领导班子调研报告（精选10篇）
随着改革开放的不断深入，社会正发生着深刻变革，观念的碰撞、利益的再分配、人员的大流动，必然诱发新的矛盾，出现新的情况，产生新的问题。各级领导干部要能够沉着应对新形势下出现的新情况、新问题，保持社会大局稳定，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动“三个文明”建设进程，实现十六大提出的奋斗目标。在这一过程中，领导干部尤其要注重做好调查研究工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断提高领导能力和决策水平，做优秀的领导者。
一、要高度重视调查研究工作坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党一贯的思想路线。真正做到实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，必须坚持进行全面的、系统的、周密的调查研究。我们党历来十分重视调查研究，重视运用调查研究的成果来指导革命实践。毛泽东同志是最光辉的典范。他在革命战争年代和和平建设时期写下了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《中国的红色政权为什么能够存在》、《论十大关系》等许多调查报告和政论文章，用以指导革命和建设实践。在国际国内形势日新月异的今天，要做到与时俱进，思想观念、工作方法、知识水平等各方面不落后于时代，不落后于社会，必须要高度重视调查研究工作，在调查研究中增长才干和知识，增长能力和水平，适应不断变化的形势需要。在实际工作中，事实证明调查研究是谋事之基、成事之道，是各级领导正确决策的根本保证。只有通过调查研究，我们才能真实、准确、系统、全面地掌握实际情况，正确决策，落实决策，在实践中检验决策的正确性。通过调查研究发现和修正决策的不足之处，并预测未来，规划长远。因此，领导干部要重视调查研究工作，只有重视了，才能做得好。
二、要善于开展调查研究工作开展调查研究应该是领导干部的重要工作内容之一。做调查研究不难，但真正调查到情况、研究出成果，做好调查研究，就有一定难度了。调查研究的方法有很多，不一而足。在实际工作中开展调查研究，可以在“五要”上下功夫：
一是脑要灵。要善于思考，围绕大局，把握中心，确定调研方向，研究发现和提出调研课题。要围绕大事、要事搞调研，不要纠缠于细枝末节的小事，提高调查研究的实际作用和应用价值。既要置身事中，增强感性认识，在具体工作中发现问题，总结经验和教训;又要置身事外，站到一个高点重新审视，“超然物外”，从宏观上把握。在宏观上把握大局，在微观上抓住重点，展开调查研究工作。对存在的问题要善于思考，结合实际，找准调研方向;对取得的成绩要善于总结，提炼升华，找准调研角度。想问题要有深度，能够扒开浮萍看水底，不为表象所迷惑，透过现象看本质，找出问题的实质，发现一些有规律性的东西。对问题对症施药，寻求有针对性的解决办法和措施;对成功的做法，总结、提炼和升华，上升为有指导意义的理论。
二是心要细。调查研究随时随地都可以进行，只要心细就会有收获。领导干部做调查研究工作比一般干部要便利，机会要多。领导干部经常要下基层、进厂矿检查指导工作，走访群众，与各个行业、各种岗位、各个层次的.人打交道，有很多的机会从各种渠道获取信息，能够广泛地了解社情民意，掌握党的路线方针政策在贯彻执行中的情况，被调查的人也乐意向领导干部反映情况。我们正处在一个信息社会、一个信息时代，处处留心皆信息。领导干部只要心细，随时随地注意掌握情况，都能为自己的调研课题和工作决策找到准确、实在的第一手资料和有参考价值的情况。调查研究既要了解过去，又要认识现在，还要预测将来。就如防汛，既要了解历史上同时期的水文情况，更要掌握当前的防汛形势，还要预测今后一段时期的天气状况，这样才能打好防汛这一仗。
三是耳要顺。调查研究必然要调查了解和听取各方面的情况反映。有的领导干部只听得好的，听不得坏的，这样不好。好的要听，坏的也要听。只听得好的，被调查对象就难免不敢大胆讲真话、实话，难免报喜不报忧，就难以全面真实地掌握情况，就难以深入发现问题;只听坏的也不行，那样就看不到成绩，看不到主流，容易让人丧失斗志，消退进取精神。“偏听则暗，兼听则明”。好的坏的都要听，好坏典型都要掌握。要善于听取各方面反映的情况，各级领导反映的要听，一般干部反映的要听，普通群众反映的也要听。领导站的位置高，反映的情况相对全面;一般干部的工作比较具体，反映的情况也具体;普通群众是党的路线方针政策的直接受益者，感受最细，体会最深，反映的情况最深入，最能看到问题的实质。张开耳朵，广泛听取来自各方面的情况反映，调研工作就成功了一半。
四是手要勤。要勤写勤记，把调查掌握的情况及时记录下来，作为调查研究课题的素材，素材越多，调研材料越好写。“巧媳妇难为无米之炊”，“多米之炊”还是好为。在掌握相关资料后，要认真进行综合分析和研究，形成有质量、有深度的调研材料。领导干部工作忙，时间比较紧，动手写文章的时间可能不多，但也要抽时间多写调研文章。写文章的过程本身就是一种思考的过程，多思多想才会不断进步。
五是脚要长。调查研究是一项辛苦的工作，浮光掠影、蜻蜓点水都不行，听不到真实情况。要舍得跑，多走多问，多深入基层，深入群众。守在机关搞不好调研，坐在小车里搞不好调研，怕这怕那搞不好调研。要深入村组农户，深入厂矿车间，深入居民群众，沉下去，掌握第一手资料，掌握真实情况，这样才搞得好调研。毛泽东同志为了真实掌握农民革命斗争情况，用32天时间，徒步实地考察湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5个县，调查农民革命斗争情况，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。
三、要科学运用调查研究成果调查研究的目的不外乎三个：一是充分掌握情况，为正确决策服务;二是发现问题，寻求解决问题的办法和措施;三是总结经验，形成典型推广。最终，都会形成调研成果，这是调查研究工作的出发点和归宿。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。领导干部要能够科学运用调查研究成果，最大限度地发挥每一次调查研究工作的作用和价值。
一要正确对待调研成果。对调查发现的问题不必火烧火燎，而要冷静对待，认真分析原因，急躁出不了好策略;对研究形成的办法和措施，要重新审视，通盘考虑，进一步确定其可行性，并考虑是否还有其他更好的举措。对调查总结的成绩不可沾沾自喜，而要自找不足;对提炼升华的典型经验不可盲目乐观，而要站在一个新的高度，考虑其推介的必要性和可行性，使之“价超所值”。
二要用调研成果指导工作实践。发现了问题，找出了对策，就要在今后的工作中实施应用，解决问题，完善决策。或者，依照调查研究掌握的情况，促进科学决策。形成了经验的，要能够触类旁通，举一反三，推介和借鉴到其他工作上去，提高调研成果的利用价值。
本刊讯开展深入学习实践科学发展观活动以来，省通信管理局领导班子成员按照第一阶段的活动要求，在抓好自身理论学习的同时，积极开展调查研究工作。在调研工作中，以科学发展观理论作指导，紧密结合当前通信发展与监管工作的实际，紧密结合四川推进“两个加快”的工作实际，深入地震灾区、深入基层进行实地调查研究，与一线员工座谈，与地方企业座谈，与党委政府领导座谈，深入了解情况，共同研究问题，深入调查、反复思考、集思广益，提出解决问题、加快发展的工作举措，形成了高质量的调研报告。
通信管理局局长、党组书记王钢的调研报告《弘扬通信抗震救灾精神推进应急通信新发展》，回顾了自去年“5·12”四川汶川特大地震以来，地震灾区的通信恢复重建情况，充分肯定我省应急通信体系在抗震救灾中发挥的巨大作用，但也指出在应急通信中暴露出的不足：一是应急通信投入严重不足，二是公众通信网抗灾水平不高，三是应急预案有“盲区”，四是企业间协作联动有待加强。经过研究，报告提出了建立“快速反应，保障有力、准备充分、调度有序”的应急通信体系建设目标，具体举措为：加强组织领导，健全应急管理机构；提高服务意识，主动融入地方发展；加大资金投入，提高应急处置能力；落实平战结合，提高公众通信网防灾减灾能力；强化天地一体，加强自主卫星通信系统的研发应用；加强队伍建设，建立多层次的应急力量体系；推进电信立法，促进应急通信持续健康发展等七大方面，以在未来应对公共突发事件时提供更加坚强有力的通信保障。
林建祥副局长撰写的《统筹推进“信息下乡”》的调研报告，对“信息下乡”的工作体系作出思考，建议政府加大投入，增加财政补贴，缓解企业压力；建议建立政府统一牵头的运作机制，建立信息化工作保障体制机制。
任云副局长的《加强政府网站安全保障，提高行政效能》调研报告，通过组织技术力量对省内各级政府网站进行安全性技术检查和评估的实践总结，向省政府办公厅提出了加强政府网站安防工作的建议和措施。
专用通信局局长蒋晓龙在《以科学发展观指导四川党政专用通信发展》的调研报告中，梳理了四川党政专用通信发展中存在的问题和困难，提出了加快推进我省党政专用通信发展的工作思路。
2013年8月7日，绍兴市二轻集团公司总经理、市工艺美术行业协会会长毛顺生与工艺美术行业协会有关工作人员一行，前往上虞市调研越窑青瓷保护发展情况。
上虞作为越窑青瓷的发源地，其境内曹娥江两岸古窑遗址星罗棋布。考古调查资料显示，上虞有商至宋历代窑址近400处，构成了完整而庞大的青瓷烧造体系，是我国惟一遗存古窑数量最多的县市。
毛顺生先后参观了东山越窑和上虞市运发文化发展有限公司，他肯定了上虞近几年在保护传承越窑青瓷上所做的工作。他表示，越窑青瓷作为绍兴工艺美术三宝之一，其历史的悠久性是当之无愧的非物质文化遗产，但由于种种原因，越窑青瓷在很长一段时间内没有得到很好的传承保护。市领导十分关心越窑青瓷产业发展，这次调研就是按照市领导要求，发掘和培养代表绍兴越窑青瓷高端制作工艺水平的领军人物，帮助企业和艺人做好传承保护发展工作。毛顺生还就这项工作提出三点建议：一是争取上虞成为全国越窑青瓷特色基地、全国“四大名瓷”和全国非物质文化遗产传承基地，以此提高越窑青瓷产业的影响力；二是将越窑青瓷的传承创新同旅游业相结合，进一步打响知名度；三是有条件的人员积极参与工艺美术省市大师和中高级职称的评选，提高越窑青瓷制作者的技艺水平。
中共**区委组织部 2012年2月14日
根据省、市委的安排和部署，我区分别于2011年3月下旬和12月底圆满完成镇党委和镇人大、政府的换届工作。针对新产生的乡镇领导班子，区委组织部专门抽调人员组成了以区委常委、组织部长***为组长的调研小组，精心计划、实地走访，通过召开座谈会10余场/次，与部分干部单独约谈，基本掌握了我区乡镇新一届领导班子建设的基本情况、主要做法以及存在的困难和问题，并通过认真分析，提出进一步推进乡镇领导班子建设的具体举措。
一、基本情况
**区下辖**镇、**镇、**镇三个镇，新一届领导班子共**人，其中党委班子**人（包括书记**人，副书记**人，党委委员**人）；人大班子**人（包括人大主席**人，副主席**人）；政府班子**人（包括镇长**人，副镇长**人）；兼职**人，占**%；新进班子成员**人，占**%。女性领导干部**人，占**；平均年龄为**岁，其中35岁以下的年轻干部**人，占**%；研究生学历**人，占**%，大学学历**人，占**%，大专学历**人，占**%，无大专以下学历。
二、主要做法
（一）以学习为先，丰富载体抓培训。
将学习培训作为提升执政能力的重要举措，将理论修养作为班子干事为民的重要素质，结合学习型党组织建设，不断丰富学习载体和培训内容，学政策、学法律、学典型，“比、学、赶、超”氛围进一步浓厚。一是坚持开展集中学习，利用每周五下午开展机关集中培训，将集中培训作为打基础、提能力的重要举措，不断创新学习形式，养成良好学习习惯。**镇采取班子成员轮流讲的方式，围绕不同分管业务进行“专项培训”，实行“一会一主题”，不断扩大学习内容的覆盖面，增强培训的针对性，并在学习的同时解决了工作中所遇到的矛盾和问题，加快了“学习型机关”、“和谐型机关”的建设步伐。二是鼓励个人学习，**镇积极引导班子成员树立终身学习的理念，围绕自身岗位职责和工作实际作出个人学习承诺，成立学习型党组织建设领导小组，对践诺情况进行跟踪督查，鼓励班子成员养成“月读一本书，周写一篇文”的良好学习习惯，不断增加理论知识精度和深度，进一步优化领导干部的理论知识体系。三是强化专题学习，以省行政学院开办乡镇长培训班为契机，不断提升乡镇长的理论知识水平和领导驾驭能力，我区已组织**名镇长参加了乡镇长培训班，段园镇镇长冯轶将于今年**月份赴**参加第**期培训。四是强化实践学习，将工作实践作为检验学习水平、凸显学习效果的最佳方式，**镇结合“五级书记大走访”和“三走进三服务”活动，鼓励班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，共走访群众**余户，解决群众困难**余件，在实践中不断巩固理论知识，用所学知识解决实际工作中出现的问题。
（二）以制度为基，强化管理抓落实。
坚持将制度建设作为领导班子建设的基础，通过建立健全相关工作制度，完善工作机制、规范工作流程、明确目标责任、严格绩效考核、兑现奖惩措施，乡镇工作作风明显改观。**镇均建立了科学详细的分管制度，明确分管业务，细化分管职责，形成了“一把手”抓分管领导，分管领导抓部门，一级抓一级，一级向一级负责的科学规范的工作机制。**镇给各部门均签署了目标责任书，制定了《目标责任制考核暂行办法》，部门目标任务完成情况直接与分管领导挂钩，年终兑现奖惩。**镇结合自身实际制定了《机关绩效考核办法》，对领导干部、部门负责人及一般机关人员实行加减分制度，细化了考核标准，具有较强的可操作性，强化了机关效能建设。**镇均制定了风险押金制度，每位分管领导干部均于年初缴纳一定金额的风险押金，于年终考核测评之后，根据一年工作情况确定返还金额，进一步强化了领导干部工作的责任心和主动性。**镇结合区“一联一帮一包”制度，完善了包保责任制，每位分管领导干部均有所负责村、社区、企业等，创新了对“联、帮、包”制度的落实。
（三）以民主为上，科学决策抓活力。三镇领导班子重视民主政治建设，将民主政治作为科学决策的基础，严格执行民主集中制原则，“一把手”广纳意见，班子副职积极建议，不断打造讲民主、有活力的领导班子集体。**镇班子成员在工作中坚持原则，相互补台，坦诚布公，在机关内部营造出民主、公开的工作氛围，以开放民主的政治环境、团结和谐的人文环境不断推进各项工作的科学决策和顺利开展；建立健全党委议事规则、民主生活会、政务财务“双公开”等一系列制度，重大事项由班子成员会议集体决定，力保决策的科学性。**镇建立健全了监督机制，党委班子每年召开两次以上以批评和自我批评为主要内容的民主生活会，接受党员和群众的监督，及时总结经验和教训，推进科学谋划。**镇在工作中，始终秉持实事求是的方针路线，切实发扬求真务实的优良传统，说实话，办实事，求实效。在加强落实民主集中制的同时，注重班子团结，党政一把手之间、副职与正职之间、副职与副职之间能保持经常性的沟通，分工不分家，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，班子更有活力、决策更加科学。
（四）以廉政为要，严肃法纪抓正气。
2011年是“换届年”，结合严肃换届纪律，确保风清气正的要求，**镇严格落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐工作，努力营造镇党委政府换届风清气正的良好换届环境，并以此为契机掀起新一轮廉洁从政抓正气的高潮，积极推进惩治和预防腐败体系建设。一是强化教育，**镇通过送发相关文件资料3000余份、印制换届纪律提醒卡5000余张、播放警示教育片3场/次等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，教育班子成员自觉、自醒、自警，切实做到遵法纪、树正气、做表率，2011年未出现一例违法违纪行为。二是强化监督，**镇正科级领导干部认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，接受组织和群众的监督；**镇通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使班子成员时刻保持清醒的头脑；**镇通过建立健全《来人接待制度》和招待费在财务单独列项等相关制度，杜绝利用公款吃喝玩乐现象；**镇大力开展行风评议活动，实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度，发现苗头性问题早打招呼，早敲警钟。同时，切实实施“阳光工程”，大力推行党务、政务、财务公开，扩大监督渠道，提高监督实效。乡镇领导班子廉政风气得到进一步加强。三是严肃治理，认真执行上级相关文件精神，严格惩治标准，发挥预警作用，2011三镇均未发生贪污腐败案例。
三、存在问题
随着经济、社会等各项事业飞速发展，我区乡镇班子建设虽然取得一定成绩，但在新形势、新机遇、新任务面前还存在一些问题，具体表现在以下几个方面：
（一）纷繁事务与发展压力的矛盾。我区是城市东扩的前沿，承载着“扮靓北大门，建设新杜集”的重大发展任务，如何发挥**镇“飞地”优势，如何进一步推进**、**城乡一体化建设，如何为我市**发展作出更大的贡献等都是摆在乡镇面前的重要任务。然而，“部门千条线、乡镇一根针”。上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇。如计划生育、信访稳定、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于“应付”，且多数实行“一票否决”，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力“应对”检查，从而相对弱化了乡镇班子抓经济、促转型、谋发展的力度。
（二）新的挑战与锐意进取的矛盾。随着我区各项事业的飞速发展，新的机遇、挑战随即出现，如何抓住发展机遇迎接新的挑战是摆在乡镇面前的现实课题。部分乡镇领导干部从事基层工作数十年，经验丰富，缺少开拓创新精神和终身学习意识，自身知识相对滞后，乡镇队伍综合素质可能成为制约快速发展的一条“减速带”。
四、解决措施
（一）重视学习提能力。一是结合创先争优活动，进一步加强领导干部理论学习的针对性和实效性，引导他们切实树立终身学习理念，使创先争优活动成为全体党员、干部的自觉行动。二是结合学习型党组织建设进一步规范学习制度，不断完善党委中心组学习、领导干部在职自学和干部理论学习考核等制度。三是以端正态度、创新制度、转变作风、提高效率为重点，在班子成员中开展主题教育，使广大领导干部进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，使各班子成员在态度、学识和能力上有一个明显的改进和提高。
（二）完善机制增活力。进一步完善干部提拔、任用、交流机制，增强干部交流力度和覆盖面；切实落实上级关于人才建设文件精神，发现、培养优秀人才，大胆使用思想道德优、综合素质强、业务水平高的年轻干部，从而提升干部的工作活力，激发工作热情，促进工作作风的转变。
1.政策理解力偏低。一些单位和干部不重视理论、政策的学习，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够，对发展机遇把握慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，贻误了发展时机，特别是遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件束手无策。
2.干部亲和力不够。有的干部宗旨意识淡薄，不深入基层，不知道群众想什么、急什么、盼什么，想问题、作决策、办事情只想获得领导的欢心，不管群众高兴不高兴，作风飘浮，注重形式，不办实事;有的自恃高明，办事情不相信群众、不依靠群众，发动群众参与只做表面文章;有的对群众的要求麻木不仁，对群众的生活漠不关心，解决实际问题推三诿四，敷衍塞责;有的作风粗暴，态度恶劣，严重损害了干群关系，伤害了党群感情。
3.工作执行力偏弱。一些干部责任心和事业心不强，缺乏奉献精神，干一点事情就希望得到回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，习惯于以会议贯彻会议，以文件转发文件，以讲话落实讲话，导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人。有的领导班子闹不团结，班子成员之间思想有隔阂，致使工作配合不紧、协作不好，整体功能发挥不了。有的工作制度不健全，管理松弛，职责不明，赏罚不严。上下级之间对工作层层转包，层层推诿，工作难落实，责任难追究。
4.发展创造力不强。做事畏手畏脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。习惯于讲大道理、大原则、大概念，开展工作缺乏针对性、指导性、创造性。凡事难字当头，等别人的经验，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，没有自己的经验和创新。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，缺乏推进发展的能力。
5.自我约束力不严。纪律观念淡薄，对组织的纪律要求不认真遵照执行，甚至顶风而上，屡教屡犯;对工作要求，被动应付，推一推动一动，甚至推而不动，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。
二、思路对策
1.把握切入点，致力加强思想教育。一是加强理论修养，养成学以致用的作风。要继续采取以会代训、专题培训、实地培训等形式，加强干部理论学习培训。二是加强思想修养，养成低调做人的作风。针对不同的干部群体开展专题思想教育，引导干部不断探索加强思想修养的途径，做到“六个学会”即学会读书，学会快乐，学会专注，学会简单，学会闲处，学会放下;三是加强道德修养，养成清正廉洁的作风。要不断加强正面和反面的警示教育，使干部正确对待权力，树立正确的利益观，多想想为党和人民牺牲的革命英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨、辛勤工作的模范人物，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到干事干净、干净干事。
2.把握支撑点，致力提高能力素质。一是高效服务能力。通过开放、互动、终身的学习，提高干部特别是党政负责干部分析与决策水平，善于运用现代公共行政方法和技能，处理和解决工作中的实际问题，提高工作效率。二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，切实提高依法行政的能力和水平。三是持续创新能力。加强干部新知识、新技能的培训，让干部的理念创新、方法创新、能力创新、作风创新成为一种常态，不断提出创新的思路和举措，解决新问题，实现新突破。四是团结协作能力。强化干部的全局观念、团结意识和协作精神，营造宽松和谐、齐心协力干事业的良好氛围，建立起协调运转机制，形成工作合力。五是快速应变能力。做到思维敏捷，行动迅速，见微知著，快速反应，尤其对可能影响全局的重大问题和突发性事件，要在第一时间作出反应、果断处置。
3.把握着力点，致力强化群众观念。一是要客观冷静查找问题。定期组织广大干部认真查找自身存在的突出问题。建立整改销号制度，对征集意见和自我查找的问题，认真制定集体和个人整改措施，对整改到位的，予以销号，做到“一改一销，不改不销”。二是要深入基层寻计问策。始终坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，真正做到干部在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，及时发现和总结基层群众创造的好经验，充分发挥群众的智慧和创造力。三是要真心实意对待群众。坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，认真研究解决实际问题。重点开展结对联户活动，在全市干部中广泛开展“1+3贴心服务零距离”活动，每人结对联系一名企业职工、一名基层党员和一名群众，送政策上门，送爱心上门，送党课上门，送技能上门，送服务上门。同时，组织开展“万名党员帮扶返乡农民工”活动，积极帮助返乡农民工就业。
4.把握关键点，致力完善监管机制。一是要完善党风廉政建设“一岗双责”责任制。开展好反腐倡廉形势教育、党纪政纪教育、警示教育，增强干部的廉洁自律意识。畅通监督渠道，完善廉政提醒、谈心谈话、聘请监督员等做法，发现苗头性、倾向性问题及早作提醒、早敲警钟，防微杜渐。二是要完善科学的业绩动态考核评估和监督考评体系。要实现干部从身份管理向岗位管理的转变，建立以科学民主的目标化决策机制、责任制衡的刚性化执行机制、督查考核的制度化监督机制、奖惩兑现的导向化激励机制为核心的四位一体绩效管理体系，有效解决“干与不干，干多干少，干好干坏一个样”的问题，使干部的工作业绩及时真实地得到认可，激发工作热情。三是要完善“不换状态就换人”的长效机制。各单位要结合实际制订《“不换状态就换人”实施细则》，加大调研力度，加大督查力度，加大查处力度，对“不换状态”的干部亮黄牌、换岗位、降级别，激奋和鞭策广大干部以良好的思想状态、饱满的精神状态、积极的工作状态服务科学发展，建功立业。
近年来，我县乡镇领导班子成员调整幅度较大，年龄结构逐步年轻化，如何适应班子更换后的新情况、新特点，切实把领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。
一、存在的主要问题
我县乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在一些问题，概括起来，主要有“五个”不相适应：一是少数领导干部的政治理论素质与践行“四个全面”战略布局的要求不相适应。二是部分领导干部统筹指挥全局的能力与推进城镇化及新农村建设、农业产业化步伐、社会管理创新的新要求不相适应。三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应。四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。其主要表现为：一是不能很好地牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，往往出现好大喜功，急功近利，一味搞“形象工程”、“面子工程”。二是政治纪律性不强，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决策的自觉性和坚定性不高，对自身廉洁自律要求不严，群众观念和为民服务的意识不强。三是领导工作作风不实，不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，不能深入基层、深入群众开展调查研究。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。
二、对策建议
思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。
（一）加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”。二是要坚持每月集中学习。重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。三是注重学习的针对性和时效性。要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，加强党性修养和道德修养，树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观，不断提升乡镇领导干部自觉运用理论分析和解决实际问题，自觉地努力做到真学、真懂、真信、真用。特别要加强市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家。四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
（二）坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一要坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三要严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。
（三）加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。一是确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。四是一把手要当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和带动作用。领导干部应带头克己奉公，无私奉献，做正己的表率；带头加强学习，提高素质，做强己的表率；带头约束自己，勤政廉洁，做律己的表率，充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。
本刊讯8月4日下午，南充市副市长冯斌及南充信产办、国资委等部门负责人一行六人前往铁通南充分公司调研，并看望了分公司全体干部员工。分公司总经理姜友林代表分公司领导班子向冯副市长一行汇报了南充分公司的组织架构、经营现状、员工队伍管理和“5·12”抗震救灾情况。冯副市长指出：在严峻的经营形势面前，铁通人应继续保持良好的精神面貌，发扬铁的精神，与一切困难和问题作斗争。这次的电信重组，对铁通既是机遇也是挑战，铁通人要自强不息、战斗不止，以崭新的姿态迎接与移动的全面整合。冯副市长在讲话中表示：市委政府将为铁通创造更多的创业机会，更加关注铁通、支持铁通，相信铁通人一定能够实现自己的梦想。
调研组一行先后走访了涉侨企业江苏聚慧科技有限公司、美新半导体（无锡）有限公司，与企业负责人进行了深入交流。还考察了“侨之家———全国社区侨务工作明星社区”前进花园社区和“感知中国”博览园。在专题座谈会上，无锡市侨办汇报了近期工作情况，参会的侨港资企业家、归侨侨眷和基层侨务干部等分别就侨务部门如何进一步提升服务水平、加强市（县）区侨办机构和队伍建设等情况畅谈体会、意见和建议。周林对无锡社区侨务工作的扎实推进和特色打造给予了高度评价，对无锡高新技术产业发展情况表示赞赏，对无锡侨办系统用心用情用力开展工作给予了充分肯定，并对今后工作提出了建议和希望。（无锡市侨办）
又讯 9月11日至12日，省侨办纪检组组长周林一行到苏州调研侨务工作。市侨办主任顾伯铭，副主任王哲莉、苏进奇等陪同调研。
周林一行实地考察了姑苏区沧浪街道“数字侨务”，对沧浪街道依托“好管家”社会管理综合服务平台、“数字侨务”打造侨情数据库，创新社会组织服务新模式的做法给予充分肯定。
在苏州市侨务干部和华侨华人代表座谈会上，基层侨务干部和华侨华人代表围绕“基层侨务部门的组织机构、人员编制、经费来源，华侨华人创新创业发展中的问题和困难，对侨务部门的看法希望”，畅谈工作感受，提出意见建议。周林指出，广大基层侨务干部是为侨服务的中坚力量，是联系华侨华人、归侨侨眷和政府的重要纽带，要保持为侨服务的激情和热情，不断涵养侨务资源，创新为侨服务手段，吸引更多的优秀海外华侨华人来苏创新创业。
活动中，调研组一行还走访了张家港市华侨华人领军人才企业———苏州汉酶生物技术有限公司，考察了张家港市新农村建设情况，并慰问了归侨。
一、离退休干部思想政治工作和党支部建设不断加强，老干部政治待遇得到进一步落实
一是积极组织老干部开展政治理论学习。按照市委老干部局《关于在全市老干部工作系统认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》精神，利用每周三老干部活动日，采取集中学习、座谈讨论等多种形式，组织老干部学习十六届三中全会、四中全会精神，真正把老同志的思想认识统一到党的十六大精神上来。
二是切实加强离退休干部党支部建设。我们采取了符合我区老同志实际的组织设置方式和活动形式，以社区为依托，把老干部党支部融入到社区党建的网络之中，确保了老同志能够正常参加组织生活。原创：http://同时，加强了制度建设，形成了一系列组织活动制度，如：学习制度、党日活动制度、联系群众制度等，这些制度的建立健全，为加强离退休干部党建工作，落实老干部政治待遇，提供了切实保证，同时也激发了他们依靠自身优势，发挥作用，为社区建设做贡献的积极性。我们对团结带领广大老同志在三个文明建设中发挥作用，自我教育、自我管理搞得好的先进离退休干部党支部的经验及时地进行总结，抓好典型，将区人大老干部党支部和师大居委会老干部党支部的先进经验及时整理推荐给市老干部局，在去年“七一”受到市局表彰。
三是认真坚持离退休干部阅文、订阅报刊、情况通报、走访慰问制度。去年在春节和八月份两次请区委主要领导向老同志通报了我区政治经济及社会发展情况；春节、国庆前夕，对离退休干部进行了慰问;九九重阳节，我们为80岁以上的老干部送寿糕，给他们送去了党和政府的关怀，也送去了我们的祝福。
四是适时组织开展寓教于乐的、有意义的活动。去年“三八”妇女节，我们组织离退休女干部游览了市容市貌，参观了长安区行政中心建筑工地；四月份，组织区级离退休领导参观革命圣地西柏坡；九月初，组织区级离退休领导赴北京参观；重阳节前，组织老同志参观考察青园街道办事处的街办经济、谈中园改造及石家庄市农业观光园等，这些活动的开展极大地丰富、活跃了老同志的思想文化生活。去年八月，我区老年学校文艺代表队参加全省老年教育系统文艺汇演，获得一等奖。
二、多措并举，狠抓了以离休干部“两费”为重点的各项生活待遇的落实
一是认真抓好“三个机制”的运行和管理工作。去年以来，我们把落实“三个机制”作为重中之重来抓，积极与区财政局、经贸局、卫生局等部门沟通，作了大量的协调工作，对我区制定的《长安区建立离休干部离休费、医药费保障和财政支持机制的规定》中一些行之有效的保障办法认真执行。目前，我区由财政全额拨款的行政、事业单位的113名离休干部的离休费由区财政负担，差额拨款和自收自支的事业单位及企业27名离休干部的离休费，全部纳入社会养老保险统筹。我区离休干部医药费坚持按规定实报实销的原则，行政和事业单位离休干部的医药费，由财政负责报销，企业离休干部的医药费，采取转财政开支或“减一补一”等办法，截止到目前，企业19名离休干部中，已有13人的医药费纳入财政。这些做法，对离休干部“两费”的落实，起到了很好的保障作用，也使我区“三个机制”走上制度化、规范化的轨道。
二是继续把离休干部的“两费”落实工作纳入对区直各单位、各街道办事处（乡镇）的工作考核内容。去年春节和国庆节前，我们对各单位以落实离休干部“两费”为重点的老干部工作进行了全面检查、督导，促进了拖欠问题的及时解决。
三是认真做好企业离休干部有关待遇拉平工作。石办发〔2003〕10号和石办字〔2004〕60号文件下发以后，区委、区政府高度重视，成立了由刘卓雄副书记和胡全栋副区长为组长的领导小组，召集有关部门和企业召开了落实10号文件协调会，要求企业按规定的保障渠道解决，我局对此进行了深入调查。特别是在部分企业难以落实，提出财政补贴申请后，根据区委要求，区委组织部、区委老干部局、区财政局、人事劳动和社会保障局组成了联合调查组，对企业经营状况、职工年工资收入情况等，进行了深入地调查了解，在此基础上，区委组织部、区委老干部局联合起草了《关于解决企业离休干部有关待遇拉平问题的建议》，上报区委、区政府。区委、区政府做出批示，按文件精神全面落实。截止到去年12月5日，区财政补贴的89824.21元和企业自负资金18094.17元及2005年自负资金已全部到位，2005年区财政补贴的89298.21元，已纳入明年的财政预算。在市内五区中率先完成了此项工作。
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。
领导班子自查报告
20__年，我局在区纪委的领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实用“三严三实”标准贯彻落实到各项工作中，继续推行积极的财政政策，强力推进“收支两条线”、部门预算公开、国库集中支付和公务卡管理等重大财政管理改革，提高资金使用效益，增强资金管理安全，为加快建设“新型工业强区、川南商务高地、宜居幸福”提供了有力的经济保障。现根据《关于<印发科级党政领导班子及成员 20__落实党风廉政建设责任制情况考核细则>的通知》文件要求，认真对照考核细则的具体内容和标准进行自查，现将我局自查情况报告如下。
一、落实主体责任情况
1、按照上级要求，对党风廉政建设工作任务和反腐倡廉宣传工作进行责任分解、任务分工，同时在日常工作中做到检查考核和综合考核相结合，年中年末撰写专题报告。
2、党政负责人与区政府领导和科室主要负责人都分别签订党风廉政建设责任书，无一遗漏。
3、科级领导班子主要负责人年终按要求向区委提交述廉报告。
4、在工作中我局严格执行“三重一大”制度，重大资金划拨、人事任免等事项均通过党组会、行政班子会集体研究通过，党的群众路线教育实践活动期间，按照要求召开班子民主生活会，会前班子成员认真撰写剖析材料，班子成员之间及时沟通，会中“刺刀见红”，做到班子成员之间坦诚相待，共同推进工作。
二、落实监督责任情况
1、年终纪检组长按照要求向区纪委述职述廉，将全年单位纪检监察工作如实报告。
2、局监察室定期和不定期在单位开展作风督查工作，做到警钟长鸣，防微杜渐，全年我局职工无违法“四风”问题案件发生，有力地推进了财政工作的稳步进行。
3、坚持每月__日前向区纪委相关科室报送《案件线索登记表》，做到“零发生零报告”。
三、预防腐败工作情况
1、今年我局对《区建立健全惩治和预防腐败体系 20__——20__年实施方案》进行了任务分解，专门发文明确各项工作的牵头股室和协办股室，做到全员参与。
2、涉及财政部门行政权力按照要求在规定时间纳入依法规范公开运行监督平台，要求相关股室做到日常维护，发生一起录入一起，及时更新资料，确保监督平台数据完整。
3、完成反腐倡廉调研文章 1 篇，组织班子成员认真阅读《忏悔实录》一书，并亲笔撰写读书心得。
4、组织职工到区检察院警示教育基地现场接受党风廉政建设和反腐败警示教育，感受形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风对国家的危害，深切体会“水能载舟亦能覆舟”的道理。
四、查办案件综合绩效
严格按照《20__市区乡镇(街道)区级部门案件检查工作绩效考核办法》开展查办案件工作，对上级纪委交办的案件线索开展初核，积极配合上级纪委提供相关案件的票据和文件，对相关案件的初查及时向区纪委报告。
五、党风廉政建设满意度调查
1、积极参加在全区机关干部、普通民众中进行的满意度调查，在办公室区域张贴党风廉政建设成果宣传画，召开职工大会(含退休人员)，广泛宣传我区在党风廉政建设工作取得的成绩，11 月经过区党风廉政建设责任制领导小组反馈意见，社会评价民意调查中我局在全区部门中排名第 5 位。
2、及时听取相关部门和群众对财政工作的意见，及时发现和纠正工作人员的不良工作作风，提高财政部门在群众中的满意度，同时积极宣传财政工作取得的成效，得到群众的理解和支持。
领导班子自查报告
为深入贯彻落实全省、全市、全区领导班子思想政治建设工作会议精神，根据《中共眉山市彭山区委领导班子思想政治建设工作领导小组关于做好近期领导班子思想政治建设重点工作的通知》(眉彭委领建组〔_〕1 号)文件精神，现就我镇关于加强领导班子细想政治建设工作的自查结果报告如下：
一、开展情况
(一)坚持每月一次中心组专题学习会，在机关干部中加大从严治党部署精神学习教育。从一月起，我镇每月开展一次中心组专题学习会，1 月 13 日，学习主题为“全面推进依法治国——深入贯彻学习党的十八届四中全会精神”。月 27，传达省政府第三次廉政工作电视电话会精神。3 月 20 日，传达我区第一届委员会第 2 次会议通过的《中共眉山市彭山区委关于聚精会神抓党建全面推进从严治党的决定》文件精神，并就即将开展的“争创‘三严三实’好班子、争当‘三严三实’好干部”活动进行方案讨论。4 月 12 日，就梁书记在我区第一届代表大会第一次会议上的报告及政协闭幕式上的讲话进行学习。
(二)学先进找差距，加强案例学习。一是经镇班子讨论筛选后，在镇机关、各村(社)组织观看焦裕禄、兰辉等优秀共产党员的视频文件，学习他们的先进事迹，宣扬“忠诚、有为、担当、干净”的做事理念。二是邀请专业人士、党校宣讲团到我镇开展专题讲座，加强法纪教育和典型案例剖析警示教育，引导党员干部在思想深处筑
起“不想腐”防线。各村(社)每月 16 日党课日原则上播放优秀共产党员的相关视频资料。
(三)严格干部管理，转变工作作风。一是领导班子签订拒绝“吃拿卡要”承诺书，工作桌牌统一添加“一句话承诺”。二是设立日常考勤小组，在下班前 5 分钟对镇全体机关干部在岗情况进行记录，班子成员纳入考勤对象。
(四)谈心谈话全覆盖。党委书记与班子成员谈话，班子成员与所分管机关干部谈话，覆盖镇全部机关干部，每季度原则上不少于一次。
二、工作开展过程中的不足
一是优秀党员干部的事迹学习落实情况掌握不够，尤其是各村(社)的学习情况。三是学习形式单一，讨论、互动不够。
三、下一步工作安排
(一)6 月底前组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”专题学习讨论;研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”“干部能上不能下”“乡村基层干部考评激励政策机制”“法治环境下党员干部行为习惯”“现代治理体系下干部能力适应”等问题的措施办法
(二)走村入社观察干部，发现、总结、宣传一批先进典型。“七一”前后，表彰一批先进党组织和优秀党员干部。
(三)对照工作开展过程中的不足进行改进，一是各村(社)驻村领导、驻村干部要加大监督，确保每月党课日的优秀案例学习，二是开展集中讨论、写心得体会等方式加大互动讨论力度。
领导班子自查报告
自开展深入学习xx 活动以来，xx 乡按照县委学习xx 活动的统一部署和要求，认真学习贯彻党的 xx 大、xx 届三中、四中全会精神和《xx 重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、xx 论科学发展》等政治
理论，认真贯彻落实中央、省、市、县领导重要讲话精神，紧紧围绕“构建和谐矿区，促进社会和谐”的学习活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结 xx 届三中全会以来，我乡贯彻落实 xx 的成绩和经验，实事求是查找影响和制约我乡科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我乡党政领导班子贯彻落实 xx 的分析检查情况报告如下：
一、开展深入学习x xx 活动的主要情况
全县开展第三批深入学习xx 活动以来，xx 乡按照县委、县政府的安排部署，在县委指导组的精心指导下，认真制定方案，精心组织实施，切实加强领导，注重发挥班子成员的带头作用和表率作用，确保学习活动健康、有序、扎实开展。
(一)认真抓好理论学习。xx 乡采取集中学习、自学、中心组专题学习等方式，学习了《毛泽东、邓小平、xx 论科学发展》、《xx 重要论述摘编》、党的 xx 大、xx 届三中全会以及中央、省委、市委、县委召开的一系列重要会议精神，重点学习了 xx 同志在中纪委三次全会、石宗源同志在省纪委三次全会精神。参学人员认真做好学习笔记、撰写心得体会。通过学习，全体党员干部职工加深了对 xx 的基本内涵、精神实质的理解，在事关 xx 乡科学发展的一些问题上进一步统一了思想，提高了认识。
(二)深入开展调查研究。紧紧围绕“构建和谐矿区，促进社会和谐”这个学习主题，通过实地走访调研、发放征求意见表等形式，认真查找制约全乡经济社会发展的主要因素，切实制定整改措施，促进全乡经济持续健康快速发展。经梳理，共有 10 方面的意见和建议，并根据征求的意见和建议撰写了调研报告上报到县学习活动办公室。
(三)班子成员以身作则。自开展第三批学习活动以来，xx 乡班子成员以身作则，带头学习研讨，带头调查研究，带头交心谈心和征求意见，带头查找问题，带头整改。在专题民主生活会上，班子成员认真查找了班子和个人在深入贯彻落实 xx 方面存在的突出问题、影响和制约 xx 乡工作全局的突出问题、党风廉政建设方面存在的突出
问题等，并深入剖析了原因，提出了整改措施，达到了交流思想、明确方向、增进团结、推动工作的目的。班子成员在带头开展好学习活动的同时，坚持把学习活动与做好当前各项工作有机结合起来，与加强自身建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
在学习活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对xx 的要义(发展)、核心(以人为本)、基本要求(全面、协调可持续发展)、根本方法(统筹兼顾)有了进一步理解;二是对在全党开展 xx 的学习活动的重大意义和深远影响有了进一步认识;三是坚持用 xx 来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强;四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我乡农村基层组织建设、和谐矿区建设、经济社会长远发展方面存在的突出问题，并积极给班子成员提出建议，进一步改变党委班子的工作方式和发展思路。
二、深入贯彻落实 xx，全乡经济社会取得显著成效
xx 届三中全会以来，我乡紧密结合实际，以 xx 统领经济社会发展全局，提出了“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、旅游和乡”的战略发展思路，扎实抓好煤炭安全生产、农业产业结构调整、基础设施建设、旅游资源保护和规划等工作，全乡呈现出经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业的良好局面。
(一)切实抓好安全生产工作，兴煤强乡战略稳步推进。煤炭产业是全乡经济发展的支柱产业，90%以上的财政税收来源于煤炭，属于高危产业，安全是发展的基础，是发展的保障。为此，乡党委政府树立“每天都是零起步”的安全生产观念，狠抓安全生产。具体工作措施为健全完善安全生产责任制，按照“党政统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，加快完善安全生产责任体系，进一步明确各方面的安全责任，把各项责任落实到位;落实煤矿瓦斯治理的各项措施，以“一通三防”为重点，把瓦斯治理攻坚战持续推向深入，积极强化煤矿安全生产体系建设，加大安全投入，防止重特大安全事故;深化专项整治，加大监管监察力度，围绕煤矿安全工作的重点和难点，继续开展好专项
整治，加大重点监察、专项监察和定期监察力度，把开展经常性安全生产大检查与日常监督管理结合起来，努力防范各类事故发生;狠抓安全管理，推广建立职业安全健康管理体系，提高企业安全管理水平，形成自我约束机制;切实加强现场管理，严格执行各项规章制度和操作规程，严防“三违”现象的发生;坚持开展“质量标准化、安全创水平”创建活动，强化安全培训教育，不断提高煤矿的安全意识和从业人员的自我保护能力;加快煤炭行业持续健康发展，鼓励支持煤矿“关闭整合”，推进煤炭企业做大做强，采用高新技术和先进装备，建设高产高效矿井，提高煤矿整体管理水平。
由于认识、管理到位，xx 乡的煤炭产量实现了跨越式发展，煤炭产量从从 xx 年的不足 xx 万吨后逐年提高，xxx 年达到了 x 万吨，xx年为 x 万吨，xxx 年为 xx 万吨，xxx 年为 x 万吨，xxXX 年为 x 万吨，xx 年为 x 万吨，xx 年突破 x 万吨，达到 x 万吨，连续四年煤炭产量位居全县第一。煤炭产量的大幅增加带动了乡财政收入的增加，全乡财政收入也从 xx 年的 x 万元增加到 xx 年的 x 亿元。
(二)切实加强“三农”工作，农业稳乡战略稳步推进。以农民增收为核心，突出加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定粮食生产。深入贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加大基本农田建设力度，提高良种良法的推广和普及水平，确保粮食增产、农业增效、农民增收。二是加快农业结构调整。按照“南农北畜中蔬菜”的农业发展思路，大力推进农业结构调整，发展生态农业、特色农业、高效农业，增加农民收入。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农村建设基金会的作用，切实加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件;四是加大扶贫开发力度，减少农村贫困人口，切实实施好农村贫困人口住房改造工程。五是实施农村电网改造，加快推进农村沼气池建设和小水窖建设。积极发展农村各项社会事业，实施好“阳光工程”“绿色证书”等培训，大力开展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩余劳动力转移，增加农民劳务收入。
通过农业种植结构的调整和农业基础设施建设的加强，农村生产生活显著改善，粮食产量和农民人均纯收入一年上一个台阶，粮食产
量由 xxXX 年的 9995 吨增长到 xxXX 年的 吨，创历史新高，农民人均纯收入由 xxXX 年的 1603 元增长到 xxXX 年的 元，全部解决了温饱，部分迈入了小康。
(三)切实加强小城镇建设，“以城带乡”战略初见成效。小城镇是联系城乡的桥梁纽带，是打破城乡二元结构“分割分治，缩小城乡差距”的重要举措，乡政府把小城镇建设作为一个重要产业、一个新的经济增长点、一个对外宣传的窗口和发展第三产业的载体来抓，按照“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则和“农村城市化、城市现代化、城乡一体化”的方针，聘请昆明有色金属设计研究院对小城镇进行科学规划，严格按照规划推进小城镇的各项建设。从规划至 xxXX 年，共投入资金 xx 余万元，实施了城镇主街道 xx 公里的路面硬化、管网线安装、路灯安装、绿化等基础设施建设，先后建起了煤管站、精神文化服务中心、土管所、计生服务站、汽车站、卫生院、党政大楼等办公用房。小城镇的规划建设，为全乡经济的发展与繁荣注入了生机和活力。
(四)切实抓好旅游资源保护和前期规划工作，“旅游和乡”战略取得新进展。煤炭是不可再生资源，必要的产业转型从煤炭资源开发初期就提上了乡党委政府的重要议事日程。为此，xxXX 年乡党委政府提出了“122”发展目标，其中把保护 xx 溶洞和嘿白雨洞两条风景线作为乡党委政府的重要工作来抓，xx08 把旅游资源的保护、规划和开发确定为今后的战略发展目标，并投入 xx 余万元聘请了 xx文化公司对全乡的旅游资源进行前期规划，同时进行全面拍摄宣传，为 xx 乡旅游资源的开发奠定了坚实的基础。
(五)始终坚持以人为本，社会各项事业建设全面发展。一是社会保障制度进一步健全。全面实施农村最低生活保障制度，xxXX 年，全乡城市低保对象 xx 人，农村低保对象 3000 人，共发放低保金1616849 元，形成了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局。二是教育事业健康发展。义务教育“两免一补”政策落实到位，全部免除学费和书杂费，教育教学环境显著改善。五年来，投入教育基础设施建设资金近xx 万元，对中小学基础设施进行改造，“两基”复查和普实工作顺利通过省人民政府检查验收。三是卫生事业有了长足进步。农村卫生服务体系进一步完善，医疗设备及设施建设有
效改善，新型农村合作医疗深入开展，基本上解决了农村看病难、看病贵的问题，防止了因病致贫、因病返贫现象的发生。四是禁毒工作不断巩固。严格按照禁毒工作方针和 xx 县“四个全部、两个一律”的禁毒工作指令，紧紧围绕遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员的滋生三个环节，以创建和巩固“无毒社区”为主线，严厉打击、预防毒品犯罪活动，毒品犯罪活动得到有效遏止。截止 xx 年底，全乡在册涉毒人员 x 人，贩毒 x 人，种毒 x 人，吸毒xx 人。五是民主法制和精神文明建设进一步加强。切实加大对矛盾纠纷的排查和调处，坚决打击各类违法犯罪活动。五年来，共调解各类矛盾纠纷 xx 起，调解成功 xx 件，成功率达 99.8%。切实加强公民道德教育活动，着力抓好“星级文明户”创建和巩固活动以及文明村寨申报工作，“星级文明户”创建率达到 30%，xx 村被评为省级民族文化示范村、县级文明村，xx 村被评为全国文明村寨。整脏治乱工作成效明显，人民环境保护意识进一步增强，文明程度得到一定提高。
(六)切实加强党的建设，党的执政能力不断增强。一是党的建设不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动和作风教育整顿活动以及深入学习xx 活动，班子成员的作风切实转变，领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。二是党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强，“三级联创”活动深入开展。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有 2 个村党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被县委命名为“先进党委”。以 xx 党支部书记余留芬为代表的村党支部书记、村委会主任多次获得上级表彰，荣获多项荣誉。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员 名，培养入党积极分子 名，培养村级后备干部 名。三是廉政建设责任制全面落实。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗双责”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开
展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意的乡镇”、“人民满意的机关”和“人民满意的公务员”活动有序开展，改变了过去门难进、话难听、事难办的不正之风，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。
(七)加强政府自身建设，严格依法行政，建设廉政高效服务型政府。一是以政务公开为重点，打造阳光政府。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，认真受理来自群众正确意见和建议，自觉接受人民群众的监督，干部职工工作作风转变明显。二是以为民办事为平台，打造诚信政府。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持。保持政策的连续性，克服行政行为的随意性。坚持以政风促民风，增强公民诚信意识，树立了“诚信为本、操守为重”的社会风尚。三是以转变职能为动力，打造服务政府。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点。深入体察民情，注重拓宽联系群众的渠道，切实为广大群众解忧难、谋利益，让人民群众共享经济发展成果。
三、贯彻落实 x xx 形成的共识
通过开展学习xx 活动，xx 乡立足乡情况，在深入学习、思考、调研和实践中，就进一步做好新形势下的全乡工作形成了以下共识。
(一)必须把党的领导作为全乡工作的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导是全乡工作的政治原则、本质要求和根本保证，要毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把党的路线方针体现到全乡的各项工作之中。
(二)必须把 xx 作为全乡工作的行动指南。xx，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握发展这个第一要义，组织动员全乡干部职工和广大人民群众投身全面建设小康社会的伟大实践，要按照全面协调可持续的要求，探索和把握全乡发展的基本规律，建立健全工作长效机制;要遵循统筹兼顾这个根本方法，统筹全乡发展大局，整合社会资源，形成工作合力，提升整体水平。
(三)必须把服从服务于党政工作大局作为全乡工作的必然要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特色社会主义事业的基本内容，也是全乡围绕大局、发挥作用、突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕乡党委政府的中心任务，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼于推动经济平稳较快增长的新要求，以 xx 为指导，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为推进全乡经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。
四、影响和制约全乡科学发展的突出问题
学习活动开展以来，由乡党政领导带头，通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求 xx 乡经济社会发展意见和建议，切实找准制约全乡科学发展的突出，经梳理，主要有八个方面：
(一)理论学习不够深入，服务经济社会发展的能力有待加强。乡班子成员对科学理论的学习总体上都积极主动，但由于工作忙，事务多，人手少，学习提高不够深入，不够系统，特别是工作繁忙时，学习上缺乏“挤”和“钻”的精神，在一定程度上影响了对 xx 的深刻理解，对改革开放的新形势、科学发展的新要求有一定的差距，面对工作的新变化、新要求，特别是工作任务重、工作难度大的情况下，习惯于传统体制下的思维模式、工作思路和工作方法，眼界不广、思路不宽、办法不多，缺乏排难而进、迎难而上的开拓创新精神，不善于深入思考、分析归纳、主动攻关，运用 xx 指导工作、服务科学发展的能力有待进一步增强。
(二)“和谐矿区”建设任重道远。主要存在的问题和困难是：1、贫富差距不断拉大。2、责任主体不明确。3、运输矛盾仍然突出。4、矿群矛盾纠纷时有发生。5、煤炭安全生产工作有待加强。6、监管部门和监管人员压力大。7、环境污染严重、治理缓慢。8、“1+11”文件的部分补偿标准在实施中较为困难。
(三)农业基础设施建设薄弱。农田水利基础设施建设薄弱，农业科技种植含量低，抵御自然灾害能力差。加上 xx 乡地势凸凹不平，多属于簸箕地和旮旯地，种植成本高，收益小，都是“靠天”吃饭，部分种植甚至出现亏本现象。
(四)产业结构单一，经济社会发展主要依赖煤炭产业的发展。全乡的财政税收 98%以上的来源于煤炭，后续经济培育缓慢甚至出现脱节现象，一定程度上影响和制约着科学发展。
(五)以交通为主的基础设施建设滞后仍是制约全乡经济社会发展的最大“瓶颈”。经济要发展，道路要先行。近年来，县委、县政府大力加强交通等基础设施建设，但由于基础差且面较广，我乡 xxXX年才通油，通村公路和通组公路仍处于修修补补用一段时间的状况。
(六)干部职工的素质与快速的经济社会发展不相适应。近年来，各种学习活动深入开展，是广大干部职工吸取知识养分的良好契机，但部分干部职工认为学习活动是搞形式、走过场、甚至认为学了不起作用，解决不了实际问题，乡镇干部不需多少知识。学习中敷衍了事，推、拖、散、懒现象层出不穷。导致干部职工的政治理论水平低、业务能力低，工作作风不深入，工作不刻苦，不能适应新形势新任务的需要。
(七)城镇建设缓慢，城乡统筹发展任务艰巨。由于城镇用地手续的审批程序复杂，上报了 4 年多仍未得到批复，出现投资意向多没有土地用的现象，导致城镇建设处于“静止”状态。
(八)党的基层组织建设需进一步加强。1、党员干部的政治素质整体偏低，年龄偏大。2、村干部报酬低，没有养老保险等保障机制，工作的主动性和积极性不高。
五、影响和制约全乡科学发展的原因
经过认真分析和查找，认为存在上述问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的;既有历史的，也有现实的;既有普遍的，也有个别的。然而这些原因中，自身存在的原因是主要的。从自身来看，造成以上问题的原因有：
(一)学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感兴趣的知识，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。
(二)深入基层开展调查研究较少。不能充分了解基层情况，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究少、指导集体工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入到行政村和有关单位了解情况，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料。
(三)工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：重指导，轻
调研。在经济社会发展方面，认为各部门、单位比较懂得各自的情况，只要任务分配好，各自的工作就能干好，而实际上各单位的情况有差距，不能一刀切。另一方面，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己打打电话，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成得不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
六、以 x xx 为指导，推动 x xx 乡经济社会又好又快发展
实践证明，xx 是实现经济社会全面可持续发展的重要指导思想，我们将要坚持不懈的深入学习，努力再创 xx 经济社会发展新跨越。
((一))发展的总体目标
xx 乡未来 5 年经济社会发展的总体目标是：按照“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、旅游和乡”的发展思路，着力抓好煤炭安全生产、抓好以交通为主的基础设施建设、抓好城镇建设、抓好旅游资源的保护和开发、抓好文化建设、抓好产业结构调整等工作，实现国内生产总值年递增 15%，农民人均纯收入年递增 10%的目标。力争把 xx 乡建设成为贵州省的经济强乡、六盘水的文化大乡;建设成为xx 县重要的煤化工和电煤供应基地，xx 县东北部的重要交通枢纽，使 xx 成为 xx 县的煤炭强乡、旅游重镇、畜牧大乡和六盘水的经济文化强乡。总体上成为一个经济文化发达，人与自然、社会和谐相处，人民生活已迈向富裕的经济文化强乡。
((二))发展的具体措施
1、端正学习态度，不断提高自身综合素质。乡镇班子成员是基层贯彻落实党在农村各项路线方针政策领导集体和决策集体，每一项工作直接关系着老百姓切身利益，如决策不当，将直接损害老百姓的利益。为此，要时刻要求自己端正学习态度，严于律己，虚心学习，乐于求教，以各种学习活动为契机，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx 和党的 xx 大精神
以及党的各项路线、方针、政策和国家法律法规，不断加强自身的党性修养，不断提高自己的政策理论和工作水平，切实改进学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风，全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为谋一方平安、谋一方幸福，推动本乡经济社会又好又快发展贡献自己应有的力量。
2、强化和谐矿区建设，促进社会和谐。一是强化领导，明确责任。明确乡主要领导为和谐矿区建设主要责任人，分管安全生产副乡长为具体责任人，成立以原人大副主席为队长，抽调 6 名骨干人员为队员，组成工农矛盾纠纷协调小组，具体负责全乡工农矛盾纠纷的协调处理工作。二是认真贯彻落实县委、县政府“1+11”文件精神，切实维护人民群众的根本利益。三是加大工农矛盾纠纷调处力度，营造和谐矿区建设环境。四是建立新农村建设基金会，推进社会主义新农村建设。五是矿拉动发展，促进矿区群众致富。六是以人为本，牢固树立狠抓煤炭安全生产的观念。七是责任分明，层层落实，齐抓共管，加大经常性督促检查力度。八是加强学习培训，提高业务素质。九是加大技术投入，杜绝安全隐患。
3、坚持实施科技兴煤战略，推进煤炭产业的优化升级。煤炭是 xx乡的经济支柱，是 xx 乡得以加快发展的重要资源。煤炭的开发、加工、转化和利用如何，直接关系到 xx 乡的经济社会发展情况，其发展的好坏对 xx 乡具有举足轻重的作用。
首先是要抓好煤矿的安全生产。严格落实安全生产责任制，强化领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任的落实;抓好各类各层次的安全培训，切实增强从业人员安全生产意识和安全防护能力。加大对煤矿、道路交通、消防、危险化学品等重点领域的安全隐患排查力度，全面提升安全监管水平;进一步建立健全应急处置机制，努力提高处置突发事件的能力;扎实开展煤矿质量标准化建设，推进煤矿本质安全建设;杜绝重大事故，遏制较大事故。
其次是要加快煤矿的扩能改造步伐。通过加强管理、挖潜改造、采用先进设备和新工艺提高生产能力，降低生产成本，实现效益的最
大化。通过几年的改造，使全乡的煤炭生产能力逐年递增 10%以上，到 xxXX 年全年煤炭产量超过 x 万吨。
第三是要做好资源的保护和合理科学开采工作。坚决杜绝煤矿开采的“吃菜心”现象，防止煤矿因短期行为带来的资源浪费行为，使煤炭资源做到应采尽采。
第四是做好煤炭开采的环保工作。根据现有焦化厂和洗煤厂生产能力低、附加值低、综合利用率低、附产品回收率低、“三废”严重的实际，采取引进、鼓励现有企业按照国家产业政策改造升级等办法，加快这些企业的更新改造和优化升级，提高生产能力和企业的经济效益、附产品回收利用率，降低“三废”的排放，减少环境污染。同时，大力发展循环经济，积极做好煤矸石、中煤等煤炭副产品的回收利用，减少环境污染，提高资源的综合利用率。力争在xxXX 年建成大型污水处理厂一个，xxXX 年全部取缔环保不达标的企业，实现水净、空气净。
第五是做好人才的开发利用工作。煤炭行业既是高风险行业，也是一个技术密集，科技含量比较高的行业，煤炭的生产、加工和带来的环境治理和企业的管理等各个环节都离不开大批高科技和实用技术人才，必须树立科技兴煤、人才兴煤的思想。一方面要大力引进在煤炭采、选、焦各个环节经验丰富，责任心强，能吃苦，能承担重任的高素质人才，切实发挥他们在管理、技术等方面的作用;另一方面要下大力对本地的农民工进行培养，让他们能够熟练掌握和使用技术含量比较高的采煤、洗选和焦化技术，能够遵章守纪，安全的从事各项工作。要建立健全人才引进、培养、使用的一整套管理办法，促使人才的引进、培养和使用能够科学有序的开展。
第六是在条件许可的情况下，积极做好煤化工工作，促进煤炭的清洁生产、煤层气的开发利用和煤变油工作，延长煤炭产业链，提高煤炭效益。
4、进一步夯实农业基础地位，加快农业结构调整步伐。农业是国民经济的基础，是农村稳定的重要因素，在今后相当长一段时间内，继续抓好农业，不断巩固农业的基础地位非常重要。一是稳定
粮食生产。进一步贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加大基本农田建设力度，提高良种良法的推广和普及水平，确保粮食增产、农业增效、农民增收。二是加快农业结构调整。按照“南农北畜中蔬菜”的农业发展思路，大力推进农业结构调整，发展生态农业、特色农业、高效农业，增加农民收入。以加快发展生态畜牧业和规模化畜禽养殖业为重点，继续抓好“种草养羊”扶贫项目的实施工作。通过努力，使畜牧业产值年递增率超过 x%以上，在五年内使畜牧业总产值达到农业总产值的x%以上，农民来自畜牧业的收入占农民总收入的 x%左右，畜牧业的市场化、现代化程度明显提高。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农村建设基金会的作用，进一步加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件;进一步加大扶贫开发力度，基本消除农村贫困人口，全部完成农村贫困人口住房改造工程。积极发展农村各项社会事业，实施好“阳光工程”“绿色证书”等培训，大力开展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩余劳动力转移，增加农民劳务收入。
5、加快以交通为主的基础设施建设，增强经济社会发展能力。一是加强交通基础设施建设。力争在未来五年内修通 xx 经新村、x、x到水盘东线公路五一桥的三级油路、改造 x 公路为三级油路和修通x 到 x 的公路。同时要积极支持配合提等改造的 x 到 xx 的县乡二级公路。此外，还要加快村组公路的建设步伐，力争五年内使全乡形成以 x 公路为一横，以 xx 经新村、x、x 和 x 东线公路相连的三级路和 x 经 xx、xx、中心、山峰到 x 和到 x 乡 x 村的三级、四级路为两纵的公路骨架，其它村组公路为联络线的公路网。实现从 xx 出发最快十分钟、最慢 30 分钟出境的快速出境通道，在 xxXX 年要实现x%村通柏油路目标。二是加强电力、通信和广播电视设施建设。加大农网改造力度，力争 xx15 完成所有村组的农网改造，实现农民用电的同网同价。争取电信部门支持，不断加大电信基础设施的建设力度，争取在 xxXX 年实现农户固定电话用户达到 50%，小灵通信号覆盖 40%的村，彻底消除手机信号盲区。积极抓好广播电视村村通工程，力争在 xxXX 年实现 x%的村能收看闭路电视。三是加强水利建设。水是农业的命脉，是人类生存发展的必不可少的物资资料，随着煤炭开采的深入和环境污染的加重，水资源将会越来越匮
乏，吃水难将会成为乡政府和群众都不得不面对的问题。因此，一方面要及时治理因采煤引发的地质灾害;另一方面要加强水利设施建设，进一步实施好渴望工程;第三是积极加强生态环境的保护，切实有效的涵养水源。力争五年内建成雨夺箐水库和清水河水库，彻底解决全乡工农用水的同时，促进旅游资源的开发。第四是切实加强xx 河和各个洗煤厂、焦化厂、煤矿和其它废水的治理，使这些生产企业的废水实现零排放，并不再出现新的污染，要在 xxXX 年还 xx河等河流本来面貌。
6、加快小城镇建设步伐，统筹城乡发展。xx 乡政府所在地是全乡的政治经济文化中心，因地形狭窄，设施落后，常住和流动人口多而显得十分拥挤，已成为继交通之后又一制约全乡经济社会发展的重要因素。要使乡政府所在地成为带动全乡第三产业发展的龙头，成为沟通周边乡镇的重要交通枢纽，必须切实加强小城镇建设。通过小城镇建设提升 xx 乡的档次和形象，推进产业结构调整，加快第三产业的发展，改善人们的生产和生活条件，使小城镇成为发展民族经济，繁荣民族文化，提高人民生活水平和人口素质的重要载体。将 xx 乡政府所在地建设成一个环境优美、第三产业发达、文化繁荣、常住人口 x 万左右、流动人口约一万人的小城镇。未来五年具体工作目标是：继续完善基础设施建设，xxXX 年党政大楼、农贸市场投入使用，xxXX 年上半年完成小广场建设、3 个篮球场建设(其中一个室内)、2 个公厕建设，xxXX 年完成 xx 套廉租房建设和 x 公里的河堤改造，xxXX 年前呈现出城镇街道两旁高楼耸立，灯光闪烁的繁华景象。同时，建设一些富有民族和地方特色的文化设施建设，使小城镇不仅功能完善，设施配套，还是一个富有民族特色和地方特色的小城镇。
7、科学规划，适时推进旅游开发。xx 乡地质破碎，海拔高差大，地域宽广，喀斯特地貌发育突出，这种地形地貌给 xx 乡造就了丰富的旅游资源。上八大山观日出，欣赏高原风光;到 xx 峡谷看万峰林和十里画廊，进 xx 溶洞欣赏洞穴奇景，体验大自然的神奇;到红军桥、老红军 xx 故居、xx 烈士陵园、xx 红军经过的地方缅怀革命先烈，进行革命传统教育;到民族村寨体验原始古朴的少数民族风情、领略丰富多彩的民族文化;到全国精神文明建设先进单位 xx 村体验山区人
民创业的艰辛和敢于向自然挑战的精神，等等，都是很有特点和开发潜力的旅游资源。xx 溶洞还是贵州风景名胜之一，xx 村的 xx 洞是世界第一洞，xx 溶洞还于最近被评为 xx 国家地质公园，这些资源的独特性、优越性是 xx 县乃至其它地方都没有的。xx 公路修通后，xx 将成为 xx 和 xx 进入 xx 铁路，3xx 国道和 xx 至 xx 高速公路连接两水和刘坪公路的重要连接点，这里的旅游景点将和北盘江大峡谷、坡上牧场等旅游景点连成一线，形成良好的旅游景群，成为六盘水旅游资源的重要组成部分。开发旅游资源，使旅游成为 xx 继煤炭、畜牧之后的又一重要经济增长点，是十分可行和必要的，在不久的将来，完全有可能取代煤炭和畜牧业，成为 xx 乡的主导产业，主要的经济支柱。
树立资源就是经济，好的资源就是好效益的思想，切实做好旅游资源的保护工作。一是搞好 xx 溶洞和一些人文景观的保护，防止更大程度的破坏，苏座红军经过时住宿的房屋和其它一些标志性东西、张其生故居、彝族等少数民族富有特色的婚俗、丧葬习俗和生活习俗、节日习俗和丰富的山歌等都应纳入保护范畴，进行重点保护。特别是那些不为外界所知，其它地方没有，让人感觉古老神奇的东西;二是加强生态建设，建设一个适于人类居住，人与自然和谐相处的良好的生态环境。其次是摸清家底，彻底搞清楚到底有多少旅游资源，近期、中期和远期分别可以培育、开发哪些旅游资源。三是做好规划，分步实施，在 xxXX 年搞好全乡的旅游发展规划。四是搞好小城镇和一些必要的旅游设施建设，让来者能吃能住能玩，能够留下美好的印象。五是加强宣传推介活动。切实加大旅游和其它优势资源、优越条件的宣传推介力度，让世界了解 xx，让 xx 走向世界。六是做好富有特色的民族文化的发掘、整理、弘扬等工作。不断丰富正月对歌、六月二十四火把节等民族节日的内容和形式，积极支持各村组建民族歌舞队开展自娱自乐性质的文体活动，支持有条件的歌舞队、歌舞爱好者开展外出演出活动。七是有意识的进行特色民族特色村建设，通过建设，把原始、古朴、神奇的民族风俗、服饰和其它文化特征保存下来。八是创造时机，适时有计划的推进洞穴游、农家游、高原游等旅游活动，打造精品旅游线路。
8、以强化社会管理为抓手，促进社会和谐。一是坚持优先发展教育。(1)扎实巩固提高“两基”攻坚成果，全面落实“两免一补”政策，进一步改善教育教学基础设施，加强寄宿制工程建设，切实解决离校偏远的孩子读书问题，同时，适时推进职业教育发展。(2)全面加强教师队伍建设。采取措施鼓励更多的大中专毕业生到 xx 任教，到 xx 乡边远贫困的小学投身教育事业。同时积极加强现有教师的培训提高工作，鼓励教师开展在职进修和脱产学习，通过自学、到高等院校深造和发展得好的同类学校参观考察、短期培训等方式，全面提高教师的素质和能力。(3)建立健全科学合理工作机制，能够充分调动学校、教师工作积极性，激发其工作热情的切实可行的竞争激励机制和评价机制，促使教师加强自身的业务修养、理论修养和思想修养，全面提高自身素质，适应时代发展的要求;激发学校加强管理，全面提高教育教学质量。对有突出贡献的学校和老师要进行表彰和奖励，促使全社会形成尊师重教的良好风尚。(4)加强素质教育，全面提高学生素质，培养大批会学习、会做人、会工作的具有现代意识和思想观念的能力强素质高的社会主义新型人才。二是要大力推进就业和社会保障工作，提高农民劳务收入。(1)通过抓好煤炭产业、畜牧业、旅游业、林业和第三产业，繁荣地方经济，促进更多的劳动力就地就近转移。(2)鼓励农民以寨邻、亲戚、朋友互带等方式外出打工。(3)在条件许可，就业和务工者的权益有保障、收入稳定可靠的情况下，由政府开展有组织的劳务输出活动。(4)在抓好外出务工人员的各项服务工作的同时，制定必要的奖励扶持政策，对外出务工中遵纪守法、学到了本领，为社会做出了突出贡献者给以一定的精神或物资奖;对困难家庭采取发给一定路费或其他方式，鼓励其外出务工。(5)切实做好民工的权益保障工作，在保证本乡境内民工工资能按时足额发放的同时，确保他们有一个良好的工作、生活环境，使他们的医疗保险、工伤保险等各种合法权益都得到有效保障。(6)积极做好农民工的培训工作，让外出务工农民有一定的技能和外出、务工的基本常识，提高务工人员的综合素质，增强其市场竞争力。(7)积极争取阳光工程在 xx 的实施，让更多的农民经过短期培训实现转移就业。三是加大医疗卫生投入力度，着力改善农村卫生医疗条件，完善农村医疗卫生服务，全面推进新型农村合作医疗，着力解决农村缺医少药和农民看病难、看病贵的问题。着力加强乡中心卫生院和村卫生室的建设，完善硬件设
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