土地增值税文件汇编

土地增值税文件汇编（精选8篇）

土地增值税文件汇编 篇1

2011年6月，某房地产企业对某平房片区进行拆迁改造，对被拆迁方采取产权调换补偿，产权调换补偿面积按被拆迁面积的1:1，原地置换。被拆迁部分面积合计13,268.25㎡，置换部分的房屋收入，房地产企业申报时用的成本价2272元/㎡计算收入，对还是不对？

【 具体分析 】

根据国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知（国税函2010 220号）的规定：房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房视同销售处理，按《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号）第三条第（一）款规定确认收入：房地产开发企业将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生所有权转移时应视同销售房地产，其收入按下列方法和顺序确认：

1.按本企业在同一地区、同一销售的同类房地产的平均价格确定；

2.由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。

很显然，房地产企业用成本价计算收入，不正确。通过查看企业的销售台账，同一销售的住宅的平均价格4452元/㎡，所以，房地产企业要调增收入13,268.25*（4452-2272）=28,924,785.00元。调增部分的收入是需要补缴营业税及附加，土地增值税、企业所得税。

如果把上例中2011年改为2015年1月，那么需调整的收入就又不一样了。

根据纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告（国家税务总局公告2014年第2号）的解读：回迁安置房与商品房性质不同，不宜按照同地段商品房市场价进行核定，应按照营业税细则第二十条第（三）款规定，营业额=营业成本或者工程成本×（1＋成本利润率）÷（1-营业税税率），公式中的成本利润率，由省、自治区、直辖市税务局确定。由于回迁安置房所处地块的土地出让价款并非该纳税人承担，实质上该地块的土地使用权不属于该纳税人，因此，核定的销售不动产计税依据中不应包含土地成本。

该项目的单位成本2100元/㎡（不含土地成本），假定该地区规定的成本利润率17%，则收入额应为：2100*（1+17%）÷（1-5%）*13,268.25=34,315,884.47元，应调整收入34,315,884.47-13,268.25*2272=4,170,420.47元，同样调增的收入部分也需缴纳相关税费。

由以上可以看出，依据的文件不同，结果会相差很大，房地产企业要根据项目所属选择正确的收入计算方法。

国家税务总局关于纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告

国家税务总局公告2014年第2号

发文日期：2014-01-08 现将纳税人开发回迁安置房有关营业税问题明确如下：

纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为，按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令第52号）第五条之规定，视同销售不动产征收营业税，其计税营业额按财政部 国家税务总局令第52号第二十条第（三）项的规定予以核定，但不包括回迁安置房所处地块的土地使用权价款。

本公告自2014年3月1日起施行。本公告生效前未作处理的事项，按照本公告规定执行。

国家税务2014年1月8日 文号解读：

关于《纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告》的解读 发布日期：2014年01月15日 国家税务总局办公厅

一、本公告出台的背景近期，部分地区税务机关反映，有纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权，请总局明确上述纳税人无偿转让回迁安置房所有权的行为是否缴纳营业税以及如何确定计税依据问题。

二、为什么对纳税人无偿转让回迁安置房所有权的行为征收营业税

按照营业税条例细则第五条规定，单位将不动产无偿赠送其他单位或个人的行为，应视同销售不动产征收营业税。因此，纳税人向他人无偿转让回迁安置房所有权的行为，应视同销售不动产征收营业税。

三、如何确定计税依据

按照营业税条例细则第二十条规定，纳税人发生细则第五条所列视同发生应税行为而无营业额的，按规定顺序确定营业额。回迁安置房与商品房性质不同，不宜按照同地段商品房市场价进行核定，应按照营业税细则第二十条第（三）款规定，以工程成本加利润的方式予以核定；同时，由于回迁安置房所处地块的土地出让价款并非该纳税人承担，实质上该地块的土地使用权不属于该纳税人，因此，核定的销售不动产计税依据中不应包含土地成本。

国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复 国税

函

发

(1995)549号 1995-10-10

江苏省国家税务局：

你局《关于外商投资企业从事城市住宅小区建设有关征免营业税问题的请示》（苏国税发〔1995〕338号）收悉。文中反映你省南通等地外商投资企业（以下称拆迁人）根据当地政府城市规划和建设部门的要求，通过各种方式对规划区内原住户的房屋进行拆迁并最终安置（或偿还）住户。在具体办理“安置”或“偿还”时，当地政府规定，根据被拆房屋的所有权性质不同，分别实行产权调换。按质作价互找差价；或作价补偿；或产权调换、作价补偿相结合等方法，拆迁人与被拆迁人通过《房屋拆迁补偿安置协议》明确拆迁安置事宜。并要求对外商投资企业从事这类城市住宅小区建设涉及的营业税问题予以明确。经研究，现批复如下： 对外商投资企业从事城市住宅小区建设，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定，就其取得的营业额计征营业税；对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对最终转让时未作价结算的住宅区配套公共设施（如居委会用房、车棚、托儿所等），凡转让收入已包含在住宅房屋转让价格中并已征收营业税的，不再征收营业税。

首先,这个文件到目前全文还有效力,就当时行文时间来说,外商投资还是有优惠的条件,毕竟连所得税税率都敢优惠的不一样.不要说一个营业税了.2010年12月1日起,内外资企业统一税收,以来体现内外企业公平竞争,连所得税税率都统一了,当然其他税收也要统一执行.如果,国家税务总局明白这个道理,为了避免媚外的嫌疑,就也该撤销这个文件,既然没有撤销这个文件,就说明了这个文件同时也适用于内资企业.目前房地产行业中涉及到城中村改造的操作模式越来越多,国家税务总局一直没有一个彻底的明确拆迁补偿所涉及的税务问题的文件.所以,税务机关乱依据文件, 当然一般都是搬抄对企业不利的条款来执行,一口价,就是以视同销售作为所以税款的计税依据,全凭他们自己说了算.关于拆迁安置的营业税问题,不得不提及一下河南省小李庄那个文件.很多专家讲课都会提及这个文件,河南省真是给专家找麻烦,还找一个不是依据的依据.《河南省地方税务局关于小李庄城中村改造项目建设安置房征收流转税问题的批复》豫地税函﹝2011﹞212号 郑州市地方税务局《关于小李庄城中村改造中政府拨付资金纳税问题的请示》（郑地税发﹝2011﹞65号）、河南省地方税务局稽查局《关于小李庄城中村改造项目拆迁安置房税收问题的请示》收悉。根据郑州市人民政府下发的关于城中村改造的有关文件精神，城中村改造采取市场运作方式进行。城中村改造的安置开发比例为1:2。对实行产权调换方式进行补偿安置的，城中村改造项目建设安置房享受郑州市人民政府规定的规费减免、土地出让金返还等优惠政策。从调研的情况看，目前郑州市已批准实施改造的行政村（组）近百个，各行政村（组）的改造方式、补偿方式、土地出让方式各异，情况十分复杂。为保持政策的统一性，经研究，批复如下：

一、关于营业税问题

根据郑州市人民政府关于城中村改造的若干规定，房地产开发企业及其他拆迁安置单位按照政府规定的安置开发比建设安置房补偿给被拆迁人，其实质是以不动产为表现形式的经济利益的交换，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》规定及《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》（国税函发﹝1995﹞549号）、《国家税务总局关于个人销售拆迁住房征收营业税问题的批复》（国税函﹝2007﹞768号）文件精神，房地产开发企业及其他拆迁安置单位以产权调换方式补偿给被拆迁人的安置房，属于销售不动产应税行为，应按“销售不动产”税目征收营业税。

计税营业额的确定方式，对按照郑州市人民政府规定的拆迁补偿安置标准补偿的房产面积部分，按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条规定确定计税营业额，其中组成计税价格的计算公式为：同类住宅的房屋开发成本×（1+成本利润率）÷（1—营业税税率）；补偿房产面积超过政府规定的补偿安置标准的，其超出部分，应按向被拆迁人实际收取超面积部分的全部款项确认计税营业额。

纳税义务发生时间为：房地产开发企业及其他拆迁安置单位与负责拆迁的单位或被拆迁人合同约定的安置房产权转移的当天。

对经发展改革委等政府部门批准，城中村改造项目所在地人民政府委托建设或房地产开发企业及其他拆迁安置单位按照政府批准的规划投资建设，统一纳入城市市政和共用设施建设管理的城市基础设施、公共服务设施及公共配套设施用房，不属于销售不动产行为。

二、关于土地增值税问题

小李庄城中村改造项目收到的搬家费、拆迁工作经费、村民集体的过渡费、基础设施、公共服务设施建设等补偿费用，在土地增值税清算时，按规定分别冲减成本或费用。这个文件中最大的一个问题.就是依据的文件与执行的文件不一致.在“关于营业税问题”的文中,提及到两个文件,“根据《中华人民共和国营业税暂行条例》规定及《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》” 在 “计税营业额的确定方式”这段文字中,单单按照《中华人民共和国营业税暂行条例》执行,为什么不按照《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》这个文件执行? 既然为了想让纳税人多缴一点税款,那么在前面就不要提及《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》这个文件,直接依据《中华人民共和国营业税暂行条例》以作为缴纳营业税的依据就可以了.还好,河南省地方税务局没有按照这个文件执行.毕竟按照212号文件执行,还是少收了企业的营业税了,这样怎么可以?!所以我们的河南省按照视同销售为营业税的计税依据.这样可以多收税了！！

提问尊敬的省地税局领导: 内容： 我们是河南省**市一家房地产开发公

司,目前有一“城中村”改造项目,实行“拆一还一”房屋产权调换,安置的小区是独立的,其成本可以正确的核算.目前基本完成安置区建设,税务机关要求进行缴纳安置区所涉及的税款,就营业税计税依据问题,税务机关要求按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格为营业税计税依据,计算缴纳安置区的营业税.我们认为,就安置区营业税问题,有一个文件规定是按照建筑成本价为计税依据.这个文件是《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》（国税函[1995]549号）文件中规定

“对外商投资企业从事城市住宅小区建设，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定，就其取得的营业额计征营业税；对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税….”,因为现在内外企业执行的文件统一,因此我们认为此文件也适用于内资企业,且国家税务总局也对我们的问题进行了答复 总局答复如下: “对于你公司案例，如果房地产规划部门批复立项的文件规定该建设项目为拆迁安置项目，原则上可以适用《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》（国税函[1995]549号）有关规定。”

现.**市所属税务机关要求我们就安置区营业税计税依据,按照视同销售为依据进行缴纳,请问这样操作是否不妥.烦请您的问题,谢谢

2013/07/19

尊敬的纳税人，您好！

您在我们网站上提交的纳税咨询问题收悉，现针对您所提供的信息简要回复如下： 根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条规定：“纳税人有条例第七条所称价格明显偏低并无正当理由或者

本细则第五条所列视同发生应税行为而无营业额的，按下列顺序确定其营业额：

（一）按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定；

（二）按其他纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定；

（三）按下列公式核定：

营业额=营业成本或者工程成本×（1＋成本利润率）÷（1-营业税税率）

公式中的成本利润率，由省、自治区、直辖市税务局确定。

河南省地方税务局

2013/07/25

看看我们河南省地方税务机关对纳税人多么的“照顾”,我们且不说税收任务考量的压力,单单就税务事项认知就存在问题.对与国家税务总局答复, “对于你公司案例，如果房地产规划部门批复立项的文件规定该建设项目为拆迁安置项目，原则上可以适用《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》（国税函[1995]549号）有关规定。“都不认可,那么诸如自己制订的212号当然也可以不认可.首先看广东省的文件

《广东省地方税务局关于旧城拆迁改造有关

营业税问题的批复》（粤地税函[1999]295号)规定：“ 对开发商根据当地政府的城市规划和建设部门的要求，进行旧城拆迁改造，以土地补偿给被拆迁户的，按营业税暂行条例实施细则第十五条规定，核定营业额计征“转让土地使用权”的营业税。以房产补偿给被拆迁户的，对补偿面积与拆迁面积相等的部分，按同类住宅房屋的成本价核定计征“销售不动产”的营业税；对补偿面积超过拆迁面积的部分，按营业税暂行条例实施细则第十五条规定，核定营业额计征“销售不动产”的营业税。

看看广州市的文件 ,连地价成本都不含到计征营业税依据里

广州市地方税务局转发省地税局关于旧城拆迁改造营业税问题的通知》穗地税发[2000]79号规定：“对于等面积补偿补偿部分，无论是国税函发[1995]549号还是粤地税函[1999]295号，都是按房屋的成本价核定计征营业税。但对这个成本价的成本究竟包含哪些成本，是建造成本还是完全成本，关键一点是地价是否包含在成本范围内，也是实务中争议的一个焦点。而根据广州市地方税务局的解释，这个成本是房产开发商建造用于安置被拆迁户的房屋的工程成本价，即是建造成本，不含地价。”

再来看看珠海的文件.让我们更可以认识到,还有这样关心纳税人的税务机关的存在！!珠海市地税局《关于明确几个营业税税收政策问题的通知》（珠地税发[2005]415号）,通知中有如下条款

“补偿的房产面积如与拆迁户原产权房产面积相等的，应按同类住宅的成本价核定计征“销售不动产”的营业税”, 这个不是主要的.还要一条

“由于大部分旧城改造的住宅小区，开发商对补偿房产与对外销售商品房的成本投入不同，大部分补偿房产的投入成本较少，各地方税务局、分局在执行中，不应简单直接将补偿房产与对外销售商品房的成本作加权平均确定计税价，或简单地将对外销售商品房的成本作为补偿房产的同类住宅的成本价核定计征“销售不动产”的营业税。考虑到被拆迁房产原占有土地，开发商不需对该土地支付成本，因此，补偿房产的成本价不应再计算土地成本。” 还有一条

“能单独计算成本价的，可单独计算核定成本价计征“销售不动产”的营业税；对不能单独计算成本价的，可参考同类住宅的成本价，根据建筑材料使用和室内外装修差异，配套工程(如配套停车场，可观赏喷水池假山工程等)差异等因素作合理调整后核定计征“销售不动产”的营业税。核定时需有书面分析材料，并层报区(分)局集体决定。纳税人如对税务机关核定的应纳税额有异议时,应按《中华人民共和国税收征收管理发实施细则》第47条第三款规定，由纳税人提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额”

税务机关给出来怎么核定成本价的方法,如果核定的有点高了,企业不同意,还可以调整.现在我们来说说这个2号公告,我们暂且抛开549号文件,单就这个文件来分析.抛开第一句话”纳税人以自己名义立项 “先行不说, 那么我们看第二句话”在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房“,这句话存在几个问题,让纳税人搞不明白.不承担土地出让价款是什么概念? 1.这块土地所有权不隶属纳税人.(上述文件让人一般会考虑应该隶属这种情况).2.政府无偿划拨的土地使用权.3.土地出让金全部返还.那么我们现在按照第一种情况来说.如果是第一种情况,那么第一句话就有问题了.土地使用权就根本不是开发商(纳税人)的,那么纳税人怎么可以以自己名义立项,这不是胡说吗?充其量可以说以建换地,也就是说代建安置区,因为代建,政府才可能给你另外的土地来开发.代政府建设安置区就根本扯不到下面所说的视同销售不动产,产权都不是开发商的,怎么来的销售不动产.!

如果是这种情况,那么提醒一下我们财务人员,让高层的领导去协调, 改为代建形式,不要认为土地不出钱,就像捡了个天大的馅饼,后面的税款和其他诸多事情就会让老板头晕!

第二种情况,政府无偿划拨的土地使用权.一般目前这种无偿划拨土地使用税的形式较难存在,就是存在,我们也要特别注意!现在的地方政府做事态度和持久度真的可能说变就变,说不准突然一天让你补缴土地出让金.还是高价补缴,岂不是亏大了?!第三种情况,土地出让金全部返还 假如是这种情况,上述2号公告才符合前两句话.且第二句话还要进行改动一下,修改为纳税人实际上不承担土地出让价款或者其他比较让纳税人理解的字句,才算是确切.我们来继续向下看第三句.”并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为“ 什么算无偿?拆100返1000000也算无偿? 这里的无偿应该有规定的度,没有了度,就出来了问题.还有一个问题,假如纳税人没有土地使用权,那么他怎么能够说得上转让回迁安置房所有权行为,更别说无偿了!没有权利还来使用权利,这种行为应该会出问题的.再看最后一句.”但不包括回迁安置房所处地块的土地使用权价款“

1.假如前面土地使用权不隶属开发商的话,那么这句话就是废话,土地使用权不隶属开发商,那么土地使用权价款所有成本就根本不会在开发商账面上发生.本来就没有,你怎么还让不包括?!

2.那么,就有另外一个推理,既然写上了这一句话,我们姑且不认为是废话,那么就说明这块地土地使用权隶属于纳税人,既然隶属与纳税人,你前面还管人家承担不承担土地出让价款干什么?难道说必须让纳税人不承担,才能适用这个公告.估计这样的情况全国也不会符合几个!

3.土地使用权价款这个概念比较模糊,让纳税人无法理解,应该改为”取得土地使用权所支付的金额"更为是好。例子：

某市房地产开发公司2009采取拆迁安置方式对某小区进行住宅开发建设，在安置方式上，公司采取“拆一还一，就地安置，差价核算，自行过渡”的产权调换方式对拆除被拆迁人房屋进行安置补偿。2010年6月该公司用已完工1000平方米的自建商品房偿还被拆迁人(其中等面积还原部分800平方米)，同类住宅房屋建造成本2200元/平方米，销售价格3500元/平方米。近期，税务机关对该房地产开发公司开展日常税收检查时，针对上述情形，一方面要求该公司就拆迁还原部分分别按成本价及市场价申报缴纳营业税。同时，还要求该公司按市场价申报预缴土地增值税(该小区尚未销售完毕，尚不符合土地增值税清算条件)和企业所得税，为此，企业财务人员对上述税种的不同计税依据困惑不解。

《国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复》(国税函[2007]768号)规定，房地产开发公司对被拆迁户实行房屋产权调换时，其实质是以不动产所有权为表现形式的经济利益交换。房地产开发公司将所拥有的不动产所有权转移给了被拆迁户，并获得了相应的经济利益。由于目前房地产开发业务中拆迁补偿主要有3种方式：即产权调换、作价补偿、产权调换与作价补偿相结合。就本例中所涉及产权调换方式而言，由于房地产开发企业取得的不是货币和货物，而是其他经济利益，因此，对该房地产开发企业的拆迁还房行为所涉及营业税、土地增值税及企业所得税的计税依据应分别作如下不同处理。营业税按同类房屋成本价确定计税依据

根据《营业税暂行条例》、《国家税务总局关于外商投资企业从事城市住宅小区建设征收营业税问题的批复》(国税函发[1995]549号)、《国家税务总局关于以房屋抵顶债务应征收营业税问题的批复》(国税函[1998]771号)及国税函[2007]768号的规定，纳税人在房地产开发过程中给予拆迁户补偿或安置的房屋，不论其以何种方式结算价款，以及拆迁人取得房屋作何用途，均应属于营业税的征税范围，应按“销售不动产”税目缴纳营业税。基于拆迁房屋行为的特殊性，在营业税计税依据的确定上，区分以下两种情形。

(一)对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对最终转让时未作价结算的住宅区配套公共设施(如居委会用房、车棚、托儿所等)，凡转让收入已包含在住宅房屋转让价格中并已征收营业税的，不再征收营业税。

(二)对超出拆迁建筑面积的部分，则应按《营业税暂行条例实施细则》第二十条规定的顺序确定计税营业额，一是可以按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;二是可以按其他纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;三是按下列公式核定：营业额=营业成本或者工程成本×(1+成本利润率)÷(1-营业税税率)。

因此，本例中，该房地产开发公司应就其还原面积与拆迁面积相等部分，按同类住宅房屋的成本价(即本例中的商品房建安造价)缴纳销售不动产营业税88000元(800×2200×5%)。而对超出部分则按同类商品房市场价格缴纳销售不动产营业税35000元(200×3500×5%)。

土地增值税计税依据的确定

拆迁安置土地增值税计算问题中，房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房应视同销售处理，根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)、国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程的通知》(国税发[2009]91号)、《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》(国税函[2010]220号)规定，房地产开发企业将开发产品用于抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等行为，发生所有权转移时应视同销售房地产，其收入可以按本企业在同一地区、同一销售的同类房地产的平均价格确定，也可以按由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。

这里需要说明的是，上述“拆一还一”行为，在按市场价格确认收入的同时，还应将此收入确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费;回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。本例中由于不存在补差价问题，“拆一还一”等面积部分土地增值税的计税收入为2800000元(800×3500)，同时，计入房地产开发成本中的土地征用及拆迁补偿费也是2800000元，假如该省规定普通住宅的土地增值税预征率为2%，则应按规定预缴土地增值税56000元(2800000元×2%)。

企业所得税计税依据的确定

根据《企业所得税法实施条例》第二十五条及国家税务总局关于印发《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》的通知(国税发[2009]31号)第七条及此前的《国家税务总局关于房地产开发企业以房屋抵顶地价计算缴纳企业所得税问题的批复》(国税函[2002]172号)规定，企业将开发产品用于抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入(或利润)的实现。

关于计税成本的确定，该房地产公司用自建商品房抵偿应付拆迁补偿款的行为，根据《企业债务重组业务所得税处理办法》(国家税务总局令第6号)第四条规定，该房地产开发公司以非现金资产清偿债务，应当分解为按公允价值转让非现金资产，再以与非现金资产公允价值相当的金额偿还债务两项经济业务进行所得税处理。也就是说，该房地产公司“拆一还一”行为要按公允价值对所还原的商品房视同销售确认收入，同时以相同金额确认作为房地产开发计税成本的拆迁补偿费。为简化计算，假设本例中同类住宅房屋成本价等同于开发产品的计税成本。

由此可以看出，“拆一还一”行为土地增值税与企业所得税处理原则是一致的，视同销售收入及作为开发产品计税成本的拆迁补偿支出均为2800000元。但在企业所得税预缴申报时，应确认视同销售所得1040000元[(3500-2200)×800]。

因此，房地产开发企业产权调换方式下的“拆一还一”属于以不动产所有权为表现形式的经济利益的交换性，属于应税行为，但在计税营业额的确定上，应特殊问题特殊处理，不同税种，不同情形，区分对待。总结：拆一补一涉及的税务处理：

一、增值税（1）等面积补偿部分按施工成本价计税；（2）超面积部分有市场价格按市场价格，无市场价格或者处于特殊情况补偿价格按施工价格*（1+10%）/(1-0.11)作为计税依据；

二、土地增值税：按视同销售价格确认成本和收入；

土地增值税文件汇编 篇2

文件解读: (1) 销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产, 按照适用税率征收增值税; (2) 2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人, 销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产, 按照4%征收率减半征收增值税。

一、2009年1月1日后购进的固定资产出售处理

例1:甲企业于2009年1月5日购进设备一台, 其不含税价格为3 000 000元, 增值税税率为17%, 预计使用年限为10年, 假设期末无残值, 采用直线法计提折旧。2010年1月5日以账面净值2 700 000元将其卖给乙企业。

(1) 甲企业卖出设备时账务处理

(2) 乙企业购进设备时账务处理

二、2009年1月1日前购进购进的固定资产出售处理

例2:甲企业于2008年1月5日购进设备一台, 其不含税价格为3 000 000元, 增值税税率为17%, 预计使用年限为10年, 假设期末无残值, 采用直线法计提折旧。2009年1月5日以账面净值3 159 000元将其卖给乙企业。

(3) 甲企业卖出设备时账务处理

(4) 乙企业购进设备时账务处理

自2009年1月1日起, 增值税一般纳税人 (以下简称纳税人) 购进 (包括接受捐赠、实物投资, 下同) 或者自制 (包括改扩建、安装, 下同) 固定资产发生的进项税额 (以下简称固定资产进项税额) , 可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》 (国务院令第538号, 以下简称条例) 和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》 (财政部、国家税务总局令第50号, 以下简称细则) 的有关规定, 凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据 (以下简称增值税扣税凭证) 从销项税额中抵扣, 其进项税额应当记入“应交税金———应交增值税 (进项税额) ”科目。

三、2009年1月1日后购进固定资产的处理

例3:接例1, 甲企业于2010年1月6日将设备以原价从乙企业买回。

(5) 甲企业购进设备时账务处理同 (2) ;

(6) 乙企业出售设备时账务处理与 (2) 做相反处理。

例4:接例2, 甲企业于2009年1月6日将设备以原价从乙企业买回。

(7) 甲企业购进设备时账务处理同 (4) ;

(8) 乙企业出售设备时账务处理与 (4) 做相反处理。

从例1与例2可以看出, 甲在销售2009年1月1日前后购进的设备的账务处理上是不同的。主要体现在文件所体现的增值税进项税额上。而在2009年以后购进设备, 从例3与例4的账务处理中可以看出, 两个分录是完全一致的。

从例1与例3可以发现, 由于甲企业购进的固定资产在2009年1月1日以后, 如果甲企业将设备卖出再购进, 销项税额与进项税额相抵扣, 企业不会有任何影响;从例2、例4可以发现, 由于甲企业购进的固定资产在2009年1月1日以前, 其销项税额60 750元与进项税额459 000元相抵扣后, 余398 250元待抵扣, 这样直接为企业带来398 250元的收益。从账务处理 (6) 与 (8) 可以看出, 乙企业在购进与卖出对其财务状况没有实质性的影响。

四、结论

移动文件导致360云盘文件丢失 篇3

之前将近2GB的相片通过360云盘客户端同步到服务器，后来在客户端重新设置本地硬盘中的360云盘位置，导致服务器中的云盘文件全部丢失，显示空间中已有1K。这种情况下有没有什么办法让服务器端的文件重新显示出来？

360云盘在本地硬盘中建立的文件夹会自动与服务器端同步，如果将本地文件夹删除，服务器端的文件也会跟着被清除。如果是修改本地硬盘中的360云盘文件夹而导致文件丢失，可以这样来恢复：设置好本地硬盘中对应360云盘的新位置，接下来将旧位置中的文件直接拷贝到新位置，在服务器端也会立即恢复，无须再次同步。这种补救措施最好不要停留很久时间，防止服务器端文件被永久删除而无法恢复。

谷歌地图打开很慢

工作过程中需要经常搜索地图，但最近发现打开谷歌地图的速度越来越慢了，甚至有时候根本就无法打开。请问，如何才能让谷歌地图打开更快些？

如果非得使用谷歌地图，可以考虑使用代理服务器或是VPN来提高访问速度。其实，现在地图服务有很多，例如百度地图、搜狗地图等，这些地图服务的服务器都在国内，访问起来都会很快，不会出现卡死现象，建议使用。

115网盘下载链接没有电信

最近发现115网盘下载链接只有“联通下载”按钮，而我使用的是电信网络，点击“联通下载”链接下载速度巨慢无比。请问，如何让115网盘的下载链接显示“电信下载”？

这可能是部分现象，正常情况下是同时显示两个下载链接。如果出现只显示一个按钮的情况，可以通过“统一加速器”来解决下载速度慢的问题，或者直接通过迅雷的离线下载功能将115网盘资料离线下载后再下载到本地硬盘。

笔记本无线网卡不停的断开

我的笔记本内置了无线网卡，最近不知道什么原因，使用无线连接路由器过程中不停地断开再重新连接，连上后不到1秒钟又会断开。请问这该如何解决？

先尝试重新启动一次无线路由器，接下来，考虑在无线路由器中更换通信信道，假如因为有其他无线信号干扰而导致此问题，更换信道往往可以直接解决。设置方法也不难，打开路由器设置页面，找到Wlan相关设置后就能修改信道了（如图）。

如何才能看到优酷的超清视频

家里的宽带升级到4M，以前是1M带宽，无法看优酷网的超清视频，但现在升级后画面仍与以前差不多。请问如何才能看到优酷网的超清视频？

优酷网默认设置下是自动判断用户的网络带宽并提供相匹配的播放模式。如果在播放时仍显示为“标清”模式，可以通过点击播放画面右下角的“标清”链接，在展开的设置窗口中选择“画质”选项卡，再单击选择“超清”（需要网速达到2M以上）即可（如图）。

傲游中如何将百度音乐锁定到任务栏

之前看到一位朋友在Windows 7系统中将百度音乐放到了任务栏，直接从任务栏中打开就可以播放，我使用的也是傲游3浏览器，请问如何才能实现这样的要求？

这是傲游3、Chrome类浏览器提供的“创建应用”功能。在傲游浏览器中只要先打开百度音乐，然后右击标签并选择“保存为快应用”，在打开的小窗口中选择“锁定到任务栏”选项，保存设置即可（如图）。

土地增值税文件汇编 篇4

2、公司的建设项目清单，包括：项目情况的简单说明及具体项目所用土地情况的说明；

3、如果公司的土地为出让地;

(1)如该宗土地为公司直接从土地管理部门出让取得，需审阅：a。该宗自有土地所对应的«国有土地使用权证»；b.与土地管理部门签署的官有土地使用权出让合同及其附件；c.当地财政厅出具的土地出让金缴付专收据；d.签署土地出让合同时当地的土地基准地价公告；e.公有土地使用成交确认书（中标通知书）

(2)如该出让地位公司从第三方以转让方式取得，需审阅：a.该宗自有土地所对应的«国有土地使用权证»；b.国有土地使用权转让合同；c.土地转让金缴付凭证；d.签署土地转让合同时的基准地价公告。

4、如果公司的土地为划拨地，需审阅：a.该宗自有土地所对应的«国有土地使用权证»；b.政府批准用地的文件；

5、如果土地以租赁方式取得，需审阅：a.公司与当地政府部门签订的国有土地租赁合同；b.国有土地租金缴付凭证以及国有土地租赁登记证明；

6、如果公司使用的土地目前尚未确权或存在权属纠纷，请公司说明相关情况及有关政府确认土地权属的批复或其他确权文件；

7、若公司使用的土地为集体建设用地，需审阅：a.公司通过出让、出资、出租和转让等方式去的农村集体建设用地的协议；b.农村集体建设用地土地权属证书；c.土地管理部门出具的批准、登记文件；d.村民（代表）大会批准有关土地流转协议的会议决议；e.土地价款交付凭证；

8、如公司使用的土地为农用地并用于农业用途，需审阅：a.土地流转协议；b.村民（代表）大会批准有关土地流转协议的会议决议；c.土地管理部门对农用地流转的登记文件；d.土地价款交付凭证；

土地增值税文件汇编 篇5

【2014年中央一号文件公布】中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

【中央一号文件锁定8项“三农”工作重点】文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。董峻、林晖

【深化农村改革不搞“一刀切”】中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。董峻、林晖

【中央一号文件：中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”】文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

“一号文件”历年回顾：

一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。

2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见 2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干

意见

2011年：关于加快水利改革发展的决定

2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见

2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见

土地增值税文件汇编 篇6

国税发〔2009〕10号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

2009年1月1日起，《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部

国家税务总局令第50号）正式实施。此前国家税务总局发布的部分增值税规范性文件所引用的条例及细则条款依据已发生变化，需要根据修订后的条例及细则进行修改。现将有关修改内容明确如下：

一、《国家税务总局关于饮食业征收流转税问题的通知》（国税发〔1996〕202号）第二条中“按《增值税暂行条例实施细则》第六条和《营业税暂行条例实施细则》第六条”修改为“按《增值税暂行条例实施细则》第七条和《营业税暂行条例实施细则》第八条”。

二、《国家税务总局关于卫生防疫站调拨生物制品及药械征收增值税的批复》（国税函〔1999〕191号）中“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模商业企业4％的增值税征收率征收增值税。”修改为“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十九条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模纳税人3%的增值税征收率征收增值税。”

三、《国家税务总局关于外国企业来华参展后销售展品有关税务处理问题的批复》（国税函〔1999〕207号）第一条中“按小规模纳税人所适用的6％征收率”修改为“按小规模纳税人所适用的3％征收率”。

四、《国家税务总局关于增值税一般纳税人恢复抵扣进项税额资格后有关问题的批复》（国税函〔2000〕584号）中“《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条规定：‘一般纳税人有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：

（一）会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；

（二）符合一般纳税人条件，但不申请办理一般纳税人认定手续的。’”修改为

“《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定：有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票:

（一）一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；

（二）除本细则第二十九条规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。”

五、《国家税务总局关于企业改制中资产评估减值发生的流动资产损失进项税额抵扣问题的批复》（国税函〔2002〕1103号）中“《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定：‘非正常损失是指生产、经营过程中正常损耗外的损失’”修改为 “《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条规定，非正常损失是指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。”。

六、《国家税务总局关于增值税起征点调整后有关问题的批复》（国税函〔2003〕1396号）第二条“《中华人民共和国增值税暂行条例》第十八条规定”修改为“《中华人民共和国增值税暂行条例》第十七条规定”。

七、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕37号）第三条第（三）款有关企业增购专用发票必须按专用发票销售额的4%预缴增值税的规定，修改为按3%预缴增值税。

八、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知》（国税发明电〔2004〕62号）第七条第一款有关辅导期一般纳税人增购增值税专用发票按4%征收率计算预缴税款的规定，修改为按3%征收率计算预缴税款。

九、《国家税务总局关于取消小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批后有关问题的通知》（国税函〔2004〕89

5号）第一条“增值税征收率4%（商业）或6%（其他）”修改为“增值税征收率3%”。

十、《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》（国税发〔2005〕153号）第一条“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条的规定”修改为“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条的规定”。

十一、《国家税务总局关于纳税人进口货物增值税进项税额抵扣有关问题的通知》（国税函〔2007〕350号）中“纳税人从海关取得的完税凭证”修改为“纳税人从海关取得的海关进口增值税专用缴款书”，“进口货物取得的合法海关完税凭证”修改为“进口货物取得的合法海关进口增值税专用缴款书”。

国家税务总局

土地增值税文件汇编 篇7

1 总则的编制

总则主要包含文件编制的说明、依据及本项目工程概况及施工范围。本节的编制内容较少,语言要精练。结合项目合同文件、工程项目所属本行业安全管理的一般要求、建设单位对整个项目安全管理的一般要求,以及各类设计文件的基本要求,同时要符合本企业职业健康安全体系文件的一般要求。工程范围包括工程里程、重点工程项目及主要的工程总量。

关键点:所依据的各类法律法规、文件等要写清楚。

2 安全方针、目标

依据建设单位、本企业的安全方针与全年目标,结合本项目的规模、施工特点、难点制定项目安全方针与目标。

关键点:项目安全目标一定要大于建设单位及本企业安全目标。

3 安全管理机构、体系

项目经理是项目安全生产的总负责人,各个项目分部经理是分部安全总负责人,按项目部规模要成立相应的安全专职机构。各安全管理机构配置符合相关文件规定的专职安全工程师及安全员。本节编制可以采用图表的形式(略)。

体系包括工作保证体系、制度保证体系、组织保证体系。

工作保证体系分开工前检查、施工过程检查、收尾工作检查。开工前检查主要内容有:1)施工组织是否有安全设计或安全技术措施;2)施工机械机具是否符合技术和安全规定;3)安全防护措施是否符合要求;4)施工方案是否经过审批;5)施工方案是否经过交底;6)各级各类人员施工安全责任制是否落实;7)是否制定安全预防措施。施工过程检查主要内容有:1)安全技术措施交底后是否人人明白,心中有数;2)施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制;3)施工机械是否坚持安全执行;4)安全操作规程是否认真执行;5)现场有无违规指挥,违规作业;6)安全隐患是否限期整改;7)信息反馈是否准确及时。收尾工作检查主要内容有:1)总结施工生产过程中安全生产经验,对于成功的控制方法总结推广;2)找出施工过程中安全管理的薄弱环节,提出改进措施。

制度保证体系、组织保证体系内容略。

关键点:机构体系要健全,从项目总部至各项目分部、作业队、工班要成统一体系。为达到本工程的安全管理目标,项目经理部根据项目施工安全目标的要求配置足够的资源。各级安全专职人员要有安全资格证书,专业水平要符合相关法规要求。

4 安全管理制度

本节也是安全管理体系文件汇编的核心之一。管理制度主要分:1)国家、行业的各类法律法规、办法;2)项目所在当地政府相关安全管理规定;3)建设单位、监理单位对本项目制定的相关安全管理办法;4)本企业集团本部的相关安全管理文件、规定;5)项目部依据以上文件结合项目实际编制的实施性安全管理办法。

关键点:收集的相关安全管理文件要适用、齐全、有效,并以有效文件清单形式进行公布。

5 安全责任制、职责

安全管理实行逐级、层层负责制。1)各级管理机械安全职责与权限;2)各级管理人员的安全管理岗位职责,从上到下,形成层层责任分工,按照相应的职责与权限,分别签订施工安全责任状。

项目部各岗位职责:项目经理安全管理职责、项目副经理安全管理职责、项目总工程师安全管理职责、安全检查(监察)部安全管理职责、工程技术部安全管理职责、物资设备部安全管理职责、计划合同部安全管理职责、综合部安全管理职责。项目分部岗位职责与权限比照项目部编制。

其中作业队、班组的安全责任要按区段、分专业进行详细的划分,最终责任要划分至检验批。作业队及班组的安全责任划分是整个项目操作层最具体、最可控制的,也是项目安全管理中最核心的部分,在编制责任时,必须要进行详细的划分,在项目实施中要认真的实施、执行。特别是作业班组技术员及安全员的安全责任一定要考虑到配置人员的专业技能与职责权限。

关键点:各管理部门编制安全职责与权限,各管理人员编制安全岗位职责。安全职责从项目经理到最底层即实际操作人员,必须层层分解,不得遗漏。

6 安全控制措施

本节是安全管理体系的核心之一。编制前要认真梳理本项目全部分部分项工程,要根据设计图纸进行现场察看,进行初步的安全预想,对重点工程、关键部位等编制详细的安全控制措施。特别是对建设部明文规定的如下危险性较大的项目要编制安全专项施工方案,包括:

1)基坑支护与降水工程:基坑支护工程是指开挖深度超过5 m(含5 m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过5 m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2)土方开挖工程:土方开挖工程是指开挖深度超过5 m(含5 m)的基坑、槽的土方开挖。

3)模板工程:各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4)起重吊装工程。

5)脚手架工程:a.高度超过24 m的落地式钢管脚手架;b.附着式升降脚手架,包括整体提升与分片式提升;c.悬挑式脚手架;d.门形脚手架;e.挂脚手架;f.吊篮脚手架;g.卸料平台。

6)拆除、爆破工程:采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7)其他危险性较大的工程:a.建筑幕墙的安装施工;b.预应力结构张拉施工;c.隧道工程施工;d.桥梁工程施工(含架桥); e.特种设备施工;f.网架和索膜结构施工;g.6 m以上的边坡施工;h.大江、大河的导流、截流施工;i.港口工程、航道工程;j.采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准的施工。

关键点:安全控制措施应该涵盖本项目所有分部分项重点部位、关键环节,特别对不要求编制安全专项施工方案的关键分部工程,如钻桩施工,铁路项目中既有线路基帮宽、电气集中等要编制可靠可行的安全控制措施。要求编制安全专项施工方案的项目,安全专项施工方案可出单行本,内容可在文件汇编中简单引用。

7 安全事故应急预案

应急预案是一旦发生事故时的应急补救措施,力争在最短的时间内控制事故发展,并将其损失降低到最小范围。项目进场施工开始,项目管理机构必须要与当地的政府主管部门、公安、消防、环保、救助、医院等取得联系,并建立信息互通关系,在制定各类救援预案时写清楚各个应急机构的所在地、应急联系方式。救援预案要按照相关规定编写,并按要求定期演练。必须把演习当中发现应急预案不可操作,在紧急状态下难于实现的措施进行改进,直至演练救援成功。

关键点:要结合职业健康安全管理体系要求进行预案的编写,要包括各类事故的应急方案,特别是涉及公共安全的事故要重点进行编写,如铁路行车事故、道路交通事故、火灾事故、洪涝等自然灾害、集体食物中毒等。

摘要：探讨了安全内控体系文件汇编的一般思路与方法,指出这种体系文件的编制更符合施工组织设计的模式,而且能与项目施工组织更加密切的结合,适于现场操作加以控制。

关键词：项目管理,内控体系,安全职责,一般方法

参考文献

土地增值税文件汇编 篇8

关键词：纸质文件；电子文件；归档管理

电子文件的出现，对档案管理工作提出了新的挑战。电子文件对档案工作产生多种影响，应通过实施电子文件管理战略解决好电子文件的保存问题，使档案管理向立体化方向发展。同时，建立电子文件归档制度以及选择适合的归档方式，以推动电子文件归档工作的科学化和规范化。

一、电子文件难以归档的原因

与纸质文件相比，电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作。主要原因是大多数电子文件形成者囿于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作；或由于电子文件对计算机系统的依赖性，使其必须借助计算机编目归档。这对不熟悉操作技术的立卷人来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生畏难情绪。笔者认为，在规划电子文件归档工作时，推动电子文件归档工作的着眼点要高，立足点要实。应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发，顺应其规律，深入到现行文件工作领域，摸清信息产生的源头，并对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作一步步进行改革。这样，才会促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理工作程序，建立归档制度。

二、归档电子文件的整理

归档电子文件的分类与机关、企事业单位档案综合管理分类方案的类目相同。分类可根据具体情况选用到一级类目、二级类目、三级类目。归档电子文件以件为单位整理。同一全宗内的电子文件在大类类目下按照年度一保管期限一机构（问题）或保管期限一年度一机构（问题）等进行分类。归档电子文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。归档电子文件编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”或在捕获前将设备设置为“0001”的原文件名流水号。归档电子文件夹编号：为4位阿拉伯数字的流水号，不足四位的在前补“0”。归档电子文件光盘编号：由档案大类类目号、属类（项目）类目号、电子文件类别代码、光盘序号、套别组成。即在分类方案的最低一级类目后加上电子文件类别代码。

其形式以及填写方法如下：

把带有归档标识的电子文件集中，拷贝至一次性只读光盘上，存储二种以上类目或类别的电子文件时应将所包含的类目编号或类别都写上。

文本文件：用字处理技术处理形成的文字文件、表格文件，以及各种管理活动中形成的公文、报表和软件说明等；

图像文件：用扫描仪、数码设备等获得的图像文件；

图形文件：用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形文件；

影像文件：用视频设备获得的视频文件；

声音文件：用音频设备获得的声音文件；

三、纸质、电子档案双重管理的优点

（一）提高工作效率

按《规则》整理文件的方法，是以计算机管理档案为轴心运转的，计算机强大的检索功能，使我们的调卷速度、效率可以大幅度提高。文件材料整理、归档、保管的目的是便于查找，为各部门提供利用，为企业生产经营服务。在时间就是金钱，时间就是效率的今天，提高档案调卷速度、效率，就是为企业生产、企业各方面的建设赢得宝贵的时间。所以，大大提高工作效率是《规则》的最大优点。

（二）实现网络管理

按《规则》进行管理，充分地发挥了计算机管理档案的优势。实现纸质文件和电子文件双重管理，也就是说任何一份纸质文件的标题下都附有相对应的电子文件，任何一个部门，只要向档案室发送档案借阅申请，档案管理员就可以把电子文件通过网络发送到需求者手中，避免了反复使用对纸质档案造成的无形损伤，保证了档案原件的安全，同时方便了各业务部门，提高了档案利用效率。档案实现网络管理，并不是说网络中的任何一个成员都可以随心所欲的调出档案室档案库里的任何一份电子文件，在档案网络管理系统中，不同的部门被授予了不同的权限，对于档案室，被授予了一项特殊的权力，可以通过电脑查看到各个部门到期应归档而没归档的电子文件，档案管理人员可以让这部分电子文件强行归档；保证了应归档文件的及时归档。网络授予档案室的权限是特殊的、多向性的，它让档案管理员能及时了解公司各部门档案归档情况，督促各部门档案及时归档。对于其他的部门，不可能查看到档案室电子档案库里的任何一份电子文件，除非他向档案室发出的申请被批准，他向档案室借的这份文件仅限于他本人的电脑阅览，其他电脑是根本无法看到的。档案管理网络授予各部门的权限是单向性的，这保证了档案借阅过程中的保密性。

（三）便于做档案专题和档案统计

档案专题和档案统计工作是档案管理不可缺少的工作环节。档案专题可以是职称认定、机构设置、重大决定事项、干部职务任免等多个专题；文书档案统计台账、科技档案统计台账、会计档案统计台账、档案利用情况统计台账，都是档案工作人员必须花大量时间、大量精力去做的工作。用计算机管理档案，计算机强大的检索功能可以在几分钟内完成所有专题的检索工作，各类档案的保管、利用情况，计算机会自动统计，也就是说，几年甚至几十年以来，档案工作人员必须花费大量的时间、精力才能完成的工作，利用电脑，有可能在几分钟之内就完成了。

（四）简化工作环节

在《规则》发布实施以前，传统的档案整理程序是：分类、组卷、卷内文件排列、装订档案、拟定案卷标题、编文件页号、抄写卷内目录、填写案卷封面、上档号、案卷号、抄写案卷目录。按《规则》整理档案的程序是以件为单位的文件装订、分类、排列、编号、编目、装盒、上架。从环节上，按《规则》来整理文件就比传统的方法省去了填写案卷封面、抄写案卷目录等环节。

（五）便于保管、利用

比起传统的以“卷”为管理单位组卷的管理方式，按《规则》的要求，以“件”为单位整理、保管的档案管理方式.有便于保管、利用的优点。以“件”为单位整理的文件，每件文件的右上角必须加盖件号章，件号章的内容包括室编著件号、年度、全宗号、馆编件号、保管期限、机构（问题）。对于企业档案室，室编件号、年度、保管期限、机构（问题）等四项是必须填写的项目，它是辨识其在档案库房位置的四个主要特征，所以，一份被借出的文件，我们根据其件号章的内容，就可以难确的判断出它所存放的位置。按“件”整理档案，比按“卷”整理档案便于保密。如果借阅者确实需借用档案原件，以“卷”为单位保管的档案，提供给档案借用者的档案原件是一卷，它包括借用者需要的那份文件，但大部分是借用者不需要的文件。这就产生了借一份文件却把大量文件带出档案室的现象，不利于保密。以“件”为单位管理档案，从根本上解决了这个问题。每个文件都是单独保管，档案室只对借用者（部门）提供他们需要的单份文件就可以了。如果，借用者需要的是复印件，以“件”为单位进行保管也比传统的以“卷”为单位进行保管复印起来方便得多。

四、结束语

《归档文件整理规则》的发布，是档案管理工作一次重大改革，是告别传统的档案管理方式的一次创新，它对进一步提高档案管理工作效率起到了决定性的作用，随着档案利用效率的提高，档案在企业生产经营过程中的重要地位、重要作用将越来越被人们所认识。按《规则》以“件”为单位整理档案、电子档案保管纳入企业档案管理范畴、档案管理现代化，对档案工作者提出了更高的要求。时代的发展要求档案工作者对档案这项默默无闻的“兰台”事业要有无私的奉献精神、认真细致的工作态度、能大能小的工作能力和业务技术，能大，就是能熟练地运用现代化设备进行档案管理，能熟练地运用现代化管理网络对各业务部门提供优质、快速的服务；能小，就是即使是编一个流水号，也能事无巨细，认真对待，做到最好。

参考文献：

[1]朱正健.电子文件与纸质文件的同步归档管理[J].兰台世界，2005（01）.

[2]易碧荣.电子文件的归档管理和有效利用[J].档案学研究，2004（04）.