中铁公司简介范文(共7篇)
十四、防汛工作管理制度
第一章 总 则
第一条 为了强化防汛管理工作,使防汛工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求,根据向莆公司、集团公司的规定特制定本管理制度。
第二条 防汛工作要坚持“预防为主,防重于抢”的防洪工作方针,立足防早汛、防大汛、抗大灾,确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
第三条 认真贯彻《防洪法》,遵守所在流域的防汛统一规划,服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导,坚持局部利益服从全局利益的原则,信守合同,努力做好本单位防汛的各项准备工作。
第四条 指挥部所属各单位要齐心协力、切实担负起防汛的责任,所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
第五条 防汛工作实行指挥长负责制,实行统一指挥,分级分部门管理。防汛工作的责任由各项目部的正职承担(正职外出期间由主管生产的副职承担)。
第六条 本制度适应于指挥部所属各项目部。
第二章 组织与管理
第七条 建立健全防汛组织机构,指挥部成立以指挥长为组长的
中铁十局集团有限公司向莆铁路FJ-2标指挥部
防汛领导小组,各项目部应成立由第一责任人担任组长的抢险小组,组织抢险队伍等,层层落实岗位责任制,做到分工明确、责任到人。
第八条 各项目部必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划,突出防汛重点,制定切实可行的防汛方案。
第九条 各项目部要抓好员工的思想教育,提高认识,增强防汛意识,克服麻痹思想,充分认识防洪工作的重要性和必要性。
第十条 各项目部要充分做好防汛准备工作,做到早抓、早检查、早落实,把好汛前检查关,消灭防汛“死角”,切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容:
1、防汛组织机构(即:防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍)是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3、水工建筑物(即:施工围堰、防洪墙等)强度是否满足设计要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施,是否状况良好,使用可靠;抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点,是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
第十一条 各项目部要建立健全防汛的一系列管理制度,其内容
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应包括:防汛岗位责任制;汛前检查大纲与管理;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;防汛工作总结等。
第十二条 各项目部在防汛期间,必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位,确保安全渡汛。
第十三条 在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度,加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查,及时处理有关安全隐患及突发事件。
第十四条 各项目部在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系,确保通讯畅通,能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料,不失时机的组织防洪抢险工作。
第十五条 对发生洪水灾害的施工点,指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
第十六条 洪水灾害发生后,所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线,作出醒目标志,并派员值班,避免事故再次发生,同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
第十七条 对所发生的灾情,经核实后,应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
第十八条 在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目,应在24小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
中铁十局集团有限公司向莆铁路FJ-2标指挥部
第十九条 各项目部应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部,由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第二十条 汛期结束后,各项目部应对防汛工作进行全面的总结,对存在的问题提出改进意见借鉴来年。总结报告应汛后前报指挥部安全质量部,由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第三章 奖 惩
第二十一条 指挥部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 在防汛期间,因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的,根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
第二十三条 对造成重大损失的有关责任人,视其严重程度,在追究经济责任的同时给予行政处分,对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本制度自发布之日起执行。
中铁十局集团向莆铁路FJ-2标指挥部
中国铁物是我们熟悉的一家公司,原属于铁道部,后划归国资委。其主要资产为武汉木材防腐厂、丰台桥梁厂、北京木材防腐厂、北京京华铁道枕木采购供应站、鹰潭木材防腐厂、铁道部鹰潭木材防腐厂。有27家全资子企业,5家控股公司,4家驻外机构,三级以上分支机构109个,拥有储运基地28个,仓储面积155万平方米,铁路专用线110条,106延长公里。公司以贸易为主,尤其是为铁路体系采购供应油料、钢材等物资,是一家业务稳定、受人尊敬的中央企业。现如今,说是托管,实际上是清理整顿。因为,2014年末公司资产负债率为88%,2015年为87.8%,资产总额571亿元,所有者权益69.6亿元。在此之前,中国铁物于2014年剥离了13家资不抵债的子公司,所剩资产极为有限。使用25家银行授信额度290亿元,不得不发行债券还借款,债券又违约,可见其何等艰难。
在那个头脑发热的年代里,许多企业都争当行业前三名,否则就要被取消番号。为自保、为荣耀、为晋升,许多企业开始了疯狂的扩张。中国铁物也制定了目标,进入世界500强。经过努力,2010年以营业收入1541亿元人民币(226.307亿美元)的业绩第一次入围《财富》世界500强,排名第430位;2011年位列世界500强的第470位,2012年以上年营业收入2068亿元人民币(319.9亿美元)的业绩入围《财富》世界500强,排名第349位。2013年以2012年营业收入371.72亿美元的经营业绩入围《财富》世界500强,排名第292位,较2012年的第349位大幅跃升了57位。在这个业绩下面,是大规模的负债,据估计,2000亿元的销售额,大约需要400亿元左右的流动资金来支撑。如有呆滞资金,则需要更多的借款。由于中国铁物的实物资产不多,不得不靠央企的无形资产和信用评级来向银行提供还款包装。我们看到的资料是,2012年大公国际评估公司调高了对中国铁路物资股份有限公司的主体信用评级,由原AA+上调为AAA。同年9月6日,经中国银行间市场交易商协会批准,公司获得150亿元超短期融资券注册额度。该注册额度有效期两年,可在有效期内滚动循环发行。世界500强的光环和评级机构的拔高,让真实的信用被掩盖了,几十家银行对公司的授信额度高达1000亿元,是公司净资产的14.5倍。
中国铁物的教训极深,归结起来,主要有以下几点:一是不要追求不切实际的宏伟目标。在超常发展中,业务执行已经偏离原来的轨道,风控制度成了摆设,客户考察、质物监管、托盘控货等程序被忽略,贸易融资大行其道,资金流失严重。二是要打好基础。安全的业务模式、严谨的风险控制、高素质的员工队伍、团结稳定的领导班子是企业快速发展的基本条件。不幸的是,在那几年里,这几条中国铁物都没做到。三是企业经营绩效的考核指标要以质量和效益为主。任务指标不能连年递增,尤其不能号召企业冲击世界500强。比如2011年,国资委曾发布消息:2010年度实现营业收入超过千亿元的企业有43家,比上年增加5家。在美国《财富》杂志2011年公布的世界500强企业中,中央企业有38家,比上年增加8家,比2003年增加32家。实际上是在竖标杆。四是干部选拔任用不迁就、不照顾情绪、不近亲繁殖、不能不教而诛。五是深入企业,了解真情况,发现真问题。管企业要懂企业管理,规章制度要起真作用。
公司先后被评为全国“建筑工程材料管理先进单位”、中国仓储协会“仓储服务质量达标企业”、西部联合物流协会“西部物流百强企业”、四川省“物流企业50强暨优秀服务企业”,获得国内业务最高等级的中国物流与采购联合会授予的“综合型AAAA级物流企业”荣誉称号,一直保持四川省物流协会“副会长”会员单位、四川省“建筑工程材料及仓储物流服务最大规模三强、最佳效益二强”和四川省“守合同、重信誉企业”资格。今年4月,公司又被四川省总工会授予“四川省五一劳动奖状”荣誉称号。
生产经营 实施“一体两翼”战略
3年来,中铁二局集团物资有限公司齐心协力,强基固本,锐意开拓,在生产经营、综合管理等领域卓有成效。
公司坚持以“保障供应、控制成本”为主线,着力提升物资供应、项目策划、现场配送3大能力,不断巩固内部供应主渠道地位。3年来参建并组织采购供应的项目共计32个,集中招标采购供应195.6亿元。同时,配合中铁二局股份公司物资设备部、项目经理部组织参与项目物资集中招标采购,近3年参建项目招标采购金额162.76亿元,节约采购成本6.13亿元。
为了在激烈的竞争中占稳市场,该公司加强与大公司、大集团合作,为铁路、水电站、市政工程、大型房建等项目提供钢材、水泥、型材、粉煤灰、沥青等产品。通过物资投标、竞争性合同谈判等方式获取订单,近3年完成新签合同额46.81亿元。2011年至2013年市场销售总额为81.17亿元,实现毛利2.02亿元。在中标及新签合同方面,分别完成公司年度考核指标的228.73%、147.02%和165.17%。
中铁二局集团物资有限公司在成都、重庆、贵阳、南宁、东莞、百色、青白江等地拥有7个物流基地,占地约603亩,仓库面积4.5万平方米,彩钢棚面积5.4万平方米,料场面积5.5万平方米,铁路专用线共7条,总计长度5856米,外租仓库面积1.5万平方米,自有运输车辆12台,各型专业装卸设备52台(套),具有年储运各种物资300万吨的能力。
在基地建设方面,公司坚持“着眼长远、升级换代”的理念,3年来先后整合成都青白江、南宁沙井等物流基地,投入整合资金8531.45万元,实现了行业化管理和专业化运营。同时,公司积极应对贵阳、南宁基地的市政拆迁,并投资3489万元进行基地重建,新建库房28321平方米,新增办公用房5000平方米,推进了基地升级换代。
中铁二局集团物资有限公司在国际业务的开展方面也进展顺利。2012年,公司参与埃塞俄比亚铁路和城市轻轨建设,实现了走出国门的愿望。2012年至2013年累计采购海外物资8.11亿元,供应海外物资金额7.7亿元,涉及品种1200余项,发运集装箱482个,散货11.8万方/吨。
为了严控税务和合同风险,增强责任和效率意识,不断推进国际业务标准化建设,公司发布了《埃塞项目国内物资采购发运工作管理办法》。
同时,公司对青年员工在业务、关务、仓储及后勤等环节进行轮岗培养,引导员工参与到项目策划、调查、实施等工作中,使员工熟练掌握了海外大型工程项目物资的组织供应工作,整体素质不断提升。
此外,公司制定了《物流管理标准化手册》和《物流经营考核管理办法》,并开展了“我为物流献一策”等活动,通过多种方式方法研讨物流发展方向,使得公司在标准化建设方面取得明显效果。
综合管理 树立制度强企理念
管理是企业发展永恒的主题。多年来,中铁二局集团物资有限公司持续规范基础管理,提高管理水平,打造积极健康的企业文化。
2011年,公司“管理年”系列活动起步,活动紧紧围绕“履责、安全、效益、廉政”4大责任,推动管理走向规范化、科学化、标准化、精细化。
从2011年至2014年,“管理年”系列活动的主题分别是“整章建制年”、“管理充实提升年”、“管理冲刺年”、“管理精细年”,分别出台了《规章制度汇编》、《分公司管理标准化手册》、《项目管理标准化手册》、《物流管理标准化手册》4本管理手册,效果显著。同时取得了中铁二局2012年度多元类子公司综合考核第1名的好成绩。
为了顺应公司经营规模持续扩张的需要,公司职能部门设8部1室1中心,以及党、纪、工、团组织。此外,依据参建施工项目物资供应管理的需要,设直管项目部和分公司所属项目部或材料厂。
公司持续进行“四好班子”建设、中层干部述职考核、员工年度考核等,从严管理干部,先后出台了《中层干部管理办法》、《分公司领导班子综合考核评价办法》等6项管理和考核评价办法,近3年提拔、聘任中层干部15人次,后备干部培养科学性和针对性逐渐提高,干部队伍整体活力持续增强。集体和个人获得集团公司及以上表彰超过80(人)次。同时,出台了《本部员工薪酬管理实施办法》、《绩效工资管理实施办法》等11项基本薪酬和绩效考核制度,充分发挥薪酬绩效的激励、约束作用,在岗员工年收入逐年提高。通过灵活的用工方式,以及加强对员工的监督,有效保障了公司的和谐稳定及信誉形象。
同时,为有效实行安全生产管理,公司全面落实“安全第一、预防为主”的方针,成立安全工作领导小组,设立安全生产总监,成立安质环保部,组建安全稽查队,严格实行“一岗双责”,不断完善安全管理工作机制。
通过开展安全宣教工作,提高员工消防意识和技能;通过开展“百日安全”、“安全生产月”、“安全生产专项检查”、“安全警示日活动周”等专项活动,提高员工安全意识和技能。3年来,公司全面维护安全稳定的工作秩序,下大力气抓好安全责任制落实,为全面完成生产经营中心任务奠定了坚实的基础。
如今,当过去3年来的一切艰辛和荣耀都定格在“四川省五一劳动奖状”那面金色奖牌之上的时候,中铁二局集团物资有限公司并未就此满足,而是对铁路建设事业的大踏步发展充满了期盼。
为适应企业安全发展的需要,明确各级安全生产责任,加强安全生产监管,根据相关法律法规和企业有关管理制度,结合企业安全生产实际,重新修订了《中铁十六局集团第四工程有限公司安全生产岗位责任制》,现予颁布,请遵照执行。
附件:中铁十六局集团第四工程有限公司安全生产岗位责任制 中铁十六局集团第四工程有限公司
安全生产岗位责任制
第一章总则
第一条为认真执行《安全生产法》等法律法规和公司的有关管理规定,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”原则,明确企业法人代表、各级管理层、各部门、技术和管理人员、作业人员在其职责范围内对安全生产应负的责任,确保生产安全和人员健康,根据国家有关规定,制定本责任制。
第二条安全生产责任制是安全生产各项规章制度的核心,凡公司各级管理层、各部门、员工以及相关方(工程分包方、劳务分包方等),均须认真执行,使安全生产工作层层有人负责,事事有人管理,做到责任明确,齐抓共管,协调配合,综合治理,做到全员、全方位、全过程的安全管理,实现全员安全管理体系。
公司管理层和各部门、项目部的安全生产职能分工,见附件《安全生产监督和管理职能分解表》。
第三条本责任制由公司安全质量部监督执行,各单位组织实施。
第二章公司各级管理人员安全生产责任
第四条董事长
1.作为企业法定代表人,是安全生产的第一责任者,对本企业的安全生产负全面领导责任。
2.认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策和法律、法规,将安全生产列入企业管理重要议事日程,及时掌握本企业安全生产动态,定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况。
3.在研究制定企业中、长期规划和年度计划的同时,研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划;定期组织董事会研究安全生产工作,决策企业安全生产工作目标;签发有关安全生产工作重大决定,审定安全生产方面的重要奖惩决定。
4.领导公司安全生产委员会,建立、健全以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系。
5.建立健全本企业安全生产监督管理机构,配备足够、符合规定资格的监督管理力量,完善安全生产监督管理手段,并将安全生产经费列入企业财务预算,保证本企业安全生产投入的有效实施。
6.健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法,保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖惩。
7.组织审批重大安全技术措施计划并组织实施。
8.领导并支持安全管理人员或部门监督检查工作;督促各级领导干部做好本职范围内的安全工作;定期组织本企业安全生产检查,对本企业安全生产中存在的问题采取切实可行的措施。
9.及时、如实报告生产安全事故;在事故调查组指导下,领导、组织本企业有关部门或人员,协助做好事故调查处理工作,提出处理意见和改进措施,并督促实施防范与改进措施,预防事故重复发生。
第五条总经理
1.贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律法规和上级指示,定期组织研究安全生产工作,制定本企业安全生产方针和目标,领导本企业安全生产活动,对本企业安全生产负全面管理责任。
2.主持安全生产工作会议,组织审批安全技术措施计划并组织实施,签发有关安全生产工作决定,审定安全生产方面奖惩决定。
3.认真执行安全生产“五同时”和“三同时”的规定,组织实施年度生产经营工作计划同时,组织实施本企业中、长期和年度安全生产工作计划,审批年度安全生产费用预算,并对预算实施进行检查。
4.建立健全企业安全生产目标管理责任制,组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。
5.依法组织安全评价,对重大危险源进行检测、评估、监控,并制定相应预案。
6.每半年负责组织一次全面的安全生产检查,主持制订和组织实施对重大事故隐患的整改方案。
7.定期组织分析本单位安全生产形势及职业病的发生原因,制定整改措施,并督促所属单位为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
8.督促所属单位依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
9.组织本企业安全生产教育与培训工作,审批安全生产教育与培训年度计划,及时总结、交流、推广安全生产先进经验,不断提高企业安全生产水平。
10.组织本企业安全生产目标管理考核和奖惩工作,并将安全生产考核指标与生产经营业绩指标挂钩,实行安全生产一票否决制度。
11.及时、如实报告生产安全事故,并在事故调查组统一组织领导下,组织相关部门和单位协助事故救援和配合调查处理工作。
12.审批企业安全生产事故应急总体预案,在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
第六条分管安全生产工作的副总经理、安全总监
1.对本企业安全生产工作负直接领导责任,协助法定代表人、总经理认真贯彻执行安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、制度;及时传达中央和地方政府对安全生产指示或会议精神,并结合本企业实际情况采取相应措施并予以认真贯彻执行。
2.对本企业安全管理工作进行统一组织、策划,组织实施本企业中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标及计划。
3.组织起草本企业各项安全生产管理制度,经审批后组织实施。4.组织编制本企业安全技术措施计划和安全生产经费预算,经批准后组织实施;审批本企业承建工程项目的安全技术管理措施和安全技术措施经费的使用计划。
5.依据相关规定,具体组织本企业和承建工程项目的安全评价,对重大危险源进行检测、评估、监控,并制定和实施相应预案。
6.组织相关部门开展安全风险评估工作,并审批重大安全风险项目;参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目施工方案;对重大风险项目专项方案的实施情况进行检查。
7.组织本企业的安全生产宣传教育和培训工作,对安全生产教育和培训计划进行审核,并安全生产教育和培训计划的实施和实施效果进行检查。8.组织编制本企业安全生产考核指标,具体组织实施安全生产目标管理考核和奖惩工作。
9.对企业本级和下属单位的安全生产监督管理机构和人员配备,提出建议,并负责安全生产监督管理队伍的建设和管理。
10.领导组织本企业定期和不定期安全生产检查,及时解决施工生产中的不安全问题,并对重大安全隐患的整改情况进行检查;定期组织召开本企业安全生产例会,分析和研究当前安全生产动态与特点,找出问题关键点,采取措施防范工伤事故发生。
11.组织企业安全生产管理部门及相应人员执行各种安全生产决议、决定。
12.认真听取、采纳安全生产的合理化建议,保证本企业安全生产保障体系的正常运转。
13.协助法定代表人、总经理按规定报告生产安全事故;负责组织事故应急救援工作,在事故调查组指导下,组织相关部门和单位协助事故调查、分析及处理中的具体工作,组织相关人员落实事故防范措施。
14.组织相关部门拟订企业安全生产考核指标和考核方案,经审批后组织开展安全生产目标管理考核和奖惩的具体工作。
15.组织编制企业生产安全事故应急救援预案,并组织必要形式的预案演练,在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
16.根据工作需要或安全生产形势,组织召开安全生产管理现场交流会,抓好正反典型案例分析,推动安全生产管理工作向纵深发展,不断提高企业安全生产水平。
第七条总工程师
1.贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策,协助法定代表人、总经理做好安全生产方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产和劳动保护中负技术领导责任。
2.领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案。
3.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划,以及安全技术措施计划时,从工程技术角度提出相应措施和意见,并在实施过程中协调处理技术问题。
4.在编制本企业各项安全生产管理制度时,从工程技术角度提出相应措施和意见,并在实施过程中协调处理技术问题。
5.主持召开生产或工程例会,从施工组织和工程技术角度分析安全生产情况,提出相应技术措施,解决相应安全生产问题。
6.参加安全生产会议,对涉及工程技术的安全生产问题提出相应技术措施,并协助相关部门落实。
7.组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目施工方案(专项方案)时,应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性,并提出决定性意见,对其实施情况进行检查。
8.领导编制审查企业安全操作技术规程,及时解决施工中安全技术问题。
9.领导安全技术攻关活动,确定安全生产科学技术、劳动保护研究项目,并组织鉴定验收。
10.对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制或审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作。
11.对重大安全隐患的整改措施,进行技术审核或指导,并对其实施情况进行检查。
12.协助开展安全事故应急救援和事故调查工作,从技术上分析事故原因,制定防范措施。
13.对企业生产安全事故应急救援预案的编制和演练,提供技术指导。
第八条总会计师
1.组织落实本企业财务工作的安全生产责任制,认真执行安全生产奖惩规定。
2.组织编制年度财务计划(预算)的同时,审批安全技术措施经费使用计划,对安全经费的使用情况进行检查,督促财务部门做好安全生产费用专户核算工作,保证所需经费到位。
3.认真贯彻执行国家、行业或地方有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准,并按规定负责审核购置的劳动保护用品经费。
4.安全事故应急救援和处理过程中,协助解决有关经费问题。5.协助开展安全生产目标管理考核和奖惩工作,负责组织财务部门落实安全生产奖罚兑现。
第九条其他行政副职
1.协助企业法人代表、总经理和主管安全工作负责人建立安全生产保证体系,分析安全生产动态,及时解决分管部门或单位在安全生产中存在问题。
2.根据工作分工范围,在计划、布置、检查、总结、评比生产同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门或单位对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。
3.组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划,并认真组织实施。
4.组织分管业务范围内安全生产大检查,督促落实重大事故隐患整改。
5.组织分管部门开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作先进经验。
6.负责分管部门的安全生产教育与考核工作。7.处理下级对违反安全生产行为举报或投诉。
第十条党委(党委书记、党工委书记、党支部书记)
1.认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策,坚持“一岗双责”,把安全生产列入重要议事日程,把安全工作列入班子建设和“四好班子”评比重要内容,研究职工安全思想动态。
2.组织党委或常委会议研究生产任务时,必须同时研究安全生产工作。
3.抓好安全生产宣传教育工作,培训安全生产宣传骨干,教育党员干部以身作则,模范执行安全生产方针、政策和各项规章制度,遵守劳动纪律做安全生产的带头人,落实“安全第一、预防为主,综合治理”方针。
4.协助行政领导建立党政工团密切配合、齐抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序,开展企业安全文化建设。
第十一条安全质量部部长(安全质量部)
1.宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规、标准及规章制度,并对各级执行情况进行监督检查。
2.负责制定、审查并适时更新有关安全生产和劳动保护的规章制度,并督促贯彻执行。
3.负责起草企业中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标及计划,经审批后组织实施,对实施情况进行监督。
4.对企业本级和下属单位的安全生产监督管理机构和人员配备,提出建议,并对相应的安全管理人员的资质进行审核。
5.负责安全生产监督管理队伍的建设和管理工作,协调配备项目专职安全生产管理人员。
6.协助法定代表人、总经理召开安全生产会议,并组织企业安全生产管理部门及相应人员执行各种安全生产决议、决定。
7.负责本企业的安全生产宣传教育和培训工作,编制安全生产教育和培训计划,经审批后组织实施,并实施效果进行评估;会同有关部门组织对新工人的“三级”安全教育和对复工、调换工种的工人进行新岗位安全教育。
8.负责编制企业安全技术措施计划和安全生产经费预算,经审批后实施,并对实施过程进行监督和检查;组织安全技术措施计划和安全生产经费实施效果的统计和评估工作。
9.组织开展安全风险评估工作,组织评审安全专项方案;参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会,并对专项方案的实施情况进行监督检查。
10.制订企业安全生产检查计划并组织实施;组织企业安全生产管理人员,经常进行现场安全检查,对不符合法律法规和安全操作规程或遇到严重危及人身安全的情况,有权指令先行停止生产,并立即通知单位负责人研究处理;对存在的工程质量问题及时提出整改措施;通报在各级违规违章查处情况。
11.负责起草企业生产安全事故应急救援预案,组织实施必要形式的应急培训与演练,在相应紧急情况发生时协助按照规定程序启动应急预案。
12.负责对民用爆破品的使用管理进行监督检查,办理相关涉爆物品使用手续。
13.参加生产安全事故的调查和处理工作,并负责统计、分析和报告,提出防范事故发生的措施,并督促贯彻执行。14.负责拟订企业安全生产考核指标,并组织开展安全生产目标管理考核和奖惩具体工作;组织开展安全生产评优评先表彰工作。
15.负责对企业安全生产许可证和“三类”人员安全生产考核合格证书的请领及管理使用。
16.协助分管领导召开安全生产管理现场交流会,抓好正反典型案例分析;组织安全生产管理人员开展内、外部安全生产经验交流工作,推动安全生产管理工作向纵深发展,不断提高企业安全生产水平。
17.负责建立本企业在建项目安全生产管理档案。
18.负责组织考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况
第十二条工程项目经理
1.对所管工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
2.贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,落实企业安全生产各项规章制度;结合工程项目特点及施工性质,对项目安全生产责任进行分解,制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则,并主持监督其实施。
3.在组织项目工程管理体系时,必须根据项目工程规模和特点,以及参与生产的人员数量,成立安全生产领导小组,配备符合规定资质和数量要求的专兼职安全管理人员,支持、指导安全管理人员的工作,不得干扰或阻挠安全管理人员行使职权。
4.负责制定本项目安全生产目标和年度安全生产工作计划,并组织实施。
5.负责审定本项目安全生产费预算,经审批后组织实施;督促财务管理部门建立安全费用会计科目,对安全费用进行专户核算;按规定交纳工程保险基金。
6.在组织项目工程施工前,必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法,定期组织实施考核,项目工程安全生产责任制考核与经济效益挂钩。
7.健全和完善用工管理制度,组织对施工生产人员上岗前的安全生产教育和变换工种后的安全生产教育,保证施工现场安全生产教育不少于24学时,并保证施工人员的劳动保护用品。8.按规定要求使用符合安全生产资质的外协施工队伍,必须及时向有关管理部门进行登记或备案,签订安全生产协议,并经过三级安全教育合格后方准入场上岗,要对外协施工队伍的安全负责,并保证施工人员的劳动保护用品。
9.负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施组织落实工作,组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度实施。
10.组织本项目安全风险评估工作,编制相应安全专项方案,经评审、审批后组织实施,并对实施情况进行检查。
11.领导组织本项目定期安全生产检查,对本级和上级在安全生产检查中发现的事故隐患和管理存在问题,应按照“三定”原则(定人、定时间、定措施)制定整改措施,及时消除事故隐患,并按时反馈。重大隐患必须立即停止施工生产,待隐患消除,报请上级部门验收合格后,方可恢复施工生产。
12.组织召开本项目安全生产会议,定期分析安全生产形势,解决相应安全生产问题。
13.在工程项目施工中,采用新设备、新技术、新工艺、新材料,必须编制科学施工方案、进行充分调研或试验认可后,对作业人员进行安全教育和安全交底,配备安全可靠的保护装置和劳动防护用品,才能进行正式施工。
14.组织编制本项目生产安全事故应急救援预案,组织实施必要形式的应急培训与演练,在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
15.发生因工伤亡事故时,必须做好事故现场保护与伤员抢救工作,按规定及时上报,不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查,认真制定并落实防范措施,吸取事故教训,防止发生重复事故。
16.组织本项目安全文明施工管理工作。
第十三条工程项目安全总监
1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准和企业安全生产规章制度;协助项目经理做好本项目安全生产工作,在工程项目安全生产中负监督管理责任。
2.组织拟订年度安全工作重点和计划,经审批后组织实施。3.结合工程项目特点及施工性质,组织制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,并监督实施。
4.协助项目经理建立安全生产监督管理体系,对安全专职人员的资格进行审核。
5.负责组织安全生产教育和培训的实施工作,协调相关部门对施工人员进行安全管理和安全技术培训,检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。
6.组织编制和上报项目安全生产费预算,经审批后监督实施。7.组织编制和上报安全技术措施计划,经审批后组织实施。8.组织下属各单位(分部)开展安全风险(危险源)的辨识、评价和监控工作,负责组织安全专项方案和事故应急预案内部评审工作。
9.参与实施性施工组织设计的评审,对相应安全保障措施的进行审核,并对其执行情况进行督促和检查。
10.负责组织开展施工现场安全检查,对文明施工进行监督,掌握安全生产动态,督促有关单位及时解决不安全问题,有权制止违章指挥、违章作业,提出整改意见,并督促整改;
11.负责召集召开本项目安全生产会议,定期分析安全生产形势,解决相应安全生产问题,并对安全会议决定、决议的执行情况进行监督检查。
12.发生因工伤亡事故时,协助项目经理按规定程序启动应急救援预案,做好事故现场保护与伤员抢救工作;负责向上级和政府有关主管部门报送事故统计资料;积极配合与参加事故调查、事故处理工作,对事故责任者提出处理建议,监督落实事故防范措施,吸取事故教训,防止发生重复事故。
13.组织编制本项目生产安全事故应急救援预案和专项预案,实施必要形式的应急培训与演练,在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
14.根据项目特点,组织下属各单位(分部)做好劳动保护和环境、尘、毒、噪声危害的监测管理和督促治理。
15.负责外部协作单位安全生产资质的审查和施工生产中监督、指导工作。
16.根据年度安全生产计划和目标,负责组织安全生产考核和奖罚工作。
17.组织开展各项安全生产活动,总结推广安全生产经验,树立安全生产典型。18.组织本项目安全监督管理部门开展安全生产信息统计、报告、建档管理工作。
第十四条工程项目技术负责人
1.对工程项目生产过程中安全生产负技术领导责任。
2.贯彻落实国家安全生产方针、政策和企业安全生产规章制度,严格执行安全技术规程、规范、标准;结合工程特点,主持安全技术交底。
3.领导和协调工程管理部加强安全技术工作,在组织和布置工程技术和管理工作的同时布置安排安全生产工作。
4.组织编制施工组织设计,在编制、审查施工方案时,必须识别重大危险源,制定、审查危险源控制和安全技术措施,保证其有可行性和针对性,并认真监督检查实施情况,发现问题及时解决。
5.参与本项目安全风险评估工作,组织编制相应施工安全专项方案,经评审、审批后组织实施,并对实施情况进行检查。
6.主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时,必须制定相应的安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。
7.应用新材料、新技术、新工艺要制定相应的安全技术措施,经审批后方可实施,同时组织对施工人员进行安全技术培训和交底,认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求,预防施工中因使用危险化学物品不当引起爆炸、火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。
8.主持项目安全防护设施和设备验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用;使用中的设施、设备,按规定组织定期检查,发现问题及时处理。
9.参加项目安全生产检查工作,对工程项目中存在事故隐患和不安全因素,从技术上提出整改措施。
10.协助项目工伤事故调查,从技术上分析事故发生原因,提出防范措施和整改意见。
第十五条项目安全质量部部长(安全质量部)
1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准和企业安全生产规章制度;协助项目经理、安全总监做好本项目安全生产工作。
2.协助拟订年度安全工作重点和计划,对其实施情况进行监督检查。
3.结合工程项目特点及施工性质,负责起草以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,并组织下属各单位(分部)实施。
4.协助项目经理建立安全生产监督管理体系,对下属各单位(分部)的安全专职人员的资格进行审核。
5.负责编制安全生产教育和培训计划,经审批后组织实施;对下属各单位(分部)安全生产教育和培训工作考核,检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。
6.组织下属各单位(分部)编制和上报项目安全生产费预算,经审批后监督实施。
7.组织下属各单位(分部)开展安全风险(危险源)的辨识、评价和监控工作,对相应安全专项方案和事故应急预案组织内部评审工作。
8.负责组织起草本项目生产安全事故应急救援预案和专项预案,实施必要形式的应急培训与演练,在相应紧急情况发生时协助项目经理按照规定程序启动应急预案。
9.参与实施性施工组织设计的评审,对相应安全保障措施的进行审核,并对其执行情况进行督促和检查。
10.负责监督和检查下属各单位(分部)的安全技术交底工作,保证各单位工程、分部、分项工程和关键工序的安全技术交底具有针对性和可操作性。
11.负责组织开展施工现场安全检查,对文明施工进行监督,掌握安全生产动态,督促有关单位及时解决不安全问题,有权制止违章指挥、违章作业,提出整改意见,并督促整改;
12.参加本项目安全生产会议,汇报和分析安全生产形势,解决相应安全生产问题,认真执行会议决定和决议,并对下属各单位(分部)的执行情况进行监督检查。
13.发生因工伤亡事故时,协助项目经理按规定程序启动应急救援预案,做好事故现场保护与伤员抢救工作;积极配合与参加事故调查、事故处理工作,监督落实事故防范措施,吸取事故教训,防止发生重复事故。14.根据项目特点,对下属各单位(分部)的劳动保护和环境、尘、毒、噪声危害的监测管理工作进行监督和检查。
15.对外部协作单位安全生产资质的进行初审,并对其安全生产进行监督和检查。
16.根据年度安全生产工作目标和计划,对下属各单位(分部)进行考核和奖罚,经审批后实施。
17.负责各项安全生产活动的实施工作,总结推广安全生产经验,树立安全生产典型。
18.负责本项目安全监督管理部门开展安全生产信息统计、报告、建档管理工作。
第十六条工程队长
1.认真执行安全生产方针、政策法规,以及上级安全生产的规章制度和指示,对所负责施工项目安全生产负直接责任。
2.合理组织生产,坚持安全生产,文明施工,认真落实安全措施不违章指挥、制止冒险作业。
3.严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求,负责落实生产设施、工具和辅助设施的安全操作规程及作业环境卫生标准要求,设置所有安全防护设施并组织维护;对所管辖施工现场中所设置的安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。
4.认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外协施工队伍)进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查,随时纠正违章作业。
5.负责组织落实所管辖施工队伍的安全教育,经常进行安全知识、安全操作规程、安全管理制度和劳动纪律教育,开展各项安全活动,学习安全操作规程;负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗的监督管理工作。
6.掌握全队人员的身体健康状况,对有禁忌职业病的人员,及时调整工种。
7.发挥安全员的作用,支持安全员的工作,保证其行使职权。8.经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求;接受安全管理机构或人员安全监督检查,及时解决其提出的不安全问题。
9.对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术,接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工,人员、设备撤离危险区域,并上报领导或有关部门。
10.发生因工伤亡和未遂事故必须停止施工,保护现场,立即上报,必须查明事故原因,落实整改措施,经上级有关部门验收合格后方可恢复施工,不得擅自撤除现场保护设施,强行复工。
第十七条工程项目安全员
1.在单位负责人的领导下,对本单位的安全生产工作实施监督管理,在业务上接受本企业安全管理部门的监督指导。
2.积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度,并监督检查执行情况。
3.结合本单位生产经营特点,协助单位领导制定、审查、修订安全生产规章制度,并督促职工严格执行。
4.负责本单位的安全风险辨识工作,编制并上报危险源清单,参与危险性评价工作;现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况。
5.参加施工组织设计、施工方案会审,参加工程项目安全生产例会。
6.负责本单位员工安全教育、安全培训的组织管理,配合有关部门做好特种作业人员考核办证工作,并对特种作业人员持证上岗进行监督检查。
7.针对工程施工各阶段和单位工程特点,做好安全交底工作,落实施工班组工前安全讲话、工中安全检查、工后安全总结制度。
8.协助本单位领导组织开展各种安全生产活动,积极推广安全生产的先进经验,主动提出有利于安全生产的意见和建议。
9.积极协助领导组织开展安全检查,并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况,发现问题及时向工程项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理;针对查出的问题提出有效的解决措施,并按时实施,逐项做好整改记录。
10.坚持在施工现场进行经常检查,落实安全操作规范,对违章违纪、违反标准化作业程序的,有权制止、批评,遇到不听劝阻者,有权先停止其工作;对事故隐患、严重违章施工、违章作业,有权下令停止施工并越级上报。发生紧急情况,有权根据现场情况停止作业,并采取措施排除隐患或指定专人进行安全监护,并及时向领导报告。
11.对本单位和施工班组劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权,对进入施工现场的单位或个人,有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求,发现问题责令其改正。
12.依法报告生产安全事故情况,协助开展生产安全事故的调查工作,对伤亡事故和未遂事故进行统计分析。
13.负责本单位的安全生产基础管理台账及安全管理资料的建立和归档工作。
第十八条工程质检员
1.认真贯彻执行安全生产方针政策和法规,落实企业安全生产各项规章制度,结合项目工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。
2.对施工现场环境安全和安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任。
3.日常检查和验收工程质量时,同时查验工程质量是否对施工安全产生影响,及时纠正违章作业,消除事故隐患。
4.有权拒绝不科学、违反安全技术规程的生产指令。
第十九条专业工程师(技术人员)
1.认真贯彻执行安全生产方针政策和法规,落实安全生产各项规章制度,结合项目工程特点、对本级安全生产负协查管理责任;
2.对施工现场环境安全和安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任;
3.根据实施性施工组织设计和分项、分部、单位工程施工组织设计或施工方案,负责执行安全技术交底。日常工作检查的同时检查安全技术交底的执行情况,及时纠正工人违章作业,消除事故隐患;
4.提出安全生产技术方面的合理性建议;对安全事故分析,提供技术意见; 5.有权拒绝不科学、违反安全技术规程的生产指令。
第二十条工班长
1.认真执行有关安全生产的各项制度和上级安全生产指令,带领本班组作业人员严格遵守安全操作规程,落实作业范围内的安全生产技术措施,对所负责的施工项目的安全生产负直接责任。
2.对本班组所用机具、安全装置负责检查验收,合格后方可交工人使用,保持施工作业现场整洁、有序,做到安全生产、文明施工。
3.开展事故预防工作,负责岗位安全教育,教育工人严格遵守劳动纪律,严格执行安全技术操作规程。
4.坚持每天安全点名制度,提出安全注意事项,做好工前安全交底、班中安全督促检查、班后清理现场工作,落实各项安全措施;遇有不安全的问题,在未排除之前或责任未分清之前不交接。
5.负责检查岗位人员劳动防护用品和工器具的正确使用,提高个人自我保护能力。
6.支持安全员开展安全活动,听取其意见,保证施工生产的安全。在分散施工时,每个施工点要指定安全负责人,并交待安全生产注意事项。
7.组织全班做好自检、互检、交接班检查和开展班组安全活动。8.对不具备安全生产条件的工作项目有权拒绝施工,对违章违纪、违反安全操作规程的行为有权制止,必要时令其停工返工;对违章违纪性质严重者,有权向上级建议给予经济处罚或行政处分,对上级领导忽视安全、违章指挥的行为,有权气绝或越级反映意见。
9.经常进行安全检查,发现问题及时解决。对不能解决的问题,要采取临时控制措施,并及时上报。对上级检查发现的事故隐患,认真执行整改措施,并按要求报告执行情况。
10.一旦发生工伤事故,要采取措施防止事故扩大,抢救伤员、保护现场,立即上报,详细记录,配合事故的调查和处理;事后组织全班组人员认真分析,汲取教训,提出防范措施。
11.对事故预防工作中的好人好事及时表扬。
第二十一条岗位操作人员
1.牢记“安全生产,人人有责”,树立“安全第一、预防为主”的思想,积极参加安全活动和安全教育培训,接受安全技术交底,认真学习和掌握本工种的安全操作规程及安全知识,提高自己的安全意识和安全操作技能。
2.认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位安全生产负直接责任,做到不违章作业。
3.服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为,有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。
4.识别和控制与工作岗位相关的危险源,精心操作,严格执行施工规范,做好各项记录,交接班必须交接安全情况。
5.正确使用防护用品和安全设施、工具,爱护安全标志,服从分配,坚守岗位,不随便开动他人操作的机械、电气设备,无证不进行特殊作业。
6.严格遵守岗位责任制和安全操作规程,随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备,做好各种机具的维修保养工作,发现隐患及时处理或上报。
7.对不安全作业要求提出意见,有权拒绝违章指令,并可以直接向安全管理部门或越级反映情况。
8.正确分析、判断和处理本岗位作业的各种事故隐患,把事故消灭在萌芽状态;一旦发生事故,立即向领导报告,并保护现场,参加应急救援;事后认真吸取事故教训,积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
第三章企业有关职能部门安全生产责任
第二十二条公司办公室
1.处理公司行政领导交办安全工作;传达、督办行政领导有关安全方面决定、指示。
2.协调职能部门在安全生产管理上的关系,在组织对所属单位调研活动时,适时调查研究安全生产状况和发展趋势,为领导决策提供参考。
3.及时传送上级有关安全文件;接受包含安全问题的职工来信来访,做好沟通、协调工作。
4.协助安全生产会议的接待及会议准备工作。并提出促进企业安全生产合理化建议。5.抓好企业的职业健康安全管理体系贯标工作,为安全生产工作奠定基础。
6.在拟定总体改革方案或规划时,应将企业安全管理和规划目标纳入规划方案,并监督实施。
7.在制定企业经营业绩考核方案时,应将安全生产绩效列为重要考核指标之一,并监督实施。
第二十三条经济合同部
1.在编制、下达生产计划指标时,应列入安全生产的指标和措施要求,并将安全生产费用纳入经济统计范围。
2.审核工程项目概、预算时,同时审核安全生产经费预算,确定工程项目安全费用计划成本、核算实际成本。
3.在安排新建、改建、扩建工程项目计划时,应同时安排劳动卫生及安全设施项目。
4.分包工程时,在合同中应明确工程总包单位与分承包商之间安全责任。
5.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。
第二十四条施工技术部
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,从工程管理角度提出相应措施和意见,并在实施过程中协调各级工程管理部门处理相关问题。
2.在编制、下达施工生产计划时,应明确安全生产相关措施和要求;
3.参与工程项目安全风险评估工作,参与方案评审,并对实施情况进行监督检查。
4.参加安全生产检查活动,检查施工生产方面存在的问题,随时处理不安全因素,纠正违章指挥、违章作业;对重大事故隐患的整治进行监督、检查。
5.负责防洪安全工作。
6.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议,对涉及工程技术的安全生产问题提出相应技术措施。
7.协助开展安全事故应急救援和事故调查工作,从施工管理方面找出事故原因、提出防范措施,并督促落实。8.对重点工程和技术复杂的新、难、重项目和危险性较大的工程项目,要结合实际情况组织技术部门编制专门的安全措施,组织进行技术交底,并监督执行情况。
9.积极推广应用“四新”成果,考虑可能出现的不安全因素,制定相应的安全技术措施,研究制定新成果的技术规程,并协助其它部门抓好落实。
第二十五条经营开发部门
1.对工程招标书进行评审时,评价工程施工过程中安全系数大小;对施工现场察看时,调查保障安全工作措施;在编写工程投标意向性施工组织设计同时根据设计文件编写安全保障措施。
2.组织签订工程中标合同时,在合同中明确业主与承包商之间的安全责任,接受中标交底时查询安全技术内容。
3.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。
第二十六条人力资源部
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,对安全管理人员规划方面提出相应建议。
2.根据企业管理需要,按照安全组织机构设置和定员,提出安全管理人员任用建议,并会同安全质量部门审查安全管理人员任职资格。
3.负责安全管理专业技术人员任职资格评审工作。
4.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。5.一旦发生责任事故,根据事故处理决定落实责任人相应的人事处理。
6.会同有关部门组织对新工人的“三级”安全教育和特殊工种的培训、考核工作,配合安全监察证颁发工作。
7.负责对劳务合作单位“三证”使用进行检查、考核和鉴定。8.参加安全生产和组织劳动纪律专项检查,对违反劳动纪律,影响安全生产者应加强教育,经说服无效或屡教不改的应提出处理意见;对违纪员工按规定做出处理。
9.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。
第二十七条财务部
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,根据企业财务规划提出相应建议。
2.负责及时提出安全生产费用的预算和决算,督促下属各单位和项目按计划及时提取安全生产费用,保证专款专用,负责组织对有关部门提出的安全技术措施和劳动保护或整改事故隐患所需经费进行审定与拨付,并提出合理开支经费建议。
3.负责建立安全生产费用会计科目,对安全费用进行专户核算。4.协助安全生产管理部门办理安全奖罚款手续,按规定拨付安全奖励经费,清收对事故责任单位或人员的罚款。
5.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。
第二十八条审计部
1.负责对各级单位安全生产费用的提取和使用进行审计,对未按规定要求计提和使用的单位提出整改意见。
2.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议。
第二十九条设备运输部
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,根据企业机械采购或配备规划提出相应建议。
2.贯彻执行机械设备和车辆安全管理有关制度和规定,负责监督所属各单位做好施工机械设备在“用、管、修、租”过程中的安全生产工作。
3.负责制定和实施机电设备、机动车辆的安全技术操作规程和管理使用、维修保养、定期检修等制度,使其保持良好状态。
4.负责组织机械设备操作、维修、检验及管理等人员的安全技术教育和培训工作,以及相应特种作业人员的取证培训和管理工作。
5.组织机械设备的定期技术检验和性能实验,对特种作业设备进行检验和校验工作,确保机械设备的安全装置齐全、灵敏、有效。
6.参与工程项目安全风险评估工作,组织机械设备管理部门编制相应安全措施,参与方案评审,并对实施情况进行监督检查。
7.保证所采购和供应的设备、材料,符合设计要求的质量和数量标准。8.根据安全生产费用的使用计划,组织与安全生产相关的设备采购工作。
9.参加安全生产检查活动,检查机械设备使用和管理方面存在的问题,处理不安全因素,纠正违章指挥、违章作业;对重大事故隐患的整治进行监督、检查。
10.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议,对涉及机械设备方面的安全生产问题提出相应措施。
11.协助开展安全事故应急救援和事故调查工作,提出因机械设备原因而造成事故的鉴定意见,找出事故原因、提出防范措施,并督促、检查落实情况。
第三十条物资保障部
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,根据企业物资采购或配备规划提出相应建议。
2.贯彻执行生产物资有关制度和规定,负责监督所属各单位做好物质保障过程中的安全生产工作。
3.保证所采购和供应的材料,符合设计要求的质量和数量标准。4.根据安全生产费用的使用计划,组织与安全生产相关的物资采购工作。
5.参加企业安全生产会议,提出促进企业安全生产合理化建议,对涉及物资方面的安全生产问题提出相应措施。
6.协助开展安全事故应急救援和事故调查工作,提出因物资原因而造成事故的鉴定意见,找出事故原因、提出防范措施,并督促、检查落实情况。
第三十一条社会保险部
1.负责职业病、职业中毒、传染病以及食源性疾病的防治工作和工伤保险工作。
2.参与对职工伤、病、残的鉴定,协助有关部门对职工因工伤亡的善后处理工作。
3.协助伤亡事故处理工作,从用工方面分析事故原因,提出防范措施,并认真执行对事故责任者的处理意见。协助有关部门做好事故伤亡者的善后工作。
第三十二条党工部
1.贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策和法规。
2.在考核所属单位党委建设、班子建设和年度考核工作中,考核班子和个人安全生产绩效,并提出处理建议。
3.开展党员身边无事故活动,把安全生产纳入先进党支部、优秀党员的竞赛活动。
4.参加安全事故的调查处理,根据企业规定对相关责任单位和人员进行处分。
5.宣传党和国家的安全生产方针、政策和法规,配合安全活动和各种安全生产竞赛,做好宣传鼓动工作,及时总结报道安全生产的先进单位和好人好事;对外宣传安全生产典型事例和成功经验。
6.在进行企业文化建设规划与实施时,协助开展安全文化建设与实施工作。
7.负责对突发安全事件的对外统一报道和协调。
第三十三条纪委(监察)部
1.定期在员工中开展遵纪守法、遵章守纪教育,教育和引导全体员工明确法纪界限,自觉遵守各项规章制度和操作规程。
2.对发生安全事故的单位责任领导进行调查处理,对党员干部违反安全生产法规行为或举报、投诉进行查处。
3.会同安全管理部门对事故调查处理,按照中国铁建股份构思《职工违纪违规处分暂行规定》和相关党纪企规对有关责任者提出处理意见。
第三十四条工会
1.在企业制定中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标和计划时,从改进安全生产条件和劳动保护方面提出相应建议。
2.负责建立群众劳动保护体系,督促、协助抓好各项安全措施的落实,有权制止违章指挥、违章作业的行为,并向有关部门提出处理建议。
3.当生产经营活动中出现危及职工生命安全的情况时,支持职工停止作业或在采取应急措施后撤离作业场所。
4.依法组织员工参加本企业安全生产工作民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面合法权益,教育员工遵守劳动纪律,遵守安全生产法规和规章制度,组织开展群众性安全生产竞赛,树立安全生产典型。
5.监督各级单位、施工现场贯彻执行《食品卫生法》,搞好饮食卫生,预防食品中毒;编制防暑降温防寒工作计划,预防煤气中毒,并督促落实。
6.参与事故调查处理,配合制订整改措施,并监督落实;协同做好善后工作。
7.监督本单位安全生产的投入,检查督促单位参加职工工伤保险。
第三十五条团委
1.协助行政领导贯彻落实安全生产法律、法规、标准和规范。2.组织团员青年进行安全知识教育及安全技术训练,学习安全生产规程和制度,提高安全技术和安全知识。
3.配合党委、工会开展群众性安全生产竞赛活动,组织开展团员青年安全知识竞赛活动,抓好青年安全生产示范岗、安全监督岗的工作。
第三十六条 法律合规部
1.负责公司适用法律法规的识别、获取工作,协助各职能部门识别、获取安全生产相关的国家法律法规和相关办法,并组织适用性评审,保证有效性。
2.对各单位执行适用法律法规、标准、规范及其他要求的情况进行监督检查。
3.负责组织集团公司合同评审,并将安全生产工作纳入的合同评审内容。
4.积极参与公司安全管理委员会安全工作会议,贯彻落实安全相关的要求,提升安全法律法规执行能力。
5.依法维护公司安全生产合法合规。
第三十七条计量测试中心
1.负责各级(中心)试验室安全生产工作,包括检测试验仪器运行、消防安全;
2.对各级(中心)试验室的运行、消防安全进行监督检查; 3.积极参加公司各种安全生产会议,提出相关合理化建议。
第三十八条 物业管理中心
1.负责公司机关安全保卫工作。
2.负责机关安全消防工作,负责消防器材的使用和管理工作。3.组织机关人员参加安全消防等应急演练工作。
第三十九条企业所属非法人单位负责人
1.认真贯彻执行上级有关安全生产的法律法规和规章制度,对本单位职工在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。
2.根据本单位特点和经营业务情况,配备符合规定资质和数量要求的专兼职安全管理人员,支持、指导安全管理人员的工作,不得干扰或阻挠安全管理人员行使职权。
3.在制定本年度生产经营计划的同时,制定本单位安年度安全生产工作计划,并组织实施。
4.落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求,严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。
5.随时掌握安全生产动态,监督并保证安全生产保障体系的正常运转;组织召开本单位安全生产会议,定期分析安全生产形势,解决相应安全生产问题。
6.定期和不定期组织安全生产检查,及时消除事故隐患与不安全因素,制止违章指挥和违章作业。
7.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。组织职工的安全生产教育培训。
8.根据本单位生产安全风险特点,组织编制生产安全事故应急救援预案,组织实施必要形式的应急培训与演练,在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。
9.发生因工伤亡事故,要做好现场保护,及时上报,并协助事故调查组参加事故的调查处理,制定并落实各项防范措施,认真吸取教训。
第四章企业相关方安全生产责任
第三十七条项目专业分包方
1.遵守、执行安全生产法律法规和各项管理制度,服从总包方安全管理,严格履行经济合同中安全生产、环境保护、职业病预防防治和卫生防疫、文明施工、消防保卫等总体目标和管理要求,对本承包方人员安全、健康和预防职业伤害负直接责任。
2.取得政府安全生产监督部门核发的安全生产资格证,与总承包方签订《安全生产协议》,根据当地和建设单位要求办理务工手续,负责组织施工人员办理务工证、健康证。特种作业人员持有效特种作业操作证。
3.负责组织本分包方全体人员参加总承包方举办的安全教育和培训,取得上岗资格证;负责所属人员的日常安全教育和培训,组织学习安全技术操作规程;教育、督促所属人员遵纪守法,遵章作业,遵守劳动纪律。
4.保持所属人员的变更,须事先向总承包方报告更换、补充人员计划表并得到批准,方可组织人员进场。严禁擅自调整、更换人员或私招乱雇。
5.严格执行总包审批安全技术措施与方案;对所属班组执行分部分项安全技术交底时,必须具有针对性、准确性、全面性,并将施工方案中安全要求做详尽交底;督促、检查班组长作好班前安全讲话。
6.参加总承包方组织安全生产检查,对查出违章、违纪行为负责教育、纠正和处罚;落实安全隐患整改措施,并接受总承包方和相关单位的复查。
7.落实劳动保护和职业病防治有关规定,按制度供应发放劳动防护用品;按规定为从事危险作业职工办理意外伤害保险;采取有效预防措施,预防职业病发生。
8.按总承包方要求做好与其他承包方之间交叉作业安全管理、防护设施的交接检查验收、使用和维护。
9.发生因工伤亡事故,必须严格执行因工伤亡事故报告规定,立即向总包方报告,并采取一切有效措施、方法和手段积极抢救受伤人员,作好事故现场保护;积极配合事故调查处理的各项工作。
第三十八条租赁双方
1.租赁双方在租赁前,要签订租赁合同或协议,明确双方安全责任范围。
2.出租方必须对设施、设备、机具等安全性及操作人员安全资格负责,安全保护装置或防护设施齐全、有效,保证符合《建设工程安全生产管条例》的规定;遵守承租方有关安全生产的规定、要求和标准。
3.承租方应对施工组织过程安全控制负责,消除环境中存在不安全因素、理顺管理关系。
第五章附则
第三十九条公司所属各单位要认真贯彻执行本责任制的规定,并结合实际情况制订实施细则。
第四十条本责任制由公司安全质量部负责解释。
第四十一条本责任制自公布之日起生效。原《中铁十六局集团第四工程有限公司安全生产岗位责任制》(公司安质[2005]165号)同时废止。
集团下辖十个全资子公司(国际工程公司、第一、二、三、四、五、六工程有限公司、建筑安装工程有限公司、中铁大都工程有限公司、房地产开发有限公司),四个专业分公司(科研设计院、隧道工程公司、轨道工程公司、路桥工程公司)以及若干个工程指挥部。
集团现有职工1.8万余人,其中有职称的各类专业技术人员8000余人,中、高级工程技术人员3300余人,有资质项目经理(建造师)600余人。全集团注册资本金23.2亿元,年营业收入超过200亿元,多年被评为AAA级信用企业和诚信纳税企业,在国内建筑施工企业中具备较大的经济规模,拥有较强的经济实力。集团公司拥有TBM全断面隧道掘进机、盾构机10台(套),以及900吨架桥机等生产机械设备共6000多台(套),总功率约70万千瓦,综合机械化程度达到90%以上,年施工能力达到300亿元以上。
中铁十八局集团有限公司及所属公司已全部通过ISO9001:2000版质量管理体系、OHSMSI18001-2001职业健康安全管理体系、ISO14001-1996环境管理体系认证,实现了质量、安全、环境管理与国际标准接轨。集团公司先后荣获“天津市诚信企业”、“全国优秀施工企业”、“全国重合同守信用企业”、“全国五一劳动奖状”、“创鲁班奖特别荣誉企业”、“中国对外承包企业社会责任金奖”、“全国设备管理优秀单位”、“2008年抗震救灾、重建家园全国工人先锋号”等诸多荣誉称号。
集团公司相继获得中国土木工程詹天佑奖10项、鲁班奖15项、国家优质工程金奖4项、国家优质工程银奖32项、全国用户满意工程7项、全国市政金杯示范工程奖9项。荣获国家科技进步奖8项、国家级工法12项,被评为全国管理创新二等奖、国家施工企业管理优秀奖、技术进步先进企业,2010年集团公司获批高新技术企业。
China Railway Material Group Southwest Co., Ltd.(Abbreviated as CRMGSW), a wholly-owned subsidiary of China Railway Material Group,(Abbreviated as CRMG), is subordinated to a world top 500 enterprise, China Railway Construction Corporation Limited(Abbreviated as CRCC).As a modern circulation company in the field of engineering logistics, railway material marketing and hotel management, CRMGSW embraces the business of railway and state-key project material marketing, material stock trade , and material agency service for Ministry of Railways of China, and engages the marketing of steel products, cement, woodwork, metal materials(exclusive of precious metal), construction materials, chemical products(exclusive of dangerous substance), mechanical and electrical products(exclusive of automobile), communications
equipment and spare parts, wire and cable, special equipment for railway, engineering machines and spare parts, as well as common carrier共5页第1页
service, agency service of storage and transport, import & export trade ,etc.目前,公司以成都、重庆、贵阳、昆明、无锡、攀枝花分公司,京沪、沪宁、沪昆、杭甬、宁杭、合蚌、郑西、兰渝、兰新、大西等项目为依托,建立起一个以西南地区为中心,辐射全国的完整物流体系。近几年公司中标参与了京沪高速、沪宁城际、海南东环、武广、郑西、石太、沪杭、沪昆、杭甬、宁杭、合蚌、西宝、大西客专、青藏、京
九、渝怀、成昆、呼准、渝利、成灌、成绵乐城际、贵广、兰渝、兰新、山西中南部通道等众多国家重点铁路及成都地铁、大丽高速公路项目的物资采购和供应工作,与全国30余家大型生产企业有稳固的联营、供销和联销经营业务,是攀钢钢轨国家级代理单位之一,德胜钢铁集团乐山钢厂及楚雄钢厂一级代理商,山东莱钢永锋钢铁公司特约经销商。同铁道部运输局及成都、沈阳、昆明、北京、兰州、上海、郑州等铁路局的运输管理部门建立了密切、信任的协作关系,与中国铁建、中国铁路工程两大系统众多集团公司建立了稳固、互信的物资保障服务伙伴关系。中铁物资集团西南有限公司已经建立起供销质量可靠、供销运输畅通、诚信守约的完整稳固的物资供销网络和物资采供渠道。
At present, with the support of the branch company of Chengdu, Chongqing, Guiyang, Wuxi, Panzhihua, as well as the Railway project of Beijing-Shanghai,Ningbo-Hangzhou, Shanghai-Nanjing, Nanjing-Hangzhou, Shanghai-Kunming, Hefei-Bangfu,Zhengzhou-Xi’an,Lanzhou-Chongqing,Lanzhou-Xinjiang,Datong-Xi’an,CRMGSW has established a completed logistical system centered in southwest region and radiated across China.In recent years, CRMGSW has participated in material purchase and supply missions for key state projects like Beijing-Shanghai Express Railway, Shanghai-Ningbo inter-city high speed railway, Hainan east loop-line, Wuhan-Guangzhou, Zhengzhou-Xi’an, Shijiazhuang-Taiyuan, Shanghai-Hangzhou, Shanghai-Kunming, Ningbo-Hangzhou, Nanjing-Hangzhou, Hefei-Bangfu, Xi’an-Baoji,Datong-Xi’an,Chongqing-Huaihua, Qinghai-Tibet, , Beijing-Kowloon, Hohhot-zhundong, Chengdu-Kunming
Chongqing-Lichuan, Chengdu-Dujiangyan,Mianyang-Chengdu-Leshan, Guiyang-Guangzhou, Lanzhou-Chongqing, Lanzhou-Xinjiang Railways, plus passage in Middle-south part of Shan’xi, Chengdu subway, Dali expressway etc.As a national agency for steel rail of Pangang Group, first-level agency for Desheng Group, Leshan Steel Factory, Chuxiong Steel Factory and franchised dealer of Yongfeng Group, CRMGSW enjoys a solid business relationship of joint operation, supply and distribution with over thirty large manufacturers in China.Besides, CRMGSW has established a close and trustful cooperation relationship with Transport Bureau of Ministry of Railways and transport administrations of railroad bureau of Chengdu, Shenyang, Kunming, Beijing, Lanzhou, Shanghai, Zhengzhou, etc.In a word, GRMGS has established a credible, reliable and stable material supply network and material purchase channel.2008年,公司承担了包括贵广、成绵乐、渝利、大瑞等项目在内的14个铁路建设项目的铁道部部管甲供物资代理服务工作。
In 2008, CRMGSW contracted with material agency service for
fourteen railway construction projects including Dali-Ruili,Guiyang-Guangzhou, Chongqing-Lichuan, Chengdu-Mianyang-Leshan Railways.2008年公司实现产值11.89亿元,销售钢轨15万吨、水泥40万吨、钢材12万吨、工程燃料2万吨。
In 2008, the output value of CRMGSW reached 1.189 billion Yuan, including 150,000 tons of steel rail, 400000 tons of cement, 120,000tons of steel, 20,000 tons of engineering fuel.2009年公司实现产值35.08亿元,销售钢材55.6万吨、钢轨33万吨、水泥6万吨。
In 2009, the output value of CRMGSW reached 3.508 billion Yuan Yuan, including 330,000 tons of steel rail, 60,000 tons of cement, 556,000 tons of steel.2010年,我公司银行综合授信总额为16亿元人民币。预计完成产值50亿元,销售钢材130万吨、钢轨30万吨以上。
In 2010, the total amount of bank credit of CRMGSW reached 1.6 billion Yuan.The output value of CRMGSW reached 5 billion Yuan, including 1,300,000 tons of steel, 300,000 tons of rail steel.公司企业信誉良好,多次荣获铁道部、四川省、成都市授予的“质量信得过先进单位”、“文明企业”和四川省“商业百强企业”称号,四川省钢材流通协会理事单位,2007年,首获“货物进出口贸易经营权”,并顺利通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系“三标一体”国际国内认证;先后荣
获中华全国总工会“工人先锋号”,成都市“AA”级重合同守信誉企业,中国铁建股份公司企业文化建设优秀项目部、四川5.12特大地震灾后重建百家放心钢材供应商、攀枝花新钢钒股份公司十大优秀经销商、京沪高速铁路优秀供应商称号。
早在2005年, 原铁道部资金中心就有组建铁路行业财务公司的设想, 但由于当时铁路改革总体框架尚未成型等原因, 这一构想没有付诸实施。随着近年来铁路机构改革方案正式推行, 2013年3月14日中国铁路总公司挂牌成立, 铁路各个部门都面临着重新洗牌、重新定位的问题, 这也给铁道资金结算中心带来了一次史无前例的发展机遇。经多方努力, 2014年2月27日, 中铁财务有限公司经银监会批准正式成立, 目前其他筹备工作正在紧张有序地推进中。
二、财务公司模式的优势
作为国家行政控制较为严格的基础产业, 铁路行业仍在实行带有计划经济特征的“收支两条线”会计核算办法, 由于运输生产的特殊性, 基层站段点多线长, 内部账户开立分散, 而运输收入又金额巨大, 现有结算中心模式难以有效集中资金、高效运用资金, 加重了铁路企业的财务负担。相对而言, 财务公司先天具备的一些优势恰可以弥补这些不足。
首先, 从企业性质来看, 财务公司是独立企业法人, 受行政干预相对较少, 市场化程度较高, 法律定位清晰。同时, 它又是铁路总公司的成员单位, 熟悉铁路运输的各个环节, 知晓业务模式和发展方向, 能将财务管理与金融服务融入铁路发展的各个领域中, 这就具备了其他金融机构不具有的优势。
其次, 在资金筹集方面, 铁路总公司可以利用中铁财务公司的合规性与公信力, 更大限度的把集团内部分散、闲置的资金集中起来。此外, 等发展到一定阶段, 还可以从同业拆入资金或以自身名义发行债券来满足铁路发展中的资金需求。
第三, 在资金运用方面, 沉淀资金除调剂内部单位资金周转外, 还可用于同业拆借、证券投资等业务以获取更高收益。
此外, 业务范围也有大幅扩展。结算中心主要办理内部单位的资金结算与资金调剂业务, 财务公司经批准还可开展内部单位存贷款、委托贷款、票据承兑与贴现、担保、融资租赁、发行与承销债券、保险代理及财务顾问等各项金融服务, 满足市场经济环境下铁路企业多方面的金融需求, 最终促进铁路行业的发展壮大。
由此可见, 设立财务公司对于加强铁路行业资金集中管理、提高资金使用效率, 防控财务风险与经营风险, 实现产融结合, 具有长远的战略意义和重大的现实意义。
三、财务公司成立初期面临的主要问题
1. 多重风险并存, 风险管控能力有待提高
由于业务范围和固有传统所限, 在结算中心阶段, 从铁路总公司到各铁路局对风险的重视程度远远不够, 而一旦财务公司的业务开展后合规经营和风险管控将成为所有业务的重中之重, 如何树立风险管控的理念, 建立什么样的风险管理体系将成为一项重大课题。2004年出台的《巴塞尔新资本协议》提出了全面风险管理理念, 全面风险管理体系涵盖信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、国家风险、声誉风险、法律风险、战略风险这八大风险。其中信用风险、流动性风险和操作风险是主要的且可以借助管理手段合理降低的风险。
中铁财务公司成立后将面临的信用风险主要源于:一是贷款发放对象难以按市场规律选择, 即使该单位财务状况或发展前景不适宜提供贷款, 也可能迫于集团整体发展战略硬性发放贷款, 从而给财务公司自身带来较大信用风险;二是客户群体同质化严重, 都属于铁路行业, 且关联交易普遍, 牵一发而动全身, 风险集中度高。
操作风险是由于员工的操作失误、系统错误、不完善的控制程序、未经授权的活动和外部事件等导致的非预期损失。由于在以前阶段, 铁路各级资金结算部门的结算账务处理并不会直接导致资金流向铁路外部, 即使出现错账、错票等差错一般也不会产生资金的重大损失, 所以对相关责任人员一般仅进行警示和批评, 不会和绩效考核挂钩, 所以员工整体风险意识不强, 为操作风险的产生埋下了隐患。另一方面, 业务流程和管理规定陈旧, 跟不上如今风险管控的新要求, 内部控制制度不完善, 后督的检查预警能力有限。
财务公司流动性风险的成因主要是资产、负债在期限结构上的不匹配, 存款以不定期的短期存款为主, 而贷款以长期贷款居多, 这样一旦出现资金紧张就可能出现支付危机。此外, 结算中心阶段并不向央行缴纳存款准备金, 而过渡到财务公司后就得按规定向央行缴存一定比例的存款准备金, 这样可供周转的资金又减少了一部分, 加大了流动性风险。
2. 资金归集存在瓶颈, 资金集中度不高
在2013年全国企业集团财务公司年会上, 中国银监会主席助理杨家才强调指出, 财务公司赖以生存的基础就是集团内部资金的高效归集, 各财务公司应高度重视资金归集率这一关键指标。
据公开披露的数据显示, 截至2014年底, 全路各资金结算所按账户金额计算的资金归集率为84.91%, 按账户个数计算的资金归集率为83.39%, 仍有近380亿资金没有归集进来。其原因一是目前铁路总公司仅与工行、建行、农行、中行签订了《账户监管合作协议》, 在这四大行之外开立的账户资金都无法归集;二是将资金归集到铁路结算中心就会减少银行的资金头寸, 影响银行自身的绩效, 所以部分银行归集资金的积极性不高。
3. 人才结构不合理, 高素质专业人才缺乏
新设财务公司面临的一个普遍问题就是人才缺乏, 而人才队伍的素质直接关系到财务公司业务的拓展与金融服务的质量。目前铁路结算人员的年龄结构偏大, 高学历人才稀少, 向财务公司转型后又需要大批金融方面的人才, 而薪资水平又受铁路整体工资计划限制, 对复合型高端人才缺乏吸引力。
四、多措并举确保财务公司平稳过渡
中铁财务公司设立后, 要严格遵守《企业集团财务公司管理办法》, 将开展的金融业务与铁路改革发展紧密结合, 配合铁路发展的整体战略来定位自身的运作模式, 以产融结合来提升铁路整体竞争优势。
具体来讲, 建议从以下几个方面开展前期工作:
1. 树立全面风险管理理念
在财务公司成立之初, 要结合业务范围整章建制, 建立一套科学完善的管理制度, 包括业务操作流程、内部控制办法、稽核内审制度、风险管理办法等, 从制度、流程、系统入手, 多管齐下, 交叉牵制, 形成全面风险控制工作体系。
针对上文提出的信用风险问题, 建议公司建立覆盖信贷全流程的风险控制体系, 对信用风险进行定性及定量分析, 并尽可能将信贷资金分散于不同行业、地区或客户类型。为应对流动性风险, 财务公司可通过数据测算, 建立合理规模的流动性储备, 还要加强与银行的合作, 最好与协作银行签订三方协议, 在流动资金不足时及时补足缺口。此外, 在坚持过去行之有效的内部控制制度的同时, 还要结合新业务, 预估新的操作风险敞口, 及早采取措施将操作风险消除在萌芽状态。对于业务开展有较大影响的关键岗位应形成相互牵制监督的关系, 加速轮岗并配套候补人员。
2.大力推进资金归集工作
在中铁财务公司成立初期, 更应将不断提高资金归集率作为工作的重中之重。铁路总公司在2014年已专门发文全力推进资金归集工作, 各铁路局合力攻坚, 已取得阶段性成果, 全路资金归集率比2014年初有了大幅提升。
下一步工作建议采取下列措施:一是严格账户开立审批, 坚持“先内后外”、“四行为主”的原则, 尽量安排铁路单位到四家协作银行开户, 充分利用已有账户, 压缩账户数量;二是定期清查短期、临时账户信息, 敦促到期账户及时办理展期或注销手续, 大力清理不合规账户;三是积极同协作银行沟通解决应归集而未归集账户问题, 建立授权银行账户动态跟踪管理制度, 全程跟踪办理进度, 保证铁路资金及时归集运用。
3.建立完善人力资源管理规划
(1) 加强对现有人员的培训
在财务公司正式改组之前, 就应要求各级中心主任及业务主管对相关金融知识、法律法规、业务模块有一个大体了解。然后要对从业人员的知识层次和个人潜力进行全面了解和细分, 进而对其进行有针对性的培训。对于重点培养的骨干人员, 可采取邀请专业人士授课、参加行业协会学习或网络自主学习等方法来拓展其基础理论知识;同时可联系同业财务公司、银行、证券公司等进行交流, 以丰富其金融实践经验。
(2) 吸引高素质专业人才的加入
人才是新设财务公司能否成功起步和持续发展的关键, 要优化设计岗位分配、绩效管理体系、薪酬管理体系和员工福利计划, 探索实施以战略为导向的KPI指标考核体系, 吸收具备财务和金融专业背景和一定金融业管理经验的精英人才进入财务公司管理层, 提高高学历对口专业人才的比例, 以更好发挥人才在企业发展中的基础作用。
摘要:2014年, 中铁财务有限公司在铁道资金结算中心的基础上批准成立, 前期筹备工作正在紧锣密鼓地进行中。财务公司的成立, 对于优化配置铁路财务资源、提高资金使用效率与效益具有重大意义。但改组财务公司没有太多现成的模式和经验可以照搬, 需要在探索和实践中不断推进。本文正是在中铁财务公司成立初期这一关键阶段, 分析其在管理、运作、用人等方面可能会遇到的问题, 剖析原因, 并结合工作实际提出解决方案, 以期给公司管理层提供一些有益的参考。
关键词:财务公司,管理定位,全面风险管理,资金集中度
参考文献
[1]张岱.企业集团财务公司相关风险研究[J].会计之友, 2012, (8) :57-58.
[2]师永, 张蕴.关于铁路企业成立财务公司的探析[J].会计之友, 2014, (9) :86-90.
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