市环保局的主要职能

市环保局的主要职能

市环保局的主要职能 篇1

市环保局是市政府负责环境保护工作的职能部门。其主要职能是：

1、贯彻执行国家和省环境保护方针、政策、法律、法规；拟定全市环境保护的地方规范性文件、政策及其实施细则，并组织实施和监督检查，协同有关部门制定与环境保护相关的经济、技术、资源和配置产业政策，组织对重大经济政策的环境影响评价。

2、制定并组织实施全市环境保护中长期规划、计划，参与制定全市经济和社会发展中长期规划、计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划以及资源节约和综合利用规划，审核城市总体规划中的环境保护内容，管理全市环境统计和环境信息工作，编报全市环境质量报告书，受市政府委托发布全市环境状况公报。

3、监督执行国家、省颁布的各类环境标准。

4、负责全市大气、水体、土壤和生物技术安全管理、农村环境保护等工作；监督管理全市废弃、废水、固废、粉尘、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁波辐射、机动车尾气等污染的防治工作；公布应禁止（或严格限制）建设的重污染项目名录；会同有关部门组织对公害病的调查，并提出防治对策；组织有毒化学品进出口登记等环境管理工作；协调市辖区（县）区际和行业环境污染纠纷，对全市重大环境污染事故和生态破坏事件进行调查处理。

5、负责建设项目的环境管理工作；组织排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价、“三同时”等环境管理制度的实施；审批市管建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的环境影响报告书；指导城市环境综合整治工作，负责城市环境综合整治定量考核。

6、负责监督管理全市自然环境保护工作；负责全市自然保护区的区划、规划工作，代市政府拟定向省政府申报省级或国家级自然保护区的《申报书》；综合协调并监督检查生物多样性与野生动植物珍稀濒危物种保护工作，监督珍稀濒危物种的进出境管理；指导生态环境保护和建设工作，监督对生态环境有影响的资源开发活动。

7、制定并组织实施全市环境保护技术政策和科技发展规划；组织环境科技攻关以及环境科技成果的管理工作；归口管理环境保护技术引进工作；组织全市环境保护产品的质量监督、认证工作；组织管理环境标志工作及外埠环境保护产品进入我市准销的监督管理工作。

8、管理全市环境监测工作；组织制定全市监测发展规划、计划；建立环境监测制度，监督贯彻环境监测规范；指导市级各县区环境监测站的计量认证和质量保证工作；负责全市环境监测网络的建设及管理工作，组织全市环境监测的技术监督工作。

9、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。

10、指导全市环境保护队伍建设；规划与组织指导全市环境保护系统在职人员岗位培训和继续教育；指导全市环境保护系统劳动工资工作。

11、负责组织开展全市环境保护区域间和国际间交流合作；管理有关环境保护项目利用外资工作。

12、承办市政府交办的其他事项。

市环保局内设机构及其职能

市环保局机关内设机构及其职能

办公室（法制科）（兰玉强）

负责全局工作计划的安排、党政业务综合、人事、文秘、政绩考核、政务信息、人大建议、政协提案的办理，受理环境行政处罚案件的陈述申辩、听证的有关工作，审理行政复议案件，受理行政赔偿案件案件，协调处理环境污染赔偿纠纷案件；负责全系统法制培训工作；负责全局行政后勤及离退休干部管理工作。联系电话：办公室6653606、6653678法制科665361

5计划财务科（城市综合整治定量考核办公室）

负责污染物总量控制的计划分配统计工作，考核制定全市污染治理资金补助计划和贷款计划，组织验收环保补助、贷款项目的污染防治工程，负责“城市环境综合整治定量考核工作”，负责全局的财务管理工作。

联系电话：6653613、6653668、66536

51污染控制科（机动车尾气监管办公室、辐射与危险废物管理科、生态与水源保护科）

组织实施全市大气、水体、噪声、固体废物、有毒有害物品、机动车尾气等污染防治工作；负责排污申报登记、排污许可证发放；负责清洁生产及循环经济工作；负责自然生态保护工作；负责生物技术环境安全管理工作；指导各县区的污染控制工作，协助调查处理较大环境污染事故和生态破坏事件。

负责对全市危险废物、放射性的污染防治工作，组织有毒化学品进出口登记；负责全市辐射环境、放射性废物管理工作，对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作进行统一监督管理；指导有资质的单位接收公众交出或者执法部门查获并需要销毁的危险化学品，并对收集、转移、处置全过程进行登记和监督管理；承担危险废物经营许可证及进出口审批的技术支持工作；协助处置突发危险事件和危险化学品污染事故。参与全市核安全的监督管理工作，参与核事故、辐射环境事故应急管理工作；配合省环保厅对市内核设施安全实施监督管理、核材料的管制和核承压设备等的安全监管。参与辐射环境影响评价报告书的评审工作；负责建立辐射与危险废物管理档案及相关数据库工作。

负责制定全市生态环境保护规划；参与制定本市国土开发规划、产业发展规划、资源节约和综合利用规划；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重大生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区及风景名胜区的环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护；负责向市政府提出新建的各类国家级、省级、市级自然保护区的初审意见；

负责社会主义新农村建设及指导农村生态环境保护工作；承担生态恢复试点市的日常管理工作；组织生态市创建工作。负责对全市饮用水源及水源保护区的环境保护及污染防治工作；协调处理全市饮用水源重大环境污染事故和饮用水源安全责任事故；协调市、县环境监察机构做好饮用水源保护区的环境监管工作；负责组织全市饮用水源保护专项整治行动的督察指导工作；完成上级交办的其他各项工作。

联系电话：6538066、6653609

开发管理科（科技标准科）

负责全市各种新、改、扩建项目的环境影响评价报告书（表）的审批和“三同时”的监督执行；负责区域性经济发展环境影响评价的研究规划；负责环境科研工作；负责环保产业、环境学会工作；负责环境标志认证及环保资质的认可工作；负责国际合作交流工作。

联系电话：6618537、6618590、661859

1党委工作部（团委）

负责局党委的日常工作和直属单位党的建设工作，指导全局精神文明建设、软环境建设工作。负责局纪委领导下的全局纪检监察工作。

联系电话：6653616

纪委

对党员领导干部进行监督，严格执行党的纪律，抓好党风廉政建设，及时查处违法违纪案件。

联系电话：665360

5工会

负责组织全局职工贯彻落实《工会法》，开展工会各项工作。

市环保局所属事业单位及其职能

市环境监察局

市环境监察局及各环保分局是市环保局委托的环境执法单位。负责对全市地区有污染的建设项目执行环境保护“三同时”情况的现场检查和处理；负责对市辖区内排污单位环境安全、排污状况及污染事故的现场检查和处理；负责对市辖区内自然生态环境的保护性检查及对破坏生态环境的违法行为进行查处；负责对全地区环境信访投诉案件的受理、接待、转办及查处；负责对市属以上排污单位核定、征收排污费；负责对市区内突发的环境应急案件的调查与处理；负责对全地区环境监察人员的岗位培训；协调市环保局调查环境污染损害赔偿纠纷。

市环保局所属各分局（海州分局、细河分局、太平分局、新邱分局、清河门分局、科技开发区分局、高新技术产业园区分局）

主要职责分别是受市环境保护局的委托，负责完成以下工作：贯彻执行国家、省、市关于环境保护的路线、方针、政策；依法对辖区内市属以下单位和个人执行环境保护法律法规的情况进行现场监督、监察，并按规定进行处理；负责核定辖区内市属以下单位的排污者排放污染物的种类、数量，依法征收排污费；负责对辖区内新、扩、改建项目执行环境保护“三同时”（即：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）情况的监督检查和环保产业、环保产品及环保科技标准执行情况的监管工作；负责对辖区内市属以

下单位的排污者，防治污染设施的运行情况和限期治理任务完成情况进行现场监督检查，并提出处理建议。

市环境监测中心站（杨光利）

市环境监测中心站是市环保局的环境要素和污染源的监督监测单位，是我市唯一具有环境监测技术仲裁资质的科技单位。担负着对市辖区内空气（含空气质量、工业废气、粉尘、烟尘、油烟等）、水质（地下水、地面水、工业废水、医疗废水、餐饮业废水等）、固体废物、环境噪声等环境状况和排污状况的例行监测、监督性监测、环境质量监测与污染事故仲裁监测等项工作任务。

市环境科学研究所

市环保局所属的事业单位，其主要职责：接受建设单位的委托，对新、改扩建项目进行环境评价，提出评价报告，为政府决策提供环境方面的依据；承接政府部门对本地区环境评价研究和预测；接受或参与外省市有关环境评价工作；开展“三废”治理的研究和新技术开发工作。

市环境保护宣传教育中心

市环境宣传教育中心是市环保局的宣传教育单位，其主要职责是：负责全市环境宣传教育工作，开展多种形式的宣传教育活动；协调本市有关部门和新闻单位的环保宣传新闻工作；推动环境保护的社会教育、专业教育和基础教育；负责本市环保技术业务培训等。

市机动车排气检测中心

机构职能是负责提出我市机动车尾气污染防治的具体意见；负责全市机动车尾气污染的申报、检测工作；负责尾气检测合格证的颁发；负责我市机动车尾气污染治理产品的审核、推荐等工作。

黄宝浩：市环保局党委书记、局长

负责市环保局党政全面工作。具体分管市局办公室（法制科）、开发

管理科工作。

张长青：市环保局党委成员、副局长

分管污染控制、环境监察、环境科研、机动车排气监管工作。

张萌：市环保局党委成员、副局长

分管环境监测、协调污水处理厂建设工作。

朱桂芬：市环保局党委成员、纪委书记

分管全局纪检监察、软环境建设、政务公开、环境宣教、环境信息、农

市环保局的主要职能 篇2

企业管理会计与企业的一般财务会计有一定的区别,二者在管理内容管理职责上都存在差异。其中管理会计是一种融合管理学知识和会计知识的新岗位,其主要职能是为企业管理层提供专业的会计管理知识,并对特定的会计问题进行分析研究。例如成本管理就是企业管理会计的重要职能。基于管理会计的特殊地位和作用,在企业财务管理中,我们应对管理会计的主要职责和职能进行全面分析,并把握管理会计工作原则,推动管理会计工作不断进步,为企业的经营管理提供有力的支持。

二、企业管理会计的主要职责

(一)为企业内部管理提供资料

从企业管理会计的职责来看,其中最主要得职责就是对企业内部管理的支持上。由于管理会计与普通财务会计不同,管理会计主要针对企业的宏观管理,并对内部管理工作有一定的支持作用。具体表现在管理会计为企业内部管理提供基础资料,并推动内部控制和内部管理工作不断深入开展,使企业内部控制和内部管理能够取得积极效果,最终满足企业发展需要。因此,明确企业管理会计职责,对发挥管理会计作用和做好管理会计定位具有重要意义。

(二)对企业的经营管理结果进行评价

由于管理会计更多得关注宏观层面,在对企业经营管理的关注中,主要对企业的经营管理结果进行有效性评价,使企业在发展战略制定喝实施过程中,能够获得有力的支撑,进而满足企业经营管理需要。所以,管理会计的职责更多体现在对企业经营管理结果的评价上。只有理解这一点,才能提高企业经营管理效果,更好的推动企业发展。基于这一认识,在企业管理中,应合理安排管理会计的岗位,充分发挥管理会计的支持作用,保证管理会计能够正常工作。

(三)利用数理统计的方法对企业的经营管理状况进行分析

在企业经营管理中,要想实现对企业经营管理效果的统计分析,管理会计提供了新的方法支持,实现了对企业经营管理状况的全面分析。在这一过程中,管理会计主要利用了数理统计的方法对企业的经营管理现状进行全面分析,并把握正确的分析原则,提高统计分析质量。由此可见,管理会计的工作重点在于对企业经营管理状况的分析,并在分析结果的基础上为企业提供发展战略支持,使企业能够在整体发展效益上获得全面提高,推动企业快速发展。

三、企业管理会计的主要职能

(一)为企业经营提供参考

结合企业经营管理实际,管理会计的出现为企业的经营管理提供了良好的手段支撑,既满足了企业的发展需要,同时也提升了企业的发展水平。在具体的发展中,管理会计注重对基础条件的分析,主要为企业的经营管理提供了经验参考和思路指导。因此,对于企业经营管理而言,管理会计的职能作用主要表现在对企业经营管理经验的支持上。只有重视这一作用并根据企业实际需要设定管理会计岗位,才能更好的为企业经营管理服务。

(二)为企业经营管理提供战略指导

管理会计的另外一个职能就是对企业经营管理提供战略指导,保证企业能够在长期发展战略上获得有效的帮助,对提高企业战略制定的合理性喝有效性,以及企业战略的制定和实施都有较强的促进作用。按照企业的发展需求,以及企业的管理特点,管理会计为企业经营管理提供的战略指导是非常有效的,对企业长期发展和中短期发展都有一定的促进作用。所以,对于企业经营管理而言,管理会计的职能更多的体现在对企业的战略指导上。

(三)对企业的经营策略进行评价

基于对企业经营管理过程的了解,以及企业经营策略制定的实际需要,管理会计的出现对企业的经营策略的制定有着较大的影响,既影响了企业经营策略的制定,同时也影响了企业经营策略的落实。同时,管理会计还能对企业的经营策略进行有效评价,使企业的经营管理能够在整体水平上有更高的实效性。为此,我们应对企业管理会计的职能有较为深入的认识,认识到其对企业经营策略的评价作用。

四、结束语

通过本文的分析可知,在企业管理会计工作中,明确其主要职责和职能,对提高企业管理会计工作质量和满足企业财务管理需要具有重要作用。经过了解发现,企业管理会计的主要职责表现在为企业内部管理提供资料、对企业的经营管理结果进行评价、对企业的经营行为进行管理以及利用数理统计的方法对企业的经营管理状况进行分析。同时,企业管理会计的职能主要表现在为企业经营提供参考、为企业经营管理提供战略指导、对企业的经营策略进行评价。所以,掌握管理会计的主要职责和职能情况,对企业经营管理工作有着重要影响。

参考文献

[1]周峰.企业财务会计提升为管理会计的途径[J].工程设计与研究;2015年01期

[2]乔宇庆.探析经济效益与财务会计之间的联系[J].经济师;2014年07期

[3]王淑清.关于财务会计与管理会计的区别和设置两种会计机构的探讨[J].交通财会;2015年01期

[4]孙晓阳.浅谈企业财务会计与财务审计的关系[J].辽宁经济;2015年11期

[5]赵天舒.论财务会计目标[J].金卡工程(经济与法);2015年02期

市环保局的主要职能 篇3

2007年修订的韩国《终身教育法》第19条规定：国家成立全国终身教育振兴院，支持与终身教育推进相关的各项事务。根据此规定，全国终身教育振兴院（National Institute of Lifelong Education， NILE）于2008年成立，由原韩国自学学位考试院、学分银行中心（CBS）以及终身教育中心（NCLE）3个部门整合而成。NILE直接由韩国教育科学技术部领导。韩国教育科学技术部提出研究课题、给予财政支持、开展研究审查和监督，NILE则负责终身教育研究及体制运营管理，遵守终身教育法律，执行相关政策（见图1）。韩国的终身教育促进体制分为3个层级：国家级、省及直辖市级、市（县、区）级。NILE主要在国家层面推行、协调和落实终身教育的政策和战略。

二、财政状况

NILE主要有4个经费来源：一是由政府提供的资金;二是中央及地方政府委托项目的研究资金;三是NILE自身经营项目所得，主要来自学分银行运作及自学考试的报名费;四是其他（见表1）。

三、主要职能

NILE负责韩国终身教育体制的运营及管理，承担全国终身教育事业相关的调查研究、信息支持、政策拟定、项目开发、信息统计等工作，并对终身教育的结果进行评估、认证。具体活动包括：决策咨询，起草国家终身教育总体规划;开发各类终身教育项目;向政府部门游说;参与公开决策听证;遴选终身教育机构，并向其提供经费;培训终身教育专业人员;提供咨询服务，为地方终身教育机构提供支持;建立终身教育组织的网络;实施评估和终身教育方面的调查工作;维护终身教育信息系统;建立学分银行、自学学士学位和终身学习认证系统。

四、研究项目

近些年，NILE每年都会主办各种高级别的国际终身教育方面的学术会议。这些会议的主题可以反映出NILE所关注的终身教育议题的变化，也可以折射出国际终身教育政策的走势（见表2）。

五、实践项目

NILE自成立以来，除了开展理论研究，还通过以下几类实践活动，推进韩国终身教育事业的发展。深度参与、积极推动终身教育政策的实践，是NILE有别于其他同类政策研究机构最显著的特征。

第一，持续推行上世纪90年代建立起来的学分银行制度、自学本科项目，为更好满足大众的终身学习需求搭建平台。

第二，建立广泛的合作网络。NILE的研究和实践工作离不开其广泛的合作网络，与其合作的机构包括韩国国家开放大学、韩国广播公司（KBS）、首尔国立教育大学、韩国职业教育与培训研究院、联合国教科文组织韩国全国委员会等，以及澳大利亚成人学习协会（Adult Learning Australia）、越南教育科学研究院（Vietnam Institute of Educational Sciences）、丹麦奥胡斯大学（Aarhus University）的丹麦教育学院等国外机构。

第三，针对不同人群和教育目标，NILE与多个部门共同开发了六大教育项目，包括基础扫盲教育、学位教育、文化艺术教育、公民与志愿者教育、职业教育、人文教育。例如，目前韩国尚有260万名19岁以上的成年人不能正常阅读或理解韩语，NILE致力于为文盲和移民人群提供再教育项目。

第四，实施针对社会弱势群体的“终身教育希望工程”项目（Hope Lifelong Education Project）。

第五，开展终身教育城市项目评选。截至2014年3月，韩国227个地区政府中已有118座城市参与了此项目。

第六，为地方终身教育中心的建立和发展提供经费、信息与咨询服务。

第七，建立统一的学分账户。全体国民在不同场合的学习经历（包括博物馆、图书馆、学校附属教育机构、远程教育机构、职业培训中心等），都可以在他们的在线学习账户上累积，以备未来就业或聘任之用。

第八，除了学分银行、自学学位项目，NILE还与教育科学技术部联合，在全国25所高校建立了终身教育中心，针对在职工人提高职业技能、中年人群取得本科学历或投身创业而设计各类成人教育课程。

第九，建立全国家长教育中心，出台家长教育的相关政策，根据家长需求提供教育服务。

第十，促进终身教育文化的传播。每年选择一个终身学习型城市，向其颁发终身学习奖项，举办国家“终身学习博览会”（Lifelong Learning Expo）（2012年之前，韩国连续举办了十届“终身学习节”;2012年后，为了扩大规模和影响力，此活动改名为“终身学习博览会”），意在弘扬终身学习文化。

六、建立终身学习的支持系统

第一，学分银行系统。该系统是一个独立、开放的终身学习系统，承认学习者的多样化学习经历，确保他们在正式教育系统内外都可获得学分，并可能获得初级大学的同等学位。

第二，自学教育学位考试。这是一套帮助自学者获得学士学位的系统。通过这些考试，自学者可以获得由教育科学技术部颁发的学士学位。

第三，终身学习认证系统。该体统保障每一个个体都可以在自己的在线账户上积累学习经验和成果，以此获得学位、认证、证书和工作许可。

第四，培训与管理终身教育从业人员。NILE通过培养拥有专业知识、信息和技能的终身教育专业人员，提高终身学习项目的质量，支持当地终身教育机构的发展。

市残联各科室职能 篇4

办公室：综合协调机关重要事务、政务；负责工作会议的组织安排及议定事项的督办；负责信息、统计、文秘、档案、机要、保密、保卫和机关行政事务等工作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作；管理机关和直属单位的机构设置、编制、人事和劳动工资；开展职工教育培训；负责机关党群工作。

综合部：负责残疾人组织自身建设；协助地方党委管理县（市）、区、残联领导班子；组织制定并实施残疾人工作者培训计划；调查残疾人状况，管理和发放残疾人证；联络、教育、培养、表彰残疾人；指导基层和社区残疾人工作，组织志愿者助残活动；指导基层残联综合服务设施建设；承担各类残疾人专门协会的日常工作。协助有关部门组织制定和实施残疾人教育工作计划；组织实施残疾人专项扶贫；协助有关部门开展残疾人社会保障工作。

编制资金计划，管理事业经费、基建投资、物资配置和机关行政经费；开发、管理残疾人福利基金；承担残联系统内部审计，指导地方残联经费预算、基本建设和基金工作。

康宣文体部：组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工作；指导残疾人用品供应、服务；开展残疾预防辅导工作；组织康复人才培训。

组织制定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划，宣传国家发展残疾人事业的方针、政策；负责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，推动残疾人信息交流无障碍的协调工作；开展残疾人文化、艺术活动；开展残疾人群众性体育活动，选拔培养优秀文化、艺术、体育人才，组织参加各类赛事。

维权部：协助配合有关部门对法律、法规执行情况进行检查、督导；做好普法宣传工作，为残疾人提供法律援助和服务；负责残疾人的来信来访工作，负责无障碍设施建设的推进工作。

市残疾人劳动就业服务管理站：加强残疾人就业服务工作，进行残疾人劳动力资源和社会用工情况调查；开展残疾人求职登记、劳动力评估、失业登记、职业介绍、就业咨询，劳动保障执法监督，按比例安排残疾人就业，建立健全残疾人服务网络；负责征收残疾人就业保障金，严格执行财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》，制定残疾人职业技术培训计划，发现和培养残疾人职业技能能手，加强监督指导，管好用好残疾人就业保障金，搞好残疾人职业培训工作，支持创办残疾人福利企业，帮助指导残疾人个体开业和组织残疾人集体就业。

市司法局发挥职能作用 篇5

做好新时期的群众工作

商报消息记者日前了解到，潍坊市司法局充分发挥职能作用，认真做好新时期的群众工作，维护了群众利益，促进了社会的和谐稳定。

深入开展法制宣传教育，增强群众的法律观念和素质。大力开展“法律五进”活动，深入宣传宪法和基本法律，广泛宣传基层民主自治、婚姻家庭、社会保障、信访等与群众密切相关的法律法规，营造了群众自觉学法守法用法的浓厚氛围，进一步提高了群众的法律观念和依法维权能力。积极创新普法形式，扩大法制宣传教育覆盖面，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性，在全社会形成了知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。深化“民主法治村（社区）”等创建活动，营造了公开透明的民主环境和公平公正的法治环境。

积极提供优质法律服务，为群众解决实际困难和问题。组织律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务机构，针对土地承包、征地拆迁、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等群众关心的热点、难点问题，通过开展法律咨询、代理诉讼、办理非诉法律事务和参与调解等手段，帮助群众解决实际困难和问题。积极参与信访接待工作，有针对性地做好信访群众的思想工作，引导群众依法合理表达利益诉求。积极为农村“五保户”、残疾人、妇女、老年人、未成年人、农民工等弱势群体开辟“绿色通道”，降低门槛，简化程序，提供便捷高效的法律援助服务，有效解决了困难群体“请律师难”、“打官司难”的问题。

努力预防和化解矛盾纠纷，及时消除社会不稳定因素。建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处和督查等工作机制，完善矛盾纠纷情况月报、重大疑难纠纷报告和定期排查、专项排查等制度，深入细致地做好人民调解工作，提高了矛盾纠纷化解效能。抓住影响社会稳定的突出问题，注重从源头预防，从苗头入手，从基层抓起，深入开展矛盾排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷，明确责任部门，综合运用各种手段，及时化解处理，把矛盾解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化。

无线网络优化的主要工作职能 篇6

无 线网络优化是通过对现已运行的网络进行话务数据分析、现场测试数据采集、参数分析、硬件检查等手段，找出影响网络质量的原因，并且通过参数的修改、网络结 构的调整、设备配置的调整和采取某些技术手段（采用MRP的规划办法等），确保系统高质量的运行，使现有网络资源获得最 佳效益，以最经济的投入获得最大的 收益。

二 GSM无线网络优化的常规方法

网络优化的方法很多，在网络优化的初期，常通过对OMC-R数据的分析和路测的结果，制定网络调整的方案。在采用图1的流程经过几个循环后，网络质量有了 大幅度的提高。但仅采用上述方法较难发现和解决问题，这时通常会结合用户投诉和CQT测试办法来发现问题，结合信令跟踪 分析法、话务统计分析法及路测分析 法，分析查找问题的根源。在实际优化中，尤其以分析OMC-R话务统计报告，并辅以七号信令仪表进行A接口或Abis接口跟踪分析，作为网络优化最常用的 手段。网络优化最重要的一步是如何发现问题，下面就是几种常用的方法：

1．话务统计分析法：OMC话务统计是了解网络性能指标的一个重要途径，它反映了无线网络的实际运行状态。它是我们大多数网络优化基础数据的主要根据。通 过对采集到的参数分类处理，形成便于分析网络质量的报告。通过话务统计报告中的各项指标(呼叫成功率、掉话率、切换成功 率、每时隙话务量、无线信道可用 率、话音信道阻塞率和信令信道的可用率、掉话率及阻塞率等)，可以了解到无线基站的话务分布及变化情况，从而发现异常，并结合其它手段，可分析出网络逻辑 或物理参数设置的不合理、网络结构的不合理、话务量不均、频率干扰及硬件故障等问题。同时还可以针对不同地区，制定统一 的参数模板，以便更快地发现问题，并且通过调整特定小区或整个网络的参数等措施，使系统各小区的各项指标得到提高，从而提高全网的系统指标。

2．DT（驱车测试）：在汽车以一定速度行驶的过程中,借助测试仪表、测试手机，对车内信号强度是否满足正常通话要求，是否存在拥塞、干扰、掉话等现象进行测试。通常在DT中根据需要设定每次呼叫的时长，分为长呼（时长不限,直到掉话为止）和短呼（一般取60秒左右,根据平均用户 呼叫时长定）两种（可视情况调节时 长），为保证测试的真实性，一般车速不应超过40公里/小时。路测分析法主要是分析空中接口的数据及测量覆盖，通过DT测试，可以了解：基站分布、覆盖情 况，是否存在盲区；切换关系、切换次数、切换电平是否正常；下行链路是否有同频、邻频干扰；是否有小岛效应；扇区是否错 位；天线下倾角、方位角及天线高度 是否合理；分析呼叫接通情况，找出呼叫不通及掉话的原因，为制定网络优化方案和实施网络优化提供依据。

3．CQT（呼叫质量测试或定点网络质量测试）：在服务区中选取多个测试点，进行一定数量的拨打呼叫，以用户的角度反映网络质量。测试点一般选择在通信比较集中的场 合，如酒店、机场、车站、重要部门、写字楼、集会场所等。它是DT测试的重要补充手段。通常还可完成DT所无法测试的深 度室内覆盖及高楼等无线信号较复杂 地区的测试，是场强测试方法的一种简单形式。

4．用户投诉：通过用户投诉了解网络质量。尤其在网络优化进行到一定阶段时，通过路测或数据分析已较难发现网络中的个别问题，此时通过可能无处不在的用户 通话所发现的问题，使我们进一步了解网络服务状况。结合场强测试或简单的CQT测试，我们就可以发现问题的根源。该方法 具有发现问题及时，针对性强等特 点。

5．信令分析法：信令分析主要是对有疑问的站点的A接口、Abis接口的数据进行跟踪分析。通过对A接口采集数据分析，可以发现切换局数据不全(遗漏切换 关系)、信令负荷、硬件故障(找出有问题的中继或时隙)及话务量不均(部分数据定义错误、链路不畅等原因)等问题。通过 对Abis接口数据进行收集分析，主要是对测量仪表记录的LAY3信令进行分析，同时根据信号质量分布图、频率干扰检测图、接收电平分布图，结合对信令信道或话音信道占用时长等的分析，可 以找出上、下行链路路径损耗过大的问题，还可以发现小区覆盖情况、一些无线干扰及隐性硬件故障等问题。

6．自动路测系统分析：采用安装于移动车辆上的自动路测终端，可以全程监测道路覆盖及通信质量。由于该终端能够将大量的信令消息和测量报告自动传回监控中 心，可以及时发现问题，并对出现问题的地点进行分析，具有很强的时效性。所采用的方法同5。

在实际工作中，这几种方法都是相辅相成、互为印证的关系。GSM无线网络优化就是利用上述几种方法，围绕接通率、掉话率、拥塞率、话音质量和切换成功率及 超闲小区、最坏小区等指标，通过性能统计测试→数据分析→制定实施优化方案→系统调整→重新制定优化目标→性能统计测试 的螺旋式循环上升，达到网络质量明 显改善的目的。三 现阶段GSM无线网络优化方法

随着网络优化的深入进行，现阶段GSM无线网络优化的目标已越来越关注于用户对网络的满意程度，力争使网络更加稳定和通畅，使网络的系统指标进一步提高，网络质量进一步完善。

网络优化的工作流程具体包括五个方面：系统性能收集、数据分析及处理、制定网络优化方案、系统调整、重新制定网络优化目标。在网络优化时首先要通过 OMC-R采集系统信息，还可通过用户申告、日常CQT测试和DT测试等信息完善问题的采集，了解用户对网络的意见及当 前网络存在的缺陷，并对网络进行测 试，收集网络运行的数据；然后对收集的数据进行分析及处理，找出问题发生的根源；根据数据分析处理的结果制定网络优化方案，并对网络进行系统调整。调整后 再对系统进行信息收集，确定新的优化目标，周而复始直到问题解决，使网络进一步完善。通过前述的几种系统性收集的方法，一般均能发现问题的表象及大部分问题产生的原因。

数据分析与处理是指对系统收集的信息进行全面的分析与处理，主要对电测结果结合小区设计数据库资料，包括基站设计资料、天线资料、频率规划表等。通过对数 据的分析，可以发现网络中存在的影响运行质量的问题。如频率干扰、软硬件故障、天线方向角和俯仰角存在问题、小区参数设 置不合理、无线覆盖不好、环境干 扰、系统忙等。数据分析与处理的结果直接影响到网络运行的质量和下一步将采取的措施，因此是非常重要的一步。当然可以看出，它与第一步相辅相成，难以严格 区分界限。

制定网络优化方案是根据分析结果提出改善网络运行质量的具体实施方案。

系统调整即实施网络优化，其基本内容包括设备的硬件调整（如天线的方位、俯仰调整，旁路合路器等）、小区参数调整、相邻小区切换参数调整、频率规划调整、话务量调整、天馈线参数调整、覆盖调整等或采用某些技术手段(更先进的功率控制算法、跳频技术、天线分集、更换电调或特 型天线、新增微蜂窝、采用双层网结 构、增加塔放等)。

测试网络调整后的结果。主要包括场强覆盖测试、干扰测试、呼叫测试和话务统计。

根据测试结果，重新制定网络优化目标。在网络运行质量已处于稳定、良好的阶段，需进一步提高指标，改善网络质量的深层次优化中出现的问题(用户投诉的处 理，解决局部地区话音质量差的问题，具体事件的优化等等)或因新一轮建设所引发的问题。

四 网络优化常见问题及优化方案

建立在用户感知度上的网络优化面对的必然是对用户投诉问题的处理，一般有如下几种情况：

1．电话不通的现象

信令建立过程

在手机收到经PCH(寻呼信道)发出的pagingrequest(寻呼请求)消息后，因SDCCH拥塞无法将pagingresponse(寻呼响应)消息发回而导致的呼损。

对策：可通过调整SDCCH与TCH的比例，增加载频，调整BCC(基站色码)等措施减少SDCCH的拥塞。

因手机退出服务造成不能分配占用SDCCH而导致的呼损。

对策：对于盲区造成的脱网现象，可通过增加基站功率，增加天线高度来增加基站覆盖；对于BCCH频点受干扰造成的脱网现象，可通过改频、调整网络参数、天 线下倾角等参数来排除干扰。

鉴权过程

因MSC与HLR、BSC间的信令问题，或MSC、HLR、BSC、手机在处理时失败等原因造成鉴权失败而导致的呼损。

对策：由于在呼叫过程中鉴权并非必须的环节，且从安全角度考虑也不需要每次呼叫都鉴权，因此可以将经过多少次呼叫后鉴权一次的参数调大。加密过程

因MSC、BSC或手机在加密处理时失败导致呼损。

对策：目前对呼叫一般不做加密处理。

从手机占上SDCCH后进而分配TCH前

因无线原因(如RadioLinkFailure、硬件故障)使SDCCH掉话而导致的呼损。

对策：通过路测场强分析和实际拨打分析，对于无线原因造成的如信号差、存在干扰等问题，采取相应的措施解决；对于硬件故障，采用更换相应的单元模块来解 决。

话音信道分配过程

因无线分配TCH失败(如TCH拥塞，或手机已被MSC分配至某一TCH上，因某种原因占不上TCH而导致链路中断等原因)而导致的呼损。

对策：对于TCH拥塞问题，可采用均衡话务量，调整相关小区服务范围的参数，启用定向重试功能等措施减少TCH的拥塞；对于占不上TCH的情况，一般是硬 件故障，可通过拨打测试或分析话务统计中的CALLHOLDINGTIME参数进行故障定位，如某载频 CALLHOLDINGTIME值小于10秒，则可 断定此载频有故障。另外严重的同频干扰（如其它基站的BCCH与TCH同频）也会造成占不上TCH信道，可通过改频等措施解决。

2．电话难打现象

一般现象是较难占线、占线后很容易掉线等。这种情况首先应排除是否是TCH溢出的原因，如果TCH信道不足，则应增加信道板或通过增加微蜂窝或小区裂变的 形式来解决。

排除以上原因后，一般可以考虑是否是有较强的干扰存在。可以是相邻小区的同邻频干扰或其它无线信号干扰源，或是基站本身的时钟同步不稳。这种问题较为隐 蔽，需通过仔细分析层三信令和周围基站信息才能得出结论。

3.掉话现象

掉话的原因几乎涉及网络优化的所有方面内容，尤其是在路测时发生的掉话，需要仔细分析。在路测时，需要对发生掉话的地段做电平和切换参数等诸多方面的分 析。如果电平足够，多半是因为切换参数有问题或切入的小区无空闲信道。对话务较忙小区，可以让周围小区分担部分话务量。采用在保证不存在盲区的情况下，调 整相关小区服务范围的参数，包括基站发射功率、天线参数（天线高度、方位角、俯仰角）、小区重选参数、切换参数及小区优先级设置的调整，以达到缩小拥塞小 区的范围，并扩大周围一些相对较为空闲小区的服务范围。通过启用DirectedRetry（定向重试）功能，缓解小区 的拥塞状况。上述措施仍不能满足要 求的话，可通过实施紧急扩容载频的方法来解决。

对大多采用空分天线远郊或近郊的基站，如果主、分集天线俯仰角不一致，也极易造成掉话。如果参数设置无误，则可能是有些点信号质量较差。对这些信号质量较 差而引起的掉话，应通过硬件调整的方式增加主用频点来解决。

4.局部区域话音质量较差

在日常DT测试中，经常发现有很多微小的区域内，话音质量相当差、干扰大，信号弱或不稳定以及频繁切换和不断接入。这些地方往往是很多小区的交叠区、高山 或湖面附近、许多高楼之间等。同样这种情况对全网的指标影响不明显，小区的话务统计报告也反映不出。这种现象一方面是由 于频带资源有限，基站分布相对集 中，频点复用度高，覆盖要求严格，必然不可避免的会产生局部的频率干扰。另一方面是由于在高层建筑林立的市区，手机接收的信号往往是基站发射信号经由不同 的反射路径、散射路径、绕射路径的叠加，叠加的结果必然造成无线信号传播中的各种衰落及阴影效应，称之为多径干扰。此 外，无线网络参数设置不合理也会造成 上述现象。

在测试中RXQUAL的值反映了话音质量的好坏，信号质量实际是指信号误码率，RXQUAL=3（误码率：0.8％至1.6％），RXQUAL=4（误码率：1.6％至3.2％），当网络采用跳频技术时，由于跳频增益的原 因,RXQUAL=3时，通话质量尚可，当RXQUAL≥6时，基本无法通话。

根据上述情况，通过对这些小区进行细致的场强覆盖测试和干扰测试，对场强覆盖测试数据进行分析，统计出RXLEV／RXQUAL之间对照表，如果某个小区 域RXQUAL为6和7的采样统计数高而RXLEV大于－85dBm的采样数较高，一般可以认为该区域存在干扰。并在 Neighbor－List中可分析 出同频、邻频干扰频点。

5．多径干扰

如果直达路径信号（主信号）的接收电平与反射、散射等信号的接收电平差小于15dB，而且反射、散射等信号比主信号的时延超过4～5个GSM比特周期（1 个比特周期=3.69μs），则可判断此区域存在较强的多径干扰。

多径干扰造成的衰落与频点及所在位置有关。多径衰落可通过均衡器采用的纠错算法得以改善，但这种算法只在信号衰落时间 小于纠错码字在交织中分布占用的时间时有效。

采 用跳频技术可以抑制多径干扰，因为跳频技术具有频率分集和干扰分集的特性。频率分集可以避免慢速移动的接收设备长时间处于阴影效应区，改善接收质量；而且 可以充分利用均衡器的优点。干扰分集使所有的移动及基站接收设备所受干扰等级平均化。使产生干扰的几率大为减小，从而降 低干扰程度。采用天线分集和智能天线阵，对信号的选择性增强，也能降低多径干扰。适当调整天线方位角，也可减小多径干扰。

若无线网络参数设置不合理，也会影响通话质量。如在DT测试中常常发现切换前话音质量较差，即RXQUAL较大（如5、6、7），而切换后，话音质量变得 很好，RXQUAL很小（如0、1），而反方向行驶通过此区域时话音质量可能很好（RXQUAL为0、1），因为占用的 服务小区不同。对于这种情况，是由 于基于话音质量切换的门限值设置不合理。减小RXQUAL的切换门限值，如原先从RXQUAL≥4时才切换，改为RXQUAL≥3时就切换，可以提高许多 区域的通话质量。因此，根据测试情况，找出最佳的切换地点，设置最佳切换参数，通过调整切换门限参数控制切换次数,通过 修改相邻小区的切换关系提高通话质 量。总之，根据场强测试可以优化系统参数。

值得一提的是，由于竞争的激烈及各运营商的越来越深化的要求，某些地方的运营商为完成任务，达到所谓的优化指标，随意调整放大一些对网络统计指标有贡献的 参数，使网络看起来“质量很高”。然而，用户感觉到的仍是网络质量不好，从而招致更多用户的不满，这是不符合网络优化的 宗旨的。

市环保局的主要职能 篇7

1 主要发达国家强化央行宏观审慎监管职能的比较分析

1.1 美国:美联储具有全面的宏观审慎监管职能

2008年金融危机爆发前,美国采取的是分业监管模式,随着金融创新的不断发展,金融市场混业经营与分业监管之间的矛盾日益突出,这也被认为是引发此次金融危机的主要原因。危机发生之后,美国开始改革监管模式。2008年3月前任财政部长保尔森提出了《金融监管体系现代化蓝图》,对改革监管模式和加强宏观审慎监管提供思路。2010年7月15日,美国国会颁布了《多德法案》,决定成立由美联储、财政部以及其他主要联邦监管机构参加的金融稳定监督委员会。其主要职责是防范和识别系统性金融风险,维护金融稳定。法案明确了美联储在宏观审慎监管中的职责及其核心地位,赋予美联储行使系统性风险监管和维护金融稳定的权力。美联储的监管范围也不断扩大,不仅包括商业银行,而且扩展到了证券、保险、金融控股公司和对冲基金。通过此次改革,美联储实现了由中央银行到“金融监管超级警察”的跨越,成为美国履行宏观审慎监管职能的主要部门。

1.2 英国:撤销金融服务局,加强英格兰银行监管职能

在金融危机之前英国一度被认为是全球金融业最稳定的国家之一,其金融监管模式主要由独立于中央银行的金融服务局负责金融机构的监管职能。在危机爆发后,此种监管体制暴露出各种弊端。2010年6月,英国财政部宣布了金融监管改革新方案。方案指出,英国现在的金融监管结构已经失灵,决定撤销金融服务局,新设立隶属于英格兰银行的审慎监管局和金融政策委员会,分别负责货币政策制定、维护金融稳定和对商业银行、投资银行和保险公司等金融机构进行审慎监管。此次改革明确了英格兰银行在金融监管中的法定职责和核心地位,强化了其宏观审慎监管职能。

1.3 法国:成立法兰西银行监督下的审慎监管局

金融危机之后,法国将银行、保险监管机构合并成立审慎监管局,并将其置于法兰西银行的监督之下,形成了以法兰西银行为核心的宏观审慎管理体系。其中法兰西银行的副行长担任审慎监管局的主席。审慎监管局没有独立的法人资格,由法兰西银行代表其签署所有法律文件,并为其履行相关职能,提供资源、员工、信息、金融和经济分析等各方面的支持。从而有效地保证了法兰西银行在宏观审慎监管方面的核心地位。

1.4 日本:形成统一的金融监管体制框架

在2008全球金融危机中,面对外部金融冲击,日本金融体系与其他发达国家的脆弱表现不同,反而体现为较为稳健的一面。这主要得益于20世纪90年代日本泡沫经济崩溃和亚洲金融危机后,日本一直不断在加强金融监管改革,提高央行金融监管职能。2000年7月日本将原来的金融监督厅改组为金融厅,并将金融监管政策与制度决策权交由金融厅管理。2001年1月,日本再次将金融厅升格为内阁府的外设局,全面负责金融监管业务。2004年,金融厅内部又设立了注册会计师监察审查会。从而形成了由金融厅全面负责,中央银行和存款保险机构共同参与,地方财务局受托监管地方金融机构的统一金融监管体制框架。

2 对我国强化宏观审慎管理职能的思考

2.1 明确中央银行在宏观审慎监管的核心地位

纵观金融危机之后,各主要发达国家宏观审慎监管方面的改革,都在不同程度下强化中央银行的监管职能。对我国而言,明确中国人民银行在金融监管中的核心地位也是必要的。首先,我国中国人民银行一直承担着防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定的职责,加强宏观审慎监管更是中国人民银行的职责所在。其次,中国人民银行是我国货币政策的唯一制定者和执行者,货币政策本身又是促进金融稳定和实施宏观审慎监管的重要手段,为中国人民银行实施宏观审慎监管提供有利的工具。再次,中国人民银行拥有先进的支付结算系统,是全社会资金流动的“生命线”,为实施监管提供有利的技术支持。最后,中国人民银行承担最后贷款人的职责,这也要求其必须在监管过程中发挥更重要的作用。

2.2 充分发挥中国人民银行在金融监管中的协调作用

目前,我国对金融市场的监管主要是“一行三会”的体制。银监会、证监会和保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管。多头监管的体制有利于明确各个部门的监管职责,提高微观监管的效率。但是,这种体制也会造成监管机构对整个市场系统性风险监管和跨市场风险监管的缺失,造成监管的盲区。因此,在我国,加强金融市场宏观审慎管理不仅要明确央行的核心地位,还要发挥央行在金融监管中的协调作用,促进建立“一行三会”之间的监管联席会议和经常联系的长效机制,推进监管机构的深入合作,提高监管效率。

摘要：2008年全球金融危机充分暴露出单纯追求金融效率忽视金融安全和稳定的严重后果。同时,主要发达国家已经意识到加强宏观审慎监管的重要性,并从制定法律法规等多方面强化央行宏观审慎监管职能,防止系统性风险。为此,本文对主要发达国家强化央行宏观审慎监管职能的改革措施进行了梳理和比较,以期对我国宏观审慎监管提出对策建议。

党政办主要职能 篇8

1、在院党委和院行政班子的领导下执行党和国家的方针政策，上级的有关批示、规定和医院的决定、决议、重要通报、通知等。

2、做好“三服务”（为院领导、科室、全院职工服务）。

3、负责组织起草全院党委工作和综合性行政工作的计划、报告、总结、规划、决议等文件，组织拟定有关全院性规章制度，发布有关党委、行政事项的布告、通告、通知等。

4、负责组织安排院务会、党委会、院长办公室、全院行政会议以及党、政其它专门会议，做好记录，整理纪要，根据院党委会、院长办公室的决议、决定，发出决定通知书，并检查会议决定的贯彻执行情况。

5、掌握全院党的建设工作情况，及时提出加强党支部建设的建议，做好党员发展和党费的收缴、管理、使用工作，承办党组织关系的传递，负责党员报表统计。

6、负责协调各个部门共同办理的综合性工作，受理院内各职能部门的请示、报告，及时呈送有关领导批示和转送有关部门。负责党务、行政信息收集和信息反馈工作。

7、认真执行党的干部政策，承办干部的培养、考核、选拔和任免工作。

8、加强精神文明建设，做好医德医风投诉接待、登记和调查工作，根据医德医风领导小组的决定起草处理通报。

9、加强与各民主党派和侨属侨眷的联系，做好统战工作；

10、统管印信工作，掌握院党委印章、行政印章以及党委书记印章、法人印章的使用，负责审定院内党务、行政部门印章的刻制，开具政审材料以及党务、行政介绍信。

11、负责接待和协调上级领导机关或院外兄弟单位的参观访问工作。

12、负责接待院内外群众来信、来访事宜，并根据来信、来访内容转交有关部门办理。

13、负责全院党委、行政公关的打印、承办上级文件的传阅和院内文书档案资料的收集、整理、保管、利用工作。信件、汇款单、电报的收发及报刊的传递。公务车辆的派遣。

14、负责院志的编撰。

15、完成院领导安排的其他事宜。

院办公室主要职责：

1、在医院党委和院行政班子的领导下拟定医院的工作计划，总结及各种文件等，并负责监督执行。编写大事记。主管全院往来行政文件的收发登记、转递传阅、催办督办、立卷归案。办理上报或下发的有关文件。

2、对来自各方面的各种信息进行收集、加工和综合分析，及时反馈，为领导决策提供信息依据和咨询。通过调查研究，向领导提供可行性方案和建议，起到参谋作用。

3、安排协调各种行政会议，记好会议记录。负责医院会议室的使用管理。

4、负责保管和使用医院的公章、介绍信及院长、书记的名章。

5、负责公布院行政会议通过的决定、决议和规章制度，传达上级指示或院长批示，并督促检查落实。

6、做好外勤公关、通讯联络、人员接待及群众来信来访等工作。

7、负责医院的档案管理工作，以及打字室、收发室工作。

8、负责医院行政用小车车辆的调度使用。

市环保局的主要职能 篇9

1“天保”工程区基层林业站工作的重要性及地位

天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视,国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施,对于保护我国生态环境,提高人民生活质量,实现可持续发展具有十分重大的意义,是我国林业的“天”字号工程,是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业,被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。

分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位,在天然林保护工程区乡镇林业站是完成“天保”工程任务的组织保障,就是要充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。

2 “天保”工程区林业站的主要工作职责

2.1搞好宣传发动

2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施,初步显现出改善生态环境的效果。但部分群众对天然林保护工程的目的、意义还认识不足。为了保证天然林资源保护二期工程的顺利实施,林区群众对该项工程的认识地提高一步,使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策,乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林,维护生命线”这一主题,充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式,用群众能理解的语言和群众可以接受的方式,深入扎实地宣传,为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。

2.2健全好保护网络

天然林保护工程,涉及面广,工作量大,社会性、政策性强。乡镇林业站建在农村,具有最广泛的群众基础和社会基础,最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为筑牢天然林保护工程实施的基础,乡镇林业站应在当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下,健全护林网络。做到:一是在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子,明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务,确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。按照“公开招聘、竞争上岗”的原则,在乡(镇)、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法,在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员,担任专兼职护林员。三是“划好一片山”,划定管护责任区,明确管护小区面积。形成乡镇林业站--管护责任区(中心护林员)--管护小区(护林员)的集体林区天然林资源管护体系,做到乡(镇)有林业(天保)站,村有中心护林员, 组有护林员的乡(镇)、村、组三级护林网络,为天然林保护工程的实施奠定坚实的组织基础。

2.3完善工作制度

天然林保护工程区的乡(镇)林业站,要在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,把工作重心放在天然林资源的保护管理上。首先,乡镇林业站自身要建立健全管护责任制,制定《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员 考核及奖 惩办法》 、《护林员学习培训制度》等一系列制度,对护林员的工作进行严格的规定和规范,使其依法进行林木管护,保护资金的使用上严格坚持资金报帐制,充分发挥资金的使用效益。

2.4管好护林队伍

管理好护林员队伍是工程任务能否落到实处的关键。在天然林保护工程区,护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志;配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作;保护好野生动植物资源,制止乱捕滥猎行为;配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为,制止非法征占用林地行为;配合查处人、畜破坏森林资源行为等。

乡镇林业站在护林员的管理上,一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员,要由本人提出申请,经村民委员会小组推荐,由乡镇林业站负责考核,再经乡镇政府审核同意,由上级林业主管部门公示后,批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员,乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训,使他们明确管护对象,弄清管护内容,搞清管护形式,进一步提高管护水平。三是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都要签订管护合同,明确他们的管护区域、面积、职责和报酬,要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上,乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化,实行目标管理,并统一规范张榜上墙,以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果,对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理,打造出一支素质较好、认真负责的护林员队伍。

2.5加强资源管理

乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求,切实把“天保”工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理,尤其是要严格按照采伐审批程序,积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理,坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度,发现非法征、占用工程区内林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并协助查处防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记,明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保证集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度,依法查处非法运输木材的行为。同时,要密切配合有关部门,加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理,发现非法经营加工木材的,要积极协助有关部门依法查处。

2.6强化工作责任

天然林保护工程建设责任重大而光荣,乡镇林业站要发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》,加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法,以及考核与奖惩的标准,为参与天然林保护工程建设提供政策保障。

2.7抓好自身建设搞好社会服务工作

为做好天然林资源保护工作,乡镇林业站必须强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时,乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作,积极创办科技示范基地,开展技术培训和技术服务,把科技兴林的各项措施落实到基层。加强培训工作,不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作,提高林业站队伍素质,是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。

3要处理好的几个关系问题

为了适应新时期林业建设的需要,加强和规范乡镇林业站培训工作,乡镇林业站要按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》的要求,结合当地林业站人员素质的实际,更新观念,进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径,切实抓好岗位培训和学历教育工作,全面提高林业站队伍的整体素质,在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,树立科学的发展观,充分发挥乡镇林业站的职能作用,从而切实有效地保护好天然林资源。