申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划（推荐7篇）

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇1

映日荷花别样红

——株洲市荷塘区申报省人口与计划生育模范区材料

荷塘区是株洲市4个市辖县级城区之一，位于株洲市东北部，1969年建制为株洲市东区，1997年8月1日经株洲市人民政府区划调整为荷塘区，总面积159平方公里，总人口26万人，现辖月塘、茨菇塘、宋家桥3个街道办事处，32个社区居委会，仙庾、明照、荷塘铺3个乡镇，43个行政村。

我区围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心开展计划生育工作，自1997年以来计划生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以内，统计准确率稳定在98%以上，流动人口综合治理到位率98%以上，药具应用率98%以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90%以上，“村为主”比例94%以上，计划生育优质服务群众满意率95%以上，生殖健康监测率达98%以上，优生遗传检测一孩城市达100%、农村达60%以上，婴儿出生死亡率为0、出生缺陷率为0，出生性别比趋于正常。特别是XX年经省、市评估，计划生育率达到98.46%，多孩控制率为0，统计准确率达99.10%，流动人口综合管理率达98.2%，其他几项主要指标均保持在高位运行。XX年、XX年株洲市计划生育综合治理和业务考核均获第一，连续五年被评为省计划生育工作先进单位和计划生育优质服务先进单位、株洲市计划生育工作红旗单位，始终处在省、市先进行列。我区计划生育工作之所以有这样的成绩，主要得益于省、市计生委的精心指导；利益于区委、区政府、区人大、区政协的高度重视；得益于全区各级党政领导认真贯彻执行了计划生育的政策和法律法规，及时解决了计划生育工作中的实际问题和困难，制定并落实了一系列利益导向机制和优惠政策；得益于区、乡两级计生经费按标准及时足额投入到位；得益于计划生育综合治理措施，严格落实人口与计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩和“一票否决”；得益于健全和完善的计生工作网络；得益于有一支“人数合适、结构合理、素质合格”，能打硬仗、敢打硬仗的计生干部队伍；得益于坚持“三为主”工作方针，营造良好的生育文化氛围。我们的具体做法是：

一、坚持两手抓：一手抓“村（居）为主”，一手抓优质服务上水平

——推行“村（居）为主”，夯实优质服务的基础

我区致力于基层建设，积极推行计划生育“村（居）为主”，做到“三到位”。强政策措施的到位，区委、区政府每年对各村安排5000元工资补助，规定村专干月工资不少于村主任的80%；建立落后村联系点，区、乡两级主要党政领导分片包干；全区开展“双联”、“双扶”活动，计划生育工作是一项重要内容；开展“城乡手拉手共建计划生育文明村”活动，将城区资源引入农村，推动“村为主”。强责任，奖励机制到位，乡镇与各村签订责任书，落实村级计划生育工作责任；在全区开展争创红旗村活动，根据考核成绩年终进行奖惩。强阵地建设，积极推动优质服务到位，村支两委加大投入，完善“三位一体”设施建设，选拔优秀计生专干开展计生工作，为群众提供生产、生育、生活服务，督促育龄群众落实长效避孕措施，带领农民脱贫致富。强创先争优活动，促“村（居）为主”建设，在全区上下广泛开展创“计生红旗村（居）”、“计生先进村（居）”活动，开展“城乡手拉手共建计生文明村（居）”活动。通过这些活动的开展来带动村（居）为主，推动计生优质服务落到实处。

今年7月31日省计生委党组书记、主任盛茂林同志在市计生委领导陪同下到我区荷塘铺乡荷塘铺村视察工作，听取了村书记、主任关于以村为主开展计生优质服务、实行计划生育利益导向机制等工作情况汇报，盛茂林主任对该村的工作给予了充分肯定，并高度赞扬荷塘铺村是当今社会主义新农村的好典范，党的政策、计生政策都在这里得到很好的落实。

——贴近基层，让老百姓得到优质服务的实惠

我区是全国第二批省计划生育优质服务试点区，推行计划生育优质服务是我们的工作重点和方向。这几年，在省、市计生委的重视和支持下，我区坚持以人为本，服务到位的工作思路和做法得到了国家、省计生委的肯定，1998年，原国家计生委副主任，现全国人大常委会副委员长蒋正华在省、市计生委领导的陪同下到我区仙庾镇、茨菇塘街道办事处视察了计生优质服务工作，并给予了高度评价；1999年、XX年上海、南京、武汉、广州等兄弟单位先后来我区学习交流优质服务工作经验。我们的做法一是在育龄群众中开展“六上门”活动，即：结婚前上门，传授避孕节育知识，教育青年男女树立新型婚育观念，鼓励晚婚晚育；怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康服务；婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫；学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力；传统节日上门，慰问独生子女贫困户和孤寡老人，把党和政府的温暖送到育龄群众心中；受灾患病期间上门，帮助解决实际困难。XX年在全区开展“1＋1”慰问百名计生贫困母亲活动，共慰问480多人，送去慰问金和物资共计15000多元。二是围绕生育、节育、不育方面的难点和群众最迫切要求方面开展了一系列服务。对患不育症妇女进行登记建卡，组织专家对其进行治疗。几年来，在计生工作者的帮助下，全区共有10对不孕症患者喜得贵子。三是长期开展妇科病普查普治工作。近几年为全区43个村、32个社区居委会1XX多名育龄妇女开展了妇科病普查普治，对患病妇女全部进行了低费跟踪治疗。四是开展出生缺陷干预，提高出生人口素质。每年要为XX多名生育妇女进行优生遗传监测。五是开展知情选择。使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法。

二、建立健全三大机制，形成计生优质服务的强大合力

——领导机制的健全，是推动计生优质服务的护身符

区委、区政府始终把计划生育工作作为全区工作的战略重点，坚持“三不变”：

坚持党政领导亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变，做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作，全区各级都成立了计划生育领导小组，层层签订计划生育责任状，并将考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，兑现奖惩。认真贯彻省39号文件，保留了各乡（镇）、办的计生机构，配强配优计生干部。严格实行“一票否决”，近三年来，全区共否决先进单位4个，各级领导5人，干部职工5人。区委、区政府先后出台《关于落实市编办、市人事局、市计划生育委员会〈关于规范乡镇计划生育机构编制和管理的通知〉的意见》、《关于落实湘编办[XX]39号文件的通知》、《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》、《荷塘区计划生育党政领导联系点制度》、《关于在农村税费改革中确保计生工作经费正常需要的通知》；XX年又出台《关于进一步加强房地产公司和私营企业计划生育工作管理办法》和《关于进一步加强城市计划生育工作实施意见》等，这一系列文件和措施确保了计划生育工作的正常运行和有效管理。

——综合治理机制的实施，是推动计生优质服务的强心剂

计划生育工作是一项综合性工程，我区加强计划生育工作综合治理，将宣传、公安、工商、财政、教育、劳动人事、民政、卫生、城建、妇联等部门纳入计划生育综合治理部门，签定责任状，齐抓共管，实行各计生综治部门工作例会制、检查督查制、责任考核制、跟踪否决制。在XX年和XX年全市计划生育综合治理考核中，我区得到了第一名的好成绩。

各综合治理部门层层签定合同，落实责任，创造性地开展工作，区卫生局在全市率先与各责任单位签订了B超机管理合同，健全了B超机管理网络，采取有效措施，实行奖罚，有效地杜绝了性别选择人工终止妊娠；区教育局将计生国策知识和青春期性教育纳入教学计划，在中学校园内开展人口与国情及青春期性教育知识科教活动，如株洲市工业学校利用校园资源，围绕国策工作开展了一系列活动，成立了“计生国策服务队”，有计生机构、有学生社团、有计生校园网站，今年10月在全区大中院校开展“婚育新风进万家”的大型学生辩论赛；区工商局每年组织所管市场的育龄妇女进行孕检，并编印计生专刊，发放到各工商所和市场；区城环局在工作中突出了计生宣传，在各建筑工地张贴标语，发放资料，宣传到人，营造了良好的宣传氛围；民政部门在扶贫帮困的低保中优先救济晚婚晚育、少生节育的贫困户。

为找准流动人口计生优质服务的落脚点，做好流动人口优质服务这篇，我们积极探索和创新流动人口管理方法，提高流动人口计生管理水平。一是率先在XX年推出流动人口“档案式”管理，即在城乡结合的农村以出租户为单位建立流动人口档案，以村民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由村书记、村主任与各组签订《流动人口计划生育管理责任状》，年底根据考核给予一定的奖罚；然后各村民小组向房屋出租户发一个内装《房屋出租须知》、《房屋出租户计划生育合同书》、《流动人口登记本》和计划生育政策法规知识的流动人口档案管理袋，出租户如实填写《登记本》后再将信息反馈到村；最后，各组设立组务公开栏，公布流动人口情况，接受群众监督，以此增强出租户的责任感。XX年又推出了“台账”式管理，即在社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。二是在私营企业和房地产开发公司推行法人负责制，在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“2个一”的工作，即计生部门、工商分局与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象的台帐。“档案式”、“台账式”和“法人负责制”管理办法的实施，使我区流动人口计划生育情况底子更清，信息更灵，管理和服务更到位。

——利益导向机制逐步建立，是推动计生优质服务的常青树

我区充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。早在1997年我区就出台了《关于实行优惠政策鼓励计划生育的通知》，《人口与计划生育法》出台后，我区又制订了《关于进一步加强人口与计划生育工作若干规定》，进一步规范了计划生育利益导向机制。一是表彰奖励。对实行计划生育自愿终生只要一个孩子和夫妻，发放《独生子女父母光荣证》，并给予表彰奖励；二是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭，优先提供致富信息、生产资料、农业贷款，优先予以生产技术培训、进行现场指导、提供劳务帮助等；三是生育上奖励优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顾。对实行计划生育的农村家庭免出义务工、优先审批宅基地、优先安排就业，开展独生子女意外伤害险、孕妇平安险、两女结扎户父母养老保险等计划生育系列保险，解除计划生育家庭生活上的后顾之忧。使实行计划生育的家庭得到实惠，引导群众走自觉实行计划生育之路。如荷塘铺村、株洲市电务段建立了完善的利益导向机制，保证独生子女经费、奖励优生优育、节日开展慰问、每年进行妇科普查、为育龄群众进行计生系列保险等。

三、充分发挥四个网络优势，打造计生优质服务工作特色

——抓宣传教育网络，营造计生优质服务氛围

计划生育“三为主”方针宣传教育是首位，区委、区政府始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位置，围绕“婚育新风进万家”这一主线，制定了“因地制宜，以人为本，与时俱进，部门联合”的宣传工作方针。把增强国策意识、法律意识作为对各级领导干部的宣传重点；把树立生男生女都一样，只生一个好的新型生育文化和生殖保健知识作为对农村育龄群众的宣传重点；把生殖保健、优生优育知识作为对城市居民的宣传重点；把青春期性知识作为对青年学生的宣传重点；把新婚知识、节育避孕知识作为对新婚夫妇的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期妇女的宣传重点。

全区开展了一系列轰轰烈烈行之有有效的宣传活动。一是在对领导干部宣传教育中，采取讲座等方式，通过加强国情国策教育，使领导干部牢固树立可持续发展观念，把人口问题放在可持续发展战略的位置来抓，并将计生政策和知识纳入区中心组学习的一项重要内容。二是建立完善“三位一体”、“四位一体”阵地，推进计生宣传“123”工程。每个乡镇、街道有1个宣传阵地；每个办事处建立2个社区计生宣传长廊；每个村设制2条以上温馨的宣传标语和宣传橱窗；在人口集中地段设立3个以上计生科普宣传广告。三是辖区单位利用宣教设备开展宣传，在公共汽车上设置固定温馨美丽的计生宣传画，成为城市计生宣传一道流动的亮丽风景线；在单位广播电视台设置人口与计划生育专题节目、编制计生知识刊物、开展计生知识竞赛，宣传政策、传授节育避孕知识，如株洲车辆厂的《365日话人口》专题节目、株洲硬质合金厂每晚在黄金时候播放的计生知识深受职工欢迎。四是利用庙会、墟场、集日下乡宣传，将计划生育知识编成农村群众喜爱的花鼓戏、快板、小品，将文艺节目送下乡，让群众寓教于乐。五是在育龄妇女中开展“4个一”活动，即：发一本书、上一堂课、看一场录像、答一份试卷的教育。六是坚持计生进社区、进家庭、进校园，在全区中等以上学校开设人口和青春期性保健知识讲课；在市工业学校成立“青年志愿者国策服务队”，引导学生积极参与计生宣传，树立新的婚育观念，树立国策意识。通过一系列内容丰富、形式多样的宣传服务活动，广大群众的生育观念发生了可喜的变化，近两年全区自动放弃生育二孩的夫妇达80多对，晚婚晚育率一年比一年高。

——抓行政管理网络，建设好优质服务的主通道

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众的切身利益的社会系统工程，用一支优秀的计生队伍运用现代化的管理手段，管理好计划生育工作是我区近几年的努力`方向。在用人上引入竞争机制，实行定岗竞争、依法选举等办法，按照公开、公平、公正的原则选拔一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的的优秀人员充实计生干部队伍，采取平时考核和年终考核的办法，对他们的工作方法、服务水平、工作能力、创新意识进行评比；为有效的提高计生干部队伍业务能力和工作水平，每年区级举办一期3—5天的计生业务培训。在管理上进行分类指导，城区采取

“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，农村采取“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局，逐步建立和完善了计划生育“三网一库”信息平台建设，建立了全区育龄妇女信息库，实行计划生育信息跟踪反馈制，及时了解育龄妇女婚育和采取避孕措施等情况，以便于更好地开展服务。在执法时依法行政，我区严把计生收费关，禁止乱收费、乱罚款，规范管理计划生育合同保证金；健全信访制度，全面推行政务公开和村务公开，严格落实“七不准”；坚持依法行政，严格按照程序征收社会抚养费，对拒不交纳对象，依法申请法院强制执行，XX年以来，区人民法院对25例计外生育对象依法进行了强制执行，其中行政拘留15人，给当事人和群众带来了很大震慑，净化了生育环境，多年来全区没有发生计划生育恶性事件和“三乱”行为。

——抓技术服务网络，发挥优质服务的平台作用

我区出台《荷塘区计划生育技术服务定点、免费服务暂行办法》和《关于规范荷塘区从事计划生育手术和技术手段签定胎儿性别及病残儿鉴定有关规定》，规范了计划生育技术服务机制。建立完善计划生育技术服务机构。在全区建立以区、乡两级技术服务站为主、辖区医疗机构为辅的技术服务网络，配强技术人员，各计生服务站添置了B超机、手术床、红外线治疗仪等必需设备。开展创甲级服务所活动。在硬件设施、服务质量、技术水平等方面开展竞赛，我区三所乡级技术服务所有两所评为市级甲级计划生育服务示范所，区级药具管理站今年也被市计生委推荐申报省级先进药具站（未验收）。技术服务活动经常化。在农村开展妇科病普查普治、查环查孕，在城市开展节育避孕知情选择，推进优质服务；利用育龄妇女信息平台加强信息引导，提供多层次的服务；开设“悄悄话室”提供咨询，为广大育龄群众排忧解难；坚持随访服务“八到人”活动，做到“进万家门、知万家情、解万家忧、暖万家心”的4个万综合服务。

——抓群众自治网络，激发优质服务的活力

我区在发挥计划生育行政管理职能的同时，充分发挥协会这一群众组织的优势，服务于计划生育工作。我区计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，在生育、节育、不育等方面开展了一系列的服务，实现群众计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”。全区共发展各级协会组织161个，会员13200人。并将区协会理事按照各自特长分为宣传报道、技术服务、社区建设、行业协会4个小组，明确了各组的任务和目标，组织发动基层协会开展了一系列活动。一是开展“城乡手拉手共建计划生育文明村”活动。将城市社区和单位与各村结成“一帮一”对子，帮助各村完善阵地建设、提供致富信息、开展计划生育服务，共为10个村投资3万多元翻新计划生育服务室；帮助5个村建立花木和蔬菜种植基地；帮扶计生困难户143户，捐助扶贫济困资金17500多元。二是抓好下岗职工的管理服务。发挥协会组织的作用，成立“下岗职工计生之家”，将下岗职工的情况收集整理成档，并定期组织他们开展活动，针对不同的家庭状况，给予最大限度的帮助和服务。三是培育国策后备力量，开展国策进校园活动。我区共有大中专院校8所，在校学生4万多人，这是一支宣传国策的重要力量。我区在各大中院校推出青春期性教育和人口国情国策教育，通过举办讲座、演讲赛、辩论赛、征文比赛和组织学生开展暑期社会调查等活动，对我国的生育文化、计划生育工作情况，可持续发展战略等多方面开展调查，使广大学子加深对我国的国情认识，树立正确的人生观，积极投身国策事业，奉献社会。四是发挥宣传服务职能传播新型婚育文化。在社区开展

“周周乐文化舞台”、“社区文化之光”等活动，举办计生文艺晚会、法制宣传、少儿书法比赛等深受群众欢迎的活动；在农村，广泛开展“计生工作五下乡”活动，利用圩场、庙会等集日将法律法规知识、致富信息、农业技术、生殖保健知识带下乡。

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇2

关键词：新形势,人口与计划生育,工作要求

在实现中国梦的行进坐标中, 全面小康是“关键一步”;在“两个一百年”的奋斗征程上, 全面小康是第一个“百年渡口”。在新的历史起点上, 党的十八届五中全会为新的五年规划蓝图、擘画方略, 开启了实现全面小康夙愿与梦想的决定性阶段, 也发出了乘胜前进的时代号令。实施全面两孩政策, 是党中央从我国经济社会发展全局作出的重大决策, 是尊重人口发展规律的必然要求, 更是新形势下坚持计划生育基本国策的重要使命。

一、准确把握人口与计划生育新内涵、新任务

新时期人口和计划生育工作内涵发生了重大转变。人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变, 工作目标由强调国家利益向兼顾国家利益与群众利益转变, 工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变, 工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变, 把人民群众满意度作为衡量人口和计划生育工作的根本标准。

二、适时提高人口与计划生育工作水平

在几代人的记忆中, “计划生育”不仅是一个高频词汇, 更是国家发展的要件之一。新中国成立后, 随着生产、生活和医疗卫生条件的改善, 人口快速增长, 过多的人口数量和过快的增长速度成为经济社会发展的沉重压力。“凡事预则立, 不预则废。”20世纪70年代初, 我国开始在全国范围内实行计划生育, 走自觉调控人口发展之路。1982年, 党的十二大将计划生育确立为基本国策, 同年写入《宪法》。2013年, 十八届三中全会提出实施单独两孩政策。计划生育政策的成功实施以及经济社会的快速发展, 改变了人口发展的历史轨迹, 使中国发生了翻天覆地的变化, 创造了人口有效控制和经济快速发展两大奇迹。

面对新的形势、新的要求、新的目标, 必须以深化改革为动力, 以依法治理为主线, 以优质服务为保障, 提高新形势下人口计生工作水平。

一是稳定适度低生育水平。切实加强组织领导, 稳妥扎实有序地实施“单独两孩”政策, 加强教育宣传和舆论引导。认真履行职责, 搞好形势研判和风险防控, 防止生育水平出现大的波动。

二是加强基层基础建设。统筹服务资源, 夯实计划生育信息精准化、规范化管理工作, 充分发挥其作用引导服务, 增强基层计划生育综合治理功能。以信息化为主要载体, 建立名单化管理和工作任务逐月转接的工作机制, 形成“三先”“四化”“五到位”的服务管理模式, 即政策宣传在先、健康服务在先、利益导向在先;服务管理名单化、任务明确化、责任具体化、时间节点化;摸排建档到位、任务分解到位、工作督办到位、任务落实到位、信息上报到位。精准化管理主要体现在领导重视常态化、队伍建设网络化、行政执法法制化、信息管理无纸化、信息核查经常化、技术服务优质化、落实政策透明化、宣传教育个性化、基础工作规范化等方面内容。

三是推进计划生育依法行政。牢固树立法制观念, 增强运用法治思维和法治方式推进人口计生工作的能力。严格落实计划生育一票否决制, 加强计划生育工作的督查考核, 落实计划生育政务公开, 切实维护群众的知情权和监督权。

四是提升管理服务水平。加快从“重管理”向“重服务”转变, 实现管理和服务的有机统一。突出利益导向, 落实各项优先优惠政策, 逐步完善与经济社会发展水平相适应、与相关经济社会政策相衔接的利益导向体系, 让计划生育家庭优先享受发展成果。

三、创新改革人口与计划生育宣传教育

计划生育在我国国企中是重要的一块, 直接关系到我国建设现代化国家、人民直奔小康的宏伟目标。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移, 计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。从当前人口与计生工作形势、任务的变化要求以及人口与计生工作的外部环境的变化要求看, 都需要计划生育宣传教育改革创新。

(一) 人口与计划生育工作形势、任务的变化需要改革创新。

在进入低生育水平之后, 人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为:在市场经济运行机制下, 综合治理人口问题, 以人为本, 依法行政, 稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化, 原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者, 而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众;宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主;宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性;宣传教育的效果强调宣传寓服务之中, 转变人们的婚育观念。因此, 计划生育宣传教育只有不断改革创新, 才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。

(二) 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。

计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作, 涉及到社会、经济、生活的各个方面, 仅靠计划生育一个部门很难做好。随着社会进步、文化事业的发展, 宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化, 广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及, 群众的需求也越来越多样化, 这些宣传环境的变化, 给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此, 要想扩大计划生育宣传教育的影响, 必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段, 必须走大宣传、大联合、出精品的路子。加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导, 才能充分利用这一大众传播媒介, 大力开展人口与计划生育的社会宣传, 在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围, 通过不断地改革与创新, 把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平, 开创社会宣传工作新局面, 为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

(三) 宣传内容的改革创新———从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。

对广大职工群众开展计划生育宣传教育, 应包括以下内容:进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育;宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定;宣传婚育科学知识, 如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识;宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。

(四) 考核方式方法的改革创新。

科学设定目标管理责任制考核指标, 把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向作为目标考核的重要内容。建立考核信息平台, 探索建立第三方评估机制。加强动态考核、过程考核和措施考核, 简化考核程序, 减少考核频次, 增强考核绩效。加强对考核结果的运用, 严格兑现奖惩。

四、善于积累人口与计划生育工作经验

随着我国改革和社会主义现代化建设的深入发展, 新时期人口和计划生育工作面临着机遇和挑战, 做好稳定低生育水平, 提高出生人口素质, 统筹解决人口问题等工作, 任务艰巨, 要求更高, 对基层的计划生育工作也提出了新的挑战。作为计划生育工作的具体实施者——基层计划生育工作者也要与时俱进, 对待逐渐繁重的计划生育工作也要有新的认识, 坚决扮演好计划生育政策“宣传员”和育龄群众的“贴心人”的角色。作为基层计划生育工作者, 做好职工群众的计划生育思想转变, 夯实计划生育工作是我们的重中之重。

(一) 热爱计生工作, “爱”字当头。

计生工作者要爱岗敬业, 要以“五心” (即:爱心、恒心、细心、责任心、耐心) 来对待我们的工作对象, 去了解他们, 去关心他们, 急他们之所急, 想他们之所想, 只有真正做他们的贴心人, 才能在工作上得到他们的配合和帮助。

计划生育工作面多量广, 资料多而杂, 各种计划生育相互之间逻辑性强, 在工作中一旦遇到挫折、委屈, 就会对工作失去热心和信心, 这样很难干好工作。我们要通过拉家常、走访和其他途径等方面, 全面、准确、详细地了解育龄群众的生育节育情况, 要以高度的责任心做好政策讲解工作, 要正确对待工作和生活中的种种不公平, 不怨天忧人, 不满腹牢骚, 要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。

(二) 学习相关业务知识, 主动积极地开展工作。

计划生育工作是一项政策性很强的工作, 要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策, 勤于钻研业务、熟悉业务, 要顾全大局, 善于创新, 同时要向其他同志虚心学习, 学习他们好的、行之有效的工作方法和经验, 尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。在工作中我们难免会和群众发生矛盾, 要善于总结解决矛盾的方法, 在做好工作的前提下尽量避免矛盾的激化, 搞好和育龄群众的关系;要注意团体协作, 在计划生育工作中经常要开展突发工作, 在突发工作中要充分发挥自身作用, 不能袖手旁观, 遇事退缩。计生工作者要本着求真务实的态度, 加强对本企业的归属感和责任感, 从而做好本职工作, 妥善解决工作中出现的问题。

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇3

计划生育政策是我国的一项基本国策，面对我国人口的迅速增长与老龄化步伐的逐渐加快，我国不得不采取一定的措施来控制人口的快速增长，从而保障人们的生活水平。因此计划生育政策应运而生。接下来给大家简要的介绍一下人口与计划生育相关的內容。希望大家有所了解。

1.人口与计划生育的相关内容介绍

我国公民对计划生育政策并不陌生，也都对这方面的知识有一定的了解。计划生育是我国的一项基本国策，提倡晚婚、晚育，少生、优生。从而达到控制人口数量，提高人口质量的目的。这一项国策自制定以来经过了多次的修改最终成型。计划生育为我国发现并解决了许多关于人口方面的问题。是一项利于国家富强发展的政策。

2.新时期人口与计划生育存在的问题

计划生育政策自建立以来经过了多次的修改和订正。这也从侧面暴露出来了新时期人口与计划生育工作存在一些问题的。

思想认识不到位。计划生育在一些经济与文化发达的地区开展的还是比较顺利的。但在乡镇的工作却受到了一定的阻碍。由于乡镇人们的文化程度不高，思想意识不到位，养儿防老的观念根深蒂固，因此在计划生育工作刚进行开展的时候，得到了严重的抵抗与反对。在他们的脑海里是不存在生孩子需要被限制的想法的。但是随着时代的发展，现在这一状况已经得到了很好的改善。但是在我国的一些偏远、落后的地区还是会存在思想认识不到位的情况的。

流动人口难管理。随着时代的不断发展，乡镇的群众出去打工的人员越来越多，在家务农的人越来越少，农民工的数量正在逐渐增多。加之国家政策对教育的支持。越来越多的人选择读书上大学[1]。此外，近些年来我国对外开放政策的开展，使得许多人走出国门工作。我国流动人口的数量在逐渐增加。流动人口由于自身居之地的不确定性，因此对流动人口的管理工作就变得非常困难。

五区管理欠规范。五区是指全封闭小区、家属型小区、混居型小区、分散性小区、半封闭型小区。住在封闭小区的人一般非富即贵，家属型小区一般都是当兵的家属遗孤或者一些有地位人居住的地方，同样管理起来也非常的困难。分散性小区由于不集中性，管理起来比较困难。牵涉的问题也比较多。这些类型的小区管理欠规范，也缺乏一定的力度。

城乡计划生育管理体制不完善。新时期的人口与计划生育存在的另一个问题就是城乡计划生育管理体制并不完善。在计划生育开展的最初，城乡计划生育抓的比较严，采用最强硬的态度进行计划生育政策的实行。但是随着时代的逐渐发展，计划生育的实行力度逐渐减弱，到现在一些城乡的计划生育政策已经缺失了一定的管理体制。这也间接的导致了计划生育实行的受阻。

各部门之间配合不充分。计划生育政策的实行涉及到许多部门，例如人力资源社会保障部门、人口计生部门、残联部门以及民政部门等，且需要这些部门的密切配合。各部门之间只有相互合作才能很好的实行计划生育这一项政策。但是，在计划生育政策实施的过程中，这些部门却没有很好的进行配合和沟通。这就使得计划生育政策的实行在人口上面存在很大的问题。

3.新时期人口与计划生育存在问题的原因

创新时期人口与计划生育之所以存在上述诸多问题是有一定原因的。这些原因中既有客观原因也有主观原因。这些问题是我国人口转型过程中必须要面临的问题。计划生育的管理主体是那些育龄人口。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源而这些人口由于自身的特点本身就难以管理。加之在政策的实行过程中，从政府到百姓都存在一定的弊端和惰性。所以在创新时期的人口与计划生育工作才会暴露出上面的那些问题。

4.解决新时期人口与计划生育存在问题的对策

新时期人口与计划生育存在的问题并不是不可解决。解决问题的办法有许多，接下来给大家简要的介绍一下，解决新时期人口与计划生育问题的对策。

增强宣传力度，提高民众思想认识。解决新时期人口与计划生育问题的第一项对策是增强宣传力度，提高民众思想认识。具体方法可以从以下几个方面出发：首先相关部门可以通过电视、报纸、广播等媒介进行计划生育政策的宣传。宣传的内容主要是计划生育的内容、要求以及国家对这一政策支持和重视程度。此外还要宣传计划生育会给人们未来带来的好处；提高落后地区人们的教育程度。从而提高他们的意识和思想能力；此外，还可以在一些地区开展宣讲会。对计划生育的政策和内容进行宣传。

加强对流动人员和特殊人群的管理。解决新时期人口与计划生育问题的第二项对策是加强流动人口和特殊人群的管理。具体可以从以下几个方面入手：首先加强对流动人员的普查。相关部门应该定期的对自己管辖地区之内的人进行人口普查工作，以确保可以获得最新的人口动态信息；然后要积极对外来务工人员或者其它性质暂住的人员进行暂住证的办理，这样有助于对流动人口进行管理与通知政策；此外要与其他地方的相关部门做好交接工作。当有人员流入或者流出时，要尽可能的掌握人口流动去向，方便信息的交接和管理工作的进行。

建立社区计划生育工作的四大保障。解决新时期人口与计划生育问题的第三项对策是建立社区计划生育工作的四大保障。第一大保障是建立领导保障体系。也就是说计划生育这一政策的实行一定要有领导的重视和支持；第二大保障是指建立财政投入体系。一项政策的实行是需要一定资金的支持的，计划生育这一项政策的实行也不例外。因此一定要保障计划生育政策实行的资金运行；第三大保障是建立科学的考核评估体系。一项政策在实施的过程中会取得一定的成效，同时也会暴露出一定的问题。因此建立科学的考核评估有助于计划生育政策的更好实行；第四大保障是加强社会保障，推进利益保障。养儿为防老，社会应该推行一定的养老政策，保障老年人的晚年生活。

建立完善的城乡计划生育管理体制。解决新时期人口与计划生育问题的第四项对策是建立完善的城乡计划生育管理体制。具体可以从以下几方面入手：首先对以往计划生育政策实行中出现的问题进行分析总结。这有助于找出问题所在，为管理体制的建立提供一定的理论依据；然后对计划生育实行的现状和社会现状进行分析总结。这有助于发现现如今适合的政策实行方式；最后根据以上的总结经验进行计划生育管理体制的制定与完善。此外在管理体制实行的过程中要不断的发现问题、解决问题。

充分调动每一个部门的职责。解决新时期人口与计划生育问题第五项对策是充分调动每一个部门的职责。各部门之间做好合作与沟通的工作。及时向相关部门交流最新的人口信息，确保各部门之间都能掌握最新的人口信息，从而推进计划生育政策的实行。此外各部门之间也要讲究合作，要力争合作求双赢。这样不但可以更好的实行计划生育政策，还能够事半功倍。

以上内容就是本文对创新时期人口与计划生育相关内容的浅显分析。经过上面的介绍想必大家对这方面的内容有一定的了解。希望国家的相关部门和人员能够提高重视程度，积极的解决问题。让创新时期的计划生育为百姓谋福祉。

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇4

我受州人民政府的委托，向会议作《XX自治州人民政府关于实施<中华人民共和国人口与计划生育法>、<云南省人口与计划生育条例>情况和意见的报告》，请予审议。

一、主要做法

2001年12月29日，九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》），自2002年9月1日起施行。为完成国家法授权的立法任务,实现中央关于修订的地方性法规必须与国家法同时实行的要求,省第九届人大常委第二十九次会议审议通过了《云南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。《法》和《条例》的颁布实施，结束了长期以来主要依据地方性法规及相关政策推行人口与计划生育工作的历史，真正以国家法律形式确立了计划生育基本国策的地位。为全面贯彻落实《法》和《条例》，有效控制人口数量，提高人口素质，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，州人民政府采取了以下措施，狠抓了《法》和《条例》的实施工作。

（一）统一思想，加强领导，切实抓好《法》和《条例》的学习、宣传、普及工作

《法》和《条例》颁布后，州人民政府就把《法》和《条例》的学习、宣传、普及工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要任务来抓，制定规划，周密部署，组织开展了声势浩大的学习、宣传、培训活动。一是调动社会宣传资源，积极协调宣传、新闻等部门，利用报刊、广播、电视等媒体，广泛进行宣传。在《法》和《条例》实施前，红河电视台制作了宣传《法》和《条例》的专题节目，在《人口扫描》节目中播出；红河人民广播电台将《法》和《条例》制作成录音带，用汉语和少数民族语言在《人口扫描》栏目中播出。2002年8月31日，州人民政府分管领导在红河电视台发表电视讲话，对全州贯彻落实《法》和《条例》进行了全面的安排部署，把2002年9月1日定为《法》和《条例》的宣传日，并提出了明确的要求，红河日报全文刊登了讲话内容。各县市按州人民政府的要求，在宣传日这天组织开展了丰富多彩的活动，在全州城乡掀起了学习宣传和贯彻落实《法》和《条例》的热潮，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。二是组织广大计生干部职工利用节假日、街天进行宣传咨询，发放宣传资料，张贴宣传标语，深入宣传《法》和《条例》颁布实施的重大意义，宣传国家法律对做好人口与计划生育工作的有关规定，宣传国家法律规定的公民实行计划生育的权利和义务，把《法》和《条例》的基本精神和主要内容迅速传播到机关、企事业单位、社会团体、乡村、社区和广大育龄群众。三是认真开展了《法》和《条例》的培训工作。2002年8月30日，州人民政府召开全州人口与计划生育工作会议，对各县市政府分管领导、计划生育局局长和负责法规工作的人员进行了培训。各县市根据分级负责的原则，对各乡镇计生办工作人员、村委会干部、村宣传员和服务员及计划生育协会工作人员进行了培训，使他们掌握了法律法规的主要内容、基本精神和各项规定。同时结合实际，针对行政执法中出现的问题进行了法制教育。四是狠抓《法》和《条例》的普及工作，把法律法规的学习、宣传纳入了“四五”普法规划和人口与计划生育法制工作、宣传教育工作“十五”规划的重要内容。2002年11月，州计生委、州司法局联合举办了《法》和《条例》知识抢答赛，全州13个县市及州级机关、武警边防支队等15支代表队参加了角逐，并组队参加了省计生委、省司法厅组织的知识竞赛，获全省第三名。州计生委、州直机关工委在州级机关举办了《法》和《条例》知识竞赛，取得了良好的效果。2003年，州人民政府还把《法》和《条例》的学习，纳入了全州干部职工“四五”普法考试的重要内容。

（二）认真贯彻落实《法》和《条例》，促进人口与计划生育工作的深入发展

《法》和《条例》以宪法为依据，着眼于社会主义民主法制建设和人口与计划生育工作的改革和发展，确立了人口与计划生育工作在经济社会发展和可持续发展中的法律地位，是依法管理人口与计划生育工作，维护公民合法权益，约束政府行为，规范公民生育行为的重要准则。州人民政府在贯彻落实《法》和《条例》中，主要做了以下工作：

1、根据省人民政府的人口规划，结合实际，编制全州人口规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。自20世纪70年代实行计划生育以来，经过全州各级党委政府和广大人民群众长期坚持不懈的努力，累计少出生96万多人，产生了巨大的经济效益和社会效益，为促进全州经济社会发展作出了积极的贡献。但全州人口形势依然严峻。一是人口基数大，净增人口多，年出生人口在7.5万左右,净增人口在5万左右,人口对经济、社会、资源、环境的压力呈现出不断加重之势，且新增人口主要集中在农村和贫困地区，进一步加剧了城乡发展的不平衡性，加大了脱贫致富的难度。二是人口控制极不平衡，南部地区和北部地区差异大，人口出生率和自然增长率仍然较高。2002年，全州人口出生率和自然增长率比全省平均水平高0.24个和0.42个千分点，2003年，全州人口自然增长率10.06‰,比全省平均水平高0.26个千分点。州委、州政府制定的2018年与全国全省同步实现小康社会的目标中，人均GDp的测算，是以人口自然增长率7‰为基数的，而目前全州人口自然增长率还在10‰以上，如果人口降不下来，即使经济上去了，全面建设小康社会的目标也很难实现。为有效解决人口问题，加快全州全面建设小康社会的步伐，州人民政府根据全州经济和社会发展的需求，认真编制了全州人口规划。即2005年全州总人口控制在438.03万人以内，人口自然增长率降到7.95‰；2010年全州总人口控制在46

今后一段时期全州人口与计划生育工作要以全面贯彻落实《法》和《条例》为契机，在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。

（一）强化对人口与计划生育工作的领导，严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置。

（二）以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全，进一步降低生育水平。一是要加大农业人口独生子女家庭奖励工作的力度，遏制农村人口过快增长。从全州目前的情况来看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州总人口的比例为15.48%、82.5%、2.02%，而生育一孩的几乎都是非农业人口。从这一结构可以看出，以利益导向的政策来引导农户进一步少生优生，只生一个孩子，是全州降低人口自然增长率的潜力所在，也是全州全面建设小康社会解决人口问题，实现人和自然和谐发展的客观要求。要进一步加大工作力度，全面落实农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”政策，千方百计提高独生子女领证率，力争通过5年的努力，降低人口自然增长率2个千分点。二是要抓死南部地区和北部山区的人口控制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制。集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。三是要强化流动人口计划生育管理工作。严格按国家九部委颁布的有关文件和《云南省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。四是要高度重视出生人口性别比失衡的问题，积极推进关爱女孩行动。加大宣传教育工作的力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚，加强与各部门之间的协调配合，依法打击弃婴溺婴、非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，遏制性别比升高的势头。

（三）动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。以建立公共财政体制为契机，构建以依法投入为内容的财政投入保障机制，不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保《法》和《条例》中有关规定的贯彻落实。采取切实有效的措施，加强干部队伍建设，充实乡镇计生工作人员，强化业务培训，不断提高干部队伍的业务素质和服务技能。

人口与计划生育工作汇报材料 篇5

努力实现工作思路和工作方法的根本转变 各位领导、同志们：

几年来，我乡计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市业务部门的指导下，面对贫困人口多、传统生育观念强的困难，经过上下共同努力，积极探索和实践，使全乡计生工作连续几年都取得了较好的成绩。XX乡地处福泉市西部，辖区总面积XXX平方公里，总人口XXX人XXX户，辖XX个村委会XX个村民组。全乡共有已婚育龄妇女XX名；采取措施人数为XX7人，综合避孕节育率达XX1%以上，季度妇检率XX%以上。年平均人口出生XX0人，年平均出生婴儿性别为XX左右，今年上半年共出生XX人，婴儿性别为XX，计划生育率达XX0%。共完成“二术”XX例，手术及时率XX%。现就我乡的做法向各位领导汇报如下，请大家提出批评意见：

一、指导思想

围绕实现人口与经济、社会、环境协调发展这个主题，认真贯彻实施“一法三规”，以抓好人口计划和控制出生婴儿性别比为重点，依托队伍建设、优质服务、综合治理、政策推动等，加快创新步伐，努力实现工作思路和工作方法的根本转变。

二、坚持五项原则

一是坚持抓住重点、兼顾一般的原则。在对人口进行全面核查登记时，搞好分类排队，把流动人口、外出务工经商人员等群体中的育龄人口作为重点对象，由专职人员负责跟踪管理服务。对一般 1

管理服务对象进行日常监控。

二是坚持提倡工作方式方法灵活多样的原则。我乡衡量计划生育工作的好坏，不以入户次数多少为依据，只求底数清、信息灵、情况明、发现问题能够及时妥善处理，鼓励创造性地完成人口与计划生育各项目标任务，注重工作实效和工作创新。

三是坚持加强业务指导与加大督查力度相结合的原则。面对专职专干少的实际，把村两委作为做好计划生育工作的主要依靠力量。乡计生工作人员的主要精力是负责搞好业务指导和综合协调，加大督促检查和随机抽查的力度，每月对每个村的计划生育工作坚持入户抽查一次，做到平时抽样检查积累和年终集中全面检查相结合。

四是坚持例会学习、提高工作效率的原则。凡是能够个别解决的问题通过学习的形式解决，保证计生工作人员用足够的时间、精力和个人能力深入实际开展工作，使工作重心下移，更多地了解和掌握实际情况。

五是坚持注重沟通和联系的原则。对村两委遇到的重点、难点问题自行解决不了要求及时上报计生办，对发现的问题下处理不放过，上下共同解决处理。对存在问题而有意隐瞒不报的，一经发现要严肃处理，从而有效地避免了欺上瞒下、乡村不掌握真实情况的现象。

三、坚持五个到位

一是责任落实到位

在落实领导责任制方面，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导重点抓，具体管计划生育工作，班子其它成员配合抓计划生

育工作，真正把人口与计划生育工作纳入乡党委、政府的重要议事日程。在实行目标管理责任制方面，实行乡党委、政府与村支部、村委会和乡各工作部门签订了责任状，计生办站与村级服务室、村育龄妇女自管小组长签订了责任状，分管领导与计生办主任、计生办主任与具体工作人员分别签订完成目标责任书。通过层层签订责任状，努力做到责任到位、措施到位。在经费保障、切实有效解决计生工作存在的实际问题和困难方面，乡党委和政府时刻把它放在突出位置。即使在经费紧张的情况下，也能够给予优先保证，真正把做好人口与计划生育工作摆到了突出的位置。

二是坚持宣传教育到位

以开展“婚育新风进万家”活动为契机，加强宣传贯彻“一法三规一条例”的内容，采取为服务对象宣传服务指南、建宣传廊和刷写标语、培训等方式，大力开展计生基础知识宣传，普及避孕节育、优生优育和生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观。利用“三结合”帮扶活动以及市相关活动开展了丰富多彩的计生知识宣传，使群众宣传面达到XX%以上，目前，在全乡基本形成了有利于计划生育工作的良好舆论氛围。

三是坚持技术服务和性别比控制到位

我乡紧紧依托服务站和卫生院，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育技术服务和生殖保健服务，努力实现由单一的管理型向管理服务型转变。认真搞好优质服务，加大孕情监测覆盖面，及时掌握妇女孕情。坚持每月对持证的妇女进行一次孕情检查，搞好随访服务。专干对持证人员承包到人，做到持证人员持证时间、安排

生育时间、怀孕时间、怀孕结果、预产期限 “五清楚”，搞好跟踪服务。加强每季度重检对象的生殖健康检查，严格控制计划外怀孕，搞好生殖保健的咨询、指导和技术服务。积极探索药具管理和发放模式的有效机制，在乡村设立了免费发放点，使使用药具避孕的育龄妇女可以到指定发放点领取避孕药具，提高了药具发放率和使用，药具到位率达XX%，有效控制了计划外怀孕现象。加强对符合生育条件人员的跟踪管理，严格监督和控制非医学需要的选择性别的人工终止妊娠，有效控制出生婴儿性别比。今年上半年，我乡新出生婴儿XX人，其中男XX人，女XX人，性别比为XX。

四是坚持流动人口管理服务到位

我乡主要以流出人口管理为主，几年来全乡流出人口较多、流动性大，使计划生育工作面临着严峻的挑战和压力。为了认真解决好这一难题，我乡将此项工作列为一项重点常规工作，每季度集中开展一次加强流动人口管理突击宣传活动。为了做到组不漏户、户不漏人、人不漏项，对长期外出的户主，我们采取了由村委、村民组长、育龄妇女组长协助，监督并在规定的时间报送相关信息，确保做到“七清”，即流出人口清；流出时间清；婚育状况清；现居住地清；孕情清；生殖健康服务需求清；职业清。

五是坚持政务公开、依法行政和奖励处罚到位

一是认真执行政务、村务公开制度。乡将人口与计划生育工作的政策法律依据、办事程序和服务承诺公开上墙，村按规定将新婚、持证、出生、措施、奖励、处罚等情况坚持按时公开，主动接受群众监督。二是依法健全和完善计划生育村民自治章程、村规民约、计生管理合同等制度，确保自治面达到XX%以上。三是实行激励机制，做到奖惩分明。我乡今年年初工作意见中规定：对计划生育工作成绩突出的将给予表彰，设立成绩突出专项奖励。对出现问题的随时通报批评，乡村组个人都严格实行一票否决制

以上是我乡几年来人口与计划生育工作的开展情况。回顾过去的工作，尽管取得了一定的成效，但也存在不少问题和困难，按照市委、市政府的要求还有一定的差距。工作实践使我们体会到，人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，需要全民的力量实行综合治理。下面就我乡实际提出下步工作思路，与大家共同探讨：

一、注重宣传教育

继续把宣传教育工作放在首位，采取多种形式、行之有效的宣传教育形式，注重发挥乡、村人口学校的主阵地作用，深入开展“五期”教育、生产等各种培训活动。

二、强化基层基础

切实加强村级班子对计生工作的领导。深入开展村民自治工作，加大民主管理、民主决策、民主监督力度，充分发挥村级的作用。

三、严格依法管理

规范执法，严格按法律程序执法；做到依法行政、依法管理；充分发挥村民自治合同化管理作用。完善长效工作机制，进一步落实二孩生育全过程管理、孕情随访服务等。

四、加强流动人口管理

充分利用流动人口信息交换平台，建立完善流动人口户籍地与

现居住地的计划生育信息交换和反馈以及跟踪制度。

五、推进优质服务

认真开展孕情、环情服务工作。全面推进避孕节育方法的“知情选择”。开展跟踪服务，落实计生办、服务站、村三级随访制度。

六、提高队伍素质

对乡村组计生干部继续开展计生法律法规和业务知识培训。切实转变工作作风，坚持深入村级，调查研究，扎实工作，为党委、政府当好参谋，抓好落实工作。

各位领导，从我乡具体情况看，基础还比较薄弱，服务功能不够完善，希望各位领导、各乡镇给予大力帮助，我们有决心在今后的工作中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，更新观念、拓宽思路，采取有效措施，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇6

一、基本情况

县教体局负责全县教育体育系统重点是县直学校和教体局机关共13个单位的人口与计划生育工作。

多年来，在县委、县政府的正确领导和业务主管部门的精心指导下，通过全县广大教育体育工作者的共同努力，我县教育体育系统的人口与计划生育工作一直位于全县先进行列，在历年的“全县人口与计划生育工作目标责任考核”中，县教体局都获得一等奖。近年来，在抓好人口与计划生育常规管理工作的同时，我们按照上级指示精神，结合教育体育系统实际情况，重点突出抓了在中小学校开展人口教育和青春期教育课程；在初中、高中学校开设人口国情教育课，传授预防性病、爱滋病知识；在农村部分计划生育贫困家庭学生中优先落实义务教育“两免一补”政策；对独生子女入学、升学实行优惠政策等工作，取得了良好的社会效果，促进了教育公平和均衡健康发展。

二、主要做法

（一）狠抓人口与计划生育常规管理，计生工作常抓不懈，警钟常鸣。

1、加强领导，高度重视。县教体局高度重视人口与计划生育工作，成立了由教体局局长任组长的“人口与计划生育工作领导小组”，坚持一把手亲自抓、负总责，分管局长靠上抓、具体抓，定期召开专题会议，及时研究解决人口与计划生育工作中存在的问题。研究制定了《人口与计划生育工作制度》、《关于做好教育体育系统县直各学校人口与计划生育工作的规定》、《关于做好中小学生人口与青春期教育工作的意见》以及《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈山东省人口与计划生育条例〉的实施意见》等一系列文件规定，近几年又制定了《平原县优抚对象子女教育优待办法》和《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》等文件政策，并在具体工作中狠抓落实，做到了人口与计划生育各项工作有法可依，有据可行。

2、狠抓常规管理工作。在常规管理工作中，我们主要抓了以下四个方面：

一是建立健全了教体系统垂直负责体系和管理网络。每年，县教体局计生领导小组与县直各学校校长和各乡镇（开发区、办事处）教管会总校长签订《人口与计划生育工作目标责任状》，层层落实责任，定期考核评估。凡违反计划生育有关规定的，依法追究其责任。

二是坚持计划生育工作月报制度。随时掌握所管理的各单位已婚育龄妇女结婚、生育、节育等情况，发现问题及时补救解决。

三是严格《生育证》的办理。各单位必须严格按法定程序申办《生育证》，对生育申请逐级审核把关，切实做到持证生育。同时要求各单位认真按照计生局的要求做好女教职工的查体工作。

四是搞好服务，提高服务质量。以各学校的“人口学校”为基地，发挥教育系统优势，定期不定期对已婚育龄妇女进行计划生育基本国策、人口理论、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的宣传培训教育，做到人口与计划生育工作常抓不懈，警钟常鸣。

（二）加强中小学人口教育和青春期教育，全面提高学生的综合素质。

实行计划生育是必须长期坚持的基本国策，树立“国家要强盛、民族要复兴、人口要控制”的思想意识是对每个公民整体素质的基本要求。作为肩负培养社会主义现代化建设事业所需要的建设者和接班人重任的教育部门，在实施“科教兴国”、“科教兴平”，建设小康社会的宏伟事业中，在全面推进中小学素质教育的进程中，做好中小学人口教育和青春期教育工作意义重大，坚定不移地把人口教育和青春期教育作为素质教育的基本内容，这是教育工作的性质所决定的，也是坚持实行计划生育基本国策的要求。在大力加强中小学人口教育和青春期教育工作中，我们的基本做法是：

1、把人口教育和青春期教育列入课程计划，并狠抓落实。

各学校坚持把人口教育和青春期教育列入学校工作计划和学年（期）教学计划，排入课程表，像抓文化课程的开设一样抓好这两门课程的开设，同时做到学年（期）初有计划、有安排，学年（期）中有检查、有督导，学年（期）末有总结、有考核。

2、在教学过程中抓好教材、师资、课时、教法四落实。

3、采取多种形式开设人口理论和青春期教育专题讲座。

如职业中专，坚持把计划生育工作列入学校整体工作重要议事日程，近年来突出抓了人口理论教育工作，由党支部负责具体抓，办公室、学生科、妇委会共同参与，经常邀请县计生部门负责同志为全校师生做《人口政策》专题讲座，使师生充分认识到人口的变化与发展、优生优育、晚婚晚育、控制人口增长的重要意义。同时，学校领导定期围绕中国人口现状、人口的发展、正确的婚恋观及早恋的危害等，对全体学生进行《人口理论知识》专题教育，收到了良好效果。

再如平原一中，每学年都开展人口理论教育讲座，同时利用学校的电教中心播放人口理论方面的科教片。学校不定期邀请专家教授和县人民医院老医务工作者，就“中学生青春期应重视的几个问题”和“中国21世纪人口与发展”等内容，开展专题教育讲座。通过每年至少两次的专题讲座，学生们学到了课本上没有的知识，开阔了视野，提高了文化素质和政治素质，增强了法律意识、法制观念和道德修养，同时对防止青少年青春期犯罪起到了积极的作用，形成了良好的校园文化氛围，学生改变了过去那种“性教育是禁区”的错误认识，对调整学生心理状态、树立正确人生观、防止早恋起到了积极的作用。

（三）全面落实各项教育优惠政策。

根据省、市文件精神，教体局制定了《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》、《平原县优抚对象子女教育优待办法》（平教体字[2006]7号），全面落实各项教育优惠政策。

一是“一免一补”。对贫困学生减免杂费、课本费，减免比例为8%。对农村中小学寄宿生补助生活费，每天1元，每年按10个月计算，每生每年补助300元。二是县聋哑学校全体特教生全部免除上学费用并补助生活费。每生每年上学费用（教材、生活费、住宿费等）800元。三是学生持省统一发放的“政府助学券”，免交相应费用。四是对独生子女，入学入托时在同等条件下优先接收；家庭贫困的独生子女优先享受“一免一补”政策；优先享受国家、学校以及社会各界出资设立的各类奖学金；优先享受国家提供的各项助学贷款；优先享受学校提供的困难补助和社会捐助。

与此同时，通过局党委成员、股室包乡镇的形式，对王庙镇的计划生育薄弱村庄，实行重点帮助督促，取得了较好的效果，无违反“七个不准”、“八项纪律”，无重大违法行政案件和技术责任事故发生，转化率达100%。

以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。

申报省人口与计划生育模范区汇报计划生育工作计划 篇7

国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》中指出:“档案部门服务民生, 有利于维护党和政府的威信, 有利于维护公民权益, 有利于维护社会稳定。”高校计生档案, 不仅在新时期高校人口和计划生育工作中起着重要作用, 也在高校其他工作中发挥着积极作用。管理和利用好计生档案为学校整体工作服务, 为广大教职工和在校学生服务, 是新时期计生档案工作的目标之一。

一、计生档案真实记录了高校计划生育工作发展历程

近年来, 随着社会的转型和计划生育工作思路和工作方式方法的转变, 计生档案的管理已成为计生部门的重要工作之一。高校计生档案在实际工作中得到了不断开发和利用, 其管理工作也得到了进一步深化。

1.随着国家、省、市人口和计划生育政策的修订和颁布实施, 高校重新制定了《高校人口和计划生育管理暂行规定》和《在校学生婚育管理规定》, 并进一步完善和充实了计划生育政策文件方面的档案内容。

2.新《婚姻法》、《高等学校在校学生计划生育问题的意见》、《劳动合同法》的颁布实施, 使高校计划生育工作经历了前所未有的变革。工作对象从过去的教职工扩大到教职工+在校学生+非事业编制合同工。高校计划生育管理的重要内容——计划生育档案也由原来只有教职工档案扩大到教职工+在校学生+非事业编制合同工的大档案。

3.国家计划生育政策从单纯的降低人口出生率, 转变为采取综合措施统筹解决人口问题。高校计划生育工作也从原来的批批生育指标、发发避孕套、催女教工上上环, 转变为更加人性化的管理;转变为严格落实一系列优惠政策和计划生育服务的温馨工程, 如给全体教职工参加生育保险, 避孕节育知情选择、定时免费的生殖健康检查、查环查孕检查、避孕节育跟踪服务等。计生档案也再一次记录了新时期计划生育工作思路和工作方式方法在高等学校的转变, 给高校计划生育工作发展提供了重要依据。

二、计生档案给高校选拔使用干部提供可靠依据

一般意义上讲, 单位选拔任用干部首先想到的是考察干部的思想品行、业务能力等方面的内容。但随着干部任用制度完善, 各级党委政府将严格审查计划生育情况作为干部选拔任用的必经程序;对拟任地区或部门主要领导职务的, 先审查计划生育情况, 再进入选拔任用程序。如:2012年5月份, 广东省出台了《关于在干部选拔任用工作中严格审查计划生育情况的暂行规定》, 同时对违反计划生育政策的共产党员和国家工作人员, 将加大办案和处分力度。高等学校是国家事业单位, 也应把好干部计划生育这一关, 严格执行计划生育“一票否决”制度。近年来, 广东省内许多高校在中层干部和科级干部换届考察工作中, 都将干部是否违反计划生育政策情况列入考察的重要内容。并明文规定:如果发现拟任干部中有政策外生育、非法抱养等情况, 一律取消提拔任用资格。如果有再生育情况, 也要将相关的再生育资料作为资格审查材料。由于计生档案详细了解职工的婚育情况, 因此, 每逢干部换届, 组织部门都要到计划生育办查阅调取每个拟任干部计生档案, 并要求计划生育部门签署意见, 确保任职的各类领导干部无违反国家计划生育政策行为。因此, 计生档案成为高校选拔人才、使用人才不可缺少的重要依据。

三、计生档案是高校实施计划生育各项优惠政策唯一依据

近年来, 为体现党和政府对实行计划生育群众的关心, 让计划生育家庭优先分享经济社会发展成果, 不断增强群众实行计划生育的自觉性, 着力促进经济社会相关政策与人口计生政策的有效衔接。广东省陆续出台了一系列计划生育利益导向政策, 建立了广东特色的“惠一生”利益导向机制。如:2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母 (即男满60周岁, 女满55周岁时起) , 将按照广东省《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》规定每人每月给予不少于80元的奖励, 直至其身故为止。在落实以上计划生育政策的过程中, 不仅需要退休独生子女父母本人提供《独生子女光荣证》等相关材料的原件, 也要单位予以盖章确认。《独生子女光荣证》一般都在职工退休前二十多年领取, 个别教职工因各种因素不慎将独生子女证丢失的情况时有发生。如果计生档案保存完整, 教职工《育龄妇女信息卡》、《申请生育审批表》、《独生子女光荣证审批表》等计划生育工作形成的档案资料, 就成为落实这些优惠政策的重要凭证。再如, 2008年10月开始, 广东省实施的计划生育家庭特别扶助制度。对独生子女伤残或死亡的夫妇, 给于120元和150元的扶助金。某高校一对年近五十的教授夫妇不幸失去了他们唯一的儿子, 单位根据其计生档案资料出具了单位证明, 教授夫妇则通过提供身份证、户口簿、结婚证、独生子女证以及死亡证明等资料, 经过向户籍所在居委会申请, 街道计生办审核, 获得了每月150元的特别扶助。体现了党的计划生育政策对这个“失独”家庭的关怀和温暖, 更好地体现了人口和计划生育工作以人为本的政策理念。

四、计生档案为学校各类计划生育对象提供服务

新时期高校计划生育服务对象从过去的教职工扩大到包括教职工、所有在校学生和非事业编制合同工。根据现行国家、省、市计划生育政策, 教职工申请生育一胎、二胎、职工子女生育二胎指标;教职工未婚、初婚未育;子女出生入户;B超查环查孕结果等证明, 学生升学、转户、就业、买房等, 都要求工作单位或学校、父母单位出具计划生育证明材料。利用计生档案为教职工和在校学生开具各类婚育证明, 成为高校计划生育的一项日常工作。2009年, 学校李老师的独生子李某申请第二胎生育指标, 但由于几次搬家, 李某的独生子女证不翼而飞, 李老师抱着试试看的心理到计划生育办查询, 计生办很快找到1985年办理独生子女证的《申请表》, 经过复印原件, 加盖公章, 李老师很快在户籍所在地为儿子补办了《独生子女证》, 儿子李某也申请到第二胎生育指标。据对粤西几所高校调研, 学校每年利用计生档案为教职工、在校研究生、本科生办理婚育证明多达上万份。

五、计生档案为澄清和解决信访问题提供重要佐证材料

在日常工作中, 经常遇到群众来信来访反映的计划生育问题。有反映教职工违法生育的, 有反映符合政策没有享受优惠待遇的, 有反映计划生育证件丢失需要补办的等, 这些问题通过查阅计生档案大都能得到解决, 或提供一部分有价值的线索和依据使这些信访问题得到尽快解决。如:2010年, 粤西某高校正值干部换届之际, 纪检部门收到上级转来的一份群众举报信, 反映该单位职工陈某 (已报名竞聘某岗位) 超生问题。举报信称:陈某夫妇违反计划生育规定, 生育有两个子女, 第一胎生育的女孩现已上初中, 却谎报生育一孩……。为此, 该高校纪检和计划生育部门联合对此事进行了调查。陈某夫妇均为该高校职工, 从参加工作至今一直在该校工作。该职工1993年5月结婚, 1999年12月申请第一胎生育指标, 2001年2月生一男孩。如果有超生的现象, 应该发生在1999年12月之前, 超生小孩现在应有十几岁。然而, 从该职工户口资料看, 只有夫妻二人和一子入户, 并未发现有其他户籍人员。经访问其邻居和周围住户, 大家也未发现他家有这个年龄段的小孩常住。由于举报信是匿名的, 信中又没有指出超生子女的藏匿地址, 如果藏匿小孩在原籍, 没有固定目标亦如大海捞针。这时, 调取并查阅该职工计生原始档案成为调查工作的突破口。陈某夫妇计生档案中《育龄妇女信息卡》显示:陈某夫妇, 1993年5月登记结婚, 男女方均属初婚生育, 1999年12月计划内申请第一胎指标;《申请生育审批表》显示:学校计生办和男女双方所在部门、男女双方户籍所在地都有盖章审批并同意安排2000年生育指标;《妇检记录表》显示:陈某夫妇申请生育指标时, 也按规定到区计划生育服务站进行了腹部 (包括妊娠纹、手术疤痕) 及妇科 (会阴、宫颈口、处女膜、子宫体) 检查, 其中, 陈某之妻2000年1月23日的妇检诊断证明书结果为:已婚未育。从这些档案资料可以得出的结论是:陈某夫妇2001年生育男孩前未生育过其他小孩。

从这一起信访案件的办理中, 我们不难看到, 由于该高校重视对教职工生育档案保存和利用, 使这起看起来比较复杂和严重的信访问题, 在短时间内得到了查实。但是, 如果没有计生档案材料的支撑, 解决这类的信访案件不仅要付出大量的人力物力和财力, 还会在一年一度的计划生育考核中因“一票否决“影响学校全盘工作。因此计生档案是做好计划生育工作不可缺少的工具, 是令人信服的原始证据。

总之, 收集和管理好计生档案与资料的目的在于利用。高校计生档案不仅能为教职工服务, 使他们安心教学科研工作, 还能为广大学生提供服务, 为他们在校和步入社会时提供力所能及的帮助, 同样也能为学校领导的正确决策提供依据, 为学校的发展发挥积极的作用。因此, 积极、认真地做好计生档案收集利用工作, 是计划生育工作的重要组成部分。

摘要：文章详细论述了新时期人口与计划生育档案在高校干部任用、实施计划生育各项优惠政策、解决群众来信来访方面发挥的重要作用。

关键词：高校,人口计划生育,档案,作用

参考文献

[1].徐本英.充分发挥人口与计划生育档案的作用[J].中国计划生育学杂志, 2005 (3) :185-186

[2].侯晓梅.关于加强高校人口与计划生育档案管理的思考[J].兰台世界, 2008 (2) :19-20