安全施工管理措施
教育培训
第四十四条 分支机构（控股公司）、项目单位应实行逐级负责制，运用各种形式，进行有针对性、形象化的安全教育、培训活动，确保全员受到应有的安全工作方针、政策、法律、法规和相应的安全健康与环境技术知识教育、培训。同时应不断加强企业安全文化建设，提高员工的安全素质。
项目单位主要负责人，应由上一级安全管理部门安排进行岗位安全培训、教育，经考试合格方可上岗工作。
第四十五条 施工承包商应建立安全教育培训制度，确保全体员工受到应有的安全方针、政策、法规和安全健康与环境保护知识教育，并经考试合格，持证上岗；从事特殊工种作业人员，应 经地方政府主管部门培训取证后，方可上岗工作。第四十六条 施工承包商应建立全员安全教育培训档案，并报送项目单位安全管理部门和监理承包商备案，接受项目单位和监理承包商的监督检查。
第四十七条 工程现场外来参观、检查工作、实习、参加临时劳动或进行其他公务活动的人员，必须由项目单位或相关方进行安全交底后，方可进入现场。
第七章 安全技术措施计划和安全施工措施
第四十八条 施工承包商应根据国家、行业有关规定及安全文明施工的实际需要，编制或单位工程安全技术措施计划，并报送监理承包商备查。
第四十九条 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》和本规定附录F、G的项目，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料等。
第五十条 安全技术措施计划经费的来源，应按照国家和行业有关规定(见附录D)执行，确保安全技术措施计划所需经费的开支。
第五十一条 施工承包商应编制作业指导书安全施工措施编审程序表，按程序对施工项目安全施工措施进行编制、审核、批准、交底、签证、执行，确保一切施工活动都有书面的作业指导书和安全施工措施，无措施和未交底，严禁施工。作业过程如需变更措施和方案，必须经措施审批人书面批准。对于相同施工项目的重复施工，施工承包商应重新根据人员、机械环境等条件的变化，完善措施，重新报批，重新交底。
第五十二条 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业施工项目(见附录A)和重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目(见附录B)的施工技术方案及安全施工措施须报送监理承包商审批后，施工项目方可交底、施工。第五十三条 施工承包商应根据具体的施工过程，开展危险源辨识、风险评价和风险控制活动，编制的安全控制措施，必须具有针对性且符合以下要求：
(1)针对施工项目的危险源、危险点和控制对策；(2)明确作业方法、流程及操作要领；
(3)根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施；(4)针对工业卫生与环境条件，提出安全防护和文明施工措施；(5)提出危险及紧急情况时的应急预案。
第八章 检查与评价
第五十四条 项目单位、监理承包商、施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全检查：
1.集团公司每年组织两次；
2.分支机构（控股公司）每季度组织一次；
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【课程描述】
为了使学习者理解OHSAS18001:2007标准条款及其在组织运营中的应用。同时兼顾到有关GB/T28001:2001的全部内容，明确新旧版本之间的区别。包括熟知该职业健康安全管理体系标准的基本要素和基本要求，掌握该体系的具体执行程序和标准，并了解对该体系进行检查和审核的方法以及制作审核报告的技巧。
【课程帮助】
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【课程对象】
公司行政、安全管理人员，EHS安全工程师、安全主任，在EHS实施过程中承担内部审核工作的人员，有志于从事职业健康安全管理工作的人员。
【课程大纲】
第一部分：OHSAS18001：2007基本知识、标准条款讲解
◆ OHSAS18000：2007系列标准的产生背景 ◆ OHSAS关键的术语和定义解释
◆ OHSAS18001：2007标准条款讲解（结合GB/T28001:2001标准要求）
4.1总要求 4.2职业健康安全方针政策 4.3规划 4.3.1危险源辨识、风险评估及决定控制方法 4.3.2法律法规与其他要求 4.3.3目标、指标与职业健康安全管理方案 4.4实施与运行 4.4.1资源、角色、责任、职责与权限 4.4.2能力、培训与意识 4.4.3沟通、参与及咨询 4.4.4文件化 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备与响应 4.5检查 4.5.1监测与测量 4.5.2合规性评价 4.5.3事故调查、不符合、纠正及预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核 4.6管理评审
第二部分：OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系的实施难点
◆ 危险源辨识、风险评估、重大风险控制策划
◆ 职业健康安全法律法规的收集、更新和管理、守法评价的要求 ◆ 如何对重金属、危险化学品、危险废弃物进行管理？ ◆ 如何搞好企业的职业健康安全监测——废水、废气、噪声 ◆ 如何对危险源进行控制、危害防治设施的建立
◆ 职业健康安全评价报告、三同时报告、排污许可证、卫生许可证、消防验收证明、设施验收报告、守法证明的获得和管理
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◆ 危险源控制中的个人防护、急救、演习等
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第三部分：OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系文件建立（OHSAS18001与ISO9001、ISO14001管理体系如何整合）
◆ OHSAS18001与ISO9001、ISO14001的异同
◆ OHSAS18001与ISO9001、ISO14001可以共用的程序文件和三级文件 ◆ 如何将三体系整合降低公司的体系运行成本
◆ ISO9001、ISO14001、OHSAS18001体系三合一整合案例分析
第四部分：精彩内部审核技巧和客户验厂应对案例分析、讲解
◆ OHSAS18001：2007标准对职业健康安全内审员的新要求 ◆ 职业健康安全体系现场审核的流程、技巧及沟通方法 ◆ 如何应对认证公司的认证审核、监督审核 ◆ 客户职业健康安全EHS验厂应对措施、案例分析 ◆ 考试
3.项目单位每月组织一次；
4.安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。
第五十五条 集团公司、分支机构（控股公司）、项目单位组织的定期安全检查，应使用集团公司制订的“工程建设现场安全文明施工标准及检查评价表”，对所检查的单位和工程项目给予定性和量化评价。
定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加，并邀请同级工会负责人参加检查。
第五十六条 定期安全检查的主要内容应以查领导、查管理、查措施、查隐患（事故、事件、不符合）为主，同时应将文明施工、成品保护、环境保护、环境卫生、生活安全卫生纳入检查范围。
第五十七条 对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。
第五十八条 施工承包商应建立重大危险源评估、监控程序，确保重大危险源处于在控、受控状态。项目单位、监理承包商、施工承包商均应建立安全隐患检查、登记、整改、验证程序。
第九章 事故报告
第五十九条 重大事故的即时报告
1.施工承包商现场发生人身重伤、死亡事故或重、特大机械设备损坏、火灾、交通事故，应立即以快速形式向项目单位报告。
2.项目单位接到人身死亡事故和重伤事故报告后，应立即用电话、传真或电子邮件按管理关系向隶属的分支机构（控股公司）报告；分支机构（控股公司）接到人身死亡事故和3人及以上重伤事故报告后，应在24小时内向集团公司总值班室、工程建设部报告。
3.项目单位接到重、特大机械设备损坏、火灾、交通事故报告后，应在24小时内用电话、传真或电子邮件按管理关系向隶属的分支机构（控股公司）报告，其中重、特大机械事故应由分支机构（控股公司）在24小时内向集团公司总值班室、工程建设部报告。
4.即时报告应包括以下内容:(1)事故发生的时间、地点、单位；
(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(3)事故发生原因的初步判断。
第六十条 人身伤亡事故月报、年报的报送程序
1.施工承包商应使用人身伤亡事故月（年）报表向项目单位报告事故情况，月报表应在次月2日前报出；年报表应在次年
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1月3日前报出。
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2.项目单位应使用“工程建设职工伤亡事故月（年）报表”分别向隶属的分支机构（控股公司）和集团公司工程建设部报送事故报表，月报表应在次月5日前报出；年报表应在次年1月10日前报出。
第十章 考核与奖惩
第六十一条 安全施工记录
1.施工承包商为连续无死亡事故的累计天数，安全记录从工程项目正式开工之日起，以每年1月1日到12月31日为一个周期。发生全口径统计范围(不含非本企业人员死亡)内本企业职工和分包单位职工死亡事故，不论其原因和责任归属，均中断事故单位的安全记录。
2.工程建设项目为连续无死亡事故的累计天数，安全记录从工程正式开工之日起至工程项目移交生产运行止，以每年1月1日到12月31日为一个周期；整个工程未发生人身死亡事故和重、特大机械、火灾事故及特大交通事故，命名为无事故工程。在工程建设过程中，发生全口径统计范围内的死亡事故，中断工程的安全记录。第六十二条 安全考核项目 1.分支机构（控股公司）：
⑴安全施工纪录；
⑵工程建设全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和千人死亡率(千人死亡率按分支机构（控股公司）管理的工程项目平均人数计算)；
⑶重、特大机械事故次数。2.项目单位：
⑴安全施工纪录；
⑵工程项目全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和工程千人死亡率；
⑶重、特大机械事故次数；
⑷重、特大火灾事故次数；
⑸重、特大交通事故次数。3.施工承包商：
⑴安全施工纪录；
⑵全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和千人死亡率，⑶千人重伤率；
⑷重、特大机械事故次数；
⑸重、特大火灾事故次数；
⑹重、特大交通事故次数。
⑺项目单位对现场安全文明施工季度检查考核结论。4.监理承包商：与工程安全文明施工实际效果挂钩。
第六十三条 对分支机构（控股公司）、项目单位的考核与奖惩根据《中国国电集团公司安全生产工作奖惩办法(暂行)》执行。
第六十四条 对施工承包商和监理承包商的考核与奖惩：
1.对认真贯彻执行国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，在安全文明施工中做出显著成绩的工程主要施工承包商，由集团公司授予荣誉奖牌，并录入集团公司工程建设部信息数据库，在以后的集团公司系统工程招投标时给予加分，且奖牌数加分可以累积。
2.对实现安全目标的施工承包商行政正职、主管施工的副职、总工程师、安全管理部门负责人和监理承包商总监理工程师、安全监理工程师由项目单位每年给予一定的物质奖励。
3.在项目单位组织的现场安全文明施工竞赛评比活动中连续获得“优胜流动红旗”的施工承包商，由项目单位给予一定的物质奖励。
4.项目单位每季度组织对施工承包商现场安全文明施工状况进行一次综合检查考核（分达标、合格、不合格三个档次），深圳市德信诚经济咨询有限公司
并根据检查考核结果给予奖励或处罚。
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5.对项目单位、监理承包商提出的“安全隐患整改通知单”未及时整改或不积极配合的施工承包商给予经济处罚；第二次复查仍未整改的加倍罚款；并责令其停工整顿。
6.对不遵守明挖放炮“三统一”（统一指挥、统一信号、统一时间）制度的施工承包商给予重罚，并同时责令其停工整顿。7.施工承包商发生下列情况之一的，给予项目经理经济处罚：
⑴发布违反有关安全工作法律、法规和制度的命令，违章指挥施工的；
⑵无视项目单位安全管理部门和监理承包商的书面通知，未及时消除重大安全隐患的；
⑶安全管理机构（人员）和规章制度不健全，安全文明施工管理混乱的；
⑷发生人身死亡事故或其它重、特大事故的；
⑸承包商工作人员不服从项目单位、监理承包商管理，其行为较为严重的。8.对其它违规违纪行为，按项目单位制订的“违章作业处罚标准”处罚。
9.项目单位安全管理人员在对施工承包商工作人员进行违规违纪罚款时，应视其具体情况，对承担连带管理责任的监理承包商按处罚标准减半罚款。
10.项目单位、监理承包商对施工承包商工作人员违规违纪行为的罚款，原则上只对单位进行处罚，并尽可能提供处罚的事实证据。
11.施工承包商发生特大事故，由项目单位给予10万元以上的罚款。
12.施工承包商发生重大机械设备损坏事故和重大火灾事故，由项目单位给予5万～8万元的罚款。13.施工承包商发生重大人身伤亡事故，由项目单位给予5万～8万元的罚款。14.施工承包商发生人身死亡事故，由项目单位给予3万～5万元的罚款。第六十五条 项目单位奖金来源及使用： 1.项目单位确定的工程安全奖励基金； 2.安全文明施工保证金不返还部分； 3.违章及事故罚款；
4.安全奖励基金应专款专用，不得挪作它用。
第六十六条 工程项目发生人身死亡事故或其它重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真象，一经查证落实，将按《中国国电集团公司安全生产工作奖惩办法(暂行)》的有关规定，对隐瞒事故的主要策划者和决策者，以及隐瞒事故单位的行政正职，有关分管副职，安全管理部门负责人给予严肃处理；施工承包商隐瞒事故，将加倍给予经济处罚。
第六十七条 对发生重大及以上人身伤亡事故，或发生重、特大机械、火灾事故，或发生特大交通事故，或一年内发生2次人身死亡或连续两年发生人身死亡事故的工程项目，由集团公司给项目单位以“黄牌警告”，并在规定的时间内到集团公司“说清楚”。
第六十八条 施工承包商发生人身死亡事故或一年内发生二人次重伤事故，或发生直接经济损失达20万元及以上的机械设备、火灾事故，或在安全管理工作中严重违反合同约定，或存在严重违背招标文件要求和投标承诺的行为，且拒不服从工程协调管理或经批评纠正但无明显成效的，由项目单位给以“黄牌警告”，并报集团公司工程建设部备案。
第六十九条 受到“黄牌警告”的单位经过整改，工程安全文明施工管理工作有了明显改善，在三个月后可向主管单位申请验收，经验收合格后予以撤销“黄牌警告”。项目单位撤销施工承包商“黄牌警告”，应同时报集团公司工程建设部备案。第七十条 受到“黄牌警告”的施工承包商在受警告期间，原则上不得参加集团公司系统工程招投标。黄牌警告撤销后，参加投标时将酌情给予扣分。施工承包商发生重大及以上人身伤亡事故，原则上一年内不得参加集团公司系统工程招投标。
第十一章 施工承包商安全资格
第七十一条 施工承包商投标承包集团公司工程项目，其企业必须具有良好的安全业绩，在社会上有良好的安全声誉，在工程现场有良好的安全形象。
第七十二条 参加火电工程投标的施工承包商，对其企业要求是已获得职业健康安全管理体系和环境管理体系认证资格；在三年内未发生过重大人身伤亡事故，投标当年未发生过人身死亡事故。
第七十三条 参加水电工程投标的施工承包商，对其企业要求是已初步建立职业健康安全管理体系和环境管理体系；在投标当年及上一未发生过重大人身伤亡事故。
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第七十四条 中标承建集团公司工程项目的施工承包商应结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行工作，全面推行危害辨识、风险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。
第十二章 附 则
第七十五条 本规定第三章有关各级人员责任制的规定条款，应视为指导性的原则规定，各分支机构（控股公司）、项目单位可结合各自的实际情况制订安全健康与环境管理实施细则及相应的管理台帐(见附录E)。第七十六条 本规定中的下列用语是指：
1.成品保护：泛指对设备、构筑物外观工艺的保护。即指对已粉刷、保温、装饰或施工完的墙面、地面、门窗、沟道、设备、构筑物等外层表面采取综合性的保护措施(包括监管措施)，防止人为的污渍、划痕、损伤等，保持外观工艺的整洁美观，此项工作属文明施工范畴。
2.垮(坍)塌事故：指工程建设项目中重要构筑物，如大坝、桥梁、隧道(井、洞)、主厂房、烟囱、水塔等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮(坍)塌。
3.环境污染事故：指工程建设过程中因对所产生的环境污染源治理不当或超标排放，对环境造成严重污染后果的事故。第七十七条 本规定用于界定集团公司系统内部管理机构与相关方在工程建设安全健康与环境保护工作上相互间的管理关系，以及集团公司工程建设过程中的安全健康环境管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。第七十八条 本规定与国家、行业颁发的有关法律、法规相抵触时，以国家、行业的规定为准。第七十九条 本规定的解释权属中国国电集团公司工程建设部。第八十条 本规定自发布之日起执行。
附录A(规范性附录)
监理承包商必须审批的安全施工措施项目范围
1.重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。
2.重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，大型构件吊装，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大坝、大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖，断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。
3.特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区，氢气站，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。
附录B(规范性附录)
监理承包商必须审批的安全施工措施项目以及 必须填写安全施工作业票的危险作业项目
1.起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。2.超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。
3.油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
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4.特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。5.水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。6.土石方爆破。7.其它危险作业。
附录C(规范性附录)
工程建设项目安全与健康工作程序目录名称
1.安全施工委员会的组成及工作计划； 2.安全教育与培训； 3.定期安全检查；
4.现场道路、运输与交通安全； 5.现场安全的协调与控制；
6.作业指导书(安全施工措施)的编制和批准； 7.安全施工作业票的项目和批准； 8.现场医疗与急救以及紧急联络体制； 9.现场消防及紧急联络体制； 10.现场安全标志的设置； 11.现场环境卫生与清理整顿； 12.现场成品保护的控制； 13.文明施工的协调与控制；
14.现场力能(氧气、乙炔气、氩气、压缩空气)的供应； 15.现场施工用电； 16.现场照明； 17.现场安全设施； 18.安全防护用品、用具； 19.现场临建；
20.现场安全保卫及人员、车辆出入的控制； 21.恶劣气候的安全保障； 22.土石方开挖； 23.凿岩、爆破作业； 24.钢筋模板作业；
25.高处危险作业与脚手架、梯子；
26.起吊作业及大、中型起重机械的拆装、检查与试验； 27.放射源的管理及防护； 28.有毒有害作业与防护；
29.废料、废水、废气的处理与排放； 30.生活区的安全与卫生； 31.粉尘作业防护和噪声防护； 32.工作人员的加班； 33.密闭容器内作业； 34.高边坡作业； 35.隧道(井、洞)开挖；
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36.材料、物品堆放； 37.事故报告与调查处理； 38.现场安全文明施工奖惩、考核； 39.分包单位的管理。
附录D(规范性附录)
安全技术措施计划经费的来源
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1.原电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程中计列安全措施补助费等项费用的通知》，其计列标准如下(适用新建与改扩建工程)：
火电工程：每千瓦计列1.5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施。变电工程：500千伏变电工程10万元330千伏变电工程8万元220千伏变电工程5万元。
送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。220千伏以下送变电工程参照执行。2.财政部财工[1995]160号(对全国政协提案的答复)指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。
3.建设部、财政部建标[2003]206号《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》中规定的直接费中的劳动保护费和安全施工、文明施工费。
4.水电工程安措补助费按原国家电力公司国电水[2000]162号文《关于颁发“国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定”的通知》的规定，其费用按建安工程量的5～7‰控制，列入工程造价。
附录E(规范性附录)
项目单位应建立的安全管理台帐目录
1.安全会议记录（含签到记录）； 2.安全检查记录； 3.安全隐患整改通知单； 4.安全隐患整改反馈单（验证）； 5.安全奖惩记录（含罚款通知单）； 6.安全教育培训记录； 7.安全管理人员建档登记； 8.安全收发文记录； 9.投入安全设施登记台帐； 10.承包商月度安全综合情况报表
附录F(规范性附录)
火电施工安全设施标准名称表
1.属安全技术措施经费开支的项目： ⑴攀登自锁器(含配套缆绳)；
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⑵速差自控器；
⑶废料垃圾通道(含附属设施)；
⑷安全围栏；
⑸水平梁活动支架；
⑹高空摘钩走台托架；
⑺高处水冲式厕所(含附属管道、设备)，干式厕所；
⑻滑线安全网(含钢丝绳、滑环等)；
⑼手扶水平安全绳；
⑽电焊机集装箱及二次线通道(含快速接头、通风设备，但不包括电气设施)；
⑾孔洞盖板及临时防护栏杆；
⑿ 水平防坠器；
⒀漏电保安器；
⒁安全标志；
⒂全封闭立网防护；
⒃安全网。
2.非安全技术措施经费开支的项目：
⑴施工电梯；
⑵主厂房施工消防水系统；
⑶低压配电盘（一、二、三次盘）；
⑷便携式配电盘；
⑸安全通道；
⑹集中广式照明设施；
⑺安全隔离电源；
⑻柱头托架；
一、施工安全的概念与意义
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题, 不仅包括基本的建筑人员的人身安全, 还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设, 以“安全第一, 预防为主”为方针, 其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零, 将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低, 在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全具有很重要的意义, 主要表现在施工人员和社会发展两个方面:
(一) 保证施工安全, 有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21世纪以前, 我国的城市建设处于初步阶段, 对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺, 导致很多重大事故, 这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全, 让施工人员体会到对自身生命的重视与保护, 在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性, 从而加强对施工技术的学习与掌握, 对施工效率的提高具有重要意义。
(二) 保证施工安全, 有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用, 同时给社会带来不好的影响, 阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革, 保证所有建筑资源的安全, 同时维护了工程的完整性与优质的质量, 不仅对社会建设起到推动作用, 同时符合和谐社会的发展要求, 对我国经济的健康发展具有重要意义。
二、我国建筑施工安全的现状及面临的问题
为了确保建筑施工的安全, 确保建筑工程的有序开展, 更好的进行建筑安全管理的改革, 进行对我国目前建筑安全现状和问题调查十分必要, 只有通过现状的调查, 才能从根本上杜绝建筑安全事故的发生。
(一) 建筑业安全事故频发。
建筑业由于本身的特点成为了安全事故发生最多的行业, 其工作特点表现出高出作业工作量多, 作业环境复杂多变, 手工操作劳动强度大, 事故主要表现为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故等形式, 目前这五种形式的事故占建筑业安全事故的80%~90%, 而从全国安全事故的整体来看, 建筑施工引发的安全事故也仅次于矿质开采行业。
(二) 建筑施工事故发生率连年降低, 但降幅缩小。
建筑事故的频发引起了政府的重视并出台相关政策进行干预, 建筑施工事故发生率连年降低, 重大施工事故的发生率也得到改善, 但从全局来看仍不容乐观:建筑施工行业发生事故总量虽然有所好转但是依旧达不到令人满意的效果, 并且在每一年发生率降低的幅度缩小;另外从地区来看, 虽然大部分地区的建筑事故发生量达到了明显的效果, 但是有些地区的建筑事故发生量不仅没有得到遏制甚至与前一年同期相比有上涨的趋势, 这种现状需要引起有关部门的重视。
三、建筑施工安全事故原因分析
(一) 政府法律约束以及监督手段有待提高。
在建筑施工方面, 政府欠缺重视, 使建筑施工的法律约束体系以及监督管理体系都得不到很好的完善, 随着经济的迅速发展, 建筑行业也进行着不断地革新, 而在这一过程中, 有关法律明显的体现出了滞后性, 不能对我国建筑行业进行强有力的约束, 而表现出的缺陷和问题不能及时地进行反思和改进是我国政府在法律体系方面建设的不足, 同时也存在地方政府执法不严, 不能将法律法规落实贯彻, 对建筑施工方面的隐患后知后觉, 体现出监管力度不够以及监管手段贫乏的问题, 对建筑工程批准、检测、验收等方面管理力度不足, 导致建筑施工事故不断, 这些问题以及引发的后果足以让相关部门引起反思。
(二) 建筑单位的社会责任感不足以及自省自律的意识欠缺。
建筑行业竞争激烈, 但是同时也能够带来巨大的利润, 这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导, 对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任, 同时在建筑行业中, 存在“挂靠”建筑队伍, 让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工, 给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构, 对安全技术的投入过少, 重视工程效益, 忽略安全防护, 违背“安全第一, 预防为主”的方针, 是社会责任感不足的表现, 也是单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。
(三) 建筑施工人员素质有待提高。
建筑施工人员是建筑工程的主题, 他们是建筑施工的直接参与者, 同时也是可能引发的施工事故的直接受害者, 他们的素质包括对建筑技术的掌握以及具有一定的安全意识。而现实的建筑施工中, 直接参与施工的多为农民工人, 建筑施工中的专业技术欠缺, 缺乏安全意识, 对复杂的工程技术问题和对没有预料到的安全问题不能正确及时的处理, 很容易在建筑施工过程中形成安全隐患或直接产生重大事故, 对工程质量和自身安全都造成不可挽回的损失。
四、建筑施工安全管理措施
建筑施工安全管理措施的完善必须从实际出发, 根据现状以及产生的原因有针对性的采取策略:
(一) 政府有关部门完善法律法规, 加大贯彻力度。政府有关部门应加强对当前建筑施工现状的调查, 根据表现出来的问题及时的在法律法规方面进行弥补, 对违规建设给予大力打击、处罚, 并加大宣传力度, 对建筑施工安全引起足够的重视, 让法律法规起到确实的震慑作用。同时加大资金的投入, 对有关部门进行合理的整顿, 使相应的法律法规条款得到贯彻和落实, 建立严格的奖惩制度, 对不能很好的履行监管职能的地区政府部门给予严厉批评教育。完善合理的评价机制, 对工程的批准、检测以及验收做到认真负责, 起到政府在建筑施工安全方面的引导作用。
(二) 施工单位切实履行职责, 加强对施工各方面的建设。施工单位是解决施工安全问题的主要方面。作为施工单位, 首先要树立强烈的社会责任感, 在建筑资源的采购方面, 要依法自律, 本着对工程以及施工人员安全的态度进行工程的开展。建立安全监督机构, 在施工现场设置安全员的职位, 对建筑施工的安全开展给予指导。完善安全设施, 对建筑容易引发事故的环节要进行安全预测并重视安全保护设施的建设, 切实做到“安全第一, 预防为主”。
(三) 提高施工人员素质。在建筑施工中介, 工作人员素质起着关键的作用。提高施工人员素质, 必须从工作人员和施工单位两方面入手。作为施工单位要对施工人员的录用把好关, 保证施工人员具有一定的技术素质与安全意识素质, 要加大投入, 从长远利益出发, 做好施工安全知识普及和施工技术培训, 保证安全施工。作为施工人员要有树立安全素质的积极性, 本着对建筑施工负责, 对自身安全负责的态度进行施工。
参考文献
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[2].王守忠.高层建筑结构设计特点[J].港工技术, 2001, 2
１．安全生产标化管理措施
1.1安全管理
工程建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，项目部建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责，合理设置安全管理机构，配备专职安全员．制定各种安垒技术操作规程，并在施工现场、办公室张贴安全规章制度条例。制定定期安全检查制度(每月组织一次安全大检查，每周组织一次安全检查，安全员每天检查)，并做好安全检查记录。每次检查均实行“一定一限一复查”原则，对检查出的安全隐患，定人、定时间、定措施予以整改。建立健全安全教育制度，落实三级安全教育．建立安全登记表，员工经安全教育考核合格后方能上岗，定期对项目组人员进行安全考试。建立健全班蕊活动制度，建立安全活动台帐，每日由作业班长记录。特种作业人员必须持证上岗。施工现场采用标准的禁令标志，根据安全标志平面置图正确悬挂。一旦发生工伤事故，书面形式按规宠通知上报，并配合有关部门处理．做到不私了不隐瞒。
1.2外墙脚手架搭设
本工程外脚手架采用双排钢管脚手架，严格按施工组织设计(施工方案)及安全技术规范搭设和拆除。搭没和拆除前以书霸防式先对架子作业人员进行安全技术交底，与会人员做好签字手续。立杆基础采用砼浇捣．密实平整．并在基础外侧设排永{句，离地15cm设扫地杆，钢管立杆设350×350×200mm混凝土底座。脚手架杆件、扣件等需检验合格才能搭设，搭设符合规范要求，拉结点牢崮，转角、顶层拉结加密．并采用刚性连接．横．向每隔3m，水平每隔6m．在柱子浇捣砼时预埋钢管作为拉结点。脚手片采用钢丝网片，每3层满铺，用铁线绑扎牢固，脚手。片竹设交接处做到平整牢固，无探头跷板。外侧挂设阻燃性安’垒网．安全网采用安全监督部门准用的材料。脚手架内立杆与；建筑物空隙不超过20cm。
卸料平台经设计计算后搭设，支撑系统直接与建筑物连接，平台限定荷载重量并作出标示。脚手架上下通道在外架外侧搭设施工便道，便道搭设两道防护栏杆，斜道纵向距外侧及横向两终端设剪力撑。脚手架立杆、大横杆孙横杼间距严格按规定要求搭设，按规定设置剪刀撑(转角处两端每6根设一道剪刀撑，与地面夹角控制在45度—60度。)，剪刀撑杆件采用双管．漆成黑色与黄色立杆分色。脚手架封顶，里立杆低于檐口50cm，外立杆高出檐口lm。脚手架搭设完毕经安全员、施工班组和施工单位质安处检查验收合格后，提交监理核查．合格后使用。
1.3基坑支护模板工程
本工程采用明挖扩大基础，在基础工程施工前，制定基坑开挖、支护专项旌工方案，并制定有针对性的安全技术措施，经监理审核批准后方能施工。坑边堆放弃土、材料及施工机械时应保持5m以上安全距离，且堆放高度不超过1.5m。土方开挖严格按的施工方案进行，确保邻近的建筑物和构筑物的安全．如发现存在安全隐患，立即停止施工，处理完毕方可施工。基坑施工设置有效排水措施．并先制订防止临近建筑物危险沉降位移的应急措施，必要时，在整个施工过程中进行沉降位移观测。作业人员进入基坑施工设置安全专用通道．基坑内作业人员设置安牟立足点，并设置足够的照明。
1.4模板工程
第一，编制模板专项施工方案．经监理审核批准后方能施工。
第二，支模系统先验算支撑强度、刚度、稳定性和抗倾覆。支拆模板先进行安全技术交底．并严格按规定支拆模板。
第三，模板存放选择较平整的场地，防止倾倒伤人．堆放确保整齐有序。
1.5“三宝”、“四口”和“五临边”防护
要求进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽，杜绝使用有破损的安全帽。安全帽、安全带使用具有生产许可证的产品，安全网使用具有产品许可证和质量检验合格证并经市(区)质量技术监督局和建设行政主管部门审查认可的产品。“四口”“五临边”，按规定设置防护栏杆和防护盖板．并在防护栏杆上涂刷标志颜色警示。施工通道、作业工场和物料提升机底层出人口处等的上方搭设双层防护棚，棚顶满铺脚手板。
1.6施工用电
编制临时用电施工组织设计，通过专业监理工程师审查同意后，由总监理工程师签署予以实施。配电线路采用电缆沟槽敷设。施工现场接零保护。配电线路应采用五芯电缆线。施工用电设备和配电箱金属外壳连接专用的保护零线。配电系统按总配电设置，并实行两级漏电保护。三级配电箱按一机一闸一漏一箱的设置，开关箱的触电保护器规格与施工机具配套，箱内装设电源隔离开关。配电箱做好防漏措施．门锁齐全，箱体喷涂相关标志，各级箱体进行统一编号，箱内线路按用途进行标记，箱内张贴电气线路图和检查维修记录表。配电箱引人、引出箱体采用套管．进出电线确保整齐并从箱体底部进入，施工用电线路杜绝使用绝缘差、老化和破皮的电线。做好钢管脚手架、龙门架、塔吊等的防雷接地及设备的接零保护。
1.7塔吊
塔吊必须有灵敏的五限位(吊钩高度、变幅、行走前后、起重力距、驾驶室升降)、四保险(吊钩、绳简、断绳、手刹制动)装置、缓冲装置。塔吊司机、指挥应持证上岗．指挥应按规程使用通讯装置联络信号。严禁使用断丝超标准、报废、锈蚀钢丝绳。塔吊基础须按厂方说明设计，并经有关技术部门审批。固定式塔吊基础挖坑槽深不小于600mm，基土夯实，上浇砼，表面平整．有防水和接地保护措施。固定式塔吊附墙件必须按设计图纸进行预埋、设置。附墙栏杆严禁走人。严格执行“十不吊”，不违章作业。塔吊安装完毕后，必须经过有关部门验收，验收规范、手续齐全、合格，经验收人签字后挂合格牌，方可使用。塔吊使用应挂设备技术性能牌、上岗人员牌．有例行保養制度和记录。塔吊装拆必须符合相关规定。
1.8施工机具
施工现场机具安装后由专业人员进行验收后使用；相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类机具保护接零做到位．开关箱内装设漏电保护器，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。确保搅拌机、砂浆机等机械的各类离合器、制动器、钢丝绳防护灵敏、安全有效，料斗保险链钩、操作杆保险装置、各防护罩、盖、盘，齐全有效，并做到定机定人持证上岗。电焊机除装设漏电保护器外加设二次空载降压保护器和触电保护器，对焊作业区设置防护措施。各类气瓶有明显标志，间距应按规定控制，并加防震圈和防护罩，存放或使用时立放。
2.文明施工标化管理措施
项目部制定文明施工管理制度．成立以项目经理为核心的文明施工领导小组，明确各部门各岗位人员职责，并落实到人。项目部文明施工领导小组每半月进行一次检查，考核根据本工程实际，由项目副经理任专职文明施工管理人员，各施工班组、分包单位设立一名兼职文明施工管理员。
2.1施工现场标志牌设置
建筑工地大门外侧竖立形象美观的工程概况牌，大门内侧醒目位置设置警示牌。
2.2施工现场场容场貌管理
第一，施工场地用混凝土硬化，保证场内道路畅通清洁；路I面做好排水处理，做到污水不外流，场内无积水。
第二，建筑垃圾，生活区、办公区内的垃圾集中堆放．及时l清运。
第三，施工作业交底明确，做到文明作业，工完场清，不在I规定吸烟处随意吸烟，严禁在施工现场大小便。
第四，对进场的材料、机具、安全禁令标志、配电箱、消防器I材等严格按布置图位置进行堆放、设置，堆放设置要做到整齐l有序，材料挂设标识牌，注明名称、品种、规格、检验状态。
第五，随施工进度在现场悬挂宣传标语，积极创造一个文l明的施工环境。
第六，拆除架子时，先行洒水降尘，减少二次扬尘污染。当1天拆下来的钢管、脚手板、轧头等材料每日清运出场，若不能当天清运出场．确保堆放整齐。拆架留下的垃圾确保每日清运。保持场内干净。
3.结语
为了强化施工现场安全管理，坚定不移地贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，保障职工的安全与健康，确保我工地安全生产的总目标，特制定本管理规定。
一、安全目标 确保不发生重伤以上人员事故，不发生重大地下管线损坏事故，把轻伤事故降低到最低限度。
二、安全保证体系
1．在施工中必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施，切实做到管生产的同时必须管安全，保障职工的生命安全和施工机械设备不受损害，全面有效地实现安全生产。
2．施工中建立以项目经理为首的安全保障体系，全面负责安全工作。下设专职安全员，施工班组设置兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保障体系，对施工生产全过程实施安全监控。落实全部施工人员的安全生产责任制，推行安全交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。加强对全体工作人员的安全生产及劳动保护教育，使参加施工的每一个人从思想上都对安全工作得以充分重视。做到人人讲安全，杜绝重大安全事故的发生，并建立安全保证体系。
三、物质保证 在项目经理部内，留有充足的安全生产费，以购置安全器械和设备，保证施工现场的紧急开支。购置足够数量的劳动保护用品和器械，如安全帽，安全带，专用劳动服，专用安全操作工具等等。
四、建立安全生产规章制度 在工程项目现场，建立完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施。认真执行国家有关劳动保护标准的安全技术规程，作业人员必须遵守本工种的安全操作规程。对全体工人进行安全技术知识培训，使进场的工人了解工种的要求，掌握施工安全技术，提高安全处能力。
五、建立安全生产奖惩规则 项目经理部根据工程项目的具体情况，制订具体的奖惩规定：从经济上奖励安全生产好的班组或个人，并对违章作业、造成工伤事故者进行惩处。项目经理部每周对各施工班组或个人的安全生产状况进行检查，促进各工种、各工程部位的安全生产，使可能发生的工伤事故消灭在无形之中，对预防重大事故的有功人员，予以奖励。
六、安全教育
1.施工中必须遵照执行各项管理制度，施工管理人员必须对所有作业人员进行安全教育、纪律教育，不断提高各级施工管理人员的安全业务责任和自我安全防范意识。
2．施工员必须及时下达每项工序的施工安全交底单，并向每个施工人员将安全施工交底内容交代清楚。3．严格执行班前会制度。班前讲话必须讲安全，做到“无违章、无隐患、无事故”的文明工程。
七、管道施工分部分项工程安全保证措施
1、一般要求
1）上下沟槽应走安全梯或土坡道、斜道。
2）安装作业现场应划定作业区，设安全标志，非作业人员不得如内。
3）作业人员应使用安全梯上下管子，严禁从沟槽底或从沟槽帮上的安全梯扒、跳至管顶。
4）进入沟槽前，必须检查沟槽边坡稳定状况，确认安全后方可进行作业；在沟槽内作业过程中，应随时观察边坡稳定状况，发现坍塌征兆时，必须立即停止作业撤离危险区，待加固处理，确认合格，方可继续作业。
5）如需进入管道内作业应符合下列要求； a作业过程中，管道内应通风良好，随作业随清理，保持管道内清洁。b作业时一旦发生意外情况，管外监护人员必须立即将作业人员拽出管外抢救。c进入管道内作业，管道外必须设专人监护，管道内外人员应互相呼应保持联系，确认安全。d管径小于700mm时，人不宜进入管道内清理，需进入时，应采用行走灵活的轮式工具小车。小车必须拴牢安全绳索；由管外监护人控制。e进入管道内作业前，必须打开井盖进行通风。进入前，必须先检测其内部空气中的氧气和有毒有害气体浓度，确认空气质量符合安全要求，并记录后方可进入作业。如未立即进入作业，当再次进入前应重新检测，确认合格并记录。作业中必须对作业环境的空气质量进行动态监测，确认合格并记录。
6）高处作业必须设作业平台，平台必须牢固并应符合下列要求： a支搭、拆除作业必须由架子操作工负责。b在斜面上作业宜架设可移动式的作业平台。c脚手架、作业平台不得与模板及其支承系统相连。d作业平台、脚手架各节点的连结必须牢固、可靠。e脚手架应根据施工时最大荷载和风力进行施工设计，支搭必须牢固。f作业平台临边必须设防护栏杆，上下作业平台应设安全梯或斜道等设施。g作业平台宽度应满足施工安全要求，在平台范围内应铺满、铺稳脚手扳。h脚手架和作业平台，使用前应进行检查、验收、确认合格并形成文件；使用中应设专人随时检查，发现变形、位移应及时采取安全措施并确认安全。
2、下管与稳管
1)稳管作业，管子两侧作业人员不通视时，应设专人指挥。
2)在砂砾石基础上采用三角架倒链或起重机稳管，调整基础高程时，不得将手臂伸入管子下方。3)施工前应根据管径、材质、长度、质量和现场环境状况确定下管、稳管的方法，选择适宜的机械和工具，制订相应得安全技术措施。
4)调整管子中心、高程时，作业人员应协调一致，并应采取防止管子滚动的措施，手脚不得伸入管子的端部和底部；管子稳定后，必须挡掩牢固。
5)施工中，排管、下管宜使用起重机具进行，严禁将管子直接推入沟槽内。管子吊下至距槽底50cm时，作业人员方可在管道两侧铺助作业，管子落稳后方可松绳、摘钩。
3、人工下钢筋混凝土管应符合下列要求： 1）下管前方严禁站人。
2）管径小于或等于500mm的管子可用溜绳法下管。
3）下管必须由作业组长统一指挥、统一信号、分工明确、协调作业。4）使用大绳下管时，作业人员应用力一致，放绳均匀，保持管体平稳。
4、管道接口
1）接口采用橡胶圈密封的塑料管，气温低于－10℃不得进行接口施工。
2）承插式管接口安装机具应根据接口类型选取，顶拉设施宜采用倒链和装在特制小车上的顶镐等。
3）管道接口中需断管或管端边缘凿毛时，锤柄必须安牢，錾子无飞刺，握錾的手必须戴手套，打锤应稳，用力不得过猛。
4）在管基上人工移送管子、调整管子位置与高程、管子对口，应由作业组长指挥，作业人员的动作应协调一致，顶拉速度应缓慢、均匀。
5）承插式柔性接口安装时，应由作业组长统一指挥，非作业人员不得进入安装区域，作业人员动作应协调一致，顶拉速度应缓慢、均匀。
6）安装承插式管时，在承插口部位应挖工作坑；工作坑的尺寸应符合
5、管道勾头
1）夜间施工应备有充足的照明。
2）工作坑或检查井周围应设护栏、安全标志、警示灯。3）下井作业时，井上应有人监护，内外呼应，确认安全。4)作业前必须打开拟勾头，打堵的井口和邻近的井口送风。5)在勾头、打堵中使用水泵时，电气接线与拆除必须由电工操作。
6)在勾头、打堵作业过程中应对井内、管道内的氧气和有毒有害气体浓度进行动态监测，确认安全并记录。
一、必须始终坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令和规章制度。
二、严格目标管理与控制，加强危险点的预测，严格控制危险点，清除危险源，密切注意危险人，坚决杜绝危险事故的发生。
三、抓好各类人员的安全责任制的到位和落实，做到职责分明、责任到人，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全的原则”。各自明确在安全方面哪些范围要自己负责，负什么样的责任，对谁负责，形成完整的管理体系，真正做到横向到边、纵向到底。
四、认真落实“四个到位”，即“思想到位、组织到位、责任到位、措施到位”。
五、加强劳动者的政治和技术业务素质的培训，提高全体劳动者的整体素质，不断提高劳动者自我保护能力。
六、加强对民工、临时工及包工队的安全管理。
七、加强作业场所和施工生产现场的安全管理，作业场所和施工现场应有施工组织安全技术方案，各种安全防护设施要到位，不留死角、漏洞，做到“一严、二细、三落实”、即严要求、细心检查、细心操作、落实责任、落实制度、落实措施。
八、加强对高空作业和交叉作业的主体安全多层次防护措施的编制和管理，并监督检查、从而不断发展安全防护技术、提高安全管理水平。
九、加强班组和安监队伍的建设，充分发挥各方面的积极性。参加本工程建设的施工队伍必须配置专职安全员，且业务素质、人员数量符合本工程建设的要求（每个施工队伍的安全人员数量不得少于1人）。
十、对进厂的所有施工人员都要进行“三级安全教育”。并经考试合格后配发上岗证。
十一、对特殊作业、危险作业的施工项目，必须编制安全施工措施，填写特殊的安全施工作业票，如动火作业票等，并监督实施。
十二、奖励
1、能认真执行项目部的安全有关制度、准则，严格履行各岗位安全职责，在改善劳动条件和防止工伤事故中成绩显著者，视情况给予奖励。（1）发现或消除事故隐患，避免发生重大事故者每项奖励50－200元。（2）发生事故时积极抢救，防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者，奖励50－100元。（3）在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有重大发明创造或成果者，奖励50－200元。（4）坚守岗位、忠于职守、关心安全生产，经常指出施工现场不安全因素和提出切实整改意见者，奖励100－200元。
2、项目部每月将实行“安全十日检查制”，凡发现不符合项目部或其它有关规定的将按其进行处罚。对能始终贯彻执行项目部《安全管理制度》的施工队和施工班组项目部将依据情况给予一定的奖励。
十三、违章处罚：
1、施工人员（包括临时工、民工）必须经考试合格持证上岗，否则，发现每人次罚款50元。特殊工种无证上岗者罚款200元。
2、项目部要坚持实行专职安监人员值班制度，加强施工现场安全监察，无值班者罚款100元/次。
3、发生事故未按“三不放过”的原则处理或发生事故隐瞒不报，罚款500元，情节恶劣者加倍处罚。
4、未按规定给施工人员配备劳动保护用品，每人次（件）罚款100元。
5、发现有“三违”作业者罚款100元，情节严重或不听劝告者，视情况加重处罚。
6、“安规”中要求施工负责人及安全员应到位的重大、重要施工交叉作业，负责人及安全负责未到位者罚款100元/次。
7、各施工队未设技术指导和安全监督，或不到位者，每次罚款200元，并限期到位。
8、脚手架搭设不合格，脚手板铺设不合要求，梯子搭设不符合“安规”要求，无栏杆、围栏、有空洞，跳板不绑扎和不设安全网等，每查出一处罚款50元；高空作业不系安全带或不按要求佩带者，罚款100元/人次；高空作业没穿软底鞋，罚款50元/人次。
9、进入施工现场不戴安全帽，罚款50元/人次；不系帽带，罚款50元/人次；用安全帽当凳子，罚款100元/人次。
10、夜间施工照明不足，施工用电不符合“安规”规定，用电、用水管理不善，现场发现跑、冒、滴、漏或电气设备不合格及使用不当，罚款200元/项次。非电工乱接电线罚款200元/人次。
11、应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施，而未设置或设置不合格者，罚款100－1000元/次；排架、脚手架安全网未兜底或不合格罚款200－1000元/次。
12、起重、搬运、起吊、运输作业中，运输作业违反“安规”者罚款100－1000元/人次；戴手套使用砂轮机、钻床等罚款200元/项次。
13、高处作业严禁向上、向下抛工具、材料及其它物品，违者罚款200元/人次。
14、进入施工现场严禁赤脚，穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、短裤、背心，违者罚款50－100元/人次。
15、各施工现场应设明显的标牌，标明施工项目名称、施工单位及竣工日期、施工负责人及安全负责人。管理人员及特殊性工作人员必须佩带标明身份的“胸卡”，违者罚款50元/处。
16、违章乱接乱拉电线，无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管上，罚款100元/处。
17、施工的电动器具、起重器具无检验合格证，无检查日期或超期使用，罚款500元/件（次）。
18、临时电源开关箱上锁，闸开关不得有破损熔丝，不得用铜丝代替，使用电炉应有项目部安全科发放的使用证，不符合要求罚款500元/处；无证使用电炉、罚款500元/只；配电柜、控制盘、电焊机未接地、接地电阻超过规定值的，罚款500元/次。
19、易燃、易爆物品应按规定存放，重点防火区域设立明显的安全标志，在规定范围内严禁吸烟与动火，在禁烟火区域查获烟头，罚款100元/个。20、防火设施不全，防火措施不得力或不符合防火要求的设施，罚款100－1000元/处（次）。
21、易引起烧伤、烫伤的场所，未采用必要的防护措施或防护措施不当者，罚款100－1000元/项。
22、无证或酒后操作施工机械或驾驶车辆；在施工现场打架斗殴；大型机械操作人员违规作业，罚款500－2000元/项（人次）。
23、所有高压电气设备非专业人员概不许乱动，专业人员要严格按照照明的电业“安规”的要求进行操作，违者罚款1000元/次。
24、高压配电室、变电所不关门上锁，造成他人进入或受伤的责任人罚款500元/次。
25、施工现场的沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所的安全设施，他人不准乱动。不做安全技术措施或乱动安全技术措施，罚款500元/人次，并限期做好和恢复安全技术措施。
26、凡不服从安全人员的安全管理，对安全监察人员实施打击报复者罚款1000元/人次。触犯刑律的移交司法机关处理。
27、施工班组每天必须召开班前安全会，并做好安全记录，项目部安全员将定期或不定期进行抽检，发现如果少一次安全记录，对该施工队或施工班组处以50～500元罚款。
28、安监人员在施工现场发现除本处罚规定范围内罚款对象以外的任何不安全行为和现象，有权作出罚款的决定。
第一节 文明施工保证措施
1）在施工现场内，应按有关规定，设置牌、图及安全宣传标语和警告、警示牌。
2）根据现场条件，材料严格按计划分批进场，各种材料应分类划区堆放，做到堆放整齐。
3）管理人员及施工工人要不断提高现场CI形象和文明施工的管理观念和管理标准，并要认真落实完成，不断的改进。
4）各级施工人员必须按规定佩戴相应颜色胸卡及安全帽，以便于施工管理。5）对进出工地的垃圾车辆和材料运输车辆派专人进行调配并登记，及时进行冲洗清扫，防治污染交通道路。
6）建筑垃圾要统一堆放及时清理。
7)施工要做到工完场清，材料、机具分别整理整齐，并按要求归库。
第二节 安全消防施工措施
一、安全管理制度
(1)安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
(2)班前检查制：专业责任工程师和专业监理工程师必须监督与检查施工方、专业分包方对安全防护措施是否进行了检查。
(3)周一安全活动制：经理部每周一组织全体工人进行安全教育，对本周安全方面存在的问题进行总结，对下周的安全重点和注意事项做必要的交底，使操作人员对所从事的工作安全心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
(4)定期检查与隐患整改制：经理部每周要组织一次安全生产检查，对查出的安全隐患及时处理解决。
(5)因为该工程位置的重要性，所以工地的安全是重中之重。
二、现场安全保证措施
(1)项目经理部负责施工现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工。
(2)在施工过程中对薄弱部位、环节要重点控制，对机械设备进场检验、安装和日常操作严加控制与监督，凡设备性能不符合安全要求的一律不准使用。
(3)防护设备的变动必须经项目经理部安全员批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业后按原标准恢复，所有书面资料由经理部安全责任工程师保管。
(4)进入施工现场必须戴好安全帽，佩带胸卡。施工现场坚决禁止吸烟。明火作业要办理“动火证”，要有防火措施和专人负责看火。
(5)严禁从楼上向下倾倒垃圾等物。
(6)现场所有机电设施，应由专业人员操作、维修、保管，他人不得随意操作。对焊工、电工等工种，必须持有有效的操作证方能施工，并需佩带相应的劳动保护用品。
(7)临时用电一律采用“三相五线制”配线，每个临时配电箱必须全部安装优质的漏电保护器，且进入现场施工前，经过严格的测试，合格后方可使用。(8)贯彻执行北京市关于施工现场安全管理文明施工管理标准，实现安全防护标准化，创文明施工工地。
(9)施工现场醒目之处设置安全生产标语和标牌。
(10)安装、维修或拆除临时用电工程，必须由现场维修电工完成，作业电工必须持有效证件，无有效证件者不得从事该项工作。
(11)电工作业应有二人以上配合进行，并按规定穿绝缘鞋、带绝缘手套，使用绝缘工具，严禁带电接线和带负荷插拔插头等。
(12)各类用电人员必须掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动保护用品，并检查电气设施和保护装置是否完好。严禁设备“带病”运转。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。
(13)对临时用电设施使用过程中发现线路破损等异常情况要及时向安全部报告，由安全部组织电工进行解决。
(14)搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
(15)临电线路下方不得搭设作业棚、建造生活设施或堆放物件、架具、材料及其他杂物等。
三、施工操作中的安全技术措施
(1)油漆、涂料工程
1)对操作人员进行安全教育，使之对使用的涂料性能及安全措施有基本了解，并在操作中严格执行劳动保护制度。
2)施工现场必须具有良好的通风条件，若通风不良，必须安置临时通风设备。
3)各类油漆，因其化学成分，故应存放在专用库房内，专人负责保管，不允许与其它材料混放。对挥发性油料必须存放在密闭容器内。
4)在铲除锈斑及附着物时，应戴防护眼镜，以免眼睛沾污受伤。5)使用汽油、松香水、丙酮等易燃物调配油料，操作人员应配带好防护用品，禁止吸烟。调配场地远离明火。
6)手或皮肤沾上涂料时，可用煤油肥皂洗衣粉洗涤，再用温水洗净。7)沾染涂料、油漆或稀释油料的棉丝、破布、油纸等废物应及时回收放到有盖的金属容器内，及时处理，不得乱扔。
8)工作完毕，未用完的稀释剂和涂料应及时归库，妥善保存。9)用砂纸打磨时，宜戴上手套，防止戗槎刺伤手指。10)遇有上下立体交叉作业时，作业人员不得在同一垂直方向上操作。
11)涂刷作业过程中，操作人员如感到头痛、恶心、心闷时，应立即停止作业到户外换取新鲜的空气。
(2)吊顶工程
施工高处作业时，对此项施工的安全保护工作制定严密详细的安全技术交底并有项目经理本人组织交底传递和落实。
1)使用电钻时应戴绝缘手套，不用时及时切断电源。移动设备、手动工具、电闸箱应安装可靠的漏电保护装置。
2)使用高凳靠梯时，下脚应绑麻布或垫胶皮，并加拉绳防滑。板不得搭在最高一档，板两端搭接长度不少于20cm，板上不得让两人同时操作。
3)顶棚内如有暗灯，灯位周围应加防火材料，防止因温度过高而起火。
4)在顶棚吊杆尚未钉牢前，不允许蹬在搁栅龙骨上操作，如在梯子上安装吊杆时，要有专人扶梯；吊顶下方不得有其他人员来回行走，以防掉物伤人。
5)在完工的顶棚内维修设备时，必须在搁栅龙骨搭设操作马道，如用木板搭设，板宽70～80cm，板厚不小于20cm。
6)操作现场，凡是带钉子木料落地要将钉子起掉或将钉子打弯，随时将废料清理集中。特别防止钉子扎脚。
(3)玻璃工程
1)作业人员在搬运玻璃时，应戴手套，或用布、纸垫住将玻璃与手及身体裸露部位隔开，以防被玻璃划伤。
2)裁割玻璃要小心，并在指定的场所进行，边角余料要集中堆放，并及时处理，不得乱扔，以防扎伤他人。
3)安装玻璃时，作业人员所使用的工具要放入工具袋内，随安随取，以防高空掉落伤人。
4)门窗等安装好的玻璃应平整、牢固，不得有松动现象。5)天窗及高层安装玻璃时，施工点的下方及附近严禁行人通行，以防出现事故。
四、现场安全消防措施
1）贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制。确保施工安全。
2）组织工地成立防火领导小组，建立施工现场临时消防队，由项目经理任组长，由安全员、工长及安全巡逻任组员，负责日常消防工作。各施工部位明确安全责任人员，实行挂牌制，编制火灾应急措施。
3）对进场的操作人员进行安全防火知识教育，演示灭火器的使用方法。每周一做为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，使每个施工人员重视安全防火工作，增强安全防火意识。
4）施工现场利用原有消防栓和灭火器，按规定配齐必要的消防器材。消防物品周围不得堆放其它材料，保持道路畅通，消防通道内禁止堆放任何物品、材料。在附近要写上119 火警电话醒目标志。
5）现场动用电气焊等明火作业，应事先办理动火证。电气焊用火时周围不得有易燃物，并配备合格有效的消防器材。
6）施工中的电气设施的安装、维修，均由正式电工负责。7）严禁私自拉照明线、点电炉，避免电气引起火灾事故。8）汽油、稀料、油漆等材料要设立专门仓库，设专人管理。9）坚持安全消防检查制度，发现隐患，及时清除，防止工伤、火灾事故发生。
10）建立相应的奖罚制度。
五、应急准备响应措施
第一节 安全生产施工措施
为确保“碧海云天小区写字楼内装修工程施工（A标段）”能顺利施工，本着“安全第一、预防为先”的方针，特制定施工现场安全管理措施。
一、安全施工目标：本工程杜绝出现重伤事故及以上程度的安全事故，杜绝出现火灾事故。
二、建立安全生产保证体系
安全生产保证体系公司安全生产委员会党政工团宣传项目经理职能科室指导生产经理主任工程师工长安全员技术员泥水班长木工班长油工班长其它工种
三、安全管理制度：
1、遵从政府主管部门有关施工现场安全管理的条例，实现安全防护标准化，创文明施工工地。
2、施工现场建立由项目经理任组长的安全小组，负责落实、监督、检查安全工作。
3、施工现场设专职安全员，以保证整项工程在施工期内完全遵守政府有关单位所颁布的安全规则及避免发生任何工地意外。
4、认真做好进场前的安全生产教育培训工作，并做到经常化、制度化，提高施工人员和管理人员的安全生产自觉性，对进场人员进行安全生产考核，并与之签定安全生产协议书。
5、安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
6、班前检查制：专业责任工程师和专业监理工程师必须监督与检查施工方、专业队对安全防护措施是否进行了检查。
7、周一安全活动制：经理部每周一组织全体工人进行安全教育，对本周安全方面存在的问题进行总结，对下周的安全重点和注意事项做必要的交底，使操作人员对所从事的工作安全心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
8、定期检查与隐患整改制：经理部每周要组织一次安全生产检查，对查出的安全隐患及时处理解决。
9、尽可能利用技术进步来改善安全控制措施。
10、将技术管理与程序控制结合起来。
11、制订可行、有效的应急方案。
四、现场安全保证措施
1、施工现场准备足够的安全帽供各专业人士及允许参观现场的人士使用。
2、进入施工现场必须戴好安全帽，佩带胸卡。
3、进入现场后的所有施工人员及管理人员，必须服从施工总包场内规定，尊重业主的领导和工作人员，按照施工规定路线上、下班和行走，违者视情节轻重给予经济处罚或驱逐出场。
4、施工现场坚决禁止吸烟，并在醒目之处设置安全生产标语和标牌。
5、动力、明火、易燃、易爆气体及各种具有危险的操作需采取必备的安全措施，并经安全部门检查批准后方可进行。
6、明火作业要办理“动火证”，要有防火措施和专人负责看火。
7、特殊工种（焊工、电工）要考试培训合格后，持证上岗作业，并佩戴各工种相应的劳动保护用品。
8、对高处作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，制定单项安全技术规程，并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
9、焊接过程及油漆施工过程中的消防防范。
10、施工现场的出入口，垂直运输的进出口，人行通道口，均应按照标准规定搭设防护棚，防止坠物伤人，施工过程中杜绝由窗户向外投掷物料。
11、现场用电必须实行三级配电，两级漏电保护系统，各配电箱内标明回路用途及线路图，动力、照明须分设控制，防止误启动伤人。
12、现场所有机电设施，应由专业人员操作、维修、保管，他人不得随意操作。
13、保证电动工具、施工机械和设备的安装绝对安全，接驳牢固并正确接地，必须检查安全装置和防护装置齐全，并符合安全使用要求后，方可投入使用，且遵守当地的条例。
14、施工机械和手持电动工具不得带“病”运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理，以防触电伤人。
15、机械操作人员，必须严格遵守操作规程，严禁脱离工作岗位。
16、加强现场机具设备的巡视工作，发现问题及时处理或上报，确保机具使用率和使用安全。
17、现场临电工程必须有专人负责管理，线路设备安装后应进行验收，合格后才可送电使用。
18、对临时用电设施使用过程中发现线路破损等异常情况要及时向安全部报告，由安全部组织电工进行解决。
19、临电线路下方不得搭设作业棚、建造生活设施或堆放物件、架具、材料及其他杂物等。
20、施工现场照明灯具悬挂高度不低于2.4米，特殊场合不得低于2米，严禁非电工人员移动灯具或作行灯用。在天棚内施工照明应采用手提式应急照明灯具。
五、施工操作中的安全技术措施
1、油漆、涂料工程
1）对操作人员进行安全教育，使之对使用的涂料性能及安全措施有基本了解，并在操作中严格执行劳动保护制度。2）施工现场必须具有良好的通风条件，若通风不良，必须安置临时通风设备。
3）各类油漆，因其化学成分，故应存放在专用库房内，专人负责保管，不允许与其它材料混放。对挥发性油料必须存放在密闭容器内。
4）在铲除锈斑及附着物时，应戴防护眼镜，以免眼睛沾污受伤。5）使用汽油、松香水、丙酮等易燃物调配油料，操作人员应配带好防护用品，禁止吸烟。调配场地远离明火。
6）手或皮肤沾上涂料时，可用煤油肥皂洗衣粉洗涤，再用温水洗净。7）沾染涂料、油漆或稀释油料的棉丝、破布、油纸等废物应及时回收放到有盖的金属容器内，及时处理，不得乱扔。
8）工作完毕，未用完的稀释剂和涂料应及时归库，妥善保存。9）用砂纸打磨时，宜戴上手套，防止戗槎刺伤手指。
10）遇有上下立体交叉作业时，作业人员不得在同一垂直方向上操作。11）涂刷作业过程中，操作人员如感到头痛、恶心、心闷时，应立即停止作业到户外换取新鲜的空气。
2、顶面工程
本工程的部分吊顶搭设脚手架，施工时高处作业，对此项施工的安全保护工作制定严密详细的安全技术交底并有项目经理本人组织交底传递和落实。
1）使用电钻时应戴绝缘手套，不用时及时切断电源。移动设备、手动工具、电闸箱应安装可靠的漏电保护装置。
2）使用高凳靠梯时，下脚应绑麻布或垫胶皮，并加拉绳防滑。板不得搭在最高一档，板两端搭接长度不少于20cm，板上不得让两人同时操作。
3）顶棚内如有暗灯，灯位周围应加防火材料，防止因温度过高而起火。4）在顶棚吊杆尚未钉牢前，不允许蹬在搁栅龙骨上操作，如在梯子上安装吊杆时，要有专人扶梯；吊顶下方不得有其他人员来回行走，以防掉物伤人。
5）在完工的顶棚内维修设备时，必须在搁栅龙骨搭设操作马道，如用木板搭设，板宽70～80cm，板厚不小于20cm。
6）操作现场，凡是带钉子木料落地要将钉子起掉或将钉子打弯，随时将废料清理集中。特别防止钉子扎脚。
第二节 文明施工措施
为确保本工程创河北省级文明工地，除严格执行业主的要求外，我公司特制定文明施工保证措施。
一、业主文明施工要求
1、本工程要求达到河北省级文明工地的标准。
2、施工现场污水均需要通过管道排放至周边市政污水管网。
3、承包人还应负责本工程临时办公区域的垃圾清运及其他环境卫生工作。
4、现场施工过程中，承包人应及时清除现场不需要的材料及物品，并应保存或根据招标人要求转移剩余材料，清除现场残物、垃圾或临时工作用具以及不在需要的临时设备。若承包人清除现场垃圾或残余物不及时，土建承包商有权派人清除现场，发生费用由承包人承包。
5、承包人必须完全服从土建承包商即总协调人关于现场安全文明施工的管理。
6、承包人还应遵守园区文明施工的有关规定。
7、涉及文明施工的所有费用应考虑投标总价中。
二、施工现场文明管理措施
1、工作人员统一着装，佩带工作证，以便于识别，进行管理。
2、施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期等，且要保护现场标牌。
3、每月召开一次“施工现场文明施工”例会，总结前一阶段的施工现场文明施工情况，布置下一阶段的施工现场文明施工工作。
4、为减小施工对邻近房地产、居民的影响，将声响较大的作业集中在非休息时间进行，如：剔凿、切割、打电锤等；气泵使用时，外加隔音罩，腿儿用纱布包裹，以降低噪声。同时，为保持外部环境，上料、下垃圾均安排在晚上进行。
5、让处于噪声环境下的人员使用耳塞、耳罩等防护用品，减少相关人员在噪声环境中的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。
6、施工现场垃圾由专人清理，要搭设封闭式垃圾通道或用装袋运输，进早搬离工地，不能有任何垃圾杂物堆积。
7、施工现场专门设环境保护人员，随时保持现场的整洁、卫生，控制粉尘的扬洒，清除场内及周围积水。
8、车辆开出工地要做到不带泥砂，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染。
9、负责保管运至现场的任何材料、设备的完好无损。
10、保持材料及设备、零件、组建及与工程有关的一切物品状态良好，并放置整齐。
11、任何无用物品及时撤离现场或周围地带，以保持材料及设备、零件、组建及与工程有关的一切物品取用方便、检查简易。
12、服从业主、监理的管理，现场人员严禁顶撞、辱骂对方。此类事件一旦发生，责任人将被予以开除。
13、加强工人的思想品德教育，树立公司良好的形象。
14、保持文明施工，环境卫生责任到人，由各班长负责，设立奖惩制度。
三、生活区文明管理措施
1、施工现场要设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。
2、职工的膳食、饮水供应等要符合卫生要求。
3、生活区周围环境清洁卫生；生活垃圾定点集中，及时清理；厕所卫生良好，有专人保洁。
第三节 消防安全防护措施
我公司贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制，确保施工安全。
一、消防管理措施：
1、施工现场成立防火委员会，负责日常消防工作，编制火灾应急措施，实行“谁主管，谁负责”的原则，鉴定工作协议。
2、现场设防火宣传标志，每周一做为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，演示灭火器的使用方法，使每个施工人员重视安全防火工作，增强安全防火意识。
3、建立相应的奖罚制度。
4、现场保安负责检查临时照明线路中灯泡的安全距离，防止发生火灾。
5、昼夜派专人上岗巡视，定期进行安全检查，消灭火灾隐患。
二、现场消防措施：
1、现场杜绝吸烟，根本不为吸烟者提供设施及场所。
2、实行用火证制度，需动用电气焊时，到安全员处申领当天有效的明火证。
3、电气焊用火时周围不得有易燃物，并配备合格有效的消防器材。
4、施工中的电气设施的安装、维修，均由正式电工负责。严禁私自拉照明线、点电炉，避免电气引起火灾事故。
5、现场配足消防器具，布置布局合理，并严禁工人移动或破坏，定期对其进行检查，灭火器应随时保证工作压力。
6、粘贴胶、稀料等易燃物品随用随进场，不准一起进场并在现场中任意放置，要设立专门仓库，设专人管理。
7、任何时期都保持道路畅通（包括消防紧急通道的畅通）
第四节 保卫措施
为确保工程顺利进行，保护现场财物及人员安全，我公司特制订如下保卫措施：
一、现场成立治保委员会，制定保卫、巡逻、门卫制度，负责现场治安工作。
二、建立场内保卫制度，加强夜间巡逻保卫工作，护场人员要戴值勤标志。
三、加强对施工人员的政治思想教育，提高法律意识，防止出现赌博、打架斗殴、传播淫秽品等事情的发生。
四、做好成品保卫工作，采取适当的保护措施防备恶劣天气或其他的损害对已完成的工程和材料的损坏，严防被破坏、被盗等有害事故发生。
五、在整个施工期间对通道上所有的临时坡度、桥梁、人行道、栏栅、台阶、大门等设施进行保养与维修，包括由于其他人使用道路所造成的损坏。
六、完全负责保证其工作人员不会损坏邻近房地产、道路、公共设施等。
七、保证任何现在通过施工场地的公共设施，如电力、电话、给水或排水系统在施工期内得到保护。
八、充分的保护在其施工范围内所有其他分包商完成的工程。
九、由保卫部门制定工作通行证，防止其它人员进入。
国外在安全控制方面有很多法律条文规定, 尤其是在人力和经费方面为安全提供可靠保障, 在国外的一些国家, 在项目经费中安全设施的防护内容支出占总额的6%, 是国家规定强制执行, 同时, 也把安全培训和风险的评估放在首位。
1分级、分岗位教育
安全教育在国外是生产安全的一项最基本的内容, 安全教育覆盖到每一名员工, 不同员工的培训内容和要求根据岗位进行设定。通过考试后颁发证书并具备上岗资格。已经通过培训的员工, 需要结合工作经验和安全知识掌握程度, 合理安排相应工作。到一定时间后还要接受继续教育学习, 国外的安全教育有很多经验可供借鉴: (1) 丰富的教学内容。建有专门的培训基地。聘请经验丰富的专家和教授授课, 授课方式灵活。 (2) 注重学习过程。授课方式多种多样, 既有课堂教学也有现场学习指导, 课堂教学注重员工的参与性和积极性, 老师不是单纯的一味填鸭式教学, 而是大家一起讨论和参与的方式。 (3) 提供经费保障。国外法律规定, 培训经费最少要占工程利润的百分之一。业主必须提供员工专业和安全技能的培训, 业主必须支付相应费用。
2风险评价
对风险进行评估是保证健康和安全的重要方法。如果被评估的工作存在很大危害或风险, 不能降低到要求的水平, 就要予以停止。国外把风险评估分为5个步骤:寻找危险点;确定可能的受害人以及可能如何受害;评估由此危险引起的风险, 确定现有预防方法是否足够;记录评估结果;审查风险评估结果。
在安全预防和保护方面坚持以下原则: (1) 采取一切可以使用的办法和手段, 规避和减少风险的发生。 (2) 努力实现本质安全, 从根源解决风险的问题。 (3) 改进设备、工具, 提高工作效率, 降低风险。 (4) 使用先进的科技手段, 提高工作方法安全性、有效性。 (5) 对不可能同时预防和减少的风险, 应改善工作环境, 做好劳动保护措施, 一定要按要求配备劳动防护用品。 (6) 当执行预防措施产生冲突时, 安全预防措施是最重要的。一切都必须从安全角度出发, 国外通过检查表和评分表的使用, 让员工了解和预防风险, 是一套实用简单的方法。员工自觉在开始工作前进行各项安全检查。多个工程项目使用此方法效果非常显著, 提高了安全管理水平, 说明此方法切实可用。下面对“现场安全检查表与评分表”使用步骤做个简单介绍:第一步:对项目阶段进行判断。在开发项目的初步阶段使用概念、规划和设计内容;工程开工初期使用现场施工内容, 检查表和相应的评分卡则要按照不同的时间阶段选择合适的项目。在使用检查表之前, 确定实施检查的人员, 时间周期和时间节点, 以及结果的反馈方式和对象。第二步:确定适用性。要把所有可能发生的问题都充分的进行分析, 不同阶段的问题各不相同, 要把所有事项都清晰明确的写明。第三步:分数的计算:。第四步:对八个部分进行完成, 将分值填入雷达 (图1) 。第五步:检查雷达图, 找出优势和弱点, 并就检查结果进行交流, 并将结果传达给所有参与完成检查表的人和其他人。第六步:将现有的绩效作为基准来检查进步。第七步:重复此过程。此过程应当至少每两个月重复一次, 无论是在设计阶段还是施工阶段。
“健康与安全方法”的优点: (1) 简单易用。“健康与安全方法”是由一系列简单而详细的问卷调查表组成, 只需要根据所提出的问题和评分标准在每个问题右边一栏中划出即可, 不需要查找更多的安全法律和规范。 (2) 综合的指标。“健康与安全方法”在雷达图上分值都是综合得出的数据, 对健康与安全状况进行展示。 (3) 问题进行定性和定量。安全相关的内容不同于其他内容不能简单用数字进行描述, “健康与安全方法”的问卷相关的形式解决了这个问题, 完成了量化, 便于安全管理的进行, 提高安全管理水平;便于比较, 发现问题并及时改进。 (4) 多方面人员共同参与。反应的问题更加全面, 提高参与性。 (5) 初步设计阶段就引入安全理念。从开始, 设计人员在设计阶段运用相关设计知识避免或减少工程中可能发生的风险, 并告之相关人员。着重于事前安全检查、消除隐患, 防患于未然。 (6) 风险评估卡的使用。与其他内容不同的是, 是对内容进行相应回答。列出了工作前需要注意的风险, 逐个进行检查避免由于防范措施不到位而引发事故。 (7) 不断更新的安全信息。及时调整安全管理方法, 保持内容的有效性。
“健康与安全方法”体现了以员工为本的安全管理思想, 把对员工生命安全的尊重放在首位。通过全面并且细致的检查表所反映出来问题, 做好有效的预防, 提高作业环境的安全系数, 消除可能发生的人的不安全行为, 才能有助于发挥员工潜能, 创造更大价值, 同时减少由于安全事故所造成的额外成本。
摘要：本文通过安全培训的几个方面描述培训的重要性, 运用风险评价的方法进行分析总结, 提出管道施工安全管理措施内容。
关键词：管道,施工,安全,措施
参考文献
[1]徐庆磊, 周巍, 尤海英, 李先明, 段永红.油气管道完整性管理体系分析[J].焊管, 2007 (06) .
[2]赵建平.油气海底管道的风险评价[J].油气储运, 2007 (11) .
关键词：输电线路；施工安全；现场；管理；危险点
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）07-0076-03
安全生產直接关系经济建设发展和社会稳定，是社会进步和文明发展的标志。输电线路施工具有危险性高、相关工种多、施工战线长、人员素质参差不齐等特点，且施工过程存在多层次立体交叉作业，不安全因素较多，极易发生安全事故。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防安全事故、降低工伤频率是输电线路施工安全工作的目标。
为落实现场管理人员的安全责任，增强施工人员安全意识，在工程施工前需加强施工人员安全培训，使他们了解、掌握、运用安全生产的方针政策、法律法规、规范标准。在施工过程中，需加强施工现场安全管理并完善安全生产管理资料，提高安全生产管理水平，预防各类事故发生。
1 线路施工现场安全工作难点
从线路施工现场现状看，线路施工具有工期紧、任务重、队伍多、人员杂的特点。首先，临时用工较多，相关人员安全意识比较薄弱、安全技能不高，给安全工作带来了潜在威胁。其次，施工单位因赶工期而存在重进度轻安全的现象，忽视安全管理，给安全工作增加了不安全因素。再次，随着工程进度的变化，施工现场普遍存在交叉作业的现象，既有不同工种之间的交叉（如电气与土建交叉作业），也存在同一工种之间的交叉作业（如电气施工高处作业与地面作业交叉、一次设备安装与二次设备调试交叉等）。此外，施工现场各类人员混杂，不但有施工单位人员，还有来自厂家的人员、配合施工的分包单位等。
同时，线路现场还存在安全设施不足、隐患多的现象。如安全技术管理不到位，专业性强、危险性大的施工项目未编制有针对性的安全技术方案或未进行备案审批，塔吊未经验收无合格证使用；安全保护工作不到位，个人劳动防护用品不足或不合格；安全设施不完善，搭设的脚手架不完善、脚手架跳板用料不符合要求，孔洞及临边无警告标志及防护措施等。究其原因，一方面是施工单位为节省成本不愿在安全设施上投入；另一方面，线路安全管理工作体系的作用发挥不够，现场安全工作监督检查不严。
为解决上述问题，应加强线路安全管理，着力从规章制度、现场管理、人员管理等方面开展工作，促进线路安全工作走上规范、标准化建设的轨道。
2 线路施工现场安全管理要求
2.1 建立安全生产责任制
1） 建立负责人、各部门的安全生产责任制，包括企业经理、总工程师、生产副经理、相关科室负责人、项目经理安全生产责任制度，以及生产、安全技术、劳动、保卫、消防等企业管理机构安全生产责任制度。
2） 建立各种岗位责任制度及考核办法。
3） 编制公司安全生产指标、项目部安全生产指标及工人生产指标。
4） 编制相应的操作规程，及时对工人进行操作规程的培训及考核。
5） 各部门人员持证上岗，配备专职安全员定期进行安全检查。
2.2 加强分包安全管理
分包单位必须提供企业资质、施工资质等相关证件。开工前对分包单位的所有人员进行安全培训；施工过程中设置有专职安全员；从事特种作业的人员必须有安全培训合格证和上岗证。
2.3 完善安全目标管理
企业应制定全年安全生产、文明施工及安全伤亡事故频率总目标。项目部根据企业的生产指标制定相应的安全生产目标、文明施工目标和工伤事故目标，并落实到各部门和每个人，按指定的目标管理考核办法考核。
2.4 编制安全施工组织设计
开工前编制施工组织设计，内容包括工程概况，安全施工方案和施工方法，防火、防盗、不扰民措施，季节性安全措施，安全生产注意事项，施工建设计划，施工准备，工作计划，各种材料需用量计划，施工平面图，有针对性的安全技术保障措施，技术经济指标，环境保护方法等。
施工组织设计必须经公司技术负责人和总工程师审批，再报送监理单位审批后才能执行。专业性较强、危害性较大的项目，应编制专项施工组织设计或安全施工方案。如脚手架、跨铁路架线的支架搭设，施工用电，模板工程，“四口”（门口、窗口、楼梯口、洞口）防护，基础施工，杆塔组立，导地线架设等。
2.5 强化施工方案
施工方案的选择需经过技术人员反复论证，并邀请有经验的员工共同探讨，尽可能使方案达到最优。施工现场的安全措施必须到位，同时施工人员必须严格执行。施工机具必须在规定的期间内进行检验，不符合要求的需采取措施或报废；达到使用期限的施工机具予以报废。
2.6 安全技术交底
输电线路工程的安全技术交底内容包括杆塔运输、基坑开挖及基础施工、杆塔组立、接地工程、导地线架设、跨铁路公路防护等。技术交底要有书面材料、接受人签字并存档。
2.7 加强安全教育
建立三级安全教育：公司教育、项目部教育、班组教育。三级安全教育的主要内容包括国家和地方法规、公司的安全制度、安全操作规程和劳动纪律。新进场的工人必须进行三级教育并经考试合格后才能上岗。
2.8 健全安全检查制度
定期进行安全检查，尤其是加强施工现场的安全巡查，严防习惯性违章，防止安全事故的发生。
1） 定期安全检查制度。施工现场建立定期安全检查制度，公司每月1次，项目部每周1次，班组班前必检1次。
2） 每次检查都应全面记录，按评分方法打分评定分数并存档。
3） 检查中发现的事故隐患，应规定负责人、整改时间及措施。
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4） 对重大事故隐患下发整改通知书，所列项目由安全员在项目经理的配合、监督下定期完成，并签署验收意见。
2.9 严格执行安全责任追究制度
若发生安全事故，必须依法追究相关人员的安全责任。工程秉持的原则是：谁主管，谁负责；抓生产者，同时要管安全。
2.10 悬挂安全标志及安全资料
主要施工部门、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关安全标志，施工机械应随机挂设安全操作规程。各种安全标志必须符合国家《安全标志》的规定，制作美观、统一。安全员收集、整理现场安全资料时，应做到及时认真，并分类编制，分科目装订成册，然后编目立卷存档。
3 危險点辨识和安全预控措施
进行危险点辨识及预控，能够对输电线路施工中存在的人不安全行为、物不安全状态及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。输电线路施工过程中，起重、爆破、高空作业、临近带电体等危险性作业频繁，作业区域较广，危险点较多，必须普遍开展危险点辨识及预控工作。强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素：间接安全技术措施（安全防护装置或设施）；采用检测报警装置、警示标志等：安全教育培训和个人防护用品等。危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险点预控措施得以确认，使现场每个人都清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
4 文明施工管理要求
严格执行《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》〔线路安质（2013）42号〕的规定，加大文明施工投入。首先，项目部内要摆放公司简介、工程概况，工程部张贴施工进度表，会议室陈列安全、质量、环境方针和目标，办公区广布安全、质量标语。卫生间、食堂干净整洁，活动室可以满足职工业余文化生活需要。
施工现场应按标准设置安全围栏、安全标示牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放应整齐有序，并做到工完料净场地清。环境保护目标：不发生环境污染事故；树木砍伐、施工占地符合要求，保护植被，防止水土流失；控制施工噪音；固体废弃物处置达标；避免有害烟尘排放，消除白色污染.
5 结语
输电线路施工是一项比较特殊的工作，涉及范围广，外部制约因素多，具有高度的分散性和不可预见性，施工安全管理难度大。只有坚定不移地抓好现场安全建设工作，才能将安全风险降到最低。
参考文献
[1] 王一光.浅析输电线路施工的技术管理[J].机电信息，2011（18）：118-119.
[2] 傅艳萍.电力工程输电线路施工研究[J].科技创新导报，2013（4）：109-110.
[3] 邹旸.有关输电线路施工的问题和改进分析[J].内江科技，2016（4）：56.
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