论社会保险管理系统建设论文

论社会保险管理系统建设论文（精选10篇）

论社会保险管理系统建设论文 篇1

2医疗管理模块

根据社会保险医疗管理的相关政策和业务发展的需求，对参保人员和根据相关规定享受特诊待遇的人员进行医疗管理、对医疗保险老账户进行管理。主要功能有变更审理、IC卡管理、老账户的继承转移、数据传输、待遇审核、医疗费用偿付以及查询统计等等。针对具体的医疗特点，设置人员医疗证、病历本、IC卡的办理、封锁、换发等一系列操作。根据医疗保险的相关政策，对发生的医疗费用进行报销和对医疗单位进行月偿付、年决算管理，年初给付医疗预付金，对个人垫付部分则可以根据相关政策进行提起那支取或者年末一次性支付。对医疗保险老账户进行继承或者转移操作，对特诊人员进行医疗费的报销冲减，与医疗单位进行变更、封锁以及就诊数据的数据交换，根据医疗服务的要求，随时检索出用于服务检查或者其它方面要求的相关信息和统计数据。

3补充医疗管理

根据社会保险医疗管理的相关政策和业务发展的需求，在职员工住院医疗费用超过基本医疗保险偿付限额时，补充医疗个人负担部分也可以用于冲减医疗老账户。因此，补充医疗管理的功能包括变动审理、应缴核定、保费实缴、数据传输以及相关查询统计功能。

4失业保险管理

根据社会保险医疗管理的相关政策和业务发展的需求，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。失业保险管理模块的功能主要有变更管理、应缴核定、保费实缴、数据传输以及相关查询统计功能。

5代收代缴险种管理

根据社会保险医疗管理的相关政策和业务发展的需求，代收代缴险种包括养老保险、基本医疗保险、工伤保险等。代收代缴险种管理模块的功能主要有变更管理、应缴核定、保费实缴、数据传输以及相关查询统计功能。

6系统维护

系统维护功能主要是变动接收审理包括变动手工接收、审理、企业基数的上报和调整以及相关变动信息的调整、变动报盘接收、各个险种与上月增减变化情况检索、接收社会保险年度的个人缴费基数、企业生成各项缴费表格、接收处理基本医疗就诊数据、各个险种实缴维护、用户管理以及各项参数的维护功能。可以说系统维护是整个社会保险管理系统的基础，没有这一模块的变动审理、数据接收等操作，其他例如待遇变动、应缴、拨付的核定就会因为缺少相应的数据信息，而无法正常的开展下去。

7辅助功能

辅助功能主要负责修改口令、登陆注册等管理系统常见功能，内部信息服务、工作联系电话、人员基本信息查询等自行开发的便于日常办公管理的功能。内部信息服务提供了各业务人员通过保险处局域网进行业务交流和沟通的平台;工作联系电话则提供了业务人员与基层单位的联系渠道;人员基本信息查询提供了业务人员根据不完整信息，在人员基本档案数据表中检索出满足条件的人员。

8结束语

论社会保险管理系统建设论文 篇2

高校人事部门主要处理的社保管理工作有:每月收集整理以及对外申报学校社保增减员名单、申报社保各项险种的待遇、维护参保人员基本信息以及统计核算社保各险种费用等。随着学校的发展, 劳动合同制工人以及非事业编制的合同工人数不断增多, 参保人员的数据在动态变化;同时, 社会保险制度不断完善, 社保所涵盖的5项险种:养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险已全部建立, 因此社保管理工作也日益繁重, 传统的手工处理方式以及低层次的数据处理方式已经难以应付, 迫切需要实施高校社保管理信息化建设, 提供高层次、高效率的数据处理方式。

2 目前高校社保管理存在的突出问题

经过调研分析, 目前高校社保管理存在的突出问题有:

(1) 参保人数多、数据量大、出错率高。随着高校办学规模扩大, 由于工作的需要以及编制的限制, 劳动合同制工人以及非事业编制的合同工的数量也在不断增长, 对参保基本信息的维护以及社保费用的计算如果采用手工或者借助办公软件Excel处理都频繁出现参保人员基本信息错误、费用计算结果不准确的情况, 对社保管理工作影响较大。

(2) 数据难以及时更新、数据不一致性情况增多。劳动合同制工人以及非事业编制的合同工流动性强, 经常需要进行停保、续保、参保等操作更改参保状态, 同时在保人员基本信息如户口类型、户口所在地等也需频繁修改。但目前的参保人员数据由于没有实现统一的数据存储及提供有效的数据维护手段, 数据往往得不到及时更新, 同时数据存在多份拷贝, 容易造成数据的不一致性。如下属单位管理的参保人员基本信息与学校管理单位所维护的参保人员数据常出现不一致情况, 造成参保费用计算错误, 反复工作增多。

(3) 无法提供灵活的数据查询方式。社保管理工作经常需要对参保人员基本信息、参保费用等数据分单位、分险种进行汇总计算查询, 而办公软件Excel由于在多类信息进行关联计算查询以及按需输出查询结果的支持上操作较复杂, 在一定程度上影响了数据查询的效率。

(4) 统计报表工作量大、效率低。高校社保管理工作每月需采集增减员数据, 生成增减员上报名单以及生成下属单位参保费用核定表。其中参保费用核定表的生成涉及较多的计算规则, 在参保人数增多的情况下, 通过手工或借助办公软件Excel的情况下都需要较多的工作量, 效率低下且出错概率高。

(5) 难以实现灵活的数据分析为社保管理工作提供决策支持。高校社保管理工作者希望能从大量的社保管理历史数据当中作一些数据分析, 如分析学校每年参保人数变化, 各下属单位用工情况, 参保费用变化情况等, 从中发现问题以及规律, 可为更好地开展社保管理工作提供有力依据。

随着今后社保覆盖面的进一步扩大以及社保体系的不断完善, 高校事业编制的干部和固定工人也必将纳入社保体系, 可以预见, 今后的高校社保管理工作将会越来越重要, 因此有必要实施高校社保管理工作信息化建设, 借助信息化技术手段提高社保管理效率, 保证社保管理质量。

3 高校社会保险管理信息化建设的重要意义

实施高校社会保险管理信息化建设的意义在于:

(1) 简化社保管理工作, 提高工作效率。借助信息化技术可以让社保管理工作业务流程更加规范化、统一化、流程化, 可以大大降低社保管理工作的复杂性, 减轻管理人员工作负担, 提高工作效率, 同时降低出错可能性。如制作复杂的统计报表工作, 可以借助计算机程序快速而准确地设计生成。

(2) 有效应对社保管理制度的不断变化。社保管理制度在不断健全, 社保各险种参保费用的计算规则也在不断变化。目前的处理方式往往是在计费规则发生变化后, 管理工作人员对照新规则重新计算参保费用, 效率低且很难重现计费规则变动前的费用计算数据。而通过采用管理系统参数配置的方式可有效灵活地应对计费规则变化, 同时对规则引入时间标记可重现任何时间的社保费用计算数据, 从而降低了制度变化对管理工作带来的负面影响。

(3) 有利于社保管理数据的共用共享。高校社保管理工作涉及的部门和人员较多, 这些部门和人员在业务权限范围内都有查看使用相关社保管理数据的需要, 如能对社保管理数据提供统一的数据存储、具有网络分发或访问的功能将可以为各类参与人员提供数据共享的方便。

(4) 积累社保管理数据, 为管理工作决策提供支持。社保管理工作是一项事务性很强的工作, 随着工作的不断推进, 将会积累许多跟社保管理有关的业务数据, 从中可以进行一些有意义的数据分析, 得到隐藏的知识和规律, 这对于普通管理者或者具有决策权的管理者都具有很好的指导作用。

4 高校社会保险管理信息化建设方案

信息管理系统可以提高数据管理工作效率, 目前大部分行业部门的信息化建设都以构建若干个业务信息管理系统为核心内容。相应地, 针对目前高校社会保险管理存在的主要问题, 高校社会保险管理信息化建设方案也应以如何构建高校社保管理系统为核心内容, 其中高校社保管理系统应在系统目标、系统架构、系统功能等3个方面符合下面要求:

(1) 系统目标。高校社保管理系统设计的目标在功能上应能够统一存储管理参保人员各类相关数据, 提供社保管理数据的批量导入与导出, 自动校验录入数据的合法性, 能快速生成各类统计报表, 并提供多种灵活的数据查询分析方法以及数据备份与恢复能力。在数据安全性方面应能够对系统的使用进行严格的验证, 对各类用户分配数据访问使用权限, 保证社保管理数据的绝对安全可靠。

(2) 系统架构。分析目前社保管理工作的业务特点, 可以发现参与社保管理工作的人员涉及校级管理人员、下属各单位管理人员以及参保职工, 共有3类用户角色。该3类用户都可以在自己的使用权限范围内访问统一的社保管理数据, 如参保职工可查询参保基本信息、下属单位管理人员可以录入增减员名单等。多用户使用的特点决定了高校社保管理信息系统应为基于网络的架构, 社保管理数据存储于校园网内的服务器中, 同时能从校园网内的各计算机接入点使用该系统访问社保数据库服务器进行相应操作。

(3) 系统功能。为了满足目前高校社保管理工作的业务需要, 社保管理信息系统应具备如下功能: (1) 基本信息维护功能。包括参保职工基本信息维护、参保单位基本信息维护、各险种缴纳费用计算参数维护、费用交纳账户信息维护、参保职工户口类型变动维护以及缴费工资变动维护等, 其中各险种交纳费用计算参数维护是专门针对费用计算规则不断变化而设计的。 (2) 缴费管理功能。包括各单位缴费登记、缴费查询功能。目的是保存各参保单位缴费历史数据, 为后面的费用征收核对提供计算依据。 (3) 增减员申报确认功能。包括增员确认、减员确认功能。在下属各单位提交增减员名单后, 可通过该功能进行基本信息的确认, 最终生成增减员上报名单。 (4) 基本信息查询功能。该功能可以对参保数据进行多条件组合查询, 并且可以将查询的结果按所需信息进行选择导出。 (5) 报表统计功能。可快速生成社保管理工作需频繁生成的报表, 包括增员申报报表、减员申报报表、社会保险费用征收核定表等。 (6) 用户管理功能。该功能可以对系统各类用户设置访问操作权限, 保证数据操作的安全性。 (7) 数据备份与恢复。可以定期备份社保数据库数据, 避免由于误操作或者设备故障等原因造成数据丢失, 同时可以选择相应的数据库备份文件恢复社保数据库数据。

5 结语

综上所述, 高校社保管理信息化建设是一项具有重要意义的工作, 本文所提出的建设方案将对如何实施该项工作提供参考, 相信高校社保管理信息化建设的最终实施将为做好高校社保管理工作起到很好的促进作用。

摘要：本文在深入分析当前高校社会保险管理存在问题的基础上, 阐述了实施高校社会保险管理信息化建设的重要意义, 提出以高校社会保险管理信息系统为核心的信息化建设方案, 并从系统目标、系统架构及系统功能等方面对建设方案作了详细说明。

关键词：高校社会保险管理,信息化建设,社会保险管理系统

参考文献

[1]綦开军.高校管理的信息化与国际化[J].黑龙江高教研究, 2005 (3) :94-95.

[2]杨恩明.浅论高校人力资源管理的信息化[J].学理论, 2008 (8) :67-69.

浅论人力资源管理与建设和谐社会 篇3

关键词：人力资源管理；男女性别比失衡；和谐社会

个人是社会的基本细胞，社会的良性运行、发展并没有哪种观点、理论和方法，主要就是对人的管理，也就是把对人的管理看作是社会良性运行中一个重要环节。人力资源管理，是指对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调的活动。①国家大力提倡和谐社会的构建，而人力资源管理的最终目的是实现人力资源的生产、开发、使用与保养，从而实现人与社会、人与自然和谐、协调发展。②对于构成社会复杂的人群，人们的需要、动机、思想也是复杂的，要想管理好人就该对目前我们国家人口男女性别比的结构进行分析和了解。

一、我国人力资源管理中男女性别比失衡状况

中国人口数量巨大且总体质量相对不高，人口数量给资源和环境造成了巨大的压力，这种状况影响着我国在整个世界中综合国力能否迅速提升，要把国家巨大的人口数量变成巨大的人力资源来促进国家的健康良好发展是需要很多配套措施。人力资源是生活在一定时间和空间中，具有一定自然与社会属性，能承担劳动角色，具有一定数量和质量的人口。③要使我们国家整体社会和谐，实现人与自然的和谐、人与人的和谐，就需要对我们国家当前人口数量和质量进行重视，尤其是需要对男女比例失衡进行必要的分析与关注。

联合国公认100个女孩，如果有102到107个男孩，这个比例是正常的。出于自然选择的结果，正常的出生性别比通常是男的比女的高，但男孩死亡率偏高些，等到婚育年龄时男女性别比基本就趋于平衡。可是我国1982年的第三次全国人口普查男女出生人口性别比为108.5，表示100个女孩会有108.5个男孩；1990年100个女孩有111.3个男孩；2000年100个女孩有116.86个男孩；2010年第六次人口普查时100个女孩有118.06个男孩。如图所示：

资料见《新生儿男女比例高达118.06 比十年前更糟》 财新网http://www.caing.com/2011-04-28/100253564.html utm_source=news.qq.com&utm_medium=referral&utm_content=rightlink&utm_campaign=qq

从图表可以看出近30年来，男女性别比例失衡状况不断加剧，这种持续增长的速度对于我们国家人力资源的管理及和谐社会的构建造成了不可忽视的影响。人类渴望建设一个美好的社会，实现社会和谐，而构建社会主义和谐社会的“和谐理念”是中国共产党的十六届六中全会提出的，这一理念科学地阐释了人与自然的和谐，也阐释了人与社会的和谐。我们国家建设社会主义和谐社会就应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,而人口再生产比例平衡是构建和谐社会最基本的内容。但是我们国家男女人口性别比例在随着社会发展的同时导致了一些不良状况，长期男女性别比例失衡会造成适婚男女的婚姻挤压，出现“剩男”“剩女”、婚外恋、婚外性行为及老夫少妻现象，滋生出拐卖妇女儿童、买卖婚姻，显现出一些性暴力、性犯罪等违法行为。这些状况与和谐社会中的安定有序、民主法治、公平正义等格格不入，严重妨碍社会的和谐。

二、出现男女性别比失衡的原因分析

人力资源生产管理是人力资源管理的源头。人力资源生产包括对人力自身的生产和对未来人力资源的生产。④狭义的人力资源生产管理指政府通过政策、法律来实现的一种社会人口再生产管理，在社会学上又叫社会控制。⑤我们国家实施计划生育政策就是一种对人力资源生产的社会控制。对于中国传统观念中男尊女卑，重男轻女，养儿防老，男孩才是自家的，女儿是要嫁出去的……这些看法与人力资源生产管理存在一定的关联性。因为这些观念潜移默化的对人力资源性别结构形成一定的影响，造成我们国家现在男女人口性别比例差距大的状况，使得人力资源影响着就业和产业发展，也制约着社会的长远、可持续的良好发展。

女性是人口再生产任务的直接承担者，一代女孩的人数多少可以决定这代人口再生产的趋势。⑥美国行为科学家马斯洛的“需求层次理论”认为人最基本的需要包括生理需要、安全需要、社会需要、被尊重的需要和自我实现的需要。在中国广大的偏远农村地区或山区，由于自然和社会环境相对较差，人们为了家庭在村落中具有较好的地位和势力，希望通过所生儿子的数量或身材体魄状况进行证明，想以此壮大家族势力，延续家族威望，同时也让更多的劳动力来耕作，这在一定程度上满足了他们在村落中所谓的安全的需要、被尊重的需要。可是由于只想要男性后代，忽视女性后代，出现人力资源性别结构的变动，直接影响着这个区域今后人力资源的规模与发展速度。

目前国家的社会保障制度与措施给予民众的优惠与福利面依然很小，国家实施计划生育使家庭规模变小，必要的社会保障机制和利益补偿机制的缺乏，家庭养老负担加重，养老保障所显现的危机使得不同的知识背景、不同生活环境下的人们无法放弃并延续着“养儿防老”的观念。在当前农村社会保障体系还不完善的情况下，独女户父母面临着老年赡养的难题，男性的“养老能力” 相对明显，因此部分人群放弃女孩而选择生男孩。

根据社会的发展，国家对人力资源的取得、开发、保持等总是进行着一定的计划、控制和协调从而做到良好的人力资源管理。我们国家把计划生育作为国策，对人口数量进行有效的控制是对人力资源的取得和保持进行合理的计划与控制，但计划生育政策只允许生一个孩子，很多人希望生男孩来延续香火，社会生活中的一些人就开始走政策之外的不正之路，出现违背道德的行为。为了迎合人们生育儿子的心理与需求，社会急剧的转型和市场经济发展中对相关内容的控制不当，社会中出现了胎儿性别鉴定的不法机构和黑诊所。为了利益不法机构和黑诊所暗箱操作，不遵守国家有关法律制度的规定，非法的对怀有生孕的女性进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为，这些地方通过B超业务或抽取母亲血液进行胎儿性别鉴定，鉴定后如果是女孩就做人流，如果是男孩就把孩子生下来。这种不良的发展是导致我国出生人口性别比偏高的直接原因，严重与国家人力资源管理的方式不符，影响了人力资源数量和人口的再生产。

三、进行人力资源管理时应对男女性别比失衡的对策

人力资源管理在一定程度上可以理解为是对人类社会的发展具有决定性的作用。随着经济全球化趋势的进一步加快，国与国之间在政治、经济、文化等方面的竞争日趋激烈，而最关注的是人才竞争。面对我们国家出生人口性别比失衡的状况，在经济全球化的发展中也必须给予关注，因为男女出生人口比例失衡会成为一个社会顽疾，会影响到我们国家社会的发展，进一步影响着国家在世界民族之林中长期的竞争。

和谐社会是一个有责任的社会。政府有政府的社会责任，公民有公民的社会责任，企业有企业的社会责任。只有社会各个组成要素都负责任的社会才是一个和谐的社会。⑦实现和谐社会的建设，我们当前就该构建和谐的人力资源环境，就应该对目前男女比例失衡情况进行必要的管理，进而达到人与自然和谐、人与社会和谐的目的。管理人力资源数量生产，必须管好生育群体。⑧生育群体具有生育活动和人口繁殖的能力，只有做好生育群体观念的转变，让他们有生男生女都一样的意识，把过去那种贴在墙上只作为口号或标语的状况深深扎根到生育群体的心理。人力资源管理是建设和谐社会的基础，要想使生育群体真正体会到社会生活中实实在在的生男生女都一样的意识就需要国家关注独女户家庭或双女户家庭，还有农村地区中劳动力不足家庭，对这些家庭采取一定的优惠政策、经济扶持或者奖励措施，让家里的孩子能够获得良好的教育机会，使这些家庭能够致富，从而使其感染周围的家庭和人群。

构建和谐社会不仅需要和谐价值理念的弘扬，还需要营造和谐的社会氛围。国家应该加大社会保障措施，在城市社区及农村社区积极推行居家养老服务，为居家的老年人建设综合性福利服务，为他们提供生活照料、精神慰藉和康复护理等服务，提高广大老年人生活质量并促进家庭和谐。通过这些方法与措施淡化养儿防老的传统观念，从而间接改善男女人口性别比失衡的状况，推动社会主义和谐社会建设。除此之外，政府还应该采取更加有力的措施进一步关爱女孩，对男女在就业、工资等方面进一步一视同仁，完善有关的法律法规并加大力度在人群中进行宣传，使生育群体在法律的约束下维护正常的出生人口性别比，对非法进行胎儿性别鉴定的行为进行严惩，对社会生活中出现的胎儿性别鉴定的不法机构和黑诊所进行取缔，使国家人力资源的发展有更加良好的环境。因此，我们必须重视社会中的人，关注社会生活中人与人的关系，进一步关注人与社会的关系，通过综合的措施使我们国家的出生性别比逐步走向正常化，最终达到社会和谐的状态。（四川省社会科学院2010级社会学研究生；四川；成都；610000）

参考文献：

［1］ 南山 著《当代中国社会的转型与发展》四川出版集团 四川人民出版社 2007年11月

［2］ 文献良、文峰著 《人力资源管理社会学》 四川出版集团 四川人民出版社 2008年8月

论建设资源节约型社会 篇4

班级：人力资源管理2班学号：0807024201姓名;张香

摘要：建设资源节约型、环境友好型社会是我国目前的一项重要任务。发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，是实现全面建设小康社会目标的必然选择。节约发展、清洁发展是落实科学发展观的必然要求，本文从国情分析与国际竞争的视角，阐明了节约资源、保护环境作为基本国策的根据；指出了城市在贯彻两项基本国策中的重要地位，如何建设资源节约型、环境友好型社会等措施。

关键词：资源节约型、环境友好型、可持续发展、循环发展

资源节约型社会就是：资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。环境友好型社会：是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。具体的来说，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。

我国现在的资源现状：我国的资源现状很不乐观。从水资源来看，我国人均水量按1997 年人口计算仅2200m3/人，相当于世界平均水平的1／4。在全国600 多个城市中，有400 多个城市供水不足，其中缺水比较严重的城市有110 多个，全国城市年缺水总量达60 亿立方米。从土地资源看，我国人均耕地不1.5 亩，不到世界平均水平的1／2，并且每年还在以近千万亩的速度减少。国土资源部最新统计数据表明，最近7 年间，我国耕地总量已减少1亿亩，600 多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8 亩以下。从矿产资源看，人均占有量只有世界平均水平的1 /2，其中主要矿产资源还不足1/2。在资源严重不足的同时，我国资源的利用效率比较低。能源利用效率、工业用水重复利用率、矿产资源总回收率等指标与发达国家相比还有很大的差距。以上数据充分说明了，我国面临着严峻的资源形态，建设资源节约型社会是必然的选择。建设资源节约型社会是由我国的基本国情和资源利用现状共同决定的。综上所述，面对我国日益严峻的资源紧缺形势和高资源消耗的粗放、不合理的经济增长方式，从保证生产要素的供给、可持续发展理论的实践和资源的稀缺性上看，建设资源节约型社会势在必行。资源节约型社会是我国经济可持续发展的基石，也是我国实现可持续发展的必由之路和唯一出路。由于政治体制、经济体制以及资源的产等许多不同，我国在建设资源节约型社会的许多方面都与国外有很大的不同，所以有关资源节约型社会的理论和研究方法以及评价体系的建立等方面亟待建立和完善。

党的十六届五中全会全面指出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会日益受到全社会的广泛关注。[2][1]

为什么要建设资源节约型环境友好型社会？大家知道，我国是一个人口众

多、人均资源相对贫乏的国家。从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏，资源紧缺状况将长期存在。从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费严重的现象。从目前资源需求情况来看，我国正处在工业化高速发展时期，能源和资源总需求将迅速扩大。随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。建设资源节约型环境友好型社会是由 我国的资源现状还有基本国情决定的。

十年前世界环境和发展委员会的成员们，受托与联合国第38届大会，在委员会主席、挪威首相布伦特夫人的领导下，用了900天的时间，到世界各地实地考察，系统的研究了人类面临的重大经济、社会和环境问题，向世界各国提供了一份我们共同的未来的研究报告。指出人类社会的可持续发展只能以生态环境和自然资源的持久稳定的支撑能力为基础，而环境问题也只有在社会和经济的持续发展中才能得到解决。[3]

如何建设一个资源节约型的社会呢？根据我国资源紧缺的基本国情，建设资源节约型社会，必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式，即非传统的现代化道路，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。为了可持续的发展，走节约发展、清洁发展之路，就是理所当然、势所必然的选择。资源节约型社会是资源有效配置、高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设资源节约型社会的核心是正确处理人和自然的关系，通过资源的高效利用、合理配置和有效保护，实现经济社会和生态的可持续发展。资源节约型社会的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念。

1、确立节约资源的国家政策和法律法规

国家要加强在各个领域增长方式和全面节约管理。在组织编制“十一五”国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划以及城市规划中，都要把节约资源放在中心位置。政府要健全和完善资源节约的政策法规和监管体系，制定鼓励节约使用资源的相应政策措施，完善法规标准，实行严格的资源消耗和污染物排放控制，并强化节约资源工作的强制约束力。要抓紧研究制定《节约能源法》和《清洁生产促进法）的配套法规以及资源综合利用、再生资源回收利用的法规，制定资源高消耗行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制订重点行业清洁生产评价指标体系。加大监督检查力度，对资源消耗、污染物排放、资源综合利用等情况予以重点检查，对检查中发现的问题要采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改，尽快实现由高消耗、高污染的粗放型经济增长方式向资源节约型增长方式转变。

2、要倡导资源节约型的消费方式

人们的消费方式对资源消耗有着很大的影响。我们的消费方式一定要从本国、本地区的消费环境出发，要考虑资源和生态可以承受的消费度。如果不顾国情，简单地模仿、攀比一些发达国家的消费方式，将会带来资源的巨大浪费和生态环境的严重失调，甚至造成危害更大的污染灾害；反过来，只会降低消费质量。为此，应当选择如下资源节约型的消费方式：一是应当讲究日用消费品的质量、实

用和耐用性，尽量缩小一次性消费的范围。在全社会推广节能型、节水型的低度消耗资源的适度消费生活体系，减少高能耗、高原材料、高用水的消费。二是注意食品消费结构的合理化，保持中华民族传统的饮食习惯，在饮食结构上不宜不加区分地普遍提倡以动物型食品为主，膳食结构仍应以植物型食品为主或动植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相对集中的居住方式，发展公园、公共娱乐场所，不宜提倡分散居住和大量建造私人别墅、花园等。

3、完善政策的激励和约束机制加大政府的宏观调控力度，对企业积极引导和规范，大力发展节能、降耗、增效的高新技术产业，规范市场准入，建立项目审批制度，从源头上杜绝高消耗、高污染的项目进入，鼓励企业自主创新，开发资源节约型技术，淘汰浪费资源、污染环境的落后技术，改革产品定价机制，建立能够反映资源稀缺性程度的价格形成机制。[4]

4、充分发挥市场机制的作用

要发挥市场对资源配置的基础性作用，建立科学的资源价格形成机制和调节机制，形成合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源利用，改变因资源的低成本、非公开化造成的浪费。目前，我国一些重要资源短缺，其中有些资源如土地资源、水资源等基本上是不可贸易产品，其市场价格本应较高才能产生节约使用的效果，但由于这些资源的使用成本严重偏低，导致了资源的粗放使用。同时，一些对环境资源有严重影响的企业，可以不支付它们所造成的社会成本，对环境和生态造成了严重破坏。实现向资源节约型增长方式转变，必须合理确定资源价格，使资源使用者付出应承担的社会成本，对自己浪费资源、破坏环境造成的后果承担经济责任，从而使节约使用资源成为企业发展的内在要求。

5、加强宣传教育，增强全社会的资源意识，节约意识和环保意识

要运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济和节约型社会的宣传教育，以提高公众的资源意识、节约意识和环保意识。要把宣传重要意义和相关知识常识结合起来。通过宣传教育，引导人们尽可能减少垃圾排放，进行绿色消费，优先购买经过生态设计或通过环境标志认证的产品，以及经过清洁生产审计或通过ISO 14000环境管理体系认证的企业的产品，鼓励节约使用、反复使用或多次使用所购买的物品。要把宣传重要意义和相关知识结合起来。在宣传教育中发放介绍垃圾处理知识和再生利用常识的小册子，鼓励人们积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。要加强对中小学生的宣传教育，做到以教育形式影响学生，以学生影响家长，以家长影响社会。

节约资源、保护环境工作的开展，还需从国家、城市和区域、企业与社区三个层而同时推进，城市居于承上启下的重要地位。城市－方面要贯彻国家的两项基本国策，落实上级政府在节约资源、保护环境方面的任务与要求；同时要结合市情，制定规划，将节约和环保同城市社会发展各相关方面紧密结合，融入到城市发展、城市建设和城市管理的日常工作，组织全市的企业、行政事业单位市民具体实施。统筹系统规划的重要性源于资源节约与环保工作的广覆盖、高渗透与大跨度的特点。首先要抓好城市规划这个“龙头”，以前瞻的眼光，科学确定城市规模与总体布局，使其与水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力相匹配，充分体现“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，同时加强规划管理，将国家有关节地、节能、节水……等要求与重点推广的举措纳入控制性和修

建性详细规划，真正发挥规划的引导、调控功能，决不能听任中外开发商牵着鼻子走，造成重大、甚至难以挽回的损害与浪费。从覆盖面看，它贯穿生产、建设、运输与流通，直至最终消费各环节；从节约对象看，它涉及到土地、水、能源、各种原材料等等；从工作环节看，包括宣传教育、法律法规和相关政策的制定与贯彻落实，技术支撑与技术服务体系的建设，各种有代表性的示范工程和相关的制度建设（如能效标识制度、节能降耗产品认证制度，高耗能、高耗水、高耗材工艺、技术与设备的强制性淘汰制度）等等。而上述节约、环保工作又需要与城市经济社会发展的相关任务紧密结合、互动，才能落实和城市产业结构、工业结构的优化升级相结合，对能耗高、污染重的行业，加快落后产能的淘汰步伐，实现结构节能降耗、减少污染排放；和城市产业与企业技术结构的升级相结合，淘汰落后工业窑炉，更新改造低效工业锅炉，充分利用工业余热余压，实现技术节能降耗、减少污染排放；和城市产业布局调整、发展产业集群、推进循环经济相结合，实现投入品的减量化、再利用与资源化；和合理控制投资增长、调整投资结构相结合，提高并严格执行项目在土地、环保、节能以及技术、安全等方面的准入标准，按规定完成环境影响评估和节能评估审批，从源头上把好节能降耗减排关口；和科教兴市战略相结合，推进产、学、研相结合，为资源节约、保护环境提供有力的技术支撑，抓紧与资源节约、保护环境相关的技术服务体系建设，大力普及相关科技知识：和拓展就业领域、增加就业岗位相结合，发展、提升各种废旧物资的回收利用水平,实现产业化，形成“静脉”产业链； 和倡导扶贫济困与发展社会慈善事业相结合，通过社区“爱心超市”等方式，使还有使用价值的被弃生活用品等循环利用，等等。

近几年 ,循环经济作为以物质循环和提高生态效率为特征的发展模式 ,在我国由一个陌生的名词和一种虚的理念 ,迅速走向一个能实实在在地指导经济发展和环境保护的重要原则和战略。在科学发展观的指导下 ,循环经济的研究与实践为我国经济社会实现超常规的跨越式发展提供了一种可行而有效的途径。发展是硬道理 ,而实现可持续发展必须处理好环境保护和经济增长的关系。环境问题主要是由于经济发展目标模糊、发展方式不当引起的。

将资源节约、保护环境的各种成功经验在中小城市普遍推广，使越来越多的城市走进资源节约型、环境友好型城市的行列，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

参考文献：[1] 李娜.建设资源节约型、环境友好型社会[J].中国科技信息, 2009,(13).[2] 张东明.努力建设资源节约型环境友好型社会[J].江东论坛, 2006,(01).[3] 杨涛,罗必良.资源节约型、环境友好型新农村建设的必要性及长效机制探

讨[J].生态经济, 2006,(12)

[4]走可持续发展之路[J].青海环境, 1995,(02)

[5] 杜宜瑾.加快发展循环经济 促进资源节约型社会建设[J].天津社会科学,2005,(02)

论如何全面建设小康社会 篇5

内容摘要：全面建设小康社会，就是要让全中国十几亿人口都过上小康生活，建立一个惠及十几亿人口的更高水平、更全面、发展比较均衡的小康社会。要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

关键词：全面建设小康社会、高水平、平衡

中共十六大对小康社会的规划，继承了邓小平小康社会的思想，同时又丰富和发展了邓小平小康社会的思想。这种丰富和发展主要体现在三个方面：第一，明确提出了生态建设的任务；第二，把民主法制建设上升到建设社会主义政治文明的高度来认识，不仅为我国民主法制建设拓展了广阔的空间，而且丰富了我们对中国特色社会主义的认识；第三，对各方面的工作提出了更加具体和更高的要求。

目前，我国现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标已经胜利实现，人民生活总体达到了小康，但还只是低水平的、不全面的和发展很不平衡的小康。

一、建设高水平的小康社会

所谓低水平的小康社会，是指我国目前达到的小康还刚刚迈入小康社会的门槛，也就是说刚刚“达标”。而且我国的国内生产总值很高，但是人均GDP却很低，还不足一千美元，全国居民的消费水平更低，还只是相当于世界下中等收入国家的下线。而且人均数不等于每个人都达到这个水平。大体上只有百分之七八十的人口进入小康，还有四分之一左右的人口还达不到这个水平。所以我们有条件也有能力尽快提高人均水平，按人均GDP翻两番，考虑汇率和人口两个因素，到那时将可以实现人均收入达到4000美元左右。这就意味着我们将根据21世纪初的国内外经济社会发展状态，与时俱进，提高了实现工业化的标准。这个总体水平的平均，是有最低底线的，即是要绝对贫困现象的基本消除。这一点正是党的十七大着重突出的“人本理念”，也是对小康社会之“全面小康”含义的补充，即“全民达到小康水平以上”。全面建设小康社会的标准提高，难度增大，要求发展的进程也要加快。

二、建设全面的小康社会

不全面，是讲我们以往总体达到的小康主要是从经济方面看，侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境和可持续发展方面关注不够。而且经济方面也主要是指解决了衣食无虞的问题，侧重在解决生存需要，指在温饱的基础上，生活质量有所提高，达到丰衣足食，温饱有余。需要指出，即使在生存需要方面，也还有许多问题来不及解决，例如住和行的问题当时还远没有得到解决。至于享受需要、发展需要还没有得到应有的关注。所以十六大报告讲小康时使用的是“人民生活总体上达到小康水平”。经济发展要走“又好又快”的发展道路。发展经济必须建立在优化结构､提高效益､降低消耗､保护环境的基础上。据有关数据显示，尽管2006年中国贡献了占全世界5.5%的GDP，但中国为此消耗了占全世界15%左右的能源､30%的钢材和54%的水泥。资源和环境压力是我国经济发展中面临的最为严峻的挑战。所以我们应该把“经济增长的资源环境代价过大”的问题解

决。人均国内生产总值指标的提高，绝不仅仅是一个数量问题，这一指标的实现是以产业结构优化､创新能力和经济效益提高､节能环保为前提条件。经济增长必须与社会生产力发展水平同步提高，逐渐形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构､增长方式､消费模式，建设资源节约型､环境友好型社会。只有这样才能解决“经济增长的资源环境代价过大”的问题。

另外还要转变经济的增长方式，应该由外生发展向内生发展转变，由量的积累向质的提升发展，由效益优先向公平优先发展，由高耗低效污染型转向低耗高效环保型发展，由产业､分配､区域､资源､生态的失衡转向相对均衡发展。现在中国经济已经进入一个新的发展时期，必须在保持一定增长速度的同时，更注重社会生产力水平､经济社会发展质量的全面提高。所以要用“发展”取代“增长”，符合社会经济发展规律，也更好地体现我国现阶段经济发展的特征。因此，实现未来经济发展目标､促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

三、建设平衡的小康社会

发展不平衡，是指进入小康水平的人口在全国分布是不平衡的。城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入群体之间发展水平存在差距。总体上说，从地区看，东部地区进入小康的比重大，中西部地区则比重小；从城乡看，城市进入小康的比重大，农村进入小康的比重小。从收入差距看，高中低不同收入群体之间收入很不平衡，并且这种差距有扩大的趋势。

所以要统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，解决好三农问题。要加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业。另外还要统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展发展机制，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的强大动力。发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，不仅是全面建设小康社会的有机组成部分，而且是顺利推进其实现的强大动力。要牢牢把握先进文化的前进方向，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量；要坚持弘扬和培育民族精神，使全体人民始终保持昂扬的精神状态；要切实加强思想道德建设，做到依法治国与以德治国相结合；要大力发展教育和科学事业，提高国民素质，培育更高水平的社会主义建设者；要继续深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

所以只有这样才能建设更高水平、更全面、发展比较均衡的小康社会。

参考文献：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》高等教育出版社

《邓小平文选》人民出版社

论社会公德建设的法制化 篇6

论社会公德建设的法制化

文章针对以往人们都将“社会公德”视为道德建设的范畴,以提高人的思想觉悟,依靠社会舆论和人们的自律行为来实施,而实际效果并不理想的状况,提出在现代社会条件下,应加强社会公德的法制化力度,以增强社会公德建设的有效性.文章还建设性的.提出了一些社会公德建设的手段与方法.

作 者：王巧玲 苟华 高淑芬 作者单位：内江师范学院,四川内江,641002刊 名：成都教育学院学报英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU COLLEGE OF EDUCATION年，卷(期)：18(5)分类号：B82-051关键词：社会公德 法制化 建设

社会主义文化建设论 篇7

一、充分认识推进文化建设的重要性和紧迫性

文化是民族的血脉, 是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中, 各族人民紧密团结, 自强不息, 共同创造出源远流长, 博大精深的中华文化, 为中华民族发展壮大提供了强大精神力量, 为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。

中国共产党从成立之日起, 就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者, 又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量, 团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展, 文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。

改革开放特别是党的十六大以来, 我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位, 坚持物质文明和精神文明两手抓, 实行依法治国和以德治国相结合, 促进文化事业和文化产业同发展, 推动文化建设不断取得新成就, 走出了中国特色社会主义文化发展道路。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 各种思想文化交流交融交锋更加频繁, 文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显, 维护国家文化安全任务更加艰巨, 增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑, 丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

全党必须深刻认识到, 社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜, 文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领, 没有人民精神世界的极大丰富, 没有全民族精神力量的充分发挥, 一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义, 精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展, 就没有社会主义现代化。

二、充分认识社会主义文化的功能

综观人类社会发展的历史, 文化既表现在对社会发展的导向作用上, 又表现在对社会的规范、调控作用上, 还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。

文化是社会变革的内燃机。任何社会形态的文化, 本质上不只是对现行社会的肯定和支持, 而且包含着对现行社会的评价与批判, 它不仅包含着这个社会“是什么”的价值支撑, 而且也蕴含着这个社会“应如何”的价值判断。人类社会发展的历史表明, 当一种旧的制度、旧的体制无法进一步运转下去的时候, 文化对新的制度、新的体制建立的先导作用十分明显。

文化是社会常态的调控器。如果说新的制度代替旧的制度、新的体制代替旧的体制的过程, 是社会处于非常状态的表现, 那么, 新的制度、体制建立后, 社会在一定秩序中运行发展就是社会常态的表现。由于社会是人的社会, 而每个人所处的环境、自身素质和精神物质需求又不尽相同, 所以常态中的社会仍然会存在人与自然、人与人、人与社会等矛盾, 而且还存在人自身的情感欲望和理智的矛盾。如果这些矛盾不能妥善解决, 这个社会的常态就会被打破。从人类社会发展的历史看, 人们解决这些矛盾常常采取多种手段, 而依靠文化的力量去化解这些矛盾就是其中不可或缺的方面。

文化是凝聚社会的粘合剂。文化虽然说是属于精神范畴, 但它可以依附于语言和其他文化载体, 形成一种社会文化环境, 对生活于其中的人们产生同化作用, 为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”, 也为他们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点, 进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。

三、加强社会主义文化建设, 为人民提供更多更好的精神食粮

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品, 是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针, 立足发展先进文化、建设和谐文化, 激发文化创作生产活力, 提高文化产品质量, 发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

1、坚持正确创作方向。

正确创作方向是文化创作生产的根本性问题, 一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点, 坚持以人民为中心的创作导向, 热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践, 生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责, 坚持正确文化立场, 认真对待和积极追求文化产品社会效果, 弘扬真善美, 贬斥假恶丑, 把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。

2、繁荣发展哲学社会科学。

坚持和发展中国特色社会主义, 必须大力发展哲学社会科学, 使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科, 坚持基础研究和应用研究并重, 传统学科和新兴学科、交叉学科并重, 结合我国实际和时代特点, 建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向, 加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究, 加快哲学社会科学成果转化, 更好服务经济社会发展。

3、加强和改进新闻舆论工作。

舆论导向正确是党和人民之福, 舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观, 牢牢把握正确导向, 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主, 壮大主流舆论, 提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力, 发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主, 整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源, 构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。

4、推出更多优秀文艺作品。

文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中, 在社会生活中汲取素材、提炼主题, 以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象, 创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略, 组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程, 鼓励原创和现实题材创作, 不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种, 积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作, 抵制低俗之风。

摘要：中国特色社会主义文化建设为国民共同体确立社会主义核心价值体系, 为经济、政治、社会建设提供内化精神规范, 推进中国及世界的和谐建设与和平发展, 从精神上引领中国人民走向现代化、走向世界、走向未来。

关键词：社会主义文化,文化建设,文化功能

参考文献

论政府社会政策能力建设研究 篇8

【关键词】：和谐社会；社会政策能力；建设

相对于公共政策领域内的另一个范畴“经济政策”，社会政策以社会公平、公正为价值取向，政策目标定位于提供社会服务、解决社会问题、满足社会需求、提升民生质量，对于协调与均衡社会不同权利与利益诉求，整合凝聚各种社会力量，形成各尽所能，各得其所、共赢共生的局面有着不可替代的作用，社会政策的制定、完善和实施是构建社会主义和谐社会，进而实现可持续发展不可或缺的重要条件，己成为“服务型政府”建设的题中之义。社会政策的实现需要政府具有强有力社会政策的制定、实施等相关的能力，政府社会政策能力成为社会政策能否得以实现，社会公平体现的重要因素，特别是和谐社会背景下政府社会政策能力建议具有重要价值。

一和谐社会背景下的社会政策能力

(一)社会政策能力的基本内涵

社会政策(Social Policies)概念是西方工业化时代的产物，是为解决工业化、城市化、现代化过程中出现的社会问题而提出来的。它是指以公正为理念依据，以解决社会问题、保证社会安全、改善社会环境、增进社会的整体福利为主要目的，以国家的立法和行政干预为主要途径(但不是惟一途径)而制定和实施的一系列的行为准则，措施及制度安排。所谓政府社会政策能力，是政府科学地制定和有效气施社会政策的能力，即政府审时度势适应经济社会发展需要，协调各利益群体的关系，前瞻性地制定出符合国情(社情)的社会政策，进而建立起社会政策的实施系统，有效地实施政策，达到社会政策目标的能力。政府社会政策能力是政府职能的重要体现，也是我国建设“服务型”政府必须具备的重要能力。

(二)和谐社会视角下的政府社会政策能力

我国社会主义和谐社会的构建主要是由政府发动和实施的，构建和谐社会的主体仍然是政府，这是由我国现行政治体制决定的。在这种情况下，加强和提升政府能力就显得尤为重要，特别是社会政策能力涉及到社会的公平和稳定，最终影响到和谐社会构建。在和谐社会构建的视角下，政府的社会政策能力主要体现在：

一是实现社会公平和公正的能力。和谐社会从本质上来说是一个公平公正、追求社会稳定的社会。因此，实现社会公平和公正，追求社会稳定是政府社会政策能力的方向，政府必须政府运用社会政策，通过相应的体制设计和制度安排来化解社会矛盾、调节利益矛盾，反映社会诉求，为经济社会全面协调发展提供深屡次的组织基础的能力，从而维护社会公平。如缩小贫富差距、城乡差距的能力。消除贫困和社会公共资源分配不公现象的能力。=是具有社会会政策制定能力。社会政策方向准确适时认定后，下一环节就是制定社会政策，也就是进行社会政策方案规划，井在备选方案中选择一个作为最终的决策方案。三是社会政策执行能力。政府制定的社会政策方案，经过社会政策合法化环节之后就进入社会政策执行阶段。社会政策执行是将社会政策方案付诸实施，在实践中解决社会政策问题的过程，是社会政策方案从主观见之于客观的过程。

二政府社会政策能力建设的思考

中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。政府社会政策能力可以为当前中国和谐社会的建设提供了制度保障，因此，建设政府的社会政策能力对于社会主义和谐社会的建设起着举足轻重的作用。

(—)政府社会政策能力以构建和谐社会为中心

建设政府社会政策能力的目标就是构建社会主义和谐社会。我们要构建的社会主义和谐社会，应该是一个充满创造活力的社会；是备方面利益关系得到有效协调的社会；是社会管理体制不断创新和健垒的社会；是稳定有序的社会，是人与自然和谐相处的社会。因此，政府的社会政策能力建设应以构建和谐社会为中心，政策的制定、实施、评估等都应该以该目标为指导。当今。政府管理创新是构建和谐社会的关键。政府的管理水平直接影响整个和谐社会的构建。而政府管理创新直接体现为政府社会政策能力的提升和政府维护社会公平和正义的能力。和谐社会的实现程度直接反映着一定时期社会治理的水平和能力。因为人与自然的和谐、人与社会的和谐，最终都体现在社会治理是否和谐。而政府是凌驾在社会之上最具权威的公共机构，它代表的是公平、正义。政府的社会政策，制度安排包括公共政策是否得当，会直接影响社会治理的和谐t而社会治理的和谐与否，又会直接影响到一个国家一定时期人与自然、人与社会的和谐。

(二)社会政策能力建设应以公平为价值取向

社会政策的理念，指的是蕴涵于社会政策设计、制定、执行，改进整个过程当中的价值取向和指导思想，体现了社会政策主体的终极关怀。随着社会政策在理论和实践领域的不断演进，一般认为，相对于公共政策领域的另外一个范畴：经济政策，社会政策的理念集中体现为公平、正义与科学。社会政策是社会公正理念的具体体现，以维护社会公正作为政策的基本价值观，认为只有以社会公正这一公共价值为标准设计的各项社会政策，才能实现社会的公平和可持续发展，它在很大程度上体现了公正的人人共享、普遍受益的规则，体现了公正的社会调剂的规则。我国政府首先应当通过制度公正以确保社会公正的最终实现。制度是指在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定和正式的社会规范体系。我国政府制定的社会政策要以追求社会公正和社会融合，促进各个利益群体的协调发展为目标，在观念上强调社会责任，维护“公平”与“权利”。政府在社会政策建设中必须牢固树立“公平”和“权利”的价值取向，强调社会责任，对原来重点强调让一部分人先富起来和追求效率优先的原则，适当调整到以个体社会成员共生发展、共同富裕和效率与公平并重的政策上来。通过制度公正和价值公正来确保政策在制订、执行和评估的过程的公正。

(三)社会政策的制定应注重公民的参与程度

公正性是社会政策的价值所在，社会化与公开化是达成公正共识、实现实质公正的前提。社会政策一定要交给社会来讨论，从封闭式决策向开放式决策转变。公开讨论使政策昭然，以公开促公平、公正。社会化强调第三方专家和公民的政策介入。专家可以运用社会科学的调查研究方法将公众的意见集中起来，经过定量的和定性的分析，实事求是地反映给决策者。专家们还可以根据社会政策的理论提出可供选择的若干政策方案，有利于政府决策。接受者为参与者。王思斌在为莫泰基所著的《公民参与：社会政策的基石》一书所作的《序》中指出：认真地说，公民参与是社会政策的精髓。这是因为，任何社会政策都是涉及广大民众的，特别是社会弱势群体，社会政策应是以保护他们的起码利益为目的。”“民众也是社会政策运行的主体，社会政的执行常常需要施政者与影响对象之间的密切合作。”“广大公民都是‘政策用户(Clients)。”因此，同时，社会政策的制定要强化公民参与。要积极推进社会政策的民主化，走群众路线，集思广益，在政策过程中，公民参与是非常重要的。通过公民有效表达他们自身利益诉求，根据自身的需要说明自己所希望达到的目标，促进公民合法权益的有效保障，避免因政府组织自身的局限性无法及时关注不断变化的社会需求，造成政府社会政策有失公正，以公开促公平、公正。

论社会主义新农村的建设模式 篇9

论社会主义新农村的建设模式

胡锦涛等党和国家领导一再强调，要“使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程”。建设社会主义新农村，其实不是一个新命题。现在探求的“新”，所建设的“新”，关键就在于资源的再造，在于人口上的“变负担为资源”，在于有限的土地资源最大效用的利用，在发展模式上依靠最大的内部能动，实现以建设小城镇为主要模式的产业与人口一体的城市化，实现资源意义上的减负与再造的合二为一。本文试从建设模式的角度阐述如何推进社会主义新农村建设。 一、社会主义新农村的基本建设模式 1、资源型新农村。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。长久以来，在一些具有丰富资源的农村，充足的能源有力支撑了整个地方经济的快速发展。但在能源生产和消费中也存在不少问题，表现为能源生产、利用、消费方式落后，技术水平低，设备陈旧，资源浪费严重。这种建立在能源大量消耗和浪费基础之上、以粗放经营为特征的农村经济，远远不能适应新形势发展的需要。对此，山西省提出采取积极发展燃用型煤、大力推广节煤炉、改造乡镇工业锅炉、改造砖瓦窑、开发利用新能源等措施加快资源集约型农村经济建设。 2、工业型新农村。所谓工业型，就是以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的.过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程。主要存在于经济发达地区，表现为城市工业文明辐射下的“以工促农、以城带乡”大趋势。长三角等经济发达地区的新农村建设，是以城乡一体化为目标，以工业反哺、城市支持为条件，以基础设施建设和经济发展的各类工程为抓手而展开的。区域经济地理优势、经济实力和财政支付能力优势，特别是区域工业化和城市化进入成熟时期，使这些地区开始出现逆城市化(城市产业和人口向城郊和腹地农村转移)现象，这些条件使村落经济社会加快向现代工业社会转型，分化很明显。江苏省全省有多个小集镇，都建成了工业型的小城镇，此经验得到中央的肯定与推广。典型的如有“天下第一村”美誉的华西村，它的综合发展，其关键在于发展乡村工业，走现代农业企业集团的道路。 3、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。随着农村经济发展步伐加快，农村生态能源建设越来越引起人们关注，成为关系到农业发展的重要因素。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。“四位一体”沼气应用、大中型能源环境工程建设、太阳能有效利用和生物质能源气化等能源生态工程，是大连市推出的建设能源生态型农村的主要模式。遵义人把近年来在全市普遍实施的沼气池建设和退耕还林、还草、还药再加上大棚蔬菜以及其它一些特色农业统称为“生态型农村经济”,认为这种模式是一条奔小康的“绿色”通道。为保持生态环境和自然风貌，建设田园风光型的新农村，赣州市提出了“一个保留、两个坚持、三个不”的思路，即保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化;坚持人与自然和谐，坚持不搞千篇 一律;在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树，提升了农村建设的整体水平。 4、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。如江西上饶创建文明村镇，将村容镇貌建设标准细化为“一看路二看树，三看卫生四看住”，全市共有20个建制镇分别被列入建设部小城镇建设试点和江西省200个中心镇行列。宁波市在编制的统筹城乡发展规划中提出，到，基本建立城乡一体化的体制和机制，农村城市化和城镇型新农村建设加速推进，农村经济更发达，环境更优美，社会更和谐，生活更富裕。此规划被誉为“国内比较先进的地方性规划”。在杭州湾南岸，有一个以建设“工贸型、花园型、现代化”小城市为目标的城镇�D�D慈溪市周巷镇。改革开放以来，周巷镇遵循“以商兴镇”、“以工强镇”、“科教立镇”的发展战略，从一个普通的建制镇一跃跨入了浙江省社会主义新农村建设示范镇、宁波市经济强镇，并先后被列为全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇项目试点镇。 5、农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。投资少、收益好、见效快是农庄型新农村建设最为显著的特点。全国各地的农庄型新农村建设开发，基本上都是当地农村因地制宜，因势利导，充分利用了现有的自然与人文资源，加以开发和利用，也有效带动了“农家乐”经济的迅猛发展。“农家乐”作为中国农村革命与新经济的代表，其发展形态与模式，较为集中地体现了现代经济学中的新观念与先进成分。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。长沙浏阳市把建设现代农庄与发展特色产业相结合，依托烟叶、茶叶、花卉、花炮等产业，成立了股份制公司，使农田变股田，农民变股民，建起了农民别墅，过上了“城市生活”。浙江衢州在新农村建设中，大力发展生态旅游，努力打响“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生态与经济互动互促、人与自然和谐发展的良好局面。 6、第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近各大中小城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。中国西部瓷都夹江县凤山村(距县城4公里)，立足主导产业，以工业反哺农业，带动发展乡村休闲旅游业，建设城郊型社会主义新农村取得了突出成绩，先后荣获“四川省新村扶贫工作先进单位”、“乐山市乡村旅游特色村”等荣誉称号。

论树立社会主义荣辱观重在建设 篇10

胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话发表后，在全社会引起了十分强烈的反响。这一重要讲[范文大全-,找范文请到范文大全]话，精辟概括了马克思主义道德观，深刻阐述了社会主义道德规范，反映了时代要求和人民愿望，高屋建瓴，切中时弊，为推进思想道德建设提供了强大思想武器。树立社会主义荣辱观是一项长期的战略任务，体现在经济、政治、文化和社会建设的方方面面，贯穿于构建和谐社会的整个过程，必须始终坚持重在建设的方针，以建设促发展，以建设促巩固，以建设促提高。[范文大全-,找范文请到范文大全]

以科学发展观为统领，夯实树立社会主义荣辱观的思想基础

荣辱观属于道德范畴，影响和规范着人们的思想观念、行为准则和价值取向。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，说到底，就是要形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚，使思想道德建设与时代同步，促进社会发展。我国人民生活总体上达到小康水平后，经济社会发展进入了一个关键阶段。党中央审时度势，及时提出科学发展观这一重大战略思想。树立和落实科学发展观，要求物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设更加协调，经济、社会和人的发展更加全面，其中包括加强思想道德建设，从价值导向、道德规范、行为准则等方面为经济社会发展提供精神支撑。从这个意义上说，社会主义荣辱观不仅丰富了科学发展观的内涵，也为落实科学发展观提供了重要的思想道德保证。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济建设日新月异，综合国力迅速增强，社会面貌极大改观，人民群众的物质文化生活从来没有像今天这样普遍改善，民族精神和时代精神从来没有像今天这样凝聚升华。这些都为进一步加强思想道德建设奠定了坚实基础。实践告诉我们，经济发展、社会进步是思想道德建设的前提，反过来，思想道德素质的提高又必然促进经济发展、社会进步，两者互为条件、相辅相成，统一于落实科学发展的实践中。当前，我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，思想道德建设也进入了一个重要的提升期。能不能抓住历史机遇，应对矛盾和挑战，实现科学发展和社会和谐稳定，思想道德建设发挥着不可替代的重要作用。要看到，伴随经济发展的不平衡，城乡之间、工业与农业之间、脑力劳动与体力劳动之间的差别和矛盾依然存在，特别是东西部地区之间也出现了新的不平衡、不协调。即使在经济发达地区，由于种种原因，各地的思想道德状况也有所不同。社会深刻变革对旧的道德观念的冲击，市场经济等价交换原则对社会生活的深刻影响等，导致一些人是非感麻木、荣辱感不强、生活奢侈、精神颓废、诚信下降、欺瞒风行。这些现象与今天的经济发展、社会进步形成极大的反差，成为发展中最大的不谐音符，成为前进的阻力和障碍。这个问题不解决，社会主义荣辱观不树立，整个社会没有正确的价值导向、道德规范和行为准则，就不能实现科学发展，就建不成和谐社会。

当今世界，以人才较量为核心的综合国力的竞争日趋激烈。中国要在综合国力竞争中立于不败之地，不仅要增强经济、军事等硬实力，而且要增强思想道德、科学文化等软实力。从一定意义上说，荣辱观反映着人们的思想状况和社会进步的程度，已经成为综合国力的重要组成部分。一个国家，如果没有统一的意志，没有共同的价值观，没有强烈的国家认同感和爱国主义精神，没有在继承中不断创新的民族精神，必然在激烈的国际竞争中败下阵来。因此，我们必须把树立社会主义荣辱观作为时代新课题、发展新要求，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深入理解其重大意义、深刻内涵和基本要求，切实增强自觉性、责任感和紧迫感，持之以恒地抓好贯彻落实。要把荣辱观教育同巩固先进性教育活动结合起来，同加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育结合起来，同贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，同群众性的精神文明创建活动结合起来，构建与经济社会发展相适应的思想道德体系，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供精神动力。

以提高人的素质为核心，拓展树立社会主义荣辱观的实践途径

树立社会主义荣辱观，根本目的就是促进社会全面进步、人的全面发展。加强思想道德建设，必须紧紧抓住提高人的素质这个核心，以丰富的道德实践引领社会风尚，以良好的文明素养保证和谐稳定。

坚持以人为本，把“八荣八耻”作为全社会共同遵循的道德准则。道德是一个历史范畴。在人类社会发展的进程中，既形成了一些共同遵循的基本道德规范，也产生了一些具有时代、阶级和民族特征的不同道德规范。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，在继承人类道德文明的基础上，鲜明地提出了符合中国实际的更高道德追求。这一追求，始终坚持以人为本，着眼维护群众的正当利益和合法权益，着眼引导社会风尚，着眼激发全社会的创造活力，呈现出先进性与普遍性相结合、继承和创新相统一的道德实践格局。当前，利益主体多元化、价值取向多样化的趋势日益

明显。以什么样的道德准则维护社会秩序、规范人的行为，是一个重大的时代课题。胡锦涛同志提出“八荣八耻”的荣辱观，正是紧密结合当代中国发展要求、着眼中华民族未来发展而作出的战略思考。这一荣辱观，从思想上、行为规范上划清了荣耻界限，鲜明地提出了我们必须坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，明确了有利于社会文明进步、有利于实现最广大人民群众根本利益的价值取向，因而也成为全国人民普遍拥护、共同遵循的道德准则。天津在多年的实践中体会到，以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。坚持一切为了人民、一切依靠人民，想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入大多数群众，是广大党员干部必须遵循的根本行为规范。牢牢抓住这一根本，就能产生强大的向心力，有效地凝聚人民的智慧和力量，带动良好的社会风尚的形成，促进经济社会的协调发展。

坚持从教育入手，提高思想道德素质和科学文化素质。良好的道德修养和行为习惯，不是自然形成的，首先要靠教育。近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从上到下、从党内到党外，带领各级党组织进行了一系列卓有成效的教育活动，先后开展了“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育等活动。社会主义荣辱观的教育与上述教育活动是一脉相承的，是整体教育活动的重要组成部分，必将对提升广大党员和干部群众思想道德素质、形成良好社会风尚发挥重要作用。把追求“八荣”、反对“八耻”变成每个公民的行为准则，变成所有社会成员的自觉行动，必须

从思想道德教育和科学文化教育两个方面入手：一是通过思想道德教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升道德情操，构筑抵御不良风气的思想道德防线；二是通过科学文化教育，促使人们掌握科学技术和文化知识，养成科学文明的生活和生产方式，自觉抵御伪科学和愚昧迷信。这些年，天津把思想道德建设作为推进素质教育的一项基础性工作来抓，总结和推广学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设经验，加强大学生思想政治教育，实施“百万公民素质培训计划”，舍得在公民劳动技能和职业素质的培训上下本钱，形成了覆盖全社会各个层面、各个领域的公民素质教育网络。现在，全市劳动者素质显著提高，新增劳动者平均受教育年限达到14年，企业充实的技术工人94%以上来自于职业院校，5年以上稳定就业率保持在85%以上，对提高全社会的思想道德素质和科学文化素质发挥了重要的基础性作用。

坚持以活动为载体，注重在实践中养成和提高。良好的道德修养和行为习惯，在实践中形成，在实践中发展，并在实践中才能得到检验。实践是道德培养的沃土，也是道德提高的根本途径。注重在实践中培育思想道德，一是要在追求远大理想中升华。理想是道德实践的航标，目标远大才能品格高尚。我们只有把树立社会主义荣辱观与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标结合起来，与本地区、本部门、本单位的发展实践结合起来，努力形成全社会成员团结奋斗的共同思想道德基础，才能在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在纷繁复杂的环境中知荣明耻、明节守志。二是要在日常工作生活中培养。道德的养成与提高，固然表现在事关国家、民族和人民利益的重大问题上，但就每一个公民而言，则更多地表现在日常工作和生活中。要立大志、做小事，从现在做起，从自己做起，从一点一滴做起，在服务社会中领悟崇高，在相互交往中感受真情，在社会和谐中体验幸福，扎扎实实地提高思想道德素质。三是要在志愿活动中陶冶。知荣明耻应该是公民发自内心的自觉行动。群众中有很多热心公益事业的志愿者，有许多影响广泛的志愿活动，要利用志愿活动加强思想道德建设，使公民的思想道德素质渐次积累、陶冶提高。这些年，天津市民自发开展了诸如“治理不文明万人行动”、“爱心银行”、“大学生公德宣传行动”等志愿活动，通过提出环保建议、治理陋习、维护公德等，把崇高思想品德传播到广大群众中去，变成千百万人的共同行动，有力促进了社会文明程度的提高。四是要在文明创建中提高。深入开展群众性精神文明创建活动，是改革开放以来的一大创举，也是加强思想道德建设的重要载体。要充分发挥文明创建活动的优势，把树立社会主义荣辱观的要求纳入创建工作的目标任务，转化为文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区的测评标准，贯穿到生产、经营和管理的全过程，覆盖城乡基层，遍及各个行业，让更多的群众参与到文明创建活动中来。

以制度建设为根本，形成树立社会主义荣辱观的长效机制

树立社会主义荣辱观，事关国家兴旺、民族振兴和事业发展。百年大计，含糊不得。思想道德建设的特点是，它不是通过强制手段而是通过教育来影响和提高人们的思想觉悟，引导人们遵守道德准则。因此，必须牢牢抓住制度建设这个根本，在建立长效机制上下功夫，真正做到持之以恒，常抓不懈，务求实效。

明确奋斗目标。树立社会主义荣辱观是一项宏大的系统工程，既要有一个总体的发展目标，也要有阶段性的发展目标；既要有软指标，也要有硬要求。目标明确，才能保证方向；要求到位，才能确保落实。2002年，为了贯彻《公民道德实施纲要》，天津结合自身实际，提出“经过努力，使我市公民道德建设年年有变

化，年年有进步，力争到2012年，使天津成为全国公民道德素质最优、社会风气最好、城市形象最美、文化品位最高的城市之一”的奋斗目标。从当年开始，有计划、有组织地动员社会方方面面行动起来，围绕这个目标坚持不懈地开展“告别陋习、文明祭奠”，“市民评议行风”，市容环境大清整等活动。经过几年的努力，市民综合素质和社会文明程度显著提高，知荣辱、树新风、促和谐的社会风尚正在形成。

完善行为准则。树立社会主义荣辱观，最终要把正确的道德观念贯穿到社会管理的方方面面，体现到行为准则上，落实到每一个人的实际行动中。因此，要准确把握思想道德建设的历史沿革和时代特征，提出适应不同层次、不同人群，既体现先进性又考虑到民风民俗，能够使大多数社会成员普遍接受、遵守的道德标准。领导干部和党政机关要保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，勤政廉政，为全社会作出表率。学校要做好“八荣八耻”进教材、进课堂、进学生头脑的工作，引导学生养成良好的道德品格和行为习惯，使广大青少年成为实践社会主义荣辱观最活跃的群体。企业、农村、社区都要结合自身实际，提出道德标准，广泛开展“共铸诚信”，“改陋习、树新风”等活动，促进邻里和睦，人际和谐，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。

建立激励机制。树立社会主义荣辱观，既要靠制度和规定来推进，也要有政策措施来褒奖和激励。要充分发挥政策的导向作用，鼓励“八荣”，拒绝“八耻”，充分发挥规章制度的激励作用，使群众在实践中受到教育、得到提高。充分发挥社会舆论的影响作用，弘扬正气，鞭挞丑恶，营造浓厚社会氛围。充分发挥先进典型的示范作用，注意发现和宣传人们身边的好人好事、道德楷模，激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。