泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告（精选9篇）

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇1

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设，在省投诉站的指导下，在市农机局党委的关心支持下，泰安市农机投诉站认真贯彻落实《山东省农业机械质量投诉监督管理办法》，紧紧围绕全市农机发展的中心任务，以财政补贴机具的消费维权为重点，以促进农业增效、农民增收为目标，以保护消费者的合法权益为宗旨，充分发挥职能作用，创新实干，切实维护了农机消费者的合法权益。

一、农机化质量监督管理服务体系建设情况

泰安市农机质量监督投诉站，成立于1998年5月25日，由山东省农机质量监督投诉站批准，人员3人，办公室两间配有办公用桌椅、电话、计算机、照相机等。从成立市农机投诉站至今，承担着全市农机质量管理投诉工作，每年都处理一些投诉案件。帮助群众解决了一些困难，维护了他们的合法权益。2009年为了加强农业机械化质量管理，规范农业机械化质量投诉监督工作，认真贯彻落实《山东省农业机械质量投诉监督管理办法》，根据省投诉站09年工作任务要求，三月份向各县（市、区）下发了《关于建立县（市、区）农机质量监督投诉站的通知》，到4月底，全市6个县（市、区）建立健全了农机质量监督投诉站。新泰市农机局建立了新泰市消费者协会农机质量监督投诉站，其余县（市、区）的质量监督投诉工作，挂靠在农机修配管理站，由各县（市、区）修配管理站兼管。到目前全市共建有7处农机质量监督投诉站，从事质量监督管理人员13人，方便了各地群众就地进行投诉，重大投诉案件或县（市、区）调解不了的案件，市站协助进行调解。

二、开展农机化质量监督管理服务工作的经验体会

(一)加强自身学习，履行好职责。投诉站的全体同志认真学习《农业部农业机械质量投诉监督管理办法》《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》《消费者权益保护法》等法律法规，坚决执行保护消费者的法律法规，每个同志都能刻苦钻研业务，不断提高工作能力，工作积极负责，严格要求自己，从未出现违反法律和纪律的行为。同志之间互相帮助，团结协作共同努力做好工作。

(二)加强宣传和制度建设，为方便群众投诉，向社会公开了投诉电话，在办公室门口挂上了投诉站的牌子，以利于投诉人及时找到办公室。在办公室内张贴了“投诉规章制度”“受理投诉范围”“消费投诉之注意”“农机消费投诉应提供哪些证据”等宣传栏，以利于投诉者了解投诉的法规制度和投诉应提供的法律依据和注意事项。

(三)建立健全了投诉工作档案，在投诉接待受理与处理方面，设立了来人来电来函来信登记本，投诉登记表受理通知书、调解书等，处理投诉案件能做到及时、公平、合理，做到

事事有着落、件件有回音，在处理投诉案件中，不管是集体投诉还是个体投诉，我站在工作中采取了热情接待、查清真相、收集证据、依法调解、双方满意的工作方法，使调解工作收到了显著地效果，百分之九十以上的案件达到双方都能满意的接受调解。2009年，共接受投诉咨询30多次，受理农机质量投诉9起，其中集体投诉1起，个人投诉8起，结案9起。投诉的特点多在夏秋两季农忙季节，大多数是零部件的质量问题或农忙季节机械出现故障后生产厂家售后服务人员跟踪服务不及时。

(四)积极开展3.15消费者维权活动和农民满意农机产品评选活动。每年的3月份，市农机投诉站印刷了一部份宣传单、明白纸，在市消协、市工商等部门的组织领导下，出动车辆人员，上街宣传，提高了广大消费者的维权意识。每两年一次的农民满意农机产品评选活动，我站认真分配评选票，认真组织评选活动，并且深入基层搞好调研，实行全票回收，使选票真正代表了农民的意愿。

(五)认真组织开展农机打假护农专项治理打假活动。每年春秋两季，都认真组织开展农机打假护农专项治理活动。一是领导重视，成立专门领导班子组织这项活动，各县（市、区）也都成立相应的领导机构，安排专人分工负责，健全监管机制，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，狠抓市场准入、市场监管、大要案查处。二是认识到位，大力搞好宣传，营造良好的舆论氛围，出动宣传车，发放明白纸，做到电视里有影像，广播里有声音，报纸上有文字，家喻户晓、人人皆知，增强了农民群众自我保护意识和识假辨伪能力。三是密切配合，深入检查，由农机部门牵头联合工商质监等部门参加，组成检查小组，对农机经销商修配网点进行全面检查。

(六)开展阳光服务热线活动。我市每年都要开展两次阳光服务热线活动。一是市局专门在市广播电视台每年组织一次阳光热线活动，大力宣传农机部门的有关法律政策，及时解答群众的热点难点问题。通过阳光工程热线，听到了群众的呼声，一些不知道投诉渠道群众的热点难点问题得到了及时的解决。二是市局和各县（市、区）组织收听省办开展的阳光热线活动，及时解答处理本地区内的有关问题。

三、农机化质量监督体系建设存在问题

1.农机化质量监督管理服务体系建设，经费不足，处理投诉案件本身不收费，财政部门又没有专门拨给办公费用，开展质量调查、出发等缺乏经费。

2.基础设施不具备，处理案件，质量跟踪调查，需要一定的检测设备和交通工具，这些基本的条件都不具备。

3.开展质量检查执法人员要配执法证件，要着装，不然群众就不认可，不接受。

4.县级投诉站09年刚建立，办公场所基本条件不够完善。

5.投诉管理人员素质、业务水平急需培训提高。

四、农机化质量监督体系建设发展对策

1.加强农机化质量监督管理服务体系建设，首先要引起各级领导对这项工作的重视，强化对农业机械质量的监督管理，规范农业机械质量投诉监督工作，提高农业机械质量和售后服务水平。

2.加强资金投入，改善办公条件，各级投诉站要有固定的办公场所、投诉电话、照相机、传真机、微机等相应的投诉受理设备和设施。

3.加强质量监督管理服务队伍建设，各级投诉机构一定要配置事业心强、业务能力好、熟悉相关法律、法规和政策、具有必要的农业机械专业知识的人员。

4.开展农机打假，质量检查活动，参加检查的人员，要有合法的身份，才能进行这项工作，因此，对工作人员要办理执法证，进行公务活动要着装，配有执法服装，以利于活动开展。

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇2

1 农机维修服务体系建设现状及存在问题

1. 1 农机服务维修体系建设现状

北安市农机维修厂、点共有62 个。二级农机维修厂两个, 三级农机维修厂19 个, 专项农机维修点41个。共有农机维修从业人员138 人, 持证上岗人员120人。其中: 高级工38 人, 中级工53 人, 初级工29 人。核发维修技术合格证58 家。二、三级农机维修厂主要从事常用农业机械局部性换件修理和一般性故障维修以及发动机整机维护工作; 各专项维修点主要从事拖拉机和联合收割机的电器修理、水箱散热器修理、轮胎修补、简单的电气焊修理等单项维修业务。大部分小型农机具修理部基本分布在乡镇、村屯经营, 维修设备简单, 特别是村屯的农机专项维修点技术条件简陋, 设备陈旧, 维修设备以手工维修工具为主, 如小型电焊机、气泵、台钻、扒胎机、简易量具、简易工作台等。全市农机维修行业普遍存在收入效益低的问题, 修理收入仅维持在人均1 万元左右, 还不包括房租水电及设备折旧等维修成本支出, 因流动资金问题, 各维修网点难以继续进行扩大再生产投资。难以承担当前快速发展的大、新型农业机械的维修服务能力。

1. 2 农机维修体系存在的问题

从为农机化发展服务的角度看, 农机维修市场存在以下问题, 一是大多数农机维修网点普遍存在着散、乱、差的情况和不规范等问题, 且修理人员少、维修设备简陋, 没有必要的检测设备, 有少部分甚至难以维持经营。二是维修质量难以保证, 各维修网点普遍存在维修水平偏低、技术力量薄弱的问题。农机修配从业人员多, 持证上岗人员少, 技术素质不高, 维修力量薄弱。三是农机维修监管工作投入不足, 人员不足尤为突出, 装备设施不全, 缺乏执法交通工具, 无法及时到现场调查处理各类投诉案件。四是农机合作社机具专业维修困难。现在的农机维修都是一般的通用性的维修水平, 而农机合作社装备的机械马力大, 科技含量高, 没有与其配套的专业维修设备, 特别是进口机械难以就地开展维修。特别是2004 年至2010 年组建的合作社机具都已经需要进行专业性的检测和调试, 如高压泵调试、曲轴维修等。部分机械因配套维修技术跟不上, 而出现耽误农时的问题。所以农业机械维修问题能否保证, 关系到合作社的作业量和健康发展。

2 提高农机服务体系建设的建议

2. 1 要加强各级部门对农机维修网点管理, 高度重视农机维修市场运作管理工作

各级财政部门加大对农机维修管理部门工作支持力度, 增加管理办公经费, 改善执法条件, 拨付专项资金, 为管理部门配备专用交通工具和先进的专业检测设备。管理部门要定期或不定期地对维修网点维修质量及零配件进行检测。执法监察人员要按规定配制标志服, 以便于监督管理执法工作的顺利开展。

2. 2 要加大对农机维修市场的监督管理力度

政府应赋予农机修造管理部门独立执法的权力。要建立以农机修造管理部门为主的农机、工商和技术监督等部门联合对农机维修管理监督机制。要经常性开展联合执法检查, 检查各农机维修网点是否证照齐全, 是否有合法经营手续, 农机维修从业人员是否持证上岗, 经营的农机配件质量是否合格等。对无证照经营的或证照不全的坚决予以取缔。只有这样, 才能真正规范农机维修市场, 促进农机维修市场的健康发展。

2. 3要建立健全对农机维修行业的各项投入扶持政策

国家应安排对农机维修行业的专项财政补贴, 逐步给符合条件的大型农机维修点配备先进适用的高性能维修设备, 提高维修装备水平和服务能力。要切实加强农机维修体系建设, 认真贯彻执行《农业机械维修管理规定》。大力做好宣传教育工作, 要广泛利用新闻媒体, 网络电视等采取有效形式, 宣传《农业机械维修管理规定》, 要教育引导农机维修经营者依法守法经营、文明经营; 要严格按照审批程序和标准, 认真审定核发《农业机械维修技术合格证》, 消除农机维修网点无证经营现象。

2. 4要加强对农机维修从业人员专业培训及管理工作

可以定期从现代农机合作社和农机大户、技术力量强的农机维修网点中选调专业素质好的技术人员到农业机械生产企业进行技术培训和技能训练, 通过实际拆装机械, 掌握机械构造, 培育一批实际能力强的高技能农机维修人才。要支持引导农业机械生产销售企业投入先进技术、资金、人力和设备与农机维修网点联合开展农机售后服务和零配件销售, 做到优势互补, 以增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。同时, 要严格把关农机维修就业准入制度, 农机维修人员必须持证上岗, 要大力做好农机产品“三包”维修人员的职业技能培训鉴定工作; 要定期对农机监察人员进行专业培训, 提高他们对假冒伪劣的农机产品和农机维修质量的辨别能力。

2. 5 建设区域性维修中心, 完善农机维修体系建设

在不断扩充发展农机维修市场的同时, 建设区域性的大型农机维修服务中心, 类似汽车“4S”店式模式, 实现配件供应、技术培训, 维修保养一条龙服务。对于进口机械如凯斯、迪尔、雷肯、满胜等, 可聘请售后技术人员在农闲季节驻店进行业务指导培训, 真正解决农机户“维修难”“服务难”等问题, 这是加强农机服务体系建设, 实现资源整合、充分利用农业机械能源, 推进农机节能减排、增加农民收入、促进农村经济持续、健康、协调发展的必然需要, 也是大力推进农业机械化又好又快发展的必然趋势。

摘要：农业机械的维修质量直接影响着农业机械使用质量, 切身关系着农机户的直接经济效益。本文阐述了农机维修市场存在的问题, 并对今后北安市农机维护体系建设提出建议。

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇3

关键词：舒兰市；农机化服务体系建设；基本情况；存在问题；建议

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0222－1

1舒兰市农机化服务体系基本情况

1.1农机化生产发展现状

全市农业机械化总动力为74.1万千瓦，拖拉机保有量37500台，配套农机具135000台(套)，有大中型拖拉机2540台，水稻插秧机590台，水稻收割机420台，玉米收获机70台。年完成机械耕地面积185万亩，耕、种、收综合机械化水平为60％以上。

1.2农机化体系建设情况

舒兰市设立农业机械化管理总站、农机技术推广站、农机监理站和农机校，17个乡(镇)街均设了农机技术推广站、是隶属市农业局管理的事业单位。全市现有在职职工145人。高级工程师22人，工程师56人，助理工程师54人。全系统基层农机站办公条件十分简陋，无电脑、无交通车辆。资金投入一是国家财政拨款，主要负担人员工资，拨付少量的办公经费；二是争取农机化项目资金；直接用于公共服务的资金和比例很少。

1.3农机化体系主要工作职责

一是贯彻落实党和国家有关农业机械化各项方针、政策、法规；制定农机化发展规划、年度计划和工作指标；落实国家和省农机购置补贴惠农政策，做好农机购置补贴各项服务工作；负责对全市农机市场、销售和修理网点的质量监督和职业技能培训工作。二是负责组织实施农业机械科研项目的论证、申报和负责农业机械化新机具、新技术试验、示范和推广应用，引导农业机械产品结构调整与更新，提高农业机械普及和应用水平，为养机户提供信息服务、技术咨询和技术指导，做好农业产前、产中、产后配套服务。三是指导农机化管理系统信息、网络建设及农业机械统计和信息发布。

2工作成效与经验

2.1农机化综合水平明显提高

由于积极贯彻落实国家农机购置补贴惠农政策，通过农机购置补贴，调动全市广大农民购置农业机械的积极性，提升了舒兰市农业机械的装备水平。

2.2农机服务组织蓬勃兴起

全市各类农机服务组织、农机大户180个，经营、作业耕地规模在2000亩以上的100个，经营作业耕地规模在2000公顷以下，1000亩以上的50户。这些农机大户和农机合作组织已成为农业生产的主要新生力量和新型的农民代表，在农业机械化生产中起到了模范带头作用。

2.3开展农机社会化服务

近几年来，为抓好全市水稻全程机械化示范和推广工作，市农机推广部门组织农机科技人员深入基层，围绕着水稻机械化育苗插秧和机械收获等主要环节，深入到田间地头，做好水稻插秧机和水稻收割机的检修、调试和技术跟踪服务工作，解决农民在机械化育苗、插秧和机械收获等方面的技术难题。

2.4抓好农机技术培训工作

农机推广部门结合农业生产实际，围绕粮食生产中心工作，利用冬春有利时机，组织农机科技人员深入到全市各乡(镇)街，开展农机适用技术培训工作，培训的主要内容有“水稻机育机插机收”和“机械化保护性耕作”等技术培训。同时对全市17个水稻产区所需的农机技术和机具使用进行现场作业演示、培训和跟踪服务活动，使农机科技知识和技术服务深入到田间地头，为全市培育一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才。

2.5加强农机信息宣传工作

近年来，农机部门围绕农机化新机具、新技术，及时发现、总结、完善、推广各地好的经验和做法，大力宣传农机化惠农政策，宣传农机化在农业生产中的优势和作用，通过电视、网络等各种形式广泛宣传农机化工作，营造了领导和社会关注、了解农机支持农机的良好氛围。

3存在的問题

乡(镇)街农机站工作条件差，办公场所简陋，无设备，无场地，信息网络匮乏，有些农机技术信息无法传递，无法进行网络办公，制约农机化的发展；专业技术力量薄弱，整体素质低，专业知识老化，非专业人员比例大，对农业机械化推广工作带来了一定的影响；科技人员下乡指导工作无交通工具，农机教学设备陈旧老化，已不适应现代教学需要，急需更新；农机推广部门开展新技术试验、示范无试验基地，无科研推广资金，推广人员专业素质低，跟不上农机发展步伐；职业技能培训工作难度大，无培训场所、无经费；农机化资金投入严重不足，发展步伐缓慢，地方财政对农机化无力投入，很大程度上制约了农机化科技推广、试验示范、项目建设、技术培训及服务体系的大力发展。

4对策建议

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇4

农业机械质量问题，涉及农村工作的方方面面，对于促进农业发展、农业丰收、农民增收有着重要的作用。

一、武城县农业机械质量监督管理工作现状

在购机补贴等惠农政策的带动下，该县先进适用农机装备持续增加，农机装备结构进一步优化。全县农机总动力达到 55万千瓦，农机总值16549万元，分别比上年增长 10.3 %和11.4%。各类拖拉机拥有量达到12571万台，其中大中型拖拉机1759台，同比增长12 %。粮食生产机械发展速度加快，联合收割机达到 936台，增长 10.4%，其中玉米联合收获机 356 台，增长 38 %。小麦免耕播种机达到 107 台，增长55 %，田园管理机、电动卷帘机等设施农业机械达到300多台，增长了200%。为了充分发挥农业机械在农业生产中的作用，结合实际，我们开展了以农机维修点、农机生产经营企业为基础,以财政资金补贴购置的农机具为重点的全面质量监督工作。

（一）领导重视，组织落实。

为了进一步加强对农业机械化质量管理，县农机局将此项工作列入了重要议事日程，做到机构明确、保证经费、责任到人。每年召开专题会议，统一思想，提高认识，做到工作部署、人员经费和具体措施三落实。使全县农机部门形成共识，把这项工作作为保护农民群众合法权益、树立农机部门良好形象和市场经济条件下依法管理的重要手段认真抓好。

（二）广泛开展农机打假宣传教育工作。

我们充分发挥新闻媒体作用，利用电视、广播、网络、报刊、板报等多种形式，宣传农机打假工作，宣传农机法律法规，及时曝光典型案件；每年积极开展农机普法下乡活动和现场咨询活动，广泛宣传政策法规，接受农民的投诉和咨询，普及农机识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（三）强化执法，加强农机产品及配件质量监管。

1、开展农机产品及配件质量监督检查。结合春耕、三夏、三秋等农时季节会同工商、质检等部门开展农机产品及配件质量监督检查，从源头上保障农机产品质量安全。

2、完善了投诉举报制度。充分利用农机质量投诉网络，设立、公布了农机110举报、投诉电话，完善了举报制度，发动全社会参与。

3、开展了以购机补助农机具为重点的农机产品质量监管工作。我们开展了购机补助农机具用户评价抽样调查工作。2010年县农机局对150余户受益农户进行了质量监督调查，调查内容包括：购机补贴操作程序是否规范、管理部门的服务意识、补贴是否按规定标准发放、机具的质量、性能、“三包”服务是否按承诺兑现、购机户受益情况以及为贫困户服务等情况。同时也发现一些如“三包”服务、加强对经销商监管力度、部分购机户存在操作技能不熟练等问题，对于存在的问题及时进行反馈，并要求各经销商明确措施，及时予以纠正，杜绝此类问题再发生。

（四）以农机专业合作社为重点，规范作业服务质量。

在国家对合作社扶持政策作用下，该县农机专业服务组织得到了迅速发展，目前建立了25家农机专业合作社。

1、宣传引导，树立服务品牌。为提高农机合作社的作业质量，农机部门通过宣传引导，向服务组织灌输服务质量是农机合作社生存发展的前提的理念，要求合作社在成立之际，制定各项规章制度并同时制定各项农机作业标准。目前全县部分农机合作社的作业服务实现了统一作业价格、统一作业标准、统一作业服装、统一作业标志，不少合作社还专门注册了作业服务品牌。

2、加强技术培训，提高作业服务水平。针对该县先进农机具不断增加，农机具操作要求高的问题，该县通过召开现场会，邀请厂方师傅、有关专家对农田耕作机械、收割机械开展免费技术培训。

（五）规范农机维修网点，提高农机维修质量。

对农机维修点进行清查、建档，对不符合许可资质要求，达不到农业部有关设施、设备、人员、质量管理、安全生产及环境保护等条件要求维修点予以取缔。

二、存在的主要问题

（一）农机维修点存在维修业务萎缩、人员老化、专业人才缺乏问题。

（二）农机配件积压情况较严重。由于部分厂家农机配件更新、改型较快，造成农忙时农机配件供应脱节，延误了农时。

(三）“三包”服务仍然存在一定问题。“三包”服务存在一定差距，个别农机具“三包”服务不及时、不方便。

四）维修技术水平跟不上新式农机具推广步伐。

三、意见与建议

（一）加强对农民机手的机械常识理论和安全操作技术培训，切实保障农民生命财产安全，提高作业质量水平。

（二）加大对农机维修网点的政策扶持。

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇5

主题词：平安农机经验展望

近年来，按照省农机办、省安监局的统一部署，泰安市认真开展了以建设“平安农机”为主题，以创建10个“农机安全示范乡镇”、“100个农机安全示范村”、“1000个农机安全示范户”为主要内容的农机安全“十百千”示范活动，取得了丰硕的成果，截止目前，全市已创建农机安全示范乡镇20个、示范村130个、示范户1100个，全市连续四年杜绝了重、特大农机事故的发生，农机事故万台死亡率控制在3以下，农机安全生产形势持续稳定发展，市农机局连续四年被市政府授予全市“安全生产先进单位”称号，2009年2月被山东省安委会授予全省“安全生产先进单位”称号。

经验做法

一、加强领导，层层建立创建活动组织机构

市农机局、安监局联合下发了《关于印发〈关于开展“农机安全„十百千‟示范活动”的意见〉的通知》，市县两级成立了农机安全示范创建工作领导小组，构建了上下联动、左右配合的农机安全“十百千”示范活动领导组织。各级都建立健全了农机安全生产管理制度，并制成图板上墙。每年，市县乡村户层层签定《农机安全生产目标责任书》。岱岳区农机局与各乡镇政府、行政村、农机手创新实行了“农机安全生产风险抵押金制度”。

二、加强宣传,积极营造创建活动良好氛围

全市采取多种形式加强对开展“十百千”示范活动的有关内容和《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规的宣传。此外，还在道路、村镇、矿山、沙场、学校、集市等重点场所张贴标语、设立专栏，将有关法律法规宣传贯彻到最基层。市局制定印发了《泰安市农机安全“十百千”活动示范乡（镇）、示范村、示范户创建标准》明白纸1.5万份，下发到各乡镇、村、农机户，做到家喻户晓，进一步提高了干部职工和农民群众的安全责任意识及法制观念，为活动的顺利开展创造了良好的氛围。

三、培养典型，及时树立创建活动样板

为使全市“平安农机”建设学有榜样、赶有目标，市局确定了抓典型、树样板、带全盘的思路，培养树立“十百千”示范活动样板，由点到面，稳步推广，农机安全示范创建效果良好。

（一）突出重点，培养农机安全示范村。发掘培养了我市创建工作的两个典型岱岳区新庄村和宁阳县?城镇保安村。新庄村建有村农机服务大院，设有村农机安全生产委员会，村集体拥有大型拖拉机4台，大型联合收割机4台，配套机具80多台套，常年为村民提供机械作业系列化服务。该村农机安全生产制度健全，有规范和完整的机械档案资料，建有农机学校，定期开展农机手安全教育活动。多年来，村内农业机械挂牌及检验率、农机驾驶操作人员持证率均达到100%，杜绝了农机伤亡事故，是全市创建的第一个农机安全示范村。农业部农机化司赵桂英副司长曾视察过新庄村的农机安全工作，她认为新庄村以安全保证农机生产，为村民实行“几统一”服务的经验做法值得借鉴和推广。随着示范活动的深入开展，泰山区指挥庄村、新泰南鲍村、宁阳桥北村、肥城仪阳村、马埠村、东平后围村、高新区篦子店村等一批创建工作先进单位相继脱颖而出，全市农机安全示范活动蓬勃开展起来。

（二）以村带乡，促进活动向纵深发展。随着安全示范村数量和质量不断提高，许多乡镇创建条件日渐成熟，我们顺势把工作重心调整到示范乡镇的建设上来，发掘、培养了肥城市仪阳乡和新泰市青云街道办事处2个典型单位。仪阳乡的突出做法：一是乡农机安全生产领导小组和安全生产制度健全。二是基层安全管理网络完善，逐村配备了农机安全协管员。三是安全宣传力度大。该乡利用赶科技大集等形式开展农机安全宣传教育活动，利用每月驾驶员安全学习例会，教育广大机手保证安全生产从思想上始终绷紧安全生产这根弦。全乡拖拉机、联合收割机年检率、驾驶员年审率、农机修理配件门市部年检率均达到100%。农机工作连续多年无重大安全事故，为全乡经济发展做出了贡献。2005年 3月23日，农业部农机化司张天佐副司长、省农机办林建华主任检查泰安的农机化工作时，对全市创建农机安全示范乡镇工作给予了充分肯定，特别是对仪阳乡和青云办事处解放思想，创新安全管理制度、拓宽农机服务领域的做法给予了高度评价，认为这两个单位农机安全基础工作扎实、档案资料收集完整、安全管理制度健全，所辖安全示范村建设标准高、数量多，能主动协助县（市、区）农机监理站做好基层牌证管理工作，杜绝了重、特大农机事故，达到了安全示范乡镇的标准。

（三）全面推广，扩大农机安全示范户建设。农机安全示范户的建立是整个示范活动的基础性工作。在做好示范乡镇、示范村的同时，我们深入乡村狠抓了农机安全示范户的培养发展工作。一是明确示范户培养原则，即：农机拥有量大、农机服务收入高、对群众有吸引力、有代表性，同时没有重大安全事故经历，高标准严要求，做到培养一个成功一个。二是优惠引导，鞭策鼓励。农机部门对被评为农机安全示范户的农机手给予优先安排购机补贴、优先进行年度检审等一系列优惠政策。三是重点宣传，全面推广。市、县两级农机部门选择有代表性的示范户，采取召开会议现身说法、优秀事迹上网交流等多种方式进行大力宣传。宁阳县东关居委会还为本村的安全示范户设立光荣榜，为安全户披红带花照相上榜，极大地调动了广大农机手参与热情，扩大了农机安全示范活动的开展平台。我们从农机业务实际出发，把连年组织大型联合收割机跨区作业队队长潘守元，靠农机服务起家的安全生产明星大户孙继明，25年安全行车无事故、靠农机运销致富代表李荣振等一大批既能带动群众创业致富又能遵章守法、安全生产的典型，作为全市农机安全示范户向全市推广，达到了预期的效果。

（四）优选规范，进一步提升农机安全示范点建设水平。今年年初，我们对近年来评选出的农机安全“十百千”示范点进行再次筛选，优中选优，从中选出了380个示范点（13个示范乡镇、62个示范村、305个示范户）作为全市优秀示范点，一是尽量靠近国道、省道和县道布点，交通方便，便于指导，便于学习。二是对各示范点先进事迹认真整理，编辑成册，在全市推广。

四、加强考核，建立健全了创建活动的激励机制

市农机局将农机安全“十百千”活动列入全市年度“千分考核”的重要内容，对发生重、特大农机安全事故的单位实行“一票否决制”，取消其先进评选资格。同时，大力表彰先进，宣传先进事迹。市农机局分别于2004年、2006年、2008年初，先后3次对已创建的安全示范乡镇、示范村、示范户给予验收并挂牌。2005年初，选出10个具有突出特色的单位，总结他们的创建经验，在市农机化网站和省农机化网站上连载刊登，在全市掀起了“农机安全示范创建活动”的比学赶超的热潮。我们制定了“优惠政策”，调动示范单位的主动性和积极性,对农机安全示范乡镇、示范村的拖拉机年审、驾驶员考试，可享受“集中预约上门”服务；对农机安全示范户购置大型机具可优先享受政府补贴、参加跨区作业“明星服务队”时可优先报名等优惠政策。这些政策的出台，大大促进了农机安全“十百千”示范活动的健康开展和各级政府对安全生产工作的重视，目前全市各县（市、区）都把农机安全工作列入了政府年度考核范围。宁阳县?城镇采取对农机安全生产采取百分考核，对考核98分以上的村，确定为“农机安全示范村”，发放奖金1000元，连续三年获此荣誉的村支书奖励一个星级。对考核得分在60分以下的村，为不及格村，镇政府予以黄牌警告，连续三年不合格的，给予支部书记党内警告处分。

五、加强监管，建立了全市农机安全生产长效管理机制

全市各级农机部门把创建农机安全“十百千”示范活动作为一项重点工作来抓，从2006年起，每年争取市人大、市政协领导视察农机法律法规落实和农机安全工作开展情况，促进了全市农机法律法规的落实和平安农机建设工作的开展。2007年6月4日，市农机局会同市安监局、市公安局联合下发了《关于在全市建立拖拉机及驾驶人道路交通安全专项整治工作长效机制的意见》，变农机安全整治阶段性活动为制度化管理，层层建立了农机安全生产管理组织，有领导、有分工、责任明确，形成了全市农机安全生产的长效管理机制。同时，建立健全了安全生产管理体系。示范活动带动市、县、乡、村四级建立了农机安全管理制度，安全生产目标责任制得以层层落实，做到了农机安全生产村村有专人抓、有专人管，使农机安全工作的领导重心下沉到最基层，有效的预防和减少了农机事故的发生。2004年至2008年，全市没有发生重、特大农机安全事故，为建设“平安农机”、“平安泰安”做出了突出贡献。今年年初，全市各级农机部门都制定了农机事故应急处理预案，建立健全了农机事故应急处理体系，一旦遇到农机安全突发事件，立即启动于案处理。2008年4月份，按照新制定的《泰安市农机安全生产应急预案》，在全市各县（市、区）逐一进行了事故演练，提高了处理突发事件的能力，对预防事故的发生和减少事故损失起到了积极的推动作用。

通过开展以平安农机建设为主题的农机安全“十百千”示范活动，促进了各项工作的开展，效果十分明显。

一是以安全促管理，提高了农机安全监理水平。首先，加强源头治理，促进了农机安全管理水平。随着活动的深入，全市5万多台机具和4万多名农机驾驶员管理进一步加强，今年农机驾驶员持证率、农机年检率和挂牌率稳中有升。已经创建和表彰的20个农机安全示范乡镇，大、中型拖拉机保有量逆势上升，其拖拉机挂牌率超过98%，年审率达到挂牌数的100%，比全市平均水平要高出20个百分点。其次，提高了为民服务的水平。活动中，各级农机监理部门广泛开展创建“优质服务示范窗口”活动，已创建部、省级示范窗口单位各一处，在全市范围内逐步实现了“五民”服务。全市农机监理人员进村入户为机车提供检验，为机手换、补证件，对拖拉机预约检验，农机手就近培训，实现了农机安全监理工作关口前移、重心下沉，全市农机安全监理服务体系已得到进一步完善，杜绝了重特大农机事故的发生。

二是以安全强组织，促进了乡镇站和协会建设。通过开展活动，充分调动了乡镇农机站的工作积极性和主动性，提高了农机安全管理水平，为基层服务组织建设提供了舞台。全市农机部门将安全示范活动和农机协会、合作组织建设有机结合起来，用安全生产保证协会的健康、快速发展。特别是在协会与合作组织建设初期，安全示范户成为加入协会和合作组织的标准，而安全示范单位、示范户又成为凝聚人气、壮大组织的旗帜，二者相辅相成，促进了农村经济的良性发展。目前全市以仪阳乡农机站为代表的20个“五个好”乡镇农机站蓬勃发展，安全生产为全市380个各类农机协会和合作组织的健康发展充当了保护神。

三是以安全保生产，促进了农民增收和农村经济发展。开展农机安全“十百千”示范活动，一方面提高了农机安全生产水平，事故下降，农民损失减少，促进了农民增收。另一方面推动了经济效益和社会效益的双丰收。实践证明，只有在确保安全生产的前提下发展农业机械化，才能转移劳动力务工挣钱，农民挣了钱，又反过来促进了农机化发展，这是一个必然的良性循环过程。东平县后围村重视农机安全生产工作，杜绝了农机事故的发生，村里的农机作业队经济效益连年递增。村两委从作业队的收入中拿出资金反哺村民，全村小学生上学期间免收全部学杂费，考出一名大学专科生奖励1000元，一名大学本科生奖励2000元。全村60岁以上的老人每月补贴20-40元，保障了老年人的基本生活水平，解除了年轻人的后顾之忧。其余部分用于农业机械维护保养费、管理员工资、农田统一耕种费，减轻了农民负担，为全村经济发展奠定了基础。

全市农机安全“十百千”示范活动尽管取得了一定成绩，但也存在着不足。一是农机安全“十百千”示范活动的开展不够平衡，个别单位还存在畏难情绪，县（市、区）之间工作进度存在差距。二是活动投入不足。各级农机部门对示范活动的开展宣传发动多，资金投入少，一定程度上影响了活动的开展。三是经验总结不够。对涌现出的先进典型宣传不足，好的经验做法提炼不够，示范带动作用有待于进一步加强。四是农机安全监理规范化建设水平普遍较低，拖拉机检测设备配不配套，拖拉机红外线桩考仪、无纸化办公设备配置水平低。五是农机挂牌、办证和年检率等“三率”平均水平有待于进一步巩固提高，与全省先进地区相比仍有很大差距。

活动展望

一是扩大宣传，构建安监网络。认真总结经验，加大宣传力度，利用各示范点作用和影响力，吸引带动更多的乡、村、户加入到这一活动中来，尤其是进一步健全和加强村农机安全协管员的选拔培养，夯实农机安全工作的基石，全面构建县、乡、村、户四级联动、协调统一的农机安全监督管理网络，促进农机监理工作再上新水平。

二是巩固成果，提升创建水平。要巩固现有农机安全“十百千”示范活动成果，加大工作力度，充分利用几年来积累的好经验、好做法，对已建成的农机安全示范点充实提高，力求上台阶、上水平，培养出更多的在全省、全国拿得出、叫得响的好典型。要把“三率”水平的提高作为个平安农机示范点的最基础工作和重中之重，从加强牌证管理、开展安全隐患排查等关键环节入手，把“三率”整治活动与农机专业合作组织建设结合起来，通过农机专业合作组织把农机安全管理和“三率”工作抓上去，把平安农机示范点的示范水平提上去。

三是示范带动，促进农机监理规范化建设。现有的平安农机示范点，使全市平安农机创建活动的典型，通过平安农机创建活动，进一步加强农机监理队伍规范化建设，建设一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理执法队伍；加强农机监理工作法规、规章制度规范化建设，重点是督促检查规章制度的落实；加强农机监理业务工作规范化建设，严格工作纪律和程序，做到严格执法，令行禁止；加强农机监理基础设施和技术装备规范化建设，积极推广应用农机安全检测设备、红外线桩考仪和无纸化考试系统，为规范农机执法提供技术支持和保障；加强农机执法工作规范化建设，统一执法程序和执法文书，规范安全检查人员的执法行为。

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇6

摘要：本文以农机服务组织定义入手，介绍了发展和完善农机服务组织体系建设的重要作用，通过菏泽市农机服务体系建设的调查，就菏泽市农机服务体系建设的基本情况与主要特点进行了阐述，发现了目前农机服务组织体系建设中存在的部分组织不规范、内部机械构成不合理、县区间发展不平衡等一些问题，并对此作了进一步分析，有针对性的提出了加强引导、规范服务组织建设、加大政策和资金扶持等相应的建议与对策。

关键词：农机服务组织体系调查分析

农机服务组织主要指以从事农机作业经营服务为主的各类农机专业户、农机大户、农机中介组织和农机经纪人，为了维护和实现共同利益，按照“自愿、互惠、互利”原则建立起来的一种新型合作经济组织。农机服务组织将分散的有机户组织起来，开展社会化服务，解决了有机户作业难，无机户用机难的矛盾，实现了小生产经营与服务大市场的对接。近几年来，随着我国农业机械化水平的提高，农机服务组织得以迅速发展，农机服务组织体系不断完善，不仅有利于提高农业机械利用率、增加机手收入，维护农机服务行业利益、加快农机化发展速度，而且对促进土地规模化经营，推进农村劳动力转移，加快社会主义新农村建设步伐也有着重要意义。

菏泽市位于山东省的西南部，是典型的平原地区，拥有开展农机化作业得天独厚的地理优势。近几年来，菏泽市高度重视农机服务组织建设，服务组织发展迅速。对菏泽市农机服务体系建设情况进行深入调查，全面总结分析农机服务体系建设基本情况、存在问题及原因，结合当地实际，有针对性的提出合理化建议，为政府决策提供初步的参考和理论依据，将会对加快全市农业机械化发展步伐，推进社会主义新农村建设产生积极作用。

一、菏泽市农机服务体系基本情况

菏泽市现有农机服务组织总量为407个，其中，县级农机服务组织11个，乡镇级200个，村级196个。主要类型包括农机协会、农机专业合作社、农机服务管理站、村集体作业队等，其中农机协会132个，占全市农机服务组织总量的32.4%；农机专业合作社156个，占38.3%；农机管理站70个，占17.2%；村集体作业队49个，占12.0%。服务组织多以农户带机入会、共同经营、共担责任、收益按资金、人力、作业效率等综合因素分配的经营方式，90%以上的农机协会和专业合作社农机总值都在50万元以上。服务组织内机械作业效益较好，单机收入相对较高，以2008年三夏期间自走式小麦联合收割机为例，散机由于作业的盲目性等其他原因，单机收入一般在2.5万元左右，隶属服务组织的收割机在农机服务组织的统一组织下，单机作业平均收入在3.5万元左右，约为散机作业收入的1.4倍。

二、主要特点

（一）农机服务组织数量多、种类全。菏泽市共计158个乡镇，农机服务组织总量407个，农机大户4083个，农机服务组织虽然不能完全满足全市农机化发展的实际需求，但已经基本覆盖了全市所有县区、乡镇，农机大户基本遍布全市各个乡村。服务组织种类包含农机作业综合服务类、单项专业服务类和中介服务类等。各类服务组织能够根据农民群众不同的实际需要，开展优质、高效的农机服务，满足当地单项作业、订单作业、土地代耕制等农业机械化作业需求。

（二）农机服务组织结构合理、联动性好。县、乡、村级农机服务组织数量比约为1：19：19，三级服务组织结构合理，既能充分发挥乡镇、村级农机服务组织的密切联系群众、能够根据农民实际需求变化及时调整服务项目的优势，又能通过不同级层的服务组织加强政府、农机部门与农机户之间的沟通与联系，加强政府对农民购机、开展机械化作业的引导与调控，保持全市农业机械化发展的正确方向。

（三）农机服务组织作业收益高，示范带动效果突出。农机服务组织在实现千家万户小生产与农机服务大市场的对接中，取得了较高的经济效益，示范带动效果突出，表现为三个方面。一是开展跨区作业。2007年，菏泽市以农机服务组织为主体和骨干，全年共派出农机跨区作业队300多个，带动90%以上农机专业户2.4万台套机械辗转江苏、安徽、河南、河北、天津、内蒙古、黑龙江、宁夏等地开展跨区作业，完成作业面积1200万亩，实现跨区作业收入5.5亿元。二是组织协议订单作业。在三夏三秋前，各农机专业合作组织积极考察作业市场，与周边地区签订作业协议，开展农机订单作业，有效减少了机械的盲目流动，提高了机械利用率，增加了机手效益。三是开展一条龙作业服务。农机专业合作组织由于机械数量多，配套结构合理，可有效开展小麦机收、秸秆还田、玉米机播和玉米机收、秸秆还田、小麦机播等一条龙作业服务，提高了市场竞争力，增加作业收益。据有关部门统计，相同条件下，服务组织成员相对一般散机户一年可多收入0.8-2.2万元。

（四）地方政府部门重视程度高，发展势头良好。一是市农机局在认真调查和充分研究的基础上，相继制定和下发了《关于促进农机合作服务组织建设的通知》、《关于加快农机合作服务组织发展的意见》等文件，全面推进全市农机服务组织建设；二是把农机服务组织建设列为全年农机化工作重点，纳入全年考核办法，对相关科室实行农机服务组织建设不达标一票否决制。三是积极学习和借鉴先进省份、地区好的经验与做法，加快全市农机服务组织建设步伐。2007年9月，市农机局在组织专门人员到东北学习考察后，召开专门会议，深入分析学习东北三省成功经验，因地制宜的开展工作。四是召开农机服务组织专题座谈会，对全市农机服务组织建设进行全面部署。2008年4月，菏泽市农机服务组织建设工作座谈会在牡丹区召开，会议要求各县区农机部门要加强对农机服务组织建设的引导，充分发挥服务组织协调、组织和纽带作用，根据市场需求，在积极争取和创造有利条件的基础上，运用

市场手段，推进服务组织多元化发展，在全市范围内逐步建立运行规范、结构均衡、分布合理的新型农机服务组织体系。到今年年底，全市力争50%以上的乡镇建立农机协会，到十一五末，农机服务组织总数不少于1000个，基本形成适合全市农机化生产的农机服务新体系。

三、存在问题及原因分析

（一）部分基层服务组织内部机械结构配置不合理。部分基层服务组织远期规划不清晰，加盟要求低，带机即可入户，没有考虑服务组织内部机械合理配套比，尽管机械数量和农机总值很高，常常是某些大型机械过多，配套小型机械不足，或小型机械过多，大型机械缺乏，机械配套比不合理，开展“一条龙”作业和土地代耕制等综合作业的能力受限，机械利用率低，机手收益相对减少，在一定程度上影响了服务组织的进一步发展。

（二）服务组织建设不规范。全市407个农机服务组织中，在工商、民政部门注册的共计30个，注册率仅为7.4%，情况最好的东明县也只注册了12个，占全县农机服务组织的24%，部分县区只有1-2处注册，有的县区如曹县、郓城甚至全部没有注册。多数农机服务组织保持在自发组合、自由经营状态，农机经营收益相对不高，有的服务组织虽然暂时取得较好收益，但下一步发展前景不清晰，急需进一步规范与引导。

（三）县区间农机服务组织发展不平衡。全市共有各类农机服务组织407个，其中，牡丹区、巨野、东明、单县拥有285个，占全市农机服务组织总量的70%以上，农机服务组织最多的单县，拥有量高达116个，占28.5%，农机服务组织数量最小的县区定陶只有14个，约占3%，各县区农机服务组织发展严重不平衡。

（四）服务体系进一步发展与完善资金缺口大。农机服务组织多由农民自发组建，资金投入远远不能满足服务组织进一步发展需求，资金缺口较大。同时，由于受文化水平和意识形态的影响，农民自发组织的服务组织都有很大的盲目性，对服务组织进行规范与引导，使农机服务体系发展步入健康、持续、快速发展的良性轨道，也需求一定量资金的投入。

四、建议与对策

（一）加强对基层农机服务组织的引导。农机管理部门要在对全市农机服务组织深入摸底调查的基础上，根据不同服务组织的实际情况，制定科学的农机服务组织发展政策与详尽的分类引导方案，帮助农机服务组织规范和完善组建模式、运营方式，使其逐步走入到良性发展的轨道上来。

（二）进一步规范基层服务组织体系建设。联合工商、民政部门根据农机化发展实际需求，控制农机服务组织各类型数量比，优化服务组织构成结构，增加服务组织整体作业效益。加大对农机服务组织管理人员及成员的教育培训，提高他们的管理和业务水平，推进农机服务组织走市场化、企业化发展的路子。

（三）加大政策扶持力度。通过采取积极有效措施，对农机服务组织体系建设较差的县区实行政策倾斜，鼓励和带动落后县区加速发展、跨越发展，在最短的时间内争取实现新的突破，推进各县区农机服务组织建设均衡发展。

（四）加大对农机服务组织体系建设的资金投入。政府站在推进社会主义新农村建设的高度，加大对农机服务组织资金扶持力度，加强对服务组织的宏观调控与引导，进一步规范服务行为，完善服务组织体系建设，为最终推进农业规模化种植，建设现代农业创造有利条件。

参考文献：

[1] 顾吾浩.关于农民专业合作社若干问题的思考，上海农村经济，2005年第7期

[2]白冬艳.发展农机合作组织是推进农业机械化的重要途径，农业经济[j].2003第10期.[3] 杨锋杨敏丽.我国农机合作组织的发展现状、问题及对策,中国科技论文在线。

[4] 姜明伦，于敏，郭红东.农民合作的经济学分析，经济问题探索，2005年第3期

基层农机维修服务体系建设之我见篇7

一、存在的主要问题

（1）农机管理部门建设在农村经济发展中还没有摆在应有的地位，县、乡两级农机管理部门基础设施差、办公简陋、办公经费难以保障，有的地方甚至没有电脑和交通工具，特别是在一些城郊结合部的乡镇，农机管理部门根本就是一个可有可无的部门，想要开展农机服务工作有一定难度。

（2）农机维修行业管理人员和從业人员文化素质低、知识陈旧，经营管理水平低，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。

（3）农机维修行业还没有形成规模，数量少，农机维修服务网点、维修服务能力还跟不上农机装备迅速增加的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。

（4）农机维修服务网点设备简陋、规模小、维修厂点急需升级改造，不能从事大型农业机械的大修保养，只能以换件维修为主，浪费巨大。

（5）《农业机械维修管理规定》明确了农机维修主管部门对农机维修企业的行政许可，但不允许收取管理费、证照费等费用。据我们估算，行政许可一个维修网点从申报到批准开业，要多次到维修企业认证，检查是否符合开业条件，组织维修人员培训上岗、考试、职业技能鉴定等工作，各种费用包括工作人员出差补助费、培训费、油料费、交通费、资料费、办公经费等合计约1200元/人左右，地方财政没有这部分专项经费，农机管理部门难以承受，一定程度上影响了工作的开展。

（6）三包期内的维修由农机生产厂家负责，但由于生产企业很多，三包维修站一般设在市一级农机销售单位，而县（区）乡两级一般没有三包维修站，每逢春耕生产、三夏、三秋农忙季节，农机维修难尤为突出。由于时间紧，作业期短，维修站距离三包维修位置一般距离较远，企业三包服务人员大多数没有专用的交通工具，不能及时维修，农民需等待很长时间，特别是大型动力机械的三包维修只有一两个三包维修人员是根本解决不了的，必须借助于先进的农机维修设备进行检测。为修理农机，有时农民不得不付出很大的精力、财力，把机械拖到三包维修站去修理。不仅浪费巨大，而且往往会激化与生产厂家、经销商之间的矛盾，诱发社会不安定因素，三包期以后的农机维修问题表现更为突出。由于农机具品牌和配件品种多，更新换代速度快，而现有农机维修网点规模小，设备简陋，专业维修设备少，大多数农机维修以换件维修、手工维修、露天维修为主，维修浪费严重，维修质量得不到保证，修理时间较长，农机大修更是无力承担，使购机者的作业时间缩短，减少了作业收入。

二、加强农机维修服务体系建设的建议

保持作业中的农业机械技术状态的完好是提高农机作业质量的首要条件和重要保证，农业机械只有在技术状态完好的条件下投入到农业生产中，才能够保证作业质量达到农艺要求。保持农业机械技术状态完好的方法主要有三种：一是作业前按要求对投入作业的拖拉机及配套农机具要进行彻底检修，做到需修的必修，该换的必换，不留任何故障隐患，保证拖拉机及农具技术状态完好。二是按要求对农机具进行技术保养，其目的是清除隐患，避免故障，保证机具经常处于完好的技术状态以提高作业质量。三是按要求操作。无论是拖拉机还是配套农机具，在使用时都必须按照所要求的技术操作规程进行操作，这是保证农机具技术状态完好和延长使用寿命的最基本常识。

如何使这些机械保持良好的技术状态，发挥正常的作用，解决农机修理难，是值得各级农机管理部门研究的问题。因此建议：

（1）加快发展农机维修服务体系建设步伐，按着"重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心"的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新增长点。

（2）呼吁各级政府、各级有关部门充分认识农机维修服务体系建设在农机化事业发展和农村经济发展中的重要作用，真正从思想上重视、行动上关心和支持农机维修服务体系建设工作。

（3）加强基层农机维修服务队伍建设，努力提高农机维修服务人员素质和技术水平，现代化设备和技术，只有具有现代知识的人使用、管理才能充分发挥作用和提高效率。同样，农机维修服务水平的提高，亦有一支高素质的服务队伍。因此，按着"科教兴农"的要求，进一步加强对基层农机维修服务人员的教育培训，努力提高服务人员的整体素质，造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍，使农机维修服务工作步入健康和持续发展的道路。

（4）制订具体的政策性规定，确保县级农机维修主管部门的管理和办公经费，确保工作人员和技术人员稳定，适应农机维修行业日益壮大的需要，满足县级对农机维修行业管理的日常工作需求。

（5）投入一定资金，补贴基层特别是县级农机维修主管部门，购置必需的办公设备，改善办公条件，提高工作效率。

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告篇8

1、基本情况

为了解德国农机产品质量认证运行特点，学习其先进的认证技术与管理经验，农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(DLG)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(VDMA)农机分会、德国亚马松有限公司(AMAZONE)和德国技术监督协会(TUV)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。

2、考察重点与收获

目前，德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础，政府负责授权与监督，认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察，重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、政府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行，取得了较大的收获。

1）完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提

在德国，有的农机产品要实行强制认证，有的是自愿认证。认证如何进行，相关各方权利义务怎样，政府如何管理等都有明确的要求，这些要求以保证产品的安全、环保为目的，涉及各相关环节，具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。

考察发现，每种农机产品的质量认证与管理，都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面，即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式，以及政府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类，即国家标准、欧盟标准和ISO标准，其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据，其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的，这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。

2）严格的授权和有效的政府监管是质量认证工作有序运行的保证

在农机方面，德国联邦道路交通局(KBA)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦生物物理局(BBA)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦经济部(BMWl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自政府不同部门的授权，认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如，德国农业协会(DLG)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构；德国技术监督协会(TUV)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。政府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系，并代表德国认证组织向国内外发布被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级政府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。

3）重视安全，关注环保，以人为本的现代管理理念

德国农机产品质量认证率高，企业主动申请，消费者关注认证标志，政府支持认证事业发展，使各相关方面确信，认证是必需的、值得的。在德国及欧盟，除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外，法律中还明确规定了产品强制安全检测和认

证范围。对实施强制性安全检测与认证范围内的产品和项目，又根据其产品危害程度，将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担，另外的项目则可由企业自己承揽，企业缺乏检测能力时可委托检测机构进行。

此次考察发现，出于对安全与环保方面的考虑，欧盟在法律中特别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共47项指标。在德国，除拖拉机、植保机械外，农林业用电锯、电梯及割草机、动力输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外，在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。

4）装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性

总部设在法兰克福的德国农业协会(DLG)农机检测站创建于1887年，现有工作人员60人，占地4hm²，主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置，以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这些检测设施与设备，整体配套性强，测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约10％-15％用于检测站的手段建设(如两年前耗资70万欧元购置了高档次的负荷车)，另外，国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴政策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用DLG质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测，检测站出具检测报告，须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后，方为通过；“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测，产品经检测合格，即为通过)有一套严格的运行程序，并得到有效实施。

位于莱比锡市的德国技术监督协会（TÜV)成立于1870年，是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织，目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司，其分支机构遍布德国，在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有)，现有工作人员9200人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用

品等领域认证，从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作，农机企业质量体系认证是其任务之一。另外，该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。

我们了解到，产品检测与认证机构特别注重服务，如对经过DLG检测的产品提出改进建议，企业采纳后产品质量得到改善，深受企业欢迎。

5）德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为

在德国，政府只有授权、调控监管的职能，而不干预具体的认证工作，企业在指定的产品范围内自主选择认证机构，认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。

随着经济全球化进程的加快，德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理，并争取获得认证机构的认可，即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(AMAZONE)公司是一个创建于1883年的家族式企业，迄今已有120余年的发展历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备，产品特点是大型、复式作业、系列化，技术含量高。公司集科、工、贸于一体，现有员工1300余人，设4个生产分部(其中之一在法国)，因产品自制率较高，故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发，不断推出新产品，与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面，设有专门机构负责由8名质检人员依据程序文件进行质量控制；公司建有1000多hm²农机试验田，施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致，如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求，随机提供给用户，并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过DLG质量认证，农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(BBA)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第4位。2004年公司销

售额预计达2亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲，特别是中国市场，现在我国内蒙、新疆等地已有该公司产品销售。

认证机构为了生存和发展，必须注重内部建设，不断提高承检能力、技术水平和服务质量。DLG、TÜV因为科学、公正受到社会认可，在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费，给产品的生产企业带来了效益，同时也为自己带来了效益。在德国类似TÜV这样的体系认证机构共有40-50家，而目前德国已获证的12000个企业中有相当比例是在TÜV认证的，TÜV每年业务收入约9.38亿欧元，其中德国国内业务占80％。

德国的检测与认证机构均为私人设立，属营利组织，其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核，收费价格通过市场调剂，由于建立了比较完备的市场经济体制，认证收费价格浮动不大，一般在10％左右。

6）协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高

在德国，行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠自己卓越的表现，获得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(VDMA)成立于1892年，历经百年，目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有8个按机械产品大类划分的分会、38个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构，拥有3000多家制造业企业会员，遍布欧洲各地(德国企业会员占80％)，其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员500人，除450人在总部法兰克福外，其余在各办事机构，主要职能是为会员企业提供信息与咨询；代表该协会专业团体的利益应对任何第三方；作为所有市场参与者的联络人，促进供应商与客户的交流与沟通。支撑协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是VDMA中重要的分支机构之一，拥有会员企业150多家，其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达40亿欧元，产品出口全球140多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外，提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立，并代表企业参加标准的制修订，各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力，在国际上也发挥了非常重要的作用。

另外，专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用，在认证中发挥着不可替代的作用。如，DLG农机检测站若遇有暂无标准的检测，则由DLG组织相关各方专业人员经充分讨论确定检测依据；DLG执行“红标”把关的检测委员会也是一个完全独立的，由科研机构、高等院校的专业研究人员和其他有实际工作经验的人员组成的机构(目前有11个)；德国法律规定的安全认证产品目录，也是由政府组织有关各方专家参与研讨共同确定的。

3几点建议

1）政府要加大对农机产品质量认证工作的支持力度

加快农机产品质量认证发展步伐，是提高我国农机产品质量，切实保障人民生命财产安全水平的迫切需要。目前，我国的农机产品质量认证工作还处于初级阶段，生产者、消费者的认证意识不强，认证运行机制尚不健全，还无法完全靠市场运作，需要政府加以扶持和推动，在政策和资金上给予必要的支持。在产品自愿性认证上，通过认证的产品，应纳人到农机产品补贴目录范围中，调动农民购买经质量认证的产品，以促进企业提高管理水平和产品质量。

2）将拖拉机、铡草机、微型泵等产品纳入国家强制性产品认证目录

拖拉机作为我国主要农用运输工具和动力机械，在各环节存在着很多质量安全问题，直接关系到人们的财产和人身安全。现在，我部正在向国家有关部门申请将拖拉机列入国家强制性产品认证范围。从我国的实际看，是十分紧迫的。

3）农机实验室建设宜精、不宜多

考察中了解到，在德国获得认证的企业，大多数产品都是通过少数知名度很高的检测机构进行检测的，如DLG农机检测中心，由于该中心具有较先进的检验设备和良好的服务，深得企业的信赖。因此，我国在推动农机产品质量认证工作的同时，应在基础较好的农机实验室中，挑选5-10个检验机构加大投入力度，重点建设一批具有国际水准的农机产品实验室，提高检测能力和水平。

4）积极促进中德农机产品质量认证检验工作合作与交流

德国农业机械化水平较高，农机产品大量采用工业方面的先进技术，包括农机产品检验设备，如产品检验机电一体化技术等，应加强与德国在农机产品检测技术方面的交流，使我国的农机产品检验技术跟踪目前国际前沿的技术。可以

派员到德国学习先进检验技术，也可邀请德国比较先进的检验机构人员，如DLG农机检测站的专家来华讲学，交流检测技术及先进的管理理念。（信息来源：摘自2005年第7期《山东农机》）

质量体系管理评审报告篇9

××质量体系管理评审报告（示例）

一、评审目的评审本实验室质量体系和检测活动的适宜性、充分性和有效性，通过评审进一步寻求质量体系不断改进的机会和变更需求以及进一步完善质量体系，确保本实验室质量方针和目标的实现既满足客户要求。

二、评审时间

××年12月25日

三、参加人员

所长：××；技术负责人：××；质量负责人：××；办公室主任：××；业务室主任：××；检测室1主任：××；检测室2主任：××；内审员：××。等等

四、评审综述

管理评审会议由实验室最高管理者××主持，实验室××成员参加。会议首先由业务室报告了检测过程质量监督和质量抽查情况；近期内部审核及质量体系的适应性、充分性和有效性分析；检测报告分析；抱怨及其处理；外部机构评审情况。纠正措施和预防措施的实施情况和有效性；实验室间的比对和能力验证结果和分析；客户满意率调查结果；报告及时率核查结果；业务工作量、工作类型的变化情况；客户需求的变化和客户反馈的意见；在用设备完好率和周检率的自查情况；人力资源配置情况及发展要求；内务管理情况；对质量体系的改进建议等。与会人员就该报告的内容；质量方针和目标的实现情况；质量体系的适宜性、有效性；质量体系的运行情况及本质量目标等进行了实事求是的讨论、核实和分析，并对质量体系的持续改进提出了意见。

本实验室今年的质量目标实现情况：客户满意率100%；检测质量事故率0.071%；在用检测设备完好率及送检率100%；承诺客户检测报告按时完成率100%，实现了质量目标。

五、评审意见

评审认为：我实验室建立的质量体系适宜、运行有效，具备实现质量方针和目标的能力，开展的检测活动符合有关文件的规定。

为确保质量体系持续适合和有效，提出以下改进意见：

1、进一步提高检测报告及时率，实验室采取以下措施

⑴进一步加强合同评审；

⑵督促检测室在检测完毕后，即使汇总数据，按时发送报告；

⑶对造成报告延期的责任科室签字确认，明确责任，按有关规定进行奖罚。

2、提高自我检查的能力，业务室采取以下措施

⑴提高内审的有效性，在内审中增加数据准确性考核；

⑵提高重复样比对的次数，每个科室、每个季度安排不少于一次，尽量提高比对的准确性；

⑶继续加强技术核查，建议在承担重大检测时，尽可能提高过程监督的有效性。