人民检察院法律监督的基本内容

人民检察院法律监督的基本内容（精选6篇）

人民检察院法律监督的基本内容 篇1

人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案。”

２、侦查监督。

人民检察院审查逮捕、审查起诉时，应当审查公安机关的审查活动是否合法，发现违法情况，应当通知公安机关纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。同时，人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当即时纠正。

３、审判监督。

人民法院审判公诉案件，除适用简易程序外，人民检察应当派员出庭支持公诉。人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向法院提出纠正意见。对人民法院的判决、裁定认为确有错误的，有权按照第二审程序或审判监督程序提出抗诉。４、执行监督。

人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况，应当通知执行机关纠正。

对执行机关执行刑罚活动的监督还包括：人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的，在押被告人是否被立即释放；人民法院的交付执行活动是否合法；看守所的执行活动以及监狱、未成年犯管教所、拘役所的收押罪犯活动是否合法；执行机关的狱政管理教育改造等活动是否合法；对于死刑缓期二年执行的罪犯，死刑缓期执行期满，符合减刑条件的是否依法减刑；在缓期执行期间故意犯罪的，监狱是否依法侦查和移送起诉，人民法院是否依法核准或者裁定执行死刑；执行机关对服刑期满或依法应当予以释放的人员是否按期释放；对服刑未满又无合法释放根据的罪犯是否有予以释放的违法行为；对被判处管制、剥夺政治权利的罪犯，公安机关监督管理措施是否落实或者监督管理措施是否得当；对于罚金、没收财产判决的执行是否合法，罚没钱物是否依法处理；对于被判处拘役、有期徒刑适用缓刑的罪犯、被假释的罪犯和暂予监外执行的罪犯，有关单位对罪犯的监督管理和考察措施是否落实；等

人民检察院法律监督的基本内容 篇2

一、人民监督员制度的产生背景

我国宪法规定, 检察机关是国家的法律监督机关, 依照法律规定独立行使检察权。具体法律中规定的检察机关对职务犯罪实施侦查、逮捕和起诉的职权构成了检察权的重要组成部分。在理论界对检察权属性的争论一直不断, 甚至出现了取消检察机关侦查权、批准和决定逮捕权乃至检察机关的声音。实践中, 检察权的行使在具体程序上由谁来监督的问题, 一直是社会各界普遍关心和呼吁的问题, 也是困扰检察机关的一个理念难题。为了克服这种监督的欠缺, 检察机关曾经做了大量的探索。2003年8月, 最高人民检察院经充分酝酿反复论证, 报党中央同意并报告全国人大常委会后, 决定在检察机关开展人民监督员试点工作, 先期在天津、河北、内蒙古、辽宁等10个省、市、自治区进行试点。2004年中央21号文件明确提出, 人民检察院办理职务犯罪案件实行人民监督员制度。从2004年10月1日起, 这项试点工作又扩展到全国所有省、市、自治区。一直到2010年10月26日最高人民检察院通过了《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》, 在全国各地全面推行人民监督员制度。实践证明, 这项制度具有旺盛的生命力, 并已上升成为中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。

二、人民监督员制度的监督范围

最高人民检察院2010年10月26日第十一届检察委员会第四十五次会议通过的《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》, 人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件的下列情形实施监督:一是应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;二是超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;三是违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;四是拟撤销案件的;五是拟不起诉的;六是应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;七是检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。此外, 人民监督员应邀参加人民检察院组织的有关执法检查活动, 发现有违法违纪情况的, 可以提出意见和建议。

三、人民监督员制度的机制运行

现行人民监督员制度运行模式是:省级以下人民检察院提交人民监督员监督的案件, 由上一级人民检察院组织人民监督员监督。一是在进行案件监督时, 根据案件的复杂程度和社会影响, 采用排序或随机抽选的方式确定三名人民监督员参加案件监督工作, 重大案件或者在当地有重大影响的案件, 确定五名以上总人数为单数的人民监督员参加案件监督工作, 推举一人主持会议, 并根据案件情况独立进行评议和表决。二是案件承办人向人民监督员全面、客观地介绍案情, 说明拟处理决定 (意见) 的理由和依据。三是人民监督员可以向案件承办人提出问题, 必要时经检察长批准旁听案件承办人讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取有关人员陈述、听取辩护律师的意见。四是由人民监督员进行评议和表决, 案件承办人和其他工作人员回避, 在评议时, 可以对案件事实、证据和法律适用情况、办案程序、是否同意检察机关拟处理决定 (意见) 及案件的社会反映等充分发表意见, 在评议后按照少数服从多数的原则形成表决意见, 制作《人民监督员表决意见书》, 说明表决情况、结果和理由。五是人民检察院办理直接受理立案侦查的案件, 在接受人民监督员监督后, 将部门拟撤销案件意见书或者拟不起诉意见书, 以及人民监督员的监督意见, 连同本案全部卷宗材料呈报上一级人民检察院审查批准, 下级人民检察院应当执行上一级人民检察院的决定。

四、人民监督员制度的法律定位

人民监督员制度是我国检察机关的一项制度创新, 它有效地回答了“谁来监督监督者”的追问, 这项制度的成功推行, 是因为它有着坚实的理论基础:人民主权是人民监督员制度的政治基础, 司法民主是人民监督员制度的理论前提, 司法公正是人民监督员制度的理论追求, 权力监督是人民监督制度的理论核心。

人民监督员制度是一种社会监督, 是检察机关引进人民群众参与司法活动, 并直接参与个案监督的一种新形式, 有着坚实的法理基础、法律依据和现实必要性, 它不仅是检察制度的重大创新, 有力促进了检察机关监督制约机制的完善和执法行为规范, 更是一场观念上的变革, 它符合司法民主发展的潮流与趋势, 也是中国特色社会主义检察制度的自我完善和发展。这种监督与党的领导和监督、人大监督、法律监督、行政监察监督、审计监督不处在同一层面。在社会监督子系统中, 可以视人民监督员制度为人民陪审员制度、人民调解员制度一个层级、三个有差别的制度结构, 可以相互促进, 共同提高。

人民监督员制度是一种外部监督, 不是检察机关的内部制约。这种监督不是权力机关的监督, 而是人民群众的权利对权力的监督, 尽管它对检察机关并无绝对的必然的效力, 但这种监督也不是对检察机关可有可无的监督, 更不是一种“摆设”或“门面”, 这种监督是具有一定程序保障的监督。检察机关通过引入有组织性的外部监督推出人民监督员制度是民众参与对检察机关的自由裁量权进行制约的一种途径, 充分体现了司法民主。

人民监督员制度是一种非诉讼程序性的监督。人民监督员不是执法主体, 也不是诉讼参与人。这种监督不是诉讼程序内的监督, 而是诉讼程序以外又对诉讼有积极影响的辅助监督。

人民检察院法律监督的基本内容 篇3

【关键词】 法律监督社会矛盾社会管理

当前，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作是检察机关服务党和国家工作大局重中之重的任务，人民群众对社会公平正义的要求也越来越高，检察机关面临着新的发展形势。基层检察院是整座检察大厦的基石，其地位和作用均处于法律监督的最前沿。如何更好地依法履行法律监督职能，为化解社会矛盾、创新社会管理服务，是摆在检察机关面前的一项重要使命和一个全新课题，也是作为整个检察工作基础的基层检察院更应该思考和探索的问题。

一、充分认识基层检察机关在化解社会矛盾，创新社会管理服务中所肩负的重大使命。

深入推进化解社会矛盾，创新社会管理服务是中央政法委提出的当前政法机关包括检察机关推进三项重点工作的重要内容，是事关党和国家事业发展全局的重大问题，是影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。“社会矛盾化解”的精神实质是维护社会和谐稳定；“社会管理创新”的精神实质是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。抓好这两项工作，就抓住了当前检察工作的根本，也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定，服务经济社会科学发展的关键和基础。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，基层检察院是检察机关抓好化解社会矛盾，创新社会管理服务工作两项工作的决定力量。因此，基层检察机关要深刻认识、准确把握自身所肩负的重大责任，准确把握自身的职责定位，找准化解社会矛盾，创新社会管理服务的切入点、结合点和着力点，切实承担起维护国家法律统一正确实施、维护社会公平正义的神圣职责。

二、着力抓源头、抓根本、抓基础，深入推进社会矛盾化解

深入推进社会矛盾化解是三项重点工作的基础，是维护社会和谐稳定的重要抓手。如何深入推进社会矛盾化解工作，既是摆在我们面前的一个重大课题，也是我们必须完成的重大政治任务。要做好这项工作，必须从五个方面下功夫。

（一）坚持依法公正处理案件，源头防范矛盾。依法公正处理案件，是党和人民对司法工作的基本要求，是司法工作的永恒主题。一是要着力强化公正执法理念。马不伏枥，不可以趋道；士不素养，不可以重国。培养公正执法素养，要注重职业道德教育。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕检察官客观义务的树立和践行，把忠诚、公正、清廉、文明作为每个检察官必须具备的基本素质和品格着力加以培育。培养公正执法素养，要端正执法理念。进一步深化社会主义法治理念教育，牢固树立权利平等、程序公正的执法观念，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。培养公正执法素养，要不断加强理论学习。检察官应通过学习养成以下四种品德：爱岗敬业的品德、无私奉献的品德、忠于法律的职业品德和纪律约束的品德。通过养成良好的品德，进而提高修养、提高素质，从而坚持秉公执法、廉洁办事。二是要努力提高公正执法能力。高超的职业技能是实现公正执法的基础和保证。从事检察职业的人员必须具备与其职业相匹配的学识和才能。如果空有公正执法之心，而无公正执法、准确办案之能，维护法律尊严、维护人民群众合法权益就不可能实现。“法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。”要以大规模教育培训为契机，扎实推进“建设学习型党组织、争创学习型检察院”活动，根据不同执法岗位的职责和特点，有针对性的加强专门培训和实践锻炼。三是要切实强化执法监督制约。权力不受监督，必然导致腐败。要制定统一、明确、具体、操作性强的执法工作规范，建立案例指导制度，健全案件集中管理机制、执法办案风险预警机制，推行网上办案和“阳光执法”，积极营造有利于公正执法的考评导向和责任追究机制、检务保障机制，进一步加大对证据收集、不捕不诉等执法环节的监督制约力度，推动形成权责明确、行为规范、监督有效的长效工作机制，做到既惩治犯罪，实现违法当罚、罚当其罪，又保障人权，切实维护当事人诉讼权利，使无辜的人不受法律追究，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。

（二）注重改进办案方式方法，避免引发矛盾。改进办案方式方法是加强和改进检察工作的重要着力点。执法办案要充分考虑人民群众的合理期待，坚决摒弃机械执法、简单办案的观念和陋习，按照新形势下理性、平和、文明、规范执法的要求，把办案的“三个效果”有机统一放在更加突出的位置，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力通过理解、尊重、关爱和帮助等一系列人性关怀措施，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情，最大限度满足人民群众的合理需求，使群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到检察机关的关爱、温暖。特别是当前查办涉企职务犯罪案件，要按照“五个更加注重”的要求，坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的方针，切实做到“三个考虑到”(办案前要考虑到运用何种方式不至于影响经济发展环境；办案中要考虑到使用何种手段才能保证生产发展正常运行；办案后要考虑到如何尽可能挽回损失，恢复发展)、“四个必须”(不利于经济发展和社会稳定的案件，必须慎重，该迟办缓办的要迟办缓办，绝不能因案件查办造成经营困难和群众不满；初查必须秘密进行，在调查取证时，不开警车，不穿警服，不轻易公开到办公地点传人，不发表有损形象和声誉的言论;对发案单位财产进行查封、冻结必须经过严格审批，不能影响正常生产经营活动；追缴贪污、挪用等赃款赃物应该返还的必须返还)、“四个避免”(避免影响资金流动;避免影响生产经营的连续性；避免影响招商引资和经营业务关系;避免影响声誉和产品信誉，做到该保护的要坚决依法保护)。

（三）贯彻宽严相济刑事政策，有效消除矛盾。贯彻宽严相济刑事政策是彰显法律惩治预防、教育引导功能的重要抓手。从总体上看，当前宽严相济强调严的多，适用宽的少，刑事和解修复社会关系的机制尚不顺畅，宽严相济刑事政策消除社会矛盾的作用并不明显，还有很大一部分案件完全可以通过刑事和解等从宽处理形式来消除对抗，达到最大程度减少不和谐因素，最大程度增加和谐因素的目的。要推动形成贯彻宽严相济刑事政策的强大合力与长效工作机制，在深入开展打黑除恶等专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、经济犯罪特别是涉众型犯罪，维护市场经济秩序和群众切身利益的同时，着眼于消除矛盾、促进和谐，深入探索和规范刑事和解、量刑建议、附条件不捕不诉等办案新方式，健全完善轻微刑事案件快速办理机制、未成年人犯罪案件办案机制和执法考评机制，坚决克服下达追捕追诉指标等错误做法，把从宽处理的每一件案件作为有效消除社会矛盾的具体实践。

（四）重视抓好延伸办案服务，积极调处矛盾。抓延伸办案服务是彰显法律人文关怀和检察工作人民属性的根本要求。要始终坚持把人民群众是否满意作为检验检察工作的根本标准，自觉践行执法为民理念，在以执法办案为中心、确保案件质量的前提下，把抓延伸办案服务作为检察机关满足人民群众合理期盼、服务经济社会科学发展的有效形式，对办案中发现的个体性矛盾和当事人面临的实际困难不回避、不敷衍，通过进一步完善刑事案件被害人救助机制，健全检调对接机制，加强联系协商、释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人特别是困难群体、弱势群体应对困境，化解积怨，消除深层次隐患，真正实现“案结事了”；对办案中发现的普遍性、倾向性问题，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议，切实促进社会管理水平提高。尽管很多遗留问题是小事，但小事连全局，小事连民心。一些小事、小情，对我们检察机关、检察官来说，也许是司空见惯、微不足道，但对于普通群众来说，可能就是一辈子的大事、难事。要从人民群众最关心的小事做起，积极主动开展延伸办案服务，为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动向群众传送党和政府的温暖，真正把工作做

到老百姓的心坎上，努力构建和谐检民关系。

（五）妥善处理涉检信访案件，切实解决矛盾。妥善处理好涉检信访案件，是检察机关维护社会和谐稳定、践行执法为民理念、提升执法公信力的重要举措。当前，社会矛盾具有的敏感性、关联性、对抗性、破坏性加大的新特点，涉检信访同样存在。要根据涉检信访面临的新形势，把解决问题放在首位，认真贯彻执行中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，将涉检信访工作作为整个系统的全局性工作，举检察机关各部门之合力，切实抓出成效。要加强涉检信访长效机制建设，健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访、督查专员等制度，推动领导干部接访制度化、规范化、常态化，积极探索建立涉检信访定期排查机制，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，切实把涉检信访的苗头和隐患消除在萌芽和初始阶段。对于涉及问题复杂、息诉罢访难度高的涉检信访案件，检察长要亲力亲为，带头研究和落实息诉罢访对策，积极做好各项稳控工作，防止问题堆积蔓延，坚决避免因涉检信访引发重大群体性事件。要紧紧抓住群体性事件发生初始阶段这一处置时机，研究完善工作预案、处置程序和处置原则，领导要靠前指挥，信息要及时畅通，对媒体要认真稳妥处理，不断提高检察机关应急处置的能力，最大限度减少群体性事件对社会造成的危害。

三、着力在构建社会管理新格局中发挥职能作用，服务社会管理创新

全国政法工作会议提出，要把解决社会管理滞后问题，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。检察机关虽不直接承担社会管理责任，但依据其宪法定位，属于广义的社会管理主体，其执法办案活动是广义的社会管理活动，同时作为法律监督机关，检察机关对部分社会管理活动负有监督职责，既是创新的主体，又是推进创新的力量。基层检察院处于社会管理的第一线，在社会管理中扮演着重要的角色，应当从执法办案创新、服务保障创新和内部管理创新三个方面推进社会管理创新。

（一）紧紧围绕法律监督职能，推进执法办案活动的创新。执法办案是检察机关的主要职责和任务，是检察工作的中心。在当前新的社会矛盾积聚、刑事犯罪居高不下的态势下，检察机关必须推进执法办案活动的创新，更加注重和谐、公正，不断适应社会管理新方式。一要加强监管活动监督等工作，促进对特殊场所特殊人群的依法、文明、科学管理。加强对刑罚执行和监管活动的法律监督，积极参加社区矫正试点和推广工作，帮助刑释解教人员更好地融入社会，参与青少年群体的教育保护工作，加强和改进未成年人犯罪检察工作，加强对流动人口犯罪情况的分析，协助加强流动人口的管理。二要加强涉检网络舆情的应对引导工作，促进对虚拟社会管理水平的提高。配合有关部门开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。加强涉检网络舆情的应对引导工作，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，促进对虚拟社会管理水平的提高。三要积极探索提高司法工作效能。在现有的法律规定下，改进执法办案手段，提速案件的办理，处理好保障人权与保证案件质量，缩短时效与确保公平正义的关系，做到执法办案的又好又快，有效避免“迟到的正义”现象的发生。四要努力促进执法办案效果的最优化。以“法律眼”冷静观察社会事务，洞悉每一起进入司法领域案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，明辨是非，定纷止争，消除矛盾双方的对立，促进社会的和谐与安宁。要正确认识法律在社会管理中功能的有限性，避免掉入“法律全能”的误区，在执法办案中综合考虑各种因素，平衡好各种利益和冲突，力争达到执法效果的最佳和最大化。

（二）紧紧围绕经济发展大局，推进服务保障工作的创新。检察机关作为国家上层建筑的重要组成部分，基本职能就是为社主义经济建设服务。检察机关应主动将检察工作融入服务大局需求之中，在服务和保障经济社会建设需求中体现、弘扬检察工作的社会价值和作用，这是检察机关生命力之所在。一要在党委的统筹安排下自觉融入大局。党委的统筹为检察工作提供了良好的外部环境，而检察工作又是党委统筹指挥的有效手段之一。为此，检察机关要牢记检察工作是全局工作的一部分，是党委统筹领导社会管理中的一份子，必须自觉服从和服务于党委工作大局。二要围绕党委重点工作履行职责。在不同的时期，党委根据形势变化，对社会管理提出新的要求，部署新的工作。检察机关必须要围绕党委关于加强社会管理的一系列指示和安排，积极参与到重点工作中去，适时通过专项行动来履职。例如社会治安重点地区排查整治、青少年维权及法制宣传教育、帮教刑释解教人员等各项社会管理工作，按照分工，积极参与。三要进一步保护和规范社会管理主体。要确保社会管理主体的有效运转和规范操作，坚决查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污受贿、侵权渎职的犯罪行为，惩处单位职务犯罪行为，促进社会管理清廉和政风清新，加大对社会自我管理组织和中介服务组织的监督力度，打击其滥用及不当行使管理职权和服务职能，危害社会公共利益的行为，促进社会事务的有序开展。对侵害社会管理主体，妨碍社会管理活动的犯罪行为，要依法打击。同时，依法支持社会自我管理组织和中介服务组织的自我发展，促进社会管理体系的进一步完善。

（三）紧紧围绕规范化建设，推进内部管理方式的创新。内部管理的创新是检察工作的力量和源泉，通过整合内部资源，优化职权和资源配置，统筹形成合力，达到内部管理的有效性和高效性。一要推进检察官分类管理改革。将基层检察机关内部的一些工作内容相似，职责相近的科室整合合并，合理优化配置资源，避免出现分工越来越细，统筹难度越来越大，某些工作因难以明确而扯皮的情况。二要强化内部监督制约机制。检察机关的纪检监察部门是检察人员违法违纪案件审查的专门部门，应当将纪检监察部门作为检察机关执法办案监督的监督主体，充分发挥纪检监察部门的督查作用，对自侦、批捕、公诉案件适时监督，对其办案中是否严格按规定程序、是否遵守办案纪律、办案安全等方面进行督查和监督，确保执法办案顺利进行。三要加快信息化建设步伐。将网上办案作为现代化信息手段介入到检察工作之中，是信息化发展的必然，也是检察事业发展的必然。充分利用网络化办案平台，适时调整管理思路和模式，致力于将其应用到检察机关内部监督制约，应用到案件管理、考核和评价，充分发挥其管理功效，从根本上规范办案程序和检察人员的执法行为，预防违法办案和错案发生，提高案件质量和办案效率，推进执法规范化和管理科学化建设。

四、结语

“万丈高楼从地起”，检察工作重在基层，难在基层，希望也在基层。基层检察院要充分发挥直接联系群众的优势，充分发挥检察职能，坚持稳定是第一责任，坚持源头治理，强化对执法活动的监督，努力把矛盾纠纷化解在基层，把促进社会管理的任务落实到基层，推动检察事业发展再上新台阶。

【参考文献】

[1] 王祺国：《化解社会矛盾与检察执法理念》，《人民检察》2010年第8期；

[2] 黄超：《检察机关参与社会管理创新要坚持五个原则》，《人民检察》2010年第2期;

[3] 《发挥检察职能 积极参与社会建设 提高社会管理水平》，《法律与监督》2010年第6期。

检察院法律监督工作报告 篇4

根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组成调查组，对市人民检察院法律监督工作情况进行了调查。其间，实地察看了市看守所、市人民检察院教育警示基地、综合服务大厅，听取了市人民检察院开展法律监督工作情况的汇报，召开了由市人民法院、公安局、司法局、检察院有关科室负责人和部分人大代表参加的座谈会，了解了对法律监督工作的建议意见。现将调查情况报告如下：

一、市人民检察院开展法律监督工作的基本情况

近年来，市人民检察院坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展稳定大局，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断创新工作思路，完善工作措施，全面履行法律监督职能，保证了国家法律的统一正确实施，维护了社会公平正义，法律监督工作取得了较好成效，为全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定发挥了应有作用。

（一）强化对刑事法律监督，维护社会稳定。

工作中，市人民检察院坚持法律面前人人平等，不断强化刑事立案、批捕、侦查监督，有效防止和纠正了有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案等问题，并依法对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，防止了错捕错诉、漏捕漏诉等现象发生，维护了法律的尊严。经调查了解，XX年以来，市人民检察院共依法监督纠正公安机关应该立案而未立案的案件13件，监督撤销不应当立案的案件3件；依法审查提请逮捕案件426件656人，移送起诉案件1241件1773人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕50人、不起诉2人，监督公安机关撤回提请逮捕16人、撤回移送起诉12人；对应该批捕、起诉而未提请批捕和起诉的，依法追捕23人、追诉13人。

（二）加大对渎职侵权犯罪的查办和监督力度，维护社会正义。

市人民检察院针对经济社会发展不同阶段渎职侵权犯罪情况，加强侦查一体化建设，完善群众举报的受理、查处和反馈机制，严肃查处玩忽职守、滥用职权等案件，通过查办渎职侵权犯罪，监督国家工作人员正确行使职权。XX年以来，共计查办渎职侵权案件7件10人，捍卫了法律尊严，维护了人民群众的利益。

（三）加强对审判活动、行政诉讼监督，维护司法公正。

市人民检察院加强对刑事审判、民事审判和行政诉讼的监督，通过提出抗诉、发检察建议等形式，纠正判决、裁定不当的问题，维护当事人的合法权益，促进司法公正，促进社会和谐。XX年以来，共审查人民法院作出的刑事判决、裁定1138件1580人，对认定事实错误、量刑明显失当的案件，提起刑事抗诉2件9人，提出再审检察建议4件6人，全部被法院再审改判；审查群众申诉的民事行政案件116件，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提请抗诉、建议提请抗诉28件，其中改判11件，调解结案4件；对不服人民法院正确裁判的113件申诉案件，积极做好当事人的服判息诉工作，使上访人息诉服判，化解了矛盾，维护了司法权威。

（四）加强对刑罚执行、监管活动监督，充分保障人权。

市人民检察院依法对刑事判决、裁定执行活动和市看守所监管活动是否合法进行法律监督。XX年以来，共进行各项检察监督123次，发现不当情形提出口头建议23次、书面建议8份，依法纠正脱管漏管罪犯6人，其中重新收监2人；加大对在押人犯重新犯罪的打击力度，依法监督立案2件，维护了正常的监管秩序和在押人员的合法权益；充分发挥派驻看守所检察室的监督职能作用，保持了看守所连续25年无超期羁押记录；在全省率先开展了侦监、监所工作联动信息共享机制试点工作，提高了对适用刑事拘留强制措施的监督力度。

（五）完善工作机制，增强法律监督效能。

市人民检察院加强与公安、法院等相关部门的工作联系沟通，先后同市公安局会签了《关于加强对刑事拘留案件的监督意见》，与市人民法院会签了《关于加强民事行政审判及其检察监督工作的若干意见》，与市司法局会签了《关于建立民行检察法律援助机制的实施意见》，与盐务部门会签了《关于盐业行政执法检察监督工作的实施办法》，与全市12个行政执法部门建立了沟通协调机制，形成了加强法律监督的长效工作机制。工作中严把受案关、阅卷审查关、讯问犯罪嫌疑人关、证据复核完善关，在各业务部门建立了符合工作特点的办案流程和制度，灵活运用“三个结合”（纠正违法与检察建议相结合，事中、事后监督与事前预防相结合，个案监督与综合监督相结合）进行监督，增强了法律监督效能。

（六）加强队伍建设，提高法律监督能力。

市人民检察院将法律监督纳入综合业务考评和案件质量考核标准中，定期开展法律监督案件总结分析活动，对法律监督效果、社会影响等进行综合评价，引导干警把“依法、坚决、准确、有效”的监督原则自觉融入具体的办案实践，促进了干警法律监督意识的逐步强化和提高。结合实际广泛开展业务研讨、办案交流和多种形式的“大练兵、大比武”活动，提高了检察人员善于监督、准确监督的能力，队伍的业务素质和法律监督能力明显提升。

二、存在的问题

市人民检察院认真履行法律监督职能，取得了较好的法律效果和社会效果，维护了社会公平正义。在充分肯定成效的同时，对照新形势的要求和广大人民群众的期望，还存在一些不足和问题，主要表现在：个别检察人员执法观念还不适应新形势下的新要求，存在重协调配合、轻监督制约的现象；对人民群众反映强烈的问题监督力度还不够大；尚未形成有效的监督合力，监督机制需进一步健全；年轻干警诉讼监督能力有待进一步提高；个别单位对检察院的监督意见不够重视，回复不及时。

三、下步工作建议

为了进一步促进法律监督工作，不断强化法律监督职能，建议市人民检察院今后重点抓好以下几方面工作：

一是提高认识，增强法律监督的责任感和使命感。

检察院肩负着打击惩处犯罪、保护群众利益、维护社会公平正义和社会和谐稳定的重要职责和神圣使命，必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，必须牢固树立社会主义法治理念，从维护党的领导，维护经济社会发展大局，维护社会公平正义的高度，充分认识法律监督机关的宪法定位，充分认识进行法律监督的重要意义，增强法律监督意识，提高依法履行法律监督职责的自觉性和主动性，确保国家法律全面、正确实施。

二是突出监督重点，不断提高法律监督的能力。

要坚持把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，作为推进法律监督工作的重要载体。在全面加强法律监督的同时，重点纠正执法不严、司法不公等问题，尤其是要围绕群众反映强烈的问题加大监督力度，发挥好法律监督在保障改善民生、维护社会和谐稳定方面的作用，增强人民群众对公正司法的信心。要不断强化对民事审判和民事执行工作的有效监督，既要有诉必理，有案必办，又要加快办案进度，增强办案效果。

三是完善工作机制，不断增强法律监督实效。

要不断完善办案责任制和责任追究制，不断完善与公安、法院和有关执法单位的协作配合与监督制约机制，使监督工作更加顺畅、有序、有力。特别是要针对一些容易出现执法不严、司法不公等问题的关键环节，努力探索更为有效的监督方式和措施，增强法律监督的实效。要重视对新情况新问题的研究，推动法律监督标准、监督办法的不断完善，推动人民检察院履行法律监督职能的不断提高。

人民检察院法律监督的基本内容 篇5

赵会文

我们二组主任委员对平山县检察院关于法律监督情况的汇报进行了认真的讨论，大家表示通过这个报告。一致认为平山县检察院在法律监督工作中，领导重视，思路明确，措施得力，效果明显。具体表现在：

（一）依法履行法律监督职责，保障了法律法规的正确实施。近年来，县检察院坚持强化法律监督，维护公平正义，依法履行法律监督职能。依法批捕54件90人，立案监督1件1人，公诉65件114人，4件，改判2件，调解1件，努力做到有罪得到追究，无罪得到保护，维护社会稳定，实现司法公正，得到了社会各界的肯定。

（二）围绕大局，服务中心，深入推进了反腐败斗争。

县检察院认真贯彻中央精神，坚持惩防并举，教育为主，利用多种形式开展犯罪预防咨询，针对重点部门和工程跟踪监督，预防了犯罪。广开案源，深挖严查，始终保持对查办职务犯罪的高压态势检察院，今年春季，初查贪污贿赂案件9起，立案3件3人，移送起诉3件3起，法院做有罪判决3件3起，完成了全年任务的37%。加强监所管理，多年没有出现事故。反腐败斗争不断深入，深受群众欢迎，成绩来之不易，检察院功不可没。

（三）加强检察队伍建设，提高了依法履职能力

班子是事业兴旺核心，队伍是科学发展的基石。县检察院坚持以人为本，采取政治学习、业务教育、创新制度机制、典型引路等多种形式，加强班子建设和队伍建设，提高了依法履职能力，增强了法律监督的实效性。

三、法律监督工作存在的主要问题

（一）检察工作的组织协调工作有待加强。

工作中发现，县人民检察院在坚持党委对法律监督工作的领导有待进一步加强，自觉接受人大常委会监督有待进一步改进，与侦查、审判机关的沟通协调配合不够到位。

（二）干警整体素质有待提高。

少数检察官素质不高，办案工作方法简单，没有很好地把握宽严相济的刑事司法政策，对法律效果与社会效果的有机统一理解不深，存在就案办案、办任务案的倾向。

（三）监督的针对性、准确性、实效性有待增强。

监督的方式方法显得有些不足，缺乏针对性、准确性、实效性。一是对于重点问题、重点环节履行法律监督职能的针对性还不够；二是法律监督、执法办案的准确性有待进一步加强；三是敢于监督而不善于监督，难以取得监督实效。

四、对法律监督工作的建议

（一）强化法律监督工作的组织协调意识

坚持党的领导。涉及重要干部和组织问题要及时向县委请示汇报，争取县委的重视和支持；要树立人大意识。积极主动

定期或不定期向县人大常委会报告重大事项，自觉接受人大监督；加强协调，加强联系。对重大复杂疑难案件主动与公安、法院交换意见，讨论分析研究案情，统一执法尺度，加强理解支持和配合。

（二）加强法律监督能力，努力提高办案水平。

切实加强刑事诉讼监督。重点监督执法不严、司法不公、有案不立、有罪不究、无罪追责等突出问题；规范执法行为。对案件的初查、立案、侦查、移送批捕、起诉等各个环节要严格程序依法办理；努力提高办案水平。要做到事实清楚，说理证据确凿，引用法律适当；加强涉诉信访长效机制建设，要做好服判息诉工作。

（三）切实改进监督方式，进一步增强监督实效。

检察机关既要敢于监督又要善于监督，有针对性的做好专项监督，加大检察建议的跟踪督办力度，自觉接受监督，创新监督方式方法，切实增强监督的针对性、准确性和实效性。

（四）牢固树立社会主义法治理念，全面加强检察队伍建设。检察机关要进一步端正执法办案思想，牢固树立社会主义法治理念；要坚持不懈的抓好队伍建设，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察主题，切实加强队伍思想政治建设、班子建设、专业化建设、纪律作风建设，确保公正、公开、严格、文明执法办案，增强做好法律监督工作的责任感和使命感；要加大业务培训的力度，提高政治、业务和职业道德素质，努力提高检

人民检察院法律监督的基本内容 篇6

各位领导：

我代表区人民检察院党组和全体干警对省检察院和市检察院“强化法律监督，维护公平正义”教育活动视察组到我院视察工作表示热烈的欢迎！下面，将我院“强化法律监督，维护公平正义”教育活动的开展情况汇报如下，请评议。

一、关于开展“强化法律监督，维护公平

正义”教育活动的基本情况

（一）院党组高度重视，积极动员，贯彻落实。6月18日上午，全院集中收听收看了全省检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动电视电话会议，认真听取了李树恒主任宣读的《黑龙江省检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动方案》、徐发检察长的重要讲话、李贵显副检察长关于落实好会议精神的三点指示。6月25日，又集中收听收看了全市检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动电视电话会议。院党组充分认识到这次教育活动不是一般性的思想教育，它深刻理解了十六大提出的“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平与正义”这一新论断的精神实质，深刻把握了“强化法律监督、维护公平正义”这个检察工作的永恒主题，充分体现了人民检察院是国家的法律监督机关的性质，是最切合检察工作实际和检察工作特点的一项教育活动，它必将对检察机关今后的发展起到重要作用。会后，我院立即制定了“强化法律监督，维护公平正义”教育活动实施方案，成立了教育活动领导小组。落实领导责任制，由检察长负总责，亲自组织实施和检查落实；主管检察长和各科室长各司其职，督促落实，形成合力；由政工科负责监督教育活动的开展情况。

（二）我院周密部署，采取措施，http:///认真学习。为了保证学习效果，我们建立了一套完整的学习制度，保证学习内容、时间、人员和效果四落实，一建立考勤制，坚持全院每周五下午学习制度不动摇，要求按时参加学习，保证学习时间，确有特殊情况未能按时参加学习的，事后补课；二建立考评制，分两个级别考评。先由各学习小组结合学习进度，定期对小组成员学习情况进行检测，查漏补缺，再由政工科对各小组整体学习情况进行考评，确保学习的全面性、系统性；三建立督学制，从政工科选一名监督员随时监督学习情况，发现问题及时通报和反馈情况，督促解决；四建立存档制，每位班子成员、干警的出勤情况、学习体会、学习内容、学习经验总结、理论研讨、学习成绩一律存档备案，与年终目标考核、业绩考评、职务晋升挂钩；五建立奖惩制，我院把教育活动成果纳入全院检察工作考核目标体系，与检察业务工作同部署、同检查、同评比、同奖惩。根据考评和考试成绩，对每个干警进行综合衡量，奖优罚劣。教育活动开展以来，每个干警都形成了近万字左右的学习笔记，学习内容全面，通过考试，成绩全部合格，为教育活动深入开展奠定了坚实的基础。

（三）我院统筹兼顾，突出重点，注重实效。我院力求做到“四个结合”，重点解决四个问题，把教育活动引向深入。一是把教育活动与“两风”建设等活动结合起来，重点解决大局意识、服务意识不强的执法思想问题。我院从实际出发，突出地方特色，大力加强思想教育，把本次教育活动与“两风”建设、“三个代表”重要思想学习活动和区区委开展的“为、干、留”大讨论活动有机结合起来，抓出成效。通过开展教育活动，进一步深化了对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解，增强了党性观念，加强了队伍建设，树立了正确的执法思想，确保公正履行法律监督职能。二是把教育活动与创建“学习型检察院、学习型干警”、“服务进百企”等活动结合起来，重点解决重打轻防、重实体轻程序等执法观念问题。不断更新执法观念，进一步树立打击与保护并重、实体与程序并重，严格、公正、文明的执法观念。三是把教育活动与制度建设结合起来，重点解决执法不规范、不严格、不公正甚至执法犯法、徇私枉法等执法行为问题。本着边教育、边改进、边建设的思路，针对在教育活动中发现的突出问题，抓住队伍中容易发生问题的部位和环节，认真加强制度建设，及时健全完善各项工作规范，强化监督制约，严格执法程序，积极探索队伍管理的长效机制，不断提高规范化管理水平。四是把教育活动与检察队伍建设结合起来，重点解决受利益驱动违法办案、越权办案，以及特权思想、霸道作风等执法作风问题，真正做到转变作风，立检为公，执法为民。我院向辖区企、事业单位、行政机关、法院发出征求意见函500份,广泛征求基层和社会各界对检察院工作作风和廉洁自律方面的意见和建议，邀请年初聘请的检风检纪监督员和人大代表来我院检查执法监督情况、队伍建设情况，请社会群众帮助我们总结经验、发现问题，监督我们的工作。检察长公开向社会做出“六项承诺”，主动接受全社会的监督，进一步推进检务公开，增加执法透明度。

（四）我院立足大局，形式多样，方法创新。一是抓示范教育，营造争先创优氛围。先后组织干警学习张会杰、方工、杨江东、顾双彦等典型的先进事迹，鼓舞干警，从而提高广大干警的事业心和责任感。二是抓历史教育，开展党日活动。7月1日，我院组织全体干警认真学习了新党章，重温入党誓词。组织干警参观铁

人纪念馆，重温创业历史、聆听英雄事迹，增强爱岗敬业的使命感。大家一致表示，要以此次党日活动为新的起点，继承革命优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，密切联系群众，不断强化情为民所系、权为民所用、利为民所谋的宗旨意识。三是抓社会教育，开展献爱心扶贫帮困活动。院党组专门确定了一名主管领导，指定专人落实扶贫具体工作，并提出了“211扶贫计划”。领导带头，广大检察干警积极响应。不仅捐了钱、物，有的还到市场买来了新衣、鞋帽等物品。7月15日，在常务副检察长迟庆君的带领下，我院一行人来到杏树岗镇兴隆牧场四分场和五分场两个特困户家中，为每户送上扶贫款及大米和食用油、白面、衣物，增强了干警心系百姓的服务意识。四是抓职业道德教育，开展“五比一看”活动。比思想境界、比精神状态、比奉献精神，比执法作风、比工作业绩，查找自身的差距，看谁停滞不前，工作无起色、无业绩，始终站在落后的警戒线上。五是抓警示教育，增强自律意识。认真开展了批评与自我批评活动。运用“自己找、群众提、领导点、互相帮”的方法，把内因与外因、个人与组织、领导与群众结合起来，强调自我剖析和开展积极健康的思想斗争。全体干警回顾了前一阶段自己的工作表现，总结在执法中取得的经验，查找自身存在的不足，把预防的关口前移，利用发生在全国检察系统的反面典型案件和平时工作中暴露的问题，吸取教训引以为戒，增强免疫力；同时对个别违纪干警，在全院大会上进行批评，做出警告、罚款处分。严管厚爱，警钟长鸣。

二、关于开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动的推进措施

（一）、以领导带头学习树立教育活动的表率。

一、领导班子加强了自身学习。坚持发挥党组书记第一责任人的作用，建立党组书记教育活动学习责任制。同时坚持党组中心组学习制度，由党组书记任组长，做到时间、内容、人员、组织“四落实”，把学习摆在首位，规定必读篇目。院领导班子带头转变作风，大兴学习研究之风，每位党组成员都根据分管工作确定了调研题目和任务，带着问题开展理论学习研究，在狠抓工作落实、解决实际问题上下功夫。

二、科室长带头抓学习。各科室长利用业余时间，收集各种学习资料，写读书笔记，而且深入到学习小组，与干警共同学，共同探讨问题，改变了过去领导念，大家听的灌输方法，使干警由被动接受指令转变为主动去想、去学、去干。各科室落实了“四个一”任务：每人写一份学习计划，每人写一篇调研文章，每人写一份个人素质提升目标，每月举办一次考试。

三、干警自发地学习。起诉科、反贪局干警自发地形成了每天利用早晚半小时学习的风气，建立了“早晚半小时学习制”，早晨提前半小时到单位学习知识，晚上延长半小时讨论当天的疑难问题。起诉科在办理一起聚众斗殴案件时，利用下班后半小时集体讨论案件，进行深度汇谈，找到突破口，仅用4天时间就将该案诉至法院，并将该案办成铁案，缩短了办案时限。在承办公安机关移送的盗窃、诈骗一案中，起诉科利用早晨上班前半小时大家聚在一起，将疑难复杂案件部署干警进行反思，找漏洞和法定理由，然后听取大家的反馈意见，查找出被告人三次作案的不同之处，认定第三次作案构成抢夺罪而不是公安机关起诉意见书中认定的诈骗，成功地追漏一罪名，提高了办案质量和水平。

（二）、以建立严密机制增强教育活动的刚性。根据现行检察机制滞后于市场经济条件下检察工作发展和需要的实际，狠抓制度建设，实行规范化管理，按照以制度管人，按制度办事的原则，半年多来，我院先后组织制定了各种规章制度30个136条。克服了以人管人的盲动性、随机性，突出规章制度的可操作性和稳定性。从检察长、科长到干警，根据其职责要求和岗位特点，分别规定不同的标准和行为规范，做到有章可循、有规可依。在全院推行了工作岗位目标责任制，把考核工作分为工作任务目标、政治业务学习、遵纪守法，机关正规化建设、考勤、内务卫生六项，对每项考核实行动态管理，随时抽查，考核结果与干警的职级、表彰奖励相挂钩。把各项规章制度落实与目标管理、考核结合在一起，做到目标硬化、指标量化、责任具体化，最终使各项制度措施有效地落实到整个执法活动和干警的实际工作中。同时制定了“六个一”办案安全制度，即“一案一长”、“一案一状”、“一案一策”、“一案一奖”、“一案一警”、“一案一查”。明确了职责权利，加强了办案监督，规定凡在执行公务中有伤人、跑人、死人，严重损坏和丢失器械装备，错捕、错诉、泄密及失职等重大失误，干警有违法违纪，或受到党纪、政纪甚至刑事处分的，取消科室评奖资格。不但对其本人进行处罚，同时对其分管领导、科室负责人进行相应的处罚，加大了工作力度，对规章制度的执行形成了不能违犯，不敢违犯，不想违犯的内部制约机制，有效地保证了各项活动的落实。

（三）、以队伍建设展现教育活动的成效。我院紧紧抓住“内强素质”和“外树形象”两个关键环节，加强检察机关队伍建设。在内强素质方面，加强教育活动的力度，制定了“引导人、教育人、规范人、约束人、激励人”五项措施，重点提高检察干警素质，规范干警执法行为。在外树形象方面，我院聘请了45名人大代表、政协委员为检风检纪监督员，监督检察工作。通过向社会各界征求意见、召开企业厂长座谈会、开展执法检查、案件回访等形式接受社会监督。进一步修订和完善了“接访责任制”、“文明服务规则”等硬性措施，实施“四四三”工程，在接待中做到“四声”、“四心”、“三帮”，即来访有迎声、询问有答声、解决问题有回声、处理矛盾要轻声。听取情况要耐心，处理事情要细心，解决问题要真心，帮助排忧解难要热心。对来访者做到不是本院的事情要帮，不是本科室的事情要帮，不是自己职责的事情要帮。坚持以人民满意为最高标准，塑造新时期检察官形象。如采油五厂职工子女当兵被骗一案，职工多次到市政府、市人大等部门上访，历时两年，涉及人数多，案值达200万元左右，社会反响很大，影响了社会秩序的稳定。我院收到线索，立即着手调查，依法立案，平息了群众集体上访，给职工一个满意的答复，化解了矛盾，为区域经济创造了优良的法制环境。

三、以“强化法律监督，维护公平正义”教育活动为牵动，各项检察工作初见成效

一、在履行检察职能方面，突出“强化监督，公正执法”这一检察工作主题，围绕“案件抓质量、工作抓效率、程序抓规范”的思路，各项法定性工作都取得了一定成绩。

（一）依法从重从快打击刑事犯罪活动，确保不在检察环节贻误战机。今年上半年共受理各类案件113件188人，同比分别上升了7.4、1，做出批准逮捕和决定逮捕106件166人，不批准逮捕7件22人，公安机关主动撤回4件4人，批捕、不批捕准确率为100。平均办案时限1.8天，无一件超期办结。共受理移送审查起诉案件134件239人，其中公安机关移送128件230人，贪污贿赂案件6件9人，受理案件与去年同期相比上升2，已提起公诉102件168人，起诉案件与去年同期相比持平。不起诉案件2件2人。所有提起公诉案件法院都做出了有罪判决，适用法律准确率达100。

（二）坚决把社会各界关注、群众反映强烈的职务犯罪摆在突出位置，推动反腐败斗争。职务犯罪案件数量明显上升，目前，已立案侦查贪污贿赂案件16件16人，与去年同期立案8件8人相比上升100；立案侦查渎职案件5件5人，与去年同期立案2件2人相比上升150，超额完成全年任务。大案比例明显提高，所立的16起案件中，大案7件7人。罪名呈现多样化，其中贪污3件3人、受贿6件6人、单位行贿1件1人，挪用公款1件1人，介绍贿赂5件5人。办案效率加快，我院在办案中讲求速度，实行统一调配人员，分散侦查，集中管理，发挥最佳优势兵力的策略，提高了办案效率。如在查办石油管理局运输公司第五分公司这起市首例单位行贿案件时，检察长率先垂范，精心组织谋划，主管副检察长迟庆君深入一线，带头领办案件，为了查清一系列行贿受贿关系人、落实定案证据，我院先后动员控申科、渎检局、起诉科、民行科、法警队28名干警组成四个办案组、一个综合组，共同办案，仅用三天时间，就立案侦查贪污贿赂案件8件8人，为国家挽回直接经济损失超过50万元。

（三）进一步加大法律监督力度，实现公正执法。我院在法律监督过程中，坚持“三个并重”，即打击犯罪与保障人权并重、实体监督与程序监督并重、加强监督与加强配合并重，增强了监督的效果。民行部门以办理一审抗诉案件为中心，严把程序关、证据关、法理关，坚持“敢抗、会抗、抗准、公开、公正、合法”的办案原则，受案8件，息诉4件，立案4件，提请抗诉4件。监所部门为减少和避免超期羁押，坚持把好“五关”，即把好录入关、信息传递关、制度执行关、程序关、催办关。强化执行监督，保障在押人员的人权。在全市开展的执行预防清理超期羁押和责任追究大检查中，受到了市委政法委的表扬。

（四）以教育活动为载体，突出检察服务特色。我院开展了“服务进百企”活动，把强化服务大局的观念纳入了整个检察工作之中，倡导干警在执法活动中要积极主动地为企业服务，重点解决执法过程中服务意识不强的问题。坚持“三个服务”制，即一是在办案前想着服务。我院在“三个百分之百”的基础上，进一步深化和延伸，提出检察机关与企业保持“零距离”的要求。我院对每一位来访企业职工和群众发放“服务卡”，诚恳听取各种意见。同时主动走进企业，了解民意，提供法律咨询，宣传法律知识。二是在办案时搞好服务。在查办发生在企业中贪污、贿赂、挪用公款等犯罪案件中，我们正确地执行政策，严格依法办案。注意办案的综合效果，把办案的法律效果、社会效果、经济效果、政治效果有机地统一起来。认真研究掌握政策，严格区分改革进程中发生的失误与违法犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，依法打击犯罪者，保护无辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失误者。对企业经营活动中一些正常的经济行为与违法犯罪加以区别。对法律政策不明，罪与非罪界限不清的慎重处理。对诬告、错告企业人员的及时澄清是非，对诬告陷害者依法追究。三是在办案后延伸服务。我们每办理一案，都安排专人走访当事人和涉案单位，并一道同企业研究防范措施，对企业的防范落实情况进行回访、调查，征求意见，反馈信息，填写案件回访卡，收到了较好的效果。

（五）未雨绸缪，全力做好犯罪预防工作。采取打击，预防、服务相结合的运作方式，做到挖“蛀虫”、堵漏洞、抓预防，组织建立了预防企业职务犯罪的“四道防线”。第一道防线：群防群治。http:///加大开展法制宣传的力度，使广大人民群众增强法制观念，积极与贪污、贿赂等不法行为作斗争。先后为油田企业、医疗系统等上法制课8场（次），受教育人数达1000多人，受到了企业职工的一致好评。第二道防线：提出检察建议，帮助企业整章建制，堵塞犯罪漏洞。在重点行业、重点部门及易发案单位加强对易发案环节的监督。我院反贪局在立案侦查市石油管理局运输公司第五分公司贪污贿赂案件时发现，该公司设置“小金库”，账外资金违法违规问题突出，于是他们针对存在的弊端提出检察建议，并积极帮助公司有关部门整章建制，堵塞漏洞。运输公司接受了检察建议，立即进行整改，取缔了基层单位的小金库，撤销银行多设帐户，清理回收帐处资金20多万元。在检察院的帮助下，该公司纪检部门还建立和完善了11条监督管理机制。第三道防线：建立防范网络。加强与多发、易发职务犯罪行业的沟通协作，形成防范网络。成立了以检察长为组长的“服务进百企”领导小组，由检察长亲自抓，主管副检察长重点抓，各科室负责人具体抓，形成齐抓共管的合力。确定辖区十家企业为重点服务对象，找准突破口。召开了检企座谈会，4月初，组织各科室完成了与相关企业的对接工作，制定了详尽的实施细则和推进计划，建立了为企服务档案，落实了责任跟踪制、服务承诺制，为企业发展创造优质的法制环境。第四道防线：抓住个案进行系统预防。近年来，我院共查办医疗卫生系统贪污贿赂等职务犯罪线索11件，立案侦查5件5人。我院抓住医疗领域职务犯罪的特点，主要在医疗领域开展预防职务犯罪工作，建立了由检察院和12家医院参加的预防职务犯罪联席会议制度，定期召开会议，沟通信息，开展专题预防活动。我院深挖医疗系统产生犯罪的根源，针对“红包”、“大处方”等问题，在八百垧第一职工医院进行试点，帮助建立患者“选医制”、“选药制”，将用药目录，打印成册，由病人自主选择用药，充分实现了病人用药知情权、选择权、决定权。帮助这个医院对100种药品实行了统一招标、集中采购，每年给患者让利100万元。针对药品采购中的“回扣”现象，我院在南区第一职工医院进行试点，采取医院药事委员会确定采购供应商、药品采购员具体负责采购、药局主任及主管院长审批、药品会计计价以及财务会计审核入账“五岗”把关的制度，杜绝了药品“回扣”中饱私囊问题，深受患者好评。有效遏制了医务人员的职务犯罪,以及回扣、红包等违法违纪行为，区8家油田职工医院几年来没有发生一起职务犯罪案件，为区域经济创造了良好的医疗环境。今年，我院在南区第一职工医院召开了一次检察机关“服务进百企”活动的现场推进会。局卫生中心26家下属医疗单位、市第二医院、区医院和杏树岗镇医院的领导、主管药械采购负责人共130余人参加了会议。总结推广了八百垧第一职工医院、南区第三职工医院和南区第一职工医院开展预防职务犯罪工作、加强医院药品采购管理、财务管理、医德医风建设等方面的典型经验，为其它医疗单位开展预防职务犯罪工作提供了指导和依据。