工程合同计量与支付监理实施细则(精选9篇)
1.目的
为使合同投资目标得到有效控制,规范合同计量与支付程序,依据工程施工合同文件和监理合同文件以及水利水电工程施工技术规程规范、技术标准编制本实施细则。2.适用范围(1)
本细则仅适用于××河堤防右岸整治工程中的土方开挖和填筑工程、堤身防渗工程、护坡工程、水闸及泵站工程等。(2)
监理项目范围内的其他土建工程项目以及按施工合同规定必须列入支付的其他工作项目。(3)
合同计量与支付签证依据工程施工合同文件规定进行。3.监理职责
(1)总监理工程师负责合同工程总投资控制,负责组织实施本工程合同支付,并最终签发合同工程付款证书。
(2)相关项目监理工程师负责审核施工单位申报的工程量,协助总监理工程师审核施工单位申报的支付申请。
(3)监理员负责预审施工单位申报的工程量和协助项目监理工程师进行工程量计量复核。4.合同工程计量及支付依据(1)
工程施工合同及其他有效的合同组成文件。(2)
经项目监理部签发的工程施工详图、技术要求、设计变更通知及其他有效设计文件。(3)
国家及部门颁发的施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规定。(4)
经项目法人或项目监理部确认并有文字依据的有关工程量度量与量测图件等资料。(5)
只有按有效设计文件施工完成、工程质量检验合格、按合同文件规定应度量支付,并按合同规定程序和监理文件要求进行的已完工程项目的工程量,才能列入支付计量与合同支付申报。(6)
工程质量的认证,依据工程施工合同技术规范、SLDJ249.1-88《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(水工建筑工程)》(试行)、SL176-1996《水利水电工程施工质量评定规程》(试行)和SL239-1999《堤防工程施工质量评定与验收规程》(试行)等进行。
5.工程项目计量与支付控制(1)土石方开挖工程
1)场地清理,包括原有设施拆除、植被清理、清理物运输和堆放以及为环境保护所进行的施工准备与辅助工程等的费用,已包括在相应开挖项目单价中,只计工程量但不单独进行支付。
2)利用开挖料作永久或临时工程填筑材料,其开挖工程量不重复计量。
3)因工程施工所需要,或按监理工程师指示必须设置为施工服务的临时性排水、供水、供电、供风等附属工程及其运行费用,已包括在相应开挖项目单价中,不另外进行支付计量。4)在施工期间,直到最终通过合同完(竣)工验收,如果沿开挖边坡线发生滑坡或塌方,施工单位应对残渣进行清除并对边坡进行处理。如果产生这类滑坡、塌方的原因不是因施工单位采用不恰当的施工方法所引起的,经监理工程师认证后可进行计量与支付。
5)土石方明挖开始前,承包人应按监理人指示测量开挖区的地形和计量剖面,报监理人复核,并按施工图纸或监理人批准的开挖线进行工程量的计量。承包人所有计量测量成果都必须经监理人签认。超出支付线的任何超挖、超填量及其施工附加工程所增加的工程量费用已包括在《工程量清单》所列工程量的每立方米单价中,只计工程量但不另行支付。6)土石方开挖工程项目按开挖自然方以立方米(m3)为单位进行计量,并按《工程量清单》中各相应项目的每立方米单价进行计量和支付,计量方量(m3)和支付金额(元)最多保留至小数点后两位小数。
7)上述土方明挖的单价已包括土方的开挖、装卸、运输及其表土开挖、边坡整治、基础和边坡面的检查和验收以及地面平整等全部费用。
8)在施工前或开挖过程中,监理人对施工图纸作出的修改,其相应的工程量应按监理人签发的设计修改图进行计算,属于变更范畴的应按合同《通用合同条款》第39条规定办理。(2)混凝土工程
1)砼浇筑所必须的模板及其支撑材料的提供,以及模板的制作、安装、涂刷、拆除、维修、质量检查和检验,以及为立模和砼浇筑全部工序所必需的人工、材料、设备、辅助作业与施工准备等全部费用,已包括在砼单价中,不再另行支付计量。2)钢筋的支付计量
①钢筋的支付计量以公斤为单位,按施工详图(钢筋表)或设计修改的最后确定钢筋用量进行计量与支付,每项钢筋以钢筋下料表所列的钢筋直径和长度换算成重量进行计量,计量重量(Kg)与支付金额(元)最多保留至小数点后两位小数。
②承包人为施工需要设置的架立筋,在切割、弯曲加工中损耗的钢筋重量,不予计量。施工详图(钢筋表)中所列数量已计入搭接和加工损耗等施工充裕量。各种钢筋分别按《工程量清单》所列项目的每吨单价支付。③钢筋材料的采购、加工、运输、储存、安装、试验以及质量检查和验收等所需的全部人工、材料以及使用设备和辅助设施等一切费用,已包括在单价中,不再另行支付。
3)止水、止浆、伸缩缝所用的各种材料的供应和制作安装,按《工程量清单》所列各种材料的计量单位计量,并按《工程量清单》所列项目的相应单价进行支付。4)混凝土浇筑计量 ①
砼浇筑计量按施工详图或设计确定的建筑物轮廓线或构件边线内实际浇筑的砼以立方米(m3)为单位进行计量,按《工程量清单》所列项目的每立方米单价支付,计量方量(m3)与支付金额(元)最多保留至小数点后两位小数。②
凡圆角或斜角、金属件占用的空间,或体积小于0.1 m3,或截面积小于0.1m2和预埋件占去的空间,在砼计量中不予扣除。③
砼浇筑所用的材料(包括水泥、掺和料、骨料、外加剂等)的采购、运输、保管、贮存,以及砼的生产、浇筑、养护、表面保护、试验和辅助工作等所需的人工、材料及使用设备和辅助设施等一切费用均包括在砼每立方米单价中,不另行进行支付计量。④
根据招标文件第四章第4.4.4条要求完成的砼配合比试验,经监理人最终批准的试验报告,砼配合比试验项目费用不再另行支付,包括试验中所有材料、试验样品、劳动力及设备和辅助设施的提供,以及与试验有关的养护和测试等所需的一切费用均包含在砼单价中。⑤
砼表面的修整费用已包括在砼每立方米单价中。⑥
施工单位为施工需要而增加的砼工程量,或因施工单位采用不恰当的施工方法造成的超挖所增加的回填土工程量,只计量但均不另进行支付。
(3)浆砌石、干砌石、预制砼块、现浇钢筋混凝土工程
1)按施工详图或设计要求的结构尺寸,以立方米(m3)或平方米(m2)为单位进行计量,计量方量(m3或m2)与支付金额(元)最多保留至小数点后两位小数。2)该项目的单价已包括施工准备、砌筑、养护、质量检测及其辅助作业所需的人工、材料、施工机械等一切费用。(4)永久性场区排水设施
1)除非合同中另有规定,否则护岸支挡构筑物与回填护坡的排水孔费用,已包括在相应工程项目的单价中,不另外进行支付计量。
2)对在砼或在砌体上预留的排水沟,其费用已包括在相应工程项目单价中,不另外进行支付计量。
3)除非合同中另有规定,排水涵管与排水明沟均以延米为单位,按合同工程量报价表中单价的分类进行计量支付。计量长度(m)与支付金额(元)最多保留至小数点后两位小数。(5)土石方填筑工程
1)各种填筑项目的每立方米单价中已包括所需场地清理、物料开采、加工、装卸、运输、中转、堆存、试验、填筑、坡面形象,以及为施工进行必要的施工准备、质量检查和验收、施工测量等全部作业的人工、材料及使用设备和辅助设施等一切费用。
2)除非另有检测合同,施工过程中,根据监理部规定和要求,在料场、料仓、填筑现场半途运输料车中取样试验,以及监理检查(如临时的施工、挖坑取样等)全部作业所需要的人工、设备和材料等费用,已包括在土石方填筑的单价中,不另外进行计量与支付。
3)除非合同中另有规定,土石方填筑需预留沉陷量而发生的费用,已包括在工程各部位的土石方填筑单价中,不另外进行计量与支付。
4)经施工单位质检人员或监理工程师检查不合格而指令予以舍弃或返工挖除的不合格填筑不予进行计量。
5)土石方填筑料场开挖或开采结束后,施工单位根据设计要求或合同规定,或有关施工技术规范规定进行的料场清理的费用,已包括在土石方填筑的单价中,不另行支付计量。6)填筑工程(包括垫层)最终工程量计量按施工图纸填筑体的尺寸和基础开挖清理完成后实测地形,计算填筑体的工程量,土石方填筑按达到质量检验标准的压实方以立方米(m3)为单位进行计量,并以《工程量清单》中项目的各种材料填筑的每立方米单价支付。(6)土工膜铺设工程
土工膜(膜业主提供)铺设按施工图纸和实际完成的面积计量,并按《工程量清单》中所列项目的单价支付。(7)草皮护坡
草皮护坡(草籽业主提供)计量按施工图纸和实际完成的面积计量。并按《工程量清单》中所列项目的单价支付。单价中包括修坡整形、草籽播种、洒水等所需的人工、机械等全部费用。(8)
地砖和路缘石铺设 地砖和路缘石(材料由业主提供)计量按施工图纸和实际完成的工程量计量。并按《工程量清单》中所列项目的单价支付。单价中包括上述材料铺设所需的人工、机械、材料等全部费用。(9)房屋建筑
1)房屋建筑与装修工程量按施工图纸所示建筑物轮廓线或监理人批准实施的屋面积量测计算的工程量,以平方米(m2)为计量单位,并按《工程量清单》所列项目的每平方米单价进行支付。
2)施工所需的各种材料的采购、运输、贮存、保管、试验,屋面防水的铺设、涂刷、浇筑、养护以及质量检验和验收等所需的全部人工、材料、使用设备和辅助设施等一切费用均已包括在屋面工程的每平方米单价中。(10)
闸门和启闭机安装
1)闸门和启闭机安装(设备由业主负责采购)工程项目的支付,按该项目施工(安装)图纸所示的重量,以吨(t)为单位进行计量,并按《工程量清单》所列该项目的单价进行支付。
2)单价中已包括所有安装设备(包括附属设备)从现场验收、接货、保管、安装、涂装、现场试验和试运转、质量检查和验收,以及完工验收前的维护等所需的全部人工、材料、使用设备和辅助设施等一切费用。(11)电气工程
1)电气设备的安装工程项目的支付,按该项目施工(安装)图纸所示的单位进行计量,并按《工程量清单》所列该项目的单价进行支付。
2)单价中已包括所有安装设备(包括附属设备)从现场验收、接货、保管、安装、现场试验和试运转、质量检查和验收,以及完工验收前的维护等所需的全部人工、材料、使用设备和辅助设施等一切费用。
3)水机设备(水机设备由业主提供)安装的计量和支付同上。
一、仔细阅读合同文件
关于计量支付条款, 合同文件中都有明确的规定, 因此, 在进行计量支付时, 必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分, 当合同条款中通用和专用条款存在不一致的情况时, 按合同文件的优先次序应以合同专用条款为准, 认真理解工程量清单中各细目单价所包含的内容, 2003年招标文件范本中都有相应的计量支付条款, 其具体说明了哪些工作内容纳入哪个工程细目中, 并不是所有已干的每个分项工程都要单独计量支付, 清单细目单价是综合单价, 有的工作是作为综合单价里的附属工作不予单独计量支付的, 所以计量支付时要严格控制, 不要出现重计现象。如清理现场 (借土场的场地清理与拆除) 计量就不予单计, 因其单价已并入土方单价内, 属不另行计量项目;又如钻孔灌注桩以实际完成并经监理工程师验收合后的数量, 按不同桩径的桩长以米计量, 而为完成此项工作而要进行的开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆、护筒、混凝土、破桩头以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等其它工作细目, 均作为混凝土桩的附属工作, 不另行计量。此仅简单列举两例。
二、进行单位、分部、分项工程的划分工作
要求承包商进场后施工前在认真理解设计图纸的基础上上报单位、分部、分项工程划分报告, 主要是分项工程的划分, 因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的, 在工程划分时应注意以下几点:1、必须依据《公路工程检验评定标准》附录A (单位工程、分部工程及分项工程的划分) 的标准以及依据工程实际情况进行;2、工程划分要有统一性, 此项工作要求施工单位上报, 经监理办、业主修改同意后执行, 这样几方掌握的标准尺度是一致的, 更便于审核计量支付报表时的实际操作工作。3、工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作的进行。
三、认真核实图纸工程量并建立完善的计量支付台帐
大多数工程从初步设计到工程正式施工时间非常紧, 任务非常重, 工程设计图纸可能存在许多不尽如人意的地方, 工程量计算错误时有发生, 即清单工程量是在实际施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量, 而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量, 它在招投标阶段为投标人进行投标报价提供了一个共同的基础, 而不能作为结算的依据, 所以说进场后开工前对图纸工程量进行了仔细审核是非常有必要的。此项工作应由承包人、监理、业主三方共同参与完成, 算出清单工程量和图纸工程量的差值, 并共同对复核成果加以确认批复, 以此作为以后控制工程造价的依据, 如不发生变更, 不允许对此擅加改动, 也就是任何对已批复的工程数量及造价的改动都应履行相应的变更手续, 并以此建立相应的计量支付台帐作为以后控制计量的依据。计量台帐的建立也应考虑本文所列第三条的要求, 建立计量支付台帐是工程投资控制的重要工作, 可以避免发生重计、漏计、错计的情况, 通过对已审核批复的图纸工程量和工程计量台帐的查询可以查出哪些项目已计量、未计量, 哪些存在着超前计量、重复计量的现象, 并针对具体情况作出如实的调整, 计量应严格控制计量数量在已批复的审定的图纸工程量范围内, 任何超出此量的部分, 都必须有完备的变更设计申请及变更令批准手续, 并控制在变更 (更新) 台帐工程数量范围内。
四、工程计量的方法与程序
工程计量的方式一般可以分为三种, 即承包人单独计量;监理工程师单独计量;承包人与监理工程师共同计量, 现实生活中以第三种经常出现。监理工程师进行工程计量要做到公正的监理, 要把承包人的计量内容反映给业主, 计量程序为工程量测量与统计-承包人申报-现场核实-建设单位审核审定。计量的步骤严格按照施工合同要求和有关规定的程序, 逐月计量, 逐月审核, 决不能省略或越过任何一道程序。每次中间计量应在每一工序完成后及时填写和签认“中间计量单”, 同时附齐质量和数量证明资料, 作为原始计量凭证。合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程, 将被认为已包含在本合同条款的其它细目和总额价中, 不另行计量, 更不能支付。合同外发生的工程量, 要严格按照建设单位、设计单位、监理单位、承包单位, 有时还包括审计单位等几方共同签认的数量并按批准的工程变更设计进行计量, 工程计量必须严格按照有关计量规定进行操作, 监理工程师要遵守合同或国家有关规定, 正确处理建设单位和承包人利益的关系, 搞好计量工作。在计量工作中, 必须贯彻责、权、利相结合的原则, 工程计量应采取措施确保计量正确的权限, 完善确认手续的责任, 明确计量双方的利益, 产生误差可以从责、权、利方面得到解决。
五、中期计量中严格把关
工程计量支付分为前期支付、中期支付、最终支付三种形式, 前期支付主要有动员预付款、履约保函、保险等几种费用支付, 此几种一般合同都明确列明其相应的支付比例;中期支付又分为工程款、暂定金额、计日工、材料设备预付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付等几种形式, 支付材料预付款时应注意审核以下几点:1、累计支付材料设备预付款的金额不应超过合同剩余工作量;2、累计支付材料设备预付款的材料设备数量不应超过工程所需的实际总量;3、预付款材料设备的品种应与工程计划进度相结合;4、已支付材料设备预付款的材料设备所有权归业主。
对于工程款的中期计量支付应注意:1、关于计量范围为工程量清单及修订的工程量清单的内容以及合同文件规定的各项费用支付;2、计量的依据:a、工程量清单及说明;b、合同图纸;c、工程变更令及修订的工程量清单;d、合同条件;e、技术规范;f、有关计量的补充协议;g、《索赔时间/金额审批表》;3、计量原则:a、不符合合同条件要求的工程不得计量;b、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量;c、按监理工程师同意的计量方法计量。
现以本人任青红高速公路一期工程计量来说, 每个月的20日承包人上报计量申请, 驻地办计量工程师接申请后认真审核质量保证资料是否齐全, 比如计钻孔灌注桩时要等28d强度报告和桩的无破损检测报告出来并合格后才可予以计量;需现场核实的项目还应深入现场, 结合现场监理来获得准确的工程量, 因为现场监理每天奋战在施工一线, 现场的情况他们往往了解更多, 充分发挥其作用, 可以减少计量工作中的失误, 也有的项目采取业主、监理、承包人共同现场核实工程量的计算方法, 这样彼此可以相互监督, 减少暗箱操作, 增加工作的透明度, 使计量数据准确真实。
一些基础计量数据不管是从图纸还是现场获得后就要进行清单归类汇总, 分别不同的清单编号纳入本次计量支付表格, 以本人从事计量工作以来, 也曾发生过清单套用错误这一现象, 如承台钢筋有的承包人套用下部结构清单号, 明显存在认识上的错误, 因为承台属基础, 还有一些属规范明确说明不予计量的项目, 但设计图纸却把此部分工程量以数量表的形式明确给出, 如波纹管的定位钢筋就不予计量;土方计量时应注意的问题是计量时要把构造物所占长度扣除, 还要看土方总量里是否包括台背回填、锥坡填土等, 如包括还需扣除, 因为这几项都属另行计量的项目, 以上是简单举例说明。
计量也应严格履行相应程序, 因计量大都规定在每个月的20号左右几天的时间内, 如上报的项目较多, 存在时间紧、任务重的情况, 有时施工单位为了及时多拿此工程款, 存在着让计量人员虚报、瞒报等现象, 对此, 监理工程师更应注意, 决不能因为时间紧迫就对其不加审核予以签字现象, 存在出现错误可以下期调整这一侥幸心理, 要注重过程控制, 不能因任何原因而省略或跳过任何一道程序。
总之, 监理计量工作中有好多是需要灵活掌握的, 既不能过于死板教条, 认准自己的死理, 要兼顾实际情况和随时可能出现的各种可能没有经验可以借鉴的实际困难, 结合专业知识和对合同条款的理解力争做出最合理的判断, 也不能权利任意下放, 让施工单位上报数据然后予以签字认可, 这样有悖于业主的委托, 监理工程师作为业主的受托者, 理应为业主服好务, 同时监理作为独立的第三方的身份出现, 应以公正的立场处理好各方的利益关系, 不是为业主节省投资就是一个合格的监理, 要在保证质量的情况下力争投资达到最小。
六、建议
1、业主的行为需要进一步的规范
目前参建的施工各方能够中标除了标价合理以外一个重要因素就是与业主有方方面面的关系, 这种关系体现在计量支付工作中很容易使承包人以各种理由 (主要是工程借款) 而不通过计量的形式先拿到一部分工程款, 使得承包人申报计量工作的积极性与主动性不高, 计量工作一拖再拖, 往往是业主和监理催着、求着施工做, 有悖于FIDIC条款的规定;且这样做的弊端以土方量的计量为例, 按要求每个月以完成量的实际标高来控制, 超运量往往涉及几个土场, 如果时间不是太长, 还可以统计清楚, 而一旦施工单位拿到工程借款以后不急于计量, 可能两个月、三个月做一期计量, 因为三个月的土方量一起上报, 不同的填筑段落可能较多, 涉及的取土场可能较多 (运距相应也较多) , 填筑到每个段落里的哪个取土场的方量是多少控制起来就有些难度, 也可以做得准确, 但是增加了计量工程师审核的难度, 这一点跟业主的以上行为不无直接关系。
2、监理队伍整体素质有待于进一步提高
监理队伍素质的高低也是能否做好投资控制的关键, 目前监理市场比较混乱, 有些监理单位不重视计量工作, 更有甚者不是本专业的也在从事此项工作, 天真地以为所有的数据都是施工单位来提供, 监理只需签字认可即可, 殊不知, 承包人有很多时候为了及早地拿到工程款存在着超报、重报等现象, 也有些不符合合同规定的他们也要试着报, 可见监理工程师如果自身的专业知识不足的话将不能准确地为业主把好此关口。
结束语
关键词:计量支付;监理;控制
中图分类号:TU712.2文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)06-0072-02
在工程建设中,“计量与支付”是贯穿于工程建设的一项重要工作,是确保工程质量有效控制手段,是控制项目投资支出的关键环节,是约束承包商履行合同义务的手段。工程投资的控制是一个中心环节,同时也是有效控制工程质量、进度和安全的有力手段。如何做好工程计量支付监理控制工作是监理投资控制的一个重要内容。
1计量与支付的概念及意义
计量是支付的基础,支付是计量的目的。计量,是工程施工过程中,监理工程师按施工合同的规定,根据工程图设计文件及工程量计算规则依据(建筑工程施工规范要求、标准图集、各地计价定额规定的计算方法等),准确核实并汇总工程量清单中(变更工程、索赔另计)已完成工程量的确认或确定其价值,不是合格工程或不属于工程量清单上的工程则不能计量;支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额,出具证明提请业主,由业主付给承包人的款项。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资,也直接关系到业主和承包人的经济利益。而计量与支付是保证工程按期、按质完工的重要条件,因此工程计量与支付工作必须做到真实、准确、及时。
2工程计量与支付中的要求和原则
(1)只能对工程量清单中的所列项目进行计量与支付。前面提到计量概念时强调了计量的对象是已完工程或正在施工工程的已完工部分,方能进行计量。
(2)计量与支付應严格按照合同文件中关于计量与支付的规定进行。在工程计量中,只计量合同规定的工程项目和工程变更中的内容及合同文件规定的各项应支付费用。
(3)工程未经验收合格,监理工程师不能进行计量与支付。
(4)计量与支付不解除合同中规定的承包商应尽的质量责任和义务。一旦工程中出现质量问题,监理工程师应立即通知承包商返工,并扣除已付给承包商的这笔款项。
(5)监理工程师必须严格按照合同及范本所规定的计算原则和计算方法进行计量。
(6)监理工程师应严格按照合同规定的计量支付时限,按月进行中期支付,需承包人编制月支付报表并附有关计量与支付的质量检验证书等。
3计量的前期准备工作
(1)明确投资控制人员的职能与分工,使工程计量、支付核实、签发付款凭证等均有专人负责落实。
(2)监理工程师应加强自身的业务素质。首先,监理工程师应学习和掌握计量支付的相关政策及规定,了解计量与支付方面的职责与权限条款,熟练掌握计算机及相关软件的操作,这是做好计量支付工作的前提条件;其次,监理工程师应熟悉了解工程的合同文本、技术规范,掌握工程项目的基本情况,对工程施工的各工序了然于心;最后,现场监理工程师要对现场工程进度情况和工程量做好记录,并建立相应的监理日志,与造价工程师相配合,为控制投资打好坚实的基础。
(3)造价工程师应熟悉掌握工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理,合同条款,工程施工组织设计。对任何造价计量审核工作中出现的问题处理,都要有据可依,以严谨的工作态度,严格按程序和招标文件、施工合同办事,与现场监理相互配合,对工程进度、设计变更、现场签证以及施工质量要严格把关,实事求是、客观公正地把握工程的真实情况,控制造价。
4严格工程造价控制工作
4.1计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础
作为监理单位,在对承包单位进行工程计量的过程中,首先要检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效、真实可靠;工程质量是否合格,是否达到计量要求,即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。作为计量人员,既要熟悉工程计量资料,了解计量资料的组成,经常参加有关方面的学习,又要深入了解施工现场的情况,把握现场施工的每个分项及工序,为做好计量工作提供条件。
4.2工程量是计量支付的主体
工程量是造价构成的主要部分,工程量审核不到位,将直接影响到工程造价的准确性。而实际工程量的多少只有通过计量才能审核和确定。按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计差给双方带来的风险,增强造价结算结果的公平性。因此,对实际工程量的审核和确定,监理工程师须认真了解和熟悉图纸,能依据施工图纸对承包商提交的工程量计算表逐一认真核查,能通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见,充分发挥监理的作用,确认其工程量的申报是否有效、合格。而部分建设项目可采取业主代表处、高级驻地监理、驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法,以互相监督,减少暗箱操作,增加工作透明度,使计量数据准确真实。
4.3项目单价是工程造价的重要组成部分
项目单价是工程造价的核心组成部分,要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核,建立并及时更新变更的单价、合价台账。计量包括合同内计量和合同外计量。合同内计量指合同清单工程数量的计量,合同外计量指变更工程的计量。所以除工程数量明细表台帐及计量支付合同台帐外,必须建立变更工程台帐。变更单价台帐要按下列方法进行:工程量清单中有相应工程细目者,原则上按工程量清单中相应的工程细目单价来确定工程造价;工程量清单中有类似的工程细目单价,可参照类似的项目单价来确定工程造价;如果工程量清单中没有相应的工程细目单价,则应依据《公路工程预算定额》及《概预算编制办法》,承包商投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价、现行材料价格等,确定新的工程细目单价。工程变更在工程建设中属动态化管理,需及时更新,以便控制在台帐工程数量范围内计量支付。在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐,同时输入批准文号、批准日期等内容,方便查验。
此外,还需对材料、设备的质量严格把关,对“选材定价”提出意见,并根据需要,参与其选厂定价。要认真审核清单内的项目单价、合价,对于清单外的项目单价要严格审查,并按规范重新计算复核新增单价应根据施工合同规定仔细审核。根据施工合同,按月累计支付,以免出现超报现象。
4.4设计变更及现场签证的控制是控制造价的关键
无论是工程量还是单价,相对于工程变更、现场签证对工程造价的影响都是比较小的,而变更及签证才是影响造价的主要因素。在施工中经常碰到由于设计工作不细致,现场发生不可预见的事故或其他原因,进行工程设计变更、工程现场签证。因此,监理工程师对施工单位送交的变更、签证,须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。对已完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总、建立台帐,做到与实际情况相符,不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中,监理工程师要确保在符合设计文件和工程质量的前提下,严格控制引起造价增加的变更,每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究确定,严格按有关的计量支付规定进行操作,遵守国家的法律和有关制度,协调好监理单位、承包商、业主之间的关系,确保预定的投资目标能够顺利实现。在实际操作中,还应注意以下几方面:
(1)正確认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同(示范文本)》及FIDIC合同条款中,对设计变更都有专业的解释,工程变更分为设计变更与工程签证,并将设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中,监理单位应根据相关文件及规则,及时了解变更、签证的含义及内容,为计量审核提供依据。
(2)了解工程变更及签证的签发原则,必须按合同规定的日期办理,确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位出具相应的图纸及说明,并办理签发手续,下发到各部门执行。
5结束语
综上所述,监理工程师应严格按有关的计量支付程序和规定,运用专业知识,采取合理有效的方法,严格审核计量支付与工程变更,堵塞工程实施阶段费用管理的漏洞,将计量支付与变更工作有机地融入费用管理中,实行费用过程控制,动态管理,以有效降低建设成本,提高投资效率,同时并促进承包人加快施工进度和保证工程质量,确保项目建设各方的利益。
参考文献
1 庹 桦.论监理工程师对计量支付的管理[J].甘肃科技,2006.22(2)
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3 韦仁艳、刘 强.浅谈监理单位对计量支付的监控[J].中小企业管理与科技,2009(25)
DiscussedHow to Complete the Project
Measurement Payment Overseeing Control Work
Wang Pingrong
Abstract:The measurement payment is in the construction overseeing process important content and the link, is guaranteed items of basic construction expense control item of the sign realizes essential method. This article from the measurement and in the payment concept and the significance, the project measurement and the payment request and the principle, the measurement earlier period preparatory work, the strict building cost of projects control work and so on four aspects elaborated how to complete counts the quantity payment overseeing control work.
一、在总监理工程师的领导下,负责本合同段计量支付、合同管理、计划统计报表、每月监理报告、监理简报的编报,组织并指导文档管理和汇编;
二、全面熟悉合同文件、工程量清单,全面了解和掌握技术规范、设计图纸、计划统计报表、每月监理报告和合同计量有关规定和程序;
三、深入工程现场,随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况,配合专业工程师做好合同管理工作,计量工作做到数量真实、计算准确;检查承包人的施工技术资料的收集建档工作,并给予指导;
四、根据工程量清单、计日工、变更令、索赔、现场材料和价格调整,审核承包人申报的计量支付申请报表;
五、负责督促承包人在每月的26日准确地呈报工程进度报表,驻地办在每月的30日完成审核和签认工作后报送总监办;
六、负责收集汇总应上报的各种记录、纪要和报告。经高级驻地监理工程师的审查签字后报总监办;参与本段“监理月报”的编写工作。
七、指导文档管理人员做好往来文件保管和归档工作,所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日誌均应妥为保管,便于查阅,随时准备提供有关统计资料;
八、参与提出变更设计的建议,负责下达经上级批准和高级驻地监理工程师审查的工程变更令;
九、协助总监理工程师审核施工计划,建立计量台帐、变更台帐,随时掌握施工现场动态,督促、指导承包人履行合同;
4.5.1发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款,按照合同约定在工程进度中抵扣。
4.5.2发包人支付工程进度款,应按照合同约定计量和支付,支付周期同计量周期。
4.5.3工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。
4.5.4承包人应按照合同约定,向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。
4.5.5承包人应在每个付款周期末,向发包人递交进度款支付申请,并附相应的证明文件。除合同另有约定外,进度款支付申请应包括下列内容:
1本周期已完成工程的价款;
2累计已完成的工程价款;
3累计已支付的工程价款
4本周期已完成计日工金额;
5应增加和扣减的变更金额;
6应增加和扣减的索赔金额;
7应抵扣的工程预付款;
8应扣减的质量保证金;
9根据合同应增加和扣减的其他金额;
10本付款周期实际应支付的工程价款。
4.5.6发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后,发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应扣回的工程预付款,与工程进度款同期结算抵扣。
4.5.7发包人未在合同约定时间内支付工程进度款,承包人应及时向发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息。
第一章 总 则
第一条为加强高速公路长治至平顺段工程项目(以下简称本项目)工程资金的使用管理,保证项目建设的顺利实施,依据交通部《公路工程国内招标文件范本》、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》和本项目合同文件的相关要求,特制定本办法。
第二条工程计量支付管理目标:严格管理工程资金、合理使用工程资金、规范资金拨付程序,使工程计量规范化、程序化,真实、准确地反映投资完成情况及对本工程建设投资的控制情况。
第三条准确计量是保证承包人在工程完工后就可得到应得的付款,是承包人履约合同的一种表现。因此必须严格按照招标文件通用条款、专用条款、技术规范、补遗书、图纸、工程量清单进行计量支付,做到不漏计、不多计、不重计。
第四条计量支付是贯穿于本项目始终的一项重要工作,是保证工程按质、按期完工的重要条件,是建设资金使用和结算的重要依据。参加本项目建设的各施工单位、监理单位,必须以科学管理、如实填报、严格审批、准确计量的态度对待计量支付工作,确保承包人在工程完工后就可得到应得的支付款。
第二章 工程计量
第五条计量范围
1、工程量清单及修订的工程量清单中的内容;
2、合同文件中规定的各项应支付费用;
3、工程变更令中的内容。第六条计量依据
1、合同文件、技术规范、工程量清单;
2、施工设计图及变更(完善)设计图;
3、中间交工证书、质量检验凭证;
4、有关计量补充办法(协议);
5、合同文件中规定的由承包人提供的缴费凭证;
6、经有关审批机构同意的其它内容。第七条计量原则
1、按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量;
2、合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程项目,将被认为其已包含在本合同的其它细目的单价和总额价中,建设单位不另行支付;
3、按建设单位和监理工程师同意的计量方法计量;
4、对新增工程单价套用工程量清单中已有的单价。如果新增工程量单价在工程量清单中无单价,由工程管理部套用投标标底预算材料单价,根据预算编制办法编制;
5、工程的各种实验、检查、检测、验收手续必须齐全;
6、不符合合同文件要求的工程不允许计量;
7、工程质量不符合要求,不允许进行计量;
8、变更工程的计量必须有建设单位签发的工程变更令,并且相关部门负责人签字齐全;
9、工程计量支付报表填报准确、附件齐备、上报准时;
10、每期计量支付金额在扣除质保金和开工预付款后应不小于200万元人民币。
第八条工程计量应采用合同文件中的计量单位。当因工程变更出现新的项目时,应采用变更工程相应的技术规范规定或补充协议中经双方协商确定的计量单位。
第九条工程计量应与合同条款、工程量清单、技术规范、施工图纸同时阅读。
第十条除经设计变更批准(书面指令)外,凡超过图纸所示的任何尺寸,都不予计量与支付。凡技术规范规定包括在工程量清单所列的有关支付项中,均不单独计量。
第十一条计量方法除应符合技术规范中相应章节的“计量与支付”条款的规定外,还应符合本办法第三章规定。
第三章 计量方法
第十二条第100章总则按“总额”计量,除保险费及税金外,各项目号的最终计量不得超过其对应的“合价”,若无补充协议另行约定,应根据技术规范中的条款进行计量。
第十三条 路基工程挖方、填方以分项工程开工申请批复单分段为计量单元。
第十四条路基挖填方按设计要求开挖填筑断面计算数量的 90%进行计量,余下的10%待路基成型并通过权威部门验收并移交后全部计量。
第十五条排水与防护工程以开工申请批复单分段为计量单元。整段完成后一次计量(包括排水沟盖板)。第十六条边坡防护、治理
1、边坡面积小于或等于1000m2,整个边坡完成并经监理工程师检验合格后一次计量。
2、边坡面积大于1000m2可分次计量,每次按实际完成数量(不少于1000 m2)计量,最后一次计量经监理工程师检查验收合格后按竣工剩余数计量。
第十七条防护工程
1、对小于或等于 500 m3的段落,整段完成一次计量:
2、对大于 500 m3的段落可分次计量,每次按实际完成数量(不少于 500 m3)计量,最后一次计量经监理工程师检查验收合格后按竣工剩余数计量。
第十八条路面工程按分项工程开工申请批复单分段为计量单元。
第十九条底基层、基层、面层按实际完成工程量计量(最低为一公里)。
第二十条路缘石、拦水带等以分项工程开工申请单分段为计量单元,工程完成后通过监理工程师验收一次计量。
第二十一条 桥梁以单幅桥一座为计量单元。
第二十二条基础及下部构造:按完成一根桩、一个基础、一个墩或台(一个台帽、承台、系梁、盖梁)为计量单元,不考虑分次计量。
第二十三条上部构造
1、现浇斜腿钢构:按整座浇筑经验收合格后一次计量。
2、连续箱梁:分次计量,每次按实际完成数量的80%进行计量,全部完成后,经监理工程师检查验收合格后全部计量。
3、空心板、工型梁、T型梁、箱型梁等预制构件:每根(片)梁(板)预制完成后,按70%进行计量,吊装完成并经监理工程师检查验收合格后全部计量。
4、现浇连续刚构:分次计量,每次按实际完成数量的80%进行计量,完成合拢段浇筑并经监理工程师检查验收合格后全部计量。
第二十四条桥面铺装以分项工程开工申请批复单为计量单元。
第二十五条钢筋混凝土盖板涵(通道)
1、跨径2m以下(含2m)以整道完成后计量(含盖板)。
2、跨径大于2m,分基础、砌体、盖板三次计量。
3、石拱涵:分基础、砌体、拱圈(含护拱)三次计量。
4、箱涵:整道完成后计量。
第二十六条钢筋混凝土圆管涵以整道完成后计量。第二十七条 涵洞的计量以设计数量的90%计,其余10%待路基成型并通过权威部门验收,并经过清理和疏通后全部计量。
第二十八条 隧道洞口与明洞以分项工程开工申请批复单分段为计量单元。
第二十九条 隧道洞口与明洞按设计要求开挖填筑断面计算数量的90%进行计量,余下的10%待路基成型并通过权威部门验收并移交后全部计量。第三十条 明洞衬砌以一个洞口为计量单元,不考虑分次计量。
第三十一条 洞身开挖、超前支护、锚喷支护、洞身衬砌、仰拱、铺底混凝土、洞内路面按实际完成工程量计量。
第三十二条 洞口防护与洞外防护参考第十七条。第三十三条 第600章及第700章的计量按合同文件中有关规定和办法进行。
第四章 预付款支付
第三十四条 开工预付款是承包商在按规定时间提交了履约担保,并签订了合同协议书以及提交了开工预付款保函后,可以按照合同书中开工预付款格式向建设单位申请相当于合同价值3%的开工预付款,用以支付施工初期的各项费用。
第三十五条 建设单位在接到该支付证书14 天内核批,并支付开工预付款总额50%的价款,在投标文件中承包商承诺的主要人员、设备进场后,再支付预付款总额的50%。
第三十六条 承包商不得将该预付款用于与本工程无关的支出,建设单位工程管理部、财务部、监理工程师监督承包人对该项费用的使用,如经查实承包人滥用开工预付款,建设单位有权通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式,将该款收回。
第三十七条 在中期支付证书的累计金额达到合同价格的30%时,开始按工程进度以固定比例(即每完成合同价格的1%,扣回开工预付款的2%)分期从各月期中支付证书中扣回。全部金额在其中支付证书的累计金额达到合同价格80%时扣完。
第五章 质量保证金
第三十八条 工程质量保证金是指建设单位与承包商在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人 在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
第三十九条按照合同条款的规定,从第一次付款开始,建设单位每次给承包商支付的款额中,按其永久性工程(即工程量清单、工程变更、价格调整)付款金额的10%扣留,直到累计扣留的金额达到合同总价的5%为止。
第四十条 在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后14天内,监理工程师签发保留金支付证书,报建设单位审批,将保留金退还给承包人。
第四十一条 如果缺陷责任期满尚有应当由承包商完成的工程有关的任何工作时,建设单位有权在剩余工程完成之前,扣发建设单位认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。
第六章 计量报表填报要求
第四十二条工程质量检验、工程中间交工、工程中间计量应按照《分项工程开工申请批复单》和总监理工程师指示的单元划分进行。
第四十三条 按单元计量者,需经中间交工验收合格,并签发《中间交工证书》后方可填报《中间计量表》进行计量。
第四十四条 如果分项单元施工期较长,为了如实反映工程进度和加快资金周转,可对施工期较长的工程单元进行分次计量,监理工程师和建设单位有权对最终计量部分进行调整。第四十五条 分次计量的工程,每次计量须填《分次中间计量表》并附经驻地监理工程师签证的有关施工情况及质量证明资料。如:分项工程开工申请批复单、工序检查记录等。当分项工程完工最后一次计量时,再填报《中间交工证书》和《中间计量表》。
第四十六条 《中间计量表》是以招标文件《技术规范》为依据,承包商按照施工图完成合格工程的原始统计数据,应根据《中间交工证书》据实逐项填写已完成的工程项目的数量,经驻地监理工程师、总监审核签字后上报建设单位工程管理部。
第四十七条 《中间计量表》必须采用计算机辅助制图,必须严格按照制图的规范要求作图和标明图形各部的桩号、位置、尺寸、单位、标高,必须详细、准确的列出所报工程数量的计算式。
第四十八条 《中间计量表》的数据填写必须使用计算机,相关人员的签字均要使用碳素笔或黑色钢笔。签字字迹要工整,不得使用手章代替签字。
第四十九条 《中间计量表》中未经承包人和监理工程师签认的,在计量审核过程中建设单位均视为未上报内容,在审核中不予考虑。
第五十条 《中间计量汇总表》是中间支付证书的依据和组成部分,是对《中间计量表》数据的汇总,应填写完整、签字齐全、严谨涂改。第五十一条 工程达到规定的计量单位时,承包商应准备下列资料:
1、中间计量表
2、分项工程开工申请批复单
3、检验申请批复单
4、现场质量检验报告单
5、工程变更令
6、中间交工证书
7、材料款等原始单据复印件
第五十二条 计量支付报表均使用A4打印纸制作。
第七章 计量上报时间
第五十三条 承包商于每月15日前,对监理工程师签发的《中间交工证书》的工程数量进行汇总,填写《工程支付月报表》后将工程计量资料报监理部。
第五十四条 监理部监理工程师审查承包人提交的工程计量资料,核实工程数量以及《工程支付月报表》中各表数据间计算关系。审核上报的数据有误时退回承包商处,重新上报;上报数据准确无误时,签字并加盖公章后于每月20日报建设单位工程管理部。
引言
近年来,我国投入了大量的资金来发展基础设施建设,在这个大趋势下,公路项目建设也取得了迅速的发展,各地公路工程项目建设正在如火如荼地进行,公路建设工程始终贯穿着工程量的支付与计量。由于公路交通事业与第三产业、建筑业等方面存在着较为密切的关系,自身具有人员密集、资金密集、周期长等特点,涉及资金量巨大。通过科学、合理地计量支付,能够准确、及时、全面地掌握公路建设中各项工程项目违约、索赔、进度、变更、支付、计量等情况。本文对公路工程项目计量支付改进进行思考。
一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有 1 个事最符合题意)
1、【例2·单选题】关于代理.下列叙述不正确的一项是。A:无权代理行为的后果由被代理人决定是否有效 B:无权代理在被代理人追认前,行为人可以撤销 C:代理人只能在代理权限内实施代理行为 D:无权代理的法律后果由被代理人承担 E:专业监理
2、在建设工程进度调整的系统过程中,当分析进度偏差产生的原因之后,首先需要。A:确定后续工作和总工期的限制条件 B:采取措施调整进度计划 C:分析进度偏差对后续工作和总工期的影响 D:实施调整后的进度计划 E:自我评定
3、下列属于工程监理企业资质综合资质标准的是。A:具有独立法人资格且注册资本不少于300万元 B:具有3个以上工程类别的专业甲级工程监理资质 C:申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故 D:企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有10年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称 E:工程保险金
4、某企业向银行借款,甲银行年利率8%,每年计息1次;乙银行年利率7.8%,每季度计息1次,则。A:甲银行实际利率低于乙银行实际利率 B:甲银行实际利率高于乙银行实际利率 C:甲乙两银行实际利率相同 D:甲乙两银行的实际利率不可比 E:由于传染病的影响而暂时停止的施工
5、【例2·单选题】国际工程项目建筑安装工程费用构成中,分包费的数额等于。A:分包商的报价 B:承包商对分包商的管理费 C:业主对分包商的管理费 D:分包商的报价加总包管理费 E:由于传染病的影响而暂时停止的施工
6、根据《国务院关于投资体制改革的决定》,政府投资工程实行。A:审批制 B:核准制
C:登记制 D:备案制 E:工程保险金
7、下列监理工程师对质量控制的措施中,属于技术措施的是。A:落实质量控制责任 B:制定质量控制协调程序 C:严格质量控制工作流程 D:协助完善质量保证体系 E:工程保险金
8、【例2·单选题】下列关于必须进行招标的工程中,说法正确的是。A:施工单项合同估算价在500万元人民币以上的 B:监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的 C:重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上的 D:勘察服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的 E:工程保险金
9、在纯单价合同中工程结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的为依据。A:清单中的工程量 B:预算工程量 C:实际完成量 D:计划完成量 E:由于传染病的影响而暂时停止的施工
10、在质量管理中,将正常型直方图与质量标准进行比较时,可以判断生产过程的。A:质量问题成因 B:质量薄弱环节 C:计划质量能力 D:实际质量能力 E:工程变更单
11、新上项目在项目建议书被批准后,应由项目的派代表组成项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作。A:监理方 B:投资方 C:设计方 D:施工方 E:工程保险金
12、在室外工程划分中,下列属于电气子单位工程的分部(子分部)工程的是。A:收集系统 B:室外给水系统 C:室外照明系统 D:室外供热系统 E:工程变更单
13、设备检验是一项专业性、技术性较强的工作,重要的关键性大型设备,应由组织鉴定小组进行检验。
A:监理单位 B:建设单位 C:安装单位 D:制造单位 E:工程变更单
14、对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程,只审批。A:项目建议书 B:可行性研究报告 C:资金申请报告 D:初步设计和概算 E:工程保险金
15、工程施工过程中若发生变化,监理实施细则中工作流程与方法措施调整应由批准。A:专业监理工程师 B:总监理工程师 C:总监理工程师代表 D:监理单位技术负责人 E:工程保险金
16、监理工程师在设备试运行过程中的质量控制,主要是监督安装单位按规定的步骤和内容进行试运行,并督促其做好试运行的__。A.各种检查和记录 B.时间安排和调度 C.系统划分 D.技术交底
17、《建设工程施工合同(示范文本)》规定,工程索赔事件发生后的28天内,承包人应向工程师递交__。A.索赔事件发生的原因和证据资料 B.索赔的依据 C.索赔意向通知 D.索赔报告
18、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,该方案经后实施。A:专业监理工程师审核、总监理工程师签字 B:施工单位技术负责人、总监理工程师签字 C:建设单位、施工单位、监理单位签字 D:专家论证、施工单位技术负责人签字 E:工程保险金
19、【例1·单选题】对于下面的现金流量图而言,计算F的正确表达式是。A:F=A(P/A,i,6)(F/P,i,8)B:F=A(P/A,i,5)(F/P,i,7)C:F=A(F/A,i,5)(F/P,i,2)D:F=A(F/A,i,6)(F/P.i,1)E:由于传染病的影响而暂时停止的施工 20、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关
部门__方可任职。A.评审后 B.考核合格后 C.推荐 D.资质检验后
21、关于总监理工程师负责制原则所体现的权责主体的说法,正确的是。A:总监理工程师既是工程监理的责任主体,又是工程监理的权力主体 B:总监理工程师只是工程监理的责任主体,不是工程监理的权力主体 C:总监理工程师既不是工程监理的权利主体。又不是工程监理的责任主体 D:总监理工程师只是工程监理的权利主体,不是工程监理的责任主体 E:工程保险金
22、开标应当在的主持下,在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 A:招标人 B:一投标人 C:建设行政主管部门 D:评标委员会 E:工程保险金
23、收受定金的一方不履行约定的债务的,应当倍返还定金。A:1 B:2 C:3 D:4 E:工程保险金
24、【例1·单选题】方案经济评价指标体系中。动态的价值性指标是。A:投资回收期 B:净年值 C:总投资收益率 D:内部收益率 E:由于传染病的影响而暂时停止的施工
25、某建设项目采用评标价法评标,其中一位投标人的投标报价为2000万元,工期提前获得评标优惠80万元,评标时未考虑其他因素,则评标价和合同价分别为。A:1920万元,2000万元 B:1920万元,1920万元 C:2080万元,2000万元 D:2080万元,1920万元 E:专业监理
二、多项选择题(共25 题,每题2分,每题的备选项中,有 2 个或 2 个以上符合题意,至少有1 个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、监理实施细则中,监理工程师的监理工作方法有。A:旁站 B:巡视
C:见证取样 D:试验 E:平行检测
2、某分部工程时标网络计划如图4-15所示,当工程执行到第4周末及第8周末时,检查实际进度如图中前锋线所示,该图表明。A:第4周末检查时预计工期将延长1周 B:第4周末检查时只有工作D拖后而影响工期 C:第4周末检查时工作A尚有总时差1周 D:第8周末检查时工作G进度拖后并影响工期 E:第8周末检查时工作E实际进度不影响总工期
3、下列可以作为抵押物的财产有__。A.房屋 B.机器 C.耕地 D.医院 E.学校
4、【例4·多选题】工程建设单位在取得现有国有土地使用权时,应支付的费用包括。A:新菜地开发建设基金 B:土地管理费 C:城市建设配套费 D:土地使用权出让金 E:耕地占用税
5、下列文件中,属于施工合同组成部分的有。A:合同协议书 B:中标意向书 C:投标文件中的施工组织设计 D:工程量清单 E:规范及有关技术文件
6、下列在施工阶段发生的事件中,可以顺延工期的情况包括。A:不可抗力事件的影响 B:承包人采购的施工材料未按时交货 C:施工许可证没有及时颁发 D:不具备合同约定的开工条件 E:工程师未按合同约定提供所需指令
7、建设工程组织管理模式的平行承发包模式的优点主要包括__。A.有利于缩短工期 B.有利于合同管理 C.有利于投资控制 D.有利于业主选择承建单位 E.有利于质量控制
8、建设工程组织依次施工时,其特点包括。A:没有充分地利用工作面进行施工,工期长 B:如果按专业成立工作队,则各专业队不能连续作业
C:施工现场的组织管理工作比较复杂 D:单位时间内投入的资源量较少,有利于资源供应的组织 E:相邻两个专业工作队能够最大限度地搭接作业
9、【例4·多选题】监理工程师控制工程建设进度时,在施工阶段进度控制的任务是。A:编制施工总进度计划,并控制其执行 B:编制详细的出图计划,并控制其执行 C:编制项目总进度计划 D:编制工程、季、月实施计划,并控制其执行 E:施工现场条件调查和分析
10、【例7·多选题】某工程双代号时标网络计划如图3-9所示,该计划表明。A:工作C的自由时差为2天 B:工作E的最早开始时间为第4天 C:工作D为关键工作 D:工作H的总时差为零 E:工作B的最迟完成时间为第1天
11、施工招标中投标人的必要合格条件包括__。A.营业执照 B.固定资产 C.资质等级 D.履约情况 E.分包计划
12、根据《建设工程安全生产管理条例》,工程监理单位应当审查施工组织设计中的是否符合工程建设强制性标准。A:施工总平面布置图 B:安全技术措施 C:专项施工方案 D:临时用电方案 E:施工总进度计划
13、工程变更单一定包括的内容有__。A.工程变更要求 B.工程变更说明 C.工程变更费用和工期 D.必要的附件 E.设计变更文件
14、在对建设工程投资、进度,质量三大目标之间的统一关系进行分析时,应该做到。A:掌握客观规律,充分考虑制约因素 B:充分考虑组织协调对目标控制的作用 C:慎重选择被删减或降低设计标准的具体工程内容 D:对未来、预期的收益不宜过于乐观 E:将目标规划和计划结合起来考虑
15、影响项目监理机构人员数量的主要因素有__。A.监理单位的已有监理工程师人数
B.工程建设强度 C.建设工程复杂程度 D.监理单位的业务水平E.项目监理机构的组织结构和任务职能分工
16、建设工程项目参建各方依法订立的合同都要有明确的__条款。A.公证机关 B.质量要求 C.履约担保 D.违约责任 E.法律依据
17、有关仲裁协议的叙述中,正确的表述是__。A.合同当事人均受仲裁协议的约束 B.仲裁机构对纠纷进行的补充条件 C.不排除法院对纠纷的管辖权 D.仲裁机构应按仲裁协议进行仲裁 E.仲裁裁决具有强制性
18、关于成本加酬金合同,下列描述正确的是__。A.合同双方分担风险 B.一般用于工期较长的工程合同中 C.发包人负担工程成本 D.发包人支付承包人酬金 E.可用于灾后修复工程
19、《建设工程质量管理条例》中,关于工程监理单位的质量责任和义务包括。A:工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务 B:禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务 C:工程监理单位应当依照建设单位的要求和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理 D:未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装 E:未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收 20、质量管理体系认证中,有关认证和认可的理解正确的是。A:认证是由第三方进行 B:认可是由授权的机构进行 C:认证是书面保证 D:认可是正式承认 E:认可是证明认证对象与认证所依据的标准符合性
21、建设工程监理的服务性表现为。A:监理工程师具有丰富的管理经验和应变能力 B:工程监理单位既不直接进行工程设计,也不直接进行工程施工 C:不向建设单位承包工程造价,不参与施工单位的利润分成 D:与承建单位没有利害关系为原则 E:协助建设单位在计划的目标内完成工程建设任务
22、项目监理机构人员数量的确定方法步骤包括。
A:项目监理机构人员需要量定额 B:确定工程建设强度 C:确定工程复杂程度 D:根据工程投资和工程工期套用监理人员需要量定额 E:根据实际情况确定监理人员数量
23、【例3·多选题】在传统计价模式下,编制施工图预算的主要依据是。A:施工图设计文件 B:施工组织设计文件 C:有关的合同或协议 D:预算定额 E:工程量清单计价规范
24、确定变更价款的原则:确定变更价款时,应维持承包人投标报价单内的竞争性水平,具体原则包括。A:合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算,变更合同价款 B:合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格,变更合同价款 C:合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由发包方提出适当的变更价格,经工程师确认后执行 D:合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包商提出适当的变更价格,经工程师确认后执行 E:合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由工程师自己确定变更价格并执行
摘 要:作为高速公路项目监理的关键环节和工程支付的前提,计量工作关系到业主、承包方、监理方三者间的责任与核心利益问题,必须得到各方的重视。本文结合笔者的实际工作经验,从计量工作的概念和任务出发,阐述了提高高速公路监理计量工作效率与准确度应注重的要点,以期在高速公路建设施工技术飞速发展的同时,逐渐探索、建立起一套灵活、完善的计量支付管理体系,保障工程监理工作的顺利进行。
关键词:高速公路 工程监理 计量工作 要点控制高速公路监理计量工作概述
作为高速公路项目监理的关键环节和工程支付的前提,计量工作是监理机构按照合同规定的条件与方法对已完成的工程进度、工程质量以及费用等进行测量和计算,并以此为根据帮助业主对工程项目进行合理的投资和进度控制。计量工作通过调节合同中的经济利益关系,并对承包方已完成的工程量、工程质量和应得款项予以确认,通过对工程质量和进度的统计和控制,促进合同的顺利履行。监理计量工作关系到业主、承包方以及监理方三者间的责任与核心利益问题,其准确度与高效性都直接影响着工程造价的确定及各方经济利益的实现,在高速公路项目管理中具有举足轻重的地位。
1.1 计量工作的内容及其依据
计量工作的内容包括高速公路工程项目、其他合同文件中规定的包干项目、以及工程变更项目等。其依据则是工程项目的合同条件、技术规范、工程量清单、设计文件及图纸,以及工程变更后重新修订的工程量清单等。
1.2 计量工作的前提条件
计量工作的前提条件是工程达到合同规范的要求,工程验收手续、资料齐全。首先,计量对象必须是合同规定范围内的、已实际完成的计量项目,只有监理工程师验收合格并签发《中间交工证书》后,方符合计量工作的条件。其次,计量前应检查的资料有无开工申请单、自检资料与试验数据、工程检定报告等,上述资料完整齐全、符合合同要求,计量方可开始。
1.3 计量的工作步骤
计量工作应在施工准备阶段开始,首先审查工程量清单并核对图纸,对项目的工程量、质量标准及进度目标进行细分,为建立分项工程台帐打好基础,并依据合同要求支付动员预付款,同时检查承包方项目部、试验室建设、主要人员、机械设备等的进场情况。在现场计量过程中,一般由监理工程师与承包方委托的计量人员组成计量小组,到现场进行计量,然后将计量记录填入《中间计量表》,同时报送相关资料。先由驻地监理工程师核实确认,再报总监办计量工程师审核,发现被计量的工程存在质量问题或资料不全时,监理方有权责令承包方返工或修补,并重新签发《中间交工证书》。录入计量软件一个凭证号将对应一张《中间计量表》,在实际的工程中,工程项目的凭证号必须统一规定。
1.4 计量方式
项目监理的计量一般包括监理独立计量、承包方独立计量及联合计量等三种方式,其中监理独立计量准确性高但工作量大,承包方独立计量则可能出现计量不严格的现象,因此推荐采取联合计量的方式,减少争议、简化程序、提高效率。提高计量工作质量的措施
2.1 加强计量工程师人才队伍的建设
在实际工程监理中,计量工程师人才队伍的建设是提高计量工作质量的关键性环节。监理工作的特殊性使职业道德与专业素质的培养对监理方质量监控权的行使发挥着决定性的作用。任何时候,计量工程师都应本着高度负责的态度,坚持实事求是的原则。在严格依照合同要求测量和统计的同时,不断加强专业知识的培训,熟练掌握清单项目单价组成等计量内容,明确路基、桥涵、路面、隧道各章节的计量规则与方法,并透彻理解计量领域的特定阐述(如:月支付、保留金的扣留等),做到工作有理有据,滴水不漏。
2.2 严格依照计量程序办事
2.2.1 建立明晰合理的计量台账
明晰合理的台账管理是计量工作一个重要内容。在建立台账之前,应认真审清各项材料手续,并细化工程量清单。为防止重计、漏计、错计等问题的发生,为计量支付的审批工作提供可靠的基础,承包方应与驻地监理工程师一道,对已审批确定的工程数量进行分析,建立单项工程计量台账、总计量台账以及变更台账等三种台账形式,单项工程计量台账以每个单项工程为单位,在单项工程开工前按“单项工程数量批复表”中批复数量建账;而对各个“单项工程数量批复表”中的数量进行汇总统计,按工程量清单编号顺序分项建立的台账则是总计量台账(即工程量清单台账);变更台账则反映出变更工程、变更文件的处理情况,包括变更工程量、费用的增减金额等。各种台账应录入办公软件中,建立起清晰的计量数据库,以便及时整理修订,并在每月计量工作开展前抄送各专业工程师,随时从不同角度将工程进展情况反映给业主、承包方和监理方。通过计量台账,我就发现了施工单位计量工作的粗心,避免了多计、重复计量的问题。
2.2.2 做好合同管理与变更项目的管理工作
计量工程师需要在客观公正的立场上以合同为依据,对工程中各计量对象履行统计、签认等职责,这就要求其必须注意日常会议记录、监理日志、进度资料以及各方间往来信函等资料的收集和管理工作,以利于采取事前控制和主动控制的调节手段,维护业主及承包方的利益,促进合同的全面履行。
项目变更也是计量工作的一项重要组成部分,计量工程师应对变更的全过程给予控制,严格审查变更的提出人员、方案及其申报程序,确定变更单价等,监理必须在现场准确核实变更的工程量,并对变更的工程按规范标准进行监理。变更设计计量支付的要求与正常设计完全一样,必须有完整的内业资料和质量合格证明。高速公路施工项目的计量要点控制
高速公路建设为带状工程,工艺环节复杂,工程量巨大,涉及的单位多、分布广,很多工作需要分层、分段多次计量才能得出精确的结论。在具体工作中,应结合合同文本对不同计量环节采取不同的计量方法。本人在江六高速仪征段总监办担任计量工程师,现就高速公路计量工作的要点与各位探讨。
3.1 土石方的数量和比例控制
高速公路建设项目中,土石方的数量和比例通常是按照设计文件通过合同“包干”到承包方,即将有关土石方问题的风险基本转移到承包人一方。若承包方在投标阶段未进行深入的现场调查,即可能存在报价等方面的风险。监理工程师在进行土石方的计量工作时,应从地面线复测开始,对承包方的每一层填土都进行压实质量及几何尺寸的控制,同时通过分段整理的土石方计量台帐管理,使土石方计量严格控制在设计图纸规定范围,避免土石方超计量情况发生,保证土石方价款的合理性。我在计量工作中特别注意的是控制土方填筑前的地面线,即计量的基线,与图纸的地面线相对照,看是否有较大出入,如果有则要求进行设计变更。
3.2 软土路基处理时的填砂计量
高速公路路基下出现软土地基时,一般处理方法为以袋装砂井对部分地段做深层处理,并对
其余地段采取清淤并换填砂的处理方式,为便于排水,深层处理时也会设置砂垫层,总体用砂量较高。而填筑砂垫层等施工环节属于隐蔽工程,因此有可能在这一环节出现用砂量报告虚高的情况。因此,计量工程师在监理中除检测铺设施工环节外,还应严格采取抽检制度,在施工方填土2~3层后,抽查砂垫层以保证实际用砂量的准确性。
3.3 袋装砂井的长度计量
监理工程师应与承包方技术人员及业主代表一道,在某一路段施工的袋装砂井前进行试验,并以“试桩”结果为依据,决定该路段的施工桩长,当“试桩”结果与设计桩长有差异时,应以测试结果为准,并按照工程项目变更程序处理。当发生夜班施工等监理工程师不在场的情况时,总监部门应发通知到承包方,强调监理抽查结果与计量挂钩。凡监理抽查发现承包方施工的桩长达不到设计桩长或“试桩”要求长度时,除该晚加班面积范围均应返工补打至符合长度的袋装砂井外,还必须按抽查结果记录计量数据。
3.4 清淤工程的数量控制
浅层软基的清淤工程也是一项可能造成计量工作失误的隐蔽工程。当高速公路途经低洼水田、塘坝和山丘谷地等地段时,随着工程难度的增加,很难在保证施工进度的同时准确测量清淤换填的数量,因此,必须采取强化现场监理和严格抽查相结合的方式,防止承包方利用施工难度虚报清淤数量。具体的计量措施包括:三方人员均到场的情况下调查实际地质状态,调查时采用探坑确定清淤深度、换填材料及换填厚度,并形成会议纪要;在清淤施工前,应由监理方的计量工程师、路基专业工程师和现场监理与承包方的技术负责人一道,按加密桩号测量淤泥顶面高程和纵、横向宽度;当清淤达到确定的深度时,测量基底标高和纵、横向宽度;分层铺筑换填材料,达到规定厚度时,测量标高;绘制清淤换填施工图、整理施工记录、质检表等,形成计量文件,由承包人报送驻地办;驻地办通知业主代表,组织中心试验室人员现场抽查,这种抽查可以在路基施工填土1~2层后进行,并将抽查情况与承包人上报的纵、横断面图及工程数量进行仔细地核对比较,以抽查结果为准,确定计量工程量。结语
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