县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报（精选6篇）

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇1

省纪委督查组各位领导: 首先，我代表萝北县纪委监察局欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面，将我县加强县乡纪检监察组织建设情况，向各位领导作以简要汇报。

一、黑纪发[2011]34号文件落实情况

关于加强乡镇纪检监察组织建设的指导意见下发后，萝北县纪委监察局采取认真学习领会文件精神，抽调人员组成调研组进行专题调研，制定实施方案，建立落实台账，严格督导检查等措施，狠抓文件精神的贯彻落实，取得了阶段性成效。

（一）乡镇纪检组织建设的基本情况。

1、乡镇纪委设立情况。全县8个乡镇全部设立了纪委，每个纪委设兼职纪委书记1人，专职纪委副书记1人，委员3人。8名乡镇纪委书记全部为大专以上学历，平均年龄 岁，其中女干部 人，占总人数的 %；8名纪委副书记全部为大专以上学历，平均年龄 岁，其中女干部 人，占总人数的 %；24名纪委委员学历也均为大专以上学历，平均年龄 岁，女干部 人，占总人数的 %。（9月10日选举结束后，具体数字才能填报）

2、乡镇纪委书记的提名、任免情况。在本次乡镇纪委换届过程中，纪委书记、副书记和纪委委员候选人提名均提前报县纪委进 行审核，经与县组织部协商后，确定候选人资格。

3、乡镇纪委书记工作分工情况。我县8个乡镇纪委书记均为党委副书记兼任，分管纪检、党建和工会三项工作，能够保证纪检工作时间和工作精力。纪委书记全部参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。

4、乡镇纪委书记列席乡镇有关重要会议情况。乡镇纪委副书记列席乡镇党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。

5、乡镇纪委书任职交流情况。本次换届选举的8名纪委书记，新任职的4名，均为异地任职，其他4名任职均未满10年。

6、参加任职培训情况。按相关要求，制定培训计划，组织新任职乡镇纪委书记参加上级纪委组织的任职培训、轮训和专题培训；县纪委将适时组织全县纪检监察干部培训班，重点对新任职纪检监察干部进行任职培训，确保培训面达100%。

7、行政村党支部设立纪检委员情况。我县63个行政村党支部，全部设立了纪检委员。纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。

（二）乡镇纪委履行职责及开展工作情况。乡镇纪委在县纪委和乡镇党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。1.落实党风廉政责任制，凝聚反腐倡廉合力。各乡镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好乡镇党风廉政建设责任制的落实工作。每年以镇党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。各乡镇纪委定期深入基层，通过听取基层站办所、驻在单位及村两委的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。各乡镇纪委坚持把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.积极参与“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工作取得实效。协助乡镇党委、政府调整了“三务公开”领导小组。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县政府要求，制定了本乡镇“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的 场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。我县团结镇被中纪委确定为全国党的基层组织党务公开工作试点，2010被中央党务公开领导小组评为全国15个党务公开先进单位之一。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。各乡镇纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，在乡村组建了村廉政文化轻骑兵演出队伍，举办了《倡清廉、知荣耻、树新风》文艺演唱会16场次，在乡村设立廉政读书角16个，创作廉政公益广告22件，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，营造了农村党风廉政建设的浓厚氛围。

5.加强农村“三资管理”，促进和谐稳定。各乡镇纪委按照上级有关要求，协助乡镇认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产交易管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

6.强化制约监督，转变工作作风。协助乡镇党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《关于加强作风建设的监督实施办法》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。在全县乡镇、村屯深入扎实的开展了“一查二评三述四公开”、群众最满意基层站所和“勤廉双述”评议活动，设立了村级纪检监督小组，为252名村干部建立了电子廉政档案；制定了《萝北县乡村干部日常监督管理办法》，将重点工作进行了量化，明确了责任人，有效解决了乡村干部监督不到位，管理失控等问题。

7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。各乡镇纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2010年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、“三资”管理、党务公开等检查110余次，接待群众来信来访240余件次，化解各类矛盾纠纷120余件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

（三）为乡镇纪委开展工作创造条件情况。各乡镇立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助乡镇纪委开展工作。我县8个乡镇均在办公场所大门前悬挂纪委牌子，纪委书记设有专门办公场所，副书记、纪委委员有办公室，配备了电脑、照相机、打印机等必备的办公办案设备。同时，各乡镇党委、政府为纪委开展工作及时提供车辆和经费保障，按规定落实乡镇办案人员补贴。

二、加强纪检监察机关干部队伍建设情况

按照中央和省市纪委加强纪检监察机关干部队伍建设有关要求和规定，开拓创新、扎实推进，全县纪检监察系统领导班子建设、组织建设、作风建设，能力建设得到全面加强。2009年，县纪委监察局被市纪委授予“双创一争”主题实践活动先进集体，2010年被被省纪委授予“双创一争”主题实践活动先进集体，2011年被中纪委、人力资源部、监察部授予全国纪检监察系统先进集体荣誉称号。

（一）抓学习培训，强化思想政治建设。一是狠抓领导班子自身学习。县纪委领导班子坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。完善了《县纪委中心组理论学习制度》，做到每月中心组成员集中开展一次政治理论学习，并坚持做到学习有计划、出席有考勤、个人有笔记、讨论有记录。同时，每年认真组织开好民主生活会，开展批评与自我批评，并主动与机关党员进行学习交流，谈感想、讲体会，切实起到模范带头作用。二是组织机关党员干部进行系统全面创新式学习。在学习中努力做到“四化”。即，科学安排学习内容,做到内容系统化。坚持把政治学习放在首位，业务学习贯穿其中，系统安排，内容常新。创新学习形式，做到方式、方法多样化。坚持集中学习与自学研讨相结合，电化教育和面授相结合，理论学习和实地观摩相结合，“请进来”和“走出去”相结合，提高学习效果。完善学习制度，做到管理规范化。坚持和完善党员培训制度、固定日学习制度、学习签到登记制度、检查制度、考核制度等，做到培训有计划、学习有登记、授课有讲稿、自学有笔记、检查有测试、交流有体会。活化学习载体，做到交流经常化。充分运用集中学习、业务交流、心得体会、主题教育简报等载体广泛开展学习交流，及时向上级纪委和同级党委反馈信息和理论学习文章，总结学习经验，努力实现成果转化。三年来，县纪委先后选派40余人（次）参加上级举办的各类学习培训活动，组织科室主任、基层纪检书记及相关人员100余人次外出学习考察，提高了纪检监察干部创先争优意识和解决实际问题的本领。

（二）抓选人用人，强化干部队伍建设。认真抓好中纪委[2009]9号、10号文件落实工作，干部队伍建设取得了明显成效。一是加强了领导班子建设。县纪委书记常委职务排序符合文件精神，参与县党委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商，担任县委反腐败协调小组组长；县纪委常委和纪委委员全部列席县委全会，县纪委书记和监察局长参加县委组织的干部民主推荐会议；县监察局长参加县长办公会议和政府常务工作会议；对县纪委班子成员的任免等工作全部呈报市纪委研究批复。二是充实了办案力量。按照县编委[2009]17号文件精神，给县级纪检监察机关增设案件监督管理室、案件检查二室、专项检查专项治理办公室和效能监察室四个室，通过增加乡镇纪工委编制的方式，为县纪委增加编制8名。目前，经县委组织人事部门和纪委联合考核从基层调入7名优秀年轻干部充实到县纪检监察机关，委内提拔重用干部8人，委内交流3人，对外交流1人，使纪检监察队伍年龄、知识结构得到进 一步优化。三是落实了职级待遇。经县委组织部2010年9月1日下发的《关于县纪检监察机关非领导职数控制的函》，核定县纪委监察局科级领导职数控制在23名，正、副科级检查监察员职数12名，其中，正科级检查监察员职数4名。截止目前，已配备正科级检查监察员3人，副科级检查监察员2人。四是提高了经费保障。建立健全了县纪检监察机关经费保障制度，将县纪检监察机关人员公用经费和纪检监察业务费全额纳入县财政预算，办公经费预算标准由原来每人每年1105元提高到26000元。

（三）抓作风养成，强化队伍作风建设。一是扎实开展各项主题教育。根据干部的思想实际，相继开展了“双创一争”、“学习贯彻实践科学发展观”、“解放思想大讨论”等主题教育实践活动。在委局机关开展了廉政格言进会场、廉政书画进走廊、廉政要求进科室的廉政文化“三进”活动，营造廉政做人、干净做事的良好氛围。二是注重团结协作。纪委班子每位成员分工明确，各负其责，在实际开展工作时，事事做到协调沟通，心往一处想，劲往一处使，共同维护工作大局。坚持执行民主集中制，小事讲风格，大事讲原则，重大事项均由领导班子集体决策，集思广益，博采众长，形成工作合力。整个班子团结和谐，会上畅所欲言，会后高度统一，自觉维护班子威信，做到了互相信任，互相支持，配合默契，有效增强了领导班子合力。三是深入基层，扶贫济困。每年都制定调研计划，要求纪委监察局领导班子深入基层、深入群众调查研究，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉 的新思路、新措施，并形成专题调研报告。三年来，在省市纪检监察刊物刊发调研及理论文章22篇，在省市调研评比中获奖13篇。实行纪委常委廉政建设包片联系制，加强对各单位反腐倡廉工作的联系、指导和督办。三年来，纪委领导领导深入8个片区的25个联系点督导工作100余次；开展汶川、玉树地震捐款和“一帮一”扶贫解困活动，捐款捐物2万余元，帮助困难职工协调解决实际困难120多件，树立了纪检监察干部在人民群众中的良好形象。

（四）抓监督制约，强化制度建设。一是建立权力运行的科学机制。结合纪检监察工作实际，建立了常委会负总责，机关各室各具体负责的领导体制和工作机制。建立了“下评上”制度，向社会公布了监督电话和网络邮箱，同时聘请“两员”为纪检监察机关干部监督员。实行信访举报、案件检查、案件审理、案件管理等四项工作分别由不同副书记负责的分权制衡工作机制。二是建立规范权力使用的制度体系。先后制定了《机关工作人员若干纪律规定》《机关工作人员日常行为规范》《机关行政管理制度》等一系列日常行为规范。坚持实行请销假制度、八小时以外监督制度等，对纪检监察干部生活圈、工作圈、社交圈进行全方位监督，努力规范干部行为。在机关日常工作中，严格办文、办事、办会等程序，实行层次管理，制定了《关于进一步规范办案工作程序的暂行规定》、《关于违纪案件涉案款物处理程序的暂行规定》等制度，编制了县纪委权力运行公开流程图，促进机关工作、管理走上制度化、规范化轨道。三是建立规范权力使用的监督制约机制。在民主评议、办案工作、工作检查等活动中，建立了一系列适应新形势、符合新要求的干部监督制度。制定出台了《萝北县纪检监察机关内部监督工作暂行办法》，成立了由县纪委书记担任主任的内部监督管理委员会，推行了《案件主办责任人制》、《关于外出办案的若干规定》、《执行办案纪律情况调查卡》和《办案人员行为规范提示卡》等制度，规范了办案人员行为。

（五）抓实践锻炼，强化能力建设。我们紧扣立党为公、执政为民这一根本要求，不断加强创优能力建设，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是在创新工作方式上取得了新成效。总结推行了“86189”规范化工作模式，构筑了民主、开放的党务公开新机制。迎接了中纪委党务公开领导小组的调研检查，圆满完成全省党的基层组织党务公开工作推进会在萝召开的各项工作任务，得到了中央党务公开领导小组和省市纪委及兄弟市县领导的高度评价，党务公开工作成为具有我县特色在全省甚至在全国有了一定影响力的勤廉品牌。积极抓好县委权力公开运行试点，明确县党代会职权5项、全委会职权8项、常委会职权7项，创建萝北县委权力公开透明运行网，打造县委权力公开互动平台。2011年，我县被中纪委确定为党的地方组织党务公开工作试点单位，县委权力公开透明运行试点单位。探索开发了“电子笔录软件”、“案件文书管理系统”和“案件全程监督管理平台”，对规范办案程序、提高办案效率和办案质量起到了积极地促进作用。自主研发了电子监察管理系统，该系统与县纪委效能办、驻乡镇纪工委、镇纪委联网，对中心所有办理情况和办理时间全程进行监察，填补了省内空白。二是在服务保障大局上取得了新成效。三年来，对90余个中央投资和重点工程建设项目进行了跟踪监督，共下发检查建议书26份；提出整改建议60余条；查处土地违法案件60余起；查处环境违法案件25起；每年完成效能监察审核立项50个以上。三是在加强教育管理监督上取得了新成效。在全县集中开展了“千名干部下基层，排忧解难促发展”实践活动和效能监察“五治”、“肃三风、扫三低”效能建设专项检查活动。深入开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，对行政事业性收费进行了集中清理，取消和停止收费项目8个，为全县群众、企业减轻收费负担419.8万元，查处破坏经济发展环境案件4起。查处公车私用、违纪违规车辆20余台（次）；全县科级领导干部全部进行了廉政承诺，73名领导干部对重大事项进行了申报，526名领导干部进行了廉政述职；为全县500多名科级以上领导干部建立了廉政档案，对27名领导干部进行了诫勉谈话；16人被追究领导责任；对新提拔、调整的科级领导干部进行了任前廉政教育。四是在查办违纪案件上取得了新成效。三年来，委局共受理群众信访举报163余件，立案49件，涉及党员干部57人；结案49件，其中大要案17件。给予党纪政纪处分的党员干部57人，其中：科级干部13人。通过查办案件挽回经济损失500余万元。

三、存在的问题及下一步工作打算

（一）在加强乡镇纪检组织建设方面：一是乡镇纪检组织力量 略显单薄。从我县乡镇纪委实际情况看，我县各乡镇乡镇纪委书记为兼职，配备的3名乡镇纪委委员大多数是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上。二是乡镇纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，我县今年乡镇纪委换届后，50%以上的乡镇纪检干部是从其他岗位交流过来，未从事过纪检监察工作，存在业务知识不足,办案能力较低等问题。三是经费物资保障不足。乡镇纪委工作经费按乡镇机关人均经费拨付，虽然纳入乡级年度财政预算，但没有单独列支，业务经费明显不足。从乡镇现实情况看，乡社会劳动保障所、农经站、畜牧站等部门都有省市上级对口部门的资金或是电脑、车辆等实物支持，而对于乡镇纪检监察机关来说省市没有下拨专门的经费或相关办案设施。同时，乡镇纪检监察干部享受办案人员补贴问题，经我们与人社部门沟通，我县乡镇纪检监察干部属于行政编制，未列入纪检监察编制，目前此项工作正在沟通协调中。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。在今后的工作中，我们将加强与各乡镇党委沟通和监督检查，确保乡镇纪委副书记专职专用，使纪检监察日常工作有人抓、有人管。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡镇纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检监察干部监督管理的针对性和有效性；建立交流和选拔任用 机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。工作成绩突出，达到一定年限的，应优先考虑，交流到其他部门领导岗位，与县纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。三是在教育培训上下功夫。一方面，根据工作需要，对新进入乡镇纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。另一方面，加大培训投入，增加外出学习、培训、交流、观摩的机会。并通过以会代训、以案代训、挂职锻炼等形式，进一步提升乡镇纪委监察组织的办信办案能力。同时，积极争取县委、县政府的支持，为乡镇纪检组织匹配一定的资金，解决乡镇财力有限导致纪检监察业务经费不足的问题。

（二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，特别是经济、金融、财税、法律、科技等方面的知识比较欠缺，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，但表现个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下四项工作。一是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方 向发展。要充分发挥不同渠道在培训中的作用，提高学习效果。在抓好日常“四个一”学习培训的同时，积极采取 “送”出去的办法，选派纪检监察干部参加上级检察机关组织的各类培训；进一步建立健全激励奖励机制，鼓励全体干部加强业务知识学习，认真学习纪检监察专业知识，熟练掌握党纪政纪条规；认真学习检察工作业务，熟悉检察工作业务，熟练掌握与检察业务相关的法律和程序，做到政治坚定、业务精良。二是转变机关作风和干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章；勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。三是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革纪检监察机关的内部监督问题，切实保障和发挥纪检监察机关的监督职能作用。进一步建立健全符合纪检监察工作实际的监督制度，使纪检监察干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。同时要加强对纪检监察机关领导班子和领导干部的内部监督，制定切实可行的制度，改进和强化对领导干部公务活动等方面的监督管理，要求别人做到的，纪检监察机关首先要做到。注重对新调入干部的培训，所有新调入的人员，必须接受岗前培训。四是创新干部管理机制，保持队伍的生机与活力。在坚持高标准、严要求的同时，积极与县委沟通按要求抓好县纪委领导职数和非领导职数配臵工作。拓宽纪检监察干部的发现选拔渠道。通 过公务员公开招考、公开选拔、竞争上岗等方式，从基层选拔有纪检监察工作经历、素质好的干部，充实到县纪委监察机关。加强系统内的上挂下派、多岗位锻炼等干部轮岗制度建设，推行干部输出机制，通过体内和体外循环增强自身队伍活力。加大岗位目标管理责任制的执行情况和定性综合考核的工作力度，做到奖勤罚懒，以进一步调动纪检监察干部的工作积极性，增强工作主动性。

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇2

十四届五次全会精神情况的汇报

县纪委：

按照县纪委全委扩大会议的部署，我局会后立即召开了党支部会议，会议认真传达了相关会议精神和领导的讲话，同时对我局纪检工作进行了认真部署，主要做了以下几方面：

一、强化大局意识。作为执法部门，我们要树立环保部门的新形象，按时完成上级下达的各项工作任务，树立服务形象、执法形象和廉洁从政形象，认真落实党风廉政建设目标责任制，严格遵守已签订的党风廉政建设责任状，做到目标任务、领导责任和保证措施真正落到实处，同时用制度整顿服务作风和工作纪律，增强干部的爱岗敬业意识和自身形象意识。使干部职工真正懂得塑造形象、服务在先的道理，使每个干部都能顾全大局，自觉地维护环保部门的整体形象。改变过去在行政执法中的“冷、冲、硬”的现象，用纪律来约束每个干部职工，做到不利于环保部门的形象的事不做，从我做起，从点滴做起。

二、强化服务意识。牢固树立做为环保部门就是服务的意识，真心实意为企业服务。在系统内开展“创一流业绩，创一流服务”的竞赛活动，增强干部的责任感和使命感，行政执法、收费人员要着装挂牌上岗，不断提高文明服务的整

体水平，着力打造一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的环保队伍。把环保的各项优惠政策落实宣传到位。

三、强化落实意识。只有实干才能出业绩，唯有落实才能出效率。我局要在局领导班子的带领下，形成党政齐抓共管，部门各负其责。把党风廉政建设工作细化落实到人，横向到边，纵向到头，形成齐抓共管，纵横相交，反应灵敏的网络，将纪检监察的触角延伸到各个角落，使人人有危机感，加强党性修养、转变作风、提高服务意识，确保环保党风廉政建设工作再登新台阶。

青冈县环境保护局

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇3

情况汇报

近期，中央、省、市下发了一系列重要文件，召开了一系列会议，我区认真组织学习文件会议精神，迅速在全区范围内传达落实，现将贯彻落实情况汇报如下：

一、开好“两个会议”，认真贯彻文件会议精神 7月16日，我区召开区委八届六次全体（扩大）会议，会议主要任务是贯彻落实中央、省、市一系列文件会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，并部署下半年工作，动员全区广大干部群众凝心聚力，振奋精神，紧紧围绕年初制定的全年目标任务，坚持既定的发展目标不变、任务不减、标准不降，在工作机制上再创新，在重点工作上再发力，在难点问题上再攻坚，在薄弱环节上再强化，保证经济社会持续健康较快发展。

8月1日，我区召开区八届人民政府第四次全体会议，会议主要任务是贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议、全市上半年经济形势分析会议、区委八届六次全体（扩大）会议和全区领导干部会议精神，全面总结今年上半年政府各项工作，查找存在的问题和不足，研究部署下半年工作，进一步夯实作风、增强责任，强化措施，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

二、紧扣“两大主题”，扎实推进各项工作

下一步，我们将紧扣“发展”和“民生”两大主题，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，以“三个加强、三个推进、三个着力、三个深化”破解发展难题，力促发展速度与质量同步跨越、经济发展与民生改善同步提升，科学发展与改革创新同步推进，打造渝水经济升级版。

（一）突出“三个加强”，全力破解项目带动能力不强难题

一是加强项目调度。完善项目推进机制，坚持定期督导和现场调度相结合，加大项目推进力度，确保重大项目早开工、早投产、早达标。着重抓好15个市级重点项目、64个区级重点项目、10个节能减排综合示范项目、新落户战略性新兴产业及重大产业项目建设。

二是加强项目争取。重点突出粮食、生猪、油茶、标准良田等农林项目，重大产业及战略性新兴产业项目，现代服务业、城乡建设等行业（领域）项目的争取工作。吃透中央、省、市各项政策，做实做细基础性工作，提高项目争取针对性和实效性。

三是加强项目招引。抓好在谈项目跟踪协调，确保重大项目落地。大力引进符合产业政策的中小项目。突出长珠闽地区和五金机电加工、现代装备制造、锂电等产业。发挥商会、行业协会、主管部门、中介产研机构、渝水籍创业人才 等招商力量。抓好江浙沪和闽粤两个区域驻外机构招商。规范化管理招商优惠政策、项目预审、招商合同等各项工作。

（二）突出“三个推进”，全力破解工业主导作用不够难题

一是全力以赴推进产业转型升级。改造提升钢铁产业，抓好袁河绿色低碳平台等综合示范项目建设。大力实施创新驱动发展战略，加快淘汰落后工艺和装备步伐，加快钢铁产业向高端、终端产品产业转型。做优做强战略性新兴产业。大力引进新材料、电子信息、现代装备、户外照明、新能源和生物制药等产业项目。协调电动汽车上牌上路等政策尽早出台，争取江西正华第一批产品年底下线。抓好渝水高科涂布纸、英泰能锂电池等项目发展。培育发展现代服务业。优先发展现代金融、商贸物流、科技服务、信息咨询等生产性服务业。大力引进各类银行在我区设立分支机构，促成建设村镇银行，做强做优五大融资平台。积极协助新钢公司推进物流园建设，抓好良山储煤基地建设。强力推进食博汇〃赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农机城和五金机电模具城等专业市场发展。扶持发展光伏产业。加大光伏并网发电、光伏农业等推广运用力度，抓好瑞晶37兆瓦光伏发电、界水光伏生态农业示范项目建设。

二是全力以赴推进工业园区建设。抓园区规划建设。加快园区建设步伐，使园区到年底最迟到明年上半年形象有明 显变化，发展质量有明显提升，环境有明显改善。抓好袁河经开区现代装备制造园、下村工业基地、珠珊板桥工业园三大园区控制性详细规划。加快推进经开大道、纵一路、横一路，洋津110KV变电站等基础设施建设。抓好下村工业基地中小企业孵化园建设，提前谋划招商工作。抓好工业园区乡镇（办）企业孵化园（标准厂房）建设，解决乡镇（办）项目平台落户问题，以及园区土地利用效率问题。创新园区管理，探索“园中园”“园区托管”“飞地”共建等管理模式。抓资产盘活。抓好闲置厂房、土地和设备招商工作。完善落户项目预留土地管理机制、企业退出补偿机制，加快现有未征土地征地前的调研和协调工作，加快土地供地步伐、提高土地供地率。抓特色园区创建。袁河经开区重点发展特钢、机械加工和装备制造业。下村工业基地重点发展锂电产业，兼顾光电产品等高新产业为主的战略性新兴产业。珠珊板桥工业园重点发展环境友好型产业，缓解袁河经开区项目落地难的现状。

三是全力以赴优化企业帮扶。抓好规模以上企业入库的指导、协调和服务工作。严格落实行政审批代理制和限时办结制，协助解决项目建设、企业生产经营中遇到的各种难题。坚决查处强装强卸、强揽工程，干部不作为、乱作为等行为，营造和谐发展的外部环境。

（三）突出“三个着力”，全力破解民生事业投入不足 难题

一是在保障体系上着力。严格落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策。创新社保补贴、小额担保贷款管理。抓好创业就业培训和岗前培训工作。严格按照国家政策刚性要求，不打折扣地抓好社会保障、社会救助扩面提标。规范最低生活保障，坚决杜绝“开着小车吃低保”、“吃人情保”现象发生。加强动态管理，做到进退有序，体现社会公平。

二是在社会事业上着力。按照总体规划，分轻重缓急，既切合实际、又适度超前的总体原则来安排学校建设。大力推进公共卫生服务均等化，改善乡镇医疗卫生设施。深化医药卫生体制改革，完善巩固基本药物制度。完善教师、医务人员流动管理机制，促进人力资源合理利用、体现社会公平。

三是在城乡建管上着力。积极稳妥推进已启动拆迁项目，加快推进已完成拆迁的棚改项目，妥善解决部分棚改项目历史遗留问题。优化城区农贸市场布局和背街小巷环境，利用三年时间新建与升级改造农贸市场18个，完成小街小巷改造56条。着力改善城乡居民出行条件，完善以余新公路、樟排线、丁石公路和农村公路为代表的城乡交通体系，积极探索乡村公路养护管理长效机制。灵活运用“经营城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化筹资，全力支持城镇化项目建设。抓好数字化城市管理工作。完善村（居委会）等社 会管理服务组织，加强社区建设和管理，加快解决12个居委会办公用房。抓好社会组织孵化中心建设。做好物业服务纳入社区统一管理试点工作。

（四）突出“三个深化”，全力破解改革创新力度不大难题

一是深化财政收支结算体制改革。结合三年一轮的财政体制年底到期，新一轮体制需重新调整的实际，努力构建更加公平合理的财政收支结算新体制。一方面广辟财源渠道，通过积极发展总部经济并引导总部经济向实体经济转变，用好“营改增”试点政策，加强税源监控和税收征管，力促乡镇（办）财税实现均衡入库等举措来确保税源稳定并扩大。一方面加快资金拨付进度，切实增强支出的及时性、均衡性和有效性，提高预算执行水平。从改革体制机制入手，推动各级各部门各单位合理安排财政支出，量力而行，实现收支平衡，并增强自己解决问题的自信心和自觉性。严控“人、车、会、招待”等一般性支出，确保“三公经费”只减不增。严控楼堂馆所建设，可不建的坚决不建，能压缩的坚决压缩，加强财政、审计、监察部门对支出管理的监督检查和纠错力度，完善制度、规范行为、堵塞漏洞、严防腐败。

二是深化国资监管营运机制改革。积极探索国资营运新办法新途径，提高资产营运水平。健全国有资产管理体制、业绩考核评价机制和责任追究制，依法有序处置国有资产，严肃查处侵占国有资产等违法违规行为，防止国有资产流失，做到保值增值。对融入资金实行统一管理、统一调度，确保资金安全、有序、高效运行。建立和完善土地、矿产资源节约集约利用新机制，确保资源依法、有序、高效利用。

三是深化融资及信用担保体制改革。加大融资力度，提前半年以上规划后续资金保障。引入市场机制，积极支持、引导社会、民间资本进入公共产品和公共服务领域，推进公共基础设施建设主体多元化。同时，探索区中小企业信用担保中心股份制改革，努力降低政府资金风险。严格控制债务风险和因债务而诱发的各类风险。

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇4

县纪委教研室贯彻落实《实施纲要》情况汇报

州纪委宣教室：

我县自2005年7月省委下发《中共贵州省委贯彻落实的意见》以来，认真学习、宣传、贯彻落实《实施纲要》，并不断强化有效措施，把贯彻落实《实施纲要》作为加强干部教育、管理、监督工作重中之重来抓，取得了较为显著的成效。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、成立了以县委副书记、原创：http:///纪委书记为组长,县委组织部、宣传部部长为副组长，各宣教联席单位负责人为成员的学习宣传贯彻《实施纲要》工作领导小组，为认真学习宣传和贯彻落实《实施纲要》，确保各项任务落到实处提供了组织保障。

二、及时将《实施纲要》量化分解到各乡镇及部门，把学习、宣传、贯彻《实施纲要》作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要考核内容,并与经济社会同谋划、同部署、同检查、同考核。同时把《实施纲要》确定的各项工作任务，明确具体落实工作的牵头单位，督促推动工作的开展。

三、广泛深入学习、宣传、贯彻《实施纲要》。2005年5月10日，县纪委、县委宣传部、县委组织部联合下发了关于学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》，要求各级党组织采取多种形式进行学习，充分利用广播电视、（榕江）网站、（纪委）廉政网站、宣传栏、村务公开栏（牌）等进行广泛宣传，并购买《实施纲要》单行本250本供领导干部学习，还把《实施纲要》列入党组（党委）中心学习组、先进性教育活动、干部培训、入党积极分子和新上岗的公务员或国家工作人员培训的学习内容。

四、认真组织开展两个《纲要》知识竞答活动。为营造学习、宣传、贯彻两个《纲要》的良好氛围，召开宣教联席专题会议，对两个《纲要》的学习宣传和知识竞答活动作具体安排部署，全县5371人名党员领导干部参加了竞答活动。通过开展两个《纲要》知识竞答活动，全县各级党员领导干部职工加深了对两个《纲要》及党的各项反腐倡廉方针政策的认识，提高了拒腐防变的能力。

五是加强监督检查。成立督导组，对各乡镇、各部门学习贯彻《实施纲要》的情况进行定期或不定期的督促检查。原创：http:///并于2005年11月至12月分别深入各乡镇、各部门对学习宣传贯彻情况进行了一次全面的检查。从检查情况看，各级各部门对学习、宣传和贯彻《实施纲要》十分重视，都成立了贯彻落实工作领导小组，并并认真组织党员干部学习，各级各部门还结合先进性教育活动，开展了“三观、四信”、正反典型教育及依托民族特色廉政文化创建等形式多样的宣传教育活动。一年来，全县共举办反腐倡廉巡回书画展21场；举办民族特色廉政文艺及创作演艺大赛15场；在县、乡闭路电视播放正反典型教育片95场（次），5万多名党员干部和群众受到了教育。同时各级各部门还结合本单位实际，积极探索建立长效工作机制，逐步形成了全县深入开展反腐倡廉的新局面。

通过深入开展学习、宣传、贯彻落实《实施纲要》，我县反腐倡廉制度建设得到进一步加强，从源头上防治腐败的各项工作稳步推进，对权力运行的制约和监督作用进一步显现，损害群众利益等突出问题得到较好治理。教育、制度、监督、改革、惩处各项工作得到整体推进，取得明显成效。

下步工作打算

2006年,我县将在贯彻落实《实施纲要》工作中，一是要进一步加强领导，把加强惩治和预防腐败体系建设纳入各级各部门经济社会发展的总体规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举；二是加强监督检查，推动各级各部门继续抓好《实施纲要》工作要点和具体意见的落实，为构建社会主义和谐榕江提供有力保证。

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇5

市水务局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是贯彻落实中央和省委一号文件的起始年，也是“十二五”规划的开局之年，加快水利改革发展的起步工作至关重要。

一、前段贯彻落实中央和省委一号文件精神情况

1、市委出台《关于加快水利改革发展的意见》。中央和省委一号文件出台后，我们迅速向市委、市政府主要领导汇报文件有关精神，向市“四大家”领导汇报，根据市主要领导安排，市委常委、副市长李启斌牵头，市委农办、水务局组织专班，着手市委1号文件的起草工作，专班通过深入调研，拿出了征求意见稿，在广泛征求意见的基础上，市委、市政府出台了一号文件《关于加快水利改革发展的意见》。

2、加强一号文件的学习宣传。春节前后，市水务局广泛组织了中央和省、市委3个一号文件的学习宣传。李启斌市长在春节后的全市水利工作会议上对中央、省委一号文件 的主要精神进行了学习传达，市水务局组织系统内全体干部职工进行了反复的学习讨论，并通过电视、报纸、宣传标语等形式向社会广泛宣传各级一号文件精神，使文件精神家喻户晓、深入人心。

3、加大水利项目争取力度。在学习宣传一号文件的同时，市水务局按新的标准和要求，重新修订“十二五”水利发展规划，加大项目规划和争资立项工作力度。春节前后我们与水利部、水利厅广泛联系，就中小河流治理、病险涵闸及中小泵站更新改造、中型灌区（冯保、洪北、民垸）规划建设、排湖水生态修复与保护等项目进行策划，争取挤进国家计划“笼子”，同时争取已进入国家计划的项目早日开工建设。

4、加快在建项目建设刹尾。目前全市在建水利项目有15项，大型泵站更新改造全部完成，正准备省厅统一检查验收；水利血防、泽口灌区、小农水重点县市项目、排中河疏挖、洛江河治理、郭兴口桥新建及几处小型泵站建设水下工程全部完工，主体工程都基本完成和正在刹尾，可以保证今年抗灾运行。

二、贯彻落实1号文件存在的有关问题

1、争取项目前期工作经费缺乏。当前，拓展思路、挖掘潜力、争取项目，前期规划、设计、可研、评审等工作十分紧要，迫在眉睫，但没有项目前期工作经费。前不久的江

河治理工程评审费用我们是东挪西借的，设计、可研等费用分文未付；时北河整治、蓄洪区治理等项目前期费用目前暂由杨林尾泵站、围堤管理段从外借支，也十分为难。其他许多项目前期工作正在展开，前期费用分文没有。据摸底，省政府安排水利厅前期费用3000万元，周边天门、潜江、洪湖、监利今年安排前期费500～800万元，我市今年至少要安排300～500万元用于项目前期工作和争取工作。

2、水利项目建设资金和配套没有来源。灌区建设、中小河流综合治理、泵站改造、水利血防等国家和省级项目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建设投资在2亿左右，今年可能超过2亿，配套资金计划在6000万元左右，少量安排也不能少于1500万元，不然项目难以实施。另外，中小河流配套资金去年中央财政贴息贷款我市没有到位；小农水重点县项目计划的400万配套资金没有落实；西流河泵站建设计划投资4290万元，目前落实了1500万元，还有缺口2790万元；今年计划疏挖总干渠、洪道河、排中河等内垸大型河道及联乡工程等，市内工程每年需投资1000万元左右，也没有资金来源。2009年以前我市每年收取以资抵劳1500-2000万元用于中央和省水利项目配套和市内大型水利建设，取消以资抵劳后，水利项目建设资金和配套资金没有来源，亟待解决。

3、关于农村安全饮水的问题。省安排我市今年完成5

万人的改水工作任务，其中要求市政府投资500万元完成1万人的改水任务，省政府与市政府签订了责任状。农村安全饮水的电价有工业、商业、照明等几个标准，需要协调；管理体制需要进一步理顺，现管理存在四种形式，即城投管理、乡镇对外承包、村级管理、联村水厂等管理比较混乱，不利于维护养护。

4、镇办水利站改革还需进一步理顺编制和财政关系。水利站工资没有列入财政预算，使用的以钱养事资金由镇办财政发放，工资不能按月到位。

三、几点建设及要求

省政府筹集水利建设基金安排了六个渠道：

1、从收取的政府性基金和财政事业性收费中提取3%（主要是车辆通行费、城市基础设施配套费和征地管理费）；

2、省政府向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金（按照销售收入或营业收入的1‰缴纳）；

3、省财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付中划转5%；

4、从土地分出让收益中提取10%用于农田水利建设；

5、从新增财政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按规定上解后提取10%；

6、防洪任务繁重和水资源短缺严重的城市，从征收的城市建设维护税中划出15%，用于城市防洪工程建设和水利工程建设。

参照省政府的办法，对贯彻落实一号文件精神存在的问题，我们建议：

1、启动征收我市水利基金，确定今年财政投入水利建设项目及资金。按照中央和省委一号文件精神要求，建议市政府启动征收仙桃市水利基金，由财政统一征收和管理。根据今年中央和省下达我市的水利建设项目及我市冬季应建设的水利项目，尽早确定今年财政投资水利建设项目和资金计划。据我们调查摸底，国家项目的地方配套资金不能少于1500万元，农村安全饮水需500万元，水利项目前期费用300万元，市内大型水利项目及联乡工程建设资金1000万元，西流河泵站建设缺口资金2790万元，合计6000万元。财政要安排今年的投资预算，部分项目应列入每年固定的财政投资预算。

2、加强对项目资金的整合力度。通过对土地、农业、水产、财政农水项目等资金整合使用，解决部分项目配套资金的问题。如杨林尾的泵站配套工程预算投资9000万元到1亿元，主要用于房屋拆迁、涵桥建设、泵站改造、沟渠疏挖。通过整合相关项目可以协助完成房屋搬迁、小型泵站、涵闸建设等部分工程。

3、关于农村安全饮水工程。一是建议进一步扩大三水厂的供水规模，进一步对农村延伸。二是在西部三伏潭镇拟建第四水厂，解决郑场、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分区域供水；在南部东荆河沿线拟建第五水厂，解决杨林尾、沙湖、沙原、郭河区域供水。三是引进欧洲生物技术改造和

兴建部分水厂。四是请市政府协调电力部门按一号文件要求对农村安全饮水工程营运用电价格执行排灌电价，三水厂电价按城区和农村供水比例结算，降低农村安全饮水成本。五是理顺供水管理体制，建议参照周边地市办法，成立农村饮水安全管理局，统筹各项管理工作，实行统一管理、统一维护。

县关于落实中央纪委21号文件开展情况汇报 篇6

工商市字[2007]19号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号，以下简称中央1号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，切实服务“三农”工作，积极促进社会主义新农村建设和农村经济又好又快发展，现提出如下意见：

一、充分认识推进社会主义新农村建设的重大战略意义，进一步增强服务“三农”的责任感和使命感

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展的重大问题，事关全面建设小康社会的全局。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想、促进科学发展、构建和谐社会的高度，深刻认识推进社会主义新农村建设的重大意义，切实把思想统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，切实把行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，进一步增强服务“三农”的自觉性和责任感。要增强服务意识，积极服务于现代农业和农村经济发展，积极服务于农民群众和农民增收，积极服务于农村社会稳定与和谐。要增强责任意识，始终把推进新农村建设作为工商行政管理机关的重要职责，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到尽职尽责、尽心尽力，让广大农民群众满意。要紧密结合现代农业发展的实际，及时发现新情况，研究新问题，努力探索促进现代农业发展与发挥工商行政管理职能作用的结合点，不断提高促进社会主义新农村建设的能力和水平。要增强法制意识，坚持依法行政，把监管执法与服务“三农”有机结合起来，在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现对农民消费者、生产经营者负责与对法律负责的统一，积极营造良好的法制环境。

二、进一步提务高服水平，大力促进农村经济又好又快发展

各级工商行政管理机关要把服务农村经济又好又快发展、促进农民增收作为重要任务，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善市场准入体系、市场服务体系、市场诚信体系，在大力培育农村市场主体和促进农民增收、建设现代农业上下功夫。一是积极支持农村各类市场主体加快发展，大力培育发展农村市场，促进农业产业化经营和现代农业市场体系建设。支持发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业扩大生产规模、提升产品档次，推进龙头企业与农户有机结合，让农民从产业化经营中得到更多实惠。认真贯彻执行《农民专业合作社法》，鼓励、支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织。全面推行个体工商户分层登记，简化登记程序，毫不动摇地鼓励和支持农村个体私营经济发展。支持农村个体工商户、私营企业向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展。鼓励农村个体工商户、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业。积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营，发展适应现代农业要求的连锁经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态，促进构建统一开放、竞争有序的现代农业市场体系。对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记。二是大力培育和发展农村经纪人，切实搞活农产品生产流通。要按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍。允许农民季节性地从事经纪活动。要重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托大中城市批发市场为当地优势农副产品广辟销售渠道，切实解决农民卖粮难、卖果难和卖菜难的问题。要扶优助强，积极扶持守法诚信经营的农村经纪人做大做强，成为当地农村经济发展、农民致富的带头人。要积极开展行业自律，加强监管，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同、损害农民利益的违法行为。三是开展合同帮扶工程，切实为农民排忧解难。开展诚信教育，提高农户依法签约履约的积极性。严格监管合同履行，提高合同履约率。积极开展合同行政调解，及时解决涉农合同纠纷，维护农民利益。严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。四是依法减免有关费用，切实减轻农民负担。对农民专业合作社一律免收登记费。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费。积极参与纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派，切实防止农民负担反弹。五是依法保护农产品注册商标，促进提高农产品的市场竞争力。加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标，积极指导有关地方和组织注册地理标志，争取未来五年农产品商标和地理标志的注册量比前五年有更大提高，充分发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收方面的作用。对于农产品商标和地理标志异议、争议案件，要加快审理。积极引导和支持农产品商标和地理标志注册人申请国际注册，争取形成一批具有国际竞争力的农产品商标、地理标志和农产品优势企业。加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉打击侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。对于农民和农产品生产、销售、加工企业投诉的有关案件要及时处理，不误农时，不误销售。2007年春季，开展农用物资商标专用权保护专项行动；2007年秋季，开展农产品商标和地理标志保护专项行动，切实维护生产经营者合法权益。

三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场秩序

各级工商行政管理机关要按照中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作部署的分工意见》的部署和要求，以整顿农资市场为重点，以农资打假为手段，以规范农资市场秩序为目标，深入开展“红盾护农”行动。一是严把农资经营主体准入关。要对农资经营企业进行全面调查摸底，认真清理规范农资经营主体资格。积极引导农资企业和经营者建立健全自律机制和内部管理制度，实现农资商品质量的可追溯管理，从源头上治理和规范农资经营行为。二是集中开展专项执法检查。突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，认真开展“打假保春耕”等专项执法行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。进一步强化农资市场巡查力度，积极探索农资市场监管预警制，加强事前防范。三是加强流通领域农资商品质量监测。认真开展农资商品质量定向监测，及时发布市场监管预警，确保上市农资商品质量。积极推行种子经营者留样备查公告制度和种子经营诚信责任制度。四是严厉打击制作、发布虚假农资广告行为。以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资商品广告的违法行为。五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店。引导鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通渠道，方便广大农民群众购买放心农资。

四、切实加强农村市场监管，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

加强农村市场监管，对于维护农村市场秩序、促进农村经济健康发展、保护农民消费者合法权益具有重要意义。要把农村市场监管作为整顿规范市场秩序的重要任务，采取有力措施，予以特别关注和加强。一是加大农村食品市场监管力度，确保农村市场食品消费安全。把2007年作为农村食品市场整顿年。以乡镇、城乡结合部为重点区域，深入开展农村食品市场专项执法检查，加大对农村食品批发市场、集贸市场、批发企业和农村小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为。加强农村流通领域食品质量监测，切断有毒有害食品流向农村的渠道，确保农村食品质量安全。完善食品安全预警和应急处置机制，建立健全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的农村食品市场长效监管机制。二是进一步加强粮食市场监管，切实维护粮食市场秩序。认真落实粮食收购资格准入制度，积极支持国有粮食购销企业在粮食收购中发挥主渠道作用，鼓励和扶持多元化粮食收购主体，严肃查处无照收购粮食和违法经营粮食的行为，切实维护正常的粮食市场秩序。严厉打击倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为，确保人民群众口粮安全。三是严厉打击各种坑农损农害农行为，切实维护广大农民的切身利益。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和企业名称及其他不正当竞争行为，非法拼装农用车的行为，以虚假宣传手段诱骗农民消费、推销不合格商品或者质次价高商品的行为，农村医疗活动和农资交易中的商业贿赂行为等，切实维护农民群众的利益。

五、着力强化农村消费维权和社会治安综合治理等工作，依法保护农民合法权益和促进农村社会和谐稳定

维护农民消费者合法权益，构建和谐平安的社会环境，对于推进社会主义新农村建设意义重大。一是充分发挥12315行政执法体系的作用，强化农村消费维权工作。深入开展“一会两站”建设，扩大12315进农村的覆盖面。依托乡镇政府和工商所在农村依法广泛建立乡镇消费者协会分会，以行政村为单位建立消费者投诉站和12315消费维权联络站，解答消费咨询，受理申诉举报，调解消费纠纷，方便广大农民消费者就近申诉投诉，及时把消费纠纷解决在基层。特别要及时快捷受理和处理有关食品安全、农资质量等方面的申诉举报，依法保护农民消费者合法权益。二是加大打击传销专项行动力度，切实防止传销向农村蔓延。要集中力量查办大要案件，严厉打击诱骗农民参加传销的违法行为。要加大宣传教育力度，提高广大农民群众识别传销、防范传销的意识和能力。三是积极参与农村社会治安综合治理，扎实推进农村平安建设。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。积极鼓励和支持有关文化企业在农村举办书展、设立图书超市等，促进农村文化市场健康发展。

积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。各级工商行政管理机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥工商行政管理职能作用，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、开拓进取的精神，奋发有为地工作，创造性地抓好落实，为推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

国家工商行政管理总局（印）