在离退休老同志经济形势通报会上的讲话

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话（精选8篇）

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇1

尊敬的各位老领导，同志们：

习近平总书记在12月29日全国政协新年茶话会上强调：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。新春佳节即将来临，我们请各位老领导和机关同志们欢聚一堂，主要是向老领导们汇报我市经济社会发展形势，听取大家对促进我市政协事业高质量发展的意见建议，共谋发展，共话未来，凝聚人心，形成共识，进一步汇集正能量，增添新动力，共同推进X政协事业高质量发展。

会前，大家实地考察了X三个生态、文化、休闲项目。刚才，xx同志又通报了20xx年全市经济社会发展情况，耳闻目睹，我们共同感受到20xx年X是亮点突出收获满满的一年。全市经济社会发展和政协工作取得的可喜成绩，与各位老领导、老同志的关心支持和悉心指导密不可分，凝聚着政协机关全体干部的辛勤汗水。借此机会，我谨代表市政协向各位老领导、老同志和机关全体干部表示衷心的感谢！

各位老领导、老同志有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，是我们做好工作的宝贵资源和财富。新一年和今后的工作，恳请各位老领导、老同志继续发挥人脉广、经验丰富、影响力强的优势，多传播X好声音，宣传X好故事，围绕X改革发展大局，紧扣党委政府中心工作建言献策，为X冲十争百播撒余晖，发挥余热；一如既往关心支持市政协工作，发挥政治优势、经验优势、威望优势，对我们的工作多监督、多提醒，对我们的干部多传帮带，共同营造团结和谐、生动活泼的政协工作氛围。我们将认真贯彻落实中央、省、孝感市、X市关于进一步加强和改进老干部工作的要求，全面落实老干部的政治待遇、生活待遇，常怀敬老之情、恪守爱老之责、多办利老之事，积极为老干部发挥作用搭建平台，为老同志的幸福生活创造良好环境。

会上，各位老领导和同志们对市政协工作、机关和老干工作提出了许多中肯的意见建议，我深受启发。任职政协主席以来，通过参加省、孝感两会，熟悉情况，学习有关政协工作的文件和讲话“充电补课”，对如何继承历届市政协优良传统，守正出新，促进政协事业高质量发展，有了一些粗浅的思考和体会，与各位老领导和同志们交流共勉。如何推进政协事业高质量发展，我体会，宏观而言，就是要在“三准”“三抓”“三风”这“三个三”上下功夫，谱写政协新章节，展现履职新风采。

一、找准坐标定位，努力展现政协担当。推动政协事业高质量发展，首当其冲，定位要准，表现在政治定位和职能定位两个方面，即“政协是什么”“政协干什么”。一直以来，关于人民政协性质定位的表述是“三个是”，即，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。最新修订的政协章程又增加了“四个是”，即，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。政协的定位决定了政协履行职能的基本遵循，可简单归纳为：一二三四，即树立一个理念，就是以人民为中心的理念，人民政协前面的“人民”二字，明确了我们一切工作的出发点和落脚点都要以人民为中心；坚持两大主题，团结和民主，要在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力；履行三项职能，政治协商、民主监督、参政议政，这是政协组织的基本职能；发挥四个作用，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。我认为，政协既不是决策机构和立法机构，也不是执行机构，而是用好“话语权”资政建言的“参谋部”“智囊库”，是代表党委联系各界的“桥梁”“纽带”，是促进党委政府工作落实的“助推器”“合力剂”。只有在全市改革发展中找准坐标定位，政协工作才能不多做不少为、有质量有份量。二是目标瞄准。政协工作必须始终围绕中心、服务大局。政协工作如果偏离了大局，偏离市委、市政府中心工作，提再多的建议，也只能是自弹自唱、自娱自乐，引不起市委、市政府的重视。所以，要紧紧围绕“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么；上级要什么，政协做什么”来瞄准目标，谋划政协工作，履行政协职能，多补台，多助力，真正做到市委、市政府的工作推进到哪里，政协工作就要跟进到哪里。三是措施精准。以提升质量为灵魂，以提能增效为抓手，在建言资政与凝聚共识上双向发力。在建言资政方面，话语权是政协最大的权利。我们不仅要能说、敢说、多说，而且要说得好、说得准、说得对，以质量求胜。市委、市政府几十个部门，有那么多人在经济社会第一线，掌握着大量的、最新的信息资料，一般化的建议、泛泛而论的观点人家都知道，没有多少参考价值。所以我们的意见和建议要么是富有前瞻性、预见性和可操作性，提一些市委、市政府没有想到的真知灼见；要么是拾遗补缺，提一些市委、市政府想要了解、但没有顾及到或是遗漏的问题；要么是反映人民群众普遍关心、呼声强烈的热点难点问题，以引起党委政府的重视。所以，我们的建言一定要建到需要时，议政一定要议到点子上，监督一定要监到关键处，这样才能体现出政协的价值和意义。在凝聚共识方面，政协因团结而生，也因团结而进，要充分发挥联系面广、包容性强的独特优势，固守中国共产党的领导这一“圆心”，坚持加强政治引领，坚持团结民主两大主题，深入开展联络联谊，努力协调各方力量，凝聚共识形成发展合力，画出更大更好的“同心圆”。

二、突出抓好三大建设，努力展现政协作用。纲举则目张。推动政协事业高质量发展，要解决“靠什么、抓什么”的问题。我认为，要突出抓好三大建设，靠充分发挥政协党组核心领导作用、专委会基础性作用和委员主体作用，不断增强政协组织凝聚力、向心力、感召力，增强政协委员履行政协职责的责任感、荣誉感、归宿感。首先，要突出政治建设。推动政协事业高质量发展，政协党的建设高质量是根本保证。全国政协召开座谈会，在政协系统研究党的建设工作并出台了相关文件，这是建国以来第一次，也是人民政协历史上第一次，充分体现了政协党的建设这一课题对确保政协工作高质量的高度重要性。习近平总书记强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，始终坚持党的领导，自觉维护市委权威，发挥政协党组在政协工作中的核心领导作用，把方向、顾大局，服务好市委、市政府中心工作，发挥政协大团结、大联合的统战优势，营造凝心聚力共谋发展的氛围。其二，突出专委会建设。政协工作的基础是专委会，工作的落实靠各专委会组织界别委员来完成。今后的协商监督、参政议政活动，在组织、落实上要实行项目式、“一条龙”式的工作模式，由联系的副主席、相关专委会组成人员、办公室对口人员和委员活动组相关政协委员组成团队，“承包项目”，各负其责、各司其职，在政协“舞台”上同台竞技、各展风采，各专委会主任要发挥“挑大梁”的中坚作用，加强组织协调，切实发挥专委会的基础性作用。其三，突出抓好委员队伍建设。我们能出多少成果，能建多少言、献多少策，能在社会产生多少影响，很大程度上取决于政协委员作用的发挥。政协是委员的“娘家”，委员是政协的形象代表，是政协的活力源泉，我们理应让委员成主体、当主力、唱主角、更主动。“协商在政协”，政协组织是平台，主体是全市广大政协委员，我们今后的政协活动都要扩大委员参与面，改变“年委员季常委”的现象，让委员在活动中更有成就感，对政协组织产生更多亲和力。

三、在机关中大兴“三风”，努力展现政协作为。政协事业高质量发展，说到最后，还是要靠我们政协机关这些“政协人”来组织、来合作、来作为。政协是大团结、大联合的象征，政协机关理应成为团结协作的典范。大家在一起工作，一起组成这个“大家庭”，有在座的老领导、老同志留下来的团结合作的优良“家风”，有共同拼搏的坚实基础，值得我们珍惜和发扬。政协工作没有硬指标，可多可少，可深可浅，如果我们自己固步自封、甘守二线，不寻思谋划，不积极沟通，政协就成了社会上调侃的“正闲”，成了摆设，我们的干部如何在市委的关心下成长?我们的社会影响如何在群众的口碑中树立?我们自己又如何能心情舒畅的工作?我们要懂得：平台再好，你不参与，你就永远实现不了梦想；舞台再大，你不表演，你就永远当不了主角。所以我说，政协工作有为，才有位、有威、有味，才能在社会上有地位、群众有威望，人生才有点“味道”。要有所作为，就要在机关大兴学习之风、大兴调研之风、大兴落实之风。要大兴学习之风，把加强学习作为深化一流机关建设的重要抓手，持之以恒、久久为功，不断浓厚机关干部奋发进取的氛围、政协机关争创一流的氛围、共促全市政协事业高质量发展的氛围。要大兴调研之风，坚持把握“上情”，吃透“下情”，熟悉“内情”，了解“外情”，努力掌握真实全面的第一手材料，多掌握一些“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的鲜活情况，“用心”调查、“潜心”研究、“精心”建言，形成政协高质量的调研成果，提升政协话语权。要大兴落实之风。一分部署、九分落实，要以落实为本，抓好政协工作要点和各专委会工作计划的落实，提高政协工作的效能。

各位老领导、同志们，习近平总书记在新年贺词中激励我们“20xx年，大家还要一起拼搏，一起奋斗”。新的一年，新的征程，让我们有幸共担使命，一路前行。我相信有老领导。老同志们的传帮带，有机关全体干部的争创一流的精气神，我们一定会跑好接力棒，交出好答卷，谱出新篇章。

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇2

今天, 在这里隆重地举行庆祝《重庆日报》创刊60周年纪念大会, 我作为《重庆日报》创刊时的工作人员之一, 出席这个大会, 感到十分荣幸!同时也使我回忆起创刊时的一些情景。

《重庆日报》是在我国建国初期, 三年国民经济恢复时期快要结束, 即将开始的第一个五年计划、进行大规模经济建设的大好时期创办的。

从一九五二年元旦起, 重庆《大公报》改为公私合营, 由重庆市委直接领导, 成立了公私合营管理委员会, 市委常委、宣传部长任白戈兼任主任, 大公报经理王文彬任副主任, 由总编辑陈伯林、编辑主任雷勃、采访主任杜宏三人组成编委会, 在市委直接领导下, 积极筹备市委机关报的出版工作, 经市委常委会定名为《重庆日报》。当时重庆是中央直辖市, 出版市委机关报要报中央宣传部核准, 由于《大公报》原属私营报纸, 涉及到统战问题, 中央宣传部又转报中央书记处核准, 当时周总理负责统战方面工作, 要请示周总理核批。原来打算“七一”党的生日时创刊, 因周总理批文七月下旬才收到, 故市委决定八月五日创刊。

《重庆日报》的创刊, 受到当时任中共中央西南局第一书记邓小平同志的重视和关怀。小平同志七月份就离开重庆上调中央工作, 在他离开重庆前, 我们根据市委指示, 专门请小平同志为报纸题了《重庆日报》报名, 并为《重庆日报》创刊题了“发展生产, 交流城乡, 是城市工作的中心任务。祝贺重庆日报创刊”的题词, 给我们以很大的鼓励。

市委对《重庆日报》的创刊非常重视, 专门作出:“中国共产党重庆市委员会关于出版《重庆日报》的决定”。市委第一书记张霖之、第二书记曹荻秋、第三书记王维纲都写了祝贺文章。市委常委、宣传部长任白戈为报纸创刊写了《发刊词》。所有这些题词, 决定、文章、发刊词为我们办好《重庆日报》指明了方向、方针和方法, 指导我们为重庆发展生产, 繁荣经济, 交流城乡, 建设新重庆而服务。要我们贯彻“全党办报”、“群众办报”的方针。曹荻秋同志任重庆市委第一书记时, 于1955年2月, 市委又专门作出《关于改进重庆日报工作的决定》, 加强了对报纸的领导。

《重庆日报》创刊时, 条件是很简陋的, 特别是人员的不足, 市委非常重视, 责成市委组织部多次抽调适宜做报纸宣传报道工作的干部到报社工作, 1960年又批准了我们从普通高中抽调几十名同学参加新闻培训班, 后来这批学员中很多人都成了报社的骨干。

贯彻“全党办报”、“群众办报”的方针, 是我们党报宣传工作的优良传统, 在市委的部署下, 市属各级党组织都设立了新闻秘书, 作为通讯员, 为报纸反映情况, 写通讯报道。广大群众也很关心报纸, 普遍成立了读报小组, 使报纸成为党和群众密切联系的桥梁。

密切结合党的中心工作, 是党的新闻工作的又一特色。《重庆日报》从创刊起, 主要的宣传报道, 都是围绕党和政府的中心工作进行的, 报社的记者深入工厂、农村第一线。当时条件比较艰苦, 有些地方公交车也难到达, 主要靠步行。但很多同志都能出色的完成报道任务。

我离开《重庆日报》工作岗位快30年了, 在这近30年中, 《重庆日报》有了快速的发展, 特别是1997年重庆直辖后, 历届市委对《重庆日报》都加强了领导, 报纸面貌不断创新, 在2001年10月重庆日报报业集团成立的十年多中, 各方面的发展更是蒸蒸日上, 创刊时只有单一的一张对开四版的《重庆日报》, 现在已是拥有15报、2刊、12网站和20家公司庞大的综合性的传媒集团, 自从中央提倡“走基层、转作风、改文风”以后, 《重庆日报》由正、副总编辑带头, 开展“走、转、改”活动, 写出大量的生动深入的报道。

不久前, 我们离退休老同志分批参观了正在兴建的现代化报业传媒大厦和文化产业创业园, 集团党委书记牟丰京, 总裁管洪亲自到工地接待, 大家参观后备受鼓舞, 接着集团主要领导又向离退休老同志通报了今年上半年的工作情况, 使我们看到了更加美好的前景。

在离退休老同志座谈会上的讲话 篇3

尊敬的各位老领导、老同志：

值此金风送爽、丹桂飘香时节，今天，我们诚挚地邀请各位老领导、老同志欢聚一堂，主要有三层意思：一是真诚的祝愿。国庆节前，院领导班子就计划邀请离退休的老领导、老同志座谈，共庆重阳、同迎国庆，但因市“两会”召开，时间安排不及，所以延至今日，望各位老领导、老同志见谅！为此，我谨代表市院党组和全体干警祝各位老领导、老同志健康长寿，幸福快乐！这虽是一份迟到但却是真诚的祝福。二是由衷的感谢。各位老领导、老同志是我们的宝贵财富。在过去的岁月里，你们为检察工作付出了辛勤的汗水，作出了突出的贡献。离退休后，你们老骥伏枥，志在千里，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，为国家的改革、发展、稳定，为柳州的检察事业献计献策，在支持改革、维护稳定、促进发展中做出了新的贡献，彰显了新时期老检察工作者、老党员的风采，你们用自己的实际行动赢得了全院干警的爱戴和尊重。在此，我代表院党组向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！三是借此机会与各位老领导、老同志见个面，相互认识一下，交流感情。我是上个月到任的，非常荣幸地成为柳州检察战线的一份子，希望各位老领导、老同志一如既往的支持柳州的检察工作，支持院党组的工作，多提

宝贵建议和意见。

近几年来，我市检察机关在市委和自治区检察院的正确领导下，在各位老领导、老同志的支持、鼓励下，市院上任党组书记、检察长同志和市院党组确立并坚持“政治建检，业务兴检，科技强检，文化扬检，争先树检”工作思路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新成绩。柳南区检察院先后被授予集体一等功和“全国先进基层检察院”称号；柳南、鱼峰两个城区院、鹿寨地区院被评为“全区先进检察院”。在创建“文明接待室”活动中，市院、鹿寨县院、柳南区院、鱼峰区院4个检察院院被授予“全国检察机关文明接待室”称号，其它院也被评为“全区检察机关文明接待室”。市检察院还被评为“全区检察机关文明接待室”示范窗口。

各位老领导、老同志：柳州检察工作每一步的发展、每一项成绩的取得，都凝聚着新、老检察工作者的辛勤汗水，再创佳绩、实现跨跃式发展是我们共同的期盼。当前，中共柳州市第十一次党代会提出了柳州今后五年的总体发展思路和发展战略，全市检察机关将紧紧围绕市委的战略决策和战略部署，认真全面履行法律监督职责，采取新措施，推动各项检察工作在新的历史起点上实现新的发展。努力把全市检察工作和队伍建设提高到一个新水平，为我市建设更加美好柳州作出新的更大的贡献！

最后，再次祝愿老领导、老同志越活越年轻，越活越健康，越活越幸福，越活越快乐。

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇4

在县（市）区、开发区新区规划汇报会上的

讲 话

2011

12月日

年10范锐平同志

在县（市）区、开发区新区规划汇报会上的讲 话

（2011年12月10日）

同志们：

这次会议的主要目的，一是完成省委、省政府提出襄阳主城区在未来五年内要完成200平方公里基础设施全覆盖的要求，同时完成市委、市政府提出每个县（市）区“十二五”期间新增建成区面积20平方公里的要求。二是通过这种方式，推动各县（市）党政主官运用规划指导城市发展。现在的城市建设，已经不是在原有基础上靠原始积累缓慢发展的过程，而是运用新的发展理念，引领城市跨越发展的过程。城市的规划者、管理者、决策者对世界认知的能力，决定了城市发展的层次。利用规划、运用规划指导城市建设是各级党政主官、领导干部的能力体现。三是通过大范围的交流，促进相互学习借鉴，促进共同发展。每个县（市）的书记、县（市）长在这里做一个20分钟的演示，展示的是城市领导团队的工作理念、工作水平、个人工作魅力，以及对事业负责的精神。今后还要搞两次。一次放在春节以后，范围扩大到全市县级以上的干部。请六个县（市）的书记、县（市）长上台，用20分钟时间展示城市新区，用10分钟时间回答提问。第二次是到明年年底，大家再坐在一起评述，看看六个县（市）制定的规划经过一年的时间建设得怎么样。借助这个机会，我谈三点体会。

一、善于学习运用规划，提高战略和宏观思维能力 城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的依据。增强城市规划的超前性、战略性、系统性、操作性和权威性，是一个城市、一届政府面临的重大课题和基本责任。编制城市规划、执行城市规划、确保城市规划的实施是党委、政府主官的重大责任。强调战略性，讲的是高和远，站得高，看得远；强调宏观性，讲的是大和全，要有大局观念、全局思想。要靠战略思维、宏观思维来为城市确立基本的发展方向，给人民群众一个理念、一个愿景、一个奋斗的目标，这一点是非常重要的。一个高品位、高起点、高品质的城市规划，可以决定这个城市的命运与未来，也可以决定这个城市的成功与失败。党政负责人是城市的引领者和实际决策者。在现行体制下，主要领导人和领导团队的工作能力、认识事物的水平决定城市发展的方向和发展的质量。一个城市，无论大小，几十万、数百万人的福祉往往很多方面取决于领导团队的工作，要掂量出身上沉甸甸的担子。今天，我希望各县（市）党政主官在灵魂深处引起警觉。一个地方，一个阶段的发展，落后并不可怕，只要决策正确，凝神聚力，苦干实干，就能很快缩短差距。一个领导对待某个行业，由于自身经历的局限和学习、专业的局限，而对某些问题缺乏认识和了解，是可以谅解的。但是如果不了解、不正视自己的差距，不能在最短的时间内通过后天的学习努力赶上，这才是最大的危险。如果自己本身有很大的差距，但感觉很好，那就不是一个人的损失，而是一个城市、一个地区发展的失败。高的起点、好的品质、优的质量是一个定性的概念，是一种理念上的表述。从操作层面看，什么是好规划呢？好的规划需要回答城市定位、发展方向、经营理念、空间布局、功能分区、产业依托、城市特色、建筑风格、地标形象、天际轮廓以及各种关键要素的合理配臵和投入产出比率。

首先是城市定位。所谓城市定位，就是一个城市经过五年、十年、二十年发展所要达到的目标。城市管理者、决策者给工作团队、给人民一个美好的愿景，这个愿景就是城市定位。襄阳过去是地级市，以后是省域副中心城市。为了把省域副中心城市建设好，省委、省政府提出了“四个襄阳”的建设路径。现在站在新的发展起点上，我们确定襄阳新的发展定位是“现代化区域性中心城市”。各县（市）也要有明确的城市发展定位。

二是发展方向。城市的发展方向要与城市的资源禀赋、经济流向一致。如果局限于传统的发展格局和既有的产业基础，而不注意分析城市自身跟周边城市的关联和宏观发展的形势，就背离了正确的发展方向。樊城和东津在唐代时候非常兴旺、繁华，为什么现在东津衰落了？因为建国后若干重大工程包括铁路、公路的建设，使整个城市向西偏移。为什么后来往北、往襄州发展？因为汉十高速公路建设为整个城市北扩打开了局面，高速公路、铁路、机场都建在北边。为什么现在要建设东津新区？因为麻竹高速的起步，为高速公路外环形成提供了条件。未来规划的西武铁路和郑渝高铁在东津新区的交汇为东津的发展提供了重要跳板。在一定区域范围内，城市发展走向是由与城市相关联的因素所决定的。“东进、西控、南优、北扩”四个方向排序有先后，发展重点不一样。

三是经营理念。什么样的经营理念，决定运用什么方式来实现目标。如果继续使用传统的方式，从财政预算中列支，20平方公里的城市新区在五年内形成是不可能的。因为襄阳主城区“十一五”期间新增主城区建设面积也就20平方公里。而像老河口市今年一年城区基础设施建设投入12亿，五年内实现20平方公里的发展是完全有可能的。按照一般的规律，城市的深度建设每平方公里3亿，一般性的建设每平方公里1.5亿。按照这样测算的话，老河口市今年可以增加8平方公里的主城区的基础设施建设。按照每平方公里1.5亿的水平，20平方公里就是30亿。随着时间推移，建设成本增高，今年每平方公里基础设施建设需要1.5亿，明年可能要2-3亿。能不能用最低的成本实现最快的发展，就要讲经营理念。

四是空间布局、功能分区。在县城发展阶段是谈不上空间布局、功能分区的。随着城市的发展，特别是工业新区的兴起，逐步把工业区、商业区、居住区进行分类。从现在社会发展情况看，县级市的城市规划方向已经不是强调严格的功能分区，而是强调融合性发展、紧凑性增长。因为县级城市本身聚集资源要素的能力很弱，商业氛围不浓，如果强调严格分区，对资源聚集能力就更弱。

五是产业依托。一个城市要有灵魂，要有产业支柱。同质化竞争不仅仅是指城市形态上的同质化，同时也包括在产业依托上的跟风，不强调资源禀赋、产业基础、比较优势，人云亦云，这种城市发展必然会失败，所以一定要从资源禀赋出发，从比较优势出发，从最具竞争力的要素支撑出发，综合考虑，确定产业特色。

六是城市特色。城市特色体现在让人走进这个城市就能留下非常深刻的印象。

七是建筑风格。每一个地方都有自己的历史，都有自己的文化产品，文化是最好的体现，是建筑风格的体现。

八是地标形象。说起天安门就知道是北京，说起浦东就知道是上海，说起小蛮腰就知道是广州。一个地方要有自己的地标形象。

九是天际轮廓。给一个没有进入这个城市，与城市擦肩而过的旅游者留下深刻印象，靠的就是天际轮廓。

一个好的规划需要回答“城市定位、发展方向、经营理念、空间布局、功能分区、产业依托、城市特色、建筑风格、地标形象、天际轮廓”这十个问题，要考虑与城市规划相关联的关键要素如土地、水资源、交通等的合理配臵和产出比率。关于投入产出。如果投入30亿，收回20亿，不就亏本了吗？而如果投入30亿，产出300亿，或者有2000亿的产业收入，就赚钱了。要好好算一本账。一个好的规划需要回答这些问题。一个城市的精神高度，不仅仅取决于一个地方的工业发展速度和产业集聚的程度，关键在于城市规划者是否拥有远大的理想，从而使这个城市成为令人向往的城市、令人尊重的城市、资源吸纳能力强的城市。因此要求城市的领导者要胸怀全局、心有蓝图，将发展目标内化于心、铭刻于心。按照这个要求，需要强调以下几点。

一是县域规划不是县级规划。鸿忠书记曾经讲过一句话，“县域经济不是县级经济”，我借用一下，县域规划不是县级规划。今天六个县（市）的城市发展有差别，不是经济发展水平和发展阶段有差距，而是领导团队认识问题的水平、发展城市的理念有差距。如果一个团队仍然局限在以传统农业为主导的县级经济，如果一个团队在面向10年、20年甚至更长远的发展中还是用一种非常传统的产业发展理念、城市发展理念来规划城市发展方向，那就是一个不称职的领导团队。领导干部要登高望远，登高就是站在更高层次上从宏观环境中找位臵，望远就是从更长的发展阶段和发展维度来确定发展目标。现在的格局是县，五年之后还是县吗？如果还是按照一个县的水平来规划，那肯定是要落后于这个时代。每个领导干部都应该有这种豪气和志气。

二是理念决定城市价值。一个地方的发展理念决定城市发展的高度。城市发展理念的内涵，首先是要自觉地把城市放在一个更大的经济体中来决策。襄阳作为地级市要考虑三个纬度：中原经济区、中部城市群、西部大开发。对于县级城市来说也有三个纬度：一是襄阳的大都市群，在这个大都市体系中，占什么位臵；二是汉江城市带，在整个汉江开放开发过程中，在汉江城市带中扮演什么角色；三是在自身所属区域范围内，跟周边的小城市、小城镇是什么关系。这三个纬度要求各县（市）站在更高的层次上对城市的发展做出决策。其次是要把产业新区当成城市新区来规划。深圳蛇口在起步之初就是一个工业园，现在已进入第三次转型，每一次转型都会造成社会总成本的浪费，付出高昂的成本。但是像广州的智慧城市，武汉东湖高新的未来城绝对不会这么规划，一定是产业新区，超越主城区而成为代表城市最高品质的一个区。因为过去的原始积累大部分是为个体工商户和小企业搭建平台，大家对生活环境没有过多的要求。现在通过招商引资，引进的都是从相对发达地区向内陆地区转移的人，如果这个地方的生活环境远远落后于那个区域，仅仅靠低成本的竞争是不足于吸引高层次的投资者落户的，对高端人群的集聚就有很大的竞争劣势。所以必须要靠低成本的优势加上环境的高端优势组成综合的竞争力来参与城市建设。城市的发展理念决定城市价值，有什么样的发展理念，就有什么样的城市发展形态和经济实力。

三是能力决定城市水平。一个城市的管理团队、规划团队、建设团队，决定这个城市的发展水平。很多工作一遍讲，两遍讲，三遍讲，一两年过去了，仍然没有动，在等待的过程中，很多城市已经迅速崛起了，什么原因呢？不是这个城市自身之过，而是领导团队之过。一个城市发展快与慢，不要找客观原因，主观原因是根本，取决于领导团队。一个领导干部有多高的境界，有多高的认识水平，有多大的工作力度，有多扎实的作风，决定这个城市的发展水平。

二、彰显城市特色，提升比较优势，推动经济社会跨越式发展

现代化商业社会进程将城市带入开放的空间平台，城市之间的竞争已从上世纪80年代的规模竞争、90年代的综合实力竞争，演变成21世纪的城市个性魅力的竞争。随着城市群的迅速崛起，太多的城市在进行同质化竞争。在同质化竞争中，一个城市是否能够快速被认可和认知就要靠个性竞争。80年代、90年代，很少有城市打广告，因为迅速崛起的城市凤毛麟角。大家都盯着深圳，有国家开放的政策，盯着武汉，是中部地区中心城市。而今天像襄阳这种城市全国数以百计。一个城市的关注度体现在什么地方？不仅仅是经济规模，能够给人们留下深刻记忆的，是城市本身的魅力。所以一个城市要想不被社会遗忘，就必须彰显自己的特色。城市的管理者和经营者，要善于借用企业的经营理念来经营城市，塑造独具特色的比较优势和社会影响力。个性是城市历史的积淀，特色是城市生命力的品格，一个有个性、有魅力的城市，才有吸引力、生命力、竞争力。怎样使城市有魅力呢？要善于从历史的角度，从自然的角度，从城市美学的角度，从城市建筑风格的角度，从城市景观的角度，从产业承载能力的角度来分析、设计和规划。鸿忠书记定位“四个襄阳”的时候，讲“文化襄阳是特色”，现在越想越觉得对。文化是襄阳最大的特色。襄阳给人印象最美的是什么？就是站在韩夫人城上眺望襄城、樊城，浩瀚的汉江给人留下深刻的印象。这才是襄阳城之美，而不是高新区、经开区的千城一面。刚才的规划都没有讲到城市的历史文化，那么多历史街区，那么多工业园区，为什么不能反映城市的历史文化？那么多旅游景点，为什么起那么多洋名字？根本原因在于没有注重对历史文化的挖掘和文化符号在规划中的运用。城市规划可以从多角度来体现城市个性。规划建设一个城市，就像设计开发一个商品，要了解设计开发商品目标是什么，消费对象是谁，市民是什么概念和角色，就要从新区的角度去思考和研究，通过对城市空间布局的调整、功能配臵的优化、创业环境的建设、城市个性魅力的展现来聚人气、聚商气、聚财气。

第一，产业彰显特色。产业的定位是面向未来的，需要预见性，这种预见性受瞬息万变的市场影响，但是并不能影响和降低对一个地方重点扶持发展产业的预期。因为重点产业的发展预期，决定一个区域范围内产业园区规划功能定位、设计标准和产业集聚的形成。比如循环工业园，循环工业就是废旧物资的回收利用，它不能放在主城区，也不能放在居民区，环保部门规定800米的距离，如果过两年标准提高到1000米、1200米，就要把周边的老百姓迁走，不能这样做。所以在做规划时，循环工业园要远离城市，不能在城市的上游。任何一个产业的定位都要和城市功能布局相适应。产业的定位会决定城市的产业集聚和功能配套。地方的招商引资已经由过去低水平的竞争转变为综合实力的竞争，原因在于政策的差异和环境的差异已经很小了，而配套能力的差异很大。为什么日本的汽车零部件产业现在向内陆城市转移？就是这个原因。新能源、新材料，装备制造业，农产品加工产业等，都要考虑城市的资源提供能力、市场配臵能力、资源补给能力，用最低的成本获取各种配件的能力，包括物流运输能力等等。一个产业确定后，政府自然而然要围绕这个产业来制定政策，提供优惠条件。

第二，功能彰显特色。城市功能体现城市的价值，决定城市的影响力、辐射力、集聚力。一个城市的影响力、辐射力和集聚力，是靠这个城市的能级决定的。城市的能级就是对要素资源的承载力。城市功能水平决定城市的能级。需要什么样的人才，就必须提供相应的人才生活的环境。想要引进什么样的产业，就要提供产业能够落地的配套环境。所以，产业一经定位，就要围绕产业所需要的人才支撑、要素支撑来进行规划。如果是劳动密集型企业，就建技术工人社区；如果是日本企业，就建日本社区；如果是韩国企业，就建韩国社区；如果外国人都来，就建国际社区等等，不一而足。对城市新区的定位水平有多高，能级有多高，就能有多高的产业水平。

第三，风格彰显特色。土耳其诗人希格梅有一句名言：“人的一生有两样东西是永远不能忘却的，是母亲的面孔和城市的面貌。”儿时的记忆是不可磨灭的，城市的记忆是什么？是某个建筑，是城市的风貌。城市的风貌和风格，要靠城市的设计、建筑的风格、文化的元素、历史的记忆和自然生态禀赋来体现。分析金庸先生评中国魅力城市襄阳的颁奖词，就能理解这个问题。“这才是一座真正的城!古老的城墙依然完好,凭山之峻,据江之险,没有帝王之都的沉重,但借得一江春水,赢得十里春光,外揽山水之秀,内得人文之胜,自古就是商贾会聚之地,今天已成为内陆地区重要的交通和物流枢纽,聚集山水精华。”这个城市过去给我们留下了这样一份美好的记忆，再过二十年、五十年将给后人留下什么样的记忆？所以，在城市规划设计中，就要用这些元素来分析，来评价，来论证，是否能够反映本土文化，展示地域文化。

一个城市个性特点的彰显决定了这个城市在一个区域内的影响力，而这种个性特点靠产业定位、功能特色、城市风格来体现。在规划中，就要用这种理念、思想来指导工作。规划设计有一定之规，每个规划设计院都有自己的风格，都有自己擅长的地方。比如同济，擅长做港口城市规划；杭州设计院，擅长做园林城市规划；清华、华科大，擅长做古建筑规划；广东、深圳规划设计院，擅长做城乡一体化规划，都是与城市记忆和发展相关联的。城市想做什么规划，具备什么优点，城市的管理者心里要有数。规划设计团队的风格，要与领导人的思想、城市文化和基础条件相契合。

三、以创新的勇气和担当的精神高效率经营发展城市 城市建设规划是推进城市化的载体，增强城市功能是提高人民群众生活品质的基础。规划是理念，关键在落实。完成规划是城市建设的第一步，规划的蓝图能不能实现，最终靠推动落实的力度。地从哪里来，钱从哪里来，人从哪里来，是高起点推动城市化进程的难解之题，也是必解之题。

一是地从哪里来。目前，国家宏观政策紧缩，对城镇建设用地强力约束，在这种情况下，要开拓思路。第一，规划未来二十年用地向五年集聚，区域性的规划用地向城镇中心集聚。规划修编是10年规划，要把10年的规划放在5年用，5年的规划放在2年用。为了做大主城区，提高地方的建设水平、配套能力和产出效益，必须要强调相关工程的集聚，要千方百计在新规划的20平方公里土地上做文章。第二，迁村腾地臵换。就是通过自然湾的撤并迁村腾地，通过新区开发、农民搬迁腾出土地，解决城市用地指标问题，解决新农村社区搬迁过程中基础设施建设问题。第三，企业退城入园进郊，提高土地集约利用效率。主城区工业企业要进入工业园区，提高城市的能级，从而解决城市的用地和资金问题。第四，进行城中村、棚户区、工矿区改造。各地要严禁小规模的房地产开发，提倡片区开发。各县（市）区要下定决心，100亩以下的坚决禁止开发。今天给三个区布臵任务，除了参与六个新区的建设任务以外，在春节前要把辖区范围内旧城改造规划拿出来，我们逐个听汇报。考核县（市）是20平方公里新区建设，考核三个区重点就是老城区成片改造，要搞1000亩以上的成片旧城改造。要用改革的办法和创新的理念来看待问题，不要因为去年土地问责被约谈了就束手束脚、止步不前。鸿忠书记讲过，“私罪不可有，公罪不可无”。为公履行职责犯了错，不用个人承担，也不会影响提拔。贪污受贿犯了私罪，那要个人负责。所以主要领导要有底气，敢于担当。

二是钱从哪里来。主要体现在政府规划的主导力、企业参与的主导力和市场运作的推动力上。第一，政府的规划要给市场以盈利的预期。政府要高标准规划，给社会以很强的信心，会激励市场对资源和配臵产生供需上的逆转。一个地方本身不热，肯定是供大于求，但是当政府对这个地方给予很好的规划理念，给它一个很好的预期，大家就会看好，供需就会发生逆转。第二，市场的规则给资本主体创造公平竞争的平台，激励更多有实力的市场主体参与市场的开发。政府可以调控市场的手段有很多，如税收、补贴、利率、期权、工程代理、风投基金、按揭贷款、股份合作、战略性投资等。政府要的是发展，企业要的是未来的预期，政府是用时间和空间换取未来发展。第三，企业的实力和信用给社会以实践空间。只要政府制定了宏观规划，制定了对某个区域的重点支持的倾斜政策，就会对市场产生影响力，就会鼓动更多的企业参与，企业通过自身的实力和信用给社会以实践空间。我们现在做的BT、BOT就是这个模式，企业有钱可以先投资，帮政府搞建设，政府进行招商引资，盈利了马上把钱还上，实现多赢，这就是一种经营城市的方法，是破解资金难题的重要方式。

三是人从哪里来。城市是聚集人气的地方。首先，要适合人居住，能够吸引越来越多的人居住。城市在规划之初要把目标群体搞准，是面向既有的人口实施旧城改造，还是吸引外来人口或者是农村人口来城市居住，明确这一点，才能根据人口集聚的来源配臵所需要的房屋和社区。领导干部不要忌讳谈房地产开发，房地产跟产业不同，产业有长远的回报，可以给优惠，房地产是短期买卖，不能给优惠政策，除此之外，没有什么不同。不做地产就不可能集聚人气，没有人来居住就是一座死城。其次，要把人留住，有足够的创业和就业机会。人财两旺，需要建立有效的体制机制来保障。古人讲得好，围而成城，聚而成市。必定要有产业依托，有人气集聚才能成为一个城市。一定要为在这个地方居住的人创造足够的创业平台和就业空间，为此，强调20平方公里新区一定是产业新区，没有产业的支撑新区是没有依托的。同时，新区规划要有支撑项目和足以引起市场追随的引爆点，像枣阳的玫瑰园、玫瑰新城、汉城等，有几个骨干型项目做支撑，周边迅速聚集商气，人气很快就会集聚起来。

在经济工作汇报会上的讲话 篇5

一、对2011年经济工作的分析判断

总体上看，2011年确确实实是不平凡的一年，在宏观经济形势发生很大变化的背景下，在经济基础薄弱、资源禀赋较差，又没有特殊政策扶持的情况下，全市经济实现了平稳较快发展。特别是几项主要经济指标的增幅令人感到欣慰：一是农牧业生产实现了恢复性增长，粮食总产创历史上第二个高产年。二是城乡居民收入增幅较快，城镇居民收入由全区11位提升至第9位，农牧民人均纯收入也缩小了与全区平均水平的差距，增幅居全区第二。这些成绩来之不易，我们要始终保持清醒的头脑，始终坚持实事求是的态度，既不盲目攀比，又要充分肯定取得的成绩。

二、2011年的重点工作

总体上看，市委、政府分管领导和综合经济部门对今年的重点工作安排比较有力。农业方面提出的九大工程（即农田水利工程、节水灌溉工程、农村饮水安全工程、薯都建设工程、千村万户一亩田工程、养畜工程、科技推广创新工程、扶贫开发工程、沼气入户工程），目标明确，措施得力。这几大工程如果能够很好地落实，将成为推动“三农”工作的重要抓手，能够使“三农”工作迈上一个新的台阶。设施农业方面，马铃薯喷灌面积要在现有30万亩基础上，要确保增加20万亩，达到50万亩，力争实现翻一番，达到60万亩；日光温室和蔬菜大棚建设，去年虽然取得了较大进展，但与毗邻地区相比，规模仍然较小，集中连片的程度也不够，专项推进工作领导小组要很好地加以研究，创新工作机制，加大工作力度，切实加以推进。养殖业方面要重点围绕50个奶牛养殖小区、50个肉羊养殖小区建设，着力推进规模化养殖。特别要在生猪和禽类养殖上取得新突破，努力实现畜产品龙头加工企业与养殖业发展互动双赢。

要继续抓好劳务输出这个重点，采取定单培训和企业培训等行之有效的方式，强化职业技术技能培训，着力提高劳动者技能，政府要加大资金补贴等扶持力度。

工业方面要充分考虑工作力度和整体布局，一是要重点抓好大项目和招商引资工作；二是要抓好对中小企业的扶持；三是要切实加大园区的建设力度；特别要以促进电力企业满发和提高高载能企业的开工率为重点，充分挖掘现有企业的发展潜力，实现工业经济的可持续发展。

城镇建设方面要坚定不移地抓好廉租房建设，这是弱势群体享受改革发展成果的最现实体现，也是改善民生的重要举措。廉租房建设要遵循以下几个原则：一是要从实际出发，搞好户型设计，面积以45—50m2为宜；二是在建设上不能超标，以宜居为标准；三是要控制好房价，中心城区力争不超过800元/平方米，各旗县所在地房价要低于中心城区。

财政收入方面要在调整收入结构、提高收入质量上下功夫，按照增税减费的原则，进一步压缩非税收入；要继续做好增收节支工作，压缩行政支出，按照保吃饭、保运转、保稳定、保发展、保民生的原则，合理调整财政支出结构。

金融方面要按照自治区要求，尽快在全市成立3—5个小额贷款公司，解决中小企业融资难的问题，并为农村牧区经济发展和城镇建设提供资金支持。

三、关于当前工作

首先要开好包括“两会”在内的一系列重要会议，认真总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，准确把握经济发展形势，充分调动全市广大干部群众的积极性，达到鼓舞士气、凝聚人心的目的。

其次要出台好几个政策。一是要以市委、政府的名义尽快出台贯彻落实xx届三中全会和2011年中央1号文件精神的实施意见，推动农村改革发展；二是要围绕贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长重大决策部署，尽快出台扶持工业经济发展方面的文件；三是要向自治区党委、政府汇报我市与内蒙古大学联合实施的《经济崛起与政策投放》课题研究成果，争取自治区更大的扶持。

第三要抓好项目的争取和落实工作，为完成今年的各项目标任务奠定一个良好的基础。

围绕上述重点工作，各专项推进工作领导小组要深入开展调查研究，制定切实可行的实施方案，确保将各项重点工作紧紧抓在手上，努力完成今年的各项奋斗目标。

李万忠同志的讲话（2011年2月13日）

刚才，四个专项工作推进领导小组和五个经济综合部门分别从各自角度汇报了当前经济运行情况，对于2011年工作的安排部署切合乌兰察布市的实际，符合中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，所提出的工作思路、目标和措施也是切实可行的。一会儿，吴书记还要作重要讲话。下面结合大家的发言和今年全市的工作重点，我先讲几点具体意见：

关于2011年经济工作的总体思路是：贯彻中央、自治区经济工作会议精神，以保持国民经济平稳较快发展为首要任务，以调整结构为突破口，以扩大内需为根本途径，以改善民生为根本目的，继续巩固农牧业的基础地位，以推进工业化为重点，积极发展服务业，着力促进“三化”互动，确保全市经济社会又好又快发展。

一、全面落实国家扩大内需政策，促进经济平稳较快增长

各有关部门都要认真研究国家和自治区扩大内需政策，增强敏锐性，及时捕捉各方面的信息，积极主动地反映我市的实际情况，以赢得上级的理解和支持，力争使我市有更多的事关经济社会发展的重点项目列入国家政策和投入支持的范围。最基本的要求是不低于全区平均水平的10%，力争更多一些。最近，我们给自治区有一个专题汇报，提出各方面投资不低于15%，力争达到20%。各相关部门都要以这个目标来安排工作，必保10%，力争达到15%—20%，这项工作已列入年度实绩考核目标；要加强银政、银企沟通对接，充分发挥企业的投资主体作用和银行的信贷支持作用，最大限度地扩大固定资产投资。要按照国家扩大内需所提出的六个重点领域向上争取项目，这几个重点领域分别是：一是生态建设，包括主体功能区规划和实施工作，重点林业生态工程建设、水土保持治理、发展生态产业等。二是环境保护，包括节能减排、污水处理厂和垃圾处理厂。三是通道建设，包括54亿元的公路建设投资，新建、改造的铁路建设项目和电网建设以及风电外送通道建设。四是水利基础设施建设，包括农村和城镇的节水灌溉工程和水源工程以及安全饮水工程等。五是农村基础设施建设，包括农村道路等。六是城乡文化基础设施建设。

二、加快发展现代农牧业

一是要深入贯彻落实xx届三中全会决定和2011年中央一号文件精神，认真落实好国家、自治区各项惠农政策；二是要在突出发展设施农业上下功夫，围绕建设“中国薯都”，积极推进良种工程，稳定喷灌面积和旱作覆膜种植面积。稳步推进保护地蔬菜种植，打造农畜产品精品名牌，马铃薯总面积稳定在400万亩，总产80亿斤，其中马铃薯喷灌面积新增20万亩，达到50万亩，旱作覆膜马铃薯稳定在100万亩左右。蔬菜面积达到80万亩，其中保护地蔬菜新增3万亩，达到9万亩；三是要优化农牧业结构，大力推行规模化养殖、集约化经营，加快奶牛集中养殖园区建设。全市奶牛存栏达到40万头，肉羊基础母羊存栏稳定在400万只左右，建成100头以上奶牛高标准养殖小区50个。奶牛不搞集中养殖是没有出路的，这项工作要按自治区的指标要求，认真落实；四是要积极推进农村牧区的适度规模经营和服务体系建设；五是要加强农牧业产业化建设，重点打造龙头企业。

三、努力推进工业经济优化升级

一是要组织实施好120个投资规模3000万元以上的重点项目。要切实加强对工业经济运行的组织、调度和协调，及时解决工业发展中的突出矛盾和问题。要继续扩大电力装机规模，实施好中广核等27个风电项目和华宁热电二期等热电联产等项目，开工一批工业园区自备电厂项目。要壮大建材产业，推进乌兰水泥五期技改扩建工程，争取六期技改扩建工程开工，壮大水泥产业，积极开发陶瓷、玻璃、粉煤灰制品及其他新型建筑材料。二是要调结构。一方面要大力发展非资源型产业，重点开发风机制造、矿山机械、油田开采设备、汽车零部件及配套项目，着力抓好中国火箭院风机组装、京能集团内蒙古同盛风机组装、察哈尔工业园区永磁直驱风机组装、三兴重工塔筒和金泰电力塔筒风机配件等7个风机制造项目，积极促成湘电风机组装等4个签约项目落地开工，力争把我市建成风电设备制造基地。另一方面要促进产业结构的优化升级，延长产业链，推进氟化工、煤化工、硅化工、电石化工和有色金属冶炼向产业循环型、高端化发展；三是要加强地勘工作，为我市的工业发展提供保障。要完善好已经上报的几个地勘项目，同时要在去年航测的基础上，进一步完善好项目的后续工作，积极争取上级在地勘项目安排上继续给予倾斜和支持。引导企业增加市场风险性地质勘查的投入，提高资源自给率；四是要加强园区建设，突出抓好察哈尔工业园区建设。园区的基础设施建设要集中，要提高水平，察哈尔工业园区规划的是180平方公里，一期工程规划建设30平方公里，要通过提高基础设施建设水平来增强园区的吸附能力，为更多的项目落地提供平台；五是要加快发展建筑业。加快建筑业重组整合步伐，支持企业提高资质等级，做大做强全市建筑业。六是要确保扶持工业经济发展政策的落实。由于金融危机严重影响实体经济，中央和自治区都制定了一系列扶持工业经济发展的政策。我市也研究制定了具体的扶持政策，在征求各方面意见的基础上近期将出台，各个部门一定要把握好、落实好，以此有效促进我市工业经济的发展。

四、大力发展第三产业

一是农村市场体系建设，国家对此有专项投资，我们一定要抓住机遇做好规划，把农村市场完善好，深入推进“万村千乡”市场工程，抓好察右中旗红萝卜批发市场，察右后旗、四子王旗马铃薯批发市场，商都、兴和蔬菜批发市场等产地批发市场建设；二是要抓好商贸物流，充分利用我市的区位优势、交通优势，在发展商贸产业的基础上，今年要集中打造几个物流园区；三是抓好旅游业的发展，目前我市的几个旅游景点布局比较合理，核心是怎样以点串线，提高旅游层次和文化内涵。要重点打造几个精品景点和线路，开发旅游产品，改变接待式旅游的现状；四是金融体制的创新。有资料显示，最近宁夏成立了24个小额贷款担保公司，把宁夏的所有县区都覆盖了。我们研究了几年要引进商业银行，成立小额贷款担保公司，建立村镇银行，但一直没有实质性进展。今年在这方面一定要有所突破。要改善农村牧区的金融服务和中小企业的金融服务。为解决中小企业的贷款担保问题，今年市里安排中小企业贷款担保资金达到1亿元，给重点企业安排贷款贴息XX万元。五是抓好房地产市场健康发展。要全面落实国家和自治区支持房地产业的政策措施，加大政府对保障性住房的投资力度。促进中低价位、中小户型普通商品房建设，发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产业健康发展。

五、着力推进城镇化建设步伐

一是要搞好规划。要体现规划科学性、实用性和可操作性，规划之间要相互衔接。如城乡结合部的规划、城镇的控制性详规、通乡油路的规划等，一定要做好衔接，避免重复规划和相互脱节。要根据当前实际需要来制定规划，不能单纯为了规划而规划。规划一经通过就要认真执行，切实维护规划的严肃性和权威性。二是要加强中心城区建设。继续完善新区一期基础设施工程，推进二期道路建设工程，老城区要着重抓好桥东桥西几个通道的建设。三是要扶持房地产业的发展。我市的房地产业发展不充分，要借助国家出台扩大内需扶持房地产业发展优惠政策的机遇，切实促进我市房地产业的快速发展。四是要促进人口、生产要素和产业向城镇积聚，大力发展县域经济。

当前经济工作的首要任务是保增长。为此，必须落实好市二届四次全委扩大会精神，不折不扣地完成扩大会确定的经济发展目标，绝不能弄虚作假；完成目标任务重要的抓手就是要抓项目，一定要把项目的前期工作和招商引资工作作为重中之重。各部门要高度重视，认真负起责来，今年推动经济工作不能按常规办法来抓，必须采取特殊手段，创造性地落实好国家和自治区的一系列扶持经济发展的优惠政策，并要认真落实我市出台的各项扶持政策。

六、着力改善民生，维护社会稳定

一是就业工作。就业是解决民生问题的根本，要认真研究以创业带就业的政策措施，靠扶持创业来带动

就业。二是社会保障体系建设，国家和自治区都出台了养老等几项保险缓交或免交的政策，同时还要求提高保障水平，在这种情况下，我们要在提高征缴率、扩大保障面、提高保障水平上下功夫，市里最近要出台的几项保险的缓缴和减缴政策，各地各有关部门一定要落实好；今年上半年养老保险可能是一个大问题，社保、财政部门一定要搞好养老金的发放和资金调剂，确保不出问题。二是社会救助工作。要提高城乡低保保障标准和救助水平，继续提高五保供养标准，开展城乡医疗救助，实现与城镇居民医疗保险和新农合的有机衔接。要按照规定落实好配套资金，特别是旗县的配套资金一定要到位。三是廉租房建设。廉租房建设今年完成自治区要求的实物配租达到50%的目标任务难度很大，国家和自治区每平米补助500元；廉租房的价格绝对不能突破800元，并要严格控制面积、严把质量关，积极争取廉租房建设的地方政府债券，如果争取不来，也要采取垫资的办法确保50%的实物配租目标任务的完成。

各级各部门一定要把民生工作作为工作的出发点和落脚点，既要体现尽力而为，量力而行，又要积极向上争取资金，民生工作要体现与经济发展水平相适应。在民生问题上，一定要按照事权划分的原则来落实配套资金，给谁办事谁出钱。上级有明确要求配套的资金，我们要千方百计的搞好配套，需要旗县配套的一定要旗县配套。与此同时，在落实好自治区“十件实事”和“十项民生工程”的基础上，着力实施好我市的“九大民生工程”，切实为群众办好事、办实事。

主题词：经济工作汇报会吴永新李万忠讲话

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇6

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇7

各位领导，同志们：

今天，集团公司审计监察部来我矿对矿长进行任期经济责任审计，同时也是对我矿的审计工作检查和指导。在此，我首先代表矿党委、矿行政向各位领导到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，我矿按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体思路，抢抓机遇，强化管理，拼搏实干，各项工作始终保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展态势。无论是安全生产、生产经营、非煤产业、改革改制、企业文化建设等各项工作都始终走在了集团公司前列，多次受到上级领导的表扬。这些成绩既是全矿各级领导干部牢固树立科学发展观，认真贯彻落实上级一系列工作部署，解放思想，开拓进取，扎实工作的结果，也是广大职工家属无私奉献、立足本职、拼搏实干的.结果，其中，也凝聚着他的心血和汗水。×矿长年月从曹庄煤矿调入我矿，先后任安监处长、生产矿长、矿长，今年月份因年龄原因调任我矿正处级调研员。陈玉贵从煤矿工作年多，经历了由小矿向百万吨大矿的过度，由弱到强的发展，由困难到强盛的变化。特别是自××年月担任矿长以来，凭借强烈的事业心责任感、丰富的工作经验和认真扎实的工作作风，尽心尽力履行上级交付的职责，带领班子成员和全矿广大干部职工，克服困难，努力工作，使企业经济形势逐年提升，任职期间累计上缴利润万元，为全矿的发展做出了自己的贡献，同时也为新一届领导班子今后的工作奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

今天集团公司来我矿对矿长进行任期经济责任审计，这是领导干部特别是主要领导离任的必备程序，也是加强领导干部监督管理，促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责而采取的一项重要举措。为确保这次审计工作顺利进行，下面我提几点要求：

一是要正确认识这次任期经济责任审计。对国有企业领导人员进行任期经济责任审计，是国家法律的规定，是上级工作的要求，也是加强领导干部管理和监督的一个重要环节，是干部离任的正常程序。希望各单位、各部门要正确认识对陈矿长进行的任期经济责任审计，要把思想统一到集团公司文件精神上来，按照集团公司审计要求，积极主动地做好各项准备工作，确保圆满完成审计任务。

二是要认真对待这次任期经济责任审计。各单位、各部门要高度重视，认真对待，全力以赴做好迎检工作，确保审计工作顺利进行。迎检人员要认真学习国家有关审计方面的法律法规以及企业一系列关于领导干部任期经济责任审计的规定，掌握法律，熟悉情况，提高迎检的质量和工作效率。要按照要求，认真整理好资料和报表并确保齐全、完整、真实、有效，做到审计组想调什么资料，就提供什么资料;想了解哪个方面的情况，就汇报哪个方面的情况，配合审计组高质量地完成这次审计任务。

三是要以这次审计检查为动力，全面加强企业内部管理。这次审计，既是对矿长的任期经济责任审计，也是对我矿审计工作的检查、指导和促进。我矿的内部审计工作，经过多年来的积极探索，积累了一些经验，创出了一些好的做法，受到上级的肯定和表扬，但与新形势和上级要求还有一定的差距，各单位、各部门要把这次审计，当作促进工作的好机遇，作为学习提高的好机会，虚心听取审计组的意见和建议，在积极配合审计组搞好工作的同时，认真整改审计组提出的问题，堵塞和克服企业审计管理工作的漏洞与不足，促进审计管理工作水平不断提高，为企业持续快速健康发展提供保证。

在离退休老同志经济形势通报会上的讲话 篇8

更新时间 : 2008-02-28 10:54:41.0

孙 永 春 同 志 在全市民营经济发展大会上的讲话

（2008年2月25日）

同志们：

今天召开的这次全市民营经济发展大会，是去年加快发展民营经济动员大会的继续和深入。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省有关决策部署，总结经验、表彰先进，分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，加大措施，增强力度，推动民营经济发展再掀新高潮。刚才我们隆重表彰了民营经济特色产业镇、百强民营企业和百佳个体工商户。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向为烟台发展作出突出贡献的广大干部职工和民营企业家表示崇高的敬意！希望受表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉，创出更大成绩；也希望全市广大干部群众以先进为榜样,鼓足干劲,扎实工作,共同开创我市民营经济发展的新局面。

下面，我讲四个问题。

一、思想再统一、认识再提高，进一步增强突破发展民营经济的责任感和使命感

过去的一年，全市上下认真贯彻加快发展民营经济动员大会精神，通过思想上的大发动、政策上的大推动和落实上的大行动，使全市民营经济发展进入一个新的时期。一是总量迈上新台阶、质量实现新提升，在全市经济社会发展中发挥了更大作用。去年全市民营经济实现增加值突破2000亿元，比上年增长19.2%，高于全市GDP增幅2.6个百分点；上缴税金186亿元，实现利润522亿元，增速快于总量，均创历史新高。二是改制企业加快膨胀、原创企业蓬勃发展，“能人创大业、百姓创家业”的氛围越来越浓。去年全市新增个体工商户3.1万户、私营企业6400多家、从业人员9.3万人，使全市民营企业和从业人员分别达到了20万户和200万人。在市里重点抓的38家骨干民营企业中，有32家营业收入过10亿元，其中过50亿元的有5家，南山集团突破200亿元。在新一轮民营经济发展大潮中，以南山集团董事长宋作文、玲珑橡胶集团董事长王希成、鲁花集团董事长孙孟全、龙大集团董事长宫学斌等为代表的改制型骨干企业带头人，以北方安德利董事长王安、道恩集团董事长于晓宁、绿叶制药董事长刘殿波等为代表的原创型企业带头人，以来春文具公司经理郝洪波、福站商贸公司经理肖福站、玉亮石材厂经理王玉亮等为代表的个体经济带头人，都创出了新的业绩，展现了新的风貌。三是环境得到优化、活力明显增强，民营经济发展的创业条件不断改善。市里把发展民营经济从常规工作提到八项重点工作之一，成立了专门的推进委员会狠抓落实；各级都把发展民营经济摆到重要位置，倾注精力实施突破；各有关部门和单位结合各自职能，研究制定了服务支持民营经济发展的具体政策和配套措施。市里启动了“万人创业”培训工程，开展了干部联民企、部门联民企和选派公务员到民营企业帮助工作等活动；组织了行风监督和民营企业评执法部门活动，组建了市民营企业维权投诉中心；建立了民营经济发展专项扶持资金，出台了加强信用担保体系和公共服务机构建设意见；搭建起了民营企业人才培养和引进平台，强化了社会舆论宣传。越来越多的有志之士踊跃投身到了民营经济发展的大潮中，开创了全市民营经济发展的新局面。

应当讲，当前我市民营经济进入了一个新的发展阶段，站在了新的历史起点。但同时也要看到，我们的工作至少还有三个方面的较大差距：一是同科学发展观的要求相比有较大差距；二是同先进地区相比有较大差距；三是同人民群众尤其是广大民营企业家的要求相比有较大差距。因此对已有的成绩不能估计过高，对存在的差距和不足不能估计过低，对下步工作不能有丝毫的松懈和削弱。要通过这次会议，在认识上有一个新的提高、境界上有一个新的提升，进一步增强发展的责任感和使命感，再掀发展民营经济的新高潮。

首先，要从科学发展的新要求深化认识，以更高的标准推动民营经济发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。民营经济贴近民众，遍布城乡，涵盖了经济社会发展多个领域。目前在我市经济总量和资源能源消耗中，民营经济都占到70%左右。因此落实科学发展观，必须更加重视民营经济；没有民营经济发展方式的转变，就不可能有全市经济发展方式的转变；没有民营经济的又好又快发展，就不可能有全市经济的又好又快发展。当前民营经济发展既有继续扩大规模、膨胀总量的紧迫任务，又面临着优化结构、提升质量的现实要求；既有再掀新高潮、再上新台阶的现实需要，又面临着从紧从严的宏观环境；既有拉动全市经济快速增长的神圣使命，又面临着节能降耗和生态环境的刚性约束。各级一定要从科学发展的新要求出发，充分认识推动民营经济发展的重要性和迫切性，以科学发展的新理念谋划和推动民营经济发展，促使民营经济在量的膨胀和质的提升上都有一个大的突破，为推动全市又好又快发展做出新的贡献。

第二，要从激烈竞争的新挑战深化认识，以更大的气魄推动民营经济发展。当前，在全国范围内掀起了新一轮区域竞争发展的热潮。“珠三角”、“长三角”改革开放以来始终走在全国前列，主要得益于对外开放和民营经济的强力支撑和拉动，在新一轮竞争中，他们又在新的起点上一手抓开放一手抓民营，增创优势、抢占先机。这些年我们一直在学习的苏州、无锡、温州等城市，民营经济发展在更高层次推进，先进制造业、现代服务业、科技创新高端产业等无一不显现出民营经济的强劲势头；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民营经济摆到了全局发展战略位置。上海近年来每年注册商标近10万件，其增量多数来自民营企业；深圳去年一年仅中小企业在海内外上市就达32家，募集资金近300亿元。过去民营经济并不突出的一些城市，也开始以前所未有的力度推动其超常规发展。去年一年，南京市平均每天诞生私营企业56户，个体工商户107户，分别是我市的3.2倍和1.3倍；当年新增注册资本过亿元企业63家，比我们同样注册规模的企业累计数还多23家。面对这样一种态势，我们万万不可自满自足，必须以更大的力度和气魄推动民营经济发展，形成新的竞争优势。

第三，要从群众的新期待深化认识，以更深的感情推动民营经济发展。随着形势发展，人民群众对于物质文化需求有着新的期待，充分就业、增收致富、体现个人价值是人们的普遍愿望和要求。而民营经济作为强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策，在满足群众新期待方面具有不可替代的重要作用。当前解决就业问题根本出路在于以创业促就业，而大力发展民营经济，必将源源不断地提供更多的就业岗位，为实现充分就业开辟广阔空间；民营经济对于富民增收潜力巨大、活力无限，是实现全面小康的重要途径。“十一五”我们要使城乡居民收入实现较大幅度增长，必须通过大力发展民营经济，增强群众自主创业增收致富的能力。十七大报告对发展民营经济作了重要论述，要求我们毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进个体、私营经济和中小企业发展。这充分体现了人民的意愿，代表了人民的利益。各级一定要从实现人民群众新期待的高度认识突破发展民营经济的重要意义，带着深厚感情和满腔热情，推动民营经济发展再上新台阶。

二、措施再强化、力度再加大，努力实现民营经济发展的新突破

根据新的形势和任务，当前和今后一个时期全市民营经济工作总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市有关会议精神，在已有的基础上，进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源，强化措施抓落实，努力把民营经济提高到一个新水平，为全面建设文明富庶新烟台作出新贡献。今年，全市民营经济增加值、上缴税金确保增长16%以上，新发展个体工商户和私营企业2万户以上，主要总量指标继续保持全省领先。

（一）深入开展全民创业，把民营经济推向更宽领域。去年我们提出，发展民营经济首先要在“铺天盖地”上突破。现在看，经过一年的努力，成效是明显的，全市个体工商户和私营企业数量进一步增多，分布的广度不断拓展，密度同步增大。但同时也要看到，目前离铺天盖地的要求还有很大差距，要再接再厉、继续努力，务求新的更大突破。要让更多的群众加入到发展民营经济行列中来，让更多的民营企业参与到经济社会发展中去，坚持“非禁即入”的原则，鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业，构建“产业”与“事业”并举、“传统”与“新兴”结合，既有劳动密集型又有技术密集型、既有一般行业又有特殊行业的民营经济全面发展新格局。实现民营经济的铺天盖地发展，关键要在激发全民创业活力上下功夫。江浙一带民营经济蓬勃发展，关键在于人人想创业、人人敢创业、人人能创业、人人创大业。改革开放初期，很多温州人跑到我们烟台来，钉皮鞋、裁衣服、理发美容、开小饭店、做纽扣、卖小家电，做别人不愿做的事，吃别人不能吃的苦，赚别人看不上眼的“小钱”，稍有实力后，渴望当小老板，接着二次创业，争当大老板。因此我们要推进全民创业，必须引导广大群众转变观念，增强创业意识。要通过宣传促动、典型带动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，真正让千家万户、各类创业主体动起来，使之遍布城乡各地、覆盖各个产业，形成人人忙创业、个个谋发展的生动局面。要继续组织报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，开设民营经济专题、专版、专栏，开展系列化宣传报道，营造全民创业的浓厚氛围。这些年我们培养了一批很好的创业典型，产生了极大的影响，要继续加大这方面的力度，激发全民创业的热情。要进一步完善政策，更好地把机关事业单位有心创业者、城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等“五股力量”动员起来，引导机关干部带头创业、下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、科技人员发挥专长创业、复转军人和大中专毕业生自主创业，形成一批有胆识、有作为的创业主体。去年我们组织实施了“万人创业”培训工程，在社会上引起了很好的反响。各级在这方面要舍得投入，通过多种形式把创业技能教给群众，增强他们创业的信心和勇气。要以各类园区、专业市场为依托，以骨干企业、重点项目为龙头，形成规划科学、服务完善、具有孵化和催生作用的创业基地。这里我想强调一下市场建设问题。建好一个市场，可以带起一个产业、带活一方经济。浙江省专业市场遍布全省各地，其中义乌中国小商品城聚集了10万多个体经营户，市场年成交额350亿元，对民营经济发展起到了聚集人气、集散产品、传输信息、传授经验的作用。临沂批发城去年成交额达500多亿元，带起了15000多个工商户，从业人员4万多人。我们要认真学习借鉴他们的经验，从软硬件建设两个方面加强市场特别是各类专业市场建设，充分发挥好市场带产业、助创业、促发展的作用。

（二）加快培植骨干企业，把民营经济提高到新的层次。在去年的加快发展民营经济动员大会上，我们提出每个镇街都要争取有销售收入过亿元的企业，每个县市区都要有几个销售收入十几亿、几十亿元的企业，全市要培育出几个过百亿甚至几百亿元的民营大企业。要按照这一目标要求，继续加大工作措施，尽快在顶天立地发展上实现突破。从今年开始，要在深入实施“中小企业成长计划”的同时，大力推进“百千万工程”，也就是要促进“百强企业”率先突破，“千家规模企业”做大做强，“万家小企业”快速成长，加快实现小企业向规模以上企业发展，规模以上企业向提高素质、增强竞争力发展。在具体工作中，一要引导企业加大有效投入。目前我市重点骨干民营企业多数处于发展上升期，各级要结合开展“项目推进年”活动，引导企业论证策划一批大项目、好项目，加快扩张规模，提高运行质量，促进膨胀发展。二要全面推进企业创新。民营企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须持续不断地进行创新。要积极推进机制创新，引导企业打破产权封闭的模式，实现产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变。要积极推进管理创新，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，形成权责明确、管理规范、运转高效的管理模式。要积极推进科技创新，引导企业加大研发投入，开展多形式、深层次的“产学研”联合，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研发，注重国外先进技术的引进消化和吸收创新，不断增强核心竞争力。三要加强品牌建设。品牌是企业综合实力和发展层次的体现，其重要性越来越突出。一条世界名牌真皮皮带可以卖到1万多元，而一头全身都是真皮的牛只值几千元；同样质地的一件服装，出厂时通常只能卖几美元或十几美元，贴上世界名牌就能够卖到数百美元，这超出的价钱就是品牌的价值。我们要重视加强这方面的工作，引导企业强化品牌战略意识，已经创出名牌的要用好名牌，不断丰富内涵，发挥名牌效应。

在新的形势下做大做强企业，要高度重视推进企业上市。企业上市不仅能够获得长期稳定的资金，还能够推动其创新模式、规范发展，有效提升市场影响力。因此，今后要把推进上市作为撬动企业做大做强的支点，抓住国家即将开辟“创业板”的有利时机，加快启动中小企业上市辅导计划，积极培育上市资源，推动更多的企业进军资本市场，实现突破发展。

（三）着力打造特色产业，使民营经济更具竞争优势。发展特色产业是加快民营经济发展的一条重要经验。今天我们表彰的特色产业镇，他们发展的条件、基础、途径不尽相同，但都取得了很大成绩，闯出了自己的路子。莱州市柞村、夏邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业，走的是开发资源、集聚发展的路子；海阳市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业，走的是由点到面、滚动发展的路子；龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒和福山区福新街道汽车配件产业，走的是龙头带动、配套发展的路子；招远市温泉街道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和烟台开发区大季家街道水产品加工产业，走的是规划引领、成片发展的路子；招远市张星镇粉丝加工产业，走的是继承传统、创新发展的路子。这些特色产业镇的做法很有典型意义，值得各地学习借鉴。每一个县市区、每一个乡镇都有自己的优势，都要认真分析发展现状，挖掘发展潜力，切实搞好规划，促进特色产业蓬勃发展。“十一五”期间，全市要形成100个专业村、30个特色产业镇、10大产业聚集区，促使一批产业集群向全国和全省“名优产品生产基地”迈进。

三、气氛再浓厚、环境再优化，进一步增创民营经济发展的新优势

民营经济是典型的环境经济，优化发展环境是对民营经济最直接的推动和最有力的支持。去年以来，我们集中开展了“环境建设年”活动，各级各部门围绕优化民营经济发展环境做了大量工作，取得了不小的成绩，但对比先进地区，与民营经济突破性发展的要求相比，我们的工作还存有不少差距。我在去年11月召开的民营企业家座谈会上，围绕优化发展环境集中讲了四个方面问题。今年我们要结合纪念改革开放30周年，以解放思想为先导，从人们普遍关心和关注的问题入手，进一步有针对性地解决好影响民营经济发展的思想和实际问题，破除障碍、排除阻力，促进民营经济更好更快发展。

一是要在进一步放胆和放开上下功夫。当前能否让创业者放胆发展，仍然是能不能推动民营经济突破发展的一个重要因素。要针对人们放不开胆子不敢干，担心干起来缺人才、少资金、没市场无法干，顾虑在竞争中败下阵来办砸了怎么办等，加强正确引导，同时通过干部带头、各方参与、服务帮促等，就人们担心的现实问题，提出可靠的解决办法和应对措施，从思想和实际的结合上，帮助人们设身处地打消顾虑，调动起各方面的积极性，形成齐心协力抓民营、干民营的良好局面。让创业者放心放胆发展，还必须进一步放开市场、放宽政策、放飞企业。各级都要充分认识“放开”对于“放胆”的重要性，下更大的气力做好这方面工作。我们强调“放开”，不是让大家违背上级政策乱来，更不是要人们去做违法违纪的事情，而是要求大家善于把上级政策与本地实际结合起来，在合理合法的前提下，让当地企业享受到最为宽松的创业环境。要正确处理管与放、给与取的关系，本着“不论哪种形式、能搞活就行，不论归谁所有、有贡献就行，不论规模大小、能发展就行，不论由谁经营、有作为就行”的原则，真正在工作上放手、放开，在政策上放宽、放活，使创业者最大限度地释放出创业的激情和能量。

二是要在进一步减负和减压上用气力。当前大家对民营经济发展环境反映较多的仍然是乱收费、乱摊派，以及用各种名义进行的检查评比等额外增加企业负担和压力的行为。去年查处的一个部门下属单位，在一个区违规收费达100多万元，对这类问题必须做到发现一个查处一个，决不姑息迁就。各级各有关部门都要坚决摒弃部门和小团体利益，对审批、收费项目能取消的要坚决取消，能归并的要及时归并，能减免的要尽量减免，可以下放的要全部下放。对民营企业反映集中的一些问题，要认真进行分析，有针对性地研究制定改进措施。属于条条的原因要及时向上反映，自己能说了算的要尽快加以改正，真正体现出管理的科学、收费的合理和执法的透明与公正。

三是要在进一步爱护和保护上动真情。各级各类执法机关要正确处理好执法与维权的关系，把严格执法与善意执法有机结合起来，努力做到惩戒处理和教育规范相统一，法律效果和社会效果相统一。民营企业在起步阶段，需要格外的关爱呵护，一定要多做保驾护航的实事，多做排忧解难的善事，使一切守法经营的中小企业都能够顺利成长、健康发展。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，激励和约束执法人员公正执法、文明执法。要健全和完善投诉举报制度，对有令不行、有禁不止、刁难民营企业的单位和个人，一经发现，严肃处理。纪检监察部门要采取组织民主评议、开通阳光政务热线和明察暗访等多种形式，对执法、审批、收费情况进行监督检查，对那些置市委市政府三令五申于不顾，打着执法的旗号刁难企业，甚至不惜以牺牲企业利益为代价满足个人权力欲望、谋取一己私利的部门和干部，按照有关规定严肃处理，是谁的责任就追究谁的责任。

四是要在进一步服从和服务上见成效。服从和服务于企业发展需要，是各级领导机关和管理部门的应尽职责。各个部门、每一名干部都要牢固树立“民为本、企为先”的观念，真正在思想和行动上解决好“服务谁”、“为了谁”、“方便谁”的问题；牢固树立“政策有底线、服务无止境”的思想，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，多讲“怎么办”、少讲“不能办”。企业经营者是社会财富的创造者，作为国家机关工作人员，一定要怀着感激的心态对待企业、对待经营者。要进一步提高办事效率，能减少的程序一定要减少，能压缩的环节坚决压缩，对特殊重点事项，要打破常规、急事急办、特事特办。对企业发展中遇到的融资难、创新难、用地难、用人难等困难和问题，要千方百计帮助解决。去年全市新增担保公司12个，新增贷款担保额30亿元，总额达到72.6亿元，增幅达70%，今年担保融资要争取突破100亿元。要进一步改进服务，正确处理严格执法与有情操作、严格管理与有情把握的关系，发现偏差和过错要及早提醒打招呼，真心实意为民营企业发展提供人性化和亲情化服务。

企业家是企业发展最宝贵的资源。各级党委、政府要高度重视民营企业家的培养工作，努力造就优秀的民营企业家队伍。要根据企业家的意愿和需求，多渠道、多形式地为他们提供学习便利和信息交流机会，使之不断开阔视野、增长才干。要全力支持民营企业家干大事、创大业，通过产业引导、政策扶持、搭建干事创业的舞台，使之能够放开手脚、大展宏图。要大力倡树重视民营经济、尊重民营企业家的良好社会风气，对做出突出贡献的，既要给予物质奖励，也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位。广大民营企业家要加强学习，努力提高自身素质；志存高远，不断追求更高目标；甘于奉献，做有强烈社会责任感和高尚道德情操的企业家。

四、领导再加强、责任再落实，进一步开创突破性发展民营经济的新局面

实现民营经济的新突破，关键在领导。市委、市政府确定，围绕大力发展民营经济，市里要连续三年不间断地深入发动、实地观摩、全面考核、隆重表彰。各级党政领导和有关部门要按照这一思路，真正在认识上达到新高度、在行动上形成新自觉、在工作上抓出新成效。市几大班子领导成员要按照联系重点企业分工，经常深入企业调查研究，认真分析发展中遇到的困难和问题，帮助和督促及时解决。市民营经济发展推进委员会要集中研究民营经济推进措施，随时搞好工作协调和衔接。发展民营经济要坚持市、县、镇、村四级联动，充分调动起各个层面推动民营经济发展的积极性。市、县两级要继续强化组织领导，促进工作落实。镇、村两级贴近群众，最了解群众的创业意愿和要求，在推进全民创业中具有不可替代的重要作用。我们讲要大力建设“特色镇”、“专业村”，除了市县要做出合理规划，给予有力扶持外，主要的还是靠镇、村干部具体组织落实。实践证明，凡是民营经济发展快的地方，镇、村两级都起到了直接有力的推动作用。今天表彰的10个特色产业镇，其发展经验就充分说明了这一点。我们有140多个镇(街)、6000多个村（居）、2万多名镇村干部，大家要全面行动起来，在民营经济发展中大显身手，贡献力量。发展民营经济是全市上下的共同责任。各有关部门要顾大局、识大体，各司其职、各负其责，形成推动民营经济发展的强大合力。组织部门要继续牵头抓好干部联民企活动，有计划地安排机关干部到民营企业帮助工作；宣传部门要围绕突破发展民营经济，广造舆论、大造声势，形成浓厚的舆论氛围；纪检监察部门要组织开展好民营企业评执法机关和行风建设活动，推进作风建设年活动深入开展；政法部门要组织开展好法律服务进民企活动，依法维护民营企业的合法权益，为民营经济发展保驾护航；财税金融部门要加大资金扶持和支持力度，解决好企业融资难的问题；劳动人事和科技教育部门要搞好人才服务和智力支持，解决好企业用人难、创新难问题；各执法管理部门都要增强服务意识，转变工作作风，切实为企业减负松绑。民营经济发展局要充分发挥规划、协调、指导、服务作用，全力以赴为民营经济发展服务。各级各部门都要坚持“同频共振”，齐心协力、密切配合，形成强大的工作合力，促进全市民营经济又好又快发展。市委、市政府已将民营经济发展作为2008年的重点工作，纳入了目标管理考核体系。市委、市政府办公室要根据这次会议精神，细化分解任务，明确责任分工，及时跟上督查，加大通报密度和力度。各级各有关部门都要进一步细分责任，坚持任务到人、考核到岗，确保工作落实。