世界各国教师待遇
当今世界多数国家的教师平均工资，都高于类似的或同等资格的其他职业的平均工资，如日本的中小学教师平均工资比同期毕业的其他行业世界各国一般都实行教师工资加各种津贴及附加待遇职员平均工资高16%左右；英国中小学教师的平均工资比一般职员的平均工资高35%;法国中小学教师平均工资比高级熟练工平均工资高出近一倍；美国中小学教师的工资一般高于普通企业职员工资额的25%-35%，也高于政府工作人员平均年薪，在全国13大行业中排名第六位。此外，各个国家在不同时期强调的重点也会根据本国的实际情况有所不同。如法国、意大利就是根据“一般公务员工资指数”来确定教师工资并与物价指数挂钩。日本、古巴则规定，教师的工资待遇应高于国家公务员。而亚洲的马来西亚、新加坡以及西亚一些石油出口国的教师工资水平均高于一般公务员工资的水平。
瑞典
瑞典教师的工资收入在同的地区有不同的标准。斯德哥尔摩地区属偏高的，一个刚从学校毕业的新手，头一年每月能拿1.5万瑞典克朗，第二年以后可增加到1.7万克朗，以后逐年加薪，一般月工资在1.7万至2.5万克朗之间，其中男教师比女教师工资高，教热门课(如电脑、科技、心理课)的比教基础课的收入高，在郊区任教比在市区任教收入高。校长们的收入比较可观，月工资平均在3.5万克朗左右。每个老师每周工作时间为45小时，其中35小时必须在学校，不管有没有课。其余10小时可以在家改作业等。
法国
法国作为世界闻名的文化大国，对教育自然是很重视的.教师们的薪金等待遇及社会地位都是不错的。单就薪金而言，小学教师月薪一般都能在1万法郎左右(远高于政府规定的6000多法郎的最低工资标准，100瑞士法郎＝616.64元人民币)；中学教师月薪在1.5万法郎上下；大学教师月薪大约2万至3万法郎。自然，小学、中学、大学有公立私立之分，名校普校之别，上下可以相差许多，这个数额也只是个大概。
日本
教师工资制度是教育财政制度中最重要的部分。在教育财政预算中，教师工资所占的比例最大，目前大约占到80%。在日本，教师为公务员，义务教育学校教职员的工资必须高于普通公务员的工资标准。
韩国
在韩国，教师受到了全社会的普遍尊重。韩国教师的工资最高可到四百万韩币以上，根据韩元兑换人民币汇率(汇率现在大概130—150韩元换1人民币)，新教师每月收入一万人民币，以后每年涨一次工资，由汉城教育厅直接打到个人的工资卡上。那么，这些教师的收入在汉城是个什么水平呢？在汉城的一个四口之家，每月生活费只要八十万到一百万韩元就够了，一人做了教师之后，一家人一辈子衣食无忧。而且，教师可以有两个孩子免费上高中，教师的孩子上大学可以申请无息贷款。也就是说，在韩国做教师，自己子女的教育费用也基本解决了。韩国的教师工作虽然紧张，但是取得职位以后，基本上没有竞争，终生都有工作可做，一辈子的生活都有保证。而且，处处受人尊重，实在是一个令人羡慕的职业。
日本的教师待遇在全国任何学校都是一样的。城市与农村，最南与最北都没有差别。而且所有的教师都是政府公务员待遇。中小学教师不评职称。一经当上教师，就是终身制。享受公务员待遇，而且是公务员身份。教师之间工资的差别，只存在于工作年限之间，既不存在不同地区，也不存在不同学校，更不存在所谓的先进与落后教师之间。日本中小学教师没有级别，只有资格新老之别。日本的教师与学生都不评任何先进与等级。大家从学生到教师都是一视同仁。
法国
法国早在120年前即1889年就通过立法确定小学教师为国家公务员，其工资由国家财政负担。
法国在19世纪末以前，其小学教师的状况与我国目前的农村教师的处境相似：由市镇政府雇佣，社会地位不高，工资待遇低下，市镇之间差别很大，而且常常得不到保障。法国小学教师国家公务员身份的确立，有效地保障了教师的社会地位和各种合法待遇，对教师队伍的稳定和质量的提高发挥了明显的作用。
世界很多国家都将教师列为公务员，比如韩国就有《教育公务员法》，公立学校的教师属于教育公务员，而比较体现教育资源合理分配的轮换制来自于日本。但中国的国情和日韩有很大区别，我国要实现教师待遇提高以及教育资源的合理分配，体现教育公平，要解决的问题很多，除了重视并严格更遵守《教师法》，还必须解决广大“代课教师”等非正规编制教师的待遇问题，只有先行解决了教师队伍内部待遇差距过大的问题，教师变身公务员才不至于让“代课教师”更受伤，才不会加重阶层分化。
1. 允许的发展中成员国方用较长的时间期间履行其义务, 或者可以获得较长的过渡期。
如在农产品关税削减上, 发达国家在6年内使关税减低43%, 而发展中成员方在10年内使关税降低23%, 最不发达国家免除降税义务;在“与贸易有关的投资措施协定”中, 对外资企业不可采用“当地成分”、“外汇平衡”措施, 发达国家成员在2年内取消, 发展中国家成员则可有5年过渡期, 最不发达国家成员有7年过渡期。
2. 允许发展的中成员郭方在履行义务时有的较大幅度的灵活性。
比如“农产品协议”协定, 原则上取消并禁止进口数量限制, 但在特定的条件下, 对发展中成员国方给予“特殊待遇”, 即仍可采用进口限制措施, 通常可长达10多年之久。
3. 规定发达国家成员家对发展中国家成员提供技术方面的援助。
例如, 《服务贸易总协定》第4条规定发达国家成员要在技术上的获得、销售的渠道、信息的沟通等方面帮助发展中国家成员, 并主动向发展中国家成员提供更多的开放自己的服务市场。又如, 《与贸易有关的知识产权协定》的第45条规定, 发达国家成员向发展中国家成员提供财政和技术援助, 帮助后者有效地履行知识产权的协定。对经济转型国家也给与了低于发展中国家而高于发达国家成员的待遇。
同时有一点是不可否认的, 发展中国家加入世界贸易组织是利大于弊的, 也同样是为了获取在世界贸易组织中的利益, 才有如此多的国家对入世如此热衷, 当然在达成所有成员国一致的过程中, 是各个成员国以牺牲自身部分利益为代价为前提的, 当然在世贸这个组织中, 发展中国家毕竟属于弱势群体, 为了维持这种平衡, 必然会给予发展中国家一些特殊待遇。其实在1979年11月28日的“东京回合”谈判中, 关贸总协定通过名为差别和更加优惠的待遇、互惠和发展中国家进一步参与的决定, 该决定的第一至四段即为“授权条款”。“授权条款”允许进队发展中国家成员实行优惠待遇, 以及允许发展中国家成员相互间实行优惠待遇, 而不将此优惠待遇扩大到发达国家成员。这已经充分体现了世界贸易组对发展中国家的额外照顾以及对其基本利益的保障。在《关贸总协定》第四部分“贸易和发展”鼓励发达国家支持发展中国家, 确认发展中国家成员在其产品进入市场时, 发达国家成员对涉及对特殊利益的初级产品和其他出口产品不实行新壁垒。发达国家成员承诺在减让或取消关税和其他壁垒的谈判中不要求发展中国家提供对等的补偿, 即所谓“发达国家成员与发展中国家成员之间的非互惠”并且发展中国家成员可在一定限度内进行出口补贴和采取其他措施鼓励制成品的出口。这也就防止了因发展中国家因为技术以及成本等各方面不足的原因而造成其产品成本过高, 与发达国家无法进行竞争的问题。
世界贸易组织一共有四项基本宗旨, 而其中之一就是要维护发展中国家利益, 正如上述数据所说在1999年, 世贸组织共有135哥成员国, 而其中102个都是发达国家, 并且世界贸易组织的最高决策机构就是部长级会议, 也就是说发展中国家具有决定性的作用。但是另一方面不得不承认发达国家作为强势集团, 确实存在着不可忽视的重要性, 每一个超级强国都必将引导着一个群体, 而很多发展中国家都必将是这个群体中的一员, 而这个群体的数量也同样不会是个小数目, 所以势必会导致少数强势集团决定整个局面的现象, 所以不得不承认强势利益集团把世界贸易组织当成了一种工具。终上所述这是一个矛盾而又对立的问题, 但不能用片面的一些方面以偏概全, 虽然存在个别超级大国, 但世界贸易组织的存在便是平衡这种客观逆差, 世界上也决不会存在绝对的公平, 但世界贸易组织是世界人的经济联合国, 是全世界的贸易平等市场, 既然是为了达到一个平衡的思想, 那受益最大的必将会是处于世界经济中间地带的———发展中国家。
二、结语
终上所述, 都证明了世界贸易组织并非只是强势利益集团的工具, 反而是在努力平衡世界经济体中的各成员国的贫富差异, 利用世贸的一些权力在帮助弱势成员国, 也体现了维护发展中国家利益的基本宗旨, WTO追求的当然是更多的自由贸易, 是想促成更多的商业机会, 得到更多的商业利益, 这也必然是其发展的方向。但一切发展都要遵循一定的原则, 在世界这个经济体当中, 当然发展中国家占了大部分比率, 为了获得持续的发展世界贸易组织做出了最为理智的决定。强势利益集团固然存在一定利益趋向和主导地位, 但世界贸易组织的根本宗旨还是为了世界的经济体, 即使对某些群体有所损失也是为了整体获得更大的价值, 且不论受损集团发达与不发达。世界贸易组织之所以能够存在也是因为每个国家在一定程度上做出的让步, 最终目的都是为了自身的良好发展。而发展中国家在其中当然也获得了不可忽略的优惠政策, 促使其更快更强的经济发展。为了共同的目的与梦想, 在WTO面前没有发达与不发达, 强势与弱势, 只有共同的利益最大化。当然无疑在快速发展过程中发展中国家获益匪浅, 并逐渐向经济强国靠近, 靠近。
参考文献
[1]刘丽娟主编.《世界贸易组织概论》.中国商业出版社[1]刘丽娟主编.《世界贸易组织概论》.中国商业出版社
[2]杨荣珍主编.《世界贸易组织规则精解》.人民出版社[2]杨荣珍主编.《世界贸易组织规则精解》.人民出版社
奥巴马加薪遥遥无期 根据白宫网站公布的信息，奥巴马夫妇2013年的总收入为48.11万美元（约合300万元人民币），比2012年减少了近13万美元。奥巴马享有年度支出费用、旅游费和娱乐津贴，全家可在白宫免费居住并享受全方位医疗服务。
可是美国总统和副总统的工资标准都由国会制定，并且加薪遥遥无期。但美国总统在卸任后的优待和凭着前总统的光环，也是未来财富的保障。
卡梅伦年薪14.25万英镑 2010年时，英国首相卡梅伦的年薪只有14.25万英镑（约合人民币137万元），而根据媒体披露，在公立机构中共有9187人的收入超过卡梅伦。不过英国首相若政绩显赫，可得到王世授予的爵位。首相退休后，也可以领到首相工资的75%作为退休金。
普京去年挣367.2万卢布 普京一年能挣多少钱？俄罗斯政府2010年起规定，国内所有公职人员每年必须上报自己及家庭成员年收入和各种财产。根据申报数据，普京2013年的工资和津贴为367.2万卢布（约合63.5万人民币）收入比前年减少20%以上。普京还拥有一套77平米的公寓、3辆俄罗斯自主品牌轿车、一间车库和一片土地。
穆希卡是世界上最穷总统 2009年穆希卡当选乌拉圭总统后，他不住总统府邸，坚持居住在首都郊外的一座农场，睡在一间摇摇欲坠的板房里，连水也需要从附近野草地里的一口井中自己提。最关键的是，这座农场甚至都不是穆希卡本人的，而是他夫人的财产。
但现实之中，义务教育学校教师的工资却一直是困惑义务教育发展的难题，由此也激化了一些社会矛盾。国务院新近做出的决定，显然也是针对法律条文并没有得到切实落实的现实。WHY1、国家公务员的平均工资水平到底是多少？其实大家都知道，公务员待遇好，并不是好在工资上，而是福利待遇上，一个公务员的基本工资是按国家级别来的（据说是16级），这一块是固定的。那么多人去考公务员，大多数都是奔着他的高福利去的，而不是指着那点工资。所以说，不低于国家公务员的平均水平，连国家公务员的工资水平都没划分清楚，按公务员的哪几块工资来核算都没有明确提出的话，这种提法又有什么意义呢？
2、执行难。虽然说大多地方政府也很重视教育，但他们看重的是成果，而不是过程，由此往往会忽略教师这一块，一方面不提高教师待遇，一方面又不断的向教师施压，怎么能提高教师的教学积极性呢？现在的一切指标都以GDP为准，我国的教育产业为GDP的贡献实在不高，又要地方政府大手笔投入，地方政府当然不干。面对上级的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，换句话说，是缺少一种监督机制。据说好像有个教育督导员还是巡视员之类的，还是厅级，看来没有很好的履行自己的监督职责。
3、经费紧张。国家下拨的教育资金分摊到地方的每所学校，用于学校的基本建设、教学设备更新都不够，更别提提高教师待遇了。其实地方政府每年用于教育的财政支出也不少，但是学校建设的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，但现实告诉我们，这几年的教育发展的苦啊，为教育事业奉献一生的教师们生活更苦啊，西部地区的教师、成千上万的代课教师，连基本的生活水平都不能够保障啊，往往为了学生们，还要自掏腰包给学生买书本。
HOW
一是建立国家教育公务员制度，将教师工资纳入公务员工资序列管理。由于教师没有行政级别，每年还有寒暑假期，可区分管理，设置教育公务员，工资待遇完全按国家公务员管理，直接国家财政拨款。
二是修改《义务教育法》中教师工资的管理条例，实行问责制，并且加强巡视员的监督作用。人大应该积极发挥自己的监督职能，不仅仅是在审批经费一个环节，还要在经费的使用、使用方向、使用结果等方面深入开展监督职能，对不依法履行的部门应该追究其责任。同时作为地方教育部门的上级部门国家教育部下派的巡视员，监督的方面不再局限于以往的学校教育，还应该包括学校经费使用、教师工资待遇、学生家长的反应等等，并且及时上报，还要负责与地方教育主管部门协调。
实施绩效工资后，教师工资将分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、工作人员岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%。由同级政府人事、财政和教育部门按照同一行政区域同类人员实行统一发放标准的原则确定，一般按月发放。
基础性绩效工资一般设立岗位津贴和生活补贴两项。岗位津贴按现执行岗位工资标准所对应的岗位、任职年限和工作年限确定执行相应的标准，12级教师可“对号入座”查询。工作人员生活补贴标准，不再区分岗位差异，同一行政区域执行统一标准。同一行政区域内地处偏远、条件艰苦的农村学校教师，享受农村教师补贴，同样不再区分岗位差异。
您好!我们湛江市遂溪县的一名小学教师。在工作上，我们兢兢业业，为普及国家义务教育付出了辛勤的汗水!在稍偏远的学校很多教师每周都有18节课以上，有的小学校的老师甚至达到每周25节课，还要承受升学的压力，考绩的压力。人们常说有耕耘就有收获，可是我们呢?在物价日新月异的今天。我们老师的工资每月只有可怜的一千多元(1100到1700之间)。每个月的养老保险金还要自掏腰包按时上缴。我们辛苦一年的收入是：12个月的财政工资，每个学期末的学生考绩奖，(少则几十块，多则几百块钱，根据各个学校的经济状况而定)，每年几个大节假日的补助是经济条件好的学校有五十或者一百的补助，有的学校甚至所有的节假日都没有福利补助。还有每个月大约200元的职效工资。这就是老师辛苦一年的所有收入。
有的镇甚至到现在还拖欠着从20XX年9月到20XX年3月达18个月之久的教师工资。“教师年薪六万、一年的13个月工资，还有四个大节假日每个节假日一千元的福利补助、上面拨下来住房补贴”对于我们来说只是一个美好的传说。我们不敢生病，因为没有钱上医院，有的老师有病只能忍着、拖着，累倒病倒在讲台上的情况并不鲜见。今年短短的几个月，竟有几个老师相继倒在了讲台上、办公桌上，永远的离开了我们。我们没有钱供天价的房子，有的老师只能在外面租房子，有的蜗居在学校狭小的房子里。就算是这样的小房子，退休之后我们也是要退还给学校的。退休之后我们的安身之所还不知道在哪里?谁给我们保障?谁可怜我们?国家领导人曾经说“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，不知道我们的穷算不算是教育的穷!我们不能抗争，不能上访。曾经有领导威胁我们“谁上访就解聘谁”。我们热爱教育工作，把学生当成自己的孩子，把教育事业看得比我们的生命还要重要。我们不想离开孩子们，不想离开讲台，不想离开挚爱的教育工作。面对如此低的待遇，我们只能含泪无语，默默忍受!!这是社会的悲哀?还是国家的悲哀?!
吴川的三千多教师在市政府门口静坐，雷州的教师紧跟其后，他们这是为了啥
?其他地方的还会有吗?他们难道真的是我们某些领导说的“刁民”?作为人民教师是谁逼得他们舍下心爱的讲台抛头露面去向我们的政府申述?
您是我们的一线生机。别漠视我们!别漠视我们的合法权益!我们企盼着您的援助。请督促有关部门给予我们应该享受的工资待遇和其它福利补助。
此致
敬礼
一、中小学体育教师工作量及待遇问卷调查
党林秀老师设计《中小学体育教师工作量及待遇调查问卷》, 并于2012年5月20日正式通过问卷星进行网络调研 (问卷网址:ht t p://w w w.s oju mp.c om/jq/1296012.aspx) , 截至2012年6月17日已回收693份问卷。为扩大样本量, 使调研数据更具有说服力, 特邀请广大中小学体育教师能在百忙中抽空填写此问卷 (网上问卷截止时间:2012年9月10日) 。以便我社能将具有代表性的问题、意见及建议反馈到有关部门, 并将调研报告刊登在《中国学校体育》2012年第12期上。
问卷填写说明:
1. 请注意问卷中不同颜色字的提示。
2. 为了后期的跟踪调研, 请在问卷的最后一题留下您的联系方式。
3. 本问卷属于内部调查, 您所反映的情况及个人信息调研组绝不外泄。
注:调查中的建议和相关问题咨询可反馈给党林秀老师
QQ:37890576,
邮箱:tiyuxueyuan2003@126.com,
博客:http://blog.sina.com.cn/s/blog_6242876a01012xrk.html
特别提示:该问卷属有奖调查, 奖项有:苹果iPhone 4、诺基亚时尚蓝牙耳机、支付宝20元、支付宝10元。奖品由问卷星负责提供和发放。
二、中小学体育教师工作量及待遇调查专题稿件
普通作者来稿请按照以下提纲撰写:
1. 您所在校是如何计算体育教师的工作量的?是否按照体育工作条例和相关文件为依据? (呈现地方文件) 如没有, 原因何在?
2. 针对体育教师工作量核算的问题, 您有什么合理的建议或具体实施方案 (以案例呈现) ?
3. 体育教师工作量的折算以及计算系数明显低于其他学科任课教师, 出现这种问题的原因是什么?应采取怎样的措施?
注:本专题稿件最佳投稿时间2012年9月30日～2012年10月25日
请广大一线教师积极参与本专题的问卷调查和稿件撰写。
根据《方案》，“支持计划”针对的对象为全区乡中心区、村、教学点学校的在职在编在岗教师，包括学前教育、义务教育、特殊教育、中职教育、高中教育的教师。
多方面提高乡村教师待遇
乡村教师的工资水平偏低，是乡村教师队伍建设的突出问题。为此，《方案》提出，统筹平衡机关和事业单位人员收入，确保乡村教师工资水平不低于当地公务员的工资水平。继续实施乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡村学校及其他地区教学点教师，自治区按每人每月不低于200元的标准予以奖补，鼓励市、县（市、区）投入资金增加补贴。
近年来，随着教师招聘制度的改革，乡村教师招聘不再受户籍限制，越来越多乡村教师属于外地招录，这些教师通常只能住校，如果学校不能为其提供安全实用的住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作。
针对以上问题，《方案》提出了多项举措：一是为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，并为乡村教师的家庭安置、解决夫妻两地分居、组建家庭创造条件；二是适当降低乡村教师在乡或在县城申请公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、危旧住房改造的门槛，推进以公共租赁住房、限价商品住房和集资建房等多种形式建设中小学教师安居房；三是加大乡镇中小学教师公共租赁住房中央和自治区保障性住房建设资金补助力度，鼓励各地利用学校自有土地、闲置用地在校园建设公共租赁住房，或利用闲置的办公、教育用房改建为公共租赁住房；四是鼓励有条件的乡镇通过发放公租房租赁补贴或长期租赁的形式解决教师住房困难。
为了进一步提高乡村教师的社会地位，《方案》坚决落实国家乡村教师荣誉制度。对在乡村学校连续从教30年以上、获得国家颁发荣誉证书的乡村教师，由自治区根据有关规定给予一定奖励；对在乡村学校连续从教20年以上的乡村教师，由自治区颁发荣誉证书并择优奖励；对在乡村学校连续从教10年以上的乡村教师，由市、县（市、区）给予奖励。同时，鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
多渠道扩充乡村教师队伍
在乡村教师编制核定及管理方面，《方案》提出了三点要求。一是根据相关标准重新核定中小学教师编制，实行总量控制，总量超过现有中小学教职工编制总量的，核定聘用教师控制数。通过调剂编制、采用核定聘用教师控制数逐年解决编制不足的问题。二是严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课教师。三是严禁挤占、挪用、截留教师编制或教职工在编不在岗、随意抽调、借调教师等行为。
如何扩大乡村教师的补充渠道？《方案》提出，注重乡村教师“本土化”，各地可采取“定向招生定向分配”的形式补充乡村教师，同时继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村全科教师定向培养计划、地方免费师范生培养项目等补充乡村教师。
为了吸引更多优秀人才到乡村学校任教，《方案》简化了乡村教师招聘程序，对已经获得教师资格证书自愿到乡村学校任教的人员，可采取直接面试的方式公开招聘。高校毕业生在县级以下学校任教的，按照相关规定给予学费和国家助学贷款补偿。
在用人方面，自治区进一步简政放权，给予县（市、区）更多的人事管理权。《方案》提出，积极构建城乡教师合理流动新机制，实行“区考县管校聘”管理机制，各县（市、区）建立教师管理中心，统筹管理乡村学校校长和教师。通过实施“三区支教”、交流轮岗、支教走教等政策，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。建立新增城镇中小学教师要先在乡村任教2年的制度。
此外，《方案》还要求完善乡村教师职称倾斜政策，要求在职（职务）评定、岗位聘用、特级教师评选等方面适当降低条件，做到向乡村教师倾斜。
多层次提高乡村教师素质
提升教师的思想政治素质和师德水平，是我国加强教师队伍建设的重要内容和重点要求。《方案》提出，提高乡村教师素质，要不断强化师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、责任教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程，引导和教育广大乡村教师践行师德规范。建立乡村教师政治理论学习、培训制度，形成教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体师德建设长效机制。加强乡村教师队伍党建工作。
相比城区教师，乡村教师获得的培训机会相对较少，所享受的培训资源也相对匮乏，一定程度上存在培训学时较少、培训针对性不强、培训手段落后、培训机制不灵活、培训经费不足等诸多问题。为此，《方案》从以下几方面强化乡村教师队伍培训。
一是制定乡村教师培养目标，大规模开展教师培训，到2020年对全体乡村教师校长进行360学时的培训。
二是构建自治区、市、县、学校四级培训体系，市、县（市、区）建有教师培训中心。从2015年起“国培计划”“区培计划”集中支持乡村教师及校长培训。
三是改进培训方式，采取送培下乡、项目置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种方式，增强培训的针对性和实效性。
四是构建乡村教师信息化培训体系，提高乡村教师现代教育技术水平，保障乡村学生共享优质教育资源。
五是加强网络培训课程开发，搭建教师网络研修服务云平台，引导和组织乡村教师创建和适应“互联网+乡村教育”，充分利用远程教学、在线课程等形式，优化课堂教学和进行自主学习。
六是加大乡村教师培训投入，从公共经费中安排5%的经费用于乡村教师培训。
（责编 欧金昌）
为了加强实验教学，充分发挥实验教学在实施素质教育中的重要作用，其关键在于提高实验教师的素质，为提高实验教师的业务水平，充分发挥其主动性，从实验教学中提高学生素质。特拟定中关小学实验教师待遇解决方案。
1、凡实验教师达到上级规定的合格标准，并获合格证书者，学校在个人积分上奖2分，不合格者扣2分。
2、完成全年实验项目，记录详细，实验效果好，无一次失误（以记录为准），学校核实后在个人积分上奖2-5分，缺一项、记录不全、失误等，扣积分分5-10分，3、经学校和上级有关部门考查，实验室能准确演示各项实验项目，在个人积分上奖5分，失误或不会一项扣5--10分，4、实验教师在全面完成实验教学获得上级肯定的人员，优先享受证先进、评职称、、晋级，并定为优秀教师，同时享受学校规定的等级奖励，反之误差一项，失职一项年终定为合格，受同等级的处罚。
5、实验教师享受学校拔给实验1%的劳保经费，用于实验（制实验服、洗手巾、香皂、手套等）
6、实验管理员（实验技术人员）每期一百元的津贴补助。
余庆县中关小学
一、校级骨干教师的职责
为使校级骨干教师更好地开展工作，发挥其应有的优势，进一步推动学校的教育教学工作，校级骨干教师必须履行以下职责：
1、校级骨干教师在协议期间不的流动，否则取消当年待遇。
2、每学年理论学习不少于100万字，其中学习笔记和教育教学随笔每学年不少于20000字。
3、积极开展教科研活动，针对学科性质、功能及其特点开展研究，至少主持一项县校级课题，或者参与一项国家、省市级课题。
4、认真贯彻新时期课改精神，培养学生的创新精神和实践能力，积极探索课堂教学改革新路子。
5、课堂教学有特色，教学效果良好。
6、每学期至少上一次校级示范课或做一次全校范围的讲座。
7、每学期至少在本组组织一次专题讲座。
8、带2-3名青年教师，有显著成效。
9、每学年至少在市级以上刊物公开发表一篇教学论文。
二、校级骨干教师的待遇
1、每学年至少参加相关部门组织的外出学习一次。
2、骨干教师要认真履行工作职责，以教育教学实绩为依据，在教师评优、评先进、推荐市县级骨干、晋级等方面优先。
3、认真履行骨干教师职责，按时完成任务，每月享受260元津贴，学期末考核兑现。
靖边六中
诚然，农村教师流失会短期内带来一些问题，可是涨工资的背后掩盖了太多的问题。
前期，不少地方城市教师依然闹罢课，理由是工资待遇低。农村教师待遇低，所以流失进城。
教育工作需要稳定，频频跳槽实为不智，人生亦是如此，大都向往平稳的生活，很少有了教师这个职业之后还去随便跳槽，除非当前的这个槽让人伤心绝望，看不到未来了。
农村教师频频跳槽可以理解，毕竟农村人口减少，农村教师社会地位低，不仅仅是收入待遇低，随着金钱至上的价值观的普及，社会地位也逐渐下降。唯一让人羡慕的或许就是稳定了。可是，现在教育工作的各种评价，让稳定的工作变得那么的扑朔迷离。走，或许才是出路。
人们没有办法改变个人的选择，更无法让人待在一个暮气沉沉的环境中，有教育局长说，想留下农村教师，除非农村教师工资待遇高于城市教师。殊不知城市教师也还在闹罢课要求提高待遇。此等想法也就只能想想了。
农村教师的问题是个大层面上的问题，仅仅靠工资待遇留人，恐怕很难做到，这需要统筹兼顾。
***教育体育局
根据***市教育局《关于认真排查部分地方教师工资待遇未落实造成不稳定因素的紧急通知》（教人[**]*号）精神，***教体局领导班子高度重视，召开了专题会议，抽调相关科室人员，通过实地查看、走访座谈等形式，详细排查了教师工资、福利待遇的发放落实情况，乡镇历史拖欠教师工资兑付情况，教师队伍特别是民师群体思想状况，基层单位（学校）在维稳工作上采取的措施及取得的效果等，广泛收集相关意见和建议。现把排查情况报告如下：
一、基本情况
全县实有中小学教师**人，其中县直三所高中**人、***人、***学校*人、县直初中*人、县直小学*人、*学校*人、*园*人、乡镇*人、*单位*人。
二、排查情况
（一）现行教师工资发放情况
各单位（学校）教职工工资发放及时、足额，不存在拖欠现象。
（二）乡镇历史拖欠教师工资和原民师补贴问题得到稳步解决。*年元—*月，县政府组织教体局、财政局、人社局、审计局等职能部门人员对教师工资历史拖欠问题进行了认真核查、澄清底子、建档造册。*年*月*日，县政府实施解决乡镇教师工资历史拖欠问题的兑现方案。截至目前，*年*月至*年*月所拖欠的教师工资于*年年底已全部解决；*年*月之前所拖欠的工资退休教师已解决一半，退休教师剩余的拖欠部分于*年年底全部解决（总拖欠金额*元，其中在职教师*元、退休教师*元）；*余名原民师养老补贴发放工作平稳推进，整个教育系统人心顺畅、安全有序、和谐稳定。
（三）岗位绩效工资制度得到严格落实。自*年开始，我县全面实施绩效工资分配制度改革，绩效工资根据师德师风、岗位与职责、工作能力与态度、工作成绩四部分按照一定比例量化积分的办法进行分配，绩效工资的分配向教学一线和艰苦岗位、重要岗位倾斜，不搞平均主义，坚持每学期评定一次。具体从每位教师绩效工资中提取30%（人均358.8元），每学期期末依据绩效量化方案进行量化评定，量化成绩优异者多得。通过绩效工资分配制度改革，充分调动了教职工教书育人的积极性、主动性和创造性，增强了学校发展活力，有力促进了教育教学质量的全面提升。
（四）严格落实农村教师各项福利、补贴政策。具体从全县绩效工资中提取*%，为农村、边远、贫困地区任教的中小学教师额外发放山区补贴。其中一类山区每人每月补助*元，二类每人每月补助*元，三类每人每月补助*元；对省政府出台的为农村义务教育阶段教师发放*元、*元和*元的津补
3、绩效工资的考核评价机制有待于进一步完善 绩效工资的考核评价机制关系到30%奖励性绩效工资的合理分配问题，绩效考核制度、评价标准有待于进一步规范完善。考核方案中各项指标的合理量化和认定难以得到广大教职工认可，是许多学校遇到的普遍问题。如师德考核的量化问题，因学生的差异性导致教师业绩评价难定标准，教师教学业绩很难在短时间进行具体的量化细化，由于学科工作量标准不明确而导致的教师隐性劳动差异难以得到体现，等等。
四、采取的主要措施及效果
1、实行工资的“阳光”发放。县教体局构建了教职工工资“阳光”发放机制，保证教职工能实时查询自身工资及各项扣款明细，确保工资发放足额、及时、到位。
2、深化教育系统绩效工资改革力度。按照事业单位改革的总体要求，以建立科学的绩效考核机制和激励约束机制为目标，在认真调研分析不同岗位在工作性质和职责、任务难度、能力要求以及影响范围上的基础上，按照专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核，减少考核操作中的盲目性和随意性，建立健全考核办法，坚持按劳分配，优绩优酬，确保教师工作的积极性。
一、我国农村教师的基本生存状况
农村教师的基本生存状况总体上得到了很大的改善与提高，与城市地区教师的生存状况相比较而言，农村教师在基本生存状况仍然不容乐观，农村教师生存状况现在是并且在相当长的一段时间里仍然是一个非常沉重的话题。广大的农村教师的生存状态是否受到了应有的关注，全社会应该为农村教师做些什么，农村教师自身又有着怎样的诉求，这些问题表明农村教师生存状况是一个值得关注的话题。
（一）农村教师的工资状况
长期以来，拖欠教师（特别是农村教师）工资的问题引起了人们的广泛关注和忧思，因此保障教师工资及时、足额的发放是关系教师的基本生存和教育事业稳定发展的重大问题。
1、工资收入不均衡，同工不同酬。与城市教师比较，农村教师的工资收入是比较少的。一般而言，在一些经济条件好的市县，教师的工资收入上千元，而贫困地区财政困难，兑现教师工资已是举全县之财力。教师虽然能按月领取工资，但是工资收入还是偏低。农村学校收费严格实行“一费制”，财政对学校的预算低，学校没有创收渠道，教师无奖金。农村教师参加继续教育、学历提高教育等，其培训、差旅等费用也要由教师自己出钱。
2、存在一定程度的工资拖欠现象
通过表格数据可以看出，从所调查的五个省（自治区）来看，大约有23.2%的人认为有拖欠教师工资，在这种情况下，农村教师的工资拖欠更是严重。
四川省教师的问卷调查显示，83.4%教师回答其所在地区，目前并没有拖欠教师工资的现象。此外，通过对教育行政人员和一线教师的访谈也表明，目前教师的工资基本上都能较好的得到保证；但是是农村地区的教师工资还不是得到很好的保障。正如问卷结果显示，16.6%的教师回答其所在地区存在有拖欠教师工资的现象，其中，在被调查的城市教师中，回答有拖欠现象的占11.0%，在被调查的农村教师中，回答有拖欠的占27.3%，结果如下表所示：
绝大部分地区的教师工资能够得到保障，但也有个别地区，特别是农村地区，相对于城市来讲，更多地存在着教师工资拖欠的现象。此外，通过对教师的访谈了解到，农村退休教师的工资更容易被拖欠。
3、无法正常晋级增薪。在晋级增薪制度的建设上，各地特别是城市与农村之间存在很大的差异，总体来看，由于城市在经济发展上的优势，其教师在职称的评定和聘任方面都能得到公正的对待，而农村教师则大都因为县级财政的捉襟见肘，“评定难，聘任更难”的现象普遍存在。
（二）农村教师的福利待遇
由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，农村教师的福利待遇很难得到有效的保障。农村教师的福利待遇状况主要表现为以下几个方面：
1、待遇边缘化。农村教师在获得政治荣誉、晋级评职机会、完成各种培训任务方面处于明显弱势。表现在：一是获得荣誉的机会少。党委、政府和教育部门的表彰没有城乡指标投放比例，农村教师出成绩、有知名度的可能性很小，他们因此非常不容易获得表彰奖励。二是争取评职、晋级的指标难。统计城市教师与农村教师的职称评聘情况会发现，城市教师评中高级职称的比例明显高于农村。三是取得各种培训合格的门槛高。教师要评职称，需要教师基本技能合格证、计算机培训合格证，需要论文、学历，这些都是评评职的门槛。
2、农村教师的医疗得不到保障。农村教师生活的地方，其医疗条件普遍较城市差，他们常年坚守在教学第一线，因为教学任务重、工作时间长对自身的健康状况根本无暇顾及。从调查中我们发现对农村教师健康的制度性关注极少，国家有关农村教师的健康问题尚无配套的政策和规定。根据调查问卷显示，关于当地教师的医疗保证落实情况，农村教师与城市教师存在明显的差异，农村教师回答落实得“很好”的仅占3.4%，而“回答基本能落实”和“根本无法保障”的分别达到55.7%和16.7%。
此外，教师法规定“定期对教师进行身体检查，并因地制宜安排教师进行修养。”这对于农村教师是不可想象的奢侈。对“学校组织教师体检的情况”的调查统计中我们发现，回答“从来没有”的更是达到65.1%，由此可见，农村教师能够在学校的组织下进行的体检的很少乃至没有。而广大一线农村老师长期为职业病所困扰，处于一种亚健康状态。教师的这种亚健康状态会对教师的身心状况和生活质量造成不可低估的影响，全社会更应该关注教师的健康问题。
2、农村教师的保险和福利
问卷调查显示，在“学校给教师提供了哪些保险和福利？”一题中，教师们选择最多的几项依次是医疗保险（81.6%）、住房公积金（79.8%）和养老保险（66.6%），选择最少的几项依次是失业险（17.2%）、女职工生育险（14.4%）、住房补贴（3.2%）。农村教师选择失业险和女职工生育险的比例更低，分别是5.2%和3.0%，尤其是学校提供“失业险”的比例如此之低值得人们关注。学校中教师聘任制的推行要求较为完善的社会保障机制的建立，而失业保险机制的不健全对教师聘任制的实施是极为不利的。
在住房补贴上，绝大多数学校都没有提供此项福利，且农村学校的条件更差一些。由此可知，调查结果所显示的实际状况与教师法中规定的“地方各级人民政府和政府有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”的规定相去甚远。在住房商品化的今天，如何解决住房问题，改善住房条件对于农村教师是一个棘手的问题。
二、我国农村教师的职业状况
（一）农村教师的工作环境
1、物质环境
随着我国国民经济的迅速发展以及国家教育的大力支持，学校的物质环境包括学校的办公条件和硬件等设施在内的各个方面已经得到了较大的改善。但是，一般来说农村学校的办条件普遍比城市差，农村教师所在的学校拥有很少的像电脑等现代化教育设备，有的甚至全校没有一台电脑。农村教师也希望能够像城市那样更换掉现在已显陈旧的设备，能够拥有完备的教学环境。
2、制度环境
对于农村教师所在学校的管理制度，能保证学校的正常的日常运转，但是仍存在许多需要改进的地方。很多教师认为自己不能够参与学校的管理，尤其是在一些关系学校发展的大政方针方面。教师和职工是他们参与学校管理的唯一途径。调查及访谈表明：大多教师都认为教代会、职代会，能解决的问题毕竟是有限的，只能解决一般的小事情。教代会和职代会越来越形式化，不能有效的发挥教师的民主参与作用，不能保障教师合法权益。
学校对教师的管理存在哪些问题呢？问卷调查数据显示（问卷的问题是“您所在学校对教师的管理存在哪些问题？本题为多项选择题”）：17.8%的人认为是限制教师调动和考学，18.5%的人认为是干涉教师的教学自主，4.6%的人认为是对教师进行打击报复，59.9%的人认为是对教师的评价和待遇不公正，9.7%的人认为是人际关系紧张，25.3%的人认为是对教师私人空间干预过多。
3、人文环境
农村教师工作的人文环境主要表现为教师的工作压力和人际关系方面。在我们访谈的教师中，绝大多数农村教师都反映工作的压力较大。农村教师的工作压力问题主要表现为以下方面：
第一，工作负荷重。工作负荷重突出表现为工作时间长。我们在调研中发现，绝大多数教师对本职工作非常认真负责，但教师工作超课堂性的时间泛化，也导致教师超时劳动的现象非常普遍。一般教师工作的时间远远超过国家的标准。
第二，心理压力大。由于过度着眼于考试竞争无形中加大了教师的心理压力。因为工作时间过长，压力过大，已经超出了教师的承受能力。学生安全问题也给教师带来一些压力，学生大多是独生子女，社会和家庭对教师的管理提出了更高的要求。
第三，课程改革带来的压力。随着课程改革的推进，教材的内容、形式以及教法在变革中也随之发生了飞跃的发展。随着课程变化过快，农村教师有应接不暇之感。农村教师多年没有进修的机会，完全依靠以前的知识基础，工作压力也也随之加大。
第四，农村老教师的工作压力。农村老教师的工作压力来自于对新课程等的不适应和下岗危机等，由于入学适龄儿童逐年减少，导致一些落后地区的农村中小学教师面临下岗的危机，如有的学区的教学点，甚至到了三个教师维持两个学生的状况，这使很多农村老教师产生担心下岗的心理压力，而退休后没有别的技术用以维持生计，无形中又加剧了这种压力的强度。
教师的人际关系也是影响教师工作的重要因素。教师的人际关系主要由以下四个方面构成：教师和学生的关系，教师和教师的关系，教师和学校领导的关系，教师和学生家长的关系。教师所在学校的人际关系如何呢？56.7%的教师认为学校的人际关系融洽，42%的教师认为学校的人际关系一般，1.3%的教师认为学校的人际关系不太好，认为学校的人际关系很差的没有。总体而言，农村教师认为校内的人际关系相对和谐，基本都能融洽相处。
（二）农村教师工作内容方面
1、教学自主
教学自主是教师应该具备的一项主要权利。新课改给教师提出了更高的要求，督促教师们多多汲取知识，扩大自己的知识面，同时提供了更大的空间，让教师们充分施展自己的才能，发挥优质的教学水平。新课改要求教师教育教学理念上的更新，而对于农村教师来说，他们的培训机会相对较少，并且长期生活在消息闭塞的农村地区，对于新课改的理念的掌握难以达到要求。
2、对学生的管理
一方面由于关于学生权力和身体保护方面的政策和法律的颁布实施，体罚或者变相体罚等现象在农村中小学已经有了很大程度的改观，但是农村教师在学生管理方面还是存在一定程度的体罚和变相体罚现象。对体罚这一词尽管每个老师的理解都不尽相同，但一致的都认为不能造成学生身体上的伤害或者影响学生上课。
（三）教师的调动和流动情况
教师流动的原因在于教师个人因素和社会因素。教师往外流动频繁的地方和学校，其实际情况一般是拖欠教师工资，或者行业内部风气不正。
从整体而言，农村教师的工作情况比较稳定，教师流动现象很少，一方面是因为相当一部分农村教师缺乏向上流动的资本，不得不安于现状。另一方面农村教师担心流动带来的不稳定和不确定，他们更希望的是人事上的调动，调到更好的学校去。
（三）教师的满意度方面
根据问卷调查显示，在“您对您目前的工作待遇满意吗？”一题的回答中，农村教师回答“满意”、“一般”、不满意”的分别占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教师回答“满意”、“一般”、不满意”的分别占15.6%、59.3%和25.1%，农村教师对自身待遇不满意比例如何之高，不得不引起人们的关注和反思。
农村教师大多反应付出多而得到的少，一般而言，农村教师普遍感到虽然工作条件和以前相比是有所完善，但是工作压力却越来越大了。他们希望能够得到社会以及家长和学生对他们所付出的努力的承认以及在一定程度上提高农村教师的福利待遇。
三、我国农村教师的专业发展状况
（一）农村教师队伍的整体结构
农村小学教师数量严重不足；教师队伍结构性短缺现象突出；城市和农村呈现较大差异；农村小学教师的学历以专科以下为主，学历偏低；农村小学教师年龄老化，待遇偏低；新教师补充不力；师范学校生源质量明显下降。四川省调查表明，农村教师来源和分布呈现这样一种趋势：具有专科以上学历的师范毕业生很难到农村小学任教，到农村小学任教的主要是中师或有中师经历学校的毕业生。现有的教师学历达标情况正在趋于合理，以内蒙古地区以包头市为例，中小学教师的学历达标率：小学为98.47%，初中为95.52％，普通高中为79.10％，职业高中为61.45％，其中小学教师专科以上学历达59.05％，初中本科以上学历达41.07％，高中教师中研究生以上学历占1.49％。湖南省调查表明：就调查结果来看，89.7%的教师毕业于师范院校，大专、本科学历的教师占教师总数的93.7%，73.4%的教师年龄在40岁以下。张家界市教师学历达标率是：幼儿园97%、小学100%、初中96.1%、高中81.3%、职业中学70%。而从性别结构来看，女教师数量明显多于男教师。从总体来看，教师整体素质比以往有所提高，但是性别结构不够合理。
（二）教师培训
教师参加职后培训的机会普遍增多，教师们除了参加由行政部门、学校组织的职后培训之外，还根据自身需要利用业余时间参加一些能够提高自身教学理论水平和实践能力的培训活动。
职后培训的有效性还有待进一步加强。在教师的职后培训中，形式化的现象还比较多，特别是一些牵涉职称评定的培训活动，严重缺失了职后培训所本应具有的教育功能，一些教育学院等部门组织的学历提高班，效果更是低下。
对于农村教师来说，培训机会比较少，个别农村小学教师任教十几年，却从来没有接受过任何形式的培训，原因主要在于教师缺编。教师培训与教学时间冲突导致了一部分农村教师不能参加培训，当教师培训结束后还要补课，无疑加重了教师的工作负担，给教师带来了一些工作压力。
在教师培训经费的分担方面，学校和个人是职后培训经费的主要承担者。教育行政部门对于自己组织的培训会承担一部分费用，剩下的由学校和教师分担，在农村学校因为政府和学校也拿不出这部分钱，所以教师也需要承担部分教育行政部门组织的培训的费用。这就形成了一个怪圈，越是贫困的地区，教师越需要承担培训的费用。
（三）农村教师评价和考核
农村教师考核辞退工作的基本情况是：教师年度考核由县教育局组织实施。辞退问题由县教育局审批，报县人事局备案。由此可见，教师考核的大权主要集中在教育局、人事局等职能部门，学校并没有实权。
学校每年评定的教师职称数是由上级教育行政部门规定的，很多教师达到了晋升的条件却由于名额限制评不上。农村教师职称问题解决尤为困难。在相当多的农村地区，教师的“评聘分开”管理制度导致了一些农村教师职称解决了却不能拿到与职称相应的工资与待遇，这些问题解决与否对农村教师的工作积极性影响很大。
四、我国农村教师队伍的法律意识以及法律保障情况调查
（一）农村教师的法律身份问题
现行《教师法》规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”相比较而言，农村教师希望被定位为公务员，现在教师的工资参照公务员。如果规定为公务员，教师的地位和待遇更有保障，是提高教师地位和待遇的可行方法。
（二）教师聘任制的实施情况
从表面来看，农村学校建立了比较完善的聘任制度，规定和程序都有明确规定。事实上，聘任制大多是形式上的。教师聘任制能够使学校的管理更灵活，促进教师积极性，但是还没真正发挥作用。一般而言，资历老和有后台的教师学校一般不敢动，难以辞退。相反，一些能力稍弱又没有后台的农村教师，就有被调动和辞退的可能性。
（三）学校工会教代会的作用分析
学校工会、教代会在农村一些中小学很不健全。有的农村学校里学校工会、教代会制度尚未建立；有的学校虽然在制度建设方面还可以，但没有发挥应有的作用也，形同虚设。有不少学校的工会或者是教代会都是为数极少的几个重要领导，或者是两套组织都是“原班人马”，有的学校工会和教代会几乎不开展任何工作，发挥的作用是非常有限的。教职工尚能够决定一些诸如教师福利待遇方面的问题，而工会只能起到调节纠纷、过年过节组织活动的作用，不能维护教师合法权益的作用。
（四）教师的合法权益受到侵害时申诉途径
针对此问题，我们的问卷设计了以下题目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者对学校的处理决定不服，或者认为学校侵犯了您的合法权利，您一般会采取何种方式解决？（可多选）”问卷数据显示：有30.3%的教师会忍气吞声，有35.9%的教师会发牢骚，有7.6%的教师会辞职，有31.7%的教师找作出决定的机构协商，有48.7%的教师会向上级反映，有18.4%的教师会选择申诉，只有3.5%的教师会选择打官司，2.8%的教师选择复议。息事宁人，受点小委屈也无所谓，打官司费时费力又费钱，而且还不一定能赢等思想在教师的头脑中还是根深蒂固的。
（五）农村教师违法行为分析
问卷调查的数据显示，41.2%的被调查教师认为体罚学生是教师职业道德存在的突出问题，而选择非法办班和弄虚作假行为的教师比例也超过了30％。对于体罚问题，绝大多数被访谈的校长和教师都有不同于现有《教育法》的观点，绝大多数被访谈教师都认为，严格界定体罚的含义对于维护正常的教育教学秩序是非常必要的。在调查中我们发现，有接近一半的教师对体罚学生的教师持理解和同情的态度，被访谈教师中也有一半以上承认自己体罚过学生。
五、我国农村教师队伍面临的问题及挑战
（一）农村教师队伍存在的问题
在调查中我们发现，我国发达地区与欠发达地区，城市与农村学校教师状况存在着巨大差异。与城市学校教师相比，农村教师在工作环境、学历水平、待遇保障等方面都存在着较大差距。因此造成城乡教师发展的不平衡和流动的困难。一方面城里的教师过剩要分流，另一方面教师又不愿去偏远贫困的学校，这种状况使农村地区的教育面临着师资困难，也对我国整个教师队伍的协调发展带来不利影响。
1、教师的待遇差异明显
近年来，教师工资由县财政统一发放，农村教师的基本工资相比以前得到了较好的保证，从而使得城乡教师之间的收入获得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城乡教师之间待遇的差异仍然十分显著。
调查和访谈表明，农村中小学教师的待遇仍然偏低，与教师工作的艰辛不成正比。特别是农村中小学实施“一费制”后，教师奖金福利缺乏资金来源，工作干多干少一个样、干好干坏一个样。此外，农村教师的津贴也存在被拖欠和克扣的现象。内蒙古自治区的调查资料显示，城市教师收入在801-1500元和1501-3000元的分别占50.3%和35.8%，而农村教师收入在801-1500元和1501-3000元的仅占30.8%和0.6%，大多数农村教师的月收入则是集中在401-800元（66.9%）。从访谈中了解到，一些农村教师除了基本工资之外，没有任何其他福利。另外，从教师培训的费用上来讲，在农村地区，培训费用则一般是由学校和教师个人分担，因此在目前对教师的职后培训和继续教育要求越来越高的情况下，培训费用的支出也是农村教师不小的一笔费用。
2、教师数目存在缺口。这次调研发现，不少农村教师仍然存在缺编问题，特别是在较为贫困的少数民族地区。在访谈中了了解到，由于一些农村地区，条件艰苦，师范院校毕业生和一般的教师不愿意到农村去，因此只能聘请大量的代课老师，从而影响了教学质量。此外，部分科目教师缺编现象严重，大多数村小音乐、美术、体育都没有专业老师，全部都由其他专业的老师兼任，这不能满足新课程改革和素质教育的要求。
3、农村教师质量问题突出。通过访谈和调查问卷分析，可以看出农村老师队伍学历起点偏低，小学教师中的专科学历、初中教师中的本科学历的比重都不高，专业化程度较低。农村教师年龄偏大、观念陈旧、知识老化，教学的基本技能无法适应新课程的需要，加之待遇偏低，年轻教师很难分得来、留得住。
4、农村教师的职后培训急需改善。从调查中了解到，农村教师的所能接受的培训资源极少，且类型较为单一，大多数老师反映没有出去进修和培训的机会，即使有一些培训机会，又由于绝大多数农村地区的师培费用是由学校与教师共同承担，且有很多学校由于经费紧张,培养培训费用全部由教师本人承担,因此培训费用让广大农村教师望而却步。很多农村学校由于缺乏必要的人力和物力，无法开展校本研究和培训
5、农村教师队伍结构问题。在教师人员结构上，城区教师局部超编而农村尤其是边远山区教师紧缺并存，余缺难以互补。以小学教师为例，四川省教育厅提供的资料显示，近35%的教师集中在占学校总数不到12%的城镇学校，近43%的教师集中在占学校总数18%的乡中心校，而占学校总数70%的村小只有不到22%的教师。另外，当前农村地区的学校教师结构面临的一个重要问题就是年龄结构的老化，有些地方40岁以上的小学农村教师中约占了70％。由于农村教师待遇较低，新毕业的大学生很少能够下到农村来，而老教师由于没有到规定的退休年龄又出不去，以致形成“老的退不了，新的进不来”的较为封闭的尴尬格局。
6、农村代课教师的问题突出
第一，工作稳定性差，心理压力大。由于不属于国家编制，代课教师的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遗补缺，一旦正式教师补充上来，他们就面临“下岗”。大部分代课教师未转正，身份还是农民，他们经常面临着诸如上课、学习和种田的矛盾。
第二，社会地位低，身份尴尬，经济负担重。代课教师因为头上有个“代”字，所以其社会地位不同于一般公办教师，处于一种边缘化的位置，用他们自己的话说，自己感觉地位低下。几乎所有的代课教师都企盼教育管理部门对自己进行考核、选拔，希望和正式教师一同竞争，优胜劣汰，但这些都因为一个“代”字而被拒之门外，他们觉得自己的身份很尴尬。
六、政策建议
（一）城乡学校教师不平衡问题
我国发达地区与欠发达地区、城市与乡村的发展不平衡问题是由于地理、历史的原因造成的，单靠本地区、本学校的力量已难以解决。要改变这种不平衡局面，必须制定相关政策，使财政拨款等向欠发达地区和农村地区倾斜。政府应该加大对教育的财政支持,合理分配有限的教育资源,特别是对落后地区、落后学校给予足够的补偿或倾斜性支持。要建立全国性的、区域性的,乃至校际之间的教育资源配置的平衡机制,逐步缩小经济、社会、教育发展不同水平地区、学校教育水平差异。建立城乡学校帮扶制度。城区学校与农村学校签定结对帮扶协议，通过联合举办教研、资金和教育设备支持、贫困生结对等形式，实现理念共享、成果共享、利益共享，促进不同层次的学校共同发展，实现城乡之间教育均衡发展。
（二）代课教师问题
目前代课教师普遍存在待遇偏低，得不到保障的问题。要改变这种状况，教育行政部门应该建立专门的管理机构，制定统一的工资标准，对其规范管理，以保证代课教师的质量和待遇。为了保证代课教师队伍的质量，要加强对代课教师队伍的管理，对代课教师队伍进行清理整顿，对考核不合格的代课教师要坚决清退。在调整布局、定岗定员的基础上，根据工作需要，控制代课教师人数，同时在聘用新的代课教师时，进行严格考试和考核，择优聘用。聘用代课教师要签定合同。明确聘期、权利、义务和待遇。在代课期间，既要严格要求，又要关心培养，进行必要的岗位培训，不断提高代课教师的思想和业务素质。
（三）农村教师聘任制问题
应该完善学校内部人事管理体制，建立公平的竞争机制和有效的内部调节机制。要进一步深化教师工资分配制度的改革，建立并完善相关的政策法规体系。严格按照规定程序实行聘任完善中小学教师资格制度，以便对中小学教师的任用条件、任用程序和教师来源等作出严格规定。
另外一个特别值得我们关注的问题就是教师聘任制度在农村的推行相较于城市更为艰难，因为教师聘任制度作为一种正式的法律制度，其在陌生人社会中更易推行，但是我国的农村是一个典型的熟人社会，“在这样一个人际关系紧密、较少人员流动的社区中，村民必须相互依赖、相互帮助才能克服一些无法预料的事件。在长期的共同生活中，在无数次的小磨擦里，它们陶炼出一种熟悉，建立了这样一种相互的预期”。因而农村学校的校长为了维持这种必要的和谐，必然会用其固有的“地方性知识”对正式的法律制度进行解构，难以真正按照聘任制的标准进行运作。
（四）农村教师培训中的问题
制定培训计划时要深入了解学校和教师的实际需要，培训内容应贴近教师的生活和工作实际，解析教育理念和实践中存在的问题，有针对性地提出对策
进一步加强教师教育的多元化建设，建立开放性的教师教育体系，形成以独立设置的师范院校为主体，综合性高等学校共同参与、培养培训相结合的教师教育体系，使中小学教师来源呈现多元化的趋势。
教师职后教育应以校本研修为重点，广泛开发多种切实有效的教师培训途径，教师切实抓好多层次、多形式的短期集中培训；加强制度与机构建设，保证教师继续教育顺利实施，促进教师终身学习。
在教师职后培训经费上，坚持以政府投入为主，多渠道筹措教师继续教育经费，逐步形成政府、学校、教师个人合理分担的机制。同时应使教师继续教育经费和师资培训经费专项列入各级财政预算，每年按教师工资总额的一定比例安排。
（五）农村教师待遇问题
首先，关于教师享受公务员的待遇问题，调研中教师几乎都一致呼吁将教师定位为公务员，认为这样才能切实保障教师的经济地位，增强教师队伍的吸引力。我们在《教师法》的修订报告中也提出应将公立学校的教师定位为公务员。
其次，教师的住房优惠和医疗待遇之所以不能得到保障，主要在于《教师法》的相关规定过于简单和政策化，并未对承担这些义务的相应部门进行具体的规定，也未给出这些待遇的具体内容和量化标准；除此之外最关键的一点就是未规定有关负责部门的法律责任，缺乏有力的约束机制。
（六）农村教师流动问题
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