林场上半年工作总结
2018年上半年在局班子的正确领导和分管局长的直接指挥下,在局其它队、室、股、站的大力帮助和密切配合下,我场全体干部职工团结一致,各负其责,各项工作稳步有序开展,圆满完成了上半年的工作任务。现将工作情况总结如下:
一、林场基本情况
我场成立于1959年,全场总经营面积10000亩,其中公益林面积9638亩,全场共分为大岭沟、王母沟、大北沟、独立石、红牛石岭和三岔沟7个林区。我场现实有编制12人,其中在编人员9人,退休人员8人,半脱产护林员7人。
二、收支情况
2018年上半年收入376331.72元,其中财政补助收入376000元,其他收入331.72元。支出198886.75元,其中事业支出170063.49元,经营支出7397.46元,管理费用21425.8元。
三、生产工作情况
1、苗木生产工作。对场部大门两侧银杏和公路两侧原更新过的毛白杨加强管理,春季新育侧柏营养杯45000株。
2、禁毒铲毒工作。为进一步加强我场禁种铲毒工作,从3月中旬到4月底,我场全体职工分成两个小组,对每个林区实行地毯式排查,确保横向到边,纵向到底,不留死角死面,努力实现全年“零种植”、确保“零产量”的目标。
四、护林防火工作情况。
1、加强防火责任管理。护林防火是我场日常工作中的重中之重,我场林区分散,共有7个林区与5个村接壤,且地处偏远,大部分与涞源县交界,相对管理任务较大。今年春季,我场对大西沟林区防火隔离带与林场公路两侧杂草再次进行了彻底清理,并与分管林区护林员及我场职工分别签订护林防火责任书,建立奖惩制度,调动大家的积极性。做到护林防火工作责任明确、层层管理、及时上传下达。
2、加大防火宣传力度。我场给每位分管林区职工配备防火服,日常林区巡山管护、防火宣传统一着装。同时给每位职工和护林员统一定做制式护林防火工作胸牌,每名护林员在各自林区主要路口、醒目地带刷写不少于20条防火宣传标语。进入防火期做到人人电话畅通,每周与我场分管林区人员上报林区情况。我场建立防火预案,并加强与乡政府、相邻村及时沟通,保持密切联系,确保出现火情火警能迅速组织人员,进行快捷有效扑救。
五、下半年工作思路
1、加强思想政治和业务学习,提高全场职工的思想政治水平和综合业务技能,2、合理利用我场林业资源,坚持林场创新思路,鼓励林场职工多样化发展经营增加收入,为职工排忧解难,保持全场稳定有序发展的良好局面。
3、合理规划苗圃地,搞好苗木生产,加强对新栽植国槐和栾树的管理。抓好森林防火、防汛、做好安全生产等工作。
4、硬化院内外部分道路,改建厕所。
5、积极争取林业建设项目资金支持,增加林场收入,改善林场经济状况,提高职工生活水平。
6、完成好局领导交办的其他各项工作。
关键词:国有林场,经营管理,效益提升,措施
引言
加大国有林场管理, 完善林场经营管理体制, 促进林场经营科学化, 是提升林场经济效益的重要途径, 也是努力践行社会主义科学发展观较好体现。
1 国有林场经营管理现状
1.1 经营技术含量偏低
近年来各地陆续通过一系列林场管理技术革新, 取得了一定的成果, 促进了林场经营管理向良性方向发展, 但随着社会的发展及需求的提升, 林场经营管理还有不足, 如精品示范区域、精品项目工程等相对缺乏, 林场经营管理技术含量偏低, 没有体现立体式和多层次的经营模式, 经营形式比较单一等。
1.2 相关法规政策有待完善
据调查, 在林业生产经营过程中, 抚育类等的木材规格偏小、材质较差、价格自然也就低, 但国家规定的相关收费标准却与主伐木材相同, 生产中要涉及到采、运、储、销等许多环节, 费用开支较大, 不但没有收益, 有时反而出现亏本的现象, 造成林业生产经营者积极性不高, 成为阻碍林场经营发展一个重要因素。
1.3 资金扶持缺口较大
纵观我国林场经营管理发展历程, 20世纪90年代初国家积极鼓励幼林抚育, 每采伐出材1m3补贴7元, 抚育幼林每667m2补贴8元, 到2000年开始倾向于重点生态工程建设, 到2010年才开始实行中幼林抚育补贴贷款制度, 林业经营相对减少, 资金投入严重不足, 林业经营基础设施长期得不到建设与维护, 相关的林业生产无法进行, 成为阻碍国有林场经营发展另一个因素。
1.4 实际现状不容乐观
如广西梧州国营蒙山县白竹林场在职职工38人, 退休职工21人, 属于自收自支单位, 林场经营面积共计4666.67hm2, 60%面积划为生态公益林, 生态公益林补助才4.75元/667m2;林场的林种结构比较单一, 主要营造用材林杉木为主;主要经济收入靠木材销售收入。经历2008年冰雨雪冰冻自然灾害, 大部分林木受损严重 (折断、翻根) , 在2010年已清理完, 现基本没有木材达到采伐年限, 如今可以说是入不敷出, 面临困难严重, 职工工资不能得到及时发放, 职工养老保险已拖欠多年交不起, 银行货款本息尚欠200多万元超期多年还不起。
2 提升林场经营效益的具体途径
2.1 转变思想, 提升林业经营意识
国有林场经营的好坏直接影响到整个林业资源的发展, 影响到人类生活与自然和谐, 林场经营管理对森林资源的保护、生态环境优化和当地经济发展有重要作用, 但现实基础设施薄弱、资金投入不足、管理技术欠缺、职工收入偏低等, 成为困扰林场经营管理的重要因素。基于此, 要站在时代发展的角度, 转变观念, 充分认识到进一步深化国有林场改革重要性, 切实增强林场经营管理的责任感和时代紧迫感, 完善经营管理体制, 不断提升林场经营效益。
2.1.1 理清发展思路
要紧跟时代步伐, 坚持以邓小平理论、三个代表与落实科学发展观为基础, 遵循“深入改革、全面发展、提升效益”的总方针, 努力落实林业发展相关方针政策, 科学规划、加强管理、规划操作, 努力进行改革创新, 扩展多种经营方式, 努力提升林场职工的经济收入, 真正改善职工生活生产条件, 为林场发展提供良好基础。
2.1.2 制订激励机制
结合实际, 制订科学合理富有绩效工资激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据实际设置岗位, 精简行政管理编制, 充实生产一线专业队伍, 突出培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 突出责任、义务、权力、利益的统一性, 充分发挥管理的高效性。
2.1.3 转变管理模式
在原有基础上, 充分发挥区位人力、土地、林业等资源优势, 本着“实际、高效、优绩”原则, 多层次大力发展多种经营模式, 本着“收支两条线管理”思路, 多方面开拓创收途径, 努力做到增收节支, 为林场经营的发展提供经济方面的保障。
2.2 健全组织, 推进林场精细化管理
2.2.1 加强组织领导
有人说, 好的林场领导集体就是有一个好的林场。要切实加强林场的领导, 明确领导职责, 首先要求领导层面认识到位、管理到位, 成绩到位。同时要建立健全《林场领导干部职责》《林杨工作管理量化细则》等规章制度, 要采用竞争上岗, 公开选拔领导干部, 择优选用, 将高素质的管理人才充实到管理队伍中, 管理中要规范绩效考核制度, 调动职工工作积极性, 最大性能地引导职工转变观念、艰苦奋斗、开拓创新, 有劲一起使, 精诚团结, 实心实意地做好林场的管理工作。
2.2.2 完善经营管理机制
国有林场以其培育和保护国家森林资源的工作特殊性, 相关部门应将纳入国家公益事业单位编制, 费用全额纳入财政预算范畴。同时要要建立完善林场岗位管理体制, 解决目前许多林场存在人员编制模糊, 人员管理不规范的弊端。结合实际, 制订科学合理富有激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据林场经营面积实际设置岗位, 按照事业单位岗位设置规定重新核定相关行政人员、生产人员及技术人员等编制数, 精简行管编制, 行政管理人员设置不超15%, 充实林业一线专业队伍, 护林人员要达到70%以上, 技术人员在15%左右, 突出技术培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 充分发挥林场经营管理的人力资源, 为以后的发展奠定基础。
2.2.3 加大基础设施改造
林业基础设施是林场经营管理的根本, 要结合实际积极创造条件, 通过向上级申请基础项目资金、国家扶持项目、公益资助等途径, 积极筹措资金, 努力做好林业的林木良种基地、林害生物防治基地、林区管护基地、森林防火设施等相关基本设施的建设, 为下一步的林场经营管理提供保障。
2.3 立足实际, 推进林场改革步伐
2.3.1 拓展林业产业模式
根据林场实际充分利用区域资源和当地技术优势, 围绕林业进行拓展关联产业发展, 如种苗业、种植业、花卉业、加工采集业、特色旅游业和相关服务业, 要充分利用巩固退耕还林成果资金, 突出做好林木苗木这一主导产业, 发展林场苗木繁殖基地, 加强对林场林木种苗的管理, 通过拓宽经营创收渠道, 提高林场职工收入, 提高林场的给定经济效益。
2.3.2 实施科技兴林战略
林业发展既要靠政策支持, 也要靠科技来发展。广西梧州蒙山县地区非常适宜桉树、杉木、油茶、松木等栽种, 要高度重视科技在林业建设中的先导性作用, 把林业科技创新、科技成果转化、人才队伍培养作为加快林区发展的重要内容来对待, 要对这些林木有重点的进行从品种、育苗、管理等方面的技术研究, 组织专家和科技骨干深入生产一线进行专题讲座、科技咨询、现场指导等形式, 加大对林业员工的科技培训, 从而更好地进行科学调整林种、树种结构, 提高育苗率、成活率及森林植盖率, 促进整体林业的更好发展。
2.3.3 优化财务管理
财务是做好林场经营管理的经济基础, 规范高效的财务管理对林场经营管理起到重要的促进作用。要不断优化林场内部财务管理制度, 加强林场财务人员的专业培训与管理, 严格执行《会计法》、《会计从业资格管理办法》和《会计基础工作规范》等法律法规, 成立民主理财工作小组, 林场的重大财务开支要进行民主会议讨论, 从严控制开支, 实行财务审计常规化, 确保林场经营财务无管理上的漏洞, 最大程度地进行节约开支, 避免不必要的浪费。
2.3.4 体现人文关怀
由于林场经营状况不大好, 职工生产、生活、医疗、待遇等现状不理想, 林场要全面掌握林场职工养老、失业、医疗等情况, 积极协调有关部门, 切实关注弱势群体, 对特困和老弱病残职工进行重点帮扶, 尽全力解决民生问题, 让其达到最低生活保障, 体现人文关怀, 温暖职工的内心, 间接提高林场职工的工作积极性。
3 结语
加强林场经营管理, 要结合具体实际灵活进行, 既要提升职工的积极性, 加大过程精细化管理, 还要积极拓展林业经营渠道, 多层次进行关联产业的研发, 才能不断提高林场经济效益, 真正提高职工的收入, 促进国家林业资源的整体可持续发展。
参考文献
[1]尹芯, 李淑静.国有林场发展的思路及政策需求[J].绿色财会, 2009 (07) .
[2]马延军.国有林场改革发展存在的问题与解决对策[J].中小企业管理与科技, 2008 (6) .
一、充分认识深化国有林场改革的重大意义
国有林场是国家最重要的生态安全屏障和维护国家生态安全最重要的基础设施,在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用。但长期以来,国有林场存在着管理体制不顺、经营机制不活、投入渠道不畅、支持政策乏力、基础设施和公共事业滞后、基本公共服务落后,致使森林资源开发过度,民生问题较为突出,严重削弱了生态安全保障能力。从保障国家生态安全的高度和解决林场现实问题的角度出发,国家启动了国有林场改革,这既是林业改革发展的应有之义和必由之路,也是生态文明体制改革的重大突破和非凡创举;既是国有林场职工实现同步小康的重要保证,也是实现科学发展不可或缺的生态保障;既是我省林业发展的重大战略,也是全面推动我省生态文明建设的重要基础。
我省现有国有林场207个,经营总面积109.4万公顷,林木总蓄积量7190万立方米,森林覆盖率达90.1%,林场职工57000多人。今年6月底,国家将对我省国有林场改革试点工作进行评估验收。验收日期步步逼近,国有林场改革试点工作又涉及到方方面面,政策性强、工作量大,时间紧、任务重,尤为需要发挥各方面的聪明才智和主观能动性,集中力量解决问题。各级党委、政府和有关部门要明确期限要求,倒排时间,锁定节点,细化任务,制定措施,稳步推进。
二、切实抓好国有林场改革的重点任务
国有林场改革是一项“承前启后,继往开来,造福子孙后代”的工程。我们一定要按照中央“围绕一个导向,守住两条底线,建立三大体制”的总体要求“,将好事办好,将实事办实,将改革的各项政策措施贯彻执行到位。
明晰职能,把林场政、事、企分开落实到位。一要下大力气促进政事分开。各级林业行政主管部门要加快职能转变,创新管理方式,加强发展战略、规划、政策等制定和实施,减少对国有林场的微观管理和直接干预。二要因地制宜推进政企分开。对具备条件的地区,要把企业的社会管理和公共服务职能进一步剥离出去,纳入地方政府统一管理。三要推动事企分开。完善国有林场内部管理机制,创新林业生产组织方式。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作,严格实行“收支两条线管理”。
强化支持,把改革政策落实到位。要加强国有林场基础设施建设,纳入当地政府建设计划,统筹抓好国有林场路网、电网等改造升级。要加强对国有林场的财政支持,在中央和省级财政安排的专项补助资金之外,市(州)、县(市区)财政也要积极筹措资金。要将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划。要加强对国有林场的金融支持,对国有林场所欠金融债务,区别不同情况妥善处理;开发适合国有林场特点的信贷产品,拓宽国有林场融资渠道。同时,要落实人才支持和激励政策,加强国有林场人才队伍建设。
惠及民生,把林场职工社会保障落实到位。要妥善安置国有林场富余职工,不采取强制性买断方式,不搞一次性下岗分流。要从两个方面着力改善林场职工生活:一是“增收”。要适当提高天然林管护费用、公益林建设补助标准,加大对森林管护、人工造林和森林改造培育的支持力度,积极发展森林旅游、特色种养、对外合作等,加强职业技能培训,多渠道促进职工就业转岗增收。二是“兜底”。要将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围,切实做到应保尽保;将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴,平稳过渡、合理衔接,确保职工退休后生活有保障。
分类推进,把林场定性定编落实到位。国有林场的主要功能和基本职能是保护培育森林资源、维护国家生态安全。与这一定位相适应,要进一步明确森林资源保护的组织方式,明确界定国有林场为生态公益型事业单位。要突出林场的基本功能定位,针对不同情况的国有林场,实行分类施策,搞好定性、定编、定责,基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制。
着眼长远,把建立健全管护机制落实到位。一方面,要加快建立精简高效的国有森林资源经营管理机构,创新森林资源管护方式,加快引入市场竞争机制,强化装备能力建设,提高管护效率。另一方面,要理顺森林资源监管体制,建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。
三、扎实做好国有林场改革的组织实施工作
国有林场改革的顶层设计已经确定,全省各地各有关部门要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,切实加强领导,认真组织实施,确保改革顺利推进。
明确工作责任,加强组织领导。省委、省政府明确要求,国有林场改革发展和森林资源保护由各级政府负主体责任。为切实强化组织领导,省里成立了以杜家毫省长任组长,发改、财政、编办、人社、林业等11个部门为成员的国有林场改革领导小组。各地也要成立相应机构。对国有林场改革工作实行目标、任务、资金、责任“四到市县”的责任制。特别是国有林场比较集中的市(州)、县(市区),要把这项改革作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。各有关部门要积极参与,密切配合,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐一明确责任,形成合力。要加强国有林场管理机构的建设,强化行政职能,机构人员不够的要做加法,机构人员富余的要做减法。
精心组织安排,稳妥推进改革。在整个改革过程中,要努力做到队伍不能乱,人心不能散,工作不能断。要加大宣传力度。把宣传教育和政治思想工作贯穿于改革的全过程,形成正确舆论导向,把干部职工的思想认识统一到中央和省里的部署要求上来。要尊重合法职工权益。注意听取职工群众的意见,切实维护职工的合法权益。
严明政策纪律,确保公平公正。要吃透悟透、严格准确执行政策。要改进工作作风,以优良作风推动改革。要加强检查监督,严肃财经纪律,加强资产账目的管理,防止以各种名目侵占和私分国有资产。要应用法治思维,严格依法办事。对人员定岗及分流的有关测验、民主测评、组织考核等方法和程序,要履行政策公开、程序公开和结果公开,保障职工群众的知情权、参与权,充分调动各方面参与改革的积极性,确保全省国有林场改革有力有序推进。
一、指导思想明确,认识进一步深化
塔尔根林场的绩效管理工作始终坚持以科学发展观以及党的十七大精神为指导,按照区委、区政府的目标管理责任书及相关文件精神,结合塔尔根林场的工作实际,解放思想,转变作风,振奋精神,狠抓绩效管理,优化我林场经济社会发展环境。
二、目标制定具体,任务进一步细化。
针对我林场的具体情况,我林场及时制订和下发了新塔发[2012]9号《关于印发<塔尔根林场2012年企业绩效管理工作方案>的通知》,提出了绩效考评工作目标及工作任务,明确了考核对象、内容、办法和奖惩措施,营造了你追我赶、奋发向上的竞争氛围,以提高林场各部门工作效能。发挥干部职工的工作积极性、主动性和创造性。通过作风建设把塔尔根林场的绩效管理水平推进到了一个新的台阶,健全完善了规章制度,建立了绩效管理长效机制,形成了分工合作、职责明确、协调运转的良好工作环境,达到了“目标明确、职责清楚、制度健全、考核严格、效率提高”的预定目标,圆满完成了上级的工作任务。
三、领导重视,组织进一步强化。
开展绩效管理,组织领导是关键。为了使干部职工思想
认识上重视绩效考评,塔尔根林场领导多次在干部职工会议上进行强调。为了保证塔尔根林场绩效管理的长效机制,切实加强对纯净管理的组织领导,我林场成立林场绩效考评工作领导小组,林场场长王飞同志任组长,副镇长张新彬同志任副组长,刘振同志为成员。领导小组下设办公室,刘振同志兼任办公室主任。各相关部门高度重视此项工作,班子成员分工负责,分管领导具体抓,确保我林场的绩效管理工作顺利开展。
四、制度健全完善,措施进一步落实。
制度建设带有根本性和长期性。要建立绩效管理的长效机制,成为全林场干部职工的自觉行动,就必须制订一套真正有效的具有约束力的规章制度,并随着情况的变化不断进行修改、健全、完善和补充,同时还要保证制度的落实要到位,做到横向到边,纵向到底。为此,塔尔根林场在原有的制度上,结合作风建设和学习实践活动中反映出来的问题,修订完善了《塔尔根林场2012绩效考评方案》,使塔尔根林场的管理纳入规范化管理的轨道。
五、工作成效显著,服务进一步优化
2012,在有效推行绩效管理工作下,塔尔根林场的各项建设成效显著,并且服务意识进一步增强,服务质量进一步提高。表现在:
(一)抓好党建工作、强化作风建设
我林场按“以党风、促政风、带民风”的要求有计划、分步骤地抓好党建工作、作风建设。今年3月,林场党支部组织干部进行集中培训,重视武装工作,提振干部精气神;开展业务知识培训,学好为民服务经;加强思想建设,淬炼公仆情。加强精神文明建设和教育工作,以活动为平台,引导干部职工对照标准,严格要求,完善服务,提高效率,内强素质,外塑形象。
(二)强化内部管理,提升林场效能
严肃干部纪律和严格依法行政,严格办公电脑上网管理。制定和完善了请销假制度、干部考勤制度和财务报销管理制度,严格遵守区委、区政府要求,着力纠正干部“走读”现象、上半天班现象、值班时缺班代班现象和吃喝浪费现象,并严格要求所有干部职工对前来办事的老百姓做到“四个一”,即:一个微笑、一句问候、一把椅子、一杯茶。接收上级公文和会议通知后及时回执,按要求处理完成区绩效办交办、转办件,保证上级文件和会议通知精神的及时下达;严格按“三统一”要求制定政府规范性文件,对失效的规范性文件及进清理;明确规定配备给各部门用于工作的电脑,不得在上班时间用于做与工作无关的事,更不得用于玩电子游戏;加强对各部门电脑传送和U盘拷贝涉密文件的管理,明确具体责任人,严格追究相关责任。精简文件,精简会议。首先,采取多种办法精简文件。我们严格控制文件印发的规
格和数量,做到可发可不发的公文坚决不发,所有上报、下发的文件必须由书记、场长亲自签发,并严格控制印制份数。其次,精简会议,改进会风。坚持少开会、开短会,可以书面交流和现场解决问题的一律不开会,可由分管领导安排,职能部门布置完成的工作,一律不开大会,内容相近而又涉及其他领导分管工作的会议合并套开。同时,要求做好充分的会前准备,提高议事效率,严格控制会议时间。通过以上措施,使我林场行成了风清气正的良好工作氛围,有效提高干部的为民服务能力。
(三)以效能为载体,推进民生工程
我林场在落实绩效管理工作中,坚持以人为本的原则,以群众的利益为出发点和归宿点,着重解决关系群众切身利益重大民生问题,建设社会主义新林区,让群众感受到绩效管理给他们带来的实惠,有力地促进了林区和谐社会建设。林场积极谋项目,群众自主清理街道。我林场扎实推进城乡清洁工程,群众和机关干部共同参与劳动,使得我林场在城乡清洁工作成取得了优异的成绩。我林场坚持“一事一议”让群众民主参与,主体自建,坚持全民参与。
(四)打造服务型政府,优化经济发展环境
在绩效管理工作中,我林场致力于职能转变,强化服务职能,抓实重点项目建设和财政工作,为经济发展创造了良好的外部环境。转变工作思路,创新工作方法。自林场企业
绩效建设全面启动以来,我林场不断转变工作思路,创新工作方法,采取工作重心下移的办法,变被动为主动,以积极的姿态去发现问题,解决问题。落实安全生产和信访工作,我们在林场镇范围内开展了查摆问活动,对矛盾纠纷进行拉网式排查,将排查出的矛盾纠纷和各种潜在隐患梳理分类,“定事定人,一人一事”,明确具体包案领导和包案责任人,对相关问题细心研究,跟踪处理。对关相纠纷进行有效调处。转变工作作风,以实际行动温暖人。林场要求全体干部职工要沉下去,以实际行动为百姓办事实,办好事,为企业发展排忧解难。经济发展的外部环境不断优化,使得林场发展的前景好,信心足。
塔尔根林场
一、亮点工作
一是搞好平度大泽山林场规划设计,整体布局日趋完善。以前,林场内景区结构单一、特色不突出、景点观赏性不强、整体布局不够完善,旅游资源不能得到充分发掘。为此,20xx年我们聘请省林业勘察设计研究院环境旅游规划室的高级工程师,对大泽山森林公园进行了整体规划设计,将区域内的旅游景点和生态工程进行重新布局,使之达到国家级森林公园的开发建设标准,充分发掘了林场风光秀丽、文物古迹众多、奇峰怪石遍布、农林资源丰富的旅游资源,初步具备了区域生态旅游条件,成为平度市风景名胜区的重要组成部分。
二是打造崂山林场特色景观林,提升崂山风景绿化美化程度。崂山林场积极与区农林局协调沟通,争取上级财力支持300万,开展崂山路流清至垭口段50米范围两侧风景林林相改造工程,进一步美化崂山,打造崂山森林旅游品牌。目前,己完成外业调研,该项目己获得区发改局的预批。同时,加强景区竹林抚育管理,在20xx年初天气持续干旱、寒冷的情况下,对华严寺、蔚竹观、华楼宫周边竹林进行了清理、救治,通过防治与管护,20xx年竹林发笋较好,收到了明显的效果。
三是加强平度大泽山林场基础设施建设,高度重视森林生态环境的保护。平度大泽山林场在中心接待区及各服务区合理设置厕所、果皮箱、垃圾站等环境卫生设施,并由专人负责清洁和管理环境卫生,将固体垃圾集中存放,定期运到林场外,交由相应的市政环卫部门统一处理。在景点和主要游步道旁设立生态宣传牌,对游客进行环保宣传和教育,普及生态环保知识,强化环保意识,充分发挥在旅游观光和休闲度假的同时,又兼有生态示范和环保教育功能,并要求林场内的农田、果林严禁使用有公害的农药、化肥,以保证水体清洁。
二、存在的问题及打算
一是林场融资渠道少,资金投入不足,森林旅游开发得不到快速发展。二是各国有林场林业产业发展缓慢。三是国有林场危旧房改造工作进展相对缓慢。针对存在的问题,20xx年我们将加强对各国有林场的指导,因地制宜充分发挥各国有林场各自优势,增加林场的二、三产业经济收入,努力争取社会各界的支持,通过招商引资,扩大融资渠道,加大资金投入,提高林场职工的生活水平。
十一五”期间,我场十分重视人才工作。管理之道,要在用人。充分认识了人才资源是推动我场跨越发展的第一资源,充分认识人才优势是推动我场跨越发展最具潜力的优势,切实把人才作为强场之基、跨越之本、活力之源,抓住难得机遇,采取有力措施,形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势,更好服务和推动我导播跨越发展。五年来,我们在做好常规人才基础上,主要抓了三个方面工作。
一是人才的继续教育,实施“文凭提升”工程,创造条件为他们深造学习。每年均组织专业技术人员和技术工作参加公共科目学习考试,鼓励支持专业技术人员参加各类业务培训班,先后共有7人参加专科、本科和农业技术推广硕士学位等不同学历的函授深造。
二是对人才培养,给他们压担子,早成才,政治上充分信任,工作上放手使用,培养1名专业人员入党,确定2名技术工人为入党积极分子。
三是积极从优秀大学毕业中择优录用人才,五年从农林大学招聘了4名林业本科毕业生,安排在资源培训、木材生产、伐区设计、林木良种等岗位加强锻炼,做到人尽其用,发挥专长。
“十二五期间”我们要围绕福国有林场改革发展抓好人才培养,高度重视党政人才、林场经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、等四支人才队伍建设,强调人人都是人才,强调不拘一格、广纳群贤,强调以人才吸引人才,为未来发展聚集更多、更优秀、更宝贵的第一资源,并在实际工作中加以落实。要牢固树立人才资源是第一资源、人才优先发展、人才以用为本、实践造就人才的理念,紧扣海西环三发展需要,为国有林场提供强有力的人才支撑,提升林场发展水平;要坚持唯才是举,在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上狠下工夫,依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新加快我场发展方式转变;要凝聚各方共识、集中各方智慧,使我省人才规划更好地与国家人才规划纲要相衔接,更好地促进我省产业、科技、教育共同发展;要加大改革创新力度,深化人才发展体制机制改革和政策创新,创造更多更好的载体平台,激发人才创造创新活力;要营造良好的环境,为人才发展提供优质服务,认真落实各项人才政策,关心和改善人才的工作生活条件,使他们能够安心创新创业。
一年来,我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下,认真贯彻落实党的方针政策,坚持改革创新,以“保持共产党员先进性教育”为契机,抓管理求效益,把振兴林场经济,发展林业生产,推向新的高潮,回顾全年工作,我们总结为以下几个方面.一、全年工作情况
(一)狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业,使我场经济不断向前发展开拓创新,形成良性循环,真正做到青山常绿,后继有林,就必须把营林生产放在工作首位。因此,我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
⒈计划完成造林亩,实际完成亩,成活率在以上,且生长良好。
⒉计划出材立方(其中间伐立方),采伐楠竹万根。实际完成出材立方(其中间伐立方),采伐楠竹万根。
⒊计划完成中幼林抚育亩,实际完成亩。
⒋销售木材立方,楠竹根,实现销售收入万元;加工厂实现销售圆木立方,销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。
⒌完成退耕还林亩,配套荒山造林亩,且层层签订了合同,现正在整地造林。
(二)狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下,抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此,我场把管理工作、健全各项规章制度,特别是财经制度当作一项主要任务来抓,具体为“四个管”工作:
⒈管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想,根据实际情况,不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合,学习文件与讲解精神实质相结合,会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平,卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤,做到看得准,用得上,靠得住,信得过,受到全场上下的一致好评。
⒉管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩,分片包干负责,并以合同的形式规范起来,有效避免了吃“大锅饭”的弊端,同时也调动了职工的积极性,特别是支部党员的身体力行,率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
⒊管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即:内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口;产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全,多年来未出现过霉烂变质现象。
⒋管财务
在财经管理上,我们坚持一只笔审批,有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为;另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
(三)狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明,护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作,是保护森林资源,增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作:
⒈加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度,成立了新的安全领导小组和应急扑火队,大小会议上讲护林防火,制定措施并总结表彰先进。
⒉加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时,大力进行安全宣传,张贴安全标语多条,出动宣传车台次,做好护林防火牌多块,每月专门召开一次护林员会议,支部成员下工区讲安全、督生产。
⒊健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》,完善了护林防火值班制度,配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
⒋加大查处消灭隐患
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况,发现隐患,立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全,全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
(四)狠抓班子团结促各项工作的平衡发展
场党支部是全场的领导核心,建设好一个领导班子,是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下,艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动,更是把班子建设推向高潮,场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列,计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程,全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩
近年来, 国有林场统计工作为林场事业持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。
1. 统计指标体系滞后, 缺少应变对策, 难以 适应各级林业部门决策的需要。
2. 领导不重视, 统计说起来重要、做起来次 要、忙起来不要的现象比较严重。
3. 向林场主管部门报送统计资料与向当地政 府统计部门报送统计资料的重视程度不够。
二、国有林场统计工作存在问题的原因分析
国有林场统计工作, 为各级林业部门和政府提供了必要的决策依据, 取得了一定的成绩, 但仍存在着很多的不足, 究其原因是多方面的, 主要原因是:
1. 国有林场统计工作薄弱, 队伍不稳定。由于基层统计员调换频繁, 队伍不稳定, 给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训, 业务不熟, 缺乏工作经验, 法律意识不强; 二是林场领导对统计工作重视不够, 部分领导从思想上对统计工作认识不到位; 三是统计工作任务太重, 有的林场统计员仅有一人, 但身兼数职, 影响了统计信息的质量; 四是统计人员年龄普遍偏大, 文化水平低, 难以适应新形势发展的需要; 五是统计人员变动频繁, 有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了, 有的是刚培训完又被调换掉。
2. 对统计工作重视不够, 统计经费严重不足。大多数国有林场只能勉强保证工资的发放和机构运转, 因而也就没有多余的资金来支持统计工作。统计经费只减不增, 连一些必要统计调查都难以开展。多年来, 由于经费紧张统计人员很少进行业务培训, 极大地影响了国有林场统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。
3. 林场领导干预太多, 依法治统, 依法兴统的法制化建设任重而道远。近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制, 在肯定成绩, 促进工作的同时, 也产生了数字的负面效应, 导致了“官出数字”、“数字出官”现象的产生, 使统计信息失真。
三、解决国有林场统计工作问题的对策
针对国有林场统计工作中表现出来的诸多矛盾、问题及原因, 必须在正视现实和矛盾的前提下, 用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革, 因此应抓好以下几个方面的工作:
1. 提高认识, 转变领导者观念, 加强领导。首先林场领导和统计人员要彻底转变观念, 充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导, 不重视统计工作的领导者是一个不称职的领导。其次, 克服不思进取、因循守旧、阻碍国有林场统计事业发展的旧思想、旧观念, 必须加大力度, 真正地解决好领导的认识问题, 这样统计工作实施起来就有了基础。
2. 稳定队伍, 增加统计经费。一是加强宣传提高知名度, 使默默无闻的统计工作者有声有色; 二是用政策的方式规定统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动, 应享受哪一级的政治和生活待遇, 从政治和物质上提高其地位; 三是国有林场领导人员要支持统计人员的工作, 关心他们的生活, 解决他们的困难; 四是统计人员要树立信心, 自尊、自重、自爱、自强不息, 用自己优秀的工作来提高工作地位, 相信“有作为就一定会有地位”; 五是认真抓好培训工作, 特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习, 鼓励统计人员参加全脱产和半脱产培训, 使统计人员增长知识、开阔眼界, 学有所长, 学有所用, 提高队伍素质, 稳定队伍, 增强动力; 六是增加经费投入。目前, 国有林场财力只能保工资发放, 做好上述工作只有依靠上级部门增加统计业务经费来解决资金困难问题。因此必须向上级各部门争取统计经费, 确保统计工作的正常开展。这样, 在开展统计工作中, 就不会产生经费紧张的状况, 就能确保各项林场统计工作的顺利开展和统计信息的质量。
3. 依法治统, 依法兴统。一是应加强《统计法》的宣传教育。通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育, 使林场领导认真学习统计工作相关法律法规, 充分认识统计工作的重要性。二是对林场统计工作人员, 采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法, 有法可依, 有法必依。
关键词:林场;青年;思想政治工作
党的十八大以来,中央把发展林业和改善生态提升到前所未有的高度,2014年中共景德镇市委十届八次全会更是提出放飞复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城的“瓷都梦”,并提出今年和今后一个时期,全市工作的总体要求是:以习近平同志系列讲话为指南,按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针。这给国有林场做好青年职工思想政治工作提出了更高的要求。青年是社会的希望和力量,探索当前形势下林场青年职工思想政治工作的新方法,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观成为我们研究的课题。
一、国有林场青年职工的特点
思想政治工作属于意识形态范畴是上层建筑的组成部分,为经济基础服务,它的好坏直接关系到国有景德镇市枫树山林场的发展和我市建设生态之城工作的有效开展。当前,景德镇市枫树山林场青年职工思想总体上是健康向上的。主要表现在以下三个方面:
(1)青年职工是景德镇市枫树山林场职工队伍中最具生机活力的一支重要力量,他们具有创新意识强、社交能力强等一些特点。(2)青年职工有文化、懂技术。如何适应工作环境,抢抓自身发展机遇,应对挑战他们有相对明确的方向。今年通过对景德镇市枫树山林场三宝分场的30名青年职工的学习状况调查,其中本科7人、专科17人、职高4人。专科学历打算通过网络或其他方式继续进修的有12人。这说明,青年职工的求知欲望和进步意识强。(3)青年职工有个性有闯劲,渴望通过努力,成就自身事业。调查过程中,枫树山林场多数青年职工表示,决心在今后的工作中通过努力成为独当一面的技术骨干或管理者,争取创造更美好的未来。
二、青年职工思想政治工作的主要问题和工作难点
当下,整个社会的思想从上到下都全社会的改革发展发生了较为深刻的变化,这些变化对于做好枫树山林场青年职工思想政治工作增加了难度。
(一)存在的问题。景德镇市枫树山林场青年职工绝大属独生子女,心理发育尚未完全成熟,容易受社会不良风气的影响,身上存在一些问题主要表现在:一是思想單纯,方法简单,经验不足。在追求自我价值实现时,往往把个人利益凌驾于集体利益至上;二是脱离实际,好高骛远,存在大事不会做,小事不愿做的现象。
(二)工作的难点。当前,景德镇市枫树山林场青年职工思想政治工作的难点在于面对市场经济的冲击,少数青年职工产生了拜金享乐、急功近利等消极思想主要表现在:一是在当前移动互联网时代,许多网络信息、社会观念等负面信息在短时间内通过手机登媒体轻而易举的就传到了青年职工脑中,由于青年职工辨别分析能力的限制,容易对青年思想产生负面影响;二是市场竞争体制、机制与职工传统观念不适应。国有林场过去那种平均主义的分配方法在青年职工思想上根深蒂固,有些人受市场经济消极因素的影响,一切向“钱”看的思想越来越普遍,缺乏应有的敬业和奉献精神。
三、林场青年职工思想政治工作的主要方法
我国正处于全面建成小康社会的关键时期。要做好国有林场青年职工思想政治工作,必须运用科学的工作方法,要大胆创新,构筑新载体。
(一)围绕构建社会主义核心价值观展开工作。思想政治工作说到底还是做人的工作,要以十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持“以人为本”。围绕国有林场青年职工的学习、生活、工作等多方面,关心他们的生活,倾听他们的呼声,关心他们的成长,把青年职工的成长同林场的发展统一起来。
(二)坚持三管齐下,一手抓绿色生态发展,一手抓国有林场经济建设,一手抓青年职工思想教育。林场支部书记既是思想政治工作总负责又是思想政治工作辅导员,要坚决克服在实际工作中重经济、轻思想的现象,还要注重绿色生态的保护和关注青年职工的生活和思想动态,因人施教凝心聚力,切实解决好青年职工在思想中的实际问题。
(三)利用网络平台,加强移动互联网条件下思想教育。移动互联网是信息化条件下传播思想文化的重要载体,尤其是对于青年职工,互联网手机、平板电脑等移动互联网终端是当前开展青年思想政治工作最重要的阵地。远程网络教育在移动互联网的运用,有效推动了思想政治工作的全面开展。依托移动互联网平台对做好林场青年职工思想政治工作可达到事半功倍的效果。
一、尽职责,森防质效有提升
截止目前,老山林场未发生一起火情火警。主要做法有:一是夯实基础,提升森防工作科技含量。建成老山森防远程电子监控系统,在七佛寺、珍七路、大刺山、老鹰山等重点区域布置高清监控探头26个,全天侯自动监控火情动态。青石岗至暗沟、虎洼至匪集场、铁路林场部至工区三个路段,共计12.8公里的森防通道提档升级工程开工建设,预计12月份完工。储备灭火弹3000余枚,新购置大型消防车1辆,进口风力灭火机10台,消防泵3台,油锯、割灌机等一大批森林防火器材、物资,新建成消防水池5个。增加森防队伍人员,招录森林消防队员10人,临时防火员135人。二是加强管理,提升森防规范化水平。修订森防工作预案,确保各重点区域、时段布控科学到位。制定森防工作规范,促进森防工作流程化、标准化。强化目标责任管理,层层签订森林防火责任状90余份。加强火源管理,坚持疏、堵结合,严禁火源进山。落实各项制度,严格落实火情火警“零”报告制度、森防值班制度、巡查制度、机关科室联系森防制度、防火通道封闭管理制度、器材管理与战备等制度。三是普及技能,提升森防整体战斗力。建立森防培训制度,按计划系统落实森防知识、技能培训工作。开展第二届森防扑救技能大比武活动,通过备战训练和比赛竞争,使全场职工进一步提高思想认识,提前进入森防工作状态。四是广泛宣传,促进生态共建共享。按计划开展老山“深呼吸”系列推介活动,挖掘自然、人文资源,提炼精品老山文化,印制“印象老山”画册,建设生态科普展示馆,举办科普宣传活动。开展市民义务植树活动,接待义务植树市民近4000人,植树3600株,促使社会公众关注老山、走进老山、助力老山。成立老山大学生森防志愿者队伍、老山青年志愿者队伍,开展防火宣传、净化家园等以“保护森林、共建生态”为主题的系列活动,进一步扩大森防工作影响力。
二、夯基础,经济发展迈新步
一是争创“3a”景区,提升森林公园旅游品质。对照“3a”景区创建细则,完善森林公园硬件设施,建设公园公厕及停车场改造工程、公园入口沿路及状元广场绿化工程、公园主入口停车场改造工程、公园cs基地工程、公园生态谷工程、金陵第一谷景观树池及蓄水泵房工程等。改善公园新旅游标识系统,垃圾丢弃回收系统等。二是改善环境,稳步打造狮子岭景区。规划建设狮子岭佛茶文化园,实施狮子岭环境整治工程、景观绿化工程、改水工程等,加快狮子岭环境打造,逐步发挥狮子岭“山、林、寺、洞”一体的资源优势。三是探索创新,继续发展林下经济。成立老山种植专业合作社,以开展苗木、花卉、水果、茶叶、坚果、食用菌、中草药种植;生、鲜食用农产品加工、销售;观光果园管理;农业技术研发、咨询、技术转让等工作。新造西部核桃林180亩、发展中部林下茶园220亩、新建东部苗圃50亩。加强“狮岭佛馨”特、中高档春茶及土特产品的包装宣传,提升老山茶叶品牌知名度,新设计包装老山土特产品,加快提高旅游附加值。四是加快改革,提升自有公司市场竞争力。组建新经营性公司,盘活现有公司人、财、物资源,统筹开展老山林场各项经济工作。完善经营性公司考核管理办法,明确经营者和团队薪酬体系,充分调动公司经营层及员工的积极性和创造性。五是强化管理,加大国有资产管理力度。设立国有资产管理科,规范化动态管理全场国有资产,确保国有资产保值增值。
三、惠民生,生态老山更宜居
一是整治环境,建设宜居老山。投资400万元,分期落实狮子岭改水工程,解决狮子岭东至响铃庵,西到龙兴庵6公里长区域职工供水。投资约200万元,落实“动迁拆违治乱整破”与“三大攻坚战”工作,完成京沪高铁沿线、斩龙桥宕口红线内绿化工作,完成岔琥线、森林大道交通干道两侧沿线环境整治项目。投资约70万元,完成河塘清淤工程与消险加固,清理水面16.8亩,清淤山洪沟6公里,总土方量13.1万方。二是落实政策,建设幸福老山。加强低保户、低保边缘户等政策性困难群体动态管理,全年对低保户、重点优抚对象发放慰问金接近20万元。春节期间,扩大困难帮扶工作覆盖面,发放救助款物约20万元。继续关爱老年人,为80周岁以上老人办理意外伤害保险,发放80岁以上人员尊老金7万余元。开展“6311”帮扶活动,帮扶款物约1.6万元。推进“万企帮万户工程”,落实发放救济款物约1.5万元。同时全面落实各项普惠民生政策,做到困难帮扶工作不漏一户,不少一人。三是提高服务标准,努力创建和谐社区。根据创建细则要求,明确目标,逐项完成。启动岔路口社区办公服务用房建设工程,完善服务管理信息平台建设,实现社区“网格化”管理全覆盖。建立民情恳谈制度,加强社区居民与社区职工交流。开展政风行风进社区活动,了解民情民意和群众诉求,妥善处理并及时答复。
四、抓落实,林场局势保平稳
一是加强领导,健全组织网络。及时调整、成立社会管理综合治理各项工作领导小组,明确各项工作领导小组职责,确保社会管理综合治理工作有序开展。二是落实责任,分解工作任务。制定社会管理综合治理、法治老山建设、信访、维稳、法制宣传教育、防范和处理邪教、安全生产等工作实施方案,明确任务内容,层层签订目标责任状。三是加强排查,做好矛盾化解。每半月对辖区内的社会矛盾纠纷、突出治安问题和特殊群体进行一次集中排查分析,并将排查分析的结果和化解情况报党政联席会研究。实行信访信息“零报告”制度和24小时值班制度,实时掌握企业社会动态,尽最大努力解决矛盾。目前已化解矛盾纠纷20余起,未发生一起群体性上访事件。
五、树新风,企业管理更完善
一是加强管理,加大干部职工管理力度。坚持“一报告两评议”制度,对全场中层干部进行考核。优化干部队伍结构,8月进行中层干部选拔任用,经过方案预审、民主推荐、确定考察对象、组织考察、充分酝酿、讨论决定、任前公示、批准任职等程序,最终任命6名中层正职职务人员,7名中层副职职务人员,做到了公开、平等、竞争、择优。制定机关“四定”工作方案,实行“定职能、定职数、定人员、定岗位职责”的管理模式,杜绝因人设岗和职责不清、互相推诿的现象。二是践行承诺,增强干部职工责任意识。围绕强化作风建设、能力建设、服务群众、廉洁自律等方面进行干部承诺践诺工作,不断增强党员队伍的生机活力,保持和发展党的先进性和纯洁性。开展机关承诺服务基层工作,明确承诺事项及其办结时限、责任人,促进工作高效快速落实。三是转变作风,加强基层党组织建设。以增强基层党组织活力为目标,开展基层党组织晋位升级工作,促进创先争优常态化长效化。健全联系群众、服务群众机制,继续开展党员“结对帮扶”、“四解四促”活动。加强党员教育管理工作,强化落实党日活动制度。规范党员发展、教育和管理工作,发展3名党员,5名党员发展对象。完成岔路口社区党组织换届工作。四是营造氛围,加大企业文化建设力度。开展“我身边的共产党员”主题演讲活动、“迎亚青”主题党日活动、“三比三看”活动、“十比十看”活动。开展工人先锋号创建工作,申报消防专业队为市级“工人先锋号”先进单位。完成职工健康体检工作。
总结一年来的工作,我们深深感到,成绩的取得,得益于区委、区政府的正确领导、科学部署,得益于全场上下职工团结拼搏,迎难而上。同时,我们也清醒认识到,老山发展仍然存在一些困难和矛盾,主要是:森防形式日益艰巨,经济发展仍然难有较大跨越。面对问题,我们必须正视现实,认清不足,在发展道路上坚持做到 “三有”:
第一是有决心。牢牢把握森防形势,加快完善森防工作体系,把森防工作的“触手”紧紧吸附在各个细节之上,最大限度避免火情火险的发生。
第二是有信心。加快改革创新,深度挖掘、整合生态资源,发动宣传造势,争取政策,努力探索,稳步推动经济发展。
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