对建设社会主义新农村的几点建议（推荐12篇）
谢你们！祝你们成功！
为大家谋福利，一定会得到人民的支持，也一定会得到党和国家的支持，你们一定会成功的。然而，一切并不是一帆风顺的，我们一定要在正确的理论（马列主义毛泽东思想是强大了理论武器）指导下，善于探索，敢于探索！最后的胜利一定属于我们！“世上无难事，只要肯登攀”。
在建设社会主义新农村中，我觉得应该抓住以下几个方面，跟大家聊一下，不能亲自实践，所以没有经验，不能与你们一起加入到建设社会主义新农村的实践中，感觉十分遗憾。姑妄听之，作参考吧。
1、集体化。只有集体化，才能集中力量办大事儿。农田水利基本建设才能舍得投入，机械化，乡村规划，修路架桥等功在当代，利及子孙的事才能去做。才能解决那些亟待解决而靠个人力量无法解决的问题。
2、组织化。组织起来，才能凝聚民心，才能战无不胜。把青年人组织起来，就是一支无坚不摧的战斗队；把老年人组织起来，就是一个考虑周细的后勤部，还有什么能难道我们呢？有组织，人才能齐心来做事，人心齐泰山移。组织人，就得有思想，有目标，有统一的利益，在思想上统一到毛泽东思想上来，就能形成巨大的合力；目标，就是改变家乡的面貌，让大家都富裕起来，幼有所养，老有所终；统一的利益，就是大家都能从中受益。
3、知识化。创造条件，让人人有所作为，建立人人成才环境。通过举办农校，技校等，特别是利用夜校或半读学校，让农民们掌握知识、提高知识水平和技术水平，例如农机维修，农机操作，农业技术以及其他可用到的知识和技术。利用各种时间，实时实地地让大家相互学习，包括让青年人拜有一技之长的农民为师等提高青年人的技术水平。组织青年人有目的地在外打工，在打工中有目的地学习家乡用得上的技术，回来后为家乡服务。举办一些业余技术学校，聘请一些技术人员或组织有一技之长的农民讲课，组织高初中毕业生前来学习，可以用不定期培训的方式，利用简单的办学条件，让人人能够学习知识，掌握技术。也可以举办学习会，提供机会大家进行交流，目的不是文凭，而是大家能扩大知识面提高知识和技术水平，使有经验的人懂得理论，有理论的人学会技术。
4、民主化。集中民智，群策群力。民主不仅仅在选举，人民选择了你，你就必须体现民意，走群众路线。办法不是自己头脑发热就会有的，办法必须从群众中来。眼睛向下，从群众中找办法，向群众学习，相信群众，依靠群众。不要怕会多，会多才能与群众常联系，群众的想法才能知道。采取各种方式，多跟群众接触，多跟群众沟通，多与群众商量，和大家一起想办法。始终相信：群众的智慧是无穷的，群众的眼睛是雪亮的。一心一意为群众，又尊重群众意见，群众还会不理解你，不支持你吗？这样群众意见制定出来并在实践中根据群众意见不断完善的政策，才有号召力，群众才有积极性，才能把群众发动起来。
5、机械化。农业的根本出路在机械化。只有机械化，才能让农民摆脱土地的束缚，才能让农业变得高速度高质量。节省劳力，节省时间，使大部分农民转向工业等非农业或辅助农业方面。让农民把更多的时间都入到学习科学文化知识和文化娱乐活动上来。
6、工业化。利用农村优势办一些农产品加工、养殖、农业机械制造、服装加工等企业，包括适当的旅游业（我觉得除了个别地方，其他地方不能把旅游业作为重点，我认为旅游是破坏环境的，既然花钱旅游，游客就不可能在乎自己对这个环境的污染了。）工业能增加农村的经济收入，有利于农村的发展，增强乡村的发展后劲。
7、文明化。无论怎样发展，环境优美，人人健康、快乐，是最重要的。体育活动，文艺活动，卫生健康事业等得到发展，没有冲突暴力，没有黄、赌、毒等丑恶现象，人人安居乐业的景象和健康向上的精神风貌都是一切良性发展所要达到的目标。
8、现代化。破除一切迷信思想、封建思想、资产阶级思想所形成的旧习俗、旧风气、旧体制，建立适应集体化、民主化、机械化的新体制、新风尚。这是现代化的重要标志。
1 墙材革新与建筑节能在农村实现的必然性
1.1 农村砖窑烧制对耕地的侵占。全国每年生产6000亿块, 毁田高达100万亩, 如果这样长期下去, 必将严重威胁我们的生存。我国960万km2的国土中, 可耕地为100万km2, 约占总面积的10.4%, 进入20世纪90年代后, 人均耕地面积已从1978年的1.6亩急剧下降到本世纪初的1.19亩, 到目前人均耕地公有1亩, 因此保护土地资源成为墙材革新的根本出发点和目的。
1.2 社会主义新农村建设和观念的进步为新型墙材的推广与应用带来了机遇。随着农村经济的发展和观念的更新, 他们已不再追求传统的砖墙瓦盖, 而对具有多功能优势的新型墙材产生了兴趣。由此给新型墙材在农村的推广应用创造了一个内在要求和良好机遇。目前, 我国农村每年建房面积达7~8亿m2, 而城市建筑全部采用新型墙材, 也只能达到全国住房用量的1/3左右, 因此农村是墙材革新的主战场。
1.3 最近党中央、国务院提出发展低碳经济, 减少污染, 保护环境, 在农村推广新型墙材与建筑节能成为必然。
2 新型墙材推广中的问题
墙材革新在农村起步艰难的原因:
2.1 农村对新型墙材的性能认识不够, 且传统的观念束缚着思想更新。
2.2 对土地的有限性和土地的价值认识不足。从20世纪70年代农村住房第一轮改造, 20世纪80年代大规模的造镇运动, 到现在的房地产高潮都促使农村土窑的发展。他们没有认识到有限土地资源的价值, 只考虑眼前利益, 不考虑长远利益, 把毁田制看着是一项致富的门路。
2.3 受其经济的影响, 人们又不愿意接受价格高的新型墙材, 致使建筑材料产品发展水平和生产方式大大落后。
2.4 对发展新型墙材的社会效益认识不足, 大力发展新型墙材, 对节约土地, 节约能源, 保护环境的社会综合效益认识不足。
3 农村墙材革新与建筑节能的思路和对策
3.1 加大新型墙材在农村推广的宣传力度, 要从经济学的角度说明使用新型墙村的合理性, 要用综合经济分析的方法进行比较, 宣传新型墙材在节能、节地、环境综合治理以及保温隔热等方面潜在的巨大的社会经济效益和使用价值。
3.2 做好农村墙材革新的政策性引导。可进行适用的政策性优惠, 征用土地上可划出一定区域为新型墙材应用的示范区, 免费吸引农户到指定的地点建房, 施工中适当减免有关费用, 作为对试行新型墙材的补偿。
3.3 提高质量, 降低成本。质量问题涉及到用户的利益, 总体上讲, 目前新型墙体材料还是基本上能满足农村普通建设的要求的, 但现实生活中点滴瑕疵都会直接影响人们对新型墙材的信任度。所以推广之中要以高质量、低价格的新型墙材来吸引人。
3.4 做好农村新型墙材应用示范村镇的工作。可结合区域性自然特点和群众生活的习性搞一些标志性的示范村建设。如在自然气候环境变化较大的地区, 重点选用经济轻便、易分割调整的墙材;在临近城市和经济发达的沿海地区, 注重造型美观的新型复合板块墙材的应用。搞好一批新型墙体材料应用的示范村镇建设, 能够带动并促进整体推广工作。
综上所述, 在农村中推广使用新型墙材, 建筑节能, 让新型墙材逐步取代粘土实心砖, 最大限度地节约和保护土地是一项长期而艰世的任务。新世纪的墙材革新应立足城市, 面向有巨大发展的社会主义新农村。
摘要：在农村中推广使用新型墙材, 建筑节能, 让新型墙材逐步取代粘土实心砖, 最大限度地节约和保护土地是一项长期而艰世的任务。
[关键词]新农村；农民素质；农民增收；农村环境
党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。这五句话描绘了社会主义新农村的美好蓝图，也概括了社会主义新农村建设的内涵和任务，它表明建设社会主义新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设是一个有机的整体。这几个方面的建设，相互促进、相辅相成，同时也是我们今后一个时期“三农”工作的主要任务。
一、建设新农村关键在于提高农民素质
社会主义新农村建设的一个重要任务就是提高农民素质，培养新农民。农民是建设社会主义新农村的主体，建设社会主义新农村，就必须培养千千万万的“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。一方面，建设社会主义新农村的目的，是让农民得到好处，得到更多实惠，享受发展成果；另一方面，建设社会主义新农村，需要广大农民自下而上地积极参与。但是，我国农民的文化水平状况却不容乐观。有关资料显示：全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13％，小学及以下的却占38％，还有7％不识字或识字很少。提高农民素质已经刻不容缓。建设社会主义新农村，就要促进科学文化知识传播，推动学习型农村的建设，提高农民的科学文化水平和综合素质。
二、新农村建设要提高村官素质
构建和谐新农村的关键在于培养和谐村官。没有和谐的村官，就没有强有力的村两委班子，那么，党在农村的路线、方针、政策就得不到很好的贯彻落实，建设社会主义新农村就很难出效果。在社会主义新农村建设中，一个村能否涌现出各方面素质较高的带头人，直接关系到新农村建设的成败。积极用新的理念教育引导农村基层干部，提高他们加快发展的能力和水平。为此，需要重点从三个方面加以引导：一是坚持持续发展的观念，以经营者的眼光和头脑谋划工作，以经营企业、经营城市的理念和模式来经营村庄，保持村庄持续发展的强势；二是树立民主法制的理念，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治村、以制治村有机统一起来，使村长管理走上民主化、法制化轨道；三是强化模范表率的意识，以诚待人，以情感人，做构建社会主义和谐村庄的带头人。健全村级组织很重要，起着凝聚人气的作用。农村组织应该办些企业，农民仅仅靠种地只能解决温饱问题，离走上富裕之路还相差很远。因此，村里必须结合自己的实际，办些企业，以工带农，促进新农村建设，使农民走上富裕的道路。
三、增加农民收入是建设社会主义新农村的重要内容
21世纪的中国“三农”问题，直接表现出来的是收入问题，其实质则是就业问题。由于中国工业化加速时期的产业结构急剧变化，1978年至1997年，中国累计从农业中游离或潜在性游离出来的剩余劳动力已达27143万人；从1998年至2010年，预计还将从农业中游离出18578万人。按照统计公布的数字，2001年农村劳动年龄人口是4.19亿，而按照现在的生产力条件，大概只需要2亿的劳动力。客观上要求劳动力结构必须发生根本性的变化。这种经济结构的急剧变化，对就业形成的压力，已经到了难以承受的地步。1998年，江泽民清醒地指出：“实现跨世纪发展的目标，难度最大而又非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长。”
增加农民收入的前提是提高农业综合生产能力，一方面要切实保护耕地，特别是基本农田，稳定粮食播种面积，提高粮食总和生产能力，不断增强农业发展的后劲；另一方面要切实保护农民的生产积极性，促进农民收入的持续增加。此外，还要使农产品面向市场，满足市场需求。如何引导农民的生产面向市场，这就需要探索农业产业化经营的各种形式，农民合作经济组织和各类农产品经纪人协会无疑是新农村建设中的新生力量。这些组织中的农产品生产和营销的专业大户在与市场对接中逐渐形成各种形式的联合与合作，从而效地减少务农劳动者的市场风险，增加他们的收入。
四、发展农村教育是建设社会主义新农村的基础
目前，我国农村教育还存在忽视职业教育和实用技术教育，农村劳动力技能培训体系不健全，教育资源分散、布局不合理，教育经费短缺等诸多问题，从而造成农民受教育程度还不是很高，农民整体素质提高较慢，严重影响了社会主义新农村建设的进程。
要建设社会主义新农村，提高农民素质，增加农民收入，都离不开农村的教育发展。发展农村经济，建设社会主义新农村的基础就是发展农村教育。要发展科技，要使科技能够在农业生产中得到有效的应用，就必须有相应的技术应用型人才，因此强化农村的人才培训和教育，尤其是成人教育就成为提高农业科技化的关键。这就需要政府下大功夫、花大力气、脚踏实地稳步推进。教育援助款项应重点应用于对农村知识青年、复员退伍军人、农业科技示范户、科技致富能手进行实用技术与推广、种植技术、养殖技术、农产品加工与销售、信息技术应用、经营管理、法律法规等方面的培训教育。同时全面实施“农村知识援助工程”，一方面制定相关政策引导鼓励高等院校和科研部门服务农村；另一方面通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得是”的农业技术、工业技术和经营管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人，从而推动农民增收和农村社会、经济的发展。
五、建设社会主义新农村要保护农村环境
目前，我国因城乡建设、矿产开采、植被破坏、水土流失等原因，每年减少耕地达数十万公顷，由于城乡工矿企业“三废”物质的大量排放和农业生产中化肥、农药、生长激素等化学物质的不合理施用，使土地、水源、生物等农业资源遭受严重的污染和破坏。我国现存耕地中，有0.1亿公顷受工业“三废”的危害，0.13－0.16亿公顷受农药的污染，30％的耕地有不同程度的水土流失，全国每年流失土壤达50多亿吨，丧失肥力4000万－5000万吨；全国已有82％的江河、湖泊受到不同程度的污染；我国已有15％20％的动植物物种的安全受到威胁，有些珍贵的农作物品种和家禽家畜品种已经绝迹。我国资源相对不足，而利用效率却很低。我国年均降水量为世界平均水平的65％，利用率只有10％左右，绝大部分白白流走了。近年来，我国旱情十分严重，水资源极其紧张，但浪费却相当严重，引黄灌区下游输水损失达30％－50％，河西走廊一些渠道，水量损失竟高达60％－80％，全国农业灌溉用水利用率不到40％。在一些大水漫灌农田的地方，每亩每次用水量高达150立方米。全国农村每年有多种农作物秸秆6565万吨，绝大部分作为燃料，浪费掉了95％的能源，仅获得了5％的热能，而有些直接在田间烧荒的做法，还造成了严重的环境污染。
社会主义新农村建设不能以牺牲环境作为代价，保护环境关系到农村经济的可持续发展，关系到农民自身乃至几代人的身体健康。因此，发展农村经济要以保护环境为前提，真正实现农村经济的健康、持续发展，确实改善农村的生活环境，提高他们的生活水平。
裴国智
贫困地区在实现生产发展上,伴随各地基层政府广大干部群众在思想认识、工作方法等方面存在的问题，农业生产经营方式落后,农民增收普遍缺乏强有力产业支撑的矛盾日益显现,从而使该地区建设社会主义新农村任务更为艰巨，道路更加漫长。正确认识和分析这些问题和矛盾,对于贫困地区建设现代农业, 推进社会主义新农村建设进程具有十分重要的现实意义。
一、贫困地区实现农业生产发展过程中存在的主要问题
第一，一家一户的传统土地承包经营方式与现代农业规模化、集约化之间的矛盾。长期以来，贫困地区为解决温饱，强调“人人都得有地种”的目标导向，让一部分本已离开农业从事非农产业的进城农民和人少地多农户将维持性的从事农业生产经营作为生存的最后一道防线，造成农村土地流转一再受阻，从而形成“户户都种粮”的既定事实，在当前农村土地30年不变和保障农户生产经营自主权的政策条件下，不仅让基层政府在帮助农民调整农业生产结构这场看似一切有利于农民的博弈中，陷入了“自己的手掌拍自己嘴巴”进退两难的尴尬境地，也使得贫困地区的农业结构调整，一定程度上因“无地可调”而难以摆脱传统粮食种植的怪圈。
第二，城市化进程当中，贫困地区高素质农村劳动力的匮乏与现代农业需要大量高素质劳动力之间的矛盾。当前，我国的城镇化实质上是农村高素质农业劳动力的非农化，这样在工业和城镇化大量扩张发展的同时，抽取广大农村高素质劳动力的速度也在不断加快。同时，被贫困地区称为“铁杆庄稼”的劳务输出，因其显著的增收贡献能力，事实上已变成农村大多数较高素质劳动力重要的谋生途径，而且随着城市工业和社会发展的需要，这种局势还将进一步加剧，使得目前原本劳动力素质不高，建设现代农业急需高素质新型农民的贫困山区发展特色
产业因“无人可行”而跨不出规模约束的怪圈。
第三，在实现生产发展和建设新农村过程中，贫困地区农村部分基层干部受“重政绩，轻实绩；重村庄治理，轻生产建设；重行政命令，轻示范诱导；重富裕村组，轻贫穷村组”的传统思维影响，对制定生产发展规划认识不充分，要么缺乏科学长远的生产发展规划，要么制定的规划因缺乏科学性或其他原因而被随意更改。今天搞养殖业，明天又提倡种植业的普遍现状，既不能促进农民增收，更难以真正调动起农民个人建设新农村的积极性。
第四，贫困地区随着国家一系列扶贫开发项目的实施和建设，在不断提高本地区生产能力的同时，也助长了一部分农民群众过多的依赖和过高的期望，一定程度上抑制了他们建设新农村的主动性和自觉性，在短时期内难以发挥建设新农村的主导作用。
第五，目前农村各种类型的专业合作社、协会等农民合作组织一般都注重于产后销售环节，而在引导土地规模经营及劳动力等生产要素的重新组合与优化配置等方面还基本处于盲区，不能完全适应建设新农村的客观需要。
三、贫困地区建设社会主义新农村，实现生产发展的对策与思考
对贫困地区来讲，发展现代农业，建设社会主义新农村不仅要引导农民彻底改变老传统老经验老办法种地的农业生产方式，更要以发展生产和增加农民收入为首要任务和目标，建立科学化和系统化的指导原则和方法，（一）进行思想宣传和发动必须讲实质。从某种意义上讲，思想认识也是生产力。对贫困地区来讲，受长期建立在小农经济基础上的发展意识、忧患意识和民主意识以及自卑自贱的低层次文化心理的影响，特别是长期国家扶贫投资的负面效应，面对农村经济制度、政治制度等社会意识形态的不断变迁和市场需求、国际经济大环境的不断发展变化，与发达地区的差距已由家庭联产承包制实行以前，单一的没饭吃、没屋住、没衣穿扩大到现在农村经济发展水平、思想观念以及民主政治建设等各个领域，体现在思想认识上，对于建设社会主义新农村 “谁
建设、建设什么、怎样建设”等系统问题，缺乏科学化系统化的理解，有的甚至片面地将建设新农村理解为当前农村经济发展过程中国家的特殊扶贫项目，而抱有等待观望、靠政府、靠投资的“一等二靠”思想。宣传讲实质，就是针对上述倾向，做好群众的思想发动，让贫困地区广大农民群众对上述问题有深层次的理解和思考，既明白时代赋予当前建设社会主义新农村更广泛的内容和任务，又充分认识到建设社会主义新农村的重要性、紧迫性和艰巨性，从而唤醒他们心灵深处建设社会主义新农村空前高涨的积极性，调到起建设社会主义新农村的源动力，最终树立建设新农村的良好氛围。
（二）制定生产发展规划必须讲实情。当前贫困地区发展面临的条件和环境已不再局限于单纯的资源和经济条件，而是更多受制于外部工业化、城市化以及经济全球化为特征的市场需求及其发展变化。生产发展规划位居新农村规划之首，为顺应当前贫困地区实现农业增效、农民增收和农村加快发展的需要，既要面对自身资源，因地制宜，强调遵从地方的内部实情；又要面对市场，突出特色，强调适应城市化、工业化和经济全球化的外部实情。因此，制定的生产发展规划既要有各种生产要素为支撑，保障能实现；又要以市场需求为导向，力争有实效，才能有效维护规划的严肃性，避免生产发展过程中，盲目随从和人为变更的随意性，真正做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一个法”。
（三）发展措施和实施必须讲实惠。发展生产是改善农民群众的生产生活条件，建设社会主义新农村的前提和基础。在当前贫困地区农业生产一家一户经营条件下，推进农业特色优势产业的规模化建设进程，让广大农民得到看得见、摸得着的实惠是实现农业生产发展的关键。一是以推进进城农民的土地流转为突破口，积极探索土地流转的有效办法。针对目前农村土地的利用现状，在不断调整和完善现行农村土地承包经营制度，加强农村土地使用权准物权性质的流转市场建设的同时，通过给予哪些将自己所承包的土地让给技术、资金等生产要素相对丰富的农业经营大户的进城农民一定的现金直补，提高国家直补资金使用的公平
性和实效性，开创促进土地流转和保障进城农民利益的双赢之路。二是以当前农业经营大户为突破口，积极探索对农民的直补政策。根据不同农户经营状况，变以往的“均等型直补”为“条件型直补”，通过制定较为详细的分类补助标准，提高直补资金的使用效率，保障各类经营大户提高规模化经营水平，有钱可赚，成为发展特色产业的排头兵和生力军，真正发挥示范推广的作用，进一步调动其他群众发展特色产业的积极性。三是以提高基层政府的政策引导和服务水平为突破口，办实事、鼓实劲、求实效。基层政府及其工作人员要坚决杜绝“大喊口号、空讲大话、乱树典型”的形式主义。要结合整村推进，积极实施产业扶贫，通过“帮扶一批资金、扶持一批项目、推广一项技术、带强一个班子、搞活一方产业”的硬措施，切实帮助农民改善生产经营条件，提高农民生产技能，保障他们得到生产发展的更多实惠。
（四）评价发展结果必须讲实绩。发展现代农业是改造传统农业，教育引导农民树立新的发展理念，不断提升农村生产力的过程，有发展必然有成绩，建设社会主义新农村的成绩是以增加农民收入、改善农民生产和生活条件为前提的“民心工程”，而不是为某些领导个人升迁服务的“面子工程”和“政绩工程”。对基层政府和广大农村干部来说，建立科学的评价体系和公正的评价方法，是正确展示他们的工作实绩，引导和培养他们从农民的根本利益出发，树立正确政绩观的前提。因此，在贫困地区新农村建设中，建立和完善基层政府及其工作人员“政绩”考核体系，解决好“如何考核政绩的问题”，对于保障社会主义新农村建设健康有序推进具有重要的现实意义。
建设社会主义新农村是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。中央提出建设社会主义新农村，目的就是要从根本上解决“三农”问题。“三农”问题的核心是农民问题，解决农业和农村问题应紧紧围绕惠农富农来进行。推进新农村建设，应完整准确地理解中央决策的科学内涵，准确把握新农村建设的客观趋势和发展规律，要深入贯彻和全面落实《中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，因势利导，推进新农村建设的顺利启动和扎实开展。推进社会主义新农村建设应坚持繁荣经济、富裕农民。新农村建设不能完全依靠外力推动，必须以发展经济、富裕农民为基础。近年来，一些地方牢牢抓住发展经济这个最为根本的环节，积极探索内源式发展的新路子，有力推动了新农村建设的顺利开展。江苏的华西村通过大力发展集体经济、扶持乡镇企业、实施“注重激励，兼顾公平”的分配制度、培养和引进高素质人才等措施，从一个以农业生产为主的小村庄发展成农工商并举、年销售收入达几百亿元的富裕村。黑龙江省的兴十四村，始终注重发展农村生产力，发育特色农副产品加工产业，相继建成35家具有较强实力的.龙头企业，农民人均收入1.3万元，80的村民住上了别墅，成为以经济发展带动新农村建设的典型。应认真借鉴这些成功经验，坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，通过壮大农村经济、增加农民收入，不断增强新农村建设的内在动力。坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务，加快农业和农村经济结构战略性调整，大力发展现代农业，推进农业科技进步，培育优质粮食、绿色食品、畜牧等特色优势产业，不断壮大劳务经济，积极发展外向型农业。发展农村二、三产业，积极发展乡镇企业和民营企业，拓宽农民增收渠道。加快农业综合开发，规划建设一批具有影响力和牵动力的农业项目，加快推进优质农产品生产基地和优势农业产业开发带建设。培育壮大农产品加工销售龙头企业，完善农副产品和农村要素市场体系，积极发展以农机合作社等为重点的各类新型合作组织，提高农村经济市场化程度。
推进社会主义新农村建设应把调整和优化布局作为前提，坚持分类指导、协调发展。在新农村建设中，应当充分考虑各类乡村的实际情况，因地制宜、分类指导，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握长远发展趋势，从整体上调整和优化新农村建设布局。如果不考虑各种现实条件和客观趋势，一哄而上，必然事与愿违。前些年，个别地方在农村建设过程中，对各村屯普遍投资，平均用力，而在短短几年内由于行政村大幅度撤并，造成了大量资金的浪费。应认真汲取这些教训，紧密结合当地实际，按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，加快推进小城镇、城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造，努力构筑“县(市)城中心镇――重点镇――一般镇或中心村”的三级新村镇体系。
推进社会主义新农村建设应顺应城乡一体化趋势，坚持城乡联动、以城促乡。国外经验证明，从农业国走向工业强国，必然伴随着农业人口的大量减少和农村的大面积衰亡。我国的农村建设也是在城市化进程不断加快的大背景下进行的，从改革开放之初到上世纪末，每年城镇化率提高0.7个百分点，本世纪初的几年内城镇化率年均提高1.4个百分点。按照全面建设小康社会的目标，到我国基本完成工业化进程，城市化率将达到70以上，比现在提高近30个百分点，内现有的农村将至少有50走向消亡。应顺应这一趋势，通过城乡互动、以城促乡，加快推进新农村建设。制定和完善相关优惠政策，打破城乡差别和身份界限，积极创造便利条件，引导相当数量的农民向城市转移。结合改造“城中村”和棚户区，建设符合农民购买力标准的经济适用住房，并适度减免土地出让金和配套费用，为农民进城安家创造条件。加快户籍制度改革，降低城市门槛，吸引农民入城落户、购房、就学、经商。深化医疗、社会保障等各项改革，使进城农民公平地享受与市民同等医疗保险、失业保险和最低生活保障，并允许进城农民享受原有的合作医疗和义务教育补助等基本扶持政策。
推进新农村建设应高标准搞好规划，坚持因地制宜、突出特色。制定一个切合实际、高标准、高质量的规划，是搞好新农村建设的基础。最近，中国农业大学人文与发展学院对中部地区34个，西部地区17个，东部地区23个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状进行了入村入户调查。调查发现，目前没有做规划的村庄占到总调查数的99%。即使个别村庄有规划，也不完全符合《村庄规划标准》，或缺乏前瞻性，或贪大求高。因此，在新农村建设启动之际，应把科学制定乡村建设规划作为首要任务，坚持以发展经济为中心，促进农民持续增收;坚持从实际出发，尊重农民意愿，不搞形式主义，注重实际效果;坚持科学规划，分类指导，试点示范，逐步推进;坚持以人为为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问
肖海英
内容提要：十六届五中全会党中央提出了“建设社会主义新农村”的战略构思，并提出了社会主义新农村建设的具体的指导方针——生活宽裕 生产发展 乡风文明 村容整洁 管理民主。这是促进农村经济社会全面发展，消除我国城乡“二元结构”的重要步骤，也是全面建设小康社会的重要内容。两年时间过去了，笔者今年有机会就社会主义新农村建设的有关情况作了调研，分析了新农村建设中的障碍因素，期待达到抛砖引玉的效果，携手促进农村各项事业的发展。
关键词：社会主义新农村建设
问题
思考
大力发展现代农业，调整产业结构，繁荣农村经济，是社会主义新农村建设的基础和保障，但决不是全部，改革和完善基层政府工作机制，转变政府职能，培养新型农民，净化农村风气，营造健康科学文明的村风也是构建和谐农村的必不可少的微观基础，必须得到足够重视。
一、广大农民政策认识不清，主体地位没有得到充分发挥，社会风气需要扭转
“新农村建设是亿万农民的事业，因此新农村建设要坚持以农民为主体，尊重农民意愿，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性”[1]，新农村建设从根本意义上讲是一种价值追求，必须从实现农村的社会进步角度来衡量，除了改善农民群众的物质生活条件，还必须发展科学教育事业，着力培养新型农民。但现状却不尽如人意，对于农民来说千方百计的挣钱，盖房、娶媳妇更实惠，更有吸引力，尽管这些事耗尽了他们全部心血、尊严，甚至是生命！农民对于自身事业的冷漠，有传统因素的影响，有体制、制度的制约，最主要的是基层政府工作的缺失导致农民对国家方针、政策的不理解，对政府和社会的不信任。“政府作为公民契约的结果及意志代理人，培育和健立合理的制度结构和激励机制是政府不可推卸的责任。尤其是在中国这样一个人口众多的传统社会，离开了政府推动、政策和制度引导，经济建设和社会进步只能是步履蹒跚，甚至是寸步难行”[2]，这集中概括了政府，尤其是基层公共组织在社会主义新农村建设中的地位和作用，可惜的是基层公共组织，包括党组织和政府的功能没有得到发挥，现状令人寒心，“某些地方农村党组织涣散，基层政权的退化、弱化和软化------基层党组织和党员队伍的现状不能适应我国农村发展的新形势、新任务、新挑战。有的党员不能带头致富，更不能带领群众共同致富，有的党员干部自私自利，光为自己算计，以权谋私，腐化堕落，有的农村基层党组织软弱涣散，分山头、闹派系、搞裙带，不能成为领导农村发展的核心------”[3]，最可怕的是广大农民群众对这样的局面无动于衷，对公共组织没有要求，不思考全局，小农意识十分根深蒂固，导致这种局面的原因可概括为两点，一是政府没能很好的宣传、落实党的方针、政策，行官僚主义作风，脱离群众，二是缺乏公平、公正的氛围，社会风气日益腐化，农民观念守旧，极端崇拜权利和物质利益，攀比、享乐之风盛行！以上种种原因导致农民在社会主义新农村建设中的主体地位不能发挥，积极性不高，严重影响了新农村建设的进程。
在社会安全和保障机制缺失的条件下，农民的归宿在感情、在互济，不幸的是在缺乏道德和信仰制衡条件下的商品经济让人变得实际和物质化，农民对利益的渴求达到了极限，最典型的就是婚姻关系的物质交换倾向明显，“嫁女择佳婿，勿索重聘；娶媳求淑女，勿计厚奁”的传统婚嫁标准已没有约束力和指导意义。“娶了媳妇忘了娘”曾经被唾弃的社会现象也变得理所当然了，这不是小事情，这与中国的孝道背道而弛，它正在颠覆着农村伦理和价值。那么为什么媳妇的地位不断上升呢？这源于婚姻指导思想的恶变和娶亲成本的增加，一是农村人口向城市流动速度加快，“二元差别”使得城市对农村青年有神秘的吸引力，同时也使农村男青年立足城市的代价增加，而女青年，特别是相对优秀女青年与城市人群通婚的成本降低，最终导致农村青年男女比例失调。有的家庭为防止儿女进城后有“意外婚姻”，把年轻人的婚育年龄提前，所以农村事实婚姻也大量增加，带来了严重的社会问题。婚姻成本增加的另一因素是农村传统家庭模式和教育观念的影响。计划生育政策和已经存在的社会压力已经有效影响了农村家庭规模，但农村家庭人数的减少与日益增加的农村养老和错综复杂的社会关系形成了强烈反差，比如家庭赡养的模式没变、农村新势力不断增加、也仍然存在相互攀比的观念和恃强凌弱的现实等，这都使得父母更加重视儿女的婚姻，为了所有的一切，父母们甚至可以放弃应该得到的尊重和安逸。“农村婚姻消费呈现出节节攀升的趋势---借债办婚事成了这些家庭沉重的负担。富裕起来的农民花在结婚上的费用从几万到几十万不等---”“农村居民婚姻消费的上升也体现出农民要‘面子’的心理和从众心理。农民普遍重视社区内部家庭财富和面子上攀比”[4]。
道德的重建依赖科学教育和信仰的回归，良好生活习惯和风气的形成也需要公共组织的干预和指导，只有科学教育和信仰可以阻止社会风气的恶化和伦理的颠覆，公共组织是教育和实施有效干预的桥梁，社会需要宽容理解、互助互爱、安全保障和心灵寄托。农村基层公共组织的现状已在上文中作了浅析，这里重点谈谈农村教育问题和信仰状况。农村教育可概括为“家庭教育失败，国家教育严重衰退，私人教育兴盛”，家庭教育肩负培养个体人和传承家庭伦理、传统文化的重任，显然目前大多数家庭教育仅仅是养活人；国家教育是农村教育的重要部分，主要包括思想政治教育、文化教育和政策教育三部分，其主要载体是国立学校和基层公共组织，由于考学的动力使得农村文化教育长胜不衰，但有公共组织承担的思想政治教育和政策教育显然不能满足社会发展的需要，与社会主义新农村建设的要求不适应，所以农村教育整体滞后，国家承担的文化教育甚至“保工资、保安全、报运行的问题一直没得到彻底解决，其结果是一方面教学设备落后，进而导致教育质量低下”[5]，在这样的形势下，加之升学的动力使得私立文化教育学校如雨后春笋般兴起，而国家花大钱投资的农村国办学校门可罗雀，每况愈下，在农民眼里学校是国家的形象工程，教师是可有可无的吃闲饭的懒人，无形中增加了矛盾。
信仰是人区别动物的标志之一，也是人不断追求进步、提升人格的精神动力，因信仰产生事业，事业会凝聚人心，中国共产党人在共产主义信念的支配下，追求民族独立、富强的脚步从未停止，尽管道路艰辛，代价惨重，但实践已经证明共产党人的共产主义追求是科学的，有生命力的，党的方针、政策、理论是指导我国民主革命和社会主义现代化建设的科学理论，不能否认的是共产党的精神信仰没有涵盖到全部人群和全部的社会生活，或者说相当部分的人群，特别是广大农民的日常生活、生产需要更加有指导意义的精神动力、信念规范，承认党在政治生活和重大事务中的指导地位，也要尊重广大农民实际，不可能把所有的农民都培养成共产党员，在没有主动发现和培养农民统一精神信仰的条件下，盲目相信鬼神的游戏仍然活跃，人们无所事事，日常行为的不理性，甚至不孝、不仁、不义、不和谐等背人常情，扰乱社会的消极因素很多，社会风气需要净化、扭转！当然会有人说制定“村民行为规范”和“村民文明守则”等约束性的规定来倡导文明新风，可目前存在的问题：一是基层组织没有这样做，不会这样做，甚至矛盾冲突不断，官和民的界限明显、利益不一致，这是整体情况，个别地方好风气和个别人的思维和价值追求并没有改变“当官是为民做主的”集体观念，这与现代社会政府与群众关系认识存在很大距离；二是外在的规定与自醒之间存在极大的效果差，人的意识和思维需要长期的符合社会要求的价值规律的引导，才能产生普遍认可的行为，这种价值判断必须是人性的，又是有利益导向的，但不是利益追求。
二、社会主义新农村建设面临的“全球性问题”
农村特殊的历史和现状有其发展的特殊性，也是根本性的障碍性因素，但农村在模仿工业文明过程中，也同样产生了“全球性问题”最主要的是环境问题和人口膨胀导致的城镇规划和交通问题。
1、农村环境面临众多污染源，是影响农村发展和农民健康的根本。工业化对环境的破坏，对人类生存的负面影响早已是共识的问题，因此被认为是最受关注的全球问题之一，而我国工业化和农村现代化过程本身都对生态环境提出了挑战，在经济发达地区日益重视环境和人居的同时，广大农村地区的生存环境正在遭受空前污染和破坏。“农村环境问题不仅直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，而且制约着农村经济的健康发展。改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，农村环境恶化日益突显，生态问题令人担忧。[6]”具体表现为1：村庄环境“脏、乱、差”现象严重，污水、粪便及生活垃圾不能得到处理，柴草乱堆乱放，畜禽乱跑，2：农村饮用水安全保障程度低。在发达地区已基本实现集中供水，但存在供水效率低，设备简陋的问题，特别是饮用水的家庭存储方式简单，容易污染变质，很不卫生，3、工业垃圾污染严重，一方面是乡镇企业的发展导致的对水、气、地的污染，如小型造纸、煤炭、造糖、砖窑及玻璃生产等都是严重的污染源；另一方面是城市垃圾向农村转移加快，主要是城市行政中心地位优越产生的不平衡观念、垃圾转移权利可能，同时广大农民把回收垃圾作为谋生也加速了城市垃圾向农村流动的速度和规模，4、以木为生，树木砍伐严重，树木是保护环境的屏障，但由于地方煤炭行业发展所需，成材树木需求急剧增加，导致树木过度砍伐，林业发展缺少规划和科学指导，5、农村交通工具尾气排放增加，在河北魏县一带，家庭三轮车占有率约75%，摩托车拥有率91%，家庭汽车的数量也有较大数量增长，这一方面方便了农民的生产生活，同时也造成了严重的污染，6、农业生产导致的土壤和水污染日益明显，这主要是长期使用化学肥料、农药、地膜和污水灌溉的结果，它影响着人民群众的身体健康，也对生态环境和农业可持续发展构成威胁，7、取暖污染是老话题，但有了新的更严重的形式，在河北魏县的农村地区，正在流行一种耗费大量柴火的“地火”，在室内，约一米见方，塞满柴火密封后烘，其污染程度是传统火炉的几十倍，是农村环境的主要祸害之一。针对以上问题，需要积极落实新农村建设的各项部署，依靠科学技术进步和观念更新，推广清洁、节能技术，大力发展公共交通，适当限制私人交通工具数量，发展推广沼气、太阳能技术，采取集中供暖等等，这些已经成熟的技术在这一地区有很大的发展空间。
2、乡镇发展缺少整体规划，交通问题突出
孟建柱同志在《问鼎现代农业发展之路》一书中写到“村镇建设没规划，无序，布点杂、乱、散，环境脏、乱、差是农村的普遍现象”[7]，这是对农村地区建设环境现状的精辟概括，广大农村的住房、道路及其他公共事业发展缺乏科学论证和规划，这些行为基本上依据传统习惯，公共建设不估计长远，只谋求短期效果，公共建设的不科学与迅猛发展的农村经济和私人交通形成鲜明对比，所以乡镇交通拥挤和交通事故屡见不鲜，代价沉重。私人建设很大程度上村民说了算，抢地盘、乱搞建设的现象严重，加之攀比心态，建高房、建大房成了时尚，华而不实，浪费严重，结合环境治理，应该大力开展“以村镇规划为龙头，一‘三清三改’（清垃圾、清路障、清污泥，改水、改厕、改路）为突破口的村庄整治”[8]，应该下大力气“引导和规范农民建房行为”[9]，坚决制止盖房中的盲目攀比和抢占公共用地行为。
对于交通问题，应从环保和尊重村民的生存、生命安全的角度开展教育和指导工作，积极发展公共交通，注重发展规划，设计科学，着眼长远，同时又要发扬民主，充分调动农民群众在社会主义新农村建设中的主体地位。
三、基层公共组织的作用缺位、错位 社会事业需要社会公共组织，社会主义新农村建设是系统工程，要依靠党和国家的政策指导，“农村基层公共权力是国家治理的基层组织和重要落脚点，其运行有效与否，关系到国家的兴衰和安危。特别是在建设社会主义新农村的今天，农村基层公共权力问题更是一个根本性问题，其地位更为重要。[10]”如上所述，基层公共组织的现状不尽如人意，社会主义新农村建设需要基层公共组织职能的回归，需要进一步加强基层公共组织在社会主义新农村建设过程中的领导作用。
1、发挥基层组织的宣传教育作用，积极营造良好的政策氛围，公共基层组织是连接国家和人民的纽带，党和国家的各项政策能否落实取决于人民群众的理解支持程度，而这一过程与基层公共组织的宣传有密切联系，传统的农村宣传只是标语和广播，这已不能满足现代社会发展需要，对基层公共组织的宣传手段提出了更高要求，只有有效宣传，才能调动广大人民群众的积极性，才能增强政策的实用性和党组织的凝聚力、号召力，这要求发挥学校教育、各级公共组织民主生活会和集体学习讲解的功能，使党和国家的政策深入民心。
2、发挥基层组织的组织优势，指导规划社会主义新农村建设，新农村建设不是大拆、大建，不是搞盲目的统一，而是推动农村全面发展之路。基层公共组织工作“重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇，发展农村各项事业，培育新农民，加强民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚”[11]，比如规划村镇房屋建设，为农民住宅建设设计、提供实用样式，限制房屋过大、过高等铺张浪费行为，指导农民树立正确的婚葬消费观念，提倡节约、质朴、科学的风俗习惯，必要时要强制干预，严厉批评教育、打击赌博和封建迷信行为等等。
3、转变政府职能，努力构建“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的新农村建设工作机制。社会主义新农村建设是系统工程，需要不懈的努力和奋斗，转变观念，建立健全科学有效的工作机制是社会主义新农村建设各项方针、政策落实的保障。政府应积极推动观念转变，把工作重点转移到宣传发动、制定规划、政策扶持和投入支持上，引导而不代替，支持决不包办。广大党员干部要牢固树立服务意识，服务农民观念转变，服务农村发展大局，服务党的伟大事业。“农民主体就是始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，农民的事情让农民做主，农民的事情农民来办，切实保障农民的决策主体、实施主体地位”[12]。
一、提高对做好土地流转工作的认识
土地流转是农村经济发展, 农村劳动力转移的必然结果, 我们要把思想统一到中央政策上来, 从有利于农村生产要素合理流动, 有利于促进农业结构调整, 有利于增加农民收入出发, 积极引导和规范土地流转。
二、建立了土地流转机制
各苏木乡镇、村要按照“规范、有序”的要求, 全面建立起了土地流转档案, 规范了土地流转程序, 明确了各项规章制度。各苏木乡镇农业综合服务站作为管理机构, 做到村有档案, 乡镇有备案, 配备专人分管各类档案。
三、坚持依法、自愿、有偿的原则
一要因地制宜, 不能下指标, 不能不顾经济发展水平, 采取行政方式强制推行。二是依法流转, 规范有序。要不折不扣地执行有关法律和中央政策。三是自愿选择, 互利有偿。农户是土地承包和流转的主体, 有权自主选择是否流转、流转形式和流转对象。对集中成片流转的, 必须征得各农户的一致同意。
四、规范和完善土地流转合同
土地流转关系确定后要签订合同, 并报乡镇农业经营管理站备案。由县农牧业经营管理站统一印制土地流转合同文本, 合同内容应包括双方当事人姓名、住址、流转土地种类、面积、质量、流转期限、土地用途、流转费、双方权利义务及违约责任等, 减少和避免因合同不规范而产生的纠纷。
五、抓好劳动技能培训, 促进农村劳动力向非农产业转移
一是要利用职业教育, 提高农村新增劳动力的就业能力。二要加大“阳光工程”的培训力度和劳务输出工作力度, 多为城市输出有一定专业技术水平的农民工, 只要他们有了稳定的非农职业和稳定的收入来源, 就会离土经营, 将土地承包经营权转给他人。三是抓好现代农业科技培训, 使有文化、懂技术、善经营、会管理的一部分农民成为种田大户或企业家, 增强他们转入土地的欲望和能力。
六、加强管理
【关键词】农村小学；写字；写字教学
【中图分类号】G623 【文献标识码】A
如今，农村小学生汉字书写状况不太理想，特别是大部分学生达不到书写规范，字体工整、美观。原因：一是信息技术的普及，文稿都用电子版或用打印稿，基本不用手写稿；二是汉字书写教学被忽视，部分教师对书写教学不以为然，重视不足，很多农村学校没有开设写字课，没有写字老师；三是学生书写时间不足，作业匆忙完成，不注意完成作业时的书写规范。我是农村一线教师，深感写字教学的任重道远，对此，我对小学的汉字书写教学结合自身的教学经验，提出以下几点建议，作为抛砖引玉，希望能有更多的教师关注到小学生的汉字书写教育。
首先教师自身要对国家课程标准关于写字教学的要求要有深刻的理解。《语文课程标准》指出：“写字教学要重视对学生写字姿势的指导。引导学生掌握基本的书写技能，养成良好的写字习惯。”写字教学是一项重要的语文教学基本功，是基础教育的基本任务。新课程标准实施后，小学低年级的写字教学已被列为重要的教学内容之一，课程标准对写字教学提出了具体的目标：掌握汉字的基本笔画和常用的部首，能按笔顺规则用硬笔写字，注意间架结构。初步感受汉字的形体美。养成正确的书写姿势和执笔方法，养成良好的书写习惯，做到书写规范、端正、整洁。
给学生一把尺子，让学生心中有数，按每一个学段都要指导学生写好汉字的要求，根据实际精心选择内容与方法，加以落实。第一学段的语文教学中，教师在学生刚接触基本笔画时，就要进行严格的笔画指导。如在田字格中进行写字指导时，要求学生说出笔画的运笔过程，在练字过程中，要注意观察间架结构。在指导过程中，还要注意读贴、占位，教师要把写字要领“头正，身直，臂开，足平”和“一尺，一拳，一寸”端端正正地写在黑板上，逐个讲解并时时提醒。这样学生就会逐渐养成正确的写字姿势和良好的书写习惯。在第二、三学段的教学中，更不能松懈，要扎扎实实，一步一个脚印地落实写字教学，把写字的时间还给学生，让他们有足够的时间练习。课后，还要在各科作业的完成过程中，作到一笔一画，认认真真书写，这样才能得到巩固。
其次，是利用写字课程，给学生一个模式，每个单元都有汉字书写，要充分利用范字，认真研究，行距间距等细节，充分体现学生为主体、教师为主导的教学理念。学生自悟范字，抓特点，找规律，懂得要领，记字形于心间，进行临摹，直到一笔一画写好写对，书写做到眼到、手到、心到，严格要求坐姿、握姿正确，养成良好的习惯，书写好的作品可以展示，以学生互评、师生互评等方式促进写字教学。在评价过程中，充分尊重学生的个体差异，促进每个学生的健康发展，对于写得不够好的给他再次讲解，指导他观察，示范写，让学生再次写，这样在交流中，学生的书写能力才能不断提高。
第三，教师要做好表率作用，给学生一个学习的榜样，很多学生没养成良好的书写习惯，字迹潦草，这与教师不重视写字教学或教师自身业务有关，要想给学生一杯水，教师自身得有一桶水；要给学生一滴水，教师要有一杯水。学生有“向师性”和模仿心理。教师的一举一动、一言一行，都能成为小学生的模仿对象。因此，不管是板书还是评语，教师都要正确、规范书写，作为学生学习的范本。
在指导学生写字时，要观察写字动作，让学生感受起笔、行笔、收笔的全过程及运笔的轻重缓急和间架结构的均匀、协调。个别辅导时，我会走到学生中去，有时握着学生的手写一写，也会让学生看着我写。无形中，教师便成了学生心中的一面镜子，成了学生的写字范本。教师要想教学生写字，自己要能写一手好字，至少要做到让学生看到的是工整的字体、认真的态度。这样的老师就是学生写字最生动的榜样。
第四，有一部分后进生写字无法按要求做到，那要先降低要求，让他先画格子，在画好方格后，按横看一样宽、竖看一样高的方法把字写端正，能做到端端正正，整整齐齐就行了。
总之，我们应重视写字教学，这是学生全面发展必备的基本素质，有道是一手好字就是一封完美的自我介绍信，也是继承和发扬祖国优秀文化。要让学生练就一手好字，不是一朝一夕的事。只有从细微处入手，不断地坚持。在写字教学中，我们要不断总结和思考，切实将写字教学落实到日常教学中，写字教学更加有效，让学生们都写出一手好字。
2011年是农村换届选举之年。农村换届选举工作是农村广大农民切身利益的一件大事，该工作的成败，直接关系着农村的经济发展和社会稳定大局。当前，农村换届工作还存在一些亟待解决的问题，针对选举前出现的一些新情况、新问题，本人进行了深入思考和探讨，并提出相应的对策以推进农村换届选举工作顺利开展。
一、当前农村换届选举前存在的问题
近年来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的进一步贯彻实施和村民自治工作的广泛开展，村委会的换届选举工作逐渐步入规范化、程序化、民主化、法制化的轨道。但从实际情况看，农村换届还存在一些不容忽视的问题，应引起我们的足够重视，主要有如下四方面：
一是村民民主意识不高。当前村民的民主权利意识普遍不高，表现出两极分化现象。一是选民对换届选举漠不关心，不珍惜、不重视自己手中所拥有的民主权利，认为怎么选都行，谁当选无所谓，他们只注重眼前利益，谁给好处就选谁，盲目随从，投违心票；二是选民十分关心村委会换届，但其中有很大一部分人只是关心家庭、家庭、帮派的利益，真正关心村政事务的只有一小部分人。
二是派别之间明争暗斗。据了解，当前村级班子中还存在村干部之间关系不和谐的现象，个别村的关系还相当紧张，支部书记、主任之间矛盾重重，不能很好地正常开展工作。由于村干部之间的不团结原因，容易形成派别对峙，不同派别，不同立场，为谋村权，拉帮结派，互相拆台，造成社会的不稳定，阻碍了经济的发展。
三是宗族之争日益激励。农村传统观念根深蒂固，宗派势力干扰难消除，即使同一个村委会，在自然村与自然村之间，不同姓氏之间，不同宗族之间，出现相互炫耀实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象。
四是信访问题难解决。一方面，选举本身会涉及一些利益冲突，个别村民借机有预谋进行无理上访，影响换届选举工作的顺利进行。另一方面，村级换届选举常常成为各种矛盾集中爆发的导火索，干部违纪受贿、村级财务混乱问题等，村民比较关注的敏感问题、热点问题将进一步凸显，特别是因新农村建设涉及工业开发和土地开发的村，往往存在拆迁和土地补偿纠纷问题，为换届工作埋下了一颗定时炸弹。
二、对当前农村换届选举工作的几点建议
以上问题很难在短时期内解决，我个人认为，应该通过行政管理体制上的改革才能解决。下面。我就对当前农村换届选举工作提几点不成熟的建议，请同志们批评指正。一是强化基层政权建设体制改革。把农村基层政权纳入国家行政管理体制，干部列入国家公务员管理序列，核定编制数，在各村历年考出去的大学生中择优选拔，坚持“本村娃娃服务本村乡亲”的原则，任期是采取“末位淘汰法”，三年一评；领导干部(书记、主任)由县组织、人事部门选拔推荐，县常委会研究通过后任命。
二是科学定位县级机关的主要职能和作用。县级机关应当是农村联系中央、省市的“中央处理器”，这样，才能保证“一线”向上反映信息的及时性、真实性、全面性，防止中间环节过多的人为干扰。同时，又可以做到党和国家的大政方针实现“决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。
三是着重治理县、乡干部的“庸、懒、散、闲”现象。“形象就是旗帜，形象就是号角，形象就是生命”。应该通过体制改革为党和政府的“赘肉”瘦身，我们党和政府才能取信于民，更好地服务人民。
兴国县按照关注民生、构建和谐社会的要求，努力践行“三个代表”，让改革发展的成果普惠于民，卓有成效地推动了新农村建设工程。2004年以来，全县共完成新农村建设点714个，打造了高兴长迳、龙口文院、江背华平水南、长冈仁塘秀水等多个新农村建设精品点，接待全国各地的参观团420多批次。面对新形
势，县纪委监察局班子表现出较强的大局意识，在选调纪检干部到新农村建设一线工作的同时，找准工作落脚点和切入点，在四个方面狠下功夫服务新农村建设，不断加大了对工作队员教育和资金监管力度，为新农村建设呜锣开道、添砖加瓦。我们的主要做法是：
一、在宣传教育上下功夫，让各层次的人员受到教育得到启迪
在党风廉政建设大宣教的工作格局下，纪检监察机关在做好全县党员干部思想教育的基础上，注意引导新农村建设工作人员牢固树立宗旨观念、廉政勤政意识，永葆公仆本色。一是抓住一条红线，充分利用红色资源开展教育活动。兴国县是著名的将军县、烈士县，有丰富的红色文化底蕴。几年来，我们组织了1500多名新农村建设工作队员参观烈士陵园，将军馆和苏区干部好作风陈列馆，进行革命传统教育，大家重温“自带干粮去办公，脚穿草鞋干革命”的苏区革命精神，感受革命烈士抛头颅洒热血的英雄主义气概，工作队员的心灵深处得到震憾，为新农村建设服务的意识得到进一步加强。二是抓住廉政文化进农村活动这条主线，拓宽教育覆盖面。我们按照部门齐抓共管，依靠群众参与的原则，扎实推动廉政文化进农村活动，制定了工作方案。首先，我们把新农村工作队员培养成廉政文化义务宣传员，通过他们组织村组干部学习《中国共产党纪律处分条例》360多次，修改和完善村规民约80多条，刊出廉政宣传栏920期，有还组织举办了“廉政杯”书法比赛等活动。其次，开展了廉政文艺进村入户活动。乡镇纪委组织农村党员观看教育警示片300多场次，县电影队入村放映100多场次，县文化局还组织《木乡长》及兴国山歌剧在圩镇村巡回演出25次。通过廉政文化进农村活动，村干部进一步端正了为群众服务的态度，改善了干群关系。农民朋友自编的兴国山歌“哎呀嘞，党的政策惠农家，免了提留免公粮，如今种粮得补助，农家建设有补贴，廉政文化进农村，新村建设有保证---”，表现出社会主义新农村和谐平安。
二、在财务监管上下功夫，防止新农村建设资金缩水
县纪委把加强新农村建设财务管理作为党风廉政建设重要工作来抓，不断完善三项制度，有效地防止了新农村建设资金被挤占，挪用、截留的问题。一是依法规范和完善村级财务“村有乡管”的委托代理制。去年县政府下发《乡镇财政“乡财县管”实施方案》后，县监察局会同有关部门，对全县300多个村实行“乡管村用、专户专帐”管理进行了村财务移交监交工作，村出纳业务由乡镇财政所代理，每村只设一名报帐员，会计业务由乡镇经管站分村做帐；二是实行新农村建设资金月编报制度。为严格管理好新农村建设资金，更好发挥其使用效率，成立了新农村建设资金管理小组。每月的资金拨付由监察局长、财政局长和县新村办主任等人共同编报，集体讨论审批后，抄告县会计中心划拨到各新农村建设点。三是完善了资金监督管理制度。定期将资金编报情况向县人大、县政协报告，并接受监督，不定期由纪检监察部门牵头，会同财政和审计部门，对大额的新农村建设资金进行跟踪检查或专项审计。此外，每年都要召集相关部门人员参加新农村建设资金调度会，通报当年新农村建设资金使用情况。在财务管理上形成了公开透明、规范有序、管理民主的新农村建设资金新格局。
三、在项目管理上下功夫，防止新农村惠民项目掺杂充水
体育教学的环境是影响农村中学生体育兴趣的主要因素，现在的农村体育教学还存在着许多问题，据了解，当前农村小学体育课教学较普遍存在的问题是：
（1）学校体育观念落后。
（2）教育经费严重不足。
（3）兼职体育教师较多，直接影响新课改的实施。
（4）课堂教学方法与组织形式缺乏创新。
二、提高农村小学体育课堂教学质量的几个对策
1.加强各级教育行政部门领导的学习，提高思想认识
使他们懂得一些基本的体育知识，充分认识到学校体育的价值具有终身效益。加强监督职能：①发挥新闻媒介的舆论监督作用，对学校体育工作的好坏要“曝光”。②群众对领导重视体育的态度及落实的措施进行评价。③学校体育工作列入学校全面工作的评估条件督导检查的重要内容，依据国家“学校体育工作条例”赏罚分明真正全面贯彻教育方针，提高对体育的参与意识和社会责任感，这是解决农村学校体育工作蓬勃开展的重要环节之一。这对增强整个社会体育意识的作用是不可估量的，意義是深远的，是一项迫切的教育任务和长远之计。
2.加强体育师资队伍的建设
（1）动员鼓励学生积极报考体育院校，不断充实教育队伍，增加数量，提高质量，积蓄后备力量。
（2）建立辅导站，定时定点辅导，努力提高业务能力，不断提高体育教师工作水平。
（3）加强专职兼职体育教师们的培训、函授、进修和观摩学习等，提高思想觉悟和思想境界，提高文化素质，掌握体育专业理论及相邻学科的基础知识，如美学、音乐、语言文学等方面的知识。掌握熟练的技术、技能，建立知识的立体结构，就能从各个学科体系中，汲取自己所需要的东西，融化到体育工作的实践中去，使教学和业余训练不断地创新和发展。
（4） 关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性，使他们安心工作。
3.充分利用现有的体育场地器材资源
充分利用现有的体育场地和器材设施用于课堂教学。农村小学不能一下子投入大量资金短期实现高标准的场地与器材设施，只能根据实际需要逐步完善和补充，所以，农村小学教师要转变农村体育课因场地小、器材少而上不好的观念，应该着眼于现实，要针对实际情况来实施体育教学。比如：横向使用沙坑。大多农村小学有一只沙坑已经很不错了，但在课堂中教学跳远时显得捉襟见肘。撤点并校后各班学生都有三四十名，按常规方法教学，直向使用沙坑，每名学生在一节课中只能有3至4次练习机会。如果能换成横向使用沙坑，每次有4名学生同时练习，课堂效率能提高4倍。巧用篮球场。篮球场不仅仅是教学篮球专用的，有许多教材内容都可在篮球场进行教学。如利用球场的边线或端线组织短距离跑，往返跑教学，利用三分弧线组织弯道跑教学，利用两个半场组织游戏跑四角比赛，利用三个圆做角力游戏。还可在篮球场地上组织足球赛。我校是市青少年足球训练基地，但没有足球场，而且雨天后泥地多日不能使用，要取得较好地成绩几乎无望。体育课上我们尝试在篮球场上教学小足球，可以举行5人制，7人制等小型比赛，既培养了广大学生的兴趣，又为学校足球队储备了人才。近年来学校足球队成绩显著，多次获市足球赛冠亚军。妙用小垫子。某些学校这些体育器材很少使用，原因是体育教师不善用，有的体育教师觉得搬进搬出麻烦干脆不用，造成有限体育器材资源的浪费。垫子不仅仅限用于滚翻、仰卧起坐等练习，还可用于立定跳远和各种趣味跳教学，小足球比赛中用于球门，用于跨过、绕过障碍教学，用于游戏投掷打靶、穿过小树林等。只要广大体育教师充分利用好现有的体育，就能更好地激发学生的兴趣，提高课堂教学质量。
4.培养农村中学生体育学习兴趣的途径和方法
素质教育的一个基本要求，就是让每个学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到生动活泼地、主动的发展。这种发展是全面和谐的，既有共性，也有个性。共性指社会对人的基本要求，主要体现为教育方针的要求。个性指各具特色的个体性。全面和谐发展，就是共性与个性的统一和结合。这说明在体育课教学中也应开展素质教育，德、智、体、美、劳“五育”的和谐组合是丰富多彩的，也是个性化的。“五育”的不同组合造就了千差万别的独立个体，形成了各式各样的人才。一个优秀的体育工作者和一个乒乓球的世界明星，就其个体来讲，都是和谐发展的典型，但其“五育”的内涵和外在表现以及各育的发展层次和水平却有很在的差异。面向每个学科，面向每学生，就是根据不同学科及学生的具体情况，因势利导，促进学生个体的最佳发展。
充分调动学生积极性，努力提高教学成绩。教学是师生间的双边活动，如果不对教学对象进行了解，教学工作也就不会取得良好的成绩。中学生的心理、生理都已趋向于成熟，而他们对知识的渴求又不一样。作为体育教师，不但要了解学生的生理特点，也应当了解学生心理状态及对知识的要求。只有充分了解了学生的生理特点，才能决定一堂体育课的运动量。了解学生对知识的需求有助于教师钻研业务，吸收新的信息和科研成果。也只有充分了解了学生，才能在教学中做到有针对性，根据学生的不同情况，作出不同的安排，达到较好的教学效果。
供长期的资金来源。若发行债券的企业成长不理想, 那么债券的偿还性也可以保证投资者按债务本金和利息收回投资。这种灵活的投资工具能较好地帮助债券的投资者控制投资风险, 使得债权人具有一定的行为积极性。从发行可转换债券的企业来看, 选择这一筹资方式是基于债权人的激励, 可转换债券就是一种有效的财务激励工具。
四、实现股东财富最大化
股东财富最大化是指企业通过有效的组织财务活动为股东带来更多的财富。企业的首要责任是维护股东的利益, 承担起代理人的角色, 保证股东的利益最大化。著名经济学家米尔顿·费里德曼指出:“公司唯一特定的目标就是确保其投资者一个长期的回报。”股东是公司的所有者, 股东对公司进行投资就是为了取得尽可能大的投资收益。投资的价值在于它能给所有者带来报酬, 包括获得股利和出售股权换取现金。在股份经济条件下, 股东财富由其所拥有的股票数量和股票市场价格两方面决定, 因此股东财富最大化也最终体现为股票价格。怎样才能使股东对企业的财务状况满意, 继续支持企业的发展?这就需要在企业与股东的财务关系协调中充分发挥财务管理的激励作用, 实行激励性的股利政策。如固定股利加额外股利政策就是一种具有激励意义的股利政策, 即通过固定股利稳定股东的回报期, 借助于额外股利增强股东对企业利好的信心, 从而实现对股东的鼓励, 引导股东持续支持企业, 并对企业经营前景保持信心。
【参考文献】
[1]陈天泉、李伯圣:企业财务管理[M].社会科学出版社, 2002.[2]李道明:财务管理[M].中国财政经济出版社, 2001.
[3]彭海颖:略论强化现代企业的财务控制[J].商业经济管理,
[4]斯蒂芬.P.罗宾斯:管理学[M].中国人民大学出版社, 1996.
[5]涂建明:如何发挥财务管理的激励作用[J].财会通讯, 2004
[6]张进:论公司管理层利益激励[J].审计与经济研究, 2000 (3) .
(责任编辑:朱琳)
○张耀谋李世新
一、社会主义新农村信息化建设的基本内涵和时代特征
1、社会主义新农村信息化建设的基本内涵
社会主义新农村信息化建设, 就是根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》所确立的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求, 应用信息网络技术加速推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设, 通过统筹城乡经济社会发展, 最终实现城乡经济社会的协调发展。新农村信息化是个复杂的系统工程, 其实质是应用信息网络技术解决“三农”问题, 建设信息时代的新型农村;其重点是农业和农村经济信息化;其核心是通过信息化手段实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强。新农村信息化是城市信息化的自然延伸, 是电子政务、电子商务、社会信息化及信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现。
2、信息化所体现的社会主义新农村的时代特征
人类历史上还没有哪种技术能够像信息网络技术这样, 在短短10年的时间内就完成了从实验室到全社会大面积推广应用的过程。由于应用群体日益广泛、应用内容日益丰富、应用功能日益强大, 信息化基础设施及其应用条件已经越来越具有某种社会公共产品的属性, 并成为这个时代的基本要素和首要特征。因此, 只有信息网络技术充分地应用于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中, 我们所建设的农村才能真正称之为“新”农村。没有信息化, 就没有社会主义新农村的“新”。当前我国经济发展二元结构的最大特征就是农村地区与城市地区的信息不对称。对于农村建设来说, 修建道路、美化村容和建造楼房等都是一种表面的变化, 只有消除了城乡之间的信息鸿沟, 才能真正实现城乡一体化, 新农村建设任务才最终完成。
设的几点思考
二、社会主义新农村信息化建设的重要意义
1、社会主义新农村信息化建设是统筹城乡发展的重要保障
近年来, 我国城市信息化发展迅速, 国家为电子政务、电子商务、信息资源开发利用等信息化工作制定了专门的政策, 进行了大量的投入, 这些都直接推动了信息化应用领域的发展。但从实际应用效果看, 这些信息化投入的受益人群主要是城市居民, 由于缺乏信息化基础设施的支撑, 农村居民根本无法享受到信息化所来的便利与高效, 原有的城乡差距因为“数字鸿沟”的出现而日益拉大。在目前情况下, “三农”信息化可以看作是统筹城乡经济社会发展, “工业反哺农业、城市支持农村”战略的具体举措。加快“三农”信息化可以有效地缩小城乡“数字鸿沟”, 促进城乡文化交融和农民思想观念的更新, 促使农业和农村经济的跨越式发展, 化解二元经济结构的诸多矛盾, 为城乡统筹发展铺平道路。
2、信息化建设是社会主义新农村建设的基础手段
我国农业正处于从传统农业向现代农业转变的过程, 总体上仍然没有改变靠天吃饭、粗放经营、弱质低效的局面。信息化是建设现代农业的必由之路, 信息技术的开发利用是现代农业的重要标志。利用信息技术对各种农业生产要素进行优化组合及管理控制、大幅度提高农业效益, 是现代农业的主要内容, 也是农业现代化的重要基础。同时信息化是增加农民收入的有效手段。加快农业信息化建设、健全信息服务网络, 可以为农民提供及时有效的政策、科技、市场、就业等方面的信息, 帮助农民科学决策, 提高生产经营水平, 拓宽市场渠道, 实现增产增收。
3、社会主义新农村信息化建设是建设和完善农村公共基础设施的重要途径
信息网络已经成为城市和经济发达地区的公共基础设施, 极大地提升了城市公共服务能力和质量, 农村公共服务要焕发生机和活力也必须与时俱进。加快农业信息化建设, 利用信息技术手段改进农村公共服务的传统运作模式, 整合资源, 建立农村远程教育、远程医疗、动植物疫情预报、资源环境监控等信息系统, 可以促进现代农村公共服务的快速发展。
4、社会主义新农村信息化建设是活跃农村文化、提高农民整体素质的新型平台
信息网络是一种快捷高效的信息承载手段和工具, 能够廉价而又便利地让农民获取来自外部世界的科技、文化、教育、市场等信息, 打破了农民千百年来狭隘的思维空间, 让农民从封闭走向开放、从迷信走向科学。同时, 信息化也能以一种崭新的方式表达和弘扬农村自身的传统文化, 让农民真正地融入到信息化洪流之中, 成为传统与现代相互结合的新型农民。
5、社会主义新农村信息化建设是深化农村综合改革的有力措施
农业信息化可以大大提高信息透明度, 信息透明度对于农民自觉、自愿并积极参与农村税费改革, 稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制, 依法流转土地承包经营权等各项农村改革有着不可替代的作用。信息化可以促进政务公开、加强民主管理、加快政府职能转变, 通过数字化、网络化等方面的技术支持, 保障农村各项改革工作顺利推进。
三、社会主义新农村信息化建设的路径选择
经过30年的快速发展, 我国国民经济的总体实力达到前所未有的程度, 农村经济迈入了一个新的发展阶段, 为新农村信息化奠定了雄厚的物质基础。信息网络技术的进步及其大规模采用, 使得信息化应用成本大幅度降低, 电信和移动通信等现代信息手段在我国农村地区已经基本普及, 一些地方甚至接入宽带互联网, 农民在家里就能体验网络世界的精彩。但是就全国的普遍情况来看, 人们尚未意识到信息化在新农村建设过程中的重要意义及其基础性作用, 仅仅将信息化看作响应上级政府要求而被动开展的工作任务, 根本没有将其看作当前新农村建设过程中的一项基本公共服务内容。为此, 今后应该从以下几个方面加快农村信息化工作。
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