转作风方案(精选7篇)
一、弘扬“简短、务实、清新”文风。
严格控制文件、讲话、汇报篇幅,各类材料开门见山、简明扼要、直面问题,杜绝“成绩铺排”“数字罗列”“自我表扬”等现象。除事关全局和长远的重大决策部署及规划类文件外,市*局政策文件原则上不超过*字(*页),其他文件不超过*字(*页);向上级呈报的综合性报告、专项报告控制在*字、*字(*页)内。除*综合性会议外,系统、条线会议提供市领导讲话原则不超过*字。局系统、条线工作汇报、交流发言控制在*字(*页)内,汇报材料要直奔主题和实质内容,重点汇报需要关注和研究解决的具体事项,避免强调工作过程、文件起草过程。二、坚持“精准、集约、规范”办文。
严格发文审批,减少临时性发文,可发可不发的一律不发,无实际内容的坚决不发,上级文件无具体贯彻意见的不以文件形式转发。发文不说空话、套话、与实际工作无关紧要的话,杜绝简单照搬照抄、以文件落实文件。从严控制发文规格,由市*局(市各议事协调机构及其办公室)发文或部门联合发文能解决的,不提交市政府(市政府办公室)印发或转发;发文须同时明确部门责任分工,不单独下发责任分工类文件。未经市政府批准,市*局(市各议事协调机构及其办公室)不得向县(市)区政府下发指示性公文,不得要求县(市)区政府报文。除市政府领导有明确要求外,一律不编印工作动态类、成绩类简报。相关工作信息、紧急信息按原渠道报送,重要事项以工作报告形式上报市政府。三、推动“简约、高效、从严”办会。
坚持少开会、开短会、开解决问题的会,对时间、范围相近的合并或套开会议,原则上以视频方式召开。局系统会议需县(市)区*部门主要负责同志参会的要统筹议程安排,尽量减少参会时间。条线工作会议原则上不得要求县(市)区*部门主要负责同志参加。所有会议不安排材料包、水果、香烟、花草等物品,会议结束时主持人不作长篇贯彻讲话。除以市委、市政府名义举办的重大会议活动外,不制作背景板或视频背景等。严格按会议要求范围参会,因故不能参加须报请会议召集局领导审批,未经批准不得缺席或代会。会议期间须关闭通讯工具或调整静音状态,不准随意走动、交头接耳、接打电话、浏览手机,对违反会风会纪行为及时予以通报。四、坚持“严控、有为、慎重”管群。
严格控制微信、QQ、钉钉等工作群数量,未备案的不得自行设置工作群、能合并的工作群尽量合并。按照“谁建群谁管理、谁发布谁负责”原则,不得发布与工作无关的信息(包括点赞、表情等信息);不得在未备案工作群发布工作任务,对违规建群、发布工作任务的由建群人、发布人承担责任。对领导安排部署工作后,无明确要求原则上不须回复“收到”等,相关落实情况一般不在群内回复。禁止通过工作群发涉密文件、敏感信息等,不得以简单群公告代替工作安排、以信息回复代替工作落实,杜绝“指尖上的形式主义”。五、开展“一线、利民、求实”调研。
各类调研要走村入户进机构,少查台账、少听汇报,面对面、心贴心,问需于民、问计于民,发现和掌握的问题、线索、难点、诉求,杜绝作秀式、盆景式、旅游式、蜻蜓点水式调研。对调研发现问题,要按照“领导牵头、人人包挂、压茬推进、销号解决”原则,明确责任人、解决措施、解决时限,跟踪问效解决问题。市*局赴基层调研要坚持“四不两直”、轻车简从,严格控制陪同人员,不搞迎来送往、层层陪同,陪同人员一般不超过*人,不得要求属地政府分管负责同志陪同。调研做到不扰民、不扰企,不得组织摆拍,不增加基层负担,不得要求不在本地的相关人员返回参加。六、提升“落实、督办、纾困”效率。
按照“案无积卷、事不过夜”效率标准,对市领导或市委办、政府办转办的公文,属相关处室职权范围内的事项,*个工作日内办结;审批事项需听取相关处室意见的,*个工作日内提出处室意见;需主办部门会同相关部门办理的事项,主办部门抓紧会商,*个工作日内提出意见;需调查论证的事项,原则上不超过*个工作日;特殊重大事项,以市明确要求的办理时限为准。按照“有部署、有督查、有反馈”的闭环管理要求,对党委会、办公会形成重要决策部署和局领导交办专项工作、批示意见,按办理时限落实,及时反馈结果,督查室重点督查督办并定期通报。督查室要及时将重大事项交办责任处室,明确工作办理时限和要求;处室要明确具体责任人按时、按要求办结。局领导和各处室(单位)要有“当事不推责、遇事不避难”“时时放心不下”的责任感,对历史遗留问题、群众“急难愁盼”问题和重大改革事项要列出问题清单、明确节点,挂图作战、对账销号,动真碰硬加以解决,杜绝遇到矛盾绕着走、碰见困难就上交、发现问题不发声,切实解民忧、暖民心、惠*。七、突出“依规、如实、严谨”请示。
严格执行请示报告制度,局机关及局属单位的重要政策的制定、重要工作的部署情况,重大工程、重大项目的决策、实施及推进情况,重大舆情信息动态情况、重要信访情况须及时请示报告。请示报告要及时准确、实事求是、严格程序、逐级上报,要如实反映情况、分析问题,重大突发事件或事故应紧急报告须在第一时间报告有关领导,并及时进行后续请示报告。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、报喜不报忧等问题,坚决反对“数字游戏”“数据注水”等造假行为,对迟报、漏报、瞒报、不报或故意拖延的,将严肃追究相关人员责任。开展效能风暴行动, 是甘肃省第十二次党代会做出的重大部署, 是加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系的重要举措, 对于推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展, 加快全面小康社会建设进程, 建设幸福美好新甘肃具有十分重要的意义。
何为“效能风暴”?顾名思义就是要全面剔除机关工作的痼疾和顽症, 彻底整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题和不作为乱作为行为。全省广大财政干部职工要认真学习领会省委王三运书记的讲话精神, 把思想认识统一到省委、省政府的这一重大决策部署上, 高度重视, 认真对待, 切实把效能风暴行动落实到各项财政工作上来。
一是推进财政职能转变, 促进行政效能的提升。进一步转变财政职能。规范财政收入形式, 完善税收制度;科学限定财政支出范围, 规范公共支出;深化省以下财政体制改革, 合理划分事权与财权;建立符合生产力发展水平的社会保障体系;加强财政性资金的预算管理;依法行政、依法理财, 推进财政法制建设。
二是深化审批制度改革, 着力在办事效率上大提速。坚决纠正和解决办事效率低的问题, 根据工作实际加强部门间相互协助配合, 规范财政审批程序、优化流程、减少不合理审批环节。
三是强化作风能力建设, 着力在创新创业上有作为。要针对财政干部队伍中存在的不负责任、不思进取、不干事情等现象, 切实加大治庸治懒力度。注重提高党员干部综合素质, 把德才兼备的干部, 及时调整到合适的工作岗位。要引导党员干部以强烈的责任意识、良好的精神状态、一流的工作作风, 努力提高服务开放、服务发展、服务基层的工作热情, 在狠抓落实上下功夫, 在创新业绩上求突破。形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
四是建立效能规章体系, 着力在制度建设上有成效。综合运用自我检查、集中检查、重点抽查、年度统查等方式, 加强对现有制度执行情况的监督检查, 切实抓好整改提高。要围绕效能建设的具体要求, 建立健全效能考核等相关制度和管理办法, 形成科学完备的效能保障制度体系。强化制度落实, 健全抓落实的责任制, 使各项工作有承办责任、有把关责任、有成效监督责任, 切实做到用制度管人、管权、管事, 进一步增强制度的约束力和执行力。
通过开展效能风暴行动, 目的是努力锻造出一支政治坚定、业务精通、作风过硬的财政干部队伍;促使财政部门发挥综合职能, 谋大事干大事, 当好省委省政府的参谋助手;促进财政工作十分有力地服务于省委的重大决策和战略部署, 十分有效地为政府管好财理好财, 十分满意地为人民群众办实事办好事, 为甘肃省实现科学发展、转型跨越做出更大贡献。
【关键词】深化三转;党风廉政;反腐败;监督;履职
深化转职能、转方式、转作风,是十八届中央纪委三次全会一项重要的工作部署,这既是对加强当前纪检监察工作提出了新的要求,也为纪检监察干部队伍自身建设指明了方向。尤其是随着新一轮国有企业改革的深化,“转职能、转方式、转作风”既是职责所在,又是形势所需,意义重大,广大纪检监察干部要进一步紧扣主责主业,创新方式方法,强化作风建设,在工作实践中不断提升履职尽责的能力。使纪检监察工作的主业聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务上,把推进“三转”作为国有企业工作一项重要内容以及纪检监察工作的重要指导,认真把握形势和实践发展变化,真正做到统一思想,付诸行动,与时俱进。
我们在贯彻落实“三转”各项要求时,要切实把工作重心转到监督执纪问责上来,尤其是要抓好落实中央八项规定精神的监督检查,不断拓宽工作领域。
一、坚定不移转职能,关键是厘清职责、明确定位。
转职能是核心,转方式是关键,转作风是动力和保障,三者相辅相成,其目的就是要实现纪检监察工作“思想更加解放、职能更加明确、重点更加突出、方法更加科学、作风更加务实”。要聚精会神抓好主业,把精力集中到监督执纪问责上,专心致志“执好纪、问好责”, 进一步强化国有企业监督预防体系建设,尤其是深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉洁风险防控工作,推进权力运行制约和监督体系建设;要健全和完善问责机制,切实解决部分国有企业中普遍存在的“既当裁判员又当运动员”、“目标考核内容过于宽泛和随意”等现象;不断改进和完善监督方式,正确处理好参与和监督的关系,做到不越位、不缺位、不错位。
(一)要突出严明纪律,保证政令畅通。
严明党纪政纪是纪检监察部门的一项基本任务,必须贯穿于纪检监察工作全过程。无论在任何时候任何情况下,都要始终把维护党的纪律特别是政治组织纪律放在首位,不能在贯彻落实国家和地方涉及重大决策部署上做选择、打折扣、搞变通。
(二)要加强惩治腐败,形成震慑效应。
加大查办案件力度,严惩腐败分子,是十八大以来党风廉政建设最鲜明的特色。纪检监察部门要突出主业,以零容忍态度惩治腐败,坚持有腐必反、有贪必肃,要坚持快查快结,“老虎”、“苍蝇”一起打,对腐败分子发现一个,查处一个。
二、坚定不移转方式,科学高效履行职责。
转方式必须配合转职能,关键是做好“加法和乘法”。“加法”就是强化本职、细化责任,扎实做好本职工作,要做足事前功课,问题出在哪里,监督就要跟到哪里,努力做到有疑点就有监督,有问题就有追责;“乘法”就是突出主业,集中全力做好党风廉政建设和反腐败的各项工作,通过科学管用的工作手段和工作途径,推进科学管理,在工作中要讲究方式方法,注重沟通协商,搞清事实、讲清道理,不固守原有的思维模式,围绕主业,不断创新工作方式,做到纲举目张、事半功倍。
(一)要转变监督方式,强化问责问效。
纪检监察部门应从众多牵头工作当中抽离出来,集中力量对相应职能部门履行各自法定监督职责的情况进行再监督、再检查,督促相关部门抓执行、抓落实。可通过采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、跟踪督查与重点抽查等形式,提高督查检查的效果。进一步健全完善问责机制,明确问责范围、问责程序等,加大对滥用职权、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度。
(二)要转变执纪方式,既对事更对人。“对事”与“对人”往往是一个问题的两个方面。既对事更对人,就要以“人”为中心,更加关注“事”中的“人”。 通过对一个个人的点名通报,就是一次次的警钟长鸣。越公开,反腐才越有力;越透明,监督才越有效。比如点名道姓地通报违反八项规定精神的典型案件,就是中纪委转变执纪方式的一种有益尝试,效果较为明显,建议各纪检监察单位和部门可引以借鉴和学习。
三、坚定不移转作风,全力打造反腐败队伍建设。
坚持以更高的标准加强自身队伍建设,注重思想政治教育、组织纪律教育,夯实思想政治和纪检监察业务两个基础,强化学习培训和调查研究,进一步聚焦主业、提升履职能力。加强宣传教育和监督管理,认真查找自身存在的问题,切实纠正“四风”, 形成严、细、深、实的工作作风,以铁的纪律打造和建设一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍。
(一)锤炼干部队伍优秀品质,最好的课堂在实践。
要通过群众路线教育实践活动,进一步提高各级纪委领导班子的凝聚力、战斗力,进一步提高纪检监察干部宗旨意识、大局意识、责任意识。
(二)要建立健全内部监管机制。
信任不能代替监督,必须完善监督机制和“双重管理”机制,进一步强化上级纪委对下级纪委的领导,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实、事事抓到位的工作机制。健全纪委监督检查行为规范,对纪委开展监督检查的程序、范围、要求等进行明确界定,建立“问题台账”等制度,检查组负责人与被检查单位部门负责人对检查结果签字背书,作为责任认定和责任追究的依据。同时,按照“一案双查”的要求,明确每一个违纪违法案件须倒查党风廉政建设责任,做到有错必究,有责必问。
要切实做到聚焦监督主业,强化督促检查。督促党委班子成员认真落实“一岗双责”,督促相关部门认真落实惩治和预防腐败工作任务;完善谈话提醒教育制度,建立健全党员干部苗头性问题防范机制,对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正;同时,要强化纪检监察领导干部“一岗双责”意识,在抓好业务工作的同时,又抓好班子、带好队伍,加强对纪检监察干部执纪办案活动的监督工作,严防“灯下黑”。
总之,我们要牢固树立不监督,或监督不到位都是失职的认识,在监督检查、发现问题、查办案件、责任追究上下功夫,努力做到与时俱进、求真务实,立足本职岗位,认真履行监督职责。要注重加强对党员干部的思想引导,正确处理好纪检监察工作与其他业务工作关系,统筹协调做好各项工作;坚持廉洁自律,严格执行党的各项纪律,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。以“三转”的实际成效,深入推进国有企业部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作。
【参考文献】
[1]十八届中央纪委三次全会公报
[2]习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话
开展严纪律转作风提素质专题活动
实施方案
为了进一步加强领导班子和干部队伍建设,严肃工作纪律,规范行为,提高工作效率,根据县委和县局【2011】351号文件精神,特制定我院开展严纪律转作风提素质专题活动实施方案如下:
一、指导思想
开展“严纪律转作风提素质”教育整顿活动,目的是为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,以提高干部职工素质、工作效率和服务水平为目标,集中解决机关的管理水平和工作作风等方面存在的突出问题,加强领导干部的创新实干意识,营造干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围。
二、组织机构
组 长:XXX 副组长:XXX 成 员:XXX XXX XXX XXX
三、工作任务 重点解决“四个问题、十种现象”。包括:
1、思想浮躁的问题:精神不振、不思进取、求稳怕乱的现象;忽视学习、因循守旧、思想僵化的现象;骄傲自满、心气浮躁现象。
2、作风虚浮的问题:服务意识不强、推诿扯皮现象;怕吃苦、不深入基层、搞表面文章的现象;敬业精神不强、解决问题不彻底的现象;
3、纪律散漫问题:组织观念不强、有令不行、有禁不止现象;纪律约束观念不强、不遵守院纪院规现象;
4、工作懈怠问题:思路不清、方法简单、工作不力现象;消极被动、标准不高、训练低下现象。
三、工作要求 各科室的所有成员和各团队的组员,要认真分析自身存在的问题,深究其根源,积极思考解决问题的办法。从项目工作出发,认真分解工作目标和工作任务,明确各自工作的重点和难点问题,细化分解,按要求部署实施。同时与先进个人或先进集体对照,认真查找缺点、深刻剖析、认真改进。明确本院的考勤、请销假、信息报送、值班制度,落实责任制和追究制。
四、活动安排
第一阶段:学习教育阶段(11月14日----11月24日)组织干部职工广泛学习《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规,认真贯彻十七届六中全会精神。第二阶段:自查自纠阶段(11月25日----12月5日)通过民主生活会、座谈会等形式,深刻剖析、积极查找问题根源,认真解决。
第三阶段:整改提高阶段(12月6日----12月19日)
针对提出的问题,有整改方案,明确整改措施,促使单位工作规范化、制度化、程序化开展。
第四阶段:总结完善阶段(12月20---12月31日)
认真总结查摆的问题,对比突出本次活动的实效。“严纪律转作风提素质”为主题的专题教育活动,是打造“廉洁、勤政、高效”的新型机关单位的有力保障,同时也是我们今后转变思路、提高效率,保质保量圆满完成上级任务的砺石,我们将长期的开展下去。
2011年11月24日
为全面贯彻党的十八大精神,认真落实中央和省委、县委.教育局一系列重大决策部署,根据教委统一安排部署,结合我校发展和干部队伍建设实际,集中两个月时间,开展“树正气、转作风、促发展”集中教育实践活动。现制定方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照上们的要求,通过集中教育实践活动,引导党员干部不断强化党性观念,树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,解决突出问题,提升履职能力,使发展思路进一步清晰,发展目标进一步明确,干事创业氛围进一步浓厚,干部作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,努力在营造积极健康向上氛围上见实效,在解决作风不正上见实效,在凝聚发展力量增强发展动力上见实效。
二、目的效果
结合我校教育发展的实际,实现教育质量稳较快提升,保持了在全镇中位次。当前,我校正处在科学发展、稳中求进的关键时期和机遇挑战并存、矛盾问题增多的特殊阶段,在开展“树正气、转作风、促发展”集中教育实践活动意义重大,影响深远。树正气,就是树积极健康、昂扬向上之气,树立党为公、执政为民、清正廉明之气,就是坚决刹住各种歪风邪气;转作风,就是转变思想作风、领导作风、工作作风、生活作风,就是坚持实事求事、科学民主、严谨务实、坦荡正派、勤学善思,就是坚定贯彻八项规定,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义;促发展,就是解放思想、看清方向、把握机遇、排除障碍,坚持科学发展是第一要务,一切工作都要围绕发展,一切举措都要着眼发展,一切行动都要服务发展,一切力量都要推动发展,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。集中教育实践活动,就是要体现树正气这个前提,扭住转作风这个要求,保证促发展这个目的,进一步统一思想凝聚力量,团结和号召全体教师顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,确保圆满完成今年各项目标任务,努力实现各项奋斗目标。
集中教育实践活动,要着力解决六个方面的问题:
(一)要解决工作作风“不具体”的问题。
学习政策业务不具体,要么干脆不学,要么浅尝辄止;安排部署不具体,要么海阔天空不着边际,要么事无巨细轻重不分;检查工作不具体,要么走马观花,要么胡言乱语;解决问题不具体,要么怕硬怕得罪人,要么无方无法听之任之;落实领导指示不具体,要么说一些皮毛支兑应付,要么石沉大海了无音信。
(二)要解决工作态度“不负责”的问题。
对不是自己分管的工作缺乏大局观念,发现隐患、发现问题不提醒、不帮助;在协调工作过程中不配合、不主动;对职责以外而又有利于宝丰发展的信息不提供、不沟通;对不是分管领导不尊重、不服从。
(三)要解决工作精力“不集中”的问题。
不把精力用在工作上、公事上,不把有限的时间用在干事创业上,热衷做表面文章,走形式讲排场;理想信念不坚定,工作自觉不够,做事自信不足;思想作风庸懒散奢,缺乏率先垂范,亲力亲为。
(四)要解决工作思维“不创新”的问题。
长期以来发号施令的工作习惯根深蒂固,接受新事物的主动性不强,存在抵触情绪;面对新问题、新矛盾,要么束手无策,无能为力;要么怨天尤人,埋三怨四;要么蛮干乱干,事与愿违。
(五)要解决工作要求“不自律”的问题。
遵纪守法上,对自己和部属要求不严,管理松懈;党员标准上,不尽义务,只要权利;个人言行上,不珍惜爱护自己的名誉形象,缺乏自我约束、自我监督,不自省自爱,不勤俭节约。
(六)要解决工作落实“不主动”的问题
工作面前,萎靡不振,松散懈怠;工作上推推动动,拨拨转转,甚至推也不动,拨也不转;听命行事,吩咐做事,工作缺乏积极性、主动性。 集中教育实践活动,要达到七个方面的效果:
(一)求实求效,力戒形式主义。做事情不做表面文章,抓工作不得敷衍塞责,把精力全部用在树正气、转作风、促发展上。
(二)为民利民,力戒官僚主义。牢固树立党的宗旨意识,有利于学生的事多做,不利于学生的事一件都不做。想大事、议大事、抓大事,摸实情、求实效、解难题,着力解决学生实际的问题。
(三)创新创造,力戒本本主义。当前,形势任务不断变化,思路措施必须创新。要围绕发展的要求想问题出新招,以创新的思维拓展发展空间,以创新的眼光开阔发展视野,以创新的服务破解发展障碍,以创新的机制构筑发展优势。
(四)正义正道,力戒好人主义。倡导要做好人,不能做老好人,更不能有好人主义。要坚守纪律、坚持原则、坚定信仰,行正义之事,走正确道路,树立党员领导干部的良好形象。
(五)节制节俭,力戒享乐主义。要带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费,必要的接待必须符合有关规定要求,不必要的接待场合坚决不参加,尤其是在接待上不能无原则的攀比,更不能讲价钱、讲待遇、讲标准。
(六)真信真做,力戒经验主义。要改进领导方法,敢于负责、敢于决策,全面吃透上情,准确把握县情,时刻关注外情,紧密结合宝丰发展实际,创新创造地开展工作。
(七)大局大业,力戒本位主义。要以高度的责任感和强烈的事业心服从大局,服务发展,做到当主角就全力以赴,当配角就全力配合,为实现“质量保中争上”目标做出积极贡献。
三、方法步骤
集中教育实践活动分为三个阶段进行,每个阶段时间为三周。
(一)学习动员阶段(9月中旬-10月上旬)
主要任务:对集中教育实践活动进行总体安排部署,成立组织机构,制定活动方案,明确责任分工,搞好宣传动员。该阶段要把宣传发动贯穿始终、读书学习贯穿始终、统一思想贯穿始终,切实弄清为什么开展这项活动、怎样开展好这项活动,消除消极心理,增强参与活动的主动性、自觉性。重点是组织好六项具体活动:
1、召开动员会。召开教师动员大会。大会召开后,各乡镇、制定活动方案,成立组织机构,明确工作责任。
2、举办辅导报告会。要围绕活动主题,组织不同形式的辅导报告。要根据实际情况搞好学习辅导。
3、组织中心组学习。按照规定的学习内容,采取集中学习和分散自学相结合的方式,集中学习不少于20个学时,要有学习主题和学习记录。
4、撰写学习心得。每个党员干部都要做读书笔记,撰写学习心得。
5、选树先进典型。选树一批先进典型,发挥共产党员的先锋模范作用,用身边事教育身边人,营造良好舆论氛围。
6、组织召开转段会议。要在深入学习、提高认识、统一思想的基础上,按照要求转段。
(二)查找问题阶段(10月上旬-11月下旬)
主要任务:
1、抓好落实八项规定。
2、突出六个方面:突出解决经济活动中的不正之风、用人中的不正之风、团结共事方面的不正之风、行业上的不正之风、违反组织纪律肆意传播不实消息的不正之风等问题。
3、组织开展“六看”:一看理想信念。看政治立场是否坚定,理想信念是否动摇,是否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,在思想上和行动上是否与党中央保持高度一致。
二看群众观念。看有没有脱离学的现象,教师反映的突出问题解决了没有,单位班子成员之间和干群之间还有哪些不和谐、不团结的问题和因素等;要在一定范围内征求群众对领导班子和领导个人的意见。
三看目标完成情况。看发展理念是否符合科学发展规律,看当前工作是否符合总体要求,看今年重点工作推进到了哪一步、目标任务完成到了什么程度,还有哪些困难、矛盾和问题。
四看作风和精神状态。看是否存在官僚主义、形式主义、享乐主义等问题,对上级部署的任务、自己承担的工作是否存在推诿、扯皮、懈怠等现象。
五看纪律观念和责任意识。看是否做到守纪律、顾大局,是否责随职走、心随责走,是否勇于担当、敢于负责,是否在其位谋其政。
六看实绩实效。看工作中是否能够围绕经济社会发展,善谋善干、善做善成;看目标任务是否能完成,看教师对工作标准是否满意;要切实查清任务完成不好、群众不够满意的症结在哪里、问题在哪里、原因是什么。
4、认真组织转段会议。该阶段要力求查实查细,防止走过场。每个教师都要针对查摆出的自身问题深入分析原因,针对查摆出的问题及原因,形成班子共识写出专题报告并报县活动办公室。查摆阶段每周至少召开1次专题会议。
(三)整改提高阶段(12月)
主要任务:针对查找出的问题和不足,研究解决办法,制定改进措施,抓好建章立制,纠正不正之风,鼓舞斗志士气,凝聚发展力量。
四、活动要求
(一)加强组织领导。校长是第一责任人,要负总责、亲自抓。要在活动中发现干部、培养干部、考验干部、识别干部,把干部在活动中的表现作为使用干部的重要依据。
(二)坚持突出重点。每个教师都要把自己摆进去、沉下心、重实效。要坚持重在学习、重在引导、重在提高,把开展集中教育实践活动的过程转化为提高干部思想觉悟的过程,转化为团结协作、心情舒畅干事业。
(三)注重统筹兼顾。集中教育实践活动,要紧紧围绕当前重点工作和完成今年目标任务统筹谋划,确保全年既定目标任务圆满完成。
学习活动方案
一、成立领导小组
组长:张春涛
成员: 马 勇
刘保福
冯朝玲
张贺梅
张秀芝
李红
二、制定工作职责
组长:此活动的第一负责人,负责领导与组织成员开展学习,在学习中主要负责宣读学习材料。
成员:及时参加学习活动,认真聆听、领悟所学材料精神并做好记录,积极撰写学习体会,积极查找不足,以便今后工作中提高效率。
三、学习时间
5月15日——6月5日,每天下午1小时的学习时间,总计学习时间不少于20小时。
四、学习地点
校实验室
五、后勤保障
组长:刘保福
成员:冯朝玲
职责:负责学习的组织、学习材料的分发、笔记本和笔的分发
尚店镇魏安小学
20113.5.1
5引起重视、学有成效
——校长在动员会上的讲话
到会的老师们;
“凡事讲变通”,这是传统文化的一个特点。影响到国民性,就是不认死理,不会在一个问题上固执地打转转。在实践中,无论是政策的执行,还是办法的采纳,往往采取实用理性的原则。这种观点和做派,自有其良善的一面,那就是遇事不走极端,不固执己见,一旦发现问题,立马纠正。但任何一枚硬币,都有正反两面。比如,为了治理胡乱吃喝风,历届中央都是三令五申,但疾风暴雨过后,一切又回归到常态,这就是变通思维的另一面。
“八项规定”是新一届党中央的庄严承诺,也是广大群众对扭转党风政风的呼唤。落实好“八项规定”,是关系到执政党生死存亡的大事,更是基层党组织的一项重要工作。但是,在实践中,经常是“上有政策,下有对策”。结果就是积习难改,作风难变。对于一些基层党组织、党员的不良作风,老百姓经常批评说:“再好的经,都让下面的歪嘴和尚念坏了。”
“八项规定”是否能落到实处?我以为,只要措施得力,上下齐心,加大对公权力的约束,转变作风是可行的。这需要执政党有坚定的执行意志,更需多措并举,形成合力。
一、应将评价体系建立在群众满意的基础之上
“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,中国共产党的本质特征是立党为公、执政为民。政府干得好不好,群众对干部满意不满意,就应该由群众说了算。
对于基层的工作作风,就应该交由本地群众评议;对于公务员的工作业绩,在上级评定基础上,再加上本地民众的意见,这样就从制度上保障了官员在工作中,注意群众的感受,关心群众的利益。
一些公务员“上班时间喝酒,工作间隙斗地主”,这不但反映了一些部门人浮于事,无事可干,也反映了工作作风的上行下效,互相庇护,形成了庸俗的实用主义理念,只有对错,没有是非。
以制度建设确保群众对政府的有效监督,就是要将公权力放在阳光下,关进制度的笼子里。
二、做好顶层设计,充分发挥社会主义民主制度的优越性
有一种意见认为,国民素质太低,所以要以“霹雳手段,行菩萨心肠”。一些干部经常抱怨说:明明是好心,怎么不能获得好报?在他们的心目中,群众永远是被启蒙的对象。
1945年,在延安,68岁的黄炎培直言相问:“我生六十余年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’。一人,一家,一团体,一地方,乃至一国,不少单位都没有能跳出这周期律的支配力。一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有,总之没有能跳出这周期律。”毛泽东肃然相答:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”
在建国之初,以毛泽东为首的党中央,已认识到民主对党的建设的重要作用;在延安时期,关心民瘼,实行民主,老百姓欢呼雀跃,争相支持。国民党失天下,共产党得天下,某种意义上讲,是民主对专制的胜利。
可惜在建国后,党走了一段弯路,历史的教训告诉我们:革命党向执政党的转变,要结合本土实际情况,开创符合我们自己国情的道路,这样才能把制度的优越性体现在实处。
三、注意提高基层公务员的收入并缩小地域差距
高薪养廉是发达国家的一项重要措施。现在,国内公务员招考火爆,但大学生目光所聚,还是在一二线大城市,事实上,也只有在这些大中城市,才能保证基层公务员有不错的收入。
反观一些经济不发达地区,基层公务员的收入就很一般。以张家口市某县公务员为例,一位工龄20年的实职正科,其月薪是2300元左右,当地房价是每平方米5000元,这个收入水平,只能勉勉强强维持一家人的生活。
结合实际情况,有针对性地建立符合当地经济社会发展水平的收入制度,提升基层公务员的收入水平,让他们体面地生活,有尊严地做事情,不但可以避免一些公务员“剑走偏锋”,也有利于提升他们的工作积极性。
在管理制度建设上,可以考虑在公务员队伍的考核中引入绩效工资制度,让公务员的收入与工作量挂钩,与付出的辛勤汗水挂钩。在这个考核基础上,就可以引入公务员辞退制度。
四、加快财务公开基础上的政务公开
一个廉洁高效的政府,政务必须公开。财政支出公开是政务公开的基础。顺应中央要求,一些地方政府开始实施年度预决算的公开。但也有一些基层政府,财务公开是“只闻楼梯响,不见人下来”,即使实施了财务公开的基层政府,也存在很多不足:一方面公开的范围有限,另一方面公开的数据也是笼而统之,百万元、千万元的“其他”项,就往往让人一头雾水。
在财务公开的基础上,还要实现工作任务完成情况的公开,这样就能更好地接受各方面的监督。现在看来,政府部门虽然多次“精兵简政”,但公务员队伍却越来越庞大,这固然与事务增多有关,但人浮于事现象也不少见。
以制度建设作为政务公开的保障,让政府敢于把自身工作情况定期到网上“晒一晒”,这既是展示工作成就的好举措,也是接受外部监督的好办法。
五、注重有效发挥党内外各种监督的作用
执政党抓好自身监督很重要。但就目前体制而言,同级纪委部门监督同级政府,有很大难度。财权、人事权不独立的纪检部门,必然受制于一把手甚至相关部门。如何发挥纪检部门的监督权力?在我看来,可以把纪检部门改为上级党委直接领导,这样就可以有“钦差大臣”的监察权力,对腐败现象形成更加有力的内部牵制。
充分发挥媒体的监督作用很重要。长时间以来,我们放大了媒体的宣传和导向作用,而降低了其批判监督的力度。如果只宣传成绩,而无视不足,就发挥不了媒体的监督作用。面对新形势,党报党刊应该加强监督功能,这不但是党报党刊走向市场化、赢得读者的必由之路,也是执政党自洁的内在力量。
在党报党刊之外,更要重视“新媒体”的监督力度。随着网络反腐力度的加大,各级政府开始重视微博、博客、论坛的舆情。但一些基层部门收集舆情,更多是为了“灭火”,而不是将其视作有力的外在监督。更有一些地方,发生了跨省跨市抓捕监督者的丑闻。
随着民众信息获取渠道的增多,执政党应该有更开阔的心态,来制定媒体的管理制度,以便做到“有法可循”。
作风的转变,固然需要执政党接受多方面的监督,但监督的前提,是建立与之相配套的制度;没有制度作为保障,不把公权力关进“笼子”,转作风就会流于空谈。
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