残疾人服务中心制度（共11篇）
一、机构岗位设置如下：
主任
中心机构社区培训用品用具
专管员康复康复指导员配发残车
指导员指导员专员
二、岗位职责：
主任
参与本区(县)残疾人康复配套实施方案、工作计划的制定和实施，承担对社区康复站(点)、街道(乡镇)残疾人服务社、居(村)委会残协的业务指导工作。
负责本区(县)残疾人康复训练和康复服务的实施工作，参与各类指标任务的汇总和统计。对中心成员的日常工作进行考核。
负责向理事会工作报告和财务报告。
拟制订本单位内部管理制度。
提请聘任或解除本机构的成员。
负责本单位的日常工作。
指导本区残疾人康复需求的综合调查、残疾人康复需求评估。建立残疾人康复档案，管理残疾人康复信息，掌握本区康复资源，制定康复工作管理制度等工作。
负责康复项目的业务经费和康复训练与服务补贴经费的申报和使用工作。
承担本区(县)各类残疾人康复工作管理人员、技术人员、服务人员的培训工作。
参与本区残疾人康复工作的督导检查和质量验收的组织协调，承担对本区残疾人康复工作考核评估的具体实施。
在本区县开展残疾预防和康复知识的宣传普及工作，承担对残疾人及其家属、志愿者的康复教育工作，组织本区各类残疾人康复技术指导组专家提供康复技术支持、开展康复咨询服务工作。
组织与同行的交流。
承担上级主管部门和残康办委托的其他工作任务。
中心专管员
负责各种资料与文件的收发、整理及保管、存档。
申请、下拨各项康复专项经费。
组织、筹备会议，并负责会议签到、考勤。
组织中心内部联谊活动，增进内部团结。
对新成员进行培训。
与基层各残联组织、各康复机构进行联系与交流。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
机构康复指导员
联系召开残康办、专家技术指导组会议。
下达本区机构康复任务指标数，下发、收集、整理康复训练档案，交中心专管员存档。
对机构康复训练的质量进行跟踪，及时反馈信息。
利用各专门节日，组织机构进行各种形式的残疾预防、心理健康宣传活动。
向各康复机构征集课题，关注我区主要康复机构的课题研究动向。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
社区康复专管员
下达本区社区康复任务指标数，收集、整理各种社区康复服务档案，交中心专管员存档。
组织召开社区康复员工作例会，布置各项康复任务。
负责进行相关的调研工作和各类社区康复主题活动的组织和开展，订阅相关期刊，整理各项社区康复服务资料，参与社区康复的科研课题。
兼任社区康复服务信息员，广泛收集各类社区康复服务动态信息，负责策划、编辑、印制社区康复服务导报。
参与对社区康复工作的考核。
完成上级和领导交办的其他工作人物。
培训指导员
承担中心的各项培训业务，收集、整理各项培训资料，交中心专管员存档。
指导各社区康复管理、技术培训工作，配合各社区进行必要的康复保健知识的宣传。
与区残疾人康复专家技术组建立长期友好关系，为中心的基层康复培训工作争取外部支持。
维护、管理O-18岁残障儿童数据库，做好信息采集、输入、统计工作。
负责中心的宣传及对外联络工作，树立中心形象。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
用品用具配发、残车专管员
下达残疾人用品用具、残车更新、年检任务指标。
组织做好残车更新、年检工作，按时完成市交办任务。
做好用品用具的配发、统计和汇总工作。
组织联系区用品用具个性化配发评估专家进行个性化评估，做好用品用具个性化配发工作。
负责区用品用具供应站的日常管理工作。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
三、会议制度
本中心会议分理事会议、全体会议、社区康复联席会议和工作例会。
理事会议每年召开两次会议。由理事长负责召开。总结工作经验，制定工作方向。
全体会议由主管部门分管领导、中心主任及全体成员参加，每月定期召开，贯彻理事会议精神，汇报中心近期工作情况及自查各自工作。
社区康复联席会议由主任、中心社区康复专管员、中心培训指导员、区残疾人康复中心。社区康复指导员和各街(镇)社区康复员参加，每月召开一次，总结近期工作，开展业务培训，布置工作任务。
工作例会由中心主任主持召开，每周召开一次，安排近期工作。
各项会议必须贯彻严肃、认真、高效、有序的原则。
各项会议做好考勤和会议记录，与会者不得无故迟到、缺席，有特殊情况不能参加者应事前请假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作时间：每周周一至周五，上午8：30-11：30;下午13：30-17：00。
由中心专管员负责日常考勤工作。
工作时间内注意个人形象，不迟到，不早退。
事假：请假半天的，须征得中心主任同意，请假半天以上至三天以内的，须征得上级主管部门——残联分管理事长同意;请假三天及以上的，须征得残联理事长同意，并办理书面请假手续。一年中累计事假不得超过十天，超过十天按矿工处理。
(二)接待
接待时间：每周二至周四上午9：00-11：00
对有事询问的残疾人、同行及其他来访人员应热情接待，妥善安排，维护中心形象，营造良好声誉。
接待残疾人时，做好接待记录，对符合政策的要求，在规定办结时间内办理完毕，遇到重大事件不能解决时，应尽快与主任联系，将详细情况上报，不与残疾人发生争执、争吵。
接听电话要有礼貌，文明用语，电话不作私用，办公室不作私人会客场所。
对不在接待时间内来访的残疾人也应做好接待工作，并告知其接待时间。
(三)其他
各种证明、请示、报告、介绍信、经费申请及协议书的盖章必须经主任同意，并做好登记，做到有据可查。
工作人员应节约用电，做到人走关灯、关空调、关电脑、关饮水机。
五、财务管理制度
本中心经费来源为市残疾人康复服务指导中心、区残疾人保障金及其它合法收入。
所有经费收支须以财务报告的形式，在理事会上公布，由主任监督、查阅。
使用经费时，都必须先作好经费预算，报主任审核，经上级主管单位——区残联理事长同意后才给予报帐，对犯有财务错误的成员应从严处理。
大型会议、活动的高额经费应由主任制定相应的收支细节，写出书面报告，交区残联理事长审批。
会议、活动结束后，对相关财务进行严格审核，由活动责任人收集整理本次活动的发票、收据，检查是否有效。
六、人事档案制度
(一)录用
本中心录用的成员，采用公开招聘、严格考核的办法，在编制限额内按照所需职位择优录用。
本中心实行主任负责制，各成员须德才兼备，具备较强的组织能力、策划能力和协调能力。
(二)考核
总体要求：工作热情高、工作能力强。对每个干部、成员进行考核，包括平时考核和任期考核，平时考核作为任期考核的基础，任期考核作为本中心决定奖惩、续聘以及辞退的依据。
考核办法：考核成绩分四等：优秀、良好、一般、较差，考核周期为每一年一次，考核结果经理事会讨论通过，若中心成员两次被评为较差，将予以辞退。
奖励：本中心对忠于职守，积极工作，表现突出的成员进行奖励。
(三)档案
档案分为文件类、会议记录类，工作计划类、工作总结类、策划书类、个人档案类、特色工作类等。
本中心专管员负责档案管理工作，对各种文件、会议记录报告及其它形式的材料进行管理分类、归档，由中心专管员负责管理中心业务档案。并对各项工作进行综合总结。
个人档案建立中心成员档案，由上级主管单位区残联办公室负责管理个人档案，做到每个中心成员都有个人档案。
工作档案中心各成员每年初须向中心专管员递交详细的工作计划，每次大型活动后应递交工作总结，作为工作档案。
七、附则
中心各项工作都必须按照此工作制度执行。
本工作制度的解释权在理事会。
不久前, 福建省漳浦县首家在卫生院设立的残疾人康复中心——旧镇镇残疾人康复中心正式挂牌成立。这意味着旧镇籍残疾人士只要持《残疾证》申请, 即可在家门口接受康复治疗、训练等, 圆他们的康复梦。
漳浦县旧镇镇有1900多名残疾人, 他们的治疗康复一直是残联着力解决的问题。该康复中心现有专业医务人员8名, 各种康复设备30余件, 可为残疾人进行康复治疗。除此之外, 还为残疾人提供需求调查评估、诊断及残疾人体检、康复知识普及、提供辅助器具等服务, 并为残疾人建立健全的残疾人康复服务档案。图为残疾病人正在医生的指导下进行康复训练.
今年邰丽华带来的提案就是加强基层残疾人文化服務。“十二五”期间，随着残疾人事业的发展、残疾人生活水平的提高，及国家公共文化服务均等化建设的推进，基层残疾人享有的文化服务水平有了显著提升。在残疾人与健全人同步小康的过程中，基层残疾人的精神文化生活状况是衡量残疾人小康生活质量的重要组成部分。
由于国家及社会的关注点在康复、教育、就业等等基本生存问题，对残疾人群体的特殊需求关注力度仍需加油。全国残疾人基本服务状况与需求专项调查显示，经常参加村（社区）组织的文化活动的残疾人不足7%，主要表现在：残疾人参与文化活动的迫切需求尚未引起足够重视；残疾人参与文化生活基本停留在听广播看电视的层面上；参与文化生活的程度浅且受经济条件制约并不普及等等。以上问题具体阐述如下：
首先制度安排和政策保障仍需加强。多年来，残疾人工作的重点是解决残疾人的康复、教育、就业、扶贫、生活救助等基本生存问题，残疾人文化服务处于起步阶段，残疾人文化服务尚未引起广泛关注。
第二要满足残疾人特殊需求的文化服务仍然相对薄弱。全国4万个街道、乡镇、8万个城市社区、58万个农村社区文化站（点），仅在2008—2015年间利用“残疾人文化进社区”项目在城市社区文化室中开展了残疾人文化服务试点（收到良好效果），但58万个农村社区为空白，基层社区覆盖率仅为0.14%。适合残疾人参与的文化活动长期未得到重视，残疾人参与的文化活动多数存在于为参加汇报演出而组织的极少量特定活动中。
最后在已有文化服务设施中针对残疾人特殊需求的内容和设施设置不够。国家现有的公共文化服务体系尚且不够健全，更无法顾及为残疾人提供公共文化服务。残疾人文化服务非常薄弱，各类服务机构不全且主要集中在中心城市、服务设施欠缺、文化活动匮乏。
（邰丽华：全国政协委员，第十二届全国青联副主席）
Q&A
《中华儿女》：您怎么看待青年人创新创业？
邰丽华：青年人需要敢想敢拼的精神，在当下这个好时代、新时代创业，青年人和互联网服务连在一起，是一种新颖的方式。在我们艺术团，对于青年艺术工作者，我也是鼓励他们能有新的想法，并且支持他们去做，而对于退役的团员，如果他们有创业的想法，我们会鼓励并且帮助他们去做他们想做的事情。
《中华儿女》：今年您的提案，是否有关爱青年人的一部分？
邰丽华：残疾人无障碍，应当不仅仅是硬件设施上的无障碍，实际上，残疾青少年的身体障碍并不会妨碍他们和肢体健全者一样参与社会文化活动。完善的无障碍设施是基础，是帮助他们迈向社会的第一步，而重视残疾人参与社会活动的渴求心理则显得更加重要。要让残疾人无障碍扎根于他们的思想当中，帮助残疾青少年更好地融入社会，政府要注重为他们提供文化滋养和服务，让他们生活得更有尊严。这两年，我们一直在培养一些优秀的小演员。今年我们会响应外交部和文化部的总体工作部署，积极开展对外演出交流活动，希望每一个活动都能让他们逐步实现“我的梦”。
1、加强领导，统一部署。协会人员分工合理，密切配合。
2、进行调查摸底，全面掌握贫困残疾人的第一手资料，建立残疾人
基础档案、掌握社区残疾人基本情况、基本需求，并实行动态管理。3建立和完善社会志愿者队伍，根据残疾类别和不同的特殊需求开展针对性德服务，将康复、职业培训、劳动就业、扶贫解困、参与社会政治活动和文化活动、维护合法权益、法律援助、乌障碍建设与改造以及残疾人素质工程教育落到实处，进入家庭。
4、要本着资源共享，一处多用的原则，充分发挥社区和辖区单位设施的效能，为残疾人提供切实的服务。
5、帮助落实对残疾人的各类优抚政策，经常检查和倾听残疾人对各类优抚政策的落实情况，逐级向上反映。
一、社区残疾人专（兼）职委员的职责是协助社区和街道残联做好有关残疾人的康复、就业、扶贫、社会保障、维权、志愿者助残、文化生活等工作。具体管理社区残疾人康复指导站和活动站。
二、做好残疾人基本情况、康复需求的调查摸底、登记工作，制定训练计划，指导残疾人进行康复训练。
三、对本辖区内的残疾人进行建档立卡，按月走访，做到每月走访一次残疾人家庭，做好走访记录工作，做到残疾人信息四知、四清、四掌握。
四、协助社区康复指导医生定期巡访了解辖区精神病病人治疗、服药和参加康复活动情况，并予以指导。
五、按时参加区、街两级残联举办的业务知识培训班，并以各种方式对各类残疾人进行心理开导和教育，更好地开展工作。
六、充分挖掘社区残疾人人才，积极推荐参加职业技能培训，储备优秀残疾人人才库，提高残疾人的职业技能水平。
七、在残疾人重大节日和平时组织残疾人开展一些丰富多彩、富有成效的文化娱乐活动，活跃社区残疾人精神文化生活。
八、积极开展社区帮扶活动，摸清扶持对象。帮助特困
残疾人纳入最低生活保障范围，使贫困残疾人应保尽保。
九、认真执行优惠政策，按时发放各类补贴。
十、做好残疾人来信来访工作，倾听残疾人呼声，积极为社区残疾人解决热点和难点问题。
区残疾人综合服务中心系集残疾人托养、康复医疗、教育培训、文化体育、盲人定向行走于一体的残疾人综合性服务机构，系我区为民办实事重点工程之一。2011年七月份，经区长办公会议研究，将圩洋实验学校整体划拨区残联，占地面积26.36亩，工程分两期建设，第一期旧房改造2976平方米，确保今年7月底建成并投入使用；第二期新建2850平方米，初定年底开工建设。该项目计划总投资约1100万元，其中：区财政投入300万元，省补助300万元，剩余部分列入部门预算，在残保金中列支。残疾人托养床位100张以上。
按照“环境优美、布局合理、功能齐全”的总体要求，邀请了资质较高的盐城工学院建筑设计院对项目建设进行量身设计，高标准、高要求制定建筑设计方案，切实做到人性化设计，全方位配套服务功能，配置无障碍设施、养护房间安装呼救系统，室内外活动空间充足，设置托养公寓、康复训练中心、生活技能训练场地、职业培训与教育场所、文体娱乐中心、行政办公区和配套商业设施等。同时，我们坚持高起点定位，结合长远的原则，根据残疾人托养和康复的需求，建立残疾人托养、康复、生活、劳作等不同功能区域，各区间联系方便，互不干扰，布局合理，并为以后发展留有余地。并设有盲人定向行走训练，模拟公交站台、商店购物、储蓄取款、残卫、交叉路口等功能。
其一, 突出残疾人医疗保障制度的特惠性特征。残疾人与健全人的医疗保障在制度设计上有相同的一面, 如医疗保险、医疗救助、大病救助等具有“普惠性”特征的内容;但更应有适应残疾人特殊需要的“特惠性”特征的一面, 如医疗保险的参保“低门槛”、获保的“高标准”、残疾人医疗康复一体化等等内容。残疾人医疗、康复费用要比一般健全人群体高, 这是由残疾人的特殊性所决定的, 必须在政府的公共财政投入中有专门的项目加以保障。
其二, 发挥市场在资源配置中的决定性作用, 坚持多元主体合作治理模式。在市场化进程推进国家治理体系与治理能力现代化层面上, 需要改变“政府中心主义”的一元社会治理结构, 改变单纯由政府公共财政对医疗保障包括对残疾人医疗保障投入的现状, 通过市场机制的作用, 鼓励市场资源与社会资源投向残疾人医疗保障领域特别是医疗与康复服务领域, 塑造“官民结合型”残疾人医疗保障供给新模式。
其三, 均衡残疾人医疗保障责任负担, 厘清央地、劳资、代际等多对矛盾关系, 保证财政性残疾人医疗保障投入刚性增长。动员与优化社会资源和市场资源。通过撬动市场、社会资源以壮大残疾人医疗保障制度的物质基础, 将政府的残疾人福利投入与社会慈善资源有机融合;大力促进社会组织发展, 使其有能力提供各类残疾人医疗服务。同时建立规范的社会工作者、志愿者制度, 将残疾人医疗保障投入与残疾人家庭扶助政策有机结合, 调动社会力量参与, 发挥家庭保障与邻里、社区互助在残疾人医疗、康复与服务中的积极作用。
其四, 保证相关配套制度改革协同推进, 确保残疾人医疗制度理性走向成熟、定型。避免残疾人医疗保障制度管理与运行过程中政出多门、多龙治水、责任推诿的尴尬局面, 增强残疾人医疗保障制度与其他残疾人福利制度之间的衔接, 强化制度优化的系统性、整体性、协同性。鉴于目前全国医保管理主体的不统一性, 建议在管理主体上, 由残疾人联合会相关机构负责残疾人医疗保障的管理与运作工作;在保障项目上, 建议整合残疾人医疗保险、医疗救助、康复服务等为一体, 形成统一的残疾人医疗康复保障系统, 以在制度层面及技术层面确保残疾人群体医疗保障与康复服务的有效实施。
关键词 全纳理念 残疾人阅读 公共图书馆
分类号 G252
DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.11.018
Abstract This paper briefly describes the concept of "inclusive"， and discusses the current states of services for the disabled under the concept of "inclusive" in domestic and foreign libraries. It analyzes the difficulties and problems of services for the disabled in domestic libraries， and puts forward suggestions for public library reading services for the disabled based on the concept of "inclusive".
Keywords Inclusive concept. Services for the disabled. Public library.
“全纳”顾名思义就是全部容纳，其理念最早在1994年6月10日西班牙萨拉曼卡召开的世界特殊需要教育大会上提出，它是建立在人权、民主、平等价值以及教育基础上的新的教育理念和教育过程，其核心是让所有人都享受教育的权利[1]。全纳教育也就是容纳所有学生，提倡包容，拒绝分类，反对歧视，反对排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。图书馆作为公共教育的重要组成部分，是没有围墙的校园，是人民的终身学校，理应按照“全纳”理念的要求，充分尊重每一个公民平等受教育的权利，平等地接纳所有读者，充分保障残疾人的阅读权益[2]，具体体现在关注残疾读者的需求，关注馆员与残疾读者的互动合作，为所有残疾读者受教育提供最佳的平台，创建受残疾读者欢迎的全纳图书馆等方面[3]。
1 “全纳”理念下国内外图书馆残疾人服务现状
1.1 我国公共图书馆残疾人服务
自改革开放以来，我国起草和颁布了许多有关保护残疾人合法权益的法律法规，上世纪90年代出台的《中华人民共和国残疾人保障法》，明确规定残疾人应享受与正常人同等的权利，包括正常获得知识和参加社会公共学习的机会等。1989年颁布的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》规定，公共图书馆要进行无障碍建筑建设或对其原有建筑进行无障碍化改建。1996年《中国残疾人事业“九五”计划纲要》明确提出：“大、中城市图书馆要提供盲文及盲人有声读物借阅，增加适合盲人、聋哑人、弱智人的读物。”随着社会发展和法律制度的完善，我国图书馆残疾人服务工作得到进一步重视，以新建的国家盲文图书馆启动运营为标志，我国已经逐步建立完善起为残疾人提供阅读服务的机制，有效保证了残疾人平等获得阅读的权益。到目前为止，在全国各地共建立盲文和聋哑阅读机构564个。各地图书馆特别是公益图书馆充分发挥为残疾读者服务的主阵地作用，处处为残疾人着想，针对不同的残疾对象，制定和实施不同的服务方法，取得了良好的社会效益。但总体而言，我国图书馆残疾人服务起步较晚，在服务设施、服务手段、服务广度和深度方面与美国、日本等国家还有一定差距[4]。
1.2 美国公共图书馆残疾人服务
美国公共图书馆残疾人服务最为突出的就是其方便周到的服务设施与专业的馆员队伍建设。早在上个世纪60年代初，美国就制定了世界上第一个方便残疾人出行的设施标准，与此同时，无障碍设施的设计与建设也引起了美国图书馆界的重视，随着科学技术的不断进步，无障碍设施也越来越先进。如美国大多数公共图书馆采用了经过改装的、便于残疾人使用的键盘；盲人或弱视人士可以利用软件朗读电脑文件或网页文件。美国图书馆对馆员的要求非常高，不仅要具备相应的职业资格，还必须持有图书馆学及图书馆学以外其他学科两个或两个以上的硕士、博士学位；不仅要具备图书馆基本的工作技能及专业素质，还要具备良好的职业道德与敬业精神，并可以适应特殊的工作环境，为弱势群体提供相应的教育培训，比如盲人计算机应用、信息检索等。此外，美国很多图书馆还专门设置了残疾人服务专职协调员，其姓名、工作地点、工作电话、电子邮件等均对外公布，便于残疾人在遇到问题或困难时可直接联系专职协调员进行处理；专职协调员还会帮助残疾读者查找和使用目录、期刊索引及相关参考资料，为其提供不间断的持续帮助。
1.3 日本公共图书馆残疾人服务
与其他国家公共图书馆相比，日本图书馆最突出的是残疾人特色服务。其一，开展对面朗读服务。该服务有效保障了视觉残疾人的读书权利。如大阪府立中央图书馆开设了七间对面朗读室及一间录音室，且对面朗读服务一直由志愿者提供。视觉残疾者如果有对面朗读服务的需求，则先在图书馆登记，并提前两天进行预约；如读者无法亲自到馆，则图书馆会将朗读好的文章录音后邮寄给读者。其二，建立专门的视觉残疾书库。如名古屋市点字书库是日本最大的点字书库之一，2013年该点字书库的借阅量就达到四万册次；大阪府立中央图书馆专门为视觉残疾儿童开设了点字儿童文库，即在普通的儿童绘画读物中制作点字，方便残疾儿童阅读。其三，代读者服务。在日本图书馆，代读者服务的主要内容包括代查、代复印、代下载、代打印及陪伴读者进入图书馆任何地方[5]。
1.4 加拿大公共图书馆残疾人服务
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加拿大公共图书馆残疾人服务最大的特色是文献资料建设。加拿大图书馆界编制了30个图书馆及可替换格式资料联合目录，以供残疾人使用。该联合目录包含了10万本大字本书、连续出版物、盲文、音频及其他格式的文献资料，并成为图书馆书目数据库的一部分，加拿大国内650所图书馆的读者均可以在线检索书目。加拿大还设立了一个基金项目，为印刷品阅读障碍人士获得文献资源及数据的技术研发提供支持。在可替换格式文献资源建设方面，加拿大图书馆均设置了辅助设备提供中心，残疾人可利用相关辅助设备将信息转换为可替换格式文献，并用可替换格式文本进行信息咨询，甚至撰写论文[6]。
2 基于“全纳”理念的我国图书馆现状分析
2.1 纳而不全
绝大多数图书馆只限于为视障人提供阅览服务。通过对国内25家省级公共图书馆残疾人服务调查来看，服务对象以视力残疾群体为主，大多设立视障人阅览室，内有少量的盲文电脑、盲文图书、盲文声像资料，仅供视障人阅览。其中首都图书馆、上海图书馆、天津图书馆、河南图书馆等少数几家省级公共图书馆明确提供了图书邮寄和上门送书等服务；南京图书馆定期组织视障人到馆阅览并提供上门送书服务。相比较而言，美国一些州立公共图书馆都提供了盲人电脑，而且其数量是我国公共图书馆的盲人电脑数量的几十倍，其盲人图书覆盖率和声像资料覆盖率也达到了100%[7]。
2.2 纳而不够
游离于图书馆之外的残疾人还大有人在。第二次全国残疾人抽样调查显示，15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或识字很少的人）为3591万人，文盲率为43.29%。2016年2月25日全国残联教育就业扶贫社会保障工作会议指出，“十二五”期间，残疾人在基本医疗、养老、住房、教育、就业等方面面临的困难仍十分突出，残疾人群体数量大、贫困程度深、脱贫难度大，全国适龄未入学残疾儿童还有10多万。调查还显示，72.78%的残疾人有医疗服务与救助需求，有67.78%残疾人有救助或扶持需求。
2.3 纳而太偏
占总数四分之三的农村残疾人很难得到图书馆服务。第二次全国残疾人抽样调查显示，城镇残疾人口为2071万人，占24.96%；农村残疾人口为6225万人，占75.04%。而我国具有残疾人服务功能的盲人图书馆室等，绝大部分都坐落在省、市级图书馆，占人口总数80%的广大农村地区都没有残疾人公共文化服务设施[8]。
2.4 纳而无据
我国在图书馆为残疾服务方面的管理体制尚不健全。虽然国家也出台了不少关于维护残疾人享受相关权益的法规条文，但切实可行的实施方案不多。尽管2011年4月，中国残联和中国国家图书馆联合成立了全国残疾人阅读指导委员会，但是这只是一个对残疾人阅读的指导机构，只是行业指导或倡导，没有行政职能，很难对公共图书馆为残疾人服务进行统筹管理。
3 “全纳”理念下完善图书馆残疾人服务的对策
3.1 细化法律条款，实施约束评价体制
学习发达国家的做法，在国家层面成立专门机构，统筹安排公共图书馆为残疾人开展服务。对图书馆为残疾人服务进行明文细化，通过具体实施办法实现对残疾人的权益保障，逐步形成一个省、市、县、镇、村完整的残疾人服务体系。根据国家《残疾人保障法》等条文，国家相关部门应牵头制定图书馆对残疾人的帮扶和服务的标准和行为规范，并定期组织对各地图书馆的服务水平进行抽查、监督和评价，建立完整的服务评估标准。在全国范围内树立典范实例，鼓励其他图书馆进行效仿学习，并提高自身业务素质和水平[9]。
3.2 建立和完善各项制度，保证运行机制有效实施
图书馆要充分调动所有人力和财力资源，竭力服务于残疾人读者。可以建立有利于参加人的各项制度和活动中心，如可以对残疾人实施优先借书权或延期还书权，也可以直接到残疾人家里给其办理相关手续，还可以通过多种途径传输信息资源，如电话、传真和网络等，实施更加便捷的服务；建立残疾读者信息档案数据库，针对不同残疾病状的人实施不同的服务方式；积极联合其他服务型的机构和单位，如残疾人院校、医院和药房等，形成信息资源的共享，以利更加高效地为残疾人群服务。
3.3 安排专项资金，保障残疾人服务的有效实施
专项资金是保证图书馆对参加人提供高效服务的基础，国家已经大力推行图书馆公众化和免费化的落实，各级政府应设立或调拨专项资金以保障图书馆为残疾人开设的各项服务能有效实施。另外，图书馆和各级政府要严格遵守国家关于加强公益场所免费开放经费落实的有关要求，实行监督和举报奖励制度，保证相关费用落实到残疾人，使其真正能享受国家的帮扶补助金。
3.4 提供完备的无障碍基础设施，切实保障残疾人阅读权利
根据2006年资料显示，日本图书馆专门为残疾人提供服务的设施有：障碍者用卫生间1717个，玄关等坡道1418个，轮椅939个，障碍者用电梯832个，馆内盲文提示区域89个，扩大读书器564个，对面朗读室以及录音室534个，向导的盲文及扩大文字表示179个，诱导铃118个，触摸馆内向导图95个，盲文打印机87个，可调节高度桌子80个，电脑盲文翻译系统76个，听觉障碍者用电话24个，磁性诱导圈13个。丰富的馆藏资源和周到的服务保证了日本图书馆为残疾人服务工作的顺利开展[10]。
要向“全纳”性服务模式转变，图书馆的基础设施保障是基础，让残疾人在无限制无障碍的空间里自由阅读，必须在图书馆内设置适合残疾人特殊要求的各类器材和设施，如盲人专道、手扶式电梯、轮椅式坐便、无障碍出入口、无障碍通道、楼梯和台阶、升降平台、声控自动门、无障碍厕所、阅览室轮椅席位、残疾人专用停车位等，总体布置分区明确、布局合理、流线通畅，要有突发事件的安全疏散路线。除此之外，图书馆还须配备一些特殊器具，如读盲点显器、助听器、扩音器、文本放大器、读盲点显器等，以及一些应急器材，如轮椅、速效救心丸和担架等，防止突发情况；完善图书馆网站、宣传栏等关于残疾人读者的服务信息，便于他们查询利用。
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3.5 延伸文献资源阅读范围，不断扩大残疾人的知识视野
由于到图书馆阅读的读者心理和身理特征不一，他们对信息资源的需求存在差异性。美国图书馆为了满足各类残疾读者的需求，广泛搜集、整理、选择适合残疾人的大量书刊、光盘、录音资料。基本的馆藏资源为光盘、盒式磁带、盲文文献，规模大的图书馆还有描述性视频、可替换格式教科书、大字本读物等资源。我国图书馆应该借鉴此优秀经验，不断扩大图书购置类型，不仅要有基础技能书籍，还要增加一些心理健康、生活艺术、福利、专业技能、法律维权等方面的书籍。从获取知识的渠道上来讲，图书馆应考虑周全，针对视障残疾群体要采用视频教材和触觉类教材，以保障其有效获得知识资源，并得到全方位的知识提升和能力培养。例如为视障读者购置视听光盘、音像资料等；为智障读者购置通俗易懂、趣味性强、辅以插画的特殊文献；为聋哑读者购置手语类文献和影像资料，以保证各类、各级残疾人在图书馆都能获得所需要的信息知识。另外，图书馆可以根据残疾读者的需求，编制关于社会福利保障、就业、康复等方面的摘要或书目，整理开发二、三次特殊文献。
3.6 建设面向残疾读者的资源数据库，实现网络信息资源共享
充分利用现代科技互联网技术，搭建网络信息平台，以方便残疾人查找和共享网络信息资源。如美国建立了专门为残疾人服务的国家图书馆网络，负责为全国残疾人提供服务。我国图书馆在这方面还需要不断努力提高。其一，图书馆要建立网络信息资源共享数据库，充分利用技术手段和高新设备，并通过采购或与其他网络平台的合作，或对馆藏特种文献电子文献及网络资源等加工整合，建设面向残疾读者的特色资源数据库，扩大信息资源范围和内容，保证读者能充分利用网络资源，实现最高效率的信息阅读。其二，图书馆要注重培养残疾读者获取网络信息资源的操作技能，如电脑培训、网络借阅培训、视觉输入法、纵横输入法等，保证其有充分获得相关资源的能力[11]。
3.7 全方位树立“全纳”意识，使残疾人的信息交流变得畅通无碍
美国和日本的图书馆对为特殊群体服务馆员的学历层次、专业知识、全面素质、能力等方面要求很严格，针对残疾读者身体状况的特殊性，图书馆要求馆员既有较强的业务技能，又要掌握一定的特殊知识。我国图书馆已经开始施行免费开放模式，必须认真履行“全纳”服务理念，要切实保证信息交流的畅通和开放。要保证各类安全标志和警示语的整洁醒目，在无障碍基础设备齐全的基础上，做好以下三点工作。第一，馆员要树立“全纳”服务的意识。馆员如果没有“全纳”服务的思想，就无法处理好与残疾读者之间的关系，服务双方无法达成共识，读者也不会积极关注图书馆的建设与发展，针对为残疾读者服务的困难性，要求馆员要有爱心、耐心、责任心[12]。第二，要对馆员进行培训，图书馆的工作人员在上岗前应接受严格、专门的技能培训，包括简单的聋哑人手语、通俗的盲文学习、各种特殊机器的使用等，使其在与残疾人交流中没有阻碍。第三，要尽量把残疾人安排在正常读者的阅读范围，使其融入和正常人一样的环境和氛围里，并鼓励他们与正常读者积极进行信息沟通和情感交流，让他们真正感受到平等、自由及无障碍的“全纳”式图书馆服务[13]。
4 结语
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》[14]，明确将残疾人作为公共文化服务的重点对象之一，要求公共文化服务机构要为残疾人提供无障碍设施，实施盲文出版项目，开发视听读物，建设有声图书馆。这为保障特殊群体基本文化权益提供了有力支撑，也为图书馆在“全纳”理念下开展残疾人服务指明了方向。总之，残疾人在政治、经济、文化、社会等方面享有与其他公民平等的权力，公共图书馆信息服务也要针对残疾人体现出公平服务的原则。
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[14] 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》[EB/OL].[2016-07-19].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_2804250.htm.
工作的报告
市残联：
固原市残疾人综合服务中心，在市委政府的关心下，在自治区残联的大力支持下，经过两年的建设，现已竣工。中心占地面积3330平方米，建设面积1580平方米。是为我市11万残疾人提供康复服务、职业技能培训，0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练、教育、培训的基地。也是我市“十二五”残疾人工作的重点，为了使中心能够发挥好它的专业作用。目前急需以下几点重点工作;
一、内部机构配置：
1、聋儿语训室:主要开展聋儿（0-6岁阶段）的学前教育与听力康复训练工作。
2、启智室：主要开展脑瘫、智力、孤独症等儿童的康复训练、功能恢复训练等。
3、职业技能培训室:主要开展残疾人按比例就业保障金年审征收、职业技能培训，指导基层残联及社区开展残疾人工作。
4、残疾人用品用具供应服务站：主要开展为残疾人用品用具服务，为残疾人安装维修假肢、配戴助听器、成人听力检测等工作。
5、多媒体信息室：主要开展残疾人工作信息化建设、残
疾人现代信息化教育培训、残疾人创业培训工作。
二、人员编制及工作人员配备：
1、因工作需要，中心需配备工作人员40名，其中管理人员5人，主任1人，会计1人，出纳1人，后勤管理员1人，司机1人。
2、业务工作人员：聋儿语训教师6人，保育员4人，脑瘫、智力、孤独症OTPT教师6人，保育员2人，盲童教师4人，保育员2人，康复医师2人，听力测评师2人，心理咨询师1人。信息化多媒体管理员1人。
3、后勤保障人员：厨师、卫生清洁员、食堂服务员4人。保卫安全员1人。
中心实有编制4名，目前已调入3人，缺编1人。40名工作人员尚缺36人，请市残联报告编制委员会增加事业编制，或面向社会公开招聘。
三、设备购置:中心开展工作，现需要购买办公用品、康复训练及各种康复检测器械等用品总计需要购置费 万元。（详见附表1-11）。
四、内部装修：
按照工作需要对聋儿语训室、脑瘫智力孤独症训练室、听力检测室内部装修。这方面工作应先确定装修施工人员，并请装修人员做出预算方案后进行施工。多媒体信息教室建设方案采购另附表12-14。
以上报告是否妥当，请市残联审核批示。
固原市残疾人康复和就业服务中心
一、残疾人康复指导、咨询。其内容为：
1、加强与县残联康复职能部门联系，协调残疾人康复训练与服务技术指导，全面完成各项康复任务。
2、完成白内障、聋哑儿童、智残儿童、中风病人、脑瘫儿童等调查和康复工作。
3、各类康复工作统计数据库建设，达到准确无误。
4、组织指导开展相关残疾人节日活动，力求做好、业务范围内的来信来访工作，做到热情接待，存档备案。
二、残疾人劳动就业指导、咨询。其内容为：
1、了解、掌握残疾人待业、就业状况，负责残疾人就业登记和建档工作。
2、进行残疾人就业咨询、指导职业介绍、组织残疾人开展职业培训。
3、扶持和指导兴办经济实体，安排残疾人就业，大力开展残疾人扶贫工作。
4、完成业务内各类统计工作，进一步健全和完善残疾人就业服务机构。
5、及时提供就业需求等信息；为农村残疾人种养业提供产、供、销信息服务。
6、做好业务范围内的来信来访与法律援助工作。做到热情接待，存档备案。
7、组织实施残疾人按比例就业，为残疾人参加生产劳动提供服务。
三、办理残疾人证。其办法为：
残疾人持2张二寸免冠照片，到乡残联领取《残疾人状态登记表》，回村填表后加盖村委会公章和乡残联公章，到县人民医院作残疾鉴定，县残联审查市残联核准后加盖钢印。如何向残疾人提供知识普及服务
可采取多种形式向残疾人及其亲友普及知识，如举办康复知识讲座，开展康复咨询，义诊活动发放普及读物；在电视、广播、网络、热线、报刊、黑板报上进行宣传和用“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“碘缺乏日”等活动普及残疾预防和康复知识。为达到普及知识的目的，各种活动和宣传内容应生动活泼、通俗易懂。如何向残疾人提供心理疏导服务
通过谈心、劝说、开导等方法，解除或减少残疾人的焦虚、抑郁、恐惧、自卑等心理障碍，使其能正确面对自身残疾，树立自信、自强的信念和生活的勇气；鼓励残疾人走出家庭积极参加社会组织的文艺、体育和其它各项社会活动；帮助残疾人解决家庭面临的各种困难，融洽家庭关系，使残疾人的家属理解关心残疾人，并积极配合康复训练与服务工作。乡残联工作职责
1、加强乡镇残疾人工作，把残疾人工作纳入乡镇建设内容，切实为残疾人提供服务。
2、有效地开展残疾人康复服务，建档立卡，开展健康教育，指导家庭康复训练，普及残疾人预防工作，为残疾人提供康复服务。
3、抓好残疾人就业工作，为残疾人提供就业信息咨询、职业指导、技能培训等全方位就业服务，扶持残疾人在本乡内个体就业，尽可能优先安置残疾人就业。
4、落实残疾人生活保障，开展残疾人基本生活状况摸底，掌握本乡残疾人的贫困情况，督促落实农村低保。
5、活跃残疾人文体生活，配置适合残疾人使用的视、听读物和体育娱乐器具等，满足残疾人文化生活的需求。
6、积极组织乡村助残。乡残联要积极配合团委、妇联、教育等部门组织开展“红领巾助残”、“多助一”、“结对子”等多种形式在本乡建立长效助残机制。
7、切实维护本乡残疾人的合法权益。为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助，认真落实《德安县残疾人优惠政策的若干规定》，依法维护残疾人的合法权益。财务管理制度
一、增强法制意识，规范财务管理。认真实施《会计法》等相关法律法规，知法守法，按规定设置会计帐簿和会计科目，严格执行帐、钱、物分管，健全财务手续，确保民政经费专款专用，合理使用。
二、健全管理制度，编制本乡民政事业预防和民政事业发展计划。会计人员执行《民政事业费管理使用办法》的规定，按章办事，设置明细帐，正确处理帐务。会计、出纳及时对帐，日清月结，帐目清楚，做到帐款相符、帐帐相符。对资金库存不超限额，不设帐外小金库。
三、严格发放报帐手续，坚持按时报帐报表制度。民政经费是民政对象的救命钱，应及时发放抚恤、定补、低保、救灾救济等民政经费，并填写发放三联单，领款大、发款人、审批人签字后方可入帐，同时按季向县民政局报帐和报表。
四、完善统计工作，建立台帐管理。民政对象人员信息资料齐全，数据准确完整，台帐、卡片有据可查，与领款人员名册相一致，上报台帐及时。
五、加强内审监督。对现金、存款进行不定期盘库，防止挪用，发现不符合要求的票据和有关问题及时纠正或拒绝报销，同时接受财政、审计及上级民政部门的检查和审计监督。基层民政工作职责
一、贯彻执行国家和省、市、县有关民政事业的法律法规、方针政策和工作部署：研究拟定本镇民政事业发展规划和年度工作计划，并组织实施和监督检查。
二、主管优待抚恤和烈士褒扬工作；贯彻实施上级有关优抚对角和国家机关工作人员的优待抚恤办法；负责本镇村义务兵家属优待金的发放；负责无军籍退休退职职工和有关军队落实政策人员的安置工作。
三、组织、协调救灾工作：组织核查、上报灾情。研究提出救灾方案；管理和分配救灾款物、检查、监督救灾和捐赠款物的使用情况；指导、协调灾后灾区重建和灾区生产自救、互助救济工作。
四、负责城乡居（村）民最低生活保障制度及大病救助、就学救助等配套政策的实施工作；负责临时救助、六十年代精减下放老职工、地下老党员以及其他特殊对象的基本生活救济、救助工作；负责农村敬老院建设和五保户的供养工作；组织持贫济困等社会互助活动。
五、负责城乡基层民主建设工作，指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；推进村务公开和村民自治长效管理；指导社区居民委员会建设，落实社区建设的政策措施。
六、协助县民政局开展殡葬管理工作、民间组织管理、区划地名管理、彩票发行管理工作；协助县老龄委开展老年人权益保障工作。工作人员守则
一、政治过硬。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。
二、作风正派。模范遵守宪法、法律和法规，遵守社会公德和职业道德，遵守各项纪律和规章制度，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事，反映情况和处理问题实事求是，客观公正。
三、乐于学习。努力学习民政为务知识、法律知识、市场经济知识，现代管理知识和科学文化知识，刻苦钻研业务。强化自身素质，不断提高知识水平和工作能力。围绕重点、热点、难点问题，深入实际，调查研究，积极制定解决措施。
四、忠于职守。牢固树立大局观念，认真履行自身职责，自觉服从党委、政府和上级民政部门的工作部署，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益，创造性的开展工作。
五、依法行政。严格执行民政法律、法规、规章，坚持有法必依、执法必严、违法必穷的方针，做到职责明确，依据准确，程序规范，严禁越权行政或滥用职权。
六、模范，坚持便民利民的，认真执行基层民政工作各项规范化制度，及时、准确的贯彻上级民政部门工作部署，做到程序
、操作规范、行为合法，不断提高行政效能，自觉接受上级考核、。
七、服务群众，怀爱民之心，恪守为民之责，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的意识。
认真接待群众来访，到件件有着落，事事有交代，广泛听取民意，关心和体
群众疾苦，积极为群众排忧解难，发挥好党和政府与人民群众的桥梁和
作用，认真落实行风建设长，礼貌待人，文明服务，树立新时期民政部门的好形象。
八、。正确对待党和人民赋予的权利，保持人民公
的本色，不想名谋利，不以，自觉抵制不正之风不断增强
随着信息技术的迅速发展, 信息化、数字化已经进入各行各业和人们生活中的许多方面, 如银行、医院、超市等随处可见, 但是由于我国辅助器具领域相对起步较晚, 还处于探索、完善服务的过程之中, 其信息化程度相对较弱, 各地的个案管理、辅具设计、定制、适配、维修、租借等信息系统尚不健全, 更不用说全国区域性辅助技术信息网络的连接。因此在这个高度信息化的时代, 要加强、加快辅助器具服务信息化的建设, 跟上世界发展的潮流, 不断创新, 提高服务质量, 才能更好的为残疾人提供专业的服务。
本文基于国内已成熟的大型医院信息系统特点, 对残疾人辅助器具服务信息平台进行了架构设计。
2 辅助器具服务信息化
信息是客观世界各种事物的变化规律和特征的反映。使人们可以用感官直接获得或可以通过传输工具来通讯。信息也是知识, 人们可以通过大量的信息来认识事物、区别事物和改造世界。然而, 大量的信息是我们的五官不能直接感受的, 人类正通过各种手段, 发明各种仪器来感知它们, 发现它们。信息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称。
辅助器具服务, 也被称为辅助技术服务, 按照美国“1998年辅助技术法案”中的定义, 是直接帮助功能障碍者来选择、获取和使用辅助技术装置所做的任何服务。辅助器具服务信息是指功能障碍者得到辅具服务的过程中, 产生的各种信息。比如:申请、审核、评估、适配、配发、租借、回收等。辅助器具信息标准化是指利用科学原理和实践经验, 对辅具信息的产生、识别、获取、检测、交换、传输、存储、显示、处理、印刷等技术进行统一化、规范化的处理, 如图1所示。
3 辅助器具服务信息系统的设计
随着科学技术的发展, 社会进步, 计算机迅速的发展, 信息化管理的方法也日新月异, 以前人工管理的方法存在很多的缺点:如管理效率低, 劳动强度大, 信息处理速度低而且准确率也不够令人满意等。
本文设计实现的信息系统包括个案申请、审批、评估适配、操作训练、辅具维修、辅具租借、辅具捐赠回收、查询统计等 (包括个案辅具服务状态查询、打印等) 。通过这个系统, 个案从申请到得到辅具的全过程均实现电子化。该系统主要特点为:
(1) 可实现社区、街道、区、市的二级管理、三级服务、四级网络管理的服务体系;
(2) 实现信息共享, 可及时了解个案辅具配送情况, 查询个案曾经得到过的辅具服务;
(3) 实现无纸化作业, 减少手工差错, 提高准确率;
(4) 缩短辅具配送周期, 减轻现有工作人员的劳动强度, 提高工作效率;
(5) 实现资源共享, 可查询辅具的生产厂家、产品、型号、分类、价格等的资源信, 社会福利资源、医院资源和专家资源等信息。
3.1 合适的系统体系
系统体系结构是一个系统建设模型的方法, 用来描述系统。合适的系统体系往往决定着系统开发的好坏。辅助器具服务涉及到社区专职委员、街道康复咨询员、市区治疗师、社工、训练人员、维修技师等众多人员, 地域分布面广, 硬软件五花八门, 本系统使用浏览器/服务器 (B/S) 体系结构, 其体系结构建立在广域网上的, 不必有专门的网络硬件环境, 可支持更使用户在简单、易用、单一、统一的可视化界面下, 轻松、方便的使用, 如图2。
3.2 软硬件结构的设计
计算机软硬件结构的设计, 决定了整个系统的成本, 也决定系统的性能指标。本系统采用MS SQL Server2000数据库作存储, 同时遵行国际标准数据库设计原则-范式 (3NF) 原则, 能够使系统安全、高效、稳定地运行, 同时具备可扩展性, 以便新模块、新功能的加入。用户端以普通计算机为主, 并配备相应的输入、输出设备, 如扫描仪, 用于输入残疾人证、身份证等证件信息。开发工具采用Visual Studio2005, 语言为ASP.NET语言, 运行服务器为IIS5.1, IE或其它浏览器均可访问本系统。由于不同用户端可能使用不同的浏览器, 软件设计充分考虑了其兼容性、以及灵活、简捷、易于操作的界面, 如图3。
3.3 系统功能模块的设计
本系统设计以深圳市残疾人辅助器具资源中心需求为导向, 对其组织结构, 业务流程 (图4) 等进行了详尽的需求调查、报表分析, 主要内容包括分析业务和数据的流程是否通畅、是否合理;数据、业务过程和实现管理功能之间的关系, 把复杂的功能需求进一步分解、细化、优化、结构化, 设计独立的功能模块。
本系统由辅具服务管理、资源信息管理和系统支持与维护三部分组成, 见图5, 其中辅具服务管理又包含个案管理、评估适配、辅具服务 (租借、维修、捐赠回收等) 、统计报表、办公管理、物资管理、区站管理、街道管理、社区管理子系统;资源信息管理包含项目、社会、医院、专家和辅具资源;系统技术与维护主要为数据备份、数据恢复、数据库管理、用户管理及系统初始化功能。每个子系统下又有不同的功能模块, 如个案管理子系统包括咨询、申请、市区街道审批、开案、预约、退件、回访、结案等服务;适配评估包括确认评估时间、地点、评测师, 填写适配评估报告及专业评测表单, 制定辅具训练计划, 进行辅具操作训练, 当定改制辅具制作完成后需要进行人机适合性检验等众多功能, 在此不一一列出。子系统按照要求均具有填写、修改、删除、查询 (见图6) 打印及统计功能。基本数据的正确抓取, 从而供工作人员及领导统计分析和挖掘使用, 并为制定相关政策提供依据。
4 效果分析
残疾人辅助器具服务信息系统的建设是一个周期较长、投资较大的工程。本系统经过一年多的试运行, 展现了良好的效果:
(1) 将残疾人的基本信息, 机体功能, 环境评估, 专业评估, 适配辅具等日常工作任务科学分解为数据录入和统计分析两部分, 只要完成基础数据录入, 便可以最大程度的实现数据统计份的自动化、透明性和数据共享。
(2) 将残疾人从申请-区街审核-开案-评估-制作-人机适合性检验-配送等各个环节呈现在一个流转图中, 可完整显示残疾人辅具的配送过程, 使各级用户随时掌握残疾人申请辅具的配送情况, 查找问题环节。
(3) 各级人员工作职责分明, 减少了信息传递时人为产生的错误。
5 结论
目前, 计算机及其技术已经非常发达及普遍, 由于辅助器具服务工作起步较晚, 其信息化程度较低, 故我们迫切需要利用这种手段, 本文设计的系统可实现数据的准确、透明、专业、分析以及信息共享, 避免资源浪费、重复申请等问题, 可提高辅助器具服务质量, 促进辅助器具服务的发展。
在国家大力推进残疾人保障事业的大好时机下, 应加快辅助器具信息化的建设, 并应建立市、省和全国的区域性网络, 以加强辅助器具服务的统筹管理及区域间的相互合作。
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