中华人民共和国食品卫生安全法（共8篇）
中华人民共和国食品卫生安全法
第一章 总 则
第一条 为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，保障人民群众生命安全和身体健康，增强人民群众体质，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营)；
(二)食品添加剂的生产、经营；
(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产、经营；
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。
转基因食品的安全管理，还应当遵守有关行政法规的规定。
第三条 食品生产经营者应当严格依照本法和其他有关法律、法规的规定和食品安全标准从事生产经营活动，不得生产经营不安全食品；生产经营不安全食品的，依照本法必须承担法律责任。
第四条 县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一协调下，依法做好食品安全监督管理工作。
第五条 县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。
食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品安全事故的调查和处理，以及有关食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，由国务院授权的部门负责。
国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。
第六条 有关食品行业协会应当加强行业自律，加强食品安全知识的宣传、普及，引导消费者购买合法食品生产经营者生产经营的食品以及有符合法律要求的标签、标识的食品。
第七条 国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法律、法规、标准知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当无偿开展食品安全知识和食品安全法律、法规、标准知识的公益宣传。
第八条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。
第九条 食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议；因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的，有依法获得赔偿的权利。
任何单位和个人有权举报食品生产经营中的违法犯罪行为。举报经查证属实的，有关的食品安全监督管理部门应当对举报人给予奖励。第二章 食品安全风险监测和评估
第十条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
国务院授权的部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府确定的部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。
第十一条 国家建立食品安全风险评估制度，对食品中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
食品安全风险评估工作由食品安全风险评估专家委员会具体负责。食品安全风险评估专家委员会由国务院授权的部门会同国务院其他有关部门聘请卫生、农业等方面的技术专家组成。
国务院有关部门有权向国务院授权负责食品安全风险评估的部门提出风险评估的建议，并提供有关信息和资料。
国务院授权负责食品安全风险评估的部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。
第十二条 食品安全风险评估专家委员会应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行食品安全风险评估。
第十三条 食品安全风险评估结果应当作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
食品安全风险评估结果证明食品不安全，需要修订、制定食品安全标准的，国务院授权负责食品安全标准制定的部门应当立即修订、制定食品安全标准；在新修订、制定的食品安全标准公布实施之前，国务院食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当依据各自职责，要求食品生产经营者停止生产经营该食品。
国务院授权负责食品安全风险评估的部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析，对可能发生较高程度安全风险的食品提出食品安全风险警示，由国务院授权负责食品安全信息公布的部门予以公布。
第十四条 对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
屠宰畜、禽的检验规程，由国务院有关主管部门会同国务院授权负责食品安全风险评估的部门制定。第三章 食品安全标准
第十五条 食品安全标准是强制执行的标准，分为国家标准和地方标准；没有国家标准的，可以制定地方标准。除食品安全标准外，不得制定其他有关食品的强制性标准。
第十六条 食品安全标准应当包括下列内容：
(一)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
(二)食品添加剂的品种、使用范围、用量；
(三)专供婴幼儿的主辅食品的营养成分要求；
(四)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；
(五)食品生产经营过程的卫生要求；
(六)与食品安全有关的质量要求；
(七)食品检验方法与规程；
(八)其他需要制定为食品安全标准的内容。
第十七条 国务院授权的部门负责制定、公布食品安全国家标准。
制定、修订食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准，与我国经济、社会和科学技术发展水平相适应，并广泛听取食品生产经营者和其他有关单位和个人的意见。
第十八条 食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由国务院授权负责食品安全标准制定的部门商国务院其他有关部门聘请的卫生、农业等方面的专家，以及国务院农业主管部门和国务院食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门的代表组成。
国务院授权负责食品安全标准制定的部门应当通过新闻媒体公布食品安全国家标准。公众可以免费查阅食品安全国家标准。
第十九条 本法规定的食品安全国家标准实施前，食品生产经营者应当按照现行食品卫生标准、食品质量标准和有关行业标准生产经营食品。
食品安全国家标准以外的其他有关产品国家标准涉及本法第十六条所列内容的，应当符合食品安全国家标准。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门组织制定、修订食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定、修订的规定，并报国务院授权负责食品安全标准制定的部门备案。
第二十一条 国家鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的标准，在企业内部适用。第四章 食品检验
第二十二条 食品检验机构经国务院认证认可监督管理部门依法进行资质认定，方可从事食品检验活动；未经资质认定的检验机构出具的食品检验结果，不具有法律效力。本法或者其他法律另有规定的除外。
食品检验机构资质认定的条件和检验规范，由国务院授权的部门制定。
本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。
第二十三条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。
检验人应当依照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范，对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。
第二十四条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。
第二十五条 食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依法履行职责需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用。对检验结论有异议的，食品生产经营者、食品消费者或者有关的食品安全监督管理部门应当委托符合本法规定的其他食品检验机构复检。微生物指标不得复检。
对复检结论仍有异议的，由国务院授权负责制定食品检验机构资质认定的条件和检验规范的部门确定的可以从事食品检验活动的国家实验室再次进行复检。国家实验室的检验结论为最终结论。
第二十六条 食品生产经营者、行业协会、食品消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。第五章 食品生产经营
第二十七条 国家对食品生产经营实行许可制度；未经许可，任何单位或者个人不得从事食品生产经营活动。但是，获得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要获得食品流通的许可；获得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要获得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要获得食品流通的许可；生产者生产在本乡(镇)行政区域内销售的食品，不需要获得食品生产的许可。
第二十八条 从事食品生产经营活动，应当具备下列条件：
(一)有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品包装、储存等场所，并确保该场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
(二)有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、采光、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠以及排放废水、废弃物的设备或者设施；
(三)有与生产经营规模相适应的食品安全专业技术人员、管理人员；
(四)有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的符合防止食品污染要求的设备、设施布局和操作流程；
(五)有保证食品安全的规章制度；
(六)符合食品安全标准规定的其他要求。
第二十九条 国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度。具体实施办法和步骤由国务院有关部门制定。
第三十条 申请从事食品生产经营活动的单位和个人，应当向所在地县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门提交能够证明其具备本法第二十八条规定条件的相关资料。
县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当依照行政许可法的规定并在各自职责范围内，对申请人提交的相关资料进行审核，必要时应当对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可并颁发食品生产、流通或者餐饮服务许可证，对已经实行食品安全监管码管理的食品的生产者，颁发食品生产许可证的部门还应当同时发给申请人食品安全监管码码段；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。
第三十一条 国家对食品添加剂、食品相关产品的生产实行许可制度；未经许可，任何单位或者个人不得从事食品添加剂、食品相关产品生产活动。
申请食品添加剂、食品相关产品生产许可的条件、程序，依照有关工业产品生产许可证管理的行政法规执行。
第三十二条 申请从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位和个人，应当向国务院授权负责食品安全风险评估的部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院授权负责食品安全风险评估的部门应当自收到申请之日起60日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。
第三十三条 食品生产企业应当符合良好生产规范要求。国家鼓励食品生产经营企业实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。
第三十四条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
第三十五条 食品生产经营者不得在食品中添加药品，但是，可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院授权的部门制定、公布。
销售的食品添加剂、食品相关产品或者生产食品所使用的食品添加剂、食品相关产品应当经检验合格。食品生产者使用食品添加剂应当符合食品安全标准并向县级食品生产监督管理部门备案。
第三十六条 食品生产经营者生产经营的食品，有食品安全标准的，应当符合食品安全标准；没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。
第三十七条 禁止任何单位或者个人从事下列食品生产经营活动：
(一)生产经营含有国家明令禁用物质的食品或者国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
(二)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；
(三)用非食品原料生产食品或者在食品中添加非食品用化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
(四)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品；
(五)经营腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者感官性状异常的食品；
(六)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准限量的食品；
(七)生产经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
(八)生产经营掺假、掺杂的食品；
(九)经营被包装材料、容器、运输工具污染的食品；
(十)生产经营无标签的预包装食品；
(十一)生产经营其他不符合食品安全要求的食品。
第三十八条 食品生产者应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品查验记录制度，查验食品原料、食品添加剂、食品相关产品供货者的食品生产许可证或者食品流通许可证、营业执照、食品出厂的检验报告或者其他有关食品合格的证明文件，并如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及其联系方式、进货日期等内容；对已经实行食品安全监管码管理的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，还应当查验食品安全监管码；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
食品原料、食品添加剂、食品相关产品查验记录不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。
第三十九条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
(一)名称、规格、净含量、生产日期；
(二)成分或者配料表；
(三)生产者的名称、地址、联系方式；
(四)保质期；
(五)产品标准代号；
(六)保存条件；
(七)所使用的食品添加剂；
(八)食品生产许可证编号；
(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量；已经实行食品安全监管码管理的食品，其标签还应当标明食品安全监管码。
第四十条 获得食品安全监管码的食品生产者，应当在其生产的食品上市之前，向颁发食品生产许可证的食品生产监督管理部门报送食品的生产日期、产品检验合格信息以及实时更新的其他信息。
第四十一条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装，其说明书或者标签应当标明本法第三十九条第(一)项至第(六)项、第(八)项、第(九)项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上标明“食品添加剂”字样。
第四十二条 食品和食品添加剂的标签、说明书、包装，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗、诊断功能。食品生产者对标签、说明书、包装上的声称承担法律责任。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚，容易辨识。
第四十三条 食品生产者应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等内容；对不符合食品安全标准以及与食品标签、说明书、包装所标明的内容不符的食品，不得上市销售。
食品出厂检验记录不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。
第四十四条 食品经营者采购食品，对已经实行食品安全监管码管理的，应当查验食品安全监管码；对尚未实行食品安全监管码管理的，应当查验下列事项：
(一)供货者有无食品生产许可证或者食品流通许可证、营业执照；
(二)有无食品出厂的检验报告或者其他有关食品合格的证明文件。
第四十五条 食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、供货者名称及其联系方式、进货日期等内容。
食品进货查验记录不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。
第四十六条 食品经营者应当按照保证食品安全的要求储存食品，定期检查库存食品，及时清理变质的食品。
第四十七条 食品经营者储存散装食品，应当在储存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及其联系方式等内容。
食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及其联系方式和经营者名称及其联系方式。
第四十八条 食品经营者应当按照食品标签或者说明书标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
食品经营者应当向消费者承诺其销售的食品符合食品安全要求，并对所作的承诺承担相应的责任。
第四十九条 在集中交易市场、柜台出租场所和展销会内从事食品经营活动的，应当具备本法第二十八条规定的条件。
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的食品流通、餐饮服务许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境、条件、内部食品安全管理制度是否符合法定要求和经营的食品是否安全进行检查，发现食品经营者经营不安全食品或者有其他违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品流通、餐饮服务监督管理部门；因本市场经营的食品造成食品安全事故的，应当承担连带责任。
第五十条 运输食品的，应当使用安全、无毒、无害、清洁的运输工具，符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
第五十一条 国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不安全，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知相关生产经营者停止生产经营该食品、消费者停止使用该食品，召回已经上市销售的食品，并记录召回情况。
食品经营者发现其经营的食品不安全，应当立即停止经营，通知相关生产经营者停止生产经营该食品、消费者停止使用该食品，并记录通知情况。
食品生产经营者对召回的食品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止该食品再次流入市场。
第五十二条 食品广告的内容应当真实，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗、诊断功能。
第五十三条 县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
食品摊贩的管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据本法制定。
第六章 食品进出口
第五十四条 进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。
对首次进口的食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，或者首次进口的尚无食品安全国家标准且无相关国际标准、条约、协定要求的食品，其进口商应当向国务院授权负责食品安全风险评估的部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。国务院授权负责食品安全风险评估的部门依照本法第三十二条的规定作出是否准予许可的决定。
进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
第五十五条 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国务院出入境检验检疫主管部门应当及时采取风险预警措施，并向国务院食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门以及国务院授权负责食品安全风险评估的部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。
第五十六条 向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国务院出入境检验检疫主管部门注册。
国务院出入境检验检疫主管部门应当定期公布已经备案的出口商、代理商和已经注册的境外食品生产企业名单。
第五十七条 进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，标明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合要求的，不得进口。
第五十八条 进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商名称及其联系方式、购货者名称及其联系方式、交货日期等内容；食品进口和销售记录不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。
发现进口食品不安全的，该食品的进口商或者境外出口商应当依照本法第五十一条的规定召回该进口食品。
第五十九条 出口的食品应当符合进口国(地区)的强制性要求，并经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案。
第六十条 国务院出入境检验检疫主管部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。
国务院出入境检验检疫主管部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业良好记录和不良记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进、出口食品的检验检疫。
第六十一条 我国与食品进出口国(地区)缔结的条约、协定对食品的进出口检验检疫等有规定的，还应当遵守该条约、协定的规定。第七章 食品安全事故预防和处置
第六十二条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。
县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
第六十三条 发生食品安全事故，事故单位负责人应当立即按照食品安全事故处置方案予以处置，防止事故扩大，并立即向事故发生地县级负责食品安全事故调查和处理的部门，食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门以及疾病预防控制机构报告，不得隐瞒、谎报、缓报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第六十四条 县级以上疾病预防控制机构接到发生食品安全事故的报告后，应当对事故现场进行卫生处理，并对食品生产经营活动中与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。对由寄生虫、传染性病原微生物引发的食品安全事故，负责流行病学调查的疾病预防控制机构应当依照传染病防治法的规定报告；对由非传染性食源性疾病引发的食品安全事故，应当查明原因，并将调查结果通报食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门；对由食用农产品引发的食品安全事故，还应当将调查结果通报农业主管部门。
食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当对疾病预防控制机构的调查予以配合。疾病预防控制机构认为需要采取控制措施的，应当向食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门提出建议。有关部门应当依照本法第六十九条的规定立即采取相应的措施，防止或者减轻社会危害；食品安全事故导致人体伤害的，县级以上人民政府卫生主管部门应当组织开展救治工作。
第六十五条 发生重大食品安全事故，设区的市级以上人民政府负责食品安全事故调查和处理的部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告；必要时，报请本级人民政府批准或者受本级人民政府指派，可以独立开展事故责任调查，并提出事故责任调查处理报告。
第六十六条 调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有审批和监督管理职责的监督管理部门的工作人员失职、渎职情况。第八章 监督管理
第六十七条 县级以上地方人民政府组织本级食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门，根据本行政区域上一食品安全状况，制定本行政区域的食品安全监督管理计划。
县级以上地方食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当按照本行政区域的食品安全监督管理计划开展工作。
第六十八条 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，并及时向相关的食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门通报。
第六十九条 食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：
(一)进入生产经营场所实施现场检查；
(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
(三)查封、扣押有证据证明不安全的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；
(四)查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第七十条 食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门需要对食品进行抽查检验的，应当购买抽取的样品，不得收取抽查检验费和其他任何费用。
对食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门已经抽查检验并获得合格证明文件的食品，其他食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门不得另行抽查检验。
食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门可以采用国务院有关部门认定的快速检测方法，对食品进行抽查检验。
第七十一条 食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。
第七十二条 食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。
食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。
第七十三条 县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。
第七十四条 县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门实施食品安全监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正；对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
第七十五条 国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院授权负责食品安全信息公布的部门统一公布：
(一)食品安全风险警示信息；
(二)食品安全事故信息；
(三)其他可能引起消费者恐慌的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的其他信息。
前款规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府确定的部门公布。食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。
国务院授权负责食品安全信息公布的部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的部门公布信息，应当做到及时、客观、准确，并对不安全食品可能产生的危害加以解释、说明，避免引起消费者恐慌。
第七十六条 县级以上农业和食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门获知本法第七十五条第一款规定的需要统一公布的信息，应当立即向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院授权负责食品安全信息公布的部门；必要时，可以直接向国务院授权负责食品安全信息公布的部门报告。
县级以上农业和食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当相互通报获得的食品安全信息。
第七十七条 依照本法规定负有食品安全信息报告、通报职责的有关部门，应当按照规定的时间报告、通报食品安全信息，不得隐瞒、谎报、缓报。第九章 法律责任
第七十八条 违反本法规定，未取得食品生产、流通或者餐饮服务许可证从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂、食品相关产品，构成非法经营罪的，依照刑法第二百二十五条的规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。
食品生产经营者依法取得食品生产、流通或者餐饮服务许可证后，不再具备本法规定的生产经营条件仍从事食品生产经营活动，构成非法经营罪，或者生产、销售不符合卫生标准的食品罪，或者生产、销售有毒、有害食品罪的，依照刑法第二百二十五条、第一百四十三条或者第一百四十四条的规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销其食品生产、流通或者餐饮服务许可证。
第七十九条 有下列情形之一，构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一百四十三条或者第一百四十四条的规定依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款，有食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，还应当吊销其许可证：
(一)生产经营含有国家明令禁用物质的食品或者国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
(二)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；
(三)用非食品原料生产食品或者在食品中添加非食品用化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
(四)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品；
(五)经营腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者感官性状异常的食品；
(六)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准限量的食品；
(七)生产经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
(八)生产经营掺假、掺杂的食品。
第八十条 有下列情形之一的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品，有违法所得的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上10万元以下的罚款；情节严重的，有食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，责令停产停业整顿，直至吊销其许可证；构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一百四十三条或者第一百四十四条的规定依法追究刑事责任：
(一)经营被包装材料、容器、运输工具污染的食品；
(二)生产经营无标签的预包装食品或者其他不符合本法规定的食品安全要求的食品；
(三)销售未经检验合格的食品添加剂、食品相关产品，或者食品生产者违反本法规定采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或者不按照食品安全标准使用食品添加剂；
(四)食品生产经营者未依照本法规定召回不安全食品或者采取相应措施；
(五)获得食品安全监管码的食品生产者未依照本法规定报送有关信息；
(六)食品生产经营者违反本法规定在食品中添加药品；
(七)食品生产经营者安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。
第八十一条 有下列情形之一的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，责令立即改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销其食品生产、流通或者餐饮服务许可证：
(一)食品生产经营者未依照本法规定建立并执行查验记录制度；
(二)食品生产者使用食品添加剂未依照本法规定备案；
(三)食品经营者未依照本法规定储存、销售食品或者清理库存食品；
(四)食品经营者进货时未依照本法规定查验食品安全监管码或者相关证明文件；
(五)食品生产者生产的食品的标签、说明书、包装涉及疾病预防、治疗、诊断功能。
第八十二条 食品生产经营者一年内实施同一违法行为累计超过3次的，由原发证部门吊销其食品生产、流通或者餐饮服务许可证。
第八十三条 发生食品安全事故，事故单位负责人未依照本法规定进行处置、报告的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责，责令改正，给予警告；违反本法规定破坏事故现场、毁灭证据的，责令停产停业整顿，处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销其食品生产、流通或者餐饮服务许可证。
第八十四条 有下列情形之一的，依照本法第七十九条的规定给予处罚：
(一)进口不符合我国食品安全国家标准的食品；
(二)首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，或者首次进口尚无食品安全国家标准且无相关国际标准、条约、协定要求的食品，未依照本法规定履行审批手续；
(三)出口商未遵守本法的规定出口食品或者出口的食品不符合本法规定的要求。
进口商未依照本法规定召回不安全的进口食品的，依照本法第八十条的规定给予处罚。
进口商未依照本法规定建立并执行食品进口和销售记录制度的，依照本法第八十一条的规定给予处罚。
第八十五条 食品生产经营者依照本法规定履行了不安全食品召回义务，未造成严重后果的，免予处罚。
第八十六条 依照本法规定被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员5年内不得从事食品生产经营管理工作。
食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员承担管理工作的，由原发证部门吊销其食品生产、流通或者餐饮服务许可证。
第八十七条 集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反本法规定，允许未取得食品流通、餐饮服务许可证的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上食品流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责处以1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，责令停业整顿，有许可证的，由原发证部门吊销其许可证。
第八十八条 违反本法规定从事食品运输活动的，由县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据各自职责责令立即改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门吊销其许可证。
第八十九条 被原发证部门依照本法规定吊销许可证的，由工商行政管理部门吊销其营业执照或者取消生产经营食品项目。
违反本法第五十二条规定的，依照广告法的规定给予处罚。
第九十条 食品生产经营者违反本法规定，给消费者造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。
第九十一条 违反本法规定公布食品安全信息，给食品生产经营者、消费者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
捏造并散布虚假事实，损害食品生产经营者的商业信誉、食品声誉，造成损失，尚未构成犯罪的，应当依法承担赔偿责任；构成损害商业信誉、商品声誉罪的，依照刑法第二百二十一条的规定追究刑事责任。
第九十二条 地方各级人民政府在食品安全监督管理中未依照本法的规定履行职责，本行政区域一年内多次出现食品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关依法对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、造成后果的，由监察机关或者任免机关依法对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成滥用职权罪、玩忽职守罪的，依照刑法第三百九十七条的规定追究刑事责任。
第九十三条 发生食品安全事故，疾病预防控制机构未依照本法规定进行卫生处理、开展流行病学调查和通报调查结果，或者需要向有关部门提出控制措施建议而未提出的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第九十四条 食品检验机构违反本法规定，出具虚假检验报告的，由国务院认证认可监督管理部门或者授予其资质的国务院其他部门吊销其资质证。食品检验人员违反本法规定，出具虚假检验报告，构成提供虚假证明文件罪的，依照刑法第二百二十九条的规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予撤职或者开除的处分。受到刑事处罚或者开除处分的人员，10年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由国务院认证认可监督管理部门或者授予其资质的国务院其他部门吊销其资质证。
食品检验机构违反本法规定出具虚假检验报告，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十章 附 则
第九十五条 本法下列用语的含义：
食品，指用于人食用或者饮用的经加工或者未经加工的物质，包括饮料、口香糖和已经添加、残留于食品中的物质，但不包括只作为药品使用的物质。
预包装食品，指预先包装或者制作在包装材料和容器中，可直接提供给消费者或者直接用于餐饮服务的食品。
不安全食品，指有证据证明对人体健康造成危害或者可能造成危害的食品。
食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。
用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品，用于食品生产经营的工具、设备，或者食品包装材料和容器的物质。
食品流通，指食品的采购、储存、运输、供应、销售。
餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售、服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所及设施的食品加工、销售和消费服务活动。
食品摊贩，指在街头或者其他公共场所不定点销售食品或者提供餐饮服务的经营者。
良好生产规范，指为保证食品安全、质量而制定的贯穿食品生产全过程的一系列措施、方法和技术要求。
危害分析与关键控制点体系，指通过系统性地确定具体危害及其关键控制措施，以保证食品安全的体系，包括对食品的不同生产、流通和餐饮服务环节进行危害分析，确定关键控制点，制定控制措施和程序。该体系适用于食品生产、流通、餐饮服务中的食品安全、质量控制。
食品安全风险评估，指对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述4个部分。
保质期，即最佳食用期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内，产品完全适于销售，并保持标签中不必说明或已经说明的特有品质。
食品安全，指食品无毒、无害、符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、慢性和潜在性的危害。
食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性疾病以及其他疾病。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性以及其他食源性疾病。
第九十六条 食品生产经营者在本法施行前已经取得相应的许可证明文件的，该许可证明文件在有效期届满前继续有效；许可证明文件有效期届满、需要办理延续手续的，有关的食品安全监督管理部门应当依照本法的规定办理。
第九十七条 生猪屠宰、酒类、食盐和清真食品的管理办法由国务院制定；按照传统工艺生产的食品的管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会另行制定。
第一条为保证食品安全, 保障公众身体健康和生命安全, 制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事下列活动, 应当遵守本法:
(一) 食品生产和加工 (以下称食品生产) , 食品流通和餐饮服务 (以下称食品经营) ;
(二) 食品添加剂的生产经营;
(三) 用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备 (以下称食品相关产品) 的生产经营;
(四) 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;
(五) 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品 (以下称食用农产品) 的质量安全管理, 遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是, 制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息, 应当遵守本法的有关规定。
第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证食品安全, 接受社会监督, 承担社会责任。
第四条国务院设立食品安全委员会, 其工作职责由国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责, 负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定, 组织查处食品安全重大事故。
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责, 分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作, 建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制, 对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下, 依法做好食品安全监督管理工作。
第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合, 按照各自职责分工, 依法行使职权, 承担责任。
第七条食品行业协会应当加强行业自律, 引导食品生产经营者依法生产经营, 推动行业诚信建设, 宣传、普及食品安全知识。
第八条国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作, 倡导健康的饮食方式, 增强消费者食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传, 并对违反本法的行为进行舆论监督。
第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究, 鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为, 有权向有关部门了解食品安全信息, 对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
第二章食品安全风险监测和评估
第十一条国家建立食品安全风险监测制度, 对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划, 结合本行政区域的具体情况, 组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。
第十二条国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后, 应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后, 应当及时调整食品安全风险监测计划。
第十三条国家建立食品安全风险评估制度, 对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作, 成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。
对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估, 应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估应当运用科学方法, 根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。
第十四条国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的, 应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。
第十五条国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议, 并提供有关信息和资料。
国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。
第十六条食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的, 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施, 确保该食品停止生产经营, 并告知消费者停止食用;需要制定、修订相关食品安全国家标准的, 国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。
第十七条国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门, 根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息, 对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品, 国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示, 并予以公布。
第三章食品安全标准
第十八条制定食品安全标准, 应当以保障公众身体健康为宗旨, 做到科学合理、安全可靠。
第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外, 不得制定其他的食品强制性标准。
第二十条食品安全标准应当包括下列内容:
(一) 食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;
(二) 食品添加剂的品种、使用范围、用量;
(三) 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;
(四) 对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;
(五) 食品生产经营过程的卫生要求;
(六) 与食品安全有关的质量要求;
(七) 食品检验方法与规程;
(八) 其他需要制定为食品安全标准的内容。
第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布, 国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。
屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。
有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的, 应当与食品安全国家标准相一致。
第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合, 统一公布为食品安全国家标准。
本法规定的食品安全国家标准公布前, 食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。
第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。
制定食品安全国家标准, 应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果, 参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果, 并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。
第二十四条没有食品安全国家标准的, 可以制定食品安全地方标准。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准, 应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定, 并报国务院卫生行政部门备案。
第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的, 应当制定企业标准, 作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案, 在本企业内部适用。
第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。
第四章食品生产经营
第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准, 并符合下列要求:
(一) 具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所, 保持该场所环境整洁, 并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;
(二) 具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施, 有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;
(三) 有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度;
(四) 具有合理的设备布局和工艺流程, 防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染, 避免食品接触有毒物、不洁物;
(五) 餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器, 使用前应当洗净、消毒, 炊具、用具用后应当洗净, 保持清洁;
(六) 贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害, 保持清洁, 防止食品污染, 并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求, 不得将食品与有毒、有害物品一同运输;
(七) 直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具;
(八) 食品生产经营人员应当保持个人卫生, 生产经营食品时, 应当将手洗净, 穿戴清洁的工作衣、帽;销售无包装的直接入口食品时, 应当使用无毒、清洁的售货工具;
(九) 用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(十) 使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;
(十一) 法律、法规规定的其他要求。
第二十八条禁止生产经营下列食品:
(一) 用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品, 或者用回收食品作为原料生产的食品;
(二) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
(三) 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
(四) 腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;
(五) 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;
(六) 未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类, 或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;
(七) 被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;
(八) 超过保质期的食品;
(九) 无标签的预包装食品;
(十) 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
(十一) 其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品, 不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品, 不需要取得食品生产和流通的许可;农民个人销售其自产的食用农产品, 不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动, 应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求, 保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害, 有关部门应当对其加强监督管理, 具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件;鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
第三十一条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定, 审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料, 必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的, 决定准予许可;对不符合规定条件的, 决定不予许可并书面说明理由。
第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度, 加强对职工食品安全知识的培训, 配备专职或者兼职食品安全管理人员, 做好对所生产经营食品的检验工作, 依法从事食品生产经营活动。
第三十三条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求, 实施危害分析与关键控制点体系, 提高食品安全管理水平。
对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业, 认证机构应当依法实施跟踪调查;对不再符合认证要求的企业, 应当依法撤销认证, 及时向有关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报, 并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。
第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员, 以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员, 不得从事接触直接入口食品的工作。
食品生产经营人员每年应当进行健康检查, 取得健康证明后方可参加工作。
第三十五条食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度。
我们已经做了很多努力：6月底政府下令关闭了近180家在食品中使用工业化学原料和添加剂的工厂；7月26日，国务院总理温家宝签署《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》公布，实行产品召回制度，加大了监督惩罚力度。但是考虑到食品安全关系着人民群众切身利益，关系着企业的生存和发展，关系着国家形象，我们应该大胆地转变观念先让人民的食品部分安全起来!
这个想法可能遭到极大的误解和反对，难道只让一部分的食品安全，而不是全部的食品安全起来?现实的情况是，无论发展中国家还是发达国家，食品安全问题普遍存在，就像普遍面临环境危机一样，中国能率先实现部分食品安全，就是将危机化为转机。
我们需要用这样的办法，从“部分”安全，走向“全部”安全。这个办法的核心是建立金字塔式安全标准体系，并在流通领域的最后一环引进检验标准加强检验，同时采用“模拟出口”模式扩大内需，实现优质优价的食品安全体系。
金字塔式安全标准体系
食品安全关系民生。随着经济发展，群众对食品安全的要求越来越高，由此食品或者农产品的国家标准也应该水涨船高。但是我们发现，大多数国家标准，包括经过修订的甚至新出台的，依然维持在较低的水平。
如果大幅度提高国家标准而达到国际先进水平，能不能解决食品安全问题?当然不能。因为我国人口多，底子薄，农业科技水平相对较低，所谓的农产品过剩也只是低水平的相对过剩，所以国家只能根据现实情况制定一个基本安全的、可行的标准。如果把农产品安全标准，都提高到日本肯定列表的程度，供给将出现巨大的缺口。
对于国家标准的水平不高问题，我们只有两条路可以选择。一条路是把问题留给时间，将来再解决，但是谁也不知道将来的具体时间表，，也不知道具备了什么条件才可以普遍提高标准。另外一条路是，在现有国家标准的基础上，形成分层分级标准，将较低的、扁平的标准，转变为高低结合的、金字塔式的安全标准体系，然后实施优质优价。
建立金字塔式的标准体系，有两个明显的好处：第一，农产品优质优价，可以增加农民收入，并进而引导农民趋向生产更为安全的农产品。第二，食品的优质优价，能够适应城市主流消费群的需求，让他们能够吃到特别放心食品。
当然，相对低的安全标准也必须是基本安全的，不能是不安全的。如同玻璃杯装热水，安全标准就是说要达到一定的强度，以保障热水倒进去不会炸。那么，高标准的杯子可以卖得很贵，因为杯子可以做到从十米高掉到水泥地面上而不碎。
重视监控而重建信用
有了可行的安全标准还不够，如果安全标准得不到有效执行，就只是一纸空文，完全没有意义。目前，在食品安全领域，我国现行法律11部、行政法规22部，国家标准1965项，其中强制性标准634项，推荐性标准1331项。但这些法规和标准，一直存在执行难的问题。
究其原因，一方面是法规本身的问题。对食品安全负有监管权的涉及卫生、质检、农业、检验检疫、工商、食品药品监督等部门，管理的尺度不够统一规范，缺乏协调机制，而建立金字塔式的安全标准体系必须细化、统一、规范、准确。另一方面，是社会信用缺失的原因，比如“陈化粮”、“地沟油”、“工业盐”、“瘦肉精”、“转基因原材料”、“苏丹红”、“劣质奶粉”等事件，个别企业的见利忘义导致消费者对食品行业失去信任，这就需要切实加强食品安全的监控。
对于加强食品安全的监控，又有两条道路可以选择。一条路是对食品生产、加工、流通、消费的各个环节，都进行监督和执法。由于食品的生产链和运输链过长，即使你有了标准和流程，实际执行中也会遇到各式各样的困难，没有办法监控到位。另一条路则是只针对检验环节，对食品安全进行有效监控。在食品进入到流通市场末端的时候，必须要进行严格的检查和检验。如此才可以真正执行金字塔式的安全标准，区分食品的安全程度，实现优质优价，让一部分食品先安全起来。
检验环节监控的重点是要引进检验标准。无可否认，我们应该尽可能向欧盟、美国、日本等最先进的标准看齐，直接引进检验标准，化贸易壁垒为我所用。
模拟出口对接规模内需
建立金字塔式安全标准体系，引进了检验标准和手段，形成食品安全的分级管理，剩下的问题是，如何让优质的食品对接愿意优价的消费者。这涉及到一个根本问题，在出口贸易顺差日益巨大、中国食品安全威胁论风云乍起的大背景下，我们今后的立足点是出口还是内需?
这一点事关我们国家的战略安全。因为外国人会持续地挤压我们的食品或者说农产品的出口，会用各种各样的办法来限制我们的出口。当那些农民的优质的农产品不能出口的时候，他能把这些产品卖给内需市场吗?不行。出口的时候可能是每公斤10元钱的大葱，在国内大概只卖2.5元，即使外观再好最多卖3元。怎么办呢?农民只能随行就低，为了降低成本而降低科技含量和安全性。
对于这个问题，还是有两条道路可以选择。一条路是我们现在正在做的，积极开展国际合作，与各国就全球共同面临的产品质量和食品安全问题探索解决方案。7月23日，质检总局局长李长江与欧盟委员会负责消费者保护事务的委员库内娃举行会晤；7月25日，李长江同日本农林水产大臣赤城德彦就出口食品安全交换了意见；8月1日，质检总局接待美国卫生部办公室主任理查麦考恩一行来华访问，就中国输美水产品、中美食品合作备忘录等问题进行了磋商……另外一条路是，通过模拟出口的方式，主动转向内需市场。我们不仅要在国外市场上改变中国商品的安全形象，还应该把食品安全的重点放在规范国内市场。中国的老百姓也需要一个更安全的市场。
所谓模拟出口等于模拟一个海关，生产的人要按照出口标准来组织生产。我们通过类似外贸公司一样的搜集内需的公司，也就是消费经纪中介公司，把需求搜集完成并分类清楚，再把“规模内需”像“规模外需”那样配置给食品生产者。如此才能培养高附加值农业，使得农产品产量与质量并重，彻底避免丰产不丰收的现象。
不过，出口时的订单是按船来计算的，比如运玉米通常使用20万吨的量级，这20万吨是什么概念?差不多把一个县的玉米就给收了。这么大量的订单转向内销，匹配给千家万户，会有足够通畅的出路吗?肯定有。随着食品安全意识的提高，肯定有很多家庭愿意出更高的价钱来购买安全的蔬菜、肉、米、油，只要能够通过检验来证明的确优质。
食品安全的多重可能
先让一部分食品安全起来，是为了所有人的食品都安全起来。但是不是所有人都能够承受高价呢?如果安全了，却吃不起了，也是一个问题。如近期以猪肉为代表的粮油副食品价格迅速上涨，对猪肉价格敏感的中低收入者，生活负担加重。
政府的对应政策是，补贴只能给人，而不能补贴商品。如果补商品的话，现在扁平的标准体系之下，等于政府买单全体降价，又是不现实的。有了金字塔式的标准体系以后，政府可以只补贴那些低水平的相对安全的食品。对于高标准的食品，不但不用补贴，还可以多收税源，从而实现良性循环。
（四）第十三条 国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。
对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。
【释义】国家建立食品安全风险评估制度的规定。
（一）食品安全风险评估的含义和内容
食品安全风险评估的过程通常包含危害识别、危害描述、暴露评估、风险描述四个明显不同的阶段。危害识别是指识别可能产生健康不良效果并且可能存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素。危害描述是指对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性和/或定量评价。其中对化学因素应进行剂量——反应评估；对生物或物理因素，如数据可得到时，应进行剂量——反应评估。暴露评估是指对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物、化学和物理因素的定性和/或定量评价。风险描述是指根据危害识别、危害描述和暴露评估，对某一给定人群的已知或潜在健康不良效果的发生可能性和严重程度进行定性和/或定量的估计，其中包括伴随的不确定性。危害识别一般采用的是定性方法，危害描述、暴露评估、风险描述可以采用定性方法，但最好采用定量方法。一般意义上讲，风险评估可以被描述为这样一个科学过程，即“对已知危害的科学了解，以及它们将怎样发生和如果发生后果将会如何”。
国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。按照食品安全法的定义，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。食品、食品添加剂中“生物性、化学性和物理性危害”就是食品安全风险评估的内容，基本上可以囊括所有对食品安全构成危害的因素。例如，致病性细菌、真菌、病毒、寄生虫等生物因子对食品安全产生的危害，就是生物性危害；食品添加剂中的化学成分、农药和兽药残留等化学因素对食品安全造成的危害，就是化学性危害；高温、冰冻等物理条件或者掺入金属碎屑等物理杂质对食品安全造成的危害，就是这里所说的物理性危害。在食品生产、加工、贮藏、运输、销售和消费环节各个环节，都有可能发生生物性危害、化学性危害或者物理性危害。区分到底属于“生物性”、“化学性”还是“物理性”危害对于我们普通人来讲可能并无用处，但是对于进行食品安全风险评估的机构来讲却是属于“危害识别”的重要阶段，对于顺利进行食品安全风险评估能够发挥很大作用。如果能够作出清楚的界定，就比较容易判断出食品安全的危害性质和危害程度，进而选择恰当的食品安全风险评估手段。就像生物性危害往往具有较大的不确定性，控制难度很大，有些可以通过预防控制，而大多数则需要通过采取综合治理措施。而且对于生物性危害而言，目前世界上尚未有一套较为统一的、科学的食品安全风险评估方法，在实践中我国还需要进一步加强探索。
（二）建立食品安全风险评估制度的意义
1.开展食品安全风险评估是国际通行做法，也是应对日益严峻的食品安全形势的重要经验
20世纪90年代以来，由于口蹄疫、疯牛病、禽流感等疫情频频爆发，欧盟各国经济和贸易蒙受了巨大损失，暴露了欧盟原有食品法规和官方控制存在的缺陷，摧毁了公众对国家机构确保食品安全能力的信任，各国政府和欧盟的危机处理能力也随之遭到质疑。为了应对这一新变化，欧盟农业政策的重心开始向食品安全转移。2001年1月12日发布的《欧盟食品安全白皮书》，提出了成立欧洲食品安全局，2002年1月28日颁布的欧洲议会与理事会178／2002法规，正式建立了“欧盟食品安全局”，主要承担食品安全风险评估和风险交流工作。目前在欧盟层面上食品安全风险分析机构主要有欧盟委员会健康和消费者保护总署（DG SANCO）、欧盟食品与兽药办公室（FVO）和欧盟食品安全局（EFSA）。美国也加强了对食品安全风险评估的重视。美国农业部（USDA）在原有风险评估工作的基础上，于2003年7月成立了食品安全风险评估委员会，加强了各机构之间风险评估计划和行动的合作与交流，为管理和决策提供了统一的科学依据。日本政府根据国内和国际食品安全形势发展的需要，于2003年7月颁布了《食品安全基本法》，根据该法的规定成立了食品安全委员会，专门从事食品安全风险评估和风险交流工作。
2.食品安全风险评估可以为国务院卫生行政部门和国务院有关食品安全监管部门提供科学的决策依据
对于制定、修改食品安全标准和提高有关部门的监督管理效率都能够发挥积极作用。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。
3.食品安全风险评估制度的建立对于在WTO框架协议下开展国际食品贸易具有重大意义
目前的WTO框架中，《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）是专门针对技术性贸易壁垒的多边协定。按照SPS协定的宗旨，各国有权采取“保护人类、动物及植物的生命或健康”的措施，在必要时可以采取限制贸易措施，但需要遵循三项原则，即科学证据原则、风险评估和适当保护原则、国际协调原则。也就是SPS协定允许各国在风险评估的基础上，根据本国可承受风险程度，制定本国的标准和规则，同时还需要考虑国际组织制定的风险评估技术。要求各国在进行风险评估时，应考虑可获得的科学证据、加工与生产方法、相关生态和环境条件等因素。目前发达国家利用此规定，凭借先进的食品安全风险评估技术等设置了名目繁多、苛刻的技术性贸易壁垒，表面上都符合TBT协定和SPS协定的条款，但实际上成为许多发展中国家最难逾越的贸易壁垒。在这种情况下，如果我国还不建立食品安全风险评估制度，就会在国际食品贸易中陷入被动。
4.食品安全风险评估是进行食品安全管理的重要技术基础，有利于提升公众的食品安全信心
随着人民群众物质生活水平的提高，对食品安全卫生的要求提高了，对食品安全科技水平（如风险评估）的要求也相应提高了。开展食品安全风险评估工作，变事后监管为事前预防，必将大大提升公众的食品安全信心。开展食品安全风险评估工作，有利于推动我国食品安全管理由末端控制向风险控制转变，由经验主导向科学主导转变，由感性决策向理性决策转变。从这个意义上说，做好了食品安全风险评估工作，也就从很大程度上解决了食品安全的科学管理问题。
（三）食品安全风险评估专家委员会
本条第二款、第三款规定涉及的食品安全风险评估专家委员会的设立及其职责和人员组成，我们可以参照农产品质量安全风险评估专家委员会的有关情况进行理解。
第一，从设立主体来看，二者是不同的。食品安全风险评估专家委员会是依据本法由国务院卫生行政部门成立的，而农产品质量安全风险评估专家委员会是由国务院农业行政部门依据农产品质量安全法成立的。2007年5月17日，农业部在北京成立了国家农产品质量安全风险评估专家委员会，并随即印发《国家农产品质量安全风险评估专家委员会章程》。
第二，从性质和职责来看二者应当是近似的。根据农业部的有关规定，农产品质量安全风险评估专家委员会涵盖了农业、卫生、商务、工商、质检、环保和食品药品等部门，汇集了农学、兽医学、毒理学、流行病学、微生物学、经济学等学科领域的专家，是推进农产品质量安全科学管理的智囊团，是我国农产品质量安全风险评估工作的最高学术和咨询机构。农产品质量安全风险评估专家委员会的主要职责是：受农业部委托，研究提出国家农产品质量安全风险评估政策建议；组织制定国家农产品质量安全风险评估规划和计划；组织制定农产品质量安全风险评估准则等有关规范性技术文件；组织协调国内农产品质量安全风险评估工作的开展，提供风险评估报告，并提出有关农产品质量安全风险管理措施的建议；组织开展农产品质量安全风险评估工作的国内外学术交流与合作等。国务院卫生行政部门负责成立食品安全风险评估专家委员会，应当还会进一步明确食品安全风险评估专家委员会的性质和具体职责，以利于食品安全风险评估工作的开展。在确保食品安全的高标准要求下，食品安全风险评估专家委员会必须与农产品质量安全风险评估专家委员会精诚合作，共同做好食品安全风险评估工作。
第三，从人员组成来看，人员的专业知识结构是趋向一致的。根据本条规定，食品安全风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成，要求有熟悉农业方面的专家，但要注意他们不一定是来自于农产品质量安全风险评估专家委员会的专家。对于农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等原本要由农产品质量安全风险评估专家委员会进行安全性评估的，法律规定应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。这是因为农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等对于动植物本身可能没有明显危害，但是往往会因其残留影响到终端食品的质量安全，因此规定这些相关评估工作要有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。需要注意的是，法律并没有规定食品安全风险评估专家委员会取代农产品质量安全风险评估专家委员会，或者农产品质量安全风险评估专家委员会取代食品安全风险评估专家委员会，但是二者要做好各自领域的安全风险评估工作，在人员专业知识结构上二者的确是越来越趋向一致，如农产品质量安全风险评估专家委员会里面需要有懂食品营养的专家，食品安全风险评估专家委员会里面需要有懂农业的专家。
（四）食品安全风险评估的原则
食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。这表明食品安全风险评估是一个科学、客观的过程，必须遵循客观规律，运用科学方法，进行食品安全风险评估必须根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息。
第十四条 国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。
【释义】本条是关于国务院卫生行政部门应当积极主动发现食品安全隐患并组织检验和食品安全评估的规定。
如何充分发挥食品检验和食品安全风险评估制度的作用呢？关键是监管部门要时刻牢记法律赋予的食品安全监管职责、时刻具备防范和控制食品安全风险的意识。国务院卫生行政部门是承担食品安全综合协调职责的重要部门，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。因此，国务院卫生行政部门需要始终具有重任在肩的使命感，始终保持对食品安全风险的警惕。
食品安全风险监测主要是监测食品生产、加工、贮藏、运输和销售过程中所涉及可能对人体健康造成危害的化学、生物和物理因素的安全性。通过采取化学剖析、生物学检测、毒理学评价等高科技监测手段能够及时发现可能存在的食品安全隐患。而且由于平时积累的经验，食品安全风险监测经常可以主动对某些可能存在安全隐患的食品进行针对性监测，如对食品添加剂（含营养强化剂）、新资源食品及成分等进行监测，便于较早地发现问题，为政府及时进行食品安全评估等提供科学依据。国务院卫生行政部门要积极发挥食品安全风险监测的积极作用，在实践中不断积累经验，尽可能争取在潜伏的食品安全问题影响到公众之前发现食品安全隐患。
群众举报也是发现食品可能存在安全隐患的重要途径。个别食品生产经营者危害食品安全的行为可能逃过监管部门的检查，但绝难长时间逃过人民群众的眼睛。依靠广大人民群众和社会各界力量对食品安全实施社会监督是保证食品安全最有效的办法。因此，要积极发挥群众监督的力量，鼓励社会组织或者个人举报食品生产经营中的违法行为，国家应对积极参与社会监督的社会组织或者个人给予保护。国务院卫生行政部门在接到举报后要给予足够的重视，立即组织检验和食品安全风险评估，发现食品可能存在安全隐患的，要主动履行监管职责进行处理。
总之，在通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的情形下，国务院卫生行政部门应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。需要注意的是，并非是由国务院卫生行政部门亲自进行食品检验和食品安全风险评估，而是由其负责组织有关机构进行食品检验和食品安全风险评估。
依据食品安全法的规定，从事食品检验活动必须是按照国家有关认证认可的规定取得资质认定的食品检验机构。食品安全法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照食品安全法继续从事食品检验活动。食品安全风险评估由国务院卫生行政部门成立的由医学、农药、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会依法进行。
这一规定突出要求国务院卫生行政部门具有高度的责任感和政治使命感，通过积极主动利用食品安全风险监测手段或者接到人民群众举报后给予重视等，及早发现食品可能存在的安全隐患，立即高效率地组织食品检验机构进行检验，组织食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估，杜绝类似给人民群众和社会经济造成不可挽回的重大损失的“问题奶粉事件”的发生。
第十五条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。
国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。
【释义】本条是关于食品安全监管有关部门在食品安全风险评估方面密切配合的规定。
依照食品安全法和国务院确定的职责分工，国务院各有关部门各司其职，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。国务院农业行政部门负责初级农产品种植养殖环节的监督管理；国务院质量监督部门负责食品生产加工环节的监督管理；国务院工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理；国家食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督管理；并且按照权责一致的原则，建立食品安全监督管理责任制和责任追究制。各个监管部门也逐渐认识到，食品安全涉及面极为广泛，单单依靠任何一个部门都不可能完成保证食品安全、保障公众生命健康权利的重任，因此必须加强沟通、密切配合。做好食品安全评估工作，也不单独是国务院卫生行政部门一家的事，国务院其他食品安全监管部门应当给予密切配合和积极帮助。
这条规定分两款从两个角度对国务院各个监管部门在加强配合、做好食品安全风险评估方面提出了高标准、严要求。
首先，国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。我们要特别注意理解为什么法律规定“应当提出建议”。关于“提出建议”，我们大家所熟知的立法表述通常类似于“任何组织或者个人有权对食品安全监督管理工作提出意见和建议”。这里“应当提出建议”的规定有着特别的用意。因为国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门承担着重要的食品安全监管职责，不同于一般的社会组织或者个人。在这些部门对某一环节的食品或者某一类食品进行监管的过程中应该会也更容易发现某些食品安全隐患或者其他食品安全问题，而且这些部门在监管过程中应当会也更容易获知食品安全风险的有关信息和资料。这些部门发现某些食品安全问题需要进行食品安全风险评估的时候，就应当积极主动地提出食品安全风险评估的建议，并应当提供有关的信息和资料。要知道，这些建议可能关系到食品安全大局，这些有关的信息和资料也不属于上述监管部门私有，可能涉及严重的食品安全事故，如果获知相关信息和资料而隐瞒不报，还要追究有关部门的法律责任。因此，就不难理解本条“应当提出建议”的表述了，简单说来就是因为职责攸关、不容懈怠。
其次，国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果。同样的，国务院卫生行政部门虽然是负责食品安全风险评估，但是食品安全风险评估的结果并不是卫生行政部门私有的。依据食品安全法第八十二条的规定，食品安全风险评估信息还属于国务院卫生行政部门应当统一对外公布的食品安全信息。国务院卫生行政部门及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果，就能更好地沟通协调国务院有关部门的具体监管工作，更好地发挥食品安全风险评估的科学管理作用。
第十六条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。
【释义】本条是关于食品安全风险评估结果是科学依据的规定。
我国学习美国、欧盟、日本等发达国家的食品安全监管经验，建立了食品安全风险评估制度。食品安全风险评估由国务院卫生行政部门成立的由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。因此，食品安全风险评估结果具有较高的权威性、科学性、可信性，理应在制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理中发挥重大作用。
（一）食品安全风险评估结果应当作为制定、修订食品安全标准的科学依据
依据食品安全法的规定，食品安全标准应当包括下列内容：（1）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（2）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（4）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（5）食品生产经营过程中的卫生要求；（6）与食品安全有关的质量要求；（7）食品检验方法与规程；（8）其他需要制定为食品安全标准的内容。上述内容反映出制定食品安全标准对于科学性、技术性手段要求很高。例如，食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定，必须依赖于食品安全风险评估技术水平的提高。
食品安全标准是食品安全监督管理的重要支撑，是规范和统一食品生产经营行为的技术依据，是食品安全评价的最重要依据，也是食品安全管理和执法的重要手段，更是引导食品生产、加工和消费的重要指南。而且食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。因此，制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，应当充分考虑食品安全风险评估结果，广泛听取食品生产经营者和消费者的意见，这样才能使这一标准符合客观实际，具有可操作性，做到科学合理、安全可靠。随着经济社会发展和科技进步，对旧的食品安全标准进行修订也在所难免。修订食品安全标准只有把食品安全风险评估结果作为科学依据，才能真正保障食品安全。
（二）食品安全风险评估结果应当作为对食品安全实施监督管理的科学依据
当然也应该认识到，在制定公共健康政策、对食品安全实施监督管理时，那些现实的、合理的、有用的因素都应当被考虑进去。但更为重要的是，食品安全监督管理措施必须建立在科学基础之上。在对公共健康和食品安全状况提供客观如实的评估方面，科学技术应该发挥它的作用，并独立于其他社会经济和政治压力之外。因此，本条规定食品安全风险评估结果应当作为食品安全实施监督管理的科学依据。
(二)违法行为造成系统性、区域性食品安全风险的;
(三)违法生产经营特殊食品的;
(四)1年内发生2次以上一般食品安全事故，或者较大以上级别食品安全事故的;
(五)主观上有故意或者重大过失的;
(六)其他依法应当从重处罚的情形。
同一违法行为触犯法律法规多个条款的，依照处罚较重的规定处罚。
第一百八十七条 食品生产经营者有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚
(一 )有证据证明主观上没有故意或者重大过失，且违法情节较轻，货值金额较小，未造成危害后果的;
(二)主动向食品药品监督管理部门报告，未造成危害后果的;
(三)主动召回不安全食品，未造成危害后果，并采取有效措施减轻或者消除食品安全风险的;
(四)检举并配合监督管理部门查处尚未掌握的其他违法行为，有重大立功表现的;
(五)其他依法应当从轻、减轻处罚的情形。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第一百八十八条 医疗机构及其工作人员未按照规定报告食品安全事故信息的，疾病预防控制机构未按照规定进行流行病学调查报告或者不按照规定时限报告的，由县级以上人民政府卫生行政等部门依法责令改正;拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。
第一百八十九条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府广告监督管理机关依法责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，广告费用不足1万元的，并处5万元罚款;广告费用1万元以上的，并处广告费用5倍罚款，并由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品、食品添加剂，并向社会公布。仍然销售的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品、食品添加剂，并处2万元以上5万元以下罚款：
(一)广告未经审查批准的;
(二)广告批准文号被撤销、注销的;
(三)被国家有关部门责令停止生产、销售的;
(四)广告经广告发布地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门复审不合格的;
(五)擅自变更或者篡改经审查批准的广告的;
(六)含有法律法规规定禁止发布的内容的。
第一百九十条 以电话、讲座、会议、组织旅游等形式进行虚假、夸大或者欺骗性宣传销售保健食品、特殊医学用途配方食品等食品以及食品添加剂的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得，对主办方处以5万元以上20万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供场所或者其他条件的单位和个人，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
第一百九十一条 生产、进口和经营定量食用特殊剂型食品，标签、说明书声称保健功能而未按照保健食品注册的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定进行查处。涉嫌犯罪的，移送公安机关依法处理。
第一百九十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政、卫生行政等部门工作人员有故意违法或者重大过失的，由同级监察机关或者任免机关根据相关规定追究部门工作人员的行政责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
因食品生产经营者原因发生重大食品安全违法案件和食品安全事故，有证据证明食品药品监督管理、质量监督、农业行政、卫生行政等部门工作人员已经依法履行食品安全监督管理职责的，应当免除相关工作人员的行政责任。
第一百九十三条 食品生产经营者发布召回公告后，消费者在公告召回期限内购买的相关食品，不实行惩罚性赔偿和最低额赔偿。
食品经营者收到召回通知后，未停止销售相关产品的，依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。
第一百九十四条 食品生产经营者的违法行为涉嫌构成食品安全刑事犯罪的，在案件立案侦查、审查起诉和审判期间，为预防和控制食品安全风险，食品药品监督管理等部门可以依法作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。
第十章 附 则
第一百九十五条 本条例下列用语的含义
食用农产品，指在种植、养殖、采摘、捕捞、设施农业、生物工程等农业活动中获得的，以及通过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等初加工形成的，未改变其基本自然性状和化学性质的植物、动物、微生物及其产品。
餐饮服务，指通过即时制作加工直接向消费者提供食品的服务活动。
食品安全风险评估，指对食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述等。
食品安全风险交流，指食品安全利益相关方就相关工作中涉及的食品安全风险、风险相关因素和风险认知相互交换信息和意见的过程。
保健食品，指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的，能够调节人体机能，不以治疗疾病为目的，含有特定功能成分，适宜于特定人群食用，有规定食用量的食品。
散装食品，指无预先定量包装，需计量销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。
定量食用特殊剂型食品，指使用胶囊、口服液、片剂、冲剂(颗粒剂)、丸剂等特殊剂型，且需定量食用或者有每日规定食用量的食品。
食品分装，指食品生产经营者将直接投放市场的预包装食品，经过一定的工艺控制，在不影响食品安全的前提下，将大包装食品分成小份，包装成含量较小的预包装食品的食品生产行为。食品经营环节将大包装食品拆零销售，不再加工成预包装食品的，不属于食品分装。
首次进口保健食品，指非同一国家、同一企业、同一配方的保健食品。
食品快速检测方法，指具有快速、简便、灵敏等特点的，用于食品安全相关项目的检测手段。
食品安全专业技术人员，指具有食品、生物、化学、医学等食品安全相关自然科学专业学习和实践背景，具备相关食品生物、化学和物理特性，食品生产工艺，食品生产设施设备特点，食品污染来源及食品安全风险控制要求、食品安全检验技术等专业知识和技术，能够识别和控制相关食品安全风险的人员。
有毒、有害非食品原料，指法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;其他危害人体健康的物质。
食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，指食品、食品添加剂的标签、说明书在字符间距、字体大小、标点符号、简体繁体、修约间隔等非食品安全标签和说明书实质内容存在不符合规定的情形，不影响食品安全，且不会对消费者的食品安全消费造成误导的情形。
货值金额，指生产经营者违法生产经营食品、食品添加剂以及食品相关产品，或者违法经营食用农产品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按照进价计算，半成品按照原料价格加其他成本计算，成品按照销售价格计算。对生产的单件产品的销售价格应当以销售明示的单价计算;对销售的单件产品的销售价格应当以销售者货签上标明的单价计算。生产经营者没有标价的，按照该产品被查处时该地区市场零售价的平均单价计算。
违法所得，指实施违法行为的全部经营收入。食品生产经营者无故意违法行为，已履行进货查验、索证索票等法定义务，并有证据证明其不知道所采购的原料或者经营的食品不符合食品安全标准，且没有造成危害后果的，在计算违法所得数额时，可以扣除所销售食品或者原料的购进价款。
第一百九十六条 本条例所称备案，指行政相对人按照有关规定，将相关材料向有关部门进行登记、存档、公开、备查的过程。
对企业标准备案，以及保健食品、婴幼儿配方食品相关备案等，有关部门不得通过评议、认定、审定等形式实施变相行政许可。
第一百九十七条 本条例对食品添加剂没有明确规定的，可以参照适用本条例有关食品的规定。
第一百九十八条 本条例所称国境口岸，指人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包入境或者出境的国际关口，以及为入境或者出境的人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包提供服务的单位和区域。
港口、机场、车站、陆地边境和国界江河等国境口岸以外地区的食品安全监督管理由食品药品监督管理部门负责。
第一百九十九条 为保证特殊食品注册申请工作需要，申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方注册的，应当缴纳技术审评费和检验验证费。收费标准由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。
、（单选题）根据《食品安全法》的规定，需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当（）。
o o o o A.应当提前报告销毁数量 B.应当提前报告时间、地点
C.应当在销毁后报告食品药品监督管理部门的销魂情况 D.食品药品监督管理部门应当实施销毁现场监督
正确答案：B 用户选择：B
2、（单选题）保健食品原料目录不包括（）。
o o o o A.原料对应的功效 B.原料用量 C.原料名称 D.原料禁忌条件
正确答案：D 用户选择：D
3、（单选题）根据新《食品安全法》关于食品监管的规定，（）应当经国务院食品药品监督管理部门注册。
o o o o A.使用保健食品原料目录的进口食品 B.使用保健食品原料目录原料的保健食品
C.使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品 D.使用保健食品原料目录以外原料的非食品
正确答案：C 用户选择：C
4、（单选题）对食品作虚假宣传且情节严重的，由（）决定暂停销售该食品。
o o o o A.县级人民政府食品药品监督管理部门 B.省级以上人民政府食品药品监督管理部门 C.国务院
D.县级以上公安机关
正确答案：B 用户选择：B
5、（单选题）首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报（）备案。
o o o o A.国务院食品药品监督管理部门 B.省级食品药品监督管理部门 C.县级食品药品监督管理部门 D.国务院办公厅
正确答案：A 用户选择：A
6、（单选题）下列关于生产经营转基因食品的说法不正确的一项是（）。
o A.生产经营转基因食品未按规定进行标示的，一律没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品
o B.转基因食品的食品安全管理，仅需按照《食品安全法》执行 o C.生产经营转基因食品应当按照规定显著标示
o D.生产经营转基因食品未按规定进行标示的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂
正确答案：A 用户选择：A
7、（单选题）婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经（）注册。
o A.国务院食品药品监督管理部门 o B.省食品药品监督管理部门 o C.消费者协会 o D.国务院
正确答案：A 用户选择：A
8、（单选题）婴幼儿配方食品生产企业应当将（）向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。
o o o o A.食品使用截至日期 B.食品适宜年龄 C.食品添加剂 D.食品禁忌条件
正确答案：C 用户选择：B
9、（单选题）下列关于食品生产经营者对召回的食品采取的措施做法不正确的一项是（）。
o
o o o A.食品生产经营者应当对召回的食品采取分类处理，无害食品重新分配入市场，有害食品销毁处理 B.食品生产经营者应当对召回的食品一律采取焚烧处理
C.食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场 D.食品生产经营者应当对召回的食品一律采取填埋处理
正确答案：C 用户选择：C
10、（单选题）对食品广告内容的真实性、合法性负责的是（）。
o o o o A.食品广告发布者 B.食品销售者 C.食品广告制作者 D.食品生产经营者
正确答案：D 用户选择：B
11、（多选题）对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，县级以上地方人民政府应当（）。
o o o o A.鼓励其进入集中交易市场、店铺等固定场所经营 B.改善其生产经营环境 C.加强服务和统一规划
D.鼓励和支持其改进生产经营条件
正确答案：ABCD 用户选择：BCD
12、（多选题）根据《食品安全法》的规定，下列关于特殊食品的论述正确的有（）。
o A.保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责
o B.生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当向所在地省级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告 o C.生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系 o D.保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产
正确答案：ACD 用户选择：AB
13、（多选题）依法应当备案的保健食品，备案时应当提交的材料有（）。
o o o o A.产品配方 B.生产工艺
C.说明书以及表明产品安全性和保健功能 D.标签
正确答案：ABCD 用户选择：BC
14、（多选题）下列关于食品添加剂的使用说法正确的有（）。
o A.卫生行政部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理 o B.国家对食品添加剂生产实行许可制度
o C.有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订 o D.食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂
正确答案：BCD 用户选择：ABD
15、（多选题）根据《食品安全法》的规定，下列关于保健食品的论述正确的有（）。
o A.保健食品的功能和成分在特殊的情况下可以与标签、说明书不一致
o B.国务院食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容
o C.保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效 o D.保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能
正确答案：CD 用户选择：ABC
16、（多选题）预包装食品的包装上应当有标签，下列事项属于标签应当标明的是（）。
o o o o A.成分或者配料表 B.产品标准代号 C.保质期 D.贮存条件
正确答案：ABCD 用户选择：BC
17、（多选题）食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用（）等农业投入品。
o o o o A.肥料
B.饲料和饲料添加剂 C.兽药 D.农药
正确答案：ABCD 用户选择：ABD
18、（多选题）食品生产企业应当就（）事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。
o o o o A.运输和交付控制
B.原料采购、原料验收、投料等原料控制
C.原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制 D.生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制
正确答案：ABCD 用户选择：ABC
19、（多选题）禁止食品生产经营者生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品有（）。
o o o o A.超范围、超限量使用食品添加剂的食品
B.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品
C.标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂 D.无标签的预包装食品、食品添加剂
正确答案：ABCD 用户选择：BC
20、（多选题）下列食品生产经营者的做法正确的有（）。
o o o o A.食品生产经营人员生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等 B.食品生产经营者没有使用符合国家规定的生活饮用水卫生标准的水
C.食品生产经营者销售无包装的直接入口食品时，使用了无毒、清洁的容器 D.食品生产经营者对直接入口的食品使用了无毒、清洁的包装材料
正确答案：ACD 用户选择：ABD
21、（判断题）食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
22、（判断题）地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：
23、（判断题）食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
24、（判断题）有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：对
25、（判断题）国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。销售食用农产品，也必须取得许可。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：对
26、（判断题）县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
27、（判断题）食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
28、（判断题）学校的主管部门应当加强对学校的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
29、（判断题）食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，但可涉及疾病预防、治疗功能。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
30、（判断题）食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况。o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
31、（判断题）对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
32、（判断题）集中交易市场的开办者应当依法审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，不定期对其经营环境和条件进行检查。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
33、（判断题）消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
34、（判断题）生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
35、（判断题）食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，不定期对食品安全状况进行检查评价。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
36、（判断题）保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。
o A.对 o B.错
正确答案：对
用户选择：错
37、（判断题）食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的，县级以上人民政府卫生行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
38、（判断题）食品药品监督管理部门监督抽查考核应当收取费用。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
39、（判断题）国务院工商行政管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
o A.对 o B.错
正确答案：错
用户选择：错
40、（判断题）食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。
o A.对 o B.错
正确答案：对
如果期望颁布一部法律就彻底解决中国食品安全问题, 那只是一厢情愿, 何况中国在食品安全方面所遇到的挑战, 也属于史无前例。由计划经济体制所衍生的食品安全管理体系, 在监管职责、技术标准、机制设计和法治精神等方面, 都与世界上食品安全管理领先国家有很大差距。人性中的贪婪、狡诈、浮躁等负面因素, 在持续近30年的经济高速发展中持续发酵, 中国人在创造世界经济奇迹的同时, 也在吃着历史上安全风险最大的食品。
中国第一部《食品安全法》的主要价值在于:第一是提醒消费者食品是有安全性问题的, 当遇到食品安全问题时, 可以依靠法律保护自己的权益;第二是让食品经营者了解生产安全食品是最起码的底线, 一旦越线必定要受到惩罚;第三是对于食品安全监管部门的不作为可以问责, 责任比权力更重要。
作为平息公众愤怒情绪而匆匆颁布的第一版《食品安全法》, 在其制定过程中也带着明显计划经济体制的痕迹。围绕着食品安全有三个博弈方;消费者、经营者与监管者。经营者制定过程中没有充分发挥其话语权, 而消费者的权力也没有在法律制定过程中得到体现, 消费者只有发现食品安全问题, 甚至造成实际伤害后, 才能由消费个体向经营者追诉财务赔偿。但食品安全是严重危害社会公众健康的问题, 理应通过被纳入公益诉讼的方式, 允许公益性组织等代表不特定的受害群体提起民事诉讼。如在三聚氰胺事件中, 虽然有赔偿基金, 但由于没有相对独立的组织进行管理, 受害儿童和家庭没有得到赔偿保护。有些食品安全问题需要一定时间才能从隐性变为显性。如果没有公益性组织给予支持, 消费者的利益得不到保护。
由于第一版《食品安全法》制定过程是由监管者与学者主要参与完成, 因此在界定责任时, 有许多本应由监管部门承担的责任, 却推给了经营者, 甚至消费者。这也是中华人民共和国第一部《食品安全法》在实施不到5年就面临修改的窘境。
法律需要体现的是公平、正义。经过5年的时间验证, 第一版《食品安全法》主要存在以下四个问题;
1.食品安全风险评估及预警机制未真正健全并发挥作用。
按照《食品安全法》规定, 国家及省级地方应组织建立食品安全风险评估制度以及食品安全监测体系。这应该是一套完善的预防预警机制。然而到目前为止这些相关机制并没有发挥应有的效能。国务院食品安全风险评估委员会成员基本都是高校和科研机构人员, 对市场的实际情况缺乏直接经验及了解导致相关决策滞后于脱离实际。
2.对于食品安全事故造成的受害者缺乏长期追偿和保障机制。
《食品安全法》中只规定了对造成食品安全问题的惩罚, 但未就食品安全问题造成伤害特别是长期性伤害的受害者进行相关补偿和保障的具体规定。一旦发生重大食品安全事件, 始作俑者公司一倒闭, 受害者根本无法进行根据民事诉讼途径获得相应的民事赔偿。法律中对如何保证受害者的追偿途径以及资金保障没有明确的规定。比如一旦发生重大食品安全事故, 相关单位在进行事故处理时第一时间对事故责任人的相关资金资产进行必要保全作为保障受害赔偿的资金来源等。
3.部分条款描述过细过死, 未考虑实际市场实际情况导致执行落实困难。
法律中有关记录产品生产日期及批次的要求, 此要求实际情况无法落实, 而且对食品安全风险控制并无实际意义。食品安全追溯体系的建立应该是从源头就开始进行, 应该要球从田头到餐桌进行全供应链追溯, 把相关数据一步一步传递到零售终端而非只在终端记录。
4.食品安全监管多头管理, 衔接不严造成监管死角以及重复浪费资源
与《农产品质量安全法》缺乏有效衔接, 上游食品原材料质量及安全监管不足导致风险带入食品制造及流通环节。其他的相关法律法规及标准等未能完全配套。
（编译自《大西洋月刊》网站）
少时听力勤呵护 切莫老大徒伤悲
世界卫生组织（WHO）表示在15岁至32岁的青少年中，由于高分贝噪音而导致的听力受损的比例在不断攀升，而且这种损伤是不可逆转的。这一情况真的要引起我们的注意了！年轻人的一些生活习惯如长时间佩戴耳机、置身于音响很大的酒吧等都是引起听力衰退的重要因素。WHO还给出了不同声音环境中的安全时间，如对于开到最大音量（105分贝）的MP3播放器来说，4分钟以内则为安全听力时间。WHO还建议政府与耳机生产厂商共同面对这一问题。
（编译自“英国广播公司”网站）
昂贵食材鱼子酱 售价惊人世无双
来自澳大利亚的一种昂贵食材制成的鱼子酱恐怕是世界上价格最高的食物了——每公斤售价30万美元。这种名叫Strottarga Bianco的鱼子酱出自澳大利亚的一位渔民和他的儿子之手。它用一种罕见的白化鲟鱼的鱼子为材料，同时配以22克的黄金做成。价格昂贵的原因不止因为这种特殊鱼的稀缺，还因为鱼子需要脱水，基本上5份的鱼子脱成1份的干品。鱼越老，鱼子口感越好，与其他食物搭配时则味道浓郁，食者齿颊留香。
（编译自“Oddity Central”网站）
乌克兰大叔吃神秘“偏方”促长眼睫毛
来自乌克兰基辅的瓦列里·斯麦格力（Valery Smagliy）拥有着令女人们羡慕嫉妒恨的自然长眼睫毛。斯麦格力是在吃了一种神秘的食物之后，眼睫毛开始变长的。具体是什么食物？斯麦格力还不方便透露，因为他看准了女性对于漂亮眼睛的追求，因此计划用这一秘方为自己赚上一笔。他说，当他在街上时，很多女人都会向他询问睫毛变长的奥秘。而斯麦格力现在也有意修剪它，因为觉得长睫毛坠着眼睛，真是很不舒服。
（编译自“每日邮报”网站）
新加坡一饭店用无人机当“跑堂”
由于政府限制了国外廉价劳动力进入新加坡，人力资源短缺就成为新加坡社会面临的一个重要问题。餐饮业对于廉价劳动力的依赖尤为严重，而一些餐馆也因为人手短缺和高租金相继倒闭。近日，一家餐馆想出个奇特的点子，用无人机充当服务员为客人运送食物，极大地节省了人力。这种可携带两公斤食物的飞机上配有摄像头和传感器，增强了其飞行的稳定性。但是，老板表示，一些餐饮的技术活如调酒等，还是会需要人工的。
（编译自“Oddity Central”网站）
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