燃气管理论文（共8篇）
一、充分认识市场现状高度重视整顿工作
目前，***的燃气事业呈现出高速发展的局面，天然气自97年的1.8亿立方米到XX年已达到11亿立方米。城市燃气用户已达到300万户，液化石油气也已向郊区、城镇、农村放开，并有了较大的发展。燃气事业的发展和燃气市场的开放拓展，给城市燃气安全管理提出了更高的要求，特别是我市的燃气事业正从计划经济的模式下逐步向市场经济过渡，其中液化石油气市场已形成了农村包围城市的局面。因此，在不成熟的燃气市场条件下，由于液化石油气价格的双轨制以及市场管理工作刚刚起步，燃气市场不仅需要开放，而且更需要加以规范，这正是我市积极推进燃气市场化的基本原则。
几年来，全市经过全行业的资质认定和考核工作及历年的清理整顿，燃气企业的内部管理逐步强化，人员素质有所提高，未发生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又进行了两次较大规模的燃气整顿，取得一定成效。但目前仍有少数单位和个人违法、违规销售液化气，不仅扰乱了燃气市场秩序，严重侵犯了正规企业的利益，而且对城市、对人民的安全构成了严重的威胁，这主要体现在四个方面：
（一）液化气经销违法、违规现象又有所抬头
由于液化气价格上调和地区差价的不平衡，在利益的驱动下，个别人私设摊点，倒罐倒卖，无证经营液化气，他们走街串巷，游动推销，缺斤短两，低价招揽，坑害群众。在城乡结合部的街市上，私卖液化气钢瓶和代销气的摊点随处可见，有的一条街上就有5、6家在经营，这种违法经销使用户的安全和利益得不到保证。
此外，目前未经检验的外地钢瓶流入市场，不合格、报废、超期未检钢瓶仍在市场流通，形成严重的安全隐患。
（二）一些单位和个人法规意识淡薄，私搭乱建、占压燃气管线相当严重，在城八区和门头沟、房山、大兴等地，占压燃气管道达1633处，对城市燃气设施的安全构成严重威胁。
（三）个别不合格燃气器具和伪劣产品配件流入市场，无资质违法安装、维修人员，冒充燃气企业维修人员私自入户安装、维修，他们到处粘贴、发放小广告，滥用燃气集团名义，质次价高，欺骗用户，已造成多起事故，严重威胁到用户的使用安全。
（四）个别燃气工程建设单位，违反基本建设程序，不按规定办理质量监督注册，使工程的质量难以得到有效的控制。个别施工企业野蛮施工，损坏燃气设施，造成管道泄漏事故。
因此，清理整顿城市燃气市场，加强燃气安全管理对于我市来说是非常必要的。对此市领导多次明确提出燃气安全管理问题，并将燃气的安全列为全市安全工作的重中之重，亲自过问，亲自带队检查，并亲自解决城市燃气安全隐患问题，给予燃气安全以高度的重视。
二、明确整顿目标重点深入动员精心准备
根据我市燃气市场存在的主要问题，我市确定了清理整顿工作的目标和重点：
目标：通过清理整顿，遏制违法经营势头，有效控制不合格或超期钢瓶的罐装和周转、使用，清除占压燃气管网设施的违章建筑物、构筑物，规范燃气器具销售、安装和维修服务，提高燃气企业安全管理意识和服务质量。
重点：整顿工作分为四个重点，并作为四个专项治理统一布置，分点实施。
（一）清理整顿液化气市场，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营的势头。
全面检查、有效控制不合格超期未检钢瓶的罐装和周转、使用，凡使用不合格或超期未检钢瓶的单位，要给予清理和查处。
（二）全面清理拆除违章占压，将此工作纳入全市环境综合整治。对1633处违章占压，下半年集中拆除548处。
（三）加强燃气工程的质量监督，严格履行基本建设程序和各方建设主体资质、资格的审查；加大燃气工程质量检查的力度，特别是对煤改气工程的检查；加强燃气设施的安全保护，杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工，对施工现场进行安全检查。
（四）清理整顿燃气器具的销售和安装维修资质，加强燃气器具市场的管理。实行燃气器具安装、维修资质认定工作，规范燃气维修市场。
为推动清理整顿工作，市、区两级成立了清理整顿工作领导小组，转发了两部一局的通知，制定了总体计划和分步实施计划，逐级逐项召开了动员会，进行了深入动员和精心准备。
三、突出燃气安全管理实施专项市场整顿
（一）清理整顿液化石油气市场
针对液化石油气市场的实际情况，我市对这项整顿工作进行了专题研究和动员部署，确定了清理整顿目标及具体实施方案，并将城乡结合部列入全市清理整顿工作的重点，具体实施如下工作：
⒈全市进行动员，调动各方力量，统一部署；
⒉召开新闻发布会，加大社会审查力度，我市各新闻媒体即时给予了报道。各区县也利用各区的新闻媒体进行了广泛的宣传；
⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市质量技术监督局联合发布了《关于清理整顿液化石油气市场的通告》（通告[XX]4号）。
⒋组织市场清查，严厉查抄非法经销液化石油气摊点
按照我市清理整顿液化石油气市场的统一部署，从9月开始全市统一行动，以城乡结合部为重点地区，对非法经营企业以及违法经营难点进行了全面的清理。共清理违法经营摊点112处，收缴各种液化气钢瓶1328个，查缴未检钢瓶8000只，检查燃气企业172个，对22个非法经营企业进行查封或停业整顿。取得了阶段性的成效。
这次全市大规模的清理整顿工作，不仅有利地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，受到了当地群众的拍手称赞。各区县表示，要以此为起步，继续加大清理整顿力度，发现一起，消除一起，决不手软牵就。
⒌开展企业整顿，加强对燃气企业的安全检查
为贯彻江泽民总书记对安全生产工作的一系列重要指示，结合全市清理整顿工作，各区县加强了对燃气企业的安全生产工作的检查。各燃气企业高度重视，自查自纠，全面整顿。进一步增强了从业人员的安全意识，提高了企业安全管理水平。
市燃气
集团高度重视，深入动员，将查安全管理漏洞、查隐患治理作为主要内容，落实各级安全责任制，针对容易出现的薄弱环节、岗位、设备、人员进行重点检查，采取有效措施，制定防范预案。共检查调压站350座、调压箱2246座、抽水缸1262个、闸井376座，排除各种隐患14处。对燃气的五大隐患，燃气集团组织力量，调动资金予以逐项解决。此外，液化气各灌瓶厂、供气站对设施进行全面检查，对发现的90项问题中的85项进行了解决，对5项须经协调解决的问题，采取了安全监控措施。销售一、二公司分别开展了燃气安全的社会宣传日活动，共发放宣传材料、宣传品近3万余份，入户维修近千户。各区县对本辖区燃气企业的安全工作给予了高度重视，定期或不定期地进行了安全大检查。怀柔县对7家液化气灌装站和2家管道气企业进行了安全检查，对查出的问题采取了有效的措施。西城区对5处自管液化气换瓶站也进行了安全检查。朝阳区、石景山区、海淀区以及其他区县也按照市的统一部署，对燃气企业的安全工作进行了检查。
（二）清理燃气管线违章占压
市政府高度重视公用管线违章占压问题，刘淇市长亲自过问，副市长刘志华同志亲自挂帅，并将此项工作纳入了全市综合整治工作的重点，有计划，有组织，分期分批地进行了清理整顿。
⒈反复调查核实确定拆违重点
违章占压是城市公用基础设施的顽症。而且，许多占压是历史形成的，涉及到方方面面的利益，需要对其合法手续给予甄别核实，难度极大。为此，我委阜柏楠主任连续召开两次会议，调动上百人次反复核实查对，副市长刘志华同时还亲自带队查看占压情况。在掌握了第一手资料基础上，提出拆违分两步走的工作计划，并确定了XX年拆违的五个重点：①重要街道和重点部位②干线、干管、重要线路③易发生险情的线路和高压管线④人群密集区、变电站、调压站、液化气站等重要设施⑤经常检查的部位、小室、闸井等。经检查全市燃气违章占压共计1633处，涉及全市11个区县，确定XX年清理548处。
⒉任务责任明确全市深入动员
拆除违章占压涉及公用设施和人民财产生命安全，也关系到社会稳定和首都的政治声誉，正如刘志华副市长所说：“首都的环境治理，首要的是安全环境的治理，安全是第一位的，这是我们各级政府重要的职责。”为把拆违工作落到实处，根据市领导“守土有责，确保一方平安”的原则和安全责任制的要求，将全市拆违项目列表造册，任务、责任全部落实到各区政府和各街道办事处，并由市规划委、城管监察和燃气集团公司配合予以实施。为推动这项工作的开展，受刘淇市长委托，副市长刘志华同志先后三次召开会议，进行研究和工作部署，同时还举行了全市的电视电话会议，在全市作了深入的动员。
⒊各级高度重视拆违全面展开
根据市政府“认真抓紧抓好”的指示精神，各区县、各部门通力合作，调动各方力量，按照全市的统一部署，组成专门的班子，逐街逐巷落实拆违任务，全面开展了拆除违章占压的工作。有的区县不仅完成了上帐的任务，而且结合本区的情况，将本辖区内未列入本年拆违任务的违法建设提前拆除。例如，朝阳区呼家楼办事处在完成帐内拆除23处任务的基础上，又多拆了50处占压燃气管线的违法建筑。朝阳区麦子店办事处也多拆了55处，合计1435平方米。西城区主管部门领导对每拆完一处的违法建设，都要亲自到实地进行检查验收。海淀、石景山、宣武等区也都克服各种困难，确保拆违的进度和任务的完成。
（三）整顿燃气建筑市场
北京的燃气工程建设伴随着首都燃气事业的发展，近几年建设工程量逐年增加。燃气工程的质量是确保燃气设施安全正常运行的保障。除此之外，目前城市建设中野蛮施工也给燃气设施的安全带来危害。为此，我们将这次燃气市场清理整顿工作延伸到燃气工程建设之中，由公用工程质量监督站对在施的燃气工程进行全面的质量检查，对质量问题给予排查，对野蛮施工和违法违规行为给予了查处。在此期间抽查工程共计265项，纠正质量问题13处，对3个责任单位给予了警告。
（四）整顿燃气器具安装维修市场
随着燃气市场的开放，城市燃气器具安装维修市场的规范化必须提到燃气行业管理的议事日程，以维护消费者的利益和市场秩序。根据两部一局的通知精神，我市着重进行了以下工作：
⒈制定了我市燃气器具安装维修企业资质标准及申报审批和年检程序；
⒉编制了安装及维修操作人员岗位培训教材，组织从业人员进行岗前培训及资格鉴定；
⒊充分发挥燃气集团主渠道的作用，在全社会公开96777统一报修电话。这一举措方便了用户，保护了用户的利益，有效地遏制了小广告的蔓延势头，深受广大用户的欢迎。
⒋拟对全市燃气器具安装维修企业进行清理整顿，进行企业资质的认定和从业人员资格的审查，进一步规范其企业的行为和维修服务质量。
四、存在问题及今后任务
（一）存在问题
⒈燃气法规建设滞后，执法缺乏力度。
⒉清理整顿工作的开展全市发展不平衡，违法经销液化气摊点的问题尚未得到有效的根治。
⒊中小燃气企业安全管理工作还有薄弱环节，安全意识不强，安全制度以及设备检修、消防器材更换制度不落实，政府对企业的监督还缺乏标准和依据。
⒋违法入户维修以及小广告的现象还未得到有效遏制。燃气器具维修市场有待进一步规范。
⒌从业人员素质亟待培训和提高，尚水满足岗位的安全要求。
（二）今后任务
⒈加强燃气企业资质的管理，实行审检的制度，对审查不合格的企业实行停业整顿，整顿仍不合格的取消企业资质。
⒉加大日常管理考核的力度，实施目标管理考核制度，加强和完善企业的基础管理，推进燃气企业管理的规范化，建立对燃气企业设施、管理、服务质量的综合评价体系。
⒊将整顿工作作为一项长期的任务，加大对违法经销行为打击的力度，加大清理的频率。
⒋加强培训，要对全市上岗人员进行培训，并检查各企业持证上岗情况。
⒌积极推行企业的兼并、重组、联合，实行规模经营和集团化管理，使中小燃气企业步入健康发展的轨道。
⒍完善法规，建立专业执法队伍，加大执法力度。
⒎推行燃气安全社区化管理，使燃气安全进社区入家庭。
⒏加强燃气安全的社会宣传，增强全民的燃气安全防范意识。
关键词：城市燃气,安全管理,管理制度
0 引言
随着城市燃气用户的不断发展, 城市中燃气设施也变得越来越多, 但是随之而来的是越来越多的各种对燃气管网及用气安全的威胁。特别是燃气的易燃、易爆、有毒的特点, 让我们不得不高度重视要安全供气。
2009年8月, 淮安洪泽县中西门附近的一液化气代灌点发生爆炸燃烧, 幸亏当时店主不在店内, 没有造成人员伤亡。大火被随后赶到的洪泽县消防大队官兵扑灭, 并成功抢救疏散被困人员7人。
2010年1月, 位于江苏淮安市中心主干道上的淮海东路上, 一辆由西向东行驶的燃气出租车突然起火、险些爆炸, 所幸当时出租车内没有乘客, 驾驶员也及时停车, 大火未造成人员伤亡、被随后赶到的消防官兵扑灭。
事件都是惨痛的, 问题也是普遍的, 因此说燃气运营的每一个环节都是和安全紧密相关的。燃气管理部门首要任务就是确保燃气的使用安全, 使燃气安全的造福于民、造福于社会。为此燃气管理部门始终把“强化安全, 消除隐患”放到第一位, 通过加强对新奥燃气公司日常运行的管理监督、对广大燃气用户的宣传教育, 从而确保燃气的供气的安全。
1 燃气运营过程中的不安全因素
1.1 燃气用具前无回火安全防爆装置现在, 我国的城
市管道燃气及包括液化石油气罐在内的全部民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近几年, 由于没有正确的使用燃气, 或者是由于燃气灶具、燃气热水器出现问题而导致回火引起燃气爆炸事故。燃气的爆炸非常容易使前方的控制阀出现异常, 这就会让我们无法及时将设施关闭, 然后会喷出很多的燃气, 导致人员受伤或严重的爆炸事故。
1.2 管道燃气天然气、煤气主要都是通过管道供气
的。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。我们都知道, 管道是一种隐蔽工程, 使用的时间久了, 由于地面下陷、管道老化, 或者是其他的一些原因, 都会不同程度的导致空气进到管内, 载体介质本身就容易出现爆炸或者是燃烧的情况, 而且还要承受一些压力, 所以, 发生火灾的危险是非常大的。我国每年发生的管道燃气爆炸事故比较多。造成事故的原因主要有以下几点: (1) 管道设备老化、腐蚀严重。有些管道虽然已经使用了几十年, 但是从来都没有检修过, 这必然无法保障设备的安全运行。不少城市的燃气管网为了适应城市建设, 纷纷调整了局部管道位置, 由于道路拓宽等, 我们只能将燃气管道设在车道下面, 这样管道遭到破坏的可能自然变大了, 燃气泄漏的情况越来越严重。 (2) 载体设备。载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等失效, 危险区域的电气设备的防爆功能不再发挥作用, 无防雷、防静电, 或者是即使有这些设备也没起到任何的作用。 (3) 安全责任和管理措施。没有很好地落实安全责任, 相关的安全管理工作也没有做到位, 没有严格遵守安全规章制度, 违反操作规程等。 (4) 基建施工问题。随着国家加大对基建设施的投入, 市区的城市基础设施愈来愈发达, 于是就出现了更多的给、排水管网、热网等改造工程, 不少施工队伍的地下管线的勘查工作都只是马马虎虎, 只是运用机械设备盲目挖掘, 把燃气管道挖断或凝水井的抽水立管碰坏, 所以会经常出现燃气泄漏的事件。 (5) 占压问题。随着城市的不断繁荣, 市场也发展的越来越快, 不少市民只顾自己赢利, 在城区管网安全距离内搭建构筑物和临时建筑, 这将严重胁着燃气管网的安全运行, 如果出现了燃气事故, 将会造成非常严重的后果。 (6) 新建燃气管网的施工质量问题。地下燃气管道施工过程中, 发现管线焊接点防腐不合格。原因多为施工过程中现场条件受限制, 还有就是施工人员没有责任心, 未根据相关的规定做好管道接口的防腐工作, 最终使焊接口短时间内出现腐蚀情况, 近年来出现了11次这样的安全隐患, 这对于外网管线的安全运行带来很大的威胁。
1.3 瓶装燃气我国城乡不少住户或者是餐饮业都在
使用罐装液化石油气, 如果没有恰当的使用灶具、燃气热水器及其它燃气设备, 或者是出现了一些特殊情况, 当液化石油气灶具回火时, 出现减压阀和气罐爆炸的可能非常大, 这不管是给个人, 还是整个社会都造成了不小的损失和伤害。在生产、运输、储存使用过程中经常会出现火灾、泄漏、爆炸事故。造成这种事故的原因主要有: (1) 灌装超量:即超过气瓶体积的85%以上, 这时候瓶体如受外界因素作用, 出现破裂的可能将会很大, 最终使液化石油气迅速泄漏扩散。 (2) 瓶体受热膨胀:因为液化石油气比较容易受温度的影响。当温度由10℃升到50℃时, 蒸气压由0.64MPa升高到1.8MPa, 比这更高的话, 就会出现瓶体爆炸的情况。 (3) 瓶体受腐蚀或撞击:瓶体受腐蚀或撞击, 导致瓶体破损漏气而导致火灾爆炸事故。 (4) 气瓶角阀及其安全附件:没有密封好气瓶角阀及其安全附件, 因此而出现漏气的情况。 (5) 瓶内进入空气:瓶内进入空气, 如使用不留余气, 导致空气进入气瓶。在下次充装使用时, 可能引起气瓶爆炸。
2 建立城市燃气管网安全管理制度
2.1 安全制度制定科学、合理的生产管理制度, 认真
完善和落实岗位工人安全责任制, 制定巡检制度、检修规程、事故抢险预案, 安全操作规程, 消防防火措施等, 从而更好地保障安全供气。
淮安市燃气管理办公室与新奥燃气公司每年都签订安全生产责任状, 新奥燃气公司领导与部门、部门与班组、班组与个人签定了三级责任状, 将安全管理的责任严格落实到每个人, 让每个人都严格的进行生产, 树立强烈的安全意识, 认真履行自己的责任。
(1) 建立安全生产例会制度。新奥燃气公司每周都会召集各部门, 分析和总结一周以来的安全生产工作, 做的好的地方要注意表扬, 做的不好的地方要批评, 并及时解决工作中出现的各种问题, 制定恰当的整改措施, 总结经验。通过周例会及时发现问题, 解决问题, 增强运行人员的责任心。 (2) 建立安全学习制度。养成安全学习的好习惯, 社会在发展, 企业在前进, 新的安全问题也随之产生了。每周招集相关部门人员学习安全知识、及国家燃气标准、规范。这样不断提高大家的安全意识, 从而更好地保障新奥燃气公司的安全生产。 (3) 建立安全生产检查制度。在淮安市燃气管理部门的协调帮助下, 新奥燃气公司每月都会对运行设备检查一次, 每年检查两次用户安全用气情况, 从面到点随时抽查, 要注意抽查工作要做的细致、认真, 并将检查记录保存好, 在员工心中要坚定安全第一的信念。 (4) 制定事故抢险预案。淮安市燃气管理部门制定了比较科学、合理的抢险、应急预案, 并且每一季度对安全重点部位都要组织演练, 目的就是让他们具备更高的操作技能, 积累更多的经验。如果有危险情况出现, 能够及时解决好。
2.2 加强施工质管理工程质量对于企业的生存和发
展来讲非常重要, 因此, 新奥燃气在燃气施工中建立了工程质量监督控制体系, 监督管理的力度也变大了, 认真对其进行资质资格的审核, 使各方质量都符合相关的规定, 严格要求质检人员的检测工作, 从工程设计、施工准备、组织验收到送气的整个过程都要严格把关。燃气管理部门不定时、不定期、不定点的对新奥燃气的施工地段进行抽检, 同时要认真做好材料管理工作, 严格的检查各种管材的质量, 要保障进厂得瑟材料都是合格的, 施工和现场管理保障工程从源头上避免质量问题。隐蔽工程质量对燃气管线安全的影响非常大, 尤其要做好地下管线的焊接及管材防腐检查工作, 及时发现问题, 及时找到解决措施进行解决。严格工程竣工及备案制度, 确保了燃气工程的质量。
3 结论
经过十几年的安全管理, 我市燃气部门在安全生产上已有了一些经验, 做好燃气管网的安全运行管理, 建立、健全安全管理制度, 给用户提供更好的服务, 以预防为主, 及时有效的解决各种突发事件, 在实际的操作过程中, 认真总结经验并逐步完善和发展, 使燃气供应真正为人民服务, 从而更好地服务于城市建设, 改善人民生活水平, 同时还能推动燃气事业的全面发展。
参考文献
[1]建设部、劳动部、公安部联合颁布《城市燃气安全管理规定》1991.
[2]淮安市公用事业管理局《淮安市公用事业应急预案》2007.
【摘 要】燃气安全管理工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。具体的说，燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态。
【关键词】燃气安全；责任分析；预案
一、燃气安全工作的探讨
（一）当前燃气安全中存在的令人深思的现象
随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业忽视技术、放松管理、轻视管理；资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。
（二）安全工作的性质
安全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证优质企业无事故运行。要使这个目标得以实现。必须是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。
对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查，所谓“总结提高，进一步完善之中”。
下面这些现象也能说明上述问题：
（1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。
（2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”“
（3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识，满足于应付检查。
二、安全工作的指导思想
燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动太状态。这也是安全工作的定义。
燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。
三、安全管理的范围
根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。
（一）安全工作的核心
只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火，而且漏气要达到深度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：
1.对会发生泄漏的部位和条件心中有。
作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、公漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在哪些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。
2.密封的管理要有章法和可操作性。
要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。
3.厂（站）外部管道的管理。
外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。
4.用户的安全管理。
燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用户服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户的安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不得于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用量要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。
四、安全管理的责任
安全是企业的某种动状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此，也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层，而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。
（一）安全检查常遇到的问题
在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。
（二）安全责任分析
燃气现场操作者操作环境平凡、条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。
从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。
（三）人员素质直接影响安全管理
操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途，会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作人员不会、管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。
安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。
五、安全工作的核心基础建设-预案
预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。
（1）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。
（2）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。
（3）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。
（4）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。
具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。
特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。
六、安全管理的主要工作方法
（一）管理方法的要害是抓关键环节
既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。
（二）管理应是闭环
信息的发布，要有一个严谨的程度保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“PDCA”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。
（三）管理人员的心理素质
虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。
1.经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。
2.察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。
第一章总则
第一条
为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条
城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条
燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条
县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条
国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条
国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条
县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障
第八条
国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第九条
燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。
第十条
县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
第十一条
进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
第十二条
县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
第十三条
燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第三章燃气经营与服务
第十四条
政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。
第十五条
国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
第十六条
禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。
第十七条
燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
第十八条
燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
第十九条
管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十条
管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
第二十一条
有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第二十二条
燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。
县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。
第二十三条
燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十四条
通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。
第二十五条
燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。
第二十六条
燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。
燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
第四章燃气使用
第二十七条
燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第二十八条
燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
（六）盗用燃气；
（七）改变燃气用途或者转供燃气。
第二十九条
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十条
安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。
第三十一条
燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。
燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。
第三十二条
燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。
第五章燃气设施保护
第三十三条
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十四条
在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十五条
燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十六条
任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。
第三十七条
新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十八条
燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第六章燃气安全事故预防与处理
第三十九条
燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第四十条
任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第四十一条
燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第四十二条
燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。
燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第四十三条
燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第七章法律责任
第四十四条
违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条
违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条
违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第四十七条
违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
第四十八条
违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条
违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十条
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
第五十一条
违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第五十二条
违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十三条
本条例下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第五十四条
农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
第五十五条
本条例自2011年3月1日起施行。
第二十七条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并及时予以处理。
第二十八条 任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向燃气经营企业或者燃气行政主管部门、公安消防、质量技术监督等部门报告。
燃气经营企业接到事故或者事故隐患报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告燃气行政主管部门或者其他有关部门。
燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故或者事故隐患报告后，立即处理。
第二十九条 燃气经营企业应当制定燃气事故的应急救援预案，报市燃气行政主管部门、安全生产监督部门备案。发生燃气事故时，应当根据应急救援预案，采取相关的安全措施，及时组织抢修。
第三十条 燃气经营企业应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度，有关的情况应当有书面记录。燃气设施存在事故隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第三十一条 燃气经营企业必须安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
本市非居民用气单位应当在安装天然气设施和设备的地下室、半地下室、设备层等区域或者人员密集的公共场所安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
燃气经营企业应当在确认上述场所安装的燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置工作正常后，方可供气。燃气经营企业、非居民用气单位应当对燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置委托专业检测机构定期检测，经检测不合格的，应当及时维修或者更新。
第三十二条 燃气经营企业应当对燃气设施进行日常巡查，并在重要的燃气设施上设置明显统一的安全警示标志。
任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改燃气安全警示标志。
第三十三条 燃气用户应当遵守安全用气规定，不得实施下列行为：
(一)用燃气管道作为负重支架或者接地引线;
(二)进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动;
(三)擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施;
(四)加热或者在使用时倒卧燃气钢瓶;
(五)倾倒燃气钢瓶残液;
(六)擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色;
(七)在地下建筑、高层建筑、古建筑、文物保护单位以及人员密集的场所使用钢瓶燃气;(八)法律、法规禁止的其他行为。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十三条规定，未取得燃气安全经营许可证从事燃气经营活动的，由市燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条第一款规定，燃气安全经营许可证未经年审或者年审不合格的，由市燃气行政主管部门责令燃气经营企业限期改正;逾期不改正的，吊销燃气安全经营许可证，并处1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者未及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款;给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十八条 建设单位或者施工单位违反本条例第二十四条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，经营未经检测或者检测不合格燃气器具的，由燃气行政主管部门没收违法所得及物品，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，由燃气行政主管部门责令改正，可处2千元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，未安装燃气泄漏报警装置、消防报警装置、紧急切断装置或者安装后不能正常运行的，以及未按规定与公安消防报警系统联网的，由燃气行政主管部门或者公安消防机构责令改正，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条第一款规定，燃气经营企业未设置明显统一的安全警示标志的，由燃气行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，可处1千元以上5千元以下罚款。
违反本条例第三十二条第二款规定，由燃气行政主管部门处2百元以上1千元以下罚款;情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处5百元以上2千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，造成燃气泄漏事故的，处5千元以上3万元以下罚款;造成人员伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第四十六条 对个人处5千元以上罚款，对燃气经营企业处5万元以上罚款、停止经营或者吊销安全经营许可证的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 燃气行政主管部门和相关部门及其工作人员玩，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给用户造成损失的，并依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第四十八条 本条例下列用语的含义是：
(一)燃气是指用于燃烧的天然气、液化石油气、人工煤气和其他经批准使用的新型气体燃料的总称;
(二)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置;
(三)燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程;
(四)燃气器具是指燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气热水和开水器具、燃气取暖器具、燃气报警器具，液化石油气钢瓶及调压阀和燃气表等。
工作汇报
我站自2017年12月13日起，开展为期2个月的岁末年初燃气安全生产大整治，并根据《岑溪市安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（岑安委办[2017]57号）文件的精神，我站切实做好安全生产检查工作，现将工作情况汇报如下：
一、召开燃气行业安全会议，确保专项整治顺利进行 我站以《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》为行动指导，我站在市政局的指导下，于2018年2月2日召开了《岑溪市市政管理局2018年燃气安全生产会议》，召集我市燃气企业、燃气供应站点、代充装人员对岁末年初燃气安全生产进行了部署，要求落实自查自纠，积极开展防范一氧化碳中毒宣传，层层落实工作任务，确保年关燃气安全生产。
二、多措并举确保“打非治违”活动效果
一是加大宣传力度，营造活动氛围。采取多种形式向燃气从业者及社会群众广泛讲解宣传燃气安全使用要点，宣传“打非治违”专项治理活动的措施及相关燃气管理条例。二是重点检查、加强巡逻。我站对燃气企业开展全面深入的安全检查，对存在的安全隐患立即要求燃气企业进行整改。三是加强巡逻，一旦发现燃气黑窝点立即进行打击，对违法行为当事人进行从严从重处罚，坚决杜绝任何安全事故的发生。
三、进一步细化专项整治工作措施，开展安全生产大检查
（一）积极开展燃气安全监管工作，消除安全隐患
1.做好安全生产检查，完善燃气企业、燃气供应网点的安全管理。对燃气企业的检查坚持全面深入检查，重点对燃气企业的管理制度、生产操作规程的落实情况，应急抢修预案的实施情况，设施的运行情况，以及门卫、机泵房、充装台、储气罐、喷淋系统、备用发电系统等重要安全部位进行检查，要求燃气企业严格执行安全管理制度，规范操作程序，杜绝为过期报废钢瓶充气。
我站于2018年1月19日对我市2家燃气企业进行安全检查，发现隐患2处，发出整改通知书1份。我站于2月6日对燃气企业进行复检，燃气企业已整改完毕。
2.自2017年12月以来，我站巡查次数54多次，出动人次达200多人次，共打击了6起非法充装经营燃气黑窝点，没收违法物品有气钢瓶93瓶，空瓶9瓶，大大打击了不法分子的嚣张气焰，及时消除安全隐患。这些违法行为主要是非法充装、非法经营燃气，这种非法经营燃气的黑窝点大部分都是在隐蔽在民居附近，没有任何的消防设备设施，存在极大的安全隐患，一旦发生安全事故，后果不堪设想。我站坚决打击这类黑窝点，保障了广大人民的生命财产安全，维护燃气市场的稳定。
（二）搞好安全宣传服务工作，防范一氧化碳中毒
我站通过派发传单、张挂横幅、微信群、短信、车载广播等形式开展燃气安全教育宣传活动，印刷使用燃气安全常识、燃气热水器使用常识的传单7000份，横幅15条。
一是在燃气企业门口通过张挂横幅、派发传单的形式开展宣传教育活动，对前来充装液化气的每一位人员派发传单，宣传防范一氧化碳中毒知识，及时解答民众关于燃气使用的各种咨询。二是我站将部分传单交给市区代充气人员，要求各代充气人员及时将传单送到用户手中，并对各用户的燃气热水器进行全面的检查，发现隐患并及时整改。三是我站与燃气企业联合开展深入各乡镇乡村燃气宣传，特别是提高农村留守老人、小孩的燃气使用常识及燃气突发事件的应变能力，深入用户检查燃气设施，确保燃气安全使用。
四、深入开展安全生产大检查“回头看”活动 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以杜绝燃气安全事故发生为目标，以落实燃气企业安全生产主体责任为主线，提升燃气企业、燃气从业者安全意识和应急处置能力，完善并落实燃气行业管理机制和规范，建立健全燃气监管制度。我站下一步将对我站打击过的黑窝点进行复查，防止死灰复燃现象，并做好春节值班工作，建立燃气安全生产长效机制，继续保持高压严管态势，抓落实，重实效，努力营造安全、稳步发展的燃气市场。
岑溪市燃气管理站
2018年2月13日
近年来, 随着公司业务量和范围的不断增长和扩大, 库存货品的种类和数量也在不断增加, 仓储压力不断增大, 储存容量不断减少。货物积压, 滞留, 损坏和过期现象逐步呈现。为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 需结合实际工作, 做出一些切实可行的调查和研究, 并对于优化财务管理工作起到至关重要的作用。本课题通过对现实情况的调查, 并且对于现状进行原因分析和对策制定, 最后确认合理库存。通过这三个部分来解决仓库在管理中的问题。
一、现状调查
在进行课题研究之前, 对于目前仓库仓储情况进行了实际调查, 分别从库存金额和库龄区间两个方面进行调研。下面针对于这两个方面, 将进行分别进行阐述说明:
1. 库存金额
本次对于在库货品价值统计截取2012年1~6月份数据进行分析。
1月份在库货品价值总额为697.63万元, 2月份在库货品价值总额为749.97万元, 3月份在库货品价值总额为746.52万元, 4月份在库货品价值总额624.39万元, 5月份在库货品价值总额657.77万元, 6月份在库货品价值总额680.3万元, 不难看出, 在库货品价值总额波动较大, 其中, 2012年2~3月份, 在库货品价值总额位居6个月中最高, 此后, 又大浮动下降, 并且从4月末开始, 金额又继续上升, 并不能维持一个相对稳定的区间。
为进一步了解哪些货品类别占总金额较高, 现对各类在库货品价值进行分类统计。
煤气表在库金额2, 190, 254.53元, 燃器具959, 042.10元, 钢管镀锌管420, 229.27元, 流量计阀812, 495.72元, 调压设备1, 112, 278.12元, 补偿器294, 712.61元, 警示标志及其他245, 308.78元, PE管材153, 186.51元, 钢配件151, 163.76, PE管材100, 808.61, 燃器具配件38, 722.28, 压力表6, 478.77元。
从以上数据可以看出, 抽样选取的14种仓储货品中, 煤气表所占总金额比例最高, 达到32.2%, 其次是调压设备和燃气具。
2. 统计区间
2012年1月6日分析在库货品库龄时, 以三个区间来衡量, 小于30天的存货类别占比例29%, 30~90之间的存类别占比例31%, 大于90天的存货所占比例较大, 达到40%。
如此长时间的库龄, 周转率较低, 不但大量占用了仓库空间, 影响仓库仓储能力, 而且增加了损耗、损坏及过期等不确定风险。再进一步剖析库龄大于90天各项库存货品种类, 具体为:PE管材在库金额48, 061.19元, PE管件在库金额103, 054.54元, 补偿器在库金额286, 295.1229元, 调压设备在库金额217, 582.18元, 镀锌管配件在库金额58, 334.79元, 钢管镀锌管材在库金额172, 426.37元, 钢配件在库金额86, 483.78元, 警示标志/辅材/灶管在库金额98, 096.82元, 流量计/阀在库金额138, 748.8元, 煤气表在库金额1, 063, 342.41元, 燃器具在库金额585, 763.19元, 燃器具配件在库金额55, 192.06元, 铜阀门在库金额77, 536.68元, 压力表在库金额3, 960.62元。可见, 库龄大于90天的所有货品中, 燃气表和燃气具价值最大, 其他12种货品价值占比较低, 影响较小。
为了进一步了解现库存是否合理, 引用了月平均周转率的概念来做评测分析。
月周转率=月平均仓库发出量/ (2011.6.26库存量+2012.6.25库存量)
现对抽样仓库6种PE管材进行分析计算, PE管 (200*18.2) 月周转率为31%, PE管 (63*5.8) 月周转率为89.7%, PE管 (90*8.2) 月周转率为36.14%, PE管 (110*10.0) 月周转率为73.57%, PE管 (160*14.6) 月周转率为71.4%, PE管 (32*3.0) 月周转率为4.4%。
从以上数据分析来看, 月周转率最高达到89.7%, 最低却只有4.4%, 相差悬殊。这对于存货物品的周转管理是一个严峻的挑战。实际上, 在库其他货品同样也存在类似的问题。
3. 小结
(1) 在整个存货中, 燃气具和燃气表所占金额比例超50%。
(2) 截止7月14日, 库龄大于90天的存货金额在整个存货占40%, 金额达301.76万, 其中燃器具、煤气表金额分别达58.57万、106.33万。
(3) 占较多仓库可存储空间的存货类别分别为:管材 (PE管/钢管/镀锌管) 、燃气具 (热水器/灶具等) 及煤气表。
(4) 从PE管月周转率可以看出, 现库存情况并不是很合理, 因此对于现仓库物料最高、最低库存量的合理性需作进一步探讨。
二、原因分析和对策制定
基于现状调查的结果, 对于现实问题, 在本环节展开原因分析, 与此同时制定对策用于优化管理手段和解决现存问题。主要针对于管材、燃气表和燃气具这三种库存货品来进行原因剖析和对策制定。
1. 管材
选取了管材中的钢管, PE管和镀锌管来进行库龄分析比较:
日期为2012年1月6日, 库龄超过90天的管材总长度达1881米, 其中钢管909米、PE管608米和镀锌管364米。对于此问题, 从采购和退库两个方面进行具体分析:
(1) 采购。涉及到3方面原因:供货期, 最少购买量和节假期多备货问题。供货周期长短直接影响存库量的管控;最少购买量涉及到安全库存问题, 基于科学合理的计算, 统计最低购买量, 来管控管材上游进货的频率和数量;节假日和假期期间, 备货的合理性有待深入研究和探讨, 以保证不积压、不缺货, 做到合理计划和分配。
(2) 退库。退库的情况主要涉及3方面因素, 即现场无法施工暂时存放仓库、设计变更导致退库以及重复领料退货。针对于这3方面原因, 初步考虑, 第一, 对于现场无法施工暂时存放仓库的货品, 暂放时间为一周, 如若到期未领走, 应考虑用于其他工程项目;第二, 设计变更导致退库的货品, 应让仓库统计数据并定期告知使用部门, 使用部门根据实际情况优先考虑该物料用于其他工程;第三, 对于重复领料退货情况, 应重新整理管材验收流程。来确保流程和实际情况相符, 使流程发挥监管监控作用。
在采购和退库操作环节中, 需要做到科学合理, 规范操作, 准确预测, 因此, 对于管材申请采购流程和管材验收流程进行了更新和优化。
通过多节点、多操作环节的流程来确保采购计划的合理性和准确性, 弥补了以往单一采购申请环节的缺陷性和盲目性, 提高采购效率, 减少不必要和多余采购, 缩小实际发生领货量和预测领货量的差距, 加快货品月周转率。
通过优化之后的流程实践, 可以大大减少因重复领料而产生的退库行为。
2. 燃气表
在2012年1月6日对于燃气表, 首先统计了库龄超过90天的, 作为样品的表为3台, 待/正检修维修坏表为1866台, 新表 (客服部仓库及财务部仓库) 为1549台, 返修好表为590台。
不难发现, “返修好表”数量总额不到“待/正检测维修坏表”总额的一半。针对这样的现象, 拟改进“煤气表需求申请流程”和优化“煤气表返修流程”4。/10
优化流程如下:
改进后的流程能够更好地切合实际工作和业务需要, 提高燃气表周转率, 减少库存积压。
优化后的流程, 提高回厂返修表的周转率, 减少返修表在仓库滞留的现象, 同样对于库存的大量积压起到了缓解作用。
3. 燃气具
在燃气具分析中, 本案抽样了库龄超过90天的燃气具作为分析样本。
燃气具的库龄在超过90天的情况下, 对各状态进行统计分析, 滞销品为363台, 出样品为337台, 无包装品为47台。其中, “滞销品”和“出样品”所占比例较大, 将近50%。
针对此现象, 对燃气具滞留、周转率低等现象进行因果剖析。
运用“鱼骨图”从“人”、“流程”、“供应商”和“产品”4个角度来分析部分燃器具周转率低的情况。
(1) 对于周转率低的产品, 主要集中分布在“出样品”, “下架产品”和“滞销品”。由于顾客个人喜好不同, 不同型号产品销售不会统一和平衡, 虽然销售代表会有适当引导性导购, 但是有时客户会坚持自己的意愿购买;
(2) 由于采购供应商距离较远, 不良品返厂时间较长;从供应商处采购时, 购买量不得低于30台 (不同型号可以组合购买, 总数不低于30台) , 供货周期从采购下订单到仓库收货大约需要20天的时间。
这些因素都会导致公司燃气具周转率较低。由此, 可以确定以下9个末端因素:
(1) 出样品 (样品库龄超90天属于正常) ;
(2) 下架产品;
(3) 滞销品;
(4) 因厂家远, 不良品返厂时间长;
(5) 采购流程;
(6) 销售流程;
(7) 购买量不得低于30台, 但可以不同型号混买组合;
(8) 采购周期需要20天 (订货期-到货期) ;
(9) 顾客喜好。
针对上述末端因素相应采取方案:
(1) 对于“下架品”和“滞销燃气具”拟处理办法:
(1) 一些已下架产品, 厂家不再生产, 主要看是否可退回厂家, 如果已经售出, 则售后很难保证;
(2) 阶段性促销导向不同, 会导致某一阶段某些型号卖得好, 但其他型号会销售延缓, 又会形成积压;
(3) 对于滞销品只能以不低于成本价销售, 但是需求量有限。
(2) 对于燃气具采购环节和销售环节的阐述如下:
采购过程中, 客服部是一个月提一次采购申请, 依据是以往月份销售情况。而市务部燃器具采购申请是根据置换计划分批申请。申请量一般不低于一个月置换户数的10%。如本月有3000户置换, 一般申请量为300台。销售环节中, 外销库销售量很难把握。但是, 项目采购所订是百分之百可以销售完
从这两个操作流程来看, 并不会与实际偏离过大。经过小组全体人员分析讨论, 最终确定要因为“下架品”和“滞销品”, 针对此要因, 拟做如下解决方案:
方案一:
每三个月, 财务部, 客服部, 市务部召开有关紫荆燃气具处理会议, 对于无包装燃气具的处理方法, 须在当期会议上拿出明确的处理方案。
方案二:
无法再次利用的燃气具如外表陈旧的空壳机, 在财务仓库参与下, 由使用部门直接申请处理, 不需再退回仓库。
由此, 缩短了对于“下架品”和“滞销品”的处理时间, 同时也减少了“下架品”和“滞销品”在仓库滞留的时间。
(3) 对于其他末端次因进行相应的分析和解决方案的拟定:
在燃气具申请流程 (次因) 中, 增加一个节点, 即燃气具采购申请流程增加仓库审核节点, 确定需申请燃气具在库现存量。这样避免盲目过量的申请行为, 做到科学库存, 合理申请, 准确预估。
另一个末端次, 因厂家远, 不良品返厂时间长的问题, 是因为有12台燃器具在燃气集团库的帐上, 但实物因故障, 现已返厂家。但因为厂家在广州, 路程远等原因使得返厂周期时间偏长, 现帐物并不符。所以针对这个情况, 拟制定方案为:当燃气具返厂时, 市务部需书面告知仓库人员在U8做采购红字入库单;当返厂燃器具归还公司仓库时, 厂家须在送货单标明“此批货用作更换”等字样, 仓库人员做采购入库单。
三、合理库存量的确定
目前, 原仓库常备物料的最低最高库存是采购部门, 使用部门, 仓库商量定下的最低最高量, 主观性很大, 没有科学依据。同时, 最低最高库存量的更新正常情况下一年作一次讨论并确定是否需要更新, 更新的依据是物料在库库龄以及各部门在一年使用中缺货情况, 是一种被动调整和修正, 不能发挥合理库存量的真正效用。
对于这样的现状, 科学规范制定合理库存量就显得十分重要。为了高效的制定合理库存量, 制定出完整的对策实施计划表: (1) 定货法确认:选定最适合本公司的定货方法, 预计完成时间8月15日;
(2) 设定安全库存:设定备库物料的安全库存公式, 预计完成时间8月15日;
(3) 确定购备期:确定申请下订单到货品到货的所需时间, 预计完成时间8月15日;
(4) 设最低最高库存:设定最适合本公司的计算公式, 预计完成时间8月30日;
(5) 方案试行:根据已设定的公式计算出的安全库存量, 最高最低库存量试行方案.预计完成时间11月15日。
按照上述设计方案, 以下将分别进行阐述和分析。
1. 订货法确定
选取了2种方案进行比较, 分别从“操作性”、“清晰性”、“经济性”、“缺货性”和“灵活性“这5个方面进行综合比较和打分。
方案一:
定期订货法
定义:按预先确定的订货间隔期按期订购商品, 以补充库存的一种库存控制方法。
评估:操作性4分, 清晰性4分, 经济性2分, 缺货性2分, 灵活性2分, 综合得分14分。
方案二:
定量订货法
定义:确定一个订货点 (最低库存) 和订货量 (最高库存-在库量-已订未到库量) , 随时检查库存, 当库存下降接近订货点时订货。
评估:操作性2分, 清晰性4分, 经济性4分, 缺货性3分, 灵活性3分, 综合得分16分。
根据综合得分, 方案2“定量订货法”在“经济型”和“灵活性”方面优于方案1“定期订货法”, 所以, 订货方案选择“定量订货法”。
2. 设定安全库存
安全库存量=日均领用量*紧急供货周期
3. 设定购备期
购备期=厂家供货周期+采购申请下订单时间
4. 设定最低最高库存计算方案
在计算最低最高库存时, 一共设计了3项方案, 分别为:
方案一:
方案二:
方案三:
对于以上三种方案, 从工商、小区、客服常用物料选择1-2种共计十种, 依据最低最高库存量三个计算公式分别进行了方案测试, 经过测试后, 最终确定备选方案。
最低、最高库存计算评估结论 (一)
物料类别:管材
通过比较分析, 在计算管材类货品时, 选择“方案二”最适宜
关于最低最高库存计算的评估结论 (二)
物料类别:非管材
通过比较分析, 在计算非管材类货品时, 要选择“方案三”最适宜。
所以管材选择方案二:
非管材选择方案三:
通过对于不同货品所采取不同的安全库存计算方法, 不仅加强了仓库的监管控制, 而且优化了对于仓库的管理手段:
(1) 现最低最高库存比原最低最高库存多了安全库存, 更科学;
(2) 原最低最高库存, 一年更新一次, 现最低最高库存三个月更新一次, 更准确;
(3) 原最低最高库存需使用部门、采购部门、仓库三方一起商讨, 主观、耗时, 现最低最高库存根据数据模型得出, 客观、方便、实用。
四、总结
通过本次的课题研究, 对于企业库存的管控与监控得到了新的提高和认识。不仅进一步明确各部门, 各岗位职责分工, 细化工作流程和操作节点, 而且实现了仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。
摘要：文章目的是在保障燃气公司物资供应的前提下, 为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 合理降低仓库库存量, 最大程度减少资金沉淀, 运用先进、科学手段, 设置安全库存、购备期及最低最高库存, 以达到仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。
关键词：安全库存,购备期,最低最高库存
参考文献
关键词：城镇燃气企业；安全运行管理；城市建设；能源配置结构；安全事故 文献标识码：A
中图分类号：F546 文章编号：1009-2374（2015）18-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.094
1 概述
燃气作为一种气体燃料，由于覆盖面过于宽泛，监管难度极大，其本身又具有较强的危险性，燃气使用的安全问题也日益加剧。抓好燃气安全管理，不但能使人民群众生活得更便捷，还可以促进社会和谐发展。大家都知道如果燃气使用不合理很容易发生损失惨重的火灾、爆炸甚至使人窒息等严重的安全事故。所谓燃气企业安全管理，是指燃气企业必须根据我国法律法规的相关规定以及技术标准为管理基准，采取各种科学的方法和手段，针对企业生产和运行的每一个环节进行安全问题的监督和控制。燃气运行安全必须引起我们的高度重视，安全管理可以说是任何一个燃气企业得以立足和可持续发展的根基，无法保证安全的企业，是无法在竞争社会中存活的企业，是不合格的企业。那么，怎样才能全面保障城镇燃气企业安全运行管理呢？
2 完善管理机构，健全安全管理机制
要做好城镇燃气企业安全运行管理工作，我们必须毫不马虎地抓好这其中的任何环节，应该注重建设和健全燃气企业的安全管理机制。具体来说，我们可以在企业内设置安全委员会。安全委员会成立的主要责任就是要落实我国相关的方针政策以及规章制度，并由它全面指导和监督公司安全生产管理工作，规范员工的行为，为开展安全生产管理工作提供组织保障。安委会有权制定企业安全生产的指导政策和目标，贯彻实施企业安全管理体系，这不但可以创造一个有利的工作环境，还能使企业更好地组织安全管理工作。
3 建立安全生产管理制度并且严格执行
燃气企业安全生产管理工作的首要目标就是在保障燃气使用安全的基础制度上为城镇居民提供高效优质的燃气。因此，企业必须根据我国相关规章制度以及燃气行业安全生产管理的具体要求，深度规范安全生产制度建设，加强安全生产等一系列政策措施的具体落实。为了在燃气的安全生产和运行，努力实现事先防范、主动控制以及多元管理，从本质上改善我国燃气工程的安全生产状况。我们应该在具体的安全管理目标和相应的制度之上，建立切实可行的安全管理网络。实行安全生产管理责任制，大力推行“谁做事，谁承担”和“一岗多职”，加强安全生产目标责任制的管理，从企业的各个工作层级实行安全生产定期的考核制度。这就要求管理人员制定半年和年度考核的考核标准、奖惩制度和实施细则，并且严格进行考察审核，之后按照规定给出相应的奖励和惩罚，从而有效地防范和控制各类安全事故。
4 提高企业员工技能，增强员工安全生产意识
任何一个企业的管理活动都离不开对人的管理，而且我们应该加倍重视对企业员工的管理工作。有了完善的安全生产体系和制度的支撑，我们就更应该从人抓起，做好员工的技能培训，提升其专业素质和能力，增强安全生产的意识。作为企业生产活动中的主体，操作人员的安全技能和安全意识对于企业的安全工作是至关重要的。企业应特别重视安全生产教育工作，充分利用与安全生产有关的各项教育活动，进行专项培训、安全知识竞赛、技术比拼、有奖问答以及岗位训练等灵活多样的学习形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推行到每一位燃气运营管理的工作人员的心中。除了对企业员工的安全教育，燃气企业还应该重视燃气使用居民的安全教育問题。很多燃气安全事故都是因使用居民缺乏安全用气的相关知识，当封闭的室内充满泄漏气体时，打开电源开关而产生明火而引起灾难。企业要对这些居民负责任要对国家负责任，对用户宣传安全用气常识势在必行。更应该加强对用户安全用气的宣传力度，一方面使广大居民能够正确使用燃气，另一方面也可以提高他们的安全意识，时刻注意燃气的使用是否安全，若发现问题，能够及时报警，迅速找到解决办法。
5 抓好燃气工程的建设阶段，保证燃气工程质量
燃气工程的建设也是燃气企业的一项主要工作内容，要想真正做到安全生产和运行，建设阶段也不容出现任何疏忽。首先，我们应该选择最优的燃气建设方案，尤其北方的居民用户，家中的厨房设计一定要符合我国燃气通风的各项标准规定，必要的位置一定要安装燃气泄漏的报警器以及突发情况下可以关闭燃气的阀门。其次，在燃气工程施工过程中，施工队伍是核心力量，一定要选择真正具有建设技术和经济实力的团队来开展燃气建设工作。在施工过程中，还应该做好质量监测记录，市燃气建设工作要做到可操作、可检查、可见证、可追溯。最后，燃气建设的全过程都应该做好安全监督工作。施工过程的质量控制要紧紧抓住关键任务和困难工程的施工过程。除此之外，还应该加强各项工序的交接检查工作。
6 完善事故应急预案，进行安全事故应急救援预案的培训和演习
一切事故都应该尽可能地扼杀在摇篮里，做好提前防范、做好安全事故的应急救援预案工作。为了有效预防和控制燃气生产和运行的安全事故发生，燃气企业应该事先做好燃气突发事件应对策略，对燃气供应与使用中可能或正在发生的突发事件要做到及时发现，并且尽快做出报告、以便处置和解决问题。也可以让燃气企业员工定期进行燃气安全事故应急预案的演习，在事故发生时，不乱阵脚。燃气企业一定要做到及时发现、准确判断并且及时处理，避免事态扩大。我国燃气企业不但要做好事故应急预案，还务必搭建起应急救灾的体系框架，完善燃气安全事故的各项警报系统，实行全天安全轮班看守制度，做到了用户报警无障碍、随时出现、迅速到达，并且要为燃气管线设施安全打好基础。一旦遇到事故，燃气企业的救援队伍一定要做到统一指挥、反应迅速、职责分明、科学抢险、运转有序，有质量有效率地处理安全事故。
7 结语
燃气安全运行管理工作是一项专业的工作，管理难度系数大，同时它又与城镇居民的日常生活息息相关。对于这样一项重要而又艰巨的系统工程，我们必须从实际出发，将相关理论运用到实际工作中去，用法制建设进行市场化管理，明确企业各层工作人员的相关职责和权限，将具体责任量化落实到每一个工作人员肩上。从完善管理机构，健全安全管理机制；建立安全生产管理制度并且严格执行；提高企业员工技能、增强员工安全生产意识；抓好燃气工程的建设阶段，保证燃气工程质量；完善事故应急预案，进行安全事故应急救援预案的培训和演习等方面做好相应的管理措施，最大限度地降低安全事故的发生几率。城镇居民燃气使用的安全事故的有效防范和控制一直是全民关注的事情，燃气企业的责任更是重大。我们一定要加强安全运营管理工作，对使用燃气的广大城镇居民负责。
参考文献
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