县长在金融工作会上的讲话
县委副书记、县长(2012年3月8日)
同志们:
今天召开2012年金融工作会暨银企对接会议,目的是总结分析全县金融工作现状,进一步强化合作,增添措施,促进XXX经济又好又快发展。刚才,人民银行县支行通报了当前货币信贷运行及金融政策情况,并就如何更好地支持地方经济发展提出了意见和建议。农办、发改局、经信局、商旅局等部门负责同志推荐了有关项目(企业)融资情况,对下一步的金融工作也提出了很好的意见,两家银行机构代表和两家企业负责人也进行了发言,表明了加强合作与推进发展的信心和决心。8家金融机构与8家企业代表签订了 1.5亿元的合作协议,其余企业会后再进行签约,数额较大,成果颇丰。下面,我就做好今年的金融工作,讲两点意见。
一、统一思想,提高认识,准确把握今年以来全县经济工作形势。
经济是金融的基础,良好的经济环境是金融持续健康发展的基石。金融是市场经济的核心,是区域经济发展的强力助推剂。今年开年以来,全县经济呈现良好增长势头。一是农业农村工作开局良好。小春有望丰收,大春备耕、大旱保水工作有序,粮食种子、技术支持、财政投入等保障措施有力,基本未受川南持续旱情影响,全县非常有信心完成市委
市政府下达的两个重要农业考核指标:粮食总产量45.4万吨、农民人均纯收入增长13%。二是重大项目的推进有新的进展。今年我县安排的项目规模较大,全年安排重点建设项目155个,计划完成投资51.6亿元。同时,要进一步创新项目推进工作机制,改进拆迁办法,完善考核办法。要着力打造晨光化工产业园区、代寺纺织服装产业园区以及农产品加工区。今年政府投入基础设施、产业发展以及社会事业的各类资金要突破20亿元。三是基础性工作得到较好推进。今年要加大化解处置遗留问题。计划规划建设4个BT模式的返安房项目,今年计划开工建设2个,建筑面积15万平方米。要开工建设2.5公里的成自泸赤高速路连接线。继续实施城市东拓战略。
2012年,是县委县府新班子的开局之年。各金融机构和个部门要充分把握金融政策和良好的经济形势。从全县信贷需求看,无论是保持经济增长,还是项目建设、产业发展、民生工作,都需要大量的资金投入。这些项目的如期推进,除了政府和业主的投入外,都需要金融机构持续有力的支持。因此,我们必须提高认识,统一思想,密切关注和把握经济金融发展形势,采取更加有效的措施做好金融工作
二、围绕大局,突出重点,切实做好2012年金融工作
(一)优化金融生态环境,争取金融生态示范县。近年来,县委县政府高度重视金融工作,多次组织专题会议研究。去年,省市先后表彰一批金融环境生态县区,我们XXX没有获得这个荣誉,这说明我县在金融生态环境建设中存在一
定差距。2011年末,全县不良贷款率比全市平均水平高4.4个百分点。金融生态环境的好坏,决定一个地方市场化程度和现代化水平的高低,尤其是对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的作用。希望各有关部门要充分认识到金融在经济社会发展中的重要地位和突出作用,把金融工作列入重要议事日程,争取用2—3年时间,把XXX打造成为全省金融生态示范县,请人行县支行抓紧制定创建方案。
(二)切实做大信贷规模。从目前我县情况看,去年贷款增量创历史新高,今年前两个月贷款增加了2亿元,希望各金融单位要保持这种良好势头,继续准确把握政策导向和信贷投向,加大重点项目推介跑办力度,积极争取上级行的信贷计划,尽最大可能加快信贷审批和资金投放,抓紧把应放、能放的资金放下去,为全年的工作打好基础。各有关部门要全力以赴为信贷投放创造条件,一方面要加大项目争跑力度,向金融部门推荐好项目、大项目、新项目;另一方面要及时办理项目可研、环评、安评、三通一平等相关手续,快批、快办、快报,最大限度地争取工作主动。同时要多渠道筹集项目资本金,确保满足银行信贷要求。要继续强化银政、银企对接活动,进一步深化合作效果,努力增加信贷总量,今年全县金融机构力争各项存款余额超过180亿元,贷款余额超过60亿元,存贷比争取达到全市平均水平。新增贷款要保8亿元,争取增加12亿元。(2012年县政府工作报告贷款增加目标8亿元,增速15%)。
(三)着力优化信贷结构。重点抓好三个方面:一是重点支持两化建设、城市开发建设和基础建设。各金融机构要紧紧围绕全县重点道路和基础设施项目搞好信贷融资。二是围绕产业和小微企业做文章。在产业发展方面,比如化工新材料、农产品加工业以及以万寿、戎春、泸蓉为代表的XXX白酒行业。三是大力支持民生和社会事业发展。各金融机构要坚持经济效益和社会责任并重的原则,在全力保障民生和社会事业等方面贷款需求的同时,合理引导社会消费,改善金融服务方式,提升社会消费能力。
(四)加大宣传力度,提高服务水平。各金融机构要积极转变经营理念,积极推介金融产品和金融工具,深入搞好调查研究,认真分析企业成长性和上级行授信的可能性。同时,金融服务的主要对象是企业法人。企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫,认真策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目,为金融部门向上级行推荐争取创造条件。企业要与银行主动对接,及早让金融部门参与项目论证,对签约项目,靠上抓好落实,加快资金到位。同时,企业要进一步完善内部运行机制,建立现代企业制度,加强财务管理,提高信用等级,以优秀的企业素质和良好的商业信用赢得金融部门的信任和支持。此外,各部门要加强服务意识,做好国家产业政策的宣传,为企业的选项、立项、投资提供正确导向,并协调解决银行融资有关事项。
(五)完善信贷投入激励机制。今年要继续实施政府对
金融机构支持县域经济发展的考核激励机制。今年上半年将兑现2011银行业金融机构支持县域经济发展的考核奖励,鼓励金融机构用好、用活上级行的信贷政策。同时,今年要进一步修订完善银行业金融机构支持县域经济发展办法,将财政性资金存放与信贷投入进行挂钩,发挥好财政资金的引导作用。
2月23日, 总行在深圳召开2012年人民银行科技工作电视会议, 我们今天也召开电视会议, 主要任务是:全面落实、深入学习中央经济工作会议、全国金融工作会议、人民银行工作会议及科技工作会议精神, 总结广东省2011年金融科技工作情况, 就相关问题开展讨论并研究部署2012年任务。下面, 我代表分行党委讲几点意见。
一、2011年广东省金融科技工作回顾
2011年是“十二五”开局之年, 在总行科技司和分行党委的正确领导与具体指导下, 在全省各级科技部门和金融机构的大力支持与密切配合下, 广东省人民银行全系统出色地完成了“十二五”开篇重任, 金融科技支撑、保障和促进金融业务创新发展的作用得到充分体现, 金融IC卡推广应用和服务民生的工作喜见突破进展, 金融信息安全跨部门指导与协调的能力实现全面提升, 金融信息化建设助推区域经济社会加快转型升级的成效开始逐步显现。
(一) 基础设施完善建设
分行机关部分机构搬迁和办公环境调整, 科技处会同相关部门出色完成了机房扩建、办公楼网络规划更新、业务信息系统分拆调配、部门办公场所技术支持等多项工作, 得到了全行上下一致认可和高度评价。此外, 组织全省开展地市中心支行业务网核心交换机升级, 优化网间互联综合前置系统, 完善外联应用服务平台, 更新金融城域网主路由器等, 有效确保了信息化基础设施对金融业务平稳运行的有力支撑。
(二) 银行卡与电子支付崭新开局
一是金融IC卡应用推广全面展开, 全省发卡规模迅猛增长, 受理环境改造任务基本完成, 公共服务领域应用试点渐有成效。更难能可贵的是, 金融社保卡发卡推广工作取得实质性进展, 分行与省人力资源和社会保障厅正式建立协调工作机制并积极推进多项合作, 成效显著;我省获批成为“芯片+隐蔽磁条”金融社保卡发行应用试点地区, 汕头、佛山、珠海、广州、阳江先后成功发卡, 江门、潮州发卡申请已获总行和分行批复, 东莞发卡申请也已上报总行。
二是商业银行首次发卡规范审核, 根据总行要求, 分行与相关中心支行支科技部门密切配合, 顺利完成5家商业银行首次发行磁条卡或IC卡技术标准符合性和安全性审核工作。
三是银行卡联网通用工作深入开展, 认真完成总行部署的POS终端受理金融IC卡功能改造专项检查任务, 发扬传统牵头组织全省银行卡跨行交易质量月活动, 进一步优化银行卡受理环境建设, 加快推动区域银行卡产业升级发展。
四是非金融机构技术管理不断加强, 共计对6家非金融机构申请支付业务许可证相关工作情况进行技术初审并上报总行科技司。
(三) 系统应用扎实推进
一是按时保质做好总行部署各项工作, 完成多套重要业务系统推广任务, 完成对多家商业银行和财务公司接入人民银行应用系统验收和技术支持任务, 完成协助、配合总行数据中心系统和网络迁移验证任务。
二是点面结合深化省级数据中心建设成效, 完善备份体系基础架构, 扩展省级集中OA平台应用覆盖全省8个地市, 完成门户系统改造迁移和省级建站技术实践, 开展中心支行电子档案系统推广等。
三是因势利导推进业务信息化创新发展, 支持广东省跨境人民币汇款业务顺利推出, 新增多项办公自动化系统功能开发, 完成审批、管理、监控等业务办公现代化系统建设。
(四) 信息安全强化保障
一是切实提升人民银行自身信息安全技术防范水平和研究检查能力, 充分运用各类安全系统对全省业务网和办公网所有计算机实施监测防护, 结合内控制度综合检查编制检查列表并组织全省信息安全自查活动, 开展总行重要业务系统风险排查防范工作, 探讨研究新形势下人民银行分支机构信息安全管理工作模式等。
二是积极指导辖区内金融业整体信息安全保障管理工作, 完善广东省金融业应急协调机制, 建立广东省银行业联席会议制度, 结合总行《金融业信息安全风险提示》组织开展专项检查工作, 定期召集金融机构现场座谈等。
(五) 运维服务渐成体系
一是建成分行信息化资源监控室, 整合IT监控资源, 集中监控各类资源信息, 实时掌握机房设备、应用系统和桌面终端运行情况。
二是推广ABS, TBS异地数据备份情况自动巡检方案, 探索实践“简单操作菜单化、复杂操作脚本化, 重复操作自动化”工作模式。
三是组织人民银行分支机构和部分地区商业银行开展综合与专项应急演练, 有效确保各级业务系统在重要时期和日常应用中安全稳定运行。
四是支持各级电视会议顺利召开, 协助推动人民银行会议经费缩减;做好电子化设备使用管理与维修保养, 踏实履行科技运维服务工作职责。
(六) 科技管理有序开展
一是全面增强科技队伍综合素质, 先后举办信息安全、银行卡与电子支付技术管理等培训讲座, 认真组织各级科技部门积极参与多项重点课题调研和信息化宣传工作。
二是坚持加大科技制度建设规范化、工作宣传常态化力度, 重整优化工作督办管理系统, 梳理完善全省一体化制度并组织自查自纠, 定期适时报送科技动态与工作计划。
三是持续提高人民银行对金融机构的科技服务能力与管理水平, 支持辖区内多家金融机构新增加入人民银行金融服务与管理体系, 加强金融业机构信息管理系统编码信息验证检查, 配合业务部门对部分商业银行开展行政综合执法检查等。
二、广东省金融科技工作面临的形势
近年来, 基层央行履职要求不断提高, 履职难度日益增大, 科技工作的地位和作用也随之不断变化。对于当前科技工作的理解, 我认为可概括为4个关键词:枢纽、引领、服务、管理。所谓枢纽, 体现在各个部门、各个岗位对科技的高依赖性上, 科技像一张无所不在的网, 渗透到央行工作的各个方面, 须臾不能离开。引领, 体现在科技部门正在成为一个强有力的业务引领者和助推器, 业务借助于和科技的紧密结合实现创新发展。服务, 体现在科技工作内容更加充实, 范围更加广泛, 从传统意义上的运维管理发展到为央行业务、金融系统的创新发展提供服务。管理, 体现在科技部门所承担的管理类职责越来越重, 已成为实实在在的管理者。特别是三定方案提出科技部门要承担整个金融系统的信息安全指导协调职责。
当前, 全省面临着如何更好地落实金融业信息化“十二五”发展规划, 如何更好地践行总行提出的“促服务、防风险、保安全”重要精神, 如何更好地把握“分工与协作、服务与管理、行内与行业”立体关系, 以及如何更好地适应“面向业务、面向基层、面向社会”工作要求等问题, 需要我们进一步加深认识, 积极应对。
(一) 经济金融发展形势依然复杂, 人民银行科技工作面临严峻考验和崭新机遇
全国金融工作会议进一步明确, 新时期的金融工作必须把握好金融服务实体经济、市场配置金融资源、创新与监管相协调、积极防范化解金融风险等原则, 以形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。如何更好地贯彻落实新形势下的国家经济金融政策, 对人民银行各项业务的履职能力提出了更高要求, 对支撑、保障以至引领央行现代化业务科学发展的金融科技工作, 也提出了更加严峻的考验。正如今年总行工作会议和科技工作会议提出的任务部署, 我们科技部门全体上下必须要充分认识到信息化对金融发展与改革的重要作用, 要通过不断完善数据治理机制, 提升对宏观政策针对性、灵活性、稳定性的支持力度, 要通过继续深化应用推广成效, 提高对“部门数字化、业务流程化”和社会民生公共领域的服务水平, 要通过加快健全安保体系建设, 增强对中央银行现代办公业务连续性和金融行业信息安全的保障能力。
作为我国改革开放起步最早、发展程度最高的地区, 广东省在继续巩固经济总量排头兵的位置同时, 还肩负着进一步为地方经济结构转型升级与和谐社会建设先行先试的迫切任务。今年是粤港澳合作以独立篇章被列入国家“十二五”规划并全面实施后的首个总结之年, 也是全省各地贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”三个阶段工作中承上启下的关键之年, 随着跨境金融创新合作、区域经济一体化建设等各项重点任务的纵深开展, 全省人民银行科技工作也将迎来崭新的历史机遇, 金融信息化将由传统的后台支撑角色转变成为直接推动地方经济金融可持续发展的关键力量, 成为创新服务水平以及提升核心竞争力的一项重要内容和一个重要标志。
(二) 行业内外联系日趋紧密, 人民银行科技指导协调能力要求不断提高
当前, 人民银行与金融业机构通过信息系统、互联网络、工作机制等多样化手段建立了紧密的“硬”联系和“软”联系, 今年, 这些联系将更进一步加强。主要表现在:一是联系的机构更多, 例如, 总行将在今年部署开展人民银行省级分支机构组织小型微型金融机构“汇聚”接入金融城域网的试点和推广工作, 提高小型微型金融机构为企业服务的起点和能力;二是联系的领域更广, 呈现众多新的内容和新的要求, 如金融IC卡在公共服务领域的应用拓展、非金融机构信息系统检测认证体系的建立健全等;三是联系的层次更高, 目前总行已经着手开展将银、证、保分业基本标准体系进行整合和融合, 编制整个金融行业标准体系的工作。
而另一方面, 金融机构自身对于“科技立行, 科技兴行”的重视程度也越来越高, 近年来信息化建设和科技管理的水平突飞猛进, 个别领域已经接近甚至达到发达国家水平, 这对于处在金融科技主管位置的央行工作者而言, 无疑是一道相当沉重的压力。希望大家能够清醒地意识到这一点, 时刻保持危机感, 在开展金融行业科技指导工作过程中多学习、多思考、多总结, 积极主动地去提高自身能力和综合素养, 确保人民银行具备金融业内“领头羊”的硬本领和真水平, 切实有效地履行好国家赋予我们的重要职责。
与此同时, 我们还要看到, 随着经济社会和人民群众对多元化服务需求的日益旺盛, 金融行业与其他行业、部门之间的结合点越来越多, 加强跨域合作、实现多方共赢也成为新时期下人民银行科技工作的一项崭新内容。这些年来, 分行先后与国家应急协调中心广东分中心建立金融业机构互联网系统及网站安全防护与应急处置服务联动机制, 与广东省人力资源和社会保障厅建立社会保障卡加载金融功能工作协调机制, 这些工作在科学调动辖区内各方资源保障金融信息安全以及提高金融服务水平等方面取得了显著实效, 也为强化人民银行金融科技协调作用做出了有益尝试, 得到了总行的充分认可和肯定。以此为鉴, 各级科技部门还要继续坚持脚踏实地、解放思想的工作态度, 积极应对当前金融创新服务与社会民生事业加深融合、城市信息化建设与金融信息化建设相互渗透的大好形势, 通过人民银行自身以及组织金融机构与地方政府、行业主管部门和其他机构开展多方面、深层次的交流合作, 进一步增强人民银行的指导与协调能力, 推动金融行业信息化建设和科技管理水平走在国民经济前列。
(三) “全省一盘棋”局面尚未形成, 人民银行科技自身综合治理水平亟待提升
为适应新形势下的履职要求, 人民银行科技自身也在经历由粗放式、条块状向精细化、统筹型转变的过程。但客观来说, 当前“全省科技一盘棋”的局面还没有真正成形, 各地金融信息化建设和科技发展水平还比较参差, 各级科技部门还面临一些亟待解决的管理难题。例如, 在管人方面, 基层部门科技人员老龄化现象严重与工作压力有增无减的矛盾还比较突出;在管财方面, 统筹规范、落实用好全省电子化专项资金的工作还有待加强;在管物方面, 数据大集中以后的系统运维, 涉密资产的管理以及等保、分保的任务还相对繁重;在管事方面, 以流程驱动、以机制保障, 覆盖前、中、后各个阶段的完备体系还尚未健全。
人民银行科技综合治理不仅是IT内部流程改造的问题, 更是从宏观视角出发, 协调信息化建设执行力与领导力一致匹配、推动业务工作与科技工作互促发展的问题, 是涉及全省各级科技部门条线内和条线外有关组织、制度、规范等一整套体系化的问题。广东省金融科技工作能否在健康可持续发展的道路上再迈台阶更进一步, 还要靠在座各位把局布好, 把子盘活。
三、广东省金融科技工作进一步发展要求
这几年广东科技工作的成绩是突出的, 连续保持在全国先进位置, 成绩值得肯定, 但困难和不足同样不能忽视。当前全省科技工作在人才队伍建设、在对金融机构信息安全指导与协调方面、在全省一盘棋工作机制建设方面还存在不少问题。一是基层科技队伍的年轻化、专业化不够, 必须引起高度重视, 确保科技队伍长期保持在年轻、专业、精炼状态。二是信息安全和应急处置的能力和水平与总行、分行的要求还有距离, 对于事件处置的敏锐性、有效性方面值得总结, 尤其是要提高预见性, 提高对那些处于待升级状态、脆弱的老系统的“保姆式服务”能力。三是全省一盘棋工作机制的核心之核心, 重在调动县、市两级积极性, 举全省之力, 做好科技工作, 实现精细化、集约化管理, 这一点务必准确把握。2012年是“十二五”时期承前启后的崭新一年, 也是人民银行金融科技工作稳中求进、乘势而上的重要一年, 广东省各级部门任重而道远。为做好今后一段时期的全省金融科技工作, 谈几点要求。
(一) 积极引领业务创新
过去我们说过金融业务工作与科技工作的关系是“水到渠成”, 就是业务之水流到哪里, 科技之渠就要建到哪里, 这说的是“服务”层面的意思, 说的是科技工作要围绕业务需求去开展。如果还以“水”和“渠”来打比喻, 那么我认为, 今天的金融业务工作与科技工作更应该是“开渠引水”的关系, 就是我们要不等不靠, 要敢于通过先进的理念和技术去推促业务主动向科技要创新生产力, 让科技之渠引领业务之水流向更加深远的发展空间, 这说的是“开创”层面的意思。
(二) 全面加强行业指导
当前, 人民银行科技工作在传统的对内服务和技术管理的基础上, 行业协调和指导的外联特性凸显, 国家明确赋予人民银行在金融业信息化发展规划、标准化建设及信息安全相关工作上的组织管理和指导职能, 重责为先, 己任为是。各级单位要加强学习, 深入领会相关要求, 进一步发挥中央银行分支机构在地区金融业信息化建设中的支柱性、纽带性和全局性作用, 认真做好辖区内科技发展规划、业务应用推广、信息安全保障、银行卡联网通用、电子支付技术管理、标准化贯彻落实等方面的指导性、协调性工作, 围绕人民银行这根主心骨, 聚“大科技”合力, 建“大金融”格局。
(三) 切实保证信息安全
金融业务高度依赖信息技术, 信息安全风险是唯一能令整个金融机构全面瘫痪的风险, 各单位一定要提高认识, 充分理解和认清人民银行科技部门对内促生产、保安全, 对外控风险、维稳定的沉重使命, 一方面要在加强内部管理、风险防控方面下大力气, 一方面要扎实有效地履行金融业信息安全的指导和协调职能, 要意识到保障金融信息安全对金融维稳事业的重大意义, 摒弃“大事化小, 小事化了”的思想, 严格管理, 对信息安全风险严抓不怠, 只有这样, 才能真正治病救人、防微杜渐。
(四) 统筹规范科技管理
全省各级科技部门要继续按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的模式统筹规范科技管理工作, 要继续按照“架构管控”的理念严格推进全省信息化建设一体管理的模式, 努力实现全行上下科技需求兼顾、资源共享、风险可控、发展有序的目的。与此同时, 各级单位还要加强重视科技队伍建设和管理的问题, 体现“以人为本”的关怀精神和领导艺术, 既要懂得如何发掘人才与培养人才, 更要懂得如何稳定人才与交流人才。
(五) 协调促进地方经济发展在挑战和机遇面前, 人民银行
各级部门要继续加大金融信息化建设支持经济发展的力度, 继续深化金融科技创新服务国计民生的成效。首先要优化基础环境, 进一步完善和推进支付清算系统、国库服务系统等金融基础设施的建设和应用, 助推地方经济高效、畅通运行;其次要提升服务水平, 广开渠道、真抓落实地把金融IC卡等一系列现代化金融科技创新的成果真正用到、用好在城市信息化建设以及百姓日常生活中, 提高经济发展和民生服务质量;最后还要健全监管体系, 着力提高科技监管的专业性和有效性, 把加强标准化建设、保障信息安全等工作摆在更加重要的位置, 为地方经济发展和民生服务营造有利的政策氛围和监管条件。
四、2012年广东省金融科技重点工作
从总行的统一部署以及辖区的现实需求来看, 今年全省金融科技工作的任务依然繁重而艰巨, 稍后我们还将深入研讨。在此, 我主要强调几项重点工作。
(一) 更进一步开展金融IC卡应用推广各项工作
今年必须完成金融IC卡应用推广两项阶段性任务:第一个是年底前, 全国性商业银行布放的ATM终端能够受理金融IC卡;第二个是7月底前, 各地金融IC卡公共服务领域应用推广工作应该有个收官总结, 特别是5个试点城市要有所建树。此外, 还要在省级层面已经打下的坚实基础上, 更加全面、深入地与地方社保部门建立工作协调机制, 合力推进全省各地金融社保卡发卡推广工作, 还要积极配合总行, 研究和探索居民健康卡加载金融功能相关工作, 提高民生服务质量。积极配合地方政府推进城市信息化建设, 着力深化金融信息化服务经济社会成效。
(二) 更进一步巩固金融信息安全保障体系
要将2012年作为“信息安全年”来抓。进一步规范管理, 严格内控, 加强内部技术审计, 确保行内网络及信息系统安全稳定运行, 根据总行统一部署, 以落实等级保护和分级保护制度为抓手, 完成人民银行内部各类重要信息系统定级、备案和测评整改工作, 采取切实有效手段将总行对办公网“有管理, 可控制”的要求落实到位, 提升人民银行各类重要信息系统的业务连续性水平。巩固金融业信息安全跨部门协调机制已有工作成果, 将重点放在协调机制落实以及保证协调机制持续运作上, 确保今年“十八大”、“两会”等各时期系统运行稳定, 为构建辖内长效、全面、成熟的系统性金融信息安全保障体系打下坚实基础。
(三) 更进一步推动央行业务高效、创新发展
优化信息化基础设施, 完成总行统一组织的网络改造工程和自主开展的核心设备升级工程, 适应业务信息系统对提高网络服务质量的需求。实施地市中心支行业务网电视会议系统延伸至省内所有县支行工程。按照总行部署, 做好第二代支付系统、国库集中会计核算系统和中央银行集中核算系统、人民币跨境收付管理信息系统等系统的应用推广工作。密切配合相关业务部门, 全力支持全省农户及中小企业征信管理系统建设, 支持跨境人民币个人汇款核算系统建设等。加快省级数据中心应用整合与数据利用步伐, 继续推广全省集中OA等信息系统在更多地市上线应用。
(四) 更进一步加强金融科技管理服务与指导协调工作
加大统筹、审慎处理同城信息系统平稳运行和安全可控等问题, 科学调动全省各地科技力量开展信息化项目建设, 继续强化科技队伍能力建设和干部人才培养, 努力实现全省科技工作齐头并进。讲求实效, 认真做好金融机构编码管理、商业银行银行卡首次发卡技术标准符合性和安全性审核、非金融机构支付业务许可技术审查、新设银行业机构加入人民银行金融服务与管理体系审核、各重要业务系统准入技术审核以及银行卡联网通用专项检查等工作, 扎实履行央行科技指导职能。
(五) 更进一步做好科技队伍建设工作
目前全省科技队伍建设力度仍显不足, 尚未形成吐故纳新、合理流动的良性循环机制。信息科技发展的日新月异要求科技队伍必须保持年轻化、专业化, 跟上科技知识更新换代速度。同时科技人员务必保持廉洁自律, 在集中采购工作中要配合财务、后勤部门, 确保公平、公正、公开, 落实好财务纪律, 将有限的经费投入到真正需要的科技领域, 用最少的钱办最好的事。
同志们:
今天,县政府组织召开这次全县金融工作会议,既是一次经融工作的专题会、部署会,也是一次密切银企关系的交流会、对接会。通过这次会议,进一步加强政银企交流,建立政银企三方互信,畅通企业融资主渠道,继续创优发展环境,促进全县经济建设和金融事业的共同发展。今天的会
议,有六个方面的特点,一是部署早。这是我县今年第一个专项经济工作会议,一月份就安排部署以前是没有的;二是内容多。虽只有半天会议,但内容很丰富;三是方向明,县人行对今年国家金融政策走向做了深入分析,为企业信贷指明了方向;四是决心大。从大家的发言中,都体现出加快发展、支持发展的信心和决心;五是成效显。今年企业对信贷的需求有4.7亿元,今天第一次签约达8930万元;六是指导实。市金融部门负责同志亲临会议指导,对企业增加信贷、加快发展是一种极大鼓舞。借此机会,我就加强银企合作谈几点想法,供大家参考:
第一,充分认识当前形势,增强加快发展信心
去年3月份的银企对接会上,我就说过,在任何时候,金融都是经济建设的核心,是推动县域经济发展的强大助推剂。去年以来,全县上下认真贯彻落实中央和省市“保增长、保民生、保稳定”一系列决策部署,积极应对金融危机冲击,在困境中、危急中、逆境中求发展,求突破,总体来讲,全县经济运行保持积逆势上扬的态势,主要经济指标保持两位数增长,并实现了六大突破。全县实现生产总值36亿元,增长12.5%,位居全市第2位;规上工业增加值9.32亿元,增长36%,居全市2位;财政一般预算收入突破3亿元,达3.01亿元,增长22.2%,居全市2位,其中,工业提供税收突破1亿元,税比达到82.6%,比上年提高3个百分点;固定资产投资突破40亿元,达42.4亿元,增长30.8%,居全市4位;外贸进出口突破3000万美元,达3406.4万美元,增长60.3%,居全市4位;招商引资到位内资突破30亿元,达33亿元,增长47.4%,引进外资突破万美元,达2062万美元,增长20.5%,居全市前列;城镇居民可支配收入1.2万元;农民人均纯收入5800元,增长13.3%。对于受金融危机影响、新世纪以来经济社会发展最为困难的一年来说,取得这样的成绩确实来之不易,每项工作都凝聚着全县上下的辛劳和汗水,与在坐各位企业家的辛勤劳动和各金融机构的鼎力支持是分不开的。在此,我代表县委、县政府向各金融机构、各企业和各部门表示衷心的感谢!
今年是“十一五”规划的收官之年,也是衔接“十二五”规划的重要一年。对于今年的经济形势,中央、省经济工作会议和市县全委会都进行了分析,经济发展环境总体好于去年,国家保持宏观政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对我们持续加快发展带来有利条件,创造良好机遇。同时,全县工业、投资有望继续保持较快增长,特别是近年来一大批投资额大、牵动性强的项目先继落户,启动建设,为我县加快发展注入了新的动力。1月8日,县委召开了十二届九次全体(扩大)会议,明确了今年的发展思路、发展目标和发展措施,特别是固定资产投资今年全县需完成50亿元以上,发改等部门正在排定投资1000万元以上的重大项目,项目总数达到100个以上,计划投资30亿元以上,一大批重大项目需要得到金融部门的支持,一大批中小企业也需得到金融部门的“输血”。目前,我县经济建设和社会发展资金供需矛盾仍然十分突出,金融支持地方经济发展的空间还十分广阔,希望银企双方充分利用好对接会这个平台,进一步加强沟通联系,增进信任,拓展银企合作领域,注重时效性,提高履约率,确保银企合作取得实际效果,确保县“十大工程”项目和中小企业发展资金不足问题得到有效解决,为促进全县经济平稳较快发展提供资金保障。
第二,落实好国家信贷政策,切实扩大信贷投放
目前休宁经济形态仍然是总量扩张型、投资拉动型、工业带动型。没有投入就没有产出,就没有大发展。要保持经济持续、快速、跨越式发展,今后相当长一个阶段内,还是要依靠投入拉动经济增长,依靠工业来壮大经济实力。因此,要把扩大投资和发展工业作为我们抓好经济工作的重中之重。
一是进一步加大信贷投放力度。当前,国家适度宽松的货币政策与去年相比虽有所调整,但短期内不会根本改变。希望各金融机构切实抓住难得机遇,在规避风险、规范运作的前提下,按照市场规律进一步放开搞活金融服务。一方面要积极主动,围绕国家政策导向、围绕县“十大工程”建设、围绕中小企业发展,扩大信贷支持;另一个要放宽思路,把全县范围内有发展潜力的企业都纳入你们支持的视野范围之中。特别对那些产品好、市场潜力大,但由于流动性资金等一系列问题处于暂时困难的企业,要切实加大支持力度。要积极做好向上
级行汇报沟通工作,争取得到上级的理解和支持,适当放宽行业政策准入标准,适当降低中小企业限制条件,放胆、放量、放手,提高对中小企业授信服务能力。
二是进(来源:好范文 http:///)
一步提高金融服务质量。要广泛宣传国家金融政策、金融形势、信贷政策,帮助企业进行经济分析、市场预测。要加强对企业的培训和引导,使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策,帮助企业完善贷款条件。要积极创新金融产品,根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点,围绕中小企业特定的资产,在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面,为中小企业量身定做灵活多样的金融产品,达到既支持中小企业正常生产经营,又确保信贷资产安全的目的。尤其是在林权,土地承包权、经营权等抵押贷款方面要创新突破,为农业产业化企业发展开辟绿色金融通道。
三是进一步加强金融风险防范。各金融机构要认真按照国家扩大内需的方针政策要求,严格限制“两高”行业、低水平重复建设行业的贷款;要建立情况通报和风险提示制度,进一步强化内部风险管理,增强自身的抗风险能力;要健全风险管理机制,在扩大信贷支持的同时,将风险管理贯穿于经营活动的全过程。金融监管部门要认真履行职责,开展经常性的监督检查工作,努力实现加大信贷支持与防范金融风险的双赢。
四是进一步拓宽民间投资渠道。去年我县贷款增幅达到44%,居全市前列,但贷存比为仅为43.74%,低于全市平均水平近13个百分点。我分析原因主要两个方面,一方面是商业银行贷款权限上收,信贷资源不足;另一方面民间投资少,这也一直是我县的一个薄弱环节,江苏、浙江、山东等沿海地区民间资本投放比重达到了80%以上,我省去年比重是73.8%,而我县不到50%,差距很大,这是我们抓好当前和今后金融工作的一个重点。请卫斌县长牵头,借鉴先进地区的一些好的做法,召集有关部门研究一些含金量高、操作性强的具体措施,切实把民间投资尽快调动起来。国家也正在起草鼓励和引导民间投资的相关政策,希望把握机遇,把这项工作抓实抓好,为扩大投资创造新的途径。
第三,强化服务体系建设,全面优化金融生态环境
良好的信用体系是立县之本,良好的金融生态环境是加强银企合作的前提和基础。各有关部门和企业要把加强金融发展环境建设摆在突出位置,努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。
一是着力打造“信用休宁”。要把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区,作为优化和改善投资环境的重要内容,每个乡镇要成立优化金融生态环境领导小组,县综治委要把金融生态建设纳入社会治安综合治理考核工作内容。要坚决制止和打击逃废金融债务行为,支持金融部门按期收贷收息,处置不良资产,支持金融监管部门建立有效的监管体系,对金融监管部门发现的风险苗头,共同研究制定处置措施,防范和化解金融风险。
二是加强银企合作平台建设。今天是新年第一次金融工作专项会议,但绝不是唯一一次,我们将积极运作成立县金融办,组织不同形式的银企对接会、洽谈会,建立完善银企对接的长效机制,为银企双方加强联系、增进了解创造更多机会、提供更好条件。要积极支持城投、信用担保机构和小额贷款公司做大做强,去年县城投公司争取投放资金超过1亿元,齐云担保公司累计担保2.03亿元,华夏小额贷款公司贷款3074万元。今年要进一步鼓励社会资本、企业资金等进入担保领域,加强信用担保机构的监督管理,促其发挥好银行与企业的中介和桥梁作用,力争担保贷款能力达到3亿元以上。要积极争取县外金融机构增加对我县得信贷投放,加快运作组建村镇银行,形成多元化融资格局,最大限度满足县重大项目和企业发展资金需求。
三是完善银企合作服务体系。要把支持金融业发展放在重要位置,主动搞好服务,帮助金融机构解决在发展中遇到的实际困难和问题。进一步健全完善金融工作联席会议制度,积极探索构建政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。
第四,提升企业管理素质,积极争取信贷支持
企业是我县发展的中坚力量,政府在政策资金上全力支持,作为企业要把争取银行信贷资金支持的着力点放在提高信誉、塑造形象上,主动加大沟通力度,多学习金融政策,了解申贷程序,积极争取金融机构的支持。
一要注重提高资信度。资信度是企业生存和发展的生命线。要认真研究本行业和本企业自身的发展战略和规划,注重产品结构的调整,开拓开发有市场竞争力的新产品,增强金融部门信贷资金投放的信心。要切实加强内部管理,建立现代企业制度,完善法人治理结构,建立科学规范的公司化运转机制。特别是要严格财务会计制度,建立和完善内部融资管理机制,提高资金运营效率。
二要注重提高诚信度。小赢靠智,大赢靠德。诚信是企业的基石,是企业的灵魂,是企业重要的无形资产。企业不仅要出好的产品,更要出好的形象,只有讲诚信,才能赢得客户、赢得扶持、赢得发展。只有对用户讲信用,才能赢得市场;只有对金融部门讲信用,才能融来资金;对协作单位讲信用,才能取得支持;只有诚实守信,企业才能做长做久。要认真落实协议承诺,对银行的贷款要严格按规定使用,按期还本付息,不断提高企业在银行的信用等级。
三要注重提高关联度。企业要进一步密切与金融部门的沟通对接,交流信息,主动推介项目,最大限度地争取金融部门支持。特别是对初步达成的合作意向,要抓紧进行衔接,确保信贷资金及时足额到位,促进项目早建成、早投产、早见效。
县长在打假工作会议上的讲话
同志们:
刚才,同志就我县2004年6月至2005年5月一年以来的打假工作情况进行了总结,同志对我县今后的打假工作进行了部署,讲得很好,我完全同意。打假治劣工作是一项长期而又艰巨的工作,要将此项工作作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重。希望各职能
部门要认真履行好职责,发挥打假主力军的作用,狠抓落实,掀起我县打假新高潮。下面,我代表县委、县政府就我县的打假工作强调三点意见:
一、各级领导特别是一把手对打假工作要认识到位,保持清醒头脑,主要领导和分管打假工作的领导要从实践“三个代表”重要思想和科学的发展观的高度来认识打假工作的长期性、艰巨性、紧迫性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,扎扎实实做好打假工作。
打假治劣工作要坚持“三个服务”的方针,就是打假工作无论什么时候都要服务于经济建设,服务于企业需要,服务于维护社会稳定,这符合“三个代表”重要思想和党的十六大精神,符合发展是第一要务的需要。大家对此要予以全面理解。从本质上说,“三个服务”和打假工作是一个有机的统一体,是相辅相成的关系。如果我们的打假工作脱离了“三个服务”的指导思想,不将其贯穿于我们业务工作的全过程,打假工作就会失去意义和方向;相反,如果我们不依法行政,尤其是不依法履行打假和安全监察工作职责,致使假冒伪劣产品泛滥,特种设备安全事故频发,就将直接阻碍经济的健康发展,影响当地社会的稳定,“三个服务”也就成为一句空话。所以,要求大家工作要到位,根本的要求有两个,一是打假工作要到位,二是特种设备安全监察工作要到位。这与“三个服务”是没有矛盾的,请大家不要掉以轻心,要采取有力措施,要充分重视综合管理和行政执法,使“三个服务”化为体现“三个代表”重要思想的具体行动和具体内容。几年来,在大家的共同努力下,打假工作取得了阶段性成果,市场经济秩序混乱的问题部分得到遏制,但还没有从根本上得到解决,假冒伪劣问题还很严重。希望大家要很好地理解,在任何时候都要看到打假工作的长期性,要保持清醒的头脑,采取有力措施。我们是打假主力军,要义不容辞地担当好、履行好这个职责,不能推诿,今年下半年我们要掀起打假新高潮。好范文版权所有
二、打假工作一定要抓重点。当前,打假工作要抓住重点商品、重点地区和重点案件。一是重点商品,主要是食品、药品、农资、建材、烟草、液化石油气和各种特种设备等。要认真落实好部门打假工作责任制,做到“四个到位”,即:责任到位、宣传到位、摸查到位和整治到位。责任到位,就是要使打假工作做到层级职责清晰,把打假责任制根据产品、区域分类,具体分解到各部门;宣传到位,就是要使法律、法规以及打假工作方面的内容做到家喻户晓;摸查到位,就是要摸清辖区企业底数,外来人口有多少等;整治到位,就是打击和帮扶相结合。二是要狠抓重点案件,对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件和大案、要案,不仅要严肃查处,还必须查个彻底,只有这样,才能有力震慑违法犯罪势力,才能打出声势,打出成效;要落实奖励经费和奖励措施,广泛发动企业和群众举报,揭发制假售假案件,积极受理投诉,迅速组织力量调查核实,弄清案源,在大案要案上取得突破;在查处大案要案中,要狠刹说情风,坚决排除一切阻力和干扰,无论案件涉及到什么单位,什么人,决不姑息,决不手软。对涉及违法犯罪的行为,坚决移送司法机关追究刑事责任。好范文版权所有
三、进一步加强自身建设,提高队伍素质。严厉打击制售假冒伪劣产品违法活动,关键要有一支高素质、作风硬、战斗力强的队伍。各职能部门一定要狠抓队伍建设,在提高思想、业务和执法水平上下工夫。为此,我们要注意抓好以下几点工作:一是要加强思想政治工作,提高思想政治素质。要通过开展保持共产党员先进性教育活动,以高度的政治责任感和事业心,强化整体凝聚力和战斗力,充分发挥各部门各自优势,树立大局意识和全局观念,做到有令则行,有禁则止。大力加强全心全意为人民服务的宗旨,维护政府部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。二是要加强教育培训工作,提高工作水平和技术业务素质。通过各种形式的学习和培训,结合业务知识考试和业绩考核,不断提高技术业务水平和工作能力,使我们的打假队伍人才结构、知识结构不断优化,业务素质明显提高。三是要增强依法行政意识,规范行政执法行为,不断提高行政执法水平。同志们,我们这支打假队伍整体上是好的。一直以来,在大家的精心组织、顽强拼搏下,我县的打假工作打出了声威,打出了成效,大家都很辛苦、很努力。在此,我代表县委、县政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢。同时,我们不能满足,要清醒地看到打假工作中存在的问题。老百姓对我们的打假工作还有一些不满意的地方,如有些执法工作不够规范,执法尺度把握不够准,没有严格依据法定程序执法等。政府部门发展靠什么?靠的是职责履行到位。只有职责到位,政府领导重视,老百姓满意,这个部门才有发展,才有前途,才有生命力。因此,在整顿和规范市场经济秩序工作中,我们一定要充分履行好打假职责和特种设备安全监察职责,坚持有法必依、执法必严、违法必究。
同志们,今天我就说这么三点意见,希望大家进一步认
今天召开县政府系统廉政工作会,主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、省、州廉政工作会议精神,回顾总结政府廉政工作,安排今年工作任务。刚才,晓波同志就我县政府廉政工作作了很好的发言,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感,全县政府系统认真贯彻落实中央、省、州和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时,进一步加强政府自身建设,政府廉政工作取得了新的进展。
一是切实加强对中央、省、州宏观调控政策执行情况的监督检查。以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,狠抓强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查和执法监察,保证了政令畅通;政府系统各部门围绕工程建设、国有资产管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠,工程建设招投标、经营性土地使用权出让、环境保护、矿产资源、政府采购等制度得到进一步完善。
二是群众反映的部分突出问题得到有效解决。积极采取有效措施,认真开展了治理乱收费工作;全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度,加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度;深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理;扎实开展以基层站所为重点的民主评议活动,政风行风、政务公开等工作取得了明显成效。
三是反腐倡廉制度建设得到有效落实。切实加强机关行政效能建设,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。严格执行工程项目招投标制。继续深化政务、厂务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度,充分保障群众的知情权、参与权和监督权;全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付,切实维护群众利益;针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作,制定了相关工作纪律要求,基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
四是依纪依法查处了一批违法违纪案件。按照依法行政、从严治政的要求,以强化权力运行和行政行为监督为重点,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件,维护了党纪国法的严肃性。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是规范权力运行的机制和制度还不完善,少数国家机关公职人员不作为、乱作为的现象时有发生,一定程度影响和制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害,切实增强廉政工作的责任感和紧迫感,全面贯彻中央、省、州关于反腐倡廉建设的战略部署,按照县委的要求,把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,狠抓落实
今年,政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求,全面贯彻落实国务院和省、州廉政工作会议精神,按照“抗旱救灾保民生”、“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
(一)以民为本,全力打好抗旱救灾攻坚战
当前,我县旱情十分严重,抗旱救灾形势非常严峻,各级各部门要坚持“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”工作思路,全力抓好抗旱保民生、保春耕工作。要千方百计发动群众开展打井、引水、寻找新水源,采取蓄、运、调、引、提、截等综合调水手段,确保群众有水喝,不出现人畜干渴现象,不出现重大疫情。要全力抓好以“185工程”为重点的小季保苗和春耕备耕工作,采取调水保苗、调水育苗、旱地育苗等手段,组织群众搞好生产自救,全力安排好受灾群众的生产生活。对中央和省、州下拨的抗旱救灾应急款物要及时发放到受灾群众手中,使救灾款物真正用于受灾群众的生产生活。同时,要加大监督检查力度,财政、监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金的监督检查,对发现截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的,要依法依纪坚决查处,绝不姑息。
(二)规范权力运行,强化监督制约
建立健全政府主导、部门主抓、监察机关主推的工作机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。推行党员干部廉政承诺制,积极推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办
事公开制度,认真落实“村财乡(镇)代管村用”制度;完善“三重一大”、社会公示与听证、决策评估、反馈纠偏和责任追究等制度,增强制度的执行力。今年,要重点围绕县委、县政府关于新农村建设、城镇化建设、民生工程建设、重点项目建设、社会公益建设等重点工作和国家机关及其工作人员履行职责、依法行政、廉洁高效等方面的情况开展问效、问绩、问责。认真
贯彻《行政监察法》、《行政许可法》、《廉政准则》,对影响投资发展环境和落实县委、县政府各项决策中发生的推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要、效率低下等问题,将采取明察暗访、公开曝光、组织处理等措施予以纠正,确保政令畅通。
(三)关注民生,着力解决群众反映的突出问题
重点加强对中央、省、州抗旱救灾保民生、保春耕决策部署落实情况的监督检查,加大审计监督和行政监察力度,确保抗旱救灾应急款物及时拨付发放到受灾群众手中。加强对中央扩大内需、灾后续建项目、涉农专项资金管理使用情况的监督检查。加强对基础设施建设、“185”工程、工业聚集化发展、城镇化建设、民生工程和新农村建设等方面投资和项目的监督检查。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作,扎实开展房地产开发、资源节约、土地管理、国有资产管理、土地执法检查等方面的治理工作。围绕保障和改善民生开展监督检查,着力解决环境保护、食品药品质量、土地征用、房屋拆迁、企业改制、社保基金、农村低保、危房改造、农村合医、廉租房建设、涉农补贴等方面存在的突出问题。以预防重特大事故为重点,加强安全生产管理,强化安全生产责任,加大事故责任追究力度,确保县域经济健康平稳运行。
(四)加大查办案件力度,遏制腐败现象的发生
继续坚持从严治政的方针,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,以及利用职权插手工程建设的行为。严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办商业贿赂案件。严肃查处侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,对造成人民群众生命财产重大损失的要严肃追究有关人员的责任。
(五)加强政风行风建设,着力优化投资发展环境
一要采取有力措施,努力降低行政成本。要认真执行公务接待标准,进一步规范和改革公务接待方式,堵塞管理漏洞;要严格控制会议、差旅、外出考察和公务用车等支出,坚决纠正比阔气、讲排场等不良恶习,严格控制公务消费、各种庆典、评比表彰活动,降低行政成本。二要进一步转变文风会风,切实提高行政效率。能通过电话通知说明情况的,就不发文件;能以文件形式安排部署的工作,就不召开会议。三要进一步规范政务公开、村务公开的内容和形式,扩大公开范围,提升公开水平,主动接受社会各界和人民群众的广泛监督。四要创新政风行风评议方式方法,突出评议重点,强化评议结果的运用。
三、加强领导,落实责任,不断推进政府廉政建设
一要强化责任意识。县政府及政府各部门、各乡镇要把廉政建设工作放在更加突出的位置,坚持常规工作和廉政建设两手抓、两手都要硬。“一把手”要切实负起第一责任人的责任,把廉政建设纳入总体工作之中,统一部署、统一实施、统一落实,带头执行廉洁从政的各项规定,管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求,我是县政府廉政建设的第一责任人,对县政府廉政建设负总责。各位副县长要根据“一岗双责”的要求,对分管部门的廉政建设负总责;各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人,必须强化责任意识和主动意识,对班子内部和分管范围内的廉政建设负总责。要以对党和人民事业高度负责的态度,以对个人、家庭、社会高度负责的态度,把廉洁从政的各项规定贯彻好、落实好。
二要强化表率意识。从我做起,县政府领导、各乡镇、各部门主要负责同志一定要在廉政勤政方面作出表率,严于律己,以身作则。要求下级部门和工作人员做到的,自己必须带头做到;要求下级部门和工作人员不能做的,自己必须首先不做。要警钟长鸣,恪尽职守,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事,努力让党和政府放心,让人民群众满意。
三要强化监督意识。监察、审计等部门要切实履行监督职责,充分发挥职能作用,坚持原则,严格执纪执法;不论涉及哪一个部门、哪一个人,凡违反纪律规定的,都要从严查处。我们每一位领导干部,都要把监督看作是对自己的一种关爱、一种信任、一种净化、一种保护,充分认识廉洁自律对事业、个人和家庭的极端重要性,自觉地把自己行使的权力置于法规制度的约束之下,置于组织和广大群众的监督之中,主动接受人大的依法监督、政协的民主监督以及广大群众的社会监督。
四要强化落实意识。各乡镇、各部门要把抓落实贯穿于廉政建设工作的全过程,使每项工作有部署、有监督、有检查、有考核,件件有着落,事事有回应。各级各部门要把抓落实作为对自身工作水平和执政能力的考验,增强创新意识,注重工作成效,以实际行动把反腐倡廉各项措施不折不扣地落到实处。
同志们,反腐倡廉工作,责任重大,意义深远。大家要进一步认清形势,振奋精神,扎实工作,紧紧围绕加快发展这个第一要务,加快政府职能转变,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府,为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。
一、总社一年来的工作回顾
一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:
(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动
中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。
去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。
在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。
(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动
今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。
(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持
今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。
在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。
(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作
总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。
《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。
(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作
一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。
二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。
(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评
辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。
(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动
经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。
(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强
一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。
二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。
三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。
四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。
二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作
四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。
北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。
山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。
广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。
以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。
三、下一步资产财务管理工作方面的任务
(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面
1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。
(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用
联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。
各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。
(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值
今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。
(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质
国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。
(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台
尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。
今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。
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