加强纪检组织建设

加强纪检组织建设（推荐8篇）

加强纪检组织建设 篇1

品牌工作实施方案

为进一步加强我镇村级纪检组织工作规范化建设，充分发挥村级纪检组织的职能作用，促进农村基层党风廉政建设和新农村建设。根据省市县纪委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会总体要求，认真贯彻中央及省市县纪委有关精神，以创建如东县纪检监察系统优质品牌为目标，以开展镇村纪检组织建设为抓手，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

通过开展村级纪检组织建设，使我镇纪检工作“硬件设施更优、组织网络更健全、纪检队伍更精干、职责定位更明确、运作机制更灵活、制度体系更完备、监督制约更有力、服务中心更有为、业务程序更严密、文书档案更规范”，全面提高全镇纪检组织的服务、监督、办案、宣教、创新等五大能力，着力解决纪检工作中存在着的“谁来监督”、“监督什么”、“怎样监督”和“敢于监督”的问题，进一步推进我镇村级纪检组织建设的整体水平，开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。

三、内容及措施

一是建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大，我镇每年仅涉农资金金额就十分巨大，村“两委”会的权力也越来越大，加上村级监督目前还比较薄弱，造成涉农涉村信访数量不断上升。据统计，近两年，我镇共收到信访件XX件，其中涉农案件XX件，涉及村干部问题的就有XX件，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件XX件，处分违纪人员XX人。分析这些案件和问题，大多数集中在村级，而产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。为此，我们经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，积极学习借鉴外地先进经验，决定在村级成立了由3名以上成员组成的纪检小组。纪检小组成员主要在县、乡人大代表、回村定居的离退休老干部、民主理财小组成员、矛盾纠纷调解员、曾担任过村干部的群众代表、致富能手、复退军人、威信较高的农民群众中选聘，由各村党支部召开党员大会表决推荐，张榜公示后，由镇纪委颁发聘书，进行日常化、制度化管理。

二是明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检小组既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将村干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；着眼于管好

“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定；着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由村纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有村纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时由镇纪委牵头，统一在村建立《党务村务公开登记簿》、《信访接待登记簿》、《群众来信来访处理单》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等簿册和台帐，加强纪检小组监督的方式方法。同时，我们还注重加强了对村纪检小组的管理，实行纪检工作公示制，定期将支部纪检工作进行公示，接受群众监督。

三是规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检小组真正发挥作用，有效行使权力，我们决定从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决村级腐败问题。出台《村级纪检组织规范化建设实施意见》，规定村纪检小组受乡镇纪委和村党支部双重领导，以镇纪委管理为主，业务上受镇纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。出台《村纪检小组工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部廉洁自律十项规定》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。

四是健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检小组充分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全镇纪检监察队伍进行考核和管理，并可参与全镇的评优评先活动，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。

三、实施步骤及时间安排

（一）学习宣传、动员部署（2月下旬——3月上旬）

1、制定方案。镇纪委制定全镇纪检组织建设工作总体方案，各村要严格按照镇纪委的要求，结合实际，成立工作专班，研究制定实施方案。

2、宣传发动。强化舆论宣传引导作用，召开动员会议，悬挂宣传标语，充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，对开展纪检组织建设工作进行大张旗鼓的宣传，营造良好的舆论氛围。

3、招聘、组织培训。以提高纪检小组的工作能力和服务水平为目标，镇纪委定期对纪检小组成员进行业务培训，使纪检小组能更好的履行监督职能，促使村级事务良好运行。

（二）统一规范、加大整改（3月上旬——4月上旬）

1、完善设施。各村按照“十有”的要求，建立、配置、完善相关设施和内容。

2、健全制度。各纪检监督小组按照职责和制度的要求扎实开展工作，不断完善、充实各项制度和档案资料。

3、开展讨论。围绕纪检组织工作活动内容，认真开展座谈讨论。通过开展座谈讨论，进一步解放思想，提高认识、查找差距，发现问题，制定整改措施，限期落实整改。

（三）全面创新、推进工作（4月上旬——12月上旬）

围绕工作要求，完善业务流程，加强内部管理，健全制度约束，让品牌文化“固化于制”。着力打造一批全县纪检组织工作亮点工程。

（四）总结评估、表彰先进（12月底）

1、村纪检小组要认真总结工作中取得的经验和作法，并形成总结材料，报送镇纪委。

2、镇纪委此间不定期召开座谈会，交流可行、有效、创新的作法与经验，对全镇纪检组织建设工作进行总结评估验收，对各村纪检小组工作情况进行考核评估，并开展评先表彰活动。

五、有关要求

1、要落实责任追究。各村要深刻认识加强纪检组织建设的重要作用，明确工作职责，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、经费、活动“四落实”。各村党支部书记是第一责任人，村监委会主任是直接责任人，切实形成镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、要强化督促检查。镇纪委将不定期地对各村工作情况进行明查暗访，严肃处理存在问题，并责令限期整改。各挂钩村班子成员、分村镇干要加强对各村纪检组织建设工作的督办和落实。镇纪委对各村活动开展情况进行指导与督导，并以简报的形式通报各村活动开展情况。

3、要坚持长效机制。镇纪委要集中力量、精心组织，快速推进村级纪检组织建设。在取得初步实效的同时，纪检组织建设工作要不断改进、不断创新，建立推进纪检组织建设的长效机制，以适应灵乡经济和社会各项事业的发展，确保党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。

XX镇纪委

加强纪检组织建设 篇2

近年来, 基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦, 相关业务知识掌握不够。

少数纪检监察人员不钻研政治理论, 不研究政策精神, 缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实, 工作上有畏难情绪。

一些纪检监察人员工作方法简单, 害怕困难, 习惯把问题上挂, 矛盾上交, 缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。

部分纪检监察人员自律意识不强, 与涉案人员牵扯不清, 到办案单位吃吃喝喝;不遵守工作纪律, 为当事人通风报信, 泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。

部分纪检监察人员知识结构较为单一, 信访件查办程序不严, 办案艺术欠佳, 尤其办理较为复杂信访件水平不高;协调能力不强等, 都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题, 是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面:

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识;二是认为政治上没奔头, 交流难, 提拔慢, 于是思想放松了要求, 行动上降低了标准, 工作上放之任之, 根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理, 对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认, 对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍, 低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来, 在企业考评、奖惩等管理机制上, 弱视纪检监察部门, 往往定位比较低, 在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩, 致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前, 各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训, 纪检监察人员交流培训机会较少, 尤其是高质量的教育培训显得更少, 培训的系统性、针对性不够强, 不能很好适应形势发展的要求, 培训收效甚微, 直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设, 创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”, 注重选拔人员的综合素质。

在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则, 严格、慎重选人, 确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。

在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志, 使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体, 发挥各自的最优效能, 不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法, 加大人员培训力度, 开拓纪检监察工作人员视野, 积极为监察人员的成长创造条件, 畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。

对那些思想觉悟高, 业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流, 实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。

教育干部要自觉接受监督, 把监督视为保护干部的一种方式;教育职工要切实认清在企业发展中, 纪检监察部门及人员的工作, 具有其特殊的、不可替代的作用, 不是可有可无或根本无用的, 在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养, 突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识, 提高实践能力。

学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先, 要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求, 纪检监察人员必须尽快适应, 不断改善个人知识结构, 提高反腐倡廉工作的素质和能力, 积极适应工作需要。其次, 要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定, 增强政治洞察力、鉴别力;二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平, 还要熟悉经济、法律、金融等相关知识, 系统地学习纪检监察业务知识, 熟练掌握本职工作所需要的知识和技能, 熟悉本职工作的方法和程序。最后, 要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习, 还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学, 向实践学, 向老同志学, 向职工群众学, 不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念, 提高个人自律能力。

首先, 要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观, 提高政治敏锐性、事物鉴别力, 在各种思潮和形式面前经得起考验, 始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明, 对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风, 成为职工的贴心人。第四, 加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中, 一定严格要求自己, 带头秉公执纪、廉洁自律, 做到工作关系简单, 私人关系清白, 严格做到自慎、自重、自警、自醒, 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀, 增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束, 提高执行能力。

一方面, 要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法, 充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性, 对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训, 经培训合格后重新上岗。另一方面, 强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则, 率先垂范, 对工作落实中遇到的困难和问题, 不回避, 敢于面对, 认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中, 有目标、有责任, 有压力、有动力, 保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求, 提高服务能力。

“四新”工作理念, 在基层纪检监察工作中具体来讲, 树新观念, 就是要把着眼点放在预防教育上, 不断深化教育内容, 扩大教育覆盖面, 注重教育落实效果;创新思路, 就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上, 加强源头治理腐败工作, 之中防患于未然, 重点放在“防”上;定新标准, 就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上, 不仅要监督党员干部8小时内的工作情况, 而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴;拓新市场, 就是要把落脚点放在融入中心、服务大局, 服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用, 不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平, 为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要, 塑造纪检监察人员新形象。

一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节, 为人处事要光明磊落, 堂堂正正。做到在纪律面前人人平等, 决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力, 善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工, 使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬, 又要善于工作, 讲究工作方法和工作艺术, 既严肃认真, 又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争, 作为纪检监察人员, 要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神, 充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报 (哲学社会科学版) .1995 (S1) .

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003 (11) .

加强基层纪检监察队伍建设的思考 篇3

关键词：纪检 监察 反腐 倡廉

1 当前纪检监察队伍存在的问题及原因

近年来，基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦，相关业务知识掌握不够。少数纪检监察人员不钻研政治理论，不研究政策精神，缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实，工作上有畏难情绪。一些纪检监察人员工作方法简单，害怕困难，习惯把问题上挂，矛盾上交，缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。部分纪检监察人员自律意识不强，与涉案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝；不遵守工作纪律，为当事人通风报信，泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。部分纪检监察人员知识结构较为单一，信访件查办程序不严，办案艺术欠佳，尤其办理较为复杂信访件水平不高；协调能力不强等，都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面：

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识；二是认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是思想放松了要求，行动上降低了标准，工作上放之任之，根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理，对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认，对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍，低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来，在企业考评、奖惩等管理机制上，弱视纪检监察部门，往往定位比较低，在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩，致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前，各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训，纪检监察人员交流培训机会较少，尤其是高质量的教育培训显得更少，培训的系统性、针对性不够强，不能很好适应形势发展的要求，培训收效甚微，直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设，创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”，注重选拔人员的综合素质。在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格、慎重选人，确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法，加大人员培训力度，开拓纪检监察工作人员视野，积极为监察人员的成长创造条件，畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。对那些思想觉悟高，业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流，实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。教育干部要自觉接受监督，把监督视为保护干部的一种方式；教育职工要切实认清在企业发展中，纪检监察部门及人员的工作，具有其特殊的、不可替代的作用，不是可有可无或根本无用的，在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养，突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识，提高实践能力。学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先，要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察人员必须尽快适应，不断改善个人知识结构，提高反腐倡廉工作的素质和能力，积极适应工作需要。其次，要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定，增强政治洞察力、鉴别力；二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平，还要熟悉经济、法律、金融等相关知识，系统地学习纪检监察业务知识，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉本职工作的方法和程序。最后，要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习，还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学，向实践学，向老同志学，向职工群众学，不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念，提高个人自律能力。首先，要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性、事物鉴别力，在各种思潮和形式面前经得起考验，始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明，对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风，成为职工的贴心人。第四，加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中，一定严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，做到工作关系简单，私人关系清白，严格做到自慎、自重、自警、自醒，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束，提高执行能力。一方面，要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训，经培训合格后重新上岗。另一方面，强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则，率先垂范，对工作落实中遇到的困难和问题，不回避，敢于面对，认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求，提高服务能力。“四新”工作理念，在基层纪检监察工作中具体来讲，树新观念，就是要把着眼点放在预防教育上，不断深化教育内容，扩大教育覆盖面，注重教育落实效果；创新思路，就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上，加强源头治理腐败工作，之中防患于未然，重点放在“防”上；定新标准，就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上，不仅要监督党员干部8小时内的工作情况，而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴；拓新市场，就是要把落脚点放在融入中心、服务大局，服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用，不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平，为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要，塑造纪检监察人员新形象。一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工，使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术，既严肃认真，又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察人员，要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神，充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献：

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版).1995(S1).

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003(11).

[3]赵红.深入贯彻落实科学发展观 不断加强纪检监察干部队伍自身建设[J].广西电业.2009(08).

加强金融企业纪检监察组织建设 篇4

近年来，金融企业的纪检监察机构在查处违纪违法案件、完善规章制度、加强内控机制、降低道德风险、维护国有金融资产的安全等方面发挥了积极作用。为了更好地适应新的体制，更加有效地开展工作，金融企业纪检监察工作需要不断研究新问题、迎接新挑战。在金融体制改革过程中，金融企业纪检监察工作只能加强而不能削弱。

加强纪检监察工作是维护金融市场秩序、打击违纪违法行为、预防职务犯罪的需要。当前，我国经济发展中的结构性矛盾还比较突出，投资主体决策的科学性有待进一步提高，加之社会信用体系建设相对滞后、法制化建设尚不完善等等一系列问题，会直接影响到企业的投资行为和经营效益，进而波及到金融企业，容易引发金融企业间不正当竞争，也容易诱发管理者决策和行为的扭曲，带来大量不正当交易行为，甚至商业贿赂问题，破坏市场秩序。另外，金融业预防职务犯罪的形势也很严峻。随着金融企业新业务、新产品的推出，新系统、新技术的运用，出现了一些新的易发案件的高风险点，由于对这些高风险点的监督制约通常较为滞后，致使一些漏洞和隐患不能及时被发现，容易诱发职务犯罪。因此，在金融体制改革的过渡时期，打击违纪违法行为，维护市场秩序，仍需纪检监察工作承担艰巨任务。加强纪检监察工作是加强对各级重要岗位权力的监督、预防道德风险和机会主义行为的需要。金融企业股份制改造乃至上市后，经营的市场化步伐加快，金融企业各级高管人员的权力相对集中，经营决策更加注重追求经济利益，高管人员在获得更大授权的同时，容易诱发权力扩张、权力滥用的冲动，从而增大了道德风险。尤其是在股份制改造初期，企业内部的管理和运营体系有一个从不完善到完善的过程，如果不保持较高的监督态势，加以严格约束，权力滥用和机会主义行为就极易产生。因此，加强对各级重要岗位管理者权力的监督，控制道德风险，仍是纪检监察工作的重要内容。

加强纪检监察工作是加强内部控制、强化约束机制、依法合规经营的需要。金融企业股份制改造乃至上市后，投资者和相关权益人对于公司的依法合规经营将提出更高要求，需要企业具备较高的内部控制能力。必须清醒地认识到，我国金融企业内部控制的强化，仅仅通过股份制改造并不能完全实现，制度完善、运转有力的内部控制体系不是短期之内就能建立的，内部监督资源的整合，也需要有一个过程。从目前我国金融企业的实际来看，要高度重视纪检监察机构在内部控制方面的重要作用。纪检监察机构不仅是企业加强内部控制的重要职能部门，而且通过充分发挥组织协调作用，还可以不断促进相关内控部门建章立制、整合资源，提升企业内部控制整体水平。

笔者认为，金融企业纪检监察工作应该紧密围绕以下各方面加强建设：

一、要围绕中心。关注全局

经济决定金融，金融改革、发展和稳定决定金融纪检监察工作的目标、重点和要求。任何时候，金融服务于经济的方向不能变，金融纪检监察工作服从于金融改革、发展和稳定的原则不能变，这就是中心问题，大局问题。金融纪检监察工作不是独立于经济金融之外的“另类”工作，与经济金融工作不是“两张皮”，是整体与部分的关系。因此，金融纪检监察工作对于经济金融来说，一要讲服从，二要讲促进。何为服从？具体到一个金融机构，纪检监察部门就是要紧紧依靠党委的领导，围绕党委的中心任务来履行组织协调、监督检查职能，不能偏离这个轨道。何为促进？就是纪检监察部门要在我国社会的深刻变革中，了解和把握当前及今后金融业的改革发展对党风廉政建设提出的严峻挑战和崭新课题，对前瞻性和苗头性问题提前研究，及早介入，制定政策，先立规矩后办事，做到规范在前，预防在先，为金融改革、发展和稳定提供必要的政治保证。

各级行党委十分重视纪检监察工作，如果纪委有点子、有思路、有方法，把纪检监察工作放到党委工作的大局中来把握，既与党委保持一致，又能为党委当好参谋助手，对全行的工作起推动作用，这样，纪委一定会有“威”有“位”。

二、不唱独角戏，不包揽一切

纪委有纪委的主要工作，其他部门有其他部门的主要工作，谁做事谁负责。抓党风廉政建设，纪委不能唱独角戏，不能包揽一切，要搞大合唱。唱独角戏，一个人嗓门再大，声音还是小的。每个人的声音日再小，合起来就大了。合唱的指挥是党委。纪委的作用则是要通过组织协调，营造齐抓共管的氛围，促使形成合力。不管是信访调查，还是案件查处，其中有些工作，该业务部门去做的事，就要请业务部门去做。纪工委、总行就是这样做的。要明确在落实反腐倡廉各项工作任务中，纪委的事情主要是组织协调、监督检查，纪委的责任就在于把方方面面的责任都亮出来，推动大家各负其责。因此，组织协调就有很深的学问，责任也大。协调不起来，班子成员不重视，部门不负责，群众不参与，纪委就找不到位置，打不开局面，纪委书记也就成了一个“闲人”。有的纪委书记总想多分管一点别的工作，其实，把纪委的工作抓到位了，不一定比多分管别的工作作用小。从某种意义上讲，哪个部门纪委都要管，因为哪个部门都有党风廉政建设和反腐败的责任。

在我看来，分行应当建立了机关内部监督管理联席会议制度，这是一种有益的尝试。有了联席会议，就等于营造了一种气候，这样，监督工作才能理直气壮，一顺百顺。这里面有一种力在起作用，就是监督合力。

三、要敢于监督，善于监督

作为纪检监察干部，一方面要敢于监督，另一方面要善于监督。以前党内开展批评和自我批评，直来直去，特别是在党的会议上，有什么问题就指出什么问题，大家都认为，那是政治上对同志的关心。不敢监督其实是失职，因为监督是你的职责，见了问题绕道走，睁一只眼，闭一只眼，不敢得罪人，那要纪检监察部门干什么？有些人贪污腐化，走上犯罪道路，除了主观原因外，从客观来讲就是缺乏监督。有不少犯罪分子进了监狱以后说，如果当初组织上给提醒一下，哪怕给一个处分，就不至于落到今天这个下场。可见，监督不是挑刺，不是与谁过不去，是引导人走正路。监督是一种约束，更是一种爱护。小平同志总结治党经验时指出，党要接受监督，党员要接受监督。“文革”中没有监督，带来了一场浩劫，这种教训非常深刻。明白了这些道理，我们就能消除思想顾虑，自觉承担起组织上赋予的监督职责。

关于善于监督的问题，笔者理解有四点：

一是要突出重点，加强对“一把手”和领导班子的监督。因为“一把手”在班子中处于核心，地位，是权力的中心。“一把手”严格要求自己，班子风气就正。

二是要关口前移，抓好事前监督。在中纪委第七次全会上，江泽民同志要求纪律检查工作由标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主，对领导干部的管理由事后查处为主转向事前监督为主。

三是要注意发挥监督部门的合力作用。主要是各个监督部门要各负其责，齐抓共管。四是要创新监督理念。转变监督就是监视干部不违规，就是审查、惩处的传统思维观念和狭隘定位，把提高于部队伍整体素质作为监督工作的出发点和着力点。

四、用制度管人

反腐败，要解决思想问题，更要解决制度问题，制度问题带有根本性，这是小平同志的思想。过去，常常听到这样的抱怨：谁说的话听，谁说的话不听。这表明制度上有缺陷，不是用制度在管人管事。现在的社会正在朝法制化、民主化迈进，以言代法，以权压人很难行得通。因此，建立制度很重要。特别是在一些重大或敏感问题上，只有依靠建立制度、创新制度，才能走出宽敞的路子。

有人讲，纪检监察工作很难做，尽得罪人。虽然说得有道理，但不尽然。有些事情是因为没有在制度上下功夫造成的。用来管人的制度，一定要体现先进性、科学性、合理性。还要辩证地看待发展中的事物，今天可行的制度，明天不一定可行了，特别是过去5年甚至10年前形成的制度，有的已经成为金融业发展的桎梏，应该尽早淘汰。即使是近两年形成的制度，也要根据新的经济金融形势和业务发展需要，及时进行修订。形成制度的过程不能闭门造车，要深入到实践中去，看准火候，应时“出炉”。

五、做到宽严相济

宽严相济是纪检监察工作的重要策略。一方面，该严的时候要严，对严重违法违规者，要坚决依法依规查处，对因不负责任造成严重问题的领导必须实行责任追究。另一方面，对历史遗留问题，对一般不正之风问题，要实事求是，该宽的时候要宽。对主管犯错且跨越法律边界的人一定要严厉对待，对无意造成操作风险责任的人只进行批评教育，纠正问题。实践证明，这种“划界”处理是对的，既解决了问题，又稳定了队伍，这是工作中宽的一面。当然，说宽，并不是对存在的问题不管，不了了之，而是采取与严惩不一样的办法，不是对有问题的人都给处分。我们应当建立一系列谈话制度，比如廉政谈话、谈话、提醒谈话、诫勉谈话等，这些都能用来解决“宽”的问题的。宽严相济，可以使我们掌握工作的主动权，起到惩处极少数，教育大多数，稳定整个队伍的作用。

六、抓主要矛盾，搞好专项治理

前些年，案件高发一直是困扰金融系统的一个难题。在案件查防上采取什么样的方针，也有争论。是以查为主，还是以防为主，仁者见仁，智者见智，不同时期有不同的说法，也有不同的道理。应该说，这么多年来，在查的方面花了很大气力，取得很大成效，是应该肯定的。关于查防关系，笔者认为要做到１２个字：查防结合，以防为主，以查促防。为什么说以防为主呢？因为金融系统有它的特殊性，是管钱的，一旦发生案件，往往给国家造成巨大的资金损失，是处理几个人挽回不了的。所以，纪检监察工作责任重大，要立足于防，防止出案件就是保驾护航。现在案件下降，我们更要讲防范，在不放松查处的同时，以防为主，把案件隐患消除在萌芽状态。查防案件，对高发部位采取的一个有效措施，就是开展专项治理。笔者认为这是案件查防工作的一种突破，特点是抓主要矛盾，步步为营，稳扎稳打，一项一项抓，各个击破，积小胜为大胜。当然各地情况不尽相同，专项治理的内容可以不搞一刀切，但对共性问题，对高发的案件类型，我们要集中力量打歼灭战，形成围歼之势，从根本上扭转战局。

七、从热点问题入手，化解干群之间的矛盾

纪委不只是查案办案，还可以在于部管理、班子建设等方面发挥作用。比如，可以通过查办信访件，发现热点问题，化解干群之间的矛盾；通过查办案件，帮助班子总结教训，管好干部。信访调查组应当在弄清情况的基础上，做一些化解矛盾、理顺情绪的工作，召集人员开了恳谈会，澄清了是非，解除大家思想上的疙瘩。同时，信访调查组应当向当地分支行党委提出工作建议，要求他们在制度改革推动过程中，必须辅之以细致的思想政治工作，及时化解各种矛盾，使改革措施的推进有更好的群众基础，得到更广泛的支持。笔者认为这种做法是好的，把信访举报工作渗透到当前的热点问题中，深化信访举报工作。

八、抓典型，以点带面

这是一种老方法，但要出新意。纪检监察工作头绪比较多，要学会抓典型，抓龙头，抓特色。用典型带路，比枯燥的说教要好得多。当然，以点带面的方法要有正面的典型，也要有反面的典型，同样是点，同样可以推及到面，正反两面的典型同样有教育意义。

九、借助司法机关力量，提高办案效率和防案水准

在查处金融案件过程中，对违反党纪政纪的问题我们可以处理；对涉嫌犯罪的，必须移送司法机关去处理。为了提高办案效率和防案水准，打击金融职务犯罪，分行与当地检察机关建立了预防和打击职务犯罪协调办案制度，成立了协调指导小组，确定了组织联络、案件移送、案件协查等具体措施。这个办法已经取得初步成效。

在银检联手方面，要注意两点：一是分清责任和界限。既不能把违法犯罪问题隐瞒不报，也不能把违规违纪问题弄到违法犯罪里面去。不管涉及到单位还是个人，属于违规违纪问题的，应当由内部处理。要避免执法过度。二是要充分利用司法机关的威慑作用搞好防范教育。

十、纪检监察干部要力求做到可亲、可信、可敬

加强纪检监察信息化建设 篇5

以“人脑+电脑”工作模式应对“世界平坦化”

《世界是平的》是一本全球畅销书，作者托马斯·弗里德曼称“世界平坦化”的非凡影响力正在潜移默化地改变着我们的日常工作生活中的各个方面。在全球信息化和我国与国际接轨的关键时期，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强日前在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作，努力拓展人民群众参与反腐倡廉工作渠道。作为基层纪检监察机关必须着力于“五性”，应对“世界平坦化”趋势，加强纪检监察信息化建设。

通过合理制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门重要“耳目”

认识观念的超前性。至2008年底，中国网民已接近3亿，网民规模跃居世界第一位，已经成为社会舆论重要的发源地，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。纪检监察工作要树立超前的认识观念，顺应信息化的发展趋势，对传统的经验、方法进行改革与创新，寻求新思路，探索新途径，把自己的岗位和担负的任务与信息化要求联系起来，不断学习网络和信息知识，使纪检监察工作与时俱进，充满生机和活力。

制度建设的规范性。制度是纪检监察工作信息化运行走向科学化和规范化的保证。要积极建立分析甄别制度、奖励惩罚制度、沟通反馈制度和保密工作制度。通过合理的制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门的重要“耳目”；针对网络舆论监督的特点，建立新的网上监督保障体系；认真落实计算机保密与安全管理规定，涉密计算机严禁上互联网。

机构设置的科学性。加强纪检监察系统信息化建设，机构、平台的科学设置非常重要。首先要设立专门管理机构。目前，市级以下纪检监察机关还没有信息化管理机构，建议设立专门机构，实行专人负责，主要职责包括：负责应用软件的开发和数据库建设；负责加强各信息点的协调；指导信息点开展工作；负责必要的技术培训等等。其次要搭建多种交流平台，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。第三要继续拓展电子监察范围，促进纪检监察信息化建设。

准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用

理论研究的导向性。纪检监察工作如何与“平坦化世界”接轨，理论的牵引和指导作用尤为重要。理论研究是否深入、导向是否正确，关系到纪检监察工作信息化的发展动力、发展速度和未来走向。一方面，要充分发挥信息技术的积极性。要研究总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法，从理论上进行系统分析、提高和概括，尽快建立成熟的理论体系，推动纪检监察信息化的进程。另一方面，要认清信息技术的局限性。不能把科学技术的作用绝对化，更不能以科学技术来排斥其他有效方法如传统的思想政治工作方法的作用。只有准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用，把科学技术与其他工具、手段和方法有机地结合起来，才能真正发挥科学技术的威力和作用。

办案设备的先进性。现代战争在一定意义上就是后勤战、装备战。同样道理，要真正发挥查办案件的“榔头”作用，就必须改变传统的“一支笔、一本书、一张嘴”的工作模式，走“人脑+电脑”的科技化、信息化路子。所以，各基层纪检监察机关要以贯彻落实中央纪委 《关于进一步加强规范办案工作的意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配备

加强乡镇纪检干部队伍建设的思考 篇6

加强乡镇纪检干部队伍建设的思考

作者：马丽红

一、乡镇纪检干部队伍建设存在的主要问题及原因分析

从目前乡镇纪检干部队伍建设存在的问题来看，既有干部自身素质和结构方面的缺陷，也有管理体制和机制方面的问题。

（一）目前纪检队伍结构不甚合理，干部自身素质有待进一步提高。一是“专职不专”。虽然近几年来，各级纪委十分重视加强专职纪检干部队伍建设，但在许多乡镇，专职纪委委员不能保证工作专职，存在“一人多责、一岗多责”现象；此外，所有纪检干部均有包村或包片任务，且往往联系着重点难点村；而且纪委成员身份多重，多是由乡镇职能办中层干部兼任，有的甚至纪委书记也由人大主席等其他领导兼任，工作时间和精力、业务钻研和学习相对集中在本职岗位上，从而造成纪检工作基本上是一带而过，临时抽调。加之农村工作的复杂性，甚至是纪委书记也往往更忙于应付多方面工作。纪检工作职责需要履行，而工作人员难以保证专职专用，致使工作的覆盖面，工作的领域和工作的深度等难以全面，这就造成乡镇纪检工作难以有计划、有步骤、有条不紊地开展，往往只能以“消防队”的方式来应对。在目前大力发展农村经济，推进农村城镇化，扩大基层民主进程中，乡镇中心工作愈多，工作任务愈重，新引发的纪检、信访内容就更多更复杂，乡镇纪委则更疲于应对，基层矛盾就可能上交，从而引发上访问题。二是“队伍不稳”。目前乡镇纪委成员一般为5~7人，多数以上兼其他职务，这就说明能够独立开展纪检业务的人员，包括纪委书记在内，平均只有2人左右。更何况纪委委员中，因所兼职务经常变动而造成人员流动的占很大比例。这种不稳定性，更进一步导致了乡镇纪委干部的工作熟悉程度和业务水平的不足。三是“素质偏低”。从对乡镇纪委干部队伍现状的结构分析来看，文化程度在大专以下的还占有一定比例，其中非全日制教育获取者比例更大；专业结构上，主要是专业构成不合理，从事农、林、牧、渔等传统产业的干部占较大比例，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员较少。结构上的缺陷，加之身份多、变动大，导致我们这支干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、纪检工作能力欠强等问题。

（二）从乡镇纪检干部现行管理体制和机制看，主要存在着“流转不畅，激励不力”两个问题。一是“流转不畅”。就纪检系统而言，上下左右交流不够。一直以来，乡镇干部的正常流动本就是一个老大难的问题,乡镇纪委干部流转更难。纪检工作有其特殊性，就业务需要而言，要求保持干部队伍的相对稳定性。但就工作地点而言，则需要上下左右正常交流。适当流转有利于排除纪检干部在一个地方工作时间过长，带来许多影响纪检工作的不利因素，提高其在不同工作环境的应对能力，并取长补短，汲取其他单位的工作经验。而上下交流效果会更明显。二是“激励不力”。激励是领导者采取某种方法，利用某种外在诱因，鼓励下属人员为实现组织目标而积极努力工作。激励作用的关键是激励目标确定和绩效的考评。就乡镇纪委而言，在人员有限的情况下，如何在岗位设置、人员配备、职责分解方面，保证纪检工作的正常运行，在考评激励机制方面，采取有效措施，值得探索。

二、对加强乡镇纪检队伍建设的思考和建议

以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，这是当前加强乡镇纪检干部队伍建设、强化基层纪检工作的根本。

（一）要从提高人的素质入手，全面加强纪检干部队伍建设

首先，加强纪检干部队伍的整体性建设。着重把握三个方面：一是指导方针的整体性，即要立足于“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针的整体性，以革命化为前提，从这四方面打好纪检干部队伍建设基础，着力培养提高；二是教育培训的整体性，即一方面要全市纪检干部队伍建设一盘棋，有计划、多渠道、分期分批推进素质教育，另一方面要牢固树立乡镇纪委书记、委员、基级纪检员三支队伍一起抓的思想，有重点、分层次、有针对性地加强业务培训。在让他们通过实践锻炼提高的同时，通过有计划地安排系统培训或轮训，快速提高队伍政治思想素质和业务素质；三是建设要素的整体性，即加强纪检干部队伍建设，要思想建设、组织建设和作风建设三大要素并举，以思想建设为首，组织建设为保证，作风建设为外在体现。

其次，要加强纪检干部队伍的结构性建设。着重优化三个方面：一是专业结构优化，要培养和配备符合纪检工作需要的纪检干部，把纪检干部培养成纪检工作的行家里手；二是年龄结构优化，要使纪检干部队伍年龄结构合理分布，形成老中青合理搭配的梯形结构，同时注意干部的最佳使用期，在其能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适的领导职务，以保证事业的连续性和稳定性；三是知识结构优化，纪检工作不仅原则性强，而且政策、业务水平要求高。查办案件、信访调处等许多工作，不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等，很多时候还需要熟悉财务、审计知识，甚至要善于巧妙运用心理学知识。不同干部，能力特点和气质类型有差异，单一个体难免存在不足，因此要充分注意不同能力特点和不同气质类型的合理搭配，从纪检干部的个体素质全面培养和整体素质优化配置两方面予以优化，达到优势互补，发挥整体效能。

第三，要加强纪检干部队伍的层次性建设。着重抓好两个方面：一是功能的层次性建设。上级纪委常委主要决定队伍建设的总体规划和主要目标，重点抓好乡镇纪委书记队伍建设；上级纪委各职能办公室分别实施本职能办工作相关的目标管理、业务指导和培训；乡镇纪委围绕本级纪检工作任务落实，明确每个成员的职责分工，做到正常性工作各负其责，全面性、突击性工作相互配合，最大限度发挥有限人员的最大效能。二是素质的层次性建设。不同层次有不同的功能，决定了对纪检干部不同的素质要求。纪委领导干部主要在于政治素养、领导修养和组织协调能力等方面，而纪委一般干部要在政治修养、具体处理专项业务工作能力等方面多作自我提高。

第四，要加强纪检干部队伍的稳定性建设。着重落实两个方面：一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。历代党和国家领导人分别对选人用人提出了“任人唯贤”、“群众公认、坚持改革开放路线并有政绩”、“能够贯彻‘三个代表’的要求”、“德才兼备”的标准。2005年，党中央又从整体上不断推进干部人事制度改革，加强制度化建设，进一步完善选人用人机制，拓宽选人渠道,保证队伍稳定性,先后出台了“5+1”文件。可见，党的选人用人路线和标准是一贯的，都把培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这是保证干部队伍稳定性建设的关键。纪检干部队伍建设更是如此，而且在某种程度上说，更要注重政治过硬、作风优良、品质端正。二是要转变用人观念，重视干部队伍的新老交替与合作，培养选拔优秀年轻干部。只有开放的系统才是稳定、有活力的。可采取公开推荐、聘任制等方式，把纪委委员纳入乡镇中层干部竞聘上岗范围，破除中层以上干部只上不下的旧习。

（二）要从机制创新入手，强化纪检干部队伍管理

首先，要建立稳定的用人机制。如前所述，乡镇纪检干部往往交叉兼职，而乡镇工作纷繁复杂，专职纪委委员又不能保证工作专职，纪检工作往往不能正常有序开展。为此，要真正重视落实纪检工作，必须提供强有力的组织保证，这就要改变目前乡镇纪委书记既是裁判员，又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能太多，考虑到乡镇领导较少的实际，纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，审计等，这样，纪委书记才能专心履职。纪委委员中要保证至少有一名能较长期稳定地从事纪检工作的专职的人员。此外，为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的调整，上级纪委必须加强审批监督。

其次，要建立正常的交流机制。适度交流，是培养锻炼干部、盘活人才资源、优化队伍结构、强化竞争激励的重要手段，也是打破某些地方干部人际关系怪圈，及时发现隐性问题的较好举措。因此，很有必要建立一项规范性的正常交流制度。具体可从三方面予以考虑：一是明确交流条件，规范交流形式。交流形式有培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等，具体采取何种形式要考虑适当的条件做有计划的安排。二是实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来。尤其是上下机关之间、贫困乡镇与富裕乡镇之间、条块之间的交流。这在一定程度上有利于调动条件落后地区干部积极进取的动力，避免因升迁无望而产生惰性。同时，也能使条件相对优越的乡镇以及部门、机关的干部增强压力，改变因只进不出或只上不下而不懂得珍惜的状况。所以，定期进行考核，有计划地、集中统一地安排上级纪委、上级部门或富裕乡镇的纪检干部，到环境较复杂、条件较艰苦的乡镇进行培养性交流或者挂职锻炼，选调条件艰苦单位的优秀纪检干部到上级纪委或其他上级部门或富裕乡镇任职，进行轮换性交流。三是实行诫勉待岗制。对于确实素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，包括领导干部，要实施惩诫措施，通过制定刚性政策条规，强化监督考核和日常管理等配套措施，给予诫免、待岗、交流甚至降撤职等处理，打破他们的铁饭碗意识。

第三、注重培养，强化教育，完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性等要求均高的工作。纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，而其自身也是党员干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。加强纪检干部队伍建设，素质教育是根本点。如何强化培养教育，我们认为可从三方面考虑：第一，教育途径上，把自我学习与组织培养相结合；课堂培训与实地考察相结合，坐下来学与走出去练相结合；第二，教育内容上，要实施全程式全方位培养，把任职前适岗培训和上岗后继续教育相结合，把党性锻炼和学历深造、正常性业务学习相结合；第三，教育方法上，要做到理论学习与实践锻炼、主观改造相结合，常规教育与专项训练相结合，培训教育与民主评议相结合，并建立正常性学习制度，包括“述学”报告制度、学习效果检查制度、学习档案管理制度等，真正把干部素质教育落到实处。

第四、规范行为，强化考核，完善激励机制。实施目标管理是现代管理的一个有效做法。而管理目标最终是否落实，需要强化考核，并有效运用考核结果。如何强化考核，有效运用考核结果，需要建立科学的考评机制。我们认为考评可分两个层次：一是对乡镇纪委工作的整体考核。对此，可以制订具体的目标考核内容和方法。但在具体操作中，要进一步考虑以下问题：在考核的最终目的上，要明确不在于简单地肯定或否定工作，而在于有效地促进并落实工作；在考核内容方面，把纪委的正常性工作考核与专项工作考核有效结合，把“规定动作”考核与“自选动作”考核有效结合，把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合；在考核标准方面，一方面要细化具体项目，另一方面要量化评分标准，还要体现考核的导向作用，更要横向比较不同乡镇纪检工作的难度，纵向考虑同一乡镇前后时期纪检工作的成效；在考核时间方面，采取全面工作集中时间检查，专项工作按规定完成时间落实检查，并有重点地开展事前、事中、事后不定期地督促检查；在考核方法上，要把工作汇报和台帐检查、群众测评以及对纪检处理对象、信访对象的个别调查结果反馈相结合；在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔任用相结合，与整改落实情况再检查相结合。二是对乡镇纪委成员的个体考核。可从以下几方面积极探索：一要把纪检工作的整体目标任务进行分解，具体化为可操作执行的工作项目，并落实到小组或个人。目标分解与干部的定职定位及能力特点等相结合，从而使正常性工作有人管理；二要把工作实绩评价与各人分管工作相结合，在个人述职述廉中具体体现；三要把组织考察与民主评议相结合，开展民意测评、实绩公示等；四要把考评结果与干部使用、评优相结合。

加强纪检组织建设 篇7

认真贯彻落实中央关于在机构改革中纪检监察机关“只能加强,不能削弱”的精神,根据坚持科学合理、保证工作需要、适应高校发展的原则,切实使机构设置、人员编制、经费保障、工作条件等方面得以落实。

(一)进一步健全高校纪检监察组织的机构设置。

落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和“三部委意见”,高校设立党的纪律检查委员会,在学校党委和上级纪委领导下进行工作。高校设立监察机构,负责高校行政监察工作,在学校行政领导下进行工作,接受上级监察机关的指导和检查。高校纪委与行政监察机构合署办公,全面履行纪检监察职能。在所属二级单位和具有独立法人资格的单位设立党委或分党委时,应设立相应的纪委或分纪委,配备工作人员。不具备设立纪委或分纪委的单位及各党总支、直属党支部,应设纪检委员。调查显示,44.3%的党政管理干部和37.5%的纪检监察干部认为纪委、监察合署办公(纪委副书记兼监察处处长)、审计单独设置更有利于纪检监察工作开展。

针对纪委、监察和审计各自职能不能互相涵盖和互相取代的特点,建议出台专门性文件,制定全市高校统一执行的关于纪检监察审计部门的岗位设置、是否合署办公等,界定高校监察对象的范围和高校纪检监察机构的职权、工作内容、工作程序,统一规范高校纪检监察机构的名称。建议成立纪委办公室,与监察处合署办公,由纪委副书记兼任办公室主任。

(二)进一步明确高校纪检监察组织的规格编制。

落实“三部委意见”提出的“配齐配强纪检监察干部”的有关要求,参照《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》,建议制定统一的高校纪检监察机构领导职数、干部编制配置办法。1.高校纪委书记、副书记的配备:高校纪委设书记1人,副书记1-2人。纪委书记、副书记在任期内的任免、调动,必须征得上一级纪检组的同意。2.纪委工作机构人员的配备:根据“三部委意见”,高校纪委应设立纪委办公室,其正副职分别按照学校党委部门正副职干部配备,其他专门工作机构可根据学校规模大小设置1-3个。3.纪律检查员、监察员的配备:根据中共中央纪委、监察部《关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见》,纪律检查员和监察专员、监察员是实职。高校可根据工作需要配备相当于学校部门、院系正副职级的纪检员,享受同级党政领导干部政治、生活待遇。

(三)进一步落实高校纪检监察组织的政治经济待遇。

监督是对掌握和应用权力者实施的行为。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,进一步明确纪委书记、副书记、纪律检查员的工作职责,落实纪检监察干部的政治经济待遇,使干部有威信,工作有条件,监督更有效。进一步明确规范高校纪委书记的常委职位排序和在党政领导班子中的分工,明确规定高校纪检监察干部办案补贴金额、基本办公条件配置和专项经费保障等,以利于工作顺利开展。

二、加强能力建设是纪检监察队伍建设的重中之重

能力建设是纪检监察干部队伍不断发展的基本要求。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量。要结合高校工作实际,紧紧围绕干部队伍“入口”、“培训”、“出口”等环节,加强能力建设,提高履职办事能力和水平。

(一)严把队伍入口,明确准入门槛。

如何做好纪检监察干部的培养、选拔、配备和使用是高校纪检监察干部队伍建设的首要任务,针对纪检监察岗位的特殊性,对思想素质、专业背景、文化水平、年龄要求提出具体规定,严把“入口关”。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选拔、讲作风正、能力强、威信高的干部进入高校纪检监察干部队伍。加快干部队伍年轻化、专业化进程,探索建立符合高校纪检监察职业特点的干部资格准入制度,注重选拔懂法律、熟悉经济、金融、审计等专业知识的人才。根据新形势下纪委工作的新要求,应对纪委副书记、监察处处长(监察室主任)的年龄、任职资格和任免程序做出明确规定。要完善特邀监督员的选聘机制,明确监督员的条件、职责、权利和义务,严格聘任程序,加强管理考核。

(二)加强业务培训,提高履职能力。

坚持分级分类和全员培训相结合的工作机制,开展不同形式、不同主题的培训,跟案学习,以案代训,明确培训内容、培训方法、培训目标,对新入职纪检监察干部进行保密培训和岗前培训,对在职纪检监察干部的做好定期培训和继续教育等硬性规定。坚持以中纪委、市纪委、两委纪检组等举办的各类培训为载体,以教育系统纪检监察工作研究会为平台,通过举办专题培训班、派送到培训基地学习、实地考察交流、课题调研等方式,有计划、分阶段、分层次地进行培训,确保每名纪检监察干部至少每两年培训一次。培训内容围绕政治理论、党性修养,突出业务素质、执纪能力,特别要加强与业务工作相关的法律法规、党纪政纪、财经、基建、审计、信访、办案、网络等方面的具体业务培训。

(三)加大轮岗交流,拓宽出口渠道。

加强纪检组织建设 篇8

关键词：国有企业;纪检监察干部;队伍建设

引言：随着经济的快速发展，人们的物质生活水平有了显著的提高，然而与此同时，腐败问题在我国也变得越加严重，成为了阻碍我国社会稳定发展的主要力量。因此，提高纪检监察干部的素质，做好纪检监察干部队伍的建设，才能全面开展反腐倡廉的工作，从而解决我国的腐败问题，促进我国经济的稳定发展。就目前而言，国有企业相较于私人企业有着更为严重的贪污腐败问题，所以，做好国有企业的纪检监察干部队伍建设，成为了国有企业现阶段需要重视的主要问题。

一、国有企业纪检监察干部队伍存在的问题

（一）队伍整体素质不高

对于纪检监察干部队伍来说，想要找出国有企业内部存在的贪污腐败问题，并对相关人员进行处理，就需要对相关案件进行调查。但是随着科技的进步，国有企业的贪污腐败分子会运用更多的手段来进行贪污，而与此同时，纪检监察干部却依然使用过去的办案方法来进行案件调查，这使得队伍整体的能力不足，无法很好的完成反腐工作。就目前而言，国有企业纪检监察干部普遍存在着办案手段落后和新技术使用能力不足等问题，而队伍整体素质不高的问题，则严重影响了反腐工作的开展[1]。

（二）干部思想不够坚定

国有企业纪检监察干部思想不够坚定的问题，使得不少贪污腐败分子钻了空子，从而影响了整个队伍的反腐工作的开展。一方面，由于纪检监察的工作性质原因，干部需要对周围的人员进行调查，这使得干部在生活中会受到一定的排斥。在这种精神压力下，干部思想很容易遭受到周围人员的腐蚀，从而做出配合他人贪污的犯罪行为。另一方面，“好面子”是中国人普遍存在的问题，因此很多国企纪检监察干部会因为面子的问题，对一些人员的小动作采取“睁一只眼，闭一只眼”的工作态度。在这种情况下，贪污腐败的犯罪行为会渐渐在企业内部滋生，从而使得纪检监察干部队伍无法在根源上制止犯罪的发生。

（三）队伍力量薄弱

经济的发展，使得不少国有企业的领导忽视了纪检监察干部队伍存在的意义，只一味追求企业利益的最大化。在这种情况下，企业往往会对纪检监察机构进行精简，减少队伍的干部人数，还有一些企业会让干部身兼多职，使得仅有的一些干部难以完成越来越多的贪污案件的调查。所以，纪检监察干部队伍力量的薄弱，使得纪检监察工作难以开展[2]。

二、加强国有企业纪检监察干部队伍建设的对策

（一）做好干部素质的培养

纪检监察工作的开展，不仅需要干部拥有较高的政治觉悟，还需要干部拥有较强的专业办公素质。一方面，要对干部做好法律法规知识的培训，增强干部本身的法律意识，从而使干部采取符合法律规定的方法进行贪污案件调查。另一方面，要对干部进行科学技术知识的培训，从而使干部能够使用先进的科技手段进行腐败案件的处理。再者，干部还应该进行经济知识的学习，主动介入到企业的生产经营活动中，使自己既能成为纪检监察业务的专家，又能为企业的经营管理提供一定的帮助。总之，想要做好国有企业纪检监察干部队伍的建设，就需要做好干部素质的培养。

（二）加强队伍的作风建设

为了使国有企业的纪检监察干部不受到企业贪污腐败分子的思想侵蚀，一定要加强纪检监察队伍的作风建设。一方面，要做好干部的思想政治工作，使他们对纪检监察工作有着更为深入的了解，让他们意识到检查工作的开展是为了维护企业和员工的利益，从而使他们的反腐思想上升到一个新的高度。另一方面，要制定明确的规章制度，对干部进行严格的要求，规范干部的言行，使他们公正公平的对待每个人，从而努力解除传统思想对干部的影响。总之，只有加强队伍的作风建设，才能做好国有企业纪检监察干部队伍的基础建设[3]。

（三）健全队伍人员机构

想要加强国有企业的纪检监察干部队伍建设，就先要使纪检监察队伍的人员和机构得以健全。首先，国有企业只有认识到纪检监察工作的重要性，使纪检监察干部队伍拥有足够的人员，才能为纪检监察工作的开展提供保障。其次，纪检监察工作范围较广，只有强化纪检监察机构，才能满足反腐工作的需求。所以，企业要做好纪检监察岗位的划分，并且安排足够的人员担任每个岗位的工作，从而使纪检监察工作得以正常开展。

结论：总而言之，想要加强国有企业的纪检监察干部队伍建设，还需要找到队伍现阶段存在的问题，从而制定相应的对策来做好队伍的建设。就国有企业的纪检监察干部队伍来说，在人员素质、思想和队伍力量上都存在着一定的问题，所以，只有做好人员的培训工作，加强队伍的作风建设，并且健全队伍人员机构，才能从根本上做好国有企业的纪检监察干部队伍建设。而只有做好国有企业的纪检监察干部队伍建设，才能从根本上解决国有企业的腐败问题，从而促进国有企业的稳定

发展。

参考文献：

[1]李国光.国有企业纪检监察干部队伍建设探析[J].东方企业文化，2014，06（01）：127.

[2]张军彦.浅析国有企业纪检监察干部队伍建设[J].现代工业经济和信息，2013，02（01）：42-43.