产业扶持发展基金管理暂行办法

产业扶持发展基金管理暂行办法（通用10篇）

产业扶持发展基金管理暂行办法篇1

第一章总则

第一条为贯彻落实中央、省、市扶贫攻坚工作部署，按照整体推进和精准扶贫、精准脱贫原则，全面完成脱贫计划，切实加强帮扶产业扶持发展基金的管理，确保资金安全高效使用，根据有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称产业扶持发展基金，是指常委会机关、扶贫开发攻坚领导组、本级财政划拨财政资金及其它社会组织以帮扶及贫困户发展家庭养殖业、加快脱贫致富为目的自愿无偿出资形成的资金（以下简称“基金”）。

第二章资金使用

第三条基金使用遵循以下原则：

（一）统筹规划原则。资金投向必须符合产业发展规划和实施方案，严格按照发展规划方案组织实施，支持重点产业完成发展目标。

（二）突出重点原则。壮大提升传统优势产业，重点扶持对产业集聚、产业升级、效益增长具有较大影响的养殖户和专合社。

（三）注重效益原则。重点支持对相关产业发展有较强示范引导作用的养殖户和专合社。

第四条主要用于确定的黑山羊和水产养殖等主导产业发展。资金用于购臵养殖种苗、修建圈舍、支付养殖物药剂费、专业合作

社工作补助和扶持养殖示范户、示范片等。水产养殖示范片内的水产养殖户方能予以资金奖补。

第五条基金的使用情况，应及时向常委会办公室和人民政府报告，并随时接受查询，作出如实答复。

第六条面向全村成立养殖业专业合作社，管理人员由选举产生。专业合作社要制定章程。专业合作社除履行章程规定职责外，受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用具体事务。

第七条在常委会办公室帮扶村期间，专业合作社管理人员工作补贴为：社长350元/月，副社长、秘书长和防疫员各300元/月，管理人员为村支两委成员兼任，工作补贴为150元/月。

第八条合作社成立之前，村支两委受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用事务。

第九条基金优先用于帮扶建卡贫困户，若资金充足，再帮扶非建卡贫困户。

第十条常委会办公室和人民政府委托专业合作社与受帮扶方签订帮扶协议；若受帮扶方违背约定，常委会办公室和人民政府有权减少、停止或收回养殖业资金。

第十一条养殖业资金的使用，应及时跟踪调查，适时作出评估意见；人民政府及村委会有责任、有义务检查和督促受帮扶方认真落实有关要求，实现基金的使用效益；必要时，受帮扶方接受实地考查和审计。

第十二条建卡贫困户修建圈舍，须提出修建计划，经村专业合作社审核后上报人民政府，人民政府审核后酌情按户给予500元

至1000元补助。

第十三条建卡贫困户受帮扶养殖的养殖物产生的药剂费，经村专业合作社和审核同意后，先予以全额代付。

第十四条受帮扶方购臵养殖种苗，应提出养殖计划，村专业合作社审核后与受帮扶方签订帮扶协议，人民政府审核养殖计划和帮扶协议后确定发放帮扶资金额度。

第十五条建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的75%发放。非建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的50%发放，剩余金额由受帮扶方自筹。

第十六条种苗购臵资金由发放到专业合作社，受帮扶方向专业合作社缴纳自筹资金，专业合作社收统一购臵养殖种苗并分发到受帮扶方。

第十七条受帮扶方在养殖物出栏后7天内须将接受帮扶资金（含修建圈舍费、购臵种苗费和药剂费）按100%的比例归还到专业合作社，同时表明是否继续使用养殖业资金，需继续使用的要同时提交养殖计划。

第十八条专业合作社在收到受帮扶方归还的资金后，要向受帮扶方出具收据，并在10日内将该资金归还到。

第十九条养殖物发生死亡，受帮扶方在2小时内报专业合作社，专业合作社接报后在1小时以内经2人以上到场查实、鉴定原因并作记录，受帮扶方核对记录并签字。

第二十条建卡贫困户受帮扶的养殖物因不可抗因素死亡的，不偿还死亡部分养殖物的帮扶资金。非建卡贫困户受帮扶的养殖物死亡后，帮扶资金仍需全额归还。

第二十一条不归还帮扶资金的，由专业合作社强制收回本金，将其开除出专业合作社，不再受理帮扶资金的申请。具体办法由养殖协议规定。

第二十二条原则上每年在建卡贫困户中评选养殖先进户，给予精神和物质奖励。

第三章财务管理

第二十三条基金管理工作由常委会办公室和共同组织实施。

第二十四条基金由人民政府专户管理。人民政府财政所负责养殖业资金管理的财务会计工作，以国家有关财会制度为基本规范，制定符合本养殖业资金实际的资金财务管理制度和会计核算办法。

第二十五条财务实行预决算管理，规范审批程序，明确管理权限。

第二十六条财政所定期编制会计报表，提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管资料和会计档案。

第二十七条每年邀请有关部门对养殖业资金收支进行审计，并将结果向常委会办公室报告。主动接受相关主管部门和内部职能机构的审计监督。

第二十八条严格财经纪律和资金监管。对虚报、冒领的养殖户取消其扶持资格，追缴虚报冒领资金；对弄虚作假的专合社管理人员和乡、村、社干部依纪依规进行处理，触发犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四章附则

第二十九条本办法自发布之日起实施，2017年年底废止，其

间根据实际情况适时修订。

第三十条本办法由常委会办公室和人民政府负责解释。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇2

第一条为规范循环经济发展专项资金管理, 提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规, 制定本办法。

第二条本办法所称循环经济发展专项资金 (以下简称专项资金) , 是指为促进循环经济发展, 提高资源利用效率, 保护和改善环境, 实现可持续发展, 由中央财政预算安排的, 专项用于支持循环经济重点工程和项目的实施、循环经济技术和产品的示范与推广、循环经济基础能力建设等方面的财政专项资金。

第三条专项资金由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工共同管理, 各司其职, 各负其责。

第二章专项资金使用安排原则

第四条专项资金的使用和安排应当坚持以下原则:

(一) 坚持充分发挥市场基础性作用与政府引导相结合。

尊重市场经济规律, 通过引导、示范、培育市场等方式, 调动全社会的积极性。

(二) 坚持创新财政资金支持方式。

找准循环经济发展薄弱环节和突出问题, 并根据每个环节的特点, 分别采取不同的支持方式。

(三) 坚持集中财力, 重点突破。

通过机制创新, 将专项资金的使用和其他专项资金衔接起来, 发挥财政资金合力作用。

(四) 坚持“科学、公开、公正”, 并接受社会监督。第三章专项资金支持范围

第五条专项资金支持的重点工作和范围包括:

(一) 国家“城市矿产”示范基地建设。本办法所称“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源, 其利用量相当于原生矿产资源。

1. 示范基地的“城市矿产”资源新增加工处理

能力 (含改造) 建设。

2. 示范基地内的基础设施和公共服务平台建设。

3. 示范基地“城市矿产”资源回收体系建设。 (二) 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。1.餐厨废弃物收运体系建设。

2.资源化利用和无害化处理项目建设。

3.能力建设。包括电子信息管理平台、监测系统等。

(三) 园区循环化改造示范。

1.循环化改造的关键补链项目构建。2.公共服务设施建设。

(四) 再制造。本办法所称再制造是指对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程, 再制造产品达到与原有产品相同的质量和性能。

重点支持可再制造技术进步、旧件回收体系建设、再制造产品推广及产业化发展等。

(五) 清洁生产技术示范推广。

1. 技术推广应用。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的成熟、先进、适用清洁生产技术的推广应用。

2. 技术应用示范。

重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大, 具有推广应用前景, 但尚未实现突破的共性、关键技术应用示范。

(六) 循环经济 (含清洁生产, 下同) 基础能力建设。

1. 循环经济法规、规划及政策研究。

2. 循环经济相关标准制定、目录编制。

3. 循环经济发展宣传教育、组织动员等。

4. 循环经济管理信息系统建设。

5. 循环经济发展综合评价与统计体系和规划、方案、项目评审及考核、验收等。

(七) 国务院循环经济发展综合管理部门、财政部协商确定的其他重点工作。

第六条对中央基建投资、中央财政节能减排专项资金等已支持的重点工作 (工程) 或项目, 专项资金不再予以支持。

第四章专项资金的支持方式

第七条对循环经济的重点工作, 专项资金采取不同的方式予以支持。

第八条支持国家“城市矿产”示范基地建设的专项资金, 采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式。

(一) 地方政府根据国家发展改革委、财政部要求, 以及当地“城市矿产”资源情况提出示范基地建设方案 (实施期原则上不超过5年) 。

(二) 国家发展改革委、财政部按规定对地方政府提出的方案进行论证并批复。对已批复的方案, 地方政府与两部委签订承诺书并具体组织实施。

(三) 财政部、国家发展改革委根据方案, 以新增“城市矿产”资源集聚利用量为依据, 并参考再生资源利用成本及市场售价测算核定补助资金, 总额不超过新增投资额的一定比例。补助资金由地方政府按照国家发展改革委、财政部批复的有关实施方案统筹使用, 专项用于“城市矿产”示范基地建设, 资金使用方案及其调整情况需报两部委备案。

(四) 承诺书签订后, 中央财政按补助资金的50%拨付启动资金, 5年内再生资源利用量已超过建设方案中设定目标90%以上的, 由地方政府提出考核和余款拨付申请, 国家发展改革委、财政部组织考核, 考核合格的拨付余款;不合格的不予拨付余款并扣回部分已拨付补助资金。3年内工作无实质进展的, 将已拨付补助资金全部扣回。

第九条支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、园区循环化改造示范的专项资金, 支持方式比照国家“城市矿产”示范基地支持方式执行。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。

第十条支持再制造的专项资金, 在构建完善质量保证体系的前提下, 主要采取补贴的方式支持旧件回收及再制造产品的推广及产业化发展。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。

第十一条支持清洁生产技术示范推广的专项资金, 对于成熟的先进、适用清洁生产技术, 在组织专家论证的基础上, 通过政府购买技术的形式, 在全行业免费推广。过渡期内, 对中西部地区的企业或部分重点企业采用成熟先进的清洁生产技术进行的改造可给予适当奖励。

对于未实现突破的重大共性、关键性技术进行应用示范, 并按照项目投资额的一定比例予以补助, 应用示范项目成功后可按项目投资额一定倍数进行政府购买, 并免费在全行业推广。

具体实施方案由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门另行制定。

第十二条支持循环经济基础能力建设的专项资金, 按照部门预算管理规定, 纳入国务院有关部门的部门预算。

第十三条其他重点工作的资金支持方式由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门另行确定。

第五章监督管理

第十四条财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工对专项资金使用情况实施监督检查、追踪问效, 对专项资金使用管理情况实施专项核查。对达不到要求的, 责令限期整改, 经整改仍达不到要求的, 扣回已拨付资金。

第十五条相关单位及省级财政部门、循环经济发展综合管理等有关部门对申报材料的合法性、真实性负责, 并应加强对本单位、本地区专项资金使用和项目实施情况的监督检查。

第十六条专项资金应当坚持专款专用, 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。违反本办法规定的, 国务院财政部门会同循环经济发展综合管理等有关主管部门将视情节分别给予通报批评、取消申报资格、停止资金拨付或收回已拨付补助资金, 并按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 规定对有关单位和个人予以处罚。

第六章附则

第十七条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇3

第一章总则

第一条为有效促进我县蔬菜产业新型职业农民培育，确保我县蔬菜产业的持续健康发展，按照农业部《新型职业农民培育试点工作方案》和《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》要求，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于在夏邑县新型职业农民培育试点工作中，经考核认定，取得县政府颁发的《夏邑县新型职业农民资格证书》的农民。

第二章支持扶持奖励政策

第三条对我县新型职业农民实行以下免费政策：

（一）免费开展技术培训。

（二）免费发放科技资料。

（三）免费开展新型职业农民考核认定。

（四）免费提供各类科技信息和市场信息。

（五）免费开展蔬菜生产技术咨询。

（六）免费开展蔬菜生产技术指导。

（七）免费开展测土配方服务。

（八）免费提供农产品质量安全检测服务。

（九）免费推介农产品。

第四条对我县新型职业农民实行以下奖励政策：

（一）新型职业农民培育奖励。获得新型职业农民证书的农民每人奖励100元。

（二）新型职业农民标兵奖励。每年评选15%的优秀新型职业农民作为新型职业农民标兵，给予一定奖励。

（三）产业带头人奖励。每年评选带动周围群众发展无公害蔬菜生产成效显著的十佳新型职业农民，给予一定奖励。

（四）生产能手奖励。每年依据单位产量或效益评选出生产能手，给予一定奖励。

（五）名优品牌奖励。积极支持新型职业农民创建自己的产品品牌，鼓励他们树立品牌意识，积极参与品牌认证。对获得相关认证的优质产品给予一定奖励。对获得相关认证的优质农产品，按照县政府有关规定关于奖励。

（六）规模生产奖励。设施蔬菜生产面积达到30亩以上，大田蔬菜生产面积达到100亩以上，给予一定奖励。

第五条对我县新型职业农民实行以下优先政策：

（一）优先享受国家惠农政策。

（二）优先申报承担涉农项目。

（三）优先提供金融信贷，获得农业贷款。

（四）优先享受专家技术指导和服务。

（五）优先在社会保障、医疗保障、农业保险、养老保障等方面享受更高的保障。

（六）优先获得新技术、新品种和新信息。

（七）优先承包国家、集体发包的土地、经营场所和机械设备等。

（八）优先申报晋升高一级农民专业技术职称和认定农村实用人才。

（九）优先申报省、市示范专业合作社和办理农资经营许可证。

（十）优先参与选聘村组干部和评选先进个人。

第三章附则

第六条上述各项政策经夏邑县新型职业农民培育试点工作领导小组办公室核实认定，报县新型职业农民培育试点工作领导小组审批后，予以兑现。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇4

【发布文号】穗府办〔2004〕58号【发布日期】2004-11-15 【生效日期】2004-11-15 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

(穗府办〔2004〕58号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市经贸部门反映。

广州市人民政府办公厅

二○○四年十一月十五日

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条第一条为适应投融资体制改革的需要，规范市级财政扶持企业发展专项资金的管理，发挥财政资金的引导作用，拉动社会投资，提高资金使用效益，加快企业技术进步，促进我市经济结构调整尤其是产业结构的优化升级，提高市场竞争力，参照《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》和《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所指扶持企业发展专项资金是指市财政预算安排专项用于扶持企业发展的资金。市财政已有切块设立专项资金的，不在此扶持企业发展专项资金中安排。

第三条第三条市经贸、财政部门负责市扶持企业发展专项资金的管理，并组织实施本办法。

成立由市经贸、财政、交通、工商部门参加的市扶持企业发展专项资金管理协调小组，具体负责组织协调市扶持企业发展专项资金项目的评审、监督、检查、验收等工作。

第四条第四条扶持企业发展专项资金的安排应遵循以下原则：

（一）结构优化原则。强化政府对经济结构调整的引导作用，坚持扶优扶强、突出重点。鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业、加快高新技术产业化，提高企业核心竞争力，做精做强做大主业，培育具有国际竞争力的大企业集团。

（二）公开、公平、公正原则。在国家、省、市的产业政策和行业发展规划的指导下，不分行业、不分所有制安排项目。

（三）突出财政资金的放大效应原则。实行区（县级市）（下称区县）属项目由区县财政资金与市本级财政资金配套支持的政策，有效放大市本级企业发展专项资金的引导、带动作用。

（四）强化科学论证，规范管理，加强监管原则。加强专家评审、检查、验收等环节，提高财政资金使用的科学性、规范性和效益。

第二章项目重点专题

第五条第五条重点支持市政府明确的支柱产业和工贸、交通行业龙头企业、高新技术企业和纳税贡献大企业实施的重点技术进步项目，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施名牌带动战略，大力推进企业信息化。

（一）振兴装备制造业。重点支持汽车及零部件制造、成套设备、通用机械、专用设备、电子装备、医疗器械、船舶制造等的技术进步项目。

（二）石油化工产业。重点扶持炼油、乙烯、石化深加工、汽车和电子化学品、涂料及其他有原料和市场优势的精细化工产品等的技术进步项目。

（三）电子信息制造业。重点扶持第三代移动通信系统、宽带接入、高性能数据存储、软件开发、集成电路设计与生产、彩色液晶显示、高密度印刷板、数字化视听产品、家庭信息网络平台等的技术进步项目。

（四）生物医药和中药现代化。重点支持国家一、二、三类新药、以基因工程品种为代表的生物技术医药产品、以中药现代化品种为核心的现代中药和利用生物技术发展生化制药等的产业化项目。

（五）新材料产业。重点支持光电子信息材料、高分子结构材料、生物医用材料、新型建筑材料、先进金属材料和纳米技术与材料等的技术进步项目。

（六）大力发展信息化绿色交通。重点支持绿色生态站场、智能交通及运营工具的更新换代。

（七）发展现代流通业。重点扶持连锁经营、新型肉菜市场、第三方物流、大型中高级批发市场、特色商业街等重点流通龙头企业的技术进步项目。

（八）推进食品安全生产。重点支持食品工业企业生产工艺、检测设备以及生产线的技术改造与更新换代。

（九）停车场建设。重点支持为公众提供车辆停放服务的停车场建设项目。

（十）市政府确定支持的其他重点专题项目。

第六条第六条市经贸、财政部门根据市政府的工作部署和我市经济发展实际，于每年11月底前发布下一扶持企业发展专项资金的重点专题和重大专项。

第三章资金安排方式

第七条第七条扶持企业发展专项资金安排方式主要有贷款贴息、补助等：

（一）贷款贴息。

重点支持符合专题、已启动在建并使用银行中长期贷款的技术改造项目，以加快推进重点项目的建设进度，促进重点项目早建成投产、早发挥效益。项目贴息额原则上按银行贷款1年期利息安排，最多不超过2年。

（二）补助。

为切实解决制约产业发展的重大技术瓶颈问题，增强产业核心竞争能力，通过设立重大专项和公开招标方式，重点扶持一批攻克产业发展中的共性、关键技术难题的重大技术进步项目，体现政府宏观推动企业技术进步的意图，引导企业投资方向，带动相关行业快速发展。

1?重大专项补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照国家、省的做法，根据广州发展实际，围绕重点产业、重点领域研究确定若干重大专项，并在全市范围内征集项目承担单位。项目的补助金额原则上不超过项目固定资产投资的15%。具体操作办法由市经贸、财政部门发布的重大专项征集通知确定。

2?招标项目补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照省的做法，结合广州市实际研究确定重点技术进步项目招标专题，委托有资质的招标公司依法公开招项目承担单位。中标项目的补助金额原则上不超过项目投资总额的30%。招标的专题和具体操作办法由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位另行制定。

（三）项目招标、重大专项评审、集中检查等费用

项目招标、重大专项评审、集中检查等工作由市经贸、财政部门委托中介机构组织实施，其费用在扶持企业发展专项资金中列支。

第四章项目申报

第八条第八条申报扶持企业发展专项资金项目的企业必须依法经营，具有独立法人资格和健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

第九条第九条申报项目的企业，必须认真做好项目可行性研究，扎实做好市场分析和敏感因素分析。申报的项目应符合国家、省和市规定的申报条件。

第十条第十条企业应按照扶持企业发展专项资金支持的重点专题和重大专项逐级对口申报。区县属企业分别对口向当地经贸、交通等部门申报；市属企业向所属资产经营公司或授权投资主体申报；中央、省属企业对口直接向市经贸、交通等部门申报。

第十一条第十一条申报技术改造贷款贴息资金项目必须提供如下基本材料：

（一）申请报告；

（二）《广州市扶持企业发展专项资金申请表》；

（三）项目可行性研究报告、专家评审论证意见、项目批复核准或备案文件复印件、企业营业执照复印件；

（四）项目有效的银行贷款合同和银行贷款划款凭证复印件；

（五）企业近3个月财务报表、上审计报告及缴交税款等证明材料。

第十二条第十二条申报技术改造贷款贴息资金项目的专家评审论证工作，由申报项目的企业所属区县经贸、交通等部门和市有关资产经营公司或授权投资主体组织。

第十三条第十三条申报重大专项补助资金项目，只需提供第十一条规定的申请报告、《广州市扶持企业发展专项资金申请表》、项目可行性研究报告、企业营业执照复印件、近期财务报表、上一审计报告及缴交税款证明等资料。

第十四条第十四条各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司、授权投资主体要认真审查、筛选所属企业申报的项目材料，严格把关，并根据项目的重要性和专家评审论证意见会同财政部门对项目进行排序后对口上报市经贸、交通等部门。

项目申报截止日期为每年的1月15日前。

第十五条第十五条参加招投标的项目按另行制定的招投标管理办法操作。

第十六条第十六条企业法定代表人对资金申报材料和招投标材料的准确性和真实性负责。

第五章项目选择及资金拨付

第十七条第十七条市经贸、交通等部门根据各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体的意见，对企业申报的项目材料进行审查并提出排序意见后报市经贸部门汇总。由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位统筹提出项目资金安排计划，并在广州工业信息网等媒介上公示后，按规定程序下达项目资金计划文件。

第十八条第十八条市财政部门根据下达项目资金计划文件办理资金拨付。市属项目资金由市财政实行集中支付；区县项目资金由市财政通过财政部门逐级划拨，并由同级财政部门实行集中支付。

第十九条第十九条项目单位收到贴息或补助资金后，应按国家、省和市的有关规定进行账务处理。

第六章项目的监督管理与检查验收

第二十条第二十条建立项目监督管理和检查制度。协调小组各成员单位按照各自职能，会同财政部门分工负责所属企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况的监督管理和日常跟踪检查，并及时向市经贸、财政部门反馈有关情况。市经贸、财政部门负责委托中介机构，对企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况定期或不定期进行集中检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常生产经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍、拒绝检查。

市经贸、交通等部门负责对口指导各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体，对项目的实施和财政资金使用情况进行跟踪管理，监督项目的实施。

市财政局负责企业发展专项资金的预算管理，办理资金拨付，对资金使用情况进行监督检查。区县财政局协助市财政局办理资金拨付并对所属项目资金使用情况进行监督检查。

第二十一条第二十一条建立项目验收制度。市经贸、交通等部门会同财政部门，参照《广东省重点技术改造项目竣工验收暂行办法》等规定，对所属企业资金扶持项目组织分级验收，并将结果上报市经贸、财政部门备案。

第二十二条第二十二条扶持企业发展专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或终止时，须逐级对口书面报市经贸、交通、财政等部门同意。对因故终止的项目，项目承担单位必须做出经费决算逐级对口报市经贸、交通、财政等部门核批，剩余资金如数退回上缴市财政。

第七章责任追究

第二十三条第二十三条凡上报项目弄虚作假、骗取扶持企业发展专项资金的，依法追究其法律责任，并取消企业三年内申请本专项资金的资格。

第二十四条第二十四条对擅自改变项目主要内容又没有按规定及时办理相应变更手续，造成项目不能如期完工的，市经贸、交通、财政等部门依照国家、省的有关规定追究有关部门和人员的法律责任。

第二十五条第二十五条任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用项目财政资金。违反本条规定的，追究有关责任人的法律责任，并收回财政资金。

第八章附则

第二十六条第二十六条区县经贸、交通等部门会同财政部门可参照本办法，结合本地实际，研究制定本级财政安排的配套资金管理办法。

第二十七条第二十七条本办法自2004年12月25日起施行。原有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

附件：广州市扶持企业发展专项资金申请表(略）

产业扶持发展基金管理暂行办法篇5

来源：作者：县投促局录入时间：2009-06-0

1双流县发展现代农业若干扶持激励办法（暂行）

双委发〔2009〕13号

第一章总则

第一条为进一步深化城乡统筹，打造成都近郊现代农业发展示范基地，推动现代农业又好又快发展，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和县委“一主线三战略五加强”发展思路，在优化和完善农业政策的基础上，确立现代农业发展“3456”扶持激励思路，即：重点培育三类农村市场经营主体（新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄）；灵活运用四种扶持方式（风险投资、奖励补助、担保贷款、贷款贴息）；着力扶持五大产业（优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产、农产品加工物流）；加快实现“六化合一”目标（产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化），特制定本办法。

第二章主体培育

第二条大力培育新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄三类农村市场经营主体，鼓励其加快建立现代企业管理制度，规范运作，发展壮大。

（一）大力培育新型集体经济组织。重点发展专业合作型、股份型、企业主导型、农户联合型、托管型等模式的新型集体经济组织。

1、鼓励农民以土地承包经营权、资金入股，自愿联合组建新型集体经济组织，通过土地流转进行适度规模经营。对新型集体经济组织吸纳本县成员达50 人以上、带动农户100 户以上，重点从事种植、养殖、加工、物流等产业发展和产前、产中、产后服务，且制度健全、经营规范的，双流现代农业发展投资有限公司可按50-100 万元/个予以风险投资。

2、鼓励新型集体经济组织参与实施土地整理、拆院并院等项目，采取以集体建设用地、资金入股等方式，在城市规划区外依法通过多种方式参与开发经营非公益性项目，双流现代农业发展投资有限公司予以担保贷款、贷款贴息等方式支持。

3、鼓励新型集体经济组织带领农民建设新农村，在产业发展、环境美化、阵地建设、民主管理等方面取得明显成效的，县财政予以奖励。

4、鼓励新型集体经济组织利用新技术、推广新品种、使用先进设备发展优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽等特色优势产业，县财政可采取以奖代补的方式予以奖励扶持。

（二）大力培育家庭农场。鼓励本县农民在东山、牧山片区发展家庭农场。对签订土地流转合同10 年以上、流转土地10 亩以上，且经营一年以上的，从第二年起，连续五年每年按土地流转费用的50%予以补助。家庭农场业主从事农业产业发展，优先享

受我县农业产业扶持政策。

（三）大力培育现代农庄。鼓励吸引现代工商资本投资建设现代农庄。对签订土地流转合同十年以上、流转土地100 亩以上，发展规模化、标准化种植、养殖以及休闲观光农业，成效显著的，从第二年起，连续五年每年按土地流转费用的30%予以补助。

第三条鼓励各类市场经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，从事土地适度规模经营。大力发展我县农业产业，确需扶持的，可采取一事一议方式，由双流现代农业发展投资有限公司予以担保贷款、贷款贴息等支持。

第四条鼓励各类市场经营主体灵活运用农村产权制度改革等政策，参与集体建设用地流转，打造农业休闲、观光、旅游业和精品农业，促进一三产业互动。对签订土地流转合同10 年以上、流转土地10 亩以上的，双流现代农业发展投资有限公司可采取风险投资、担保贷款、贷款贴息等方式予以支持。

第三章产业扶持

鼓励农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄和与农民利益联结紧密的农业龙头企业等经营主体，充分利用先进技术、先进设备，建设现代农业示范园区，发展我县优质粮油、特色果蔬、无公害畜禽、林业水产、农产品加工物流等五大产业，并按以下政策进行扶持。

一、粮油产业

第五条对规模种植粮油500 亩以上，实施标准化种植，推广新品种和秸秆综合利用、统防统治等新技术，增产达到10%以上的，按20 元/亩·季的标准予以奖励。

二、果蔬产业

第六条对发展规模化、标准化、设施化特色果蔬，经营时间在一年以上的，采取以奖代补的方式进行扶持：

（一）在规划区内，规模经营农用地50 亩以上，通过设施栽培，推广蔬菜新品种、新技术的试验、示范等，按不超过8000 元/亩的标准给予以奖代补。

（二）对集中连片发展草莓达20 亩以上，使用草莓有机肥、购买异地种苗的，按1000 元/亩的标准给予以奖代补。

（三）对枇杷、梨子、柑桔、杨梅、葡萄等特色水果实施高改或低产园综合改造，以及实施防冻、避雨等设施栽培面积达20亩以上，按1000 元/亩的标准给予以奖代补。

（四）集中连片50 亩以上，实行有机标准生产果蔬的，从第二年起，连续三年每年按1000 元/亩的标准给予以奖代补。

三、畜禽产业

第七条新型集体经济组织实施标准化规模养殖，凭检疫证明，连续三年每年按以下标准予以奖励：

（一）年出栏猪1500 头以上的标准化规模养殖场（小区），每年按6 元/头的标准予以奖励。

（二）年出栏鸡10 万只以上、鸭50 万只以上的标准化规模养殖场（小区），每年按0.2 元/只的标准予以奖励。

（三）年出栏牛500 头以上的标准化规模养殖场（小区），每年分别按20 元/头的标准予以奖励。

第八条在标准化规模养殖场修建储粪池、输粪管道、干粪预处理发酵车间的，分别按130 元/m3、90 元/m、200 元/m2的标准予以补助；从事生物有机肥料生产且销售在本县的，凭工商税票，按50 元/吨的标准予以补助。

第九条对农村能源生态环境建设，按以下标准进行扶持：

（一）修建大型沼气池，发展循环农业，解决规模化养殖场面源污染的，在中央、省、市补助的基础上，县财政按不超过300元/m3的标准予以配套投入，各类补助总额最高不超过400 元/m3。

（二）加入沼气专业技术服务合作社的农村沼气使用户购买管护服务，连续三年每年按10 元/户·年的标准予以补助。

四、林业和水产产业

第十条符合林业产业布局规划，新造速生丰产林、干果类经济林、竹林规模成片200 亩以上的，由双流现代农业发展投资有限公司按300 元/亩标准予以风险投资；新造乡土珍贵用材林基地（香樟、楠木等）规模成片100 亩以上的，双流现代农业发展投资有限公司按1000 元/亩的标准予以风险投资。

第十一条在林下集中成片种植药材、食用菌、生物质能源等20 亩以上的，由双流现代农业发展投资有限公司按300 元/亩的标准予以风险投资；在林下从事家禽生态养殖或野生禽类养殖，规模达到年出栏2000 只以上的，县财政按2 元/只的标准予以奖励。

第十二条新（改、扩）建50 亩以上的特色水产养殖场，连续经营时间在三年以上的，经验收合格，由双流现代农业发展投资有限公司按300 元/亩的标准予以风险投资；对特色水产苗种繁育，生产鱼苗1000 万尾以上的，双流现代农业发展投资有限公司按每个品种10 万元的标准予以风险投资。

五、农产品加工和物流产业

第十三条从事农产品初加工基地建设，按以下标准进行扶持：

（一）对初加工基地生产型项目实行一费制，其综合报建费包干为10 元/m2。对综合用房及仓储建设征收的人防费实行等额补助。

（二）支持市场主体申报自营进出口权，年度内出口我县农产品100 万美元以上的，按其出口检验检疫费的50%予以奖励，每年最高奖励不超过20 万元。

（三）固定资产投资在1000 万元以上，亩平投资强度达到50万元以上的项目，根据固定资产投资额度，按银行同期贷款利率的50%予以一次性补助。

（四）入驻基地龙头企业税收方面的政策，参照工业企业相关规定执行。

（五）新型集体经济组织等参与初加工基地基础设施建设，经县农发、财政等部门同意后启动建设，采取一事一议的方式，县财政按进度予以补助。

第十四条发展农业现代物流业，按以下标准进行扶持：

（一）新建气调库或冷藏库，且连续经营三年以上的，县财政按实际建设成本的 20%一次性予以奖励，且对单个经济实体建库奖励累计不超过50 万元。

（二）购置冷藏车，且连续经营三年以上的，县财政根据冷藏车车型、吨位，按实际购置成本的10%-30%予以一次性奖励支持，一台冷藏车奖励最高不超过5 万元，且对单个经济实体购车奖励累计不超过50 万元。

（三）对组建营销专业合作社，发展销售成员100 人以上、当地农民占成员总数80%以上、销售我县水果、蔬菜、畜禽、水产等农产品500 万元以上、1000 万元以上、2000 万元以上的，设台阶奖，分别给予10 万元、20 万元、30 万元奖励。

第四章保障措施

第十五条从2009 年起，县财政每年设立2 亿元专项资金，用于发展现代农业。

第十六条鼓励各镇（街道）探索建立农民资金互助合作社，采取一事一议方式予以扶持，双流现代农业发展投资有限公司优先提供担保贷款并贴息。

第十七条鼓励种植、养殖业主积极参加政策性农业保险，除中央、省、市、县补贴外，县财政再按业主承担部分的50%予以补贴。

第十八条鼓励各镇（街道）大力发展新型集体经济组织，辖区内新型集体经济组织运作规范、发展良好、成效显著，对各镇（街道）按10 万元/个的标准予以奖励。

第十九条鼓励各镇（街道）引导农村市场经营主体推进现代农业园区建设。规模面积达500 亩以上，主导产业明显，基础设施完善，组织、服务、协调工作成效显著的，对各镇（街道）按100 万元/个的标准给予以奖代补。

第二十条鼓励打造“双流造”品牌，按以下标准进行扶持：

（一）每成功注册一个“双流造”商标，且使用效果明显的，一次性奖励1 万元。

（二）对获得中国名牌产品、中国驰名商标且年入库地方税

收在200 万元以上的，一次性奖励50 万元；获得四川省名牌产品、四川省著名商标且年入库地方税收在200 万元以上的，一次性奖励30 万元。

（三）对获得无公害食品、绿色食品、良好农业规范（GAP）、有机食品认证的，一次性分别奖励2 万元、4 万元、6 万元、16万元，重复获奖，以最高奖计。

（四）获得全国地理标志产品认证的，一次性奖励30 万元。

第二十一条加大对农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄、农业龙头企业项目监管

力度，确保项目有效推进。

（一）项目实施采取层层申报和验收制度，经县农发、财政等职能部门审批同意后启动建设，待检查验收达到要求后全部兑现。

（二）鼓励新型集体经济组织实行会计代理，聘请会计事务所有资质的会计进行财务核算，县财政连续三年对每个组织按8000 元/年的标准予以补助。

（三）加强对扶持资金的监管，县财政、审计、农发部门全程参与扶持资金的监督和管理，对违规使用扶持资金的，按照相关规定严肃处理。一经查实有弄虚作假行为的，将追回扶持奖励资金，三年内不再享受本办法，并取消其向上级部门申报扶持资金的资格。

第五章附则

第二十二条风险投资及风险退出机制建立、担保贷款、贴息等细则，由双流现代农业发展投资有限公司制定。

第二十三条奖励补助资金实施细则，由县委农村工作领导小组另行制定。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇6

财教[2010]81号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

为加强文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家现行财政财务法规制度，特制定《文化产业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈。

附件：文化产业发展专项资金管理暂行办法

财政部

二〇一〇年四月三十日

文化产业发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条专项资金由中央财政安排，专项用于支持文化产业发展。

第三条专项资金的管理和使用应当符合国家文化产业发展相关政策，坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”的原则。

第四条财政部负责专项资金预算管理、资金分配和拨付，会同宣传文化部门、商务部等确定资金支持方向和重点。

第二章支持范围与方式

第五条专项资金的支持范围：

(一)骨干文化企业培育。

(二)国家级文化产业园区和文化产业示范基地建设。

(三)重点文化体制改革转制企业发展。

(四)大宗文化产品和服务出口。

(五)其他文化产业发展领域。

第六条专项资金的支持方式：

(一)贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴，每个项目的贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额的80％。

(二)项目补助。对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。

(三)补充国家资本金。对国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。

(四)绩效奖励。对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。

(五)保险费补助。对文化出口重点项目所必需的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证，给予适当补助。

(六)其他经财政部批准的支持方式。

第七条每年财政部根据专项资金支持范围和文化产业发展需要，会同宣传文化部门、商务部等确定专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式及有关要求等。

第三章申报与管理

第八条申请专项资金的企业必须具备下列资格条件：

(一)具有独立企业法人资格的文化企业。

(二)财务管理制度健全。

(三)会计信用和纳税信用良好。

第九条申请专项资金的企业除需报送专项资金申请文件，并提供企业法人营业执照、税务登记证复印件外，还应提供下列资料：

(一)申请贷款贴息的，需提供相关银行贷款合同、贷款承诺书等复印件。

(二)申请项目补助的，需提供项目可行性研究报告，以及相关合同等复印件。

(三)申请补充国家资本金的，需提供相关经济行为审批文件、企业内部相关经济行为决策文件、中介机构验资报告及审计报告等复印件。

(四)申请绩效奖励的，需提供合同、海外活动的相关原始支付凭证、出口收汇核销单等复印件。

(五)申请保险费用补助的，需提供保险合同、保险费发票等复印件。

第十条企业存在下列情况之一的，不予补助：

(一)申报项目存在重大法律纠纷的。

(二)因违法行为被执法部门处罚未满2年的。

(三)违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十一条申报程序：

(一)财务关系在财政部单列的中央级文化产业，直接向财政部申报。

(二)中央各部门归口管理的文化企业，由主管部门审核后报财政部。

(三)地方文化企业，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门会同宣传文化和商务主管部门审核后报财政部。

第十二条专项资金申请文件应于每年4月15日前报送财政部。

第十三条财政部会同相关中央部门，组织成立专项资金评审委员会，负责审核企业申请资格、申请文件及材料，提出扶持项目预算安排建议。

第十四条财政部根据专项资金评审委员会建议，确定资金分配方案，并按照预算和国库管理规定，及时下达并拨付资金。

第十五条专项资金预算一经批复，应严格执行。因特殊因素确需调整的，应按照本办法规定的程序报财政部审批。

第四章监督检查

第十六条财政部会同有关部门对专项资金使用情况进行抽查，并选择部分项目开展绩效评价，抽查和评价结果作为以后安排资金的重要依据。中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门应加强对专项资金管理和使用情况的监督和检查。

第十七条资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第十八条任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第五章附则

第十九条扶持动漫产业发展联席会议成员单位用于动漫市场监管、原创动漫扶持等的专项资金管理办法另行制定。

第二十条本办法由财政部负责解释。

美国电影产业发展与政府扶持篇7

一、美国政府扶持影视产业的原因

(一) 电影产业为美国经济作出了巨大的贡献

影视产业为美国创造了巨大的经济价值, 是美国税收收入、就业岗位的主要来源。据Mp AA公布的资料显示, 2011年, 美国影视产业通过缴纳销售税、收入所得税、保险、养老金等方式对美国公共财政的贡献高达167亿美元;同时, 影视产业为美国提供了190万个就业岗位, 提供的工资报酬高达1040亿美元。影视产业还是美国少数能够维持贸易顺差的行业之一, 2011年, 美国电影和电视出口达140亿美元, 影视产品出口与进口比例为7︰1, 巨额的贸易顺差极大地改善了美国的国际收支平衡问题。 (1)

(二) 电影产业有助于输出“美式价值观”

美国电影产业不仅为美国带来巨额经济利益, 同时还能够推销美国的价值理念, 堪称美国的“文化大使”。美国电影利用其光影魅力向其他国家的人民传播其生活方式、通俗文化、价值观念甚至思维方式。例如, 个人英雄主义是美国价值观中的核心组成部分, 它重视个人成就、崇拜个人奋斗, 讲究个人价值最大限度的实现。个人英雄主义也成为好莱坞电影的精髓和灵魂, 在《超人》、《蜘蛛侠》、《007》、《钢铁侠》等好莱坞大片中, “救世主们”凭借英勇顽强和自我牺牲精神一次次地拯救世界。占世界生产总量的6%~7%的美国电影, 占据了世界总放映时间的50%以上 (2) , 电影成为美国对外宣传其价值观和文化理念最重要的工具之一。

(三) 应对电影产业日益激烈的国际竞争

鉴于电影产业带来的巨大经济效益和社会效益, 加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等国家都出台了扶持本国影视产业发展的扶持政策。作为美国近邻的加拿大政府通过税收优惠政策来促进本国影视产业发展, 具体包括影视制作应纳税抵免、加拿大艺术品交易应税收入减免、艺术家捐赠享受等额收入豁免等。优惠政策吸引了大量的人才、资本甚至是国外公司来加拍摄影视作品, 加拿大影视产业从业者近5年来数量翻了一番。因为语言上无障碍, 越来越多的好莱坞电影人选择在澳洲拍摄影片, 《星球大战前传二:克隆人的进攻》、《恶灵骑士》和《金刚狼》这些知名的好莱坞大片都是在澳洲拍摄的, 澳大利亚已经成为好莱坞的后花园和人才供给基地。澳大利亚也专门设置了澳大利亚电影金融公司、澳大利亚电影公司、澳大利亚银幕之声、电影研究所等专业机构, 以推动其影视业的发展。

二、美国政府支持电影产业的方式

(一) 版权立法保障

随着技术的进步, 盗版变得越来越简便和多样化, 电影产业面临的侵权威胁和保护难度越来越大。为了保障电影产业健康和可持续发展, 美国政府全面实施版权战略, 加强版权保护。自1790年第一部《版权法》问世以来, 美国国会发布了一系列版权保护法规, 主要包括《电子盗版禁止法》、《半导体芯片保护法》和《跨世纪数字版权法》等。为打击电影和音像盗版, 美国政府还不断修订《版权法》:盗版和假冒修正案 (1982年) 、国家电影保护法案 (1992年) 、音乐作品许可制度下的合理使用法案 (1998年) 、家庭电影法案 (2005年) , 详尽的法律系统使各大影视制片公司彻底消除了后顾之忧。

(二) 专业机构支持

除了国家层面的立法和行政保护, 美国电影业的发展得到了诸如美国电影协会、国家艺术捐赠基金会以及地方各州电影办公室等各级专业机构的鼎力支持。

1. 美国电影协会。

成立于1922年的美国电影协会 (Motion picture Association of America, Mp AA) , 由美国最大的7家电影和电视传媒巨头共同组成, 其在全球30多个国家建有分支机构。Mp AA一直致力于游说美国及各国政府保护版权和消除贸易壁垒, 达到保护会员商业利益的目的。除此之外, Mp AA长期以来打击盗版, 尤其是近年来通过点对点网络分享版权作品的行为有力打击了盗版活动。2011年, 美国电影协会向美国贸易代表处提交了一份盗版网站名单, 并且要推动美国国会立法通过一份关于打击盗版类网站的法案。

2. 国家艺术捐赠基金会。

国家艺术捐赠基金会 (National Endowment for the Arts) 成立于1965年, 是美国为文化艺术活动提供资助的最大的非政府组织, 其主要经费来源是国会拨款, 负责向全美的影视、音乐、舞蹈、设计等艺术性事业提供资金资助。自成立以来, 该机构已经提供了近40亿美元的资助, 主要用于支持个人和组织的艺术创作、创意和创新。国家艺术捐赠基金设有传媒专项补助金用来支持电台、电影、电视等媒介行业的发展, 它还通过资助美国国际性电影节来扶持电影产业的发展, 每年花费数百万美元为电影产业的发展搭建平台, 向全世界展示美国电影产业的同时也方便来自世界各地的片商洽谈生意。

3. 州立电影办公室。

为了更好地发挥电影产业对经济发展的促进作用, 美国各州政府都设有专门管理电影产业的办公室, 用来支持本州影视产业的发展。电影办公室的基本职能主要有充当业界与政府之间的联络人, 传达和解读政府给予电影业的各种政策;制定电影行业的发展规划;与各种合作伙伴创建资源共享联盟, 并创造互惠互利的机会;对电影产业的生产提供支持性服务, 例如电影制片者可以直接在加利福尼亚电影委员会的网站上申请一些公共场所 (如海滩、公园、道路、大学和政府大楼) 进行拍摄。

(三) 税收优惠补贴

近年来, 受低成本的吸引, 越来越多的美国大片开始在海外拍摄和进行后期制作。为了挽留电影产业在国内制作以创造更多的就业机会和税收收入, 美国各州政府对电影业采取了诸多优惠的税收扶持政策, 涵盖了电影从前期准备到后期制作的各个环节。现行的政策主要有以下几种:

1. 可转让税收抵免。

可转让税收抵免是以制片人在州内发生的生产费用的百分比为基础来计算抵免额, 其获得的抵免额度可以转卖给其他的纳税人。因电影拍摄大多为短期行为, 很多制片人在拍摄完电影后就会离开拍摄地, 其获得的税收抵免额需要及时套现, 可转让税收抵免就是为了满足这种需求。目前, 包括加利福尼亚、阿拉斯加、路易斯安娜在内的15个州正在对电影产业实施可转让税收抵免政策。

2. 不可转让税收抵免。

不可转让税收抵免顾名思义是只能够由制片商本人使用, 而不能够转让给他人使用的税收优惠政策, 该政策在各州实际操作时主要包括直接返税和现金回扣等形式。

(1) 直接返税。美国电影产业主要是针对所得税实行税收返还。例如, 在美国的夏威夷, 电影生产者可以针对在夏威夷本地产生的公司和个人所得税申请一定比例的返还。

(2) 现金回扣。美国佛罗里达州在2007—2009年期间通过了一项以现金回扣形式向娱乐产业提供支持的激励政策, 电影和电视制片人可以以支票的形式得到该州的税收优惠和减免。

三、实证分析:美国纽约州电影产业激励政策的效果

早在2004年, 为了促进本州电影产业的发展, 纽约州就推出了针对该产业的税费抵免激励计划, 该计划最初的规定是:影视产品在纽约州内的生产制作费用 (包括支付给演员、导演等各种人员的工资成本以及剧本版权费等各项生产成本) 可以获得10%的税收抵免。2008年, 该税收抵免的比例提高到30%。2010年8月, 为了解决前几年税费抵免出现的资金不到位问题, 纽约州政府设立了电影业税费抵免专项资金, 自2011至2014年间, 每年分配42亿美元的专门支持影视行业的税收抵免项目。在税收优惠政策的激励下, 纽约州电影产业蓬勃发展。 (3)

(一) 项目量激增

自优惠政策实施以来, 参与的影视项目数量迅猛增加。2004年, 仅有18个项目申请税费抵免, 而到2011年项目数量猛增到135个, 增长了十几倍。同时, 项目涉及的生产投入也由2004年的6亿美元提高到2011年的15亿美元。 (4)

(二) 就业量上升

2004年, 纽约州影视行业的从业人数为32500, 到2011年就业人数上升到46100。特别是在2008至20011年间, 受金融危机的影响, 州内其他私营部门的就业率下降了1.6%, 而在此艰难时刻, 影视行业就业依然保持着25%的年度增长率。2011年, 纽约州的影视业税收激励项目共创造了28900个工作岗位。 (1)

(三) 税收贡献大

2011年该税收减免项目一共产生了69亿美元的支出和42亿美元的个人收入。税收贡献为36.6亿美元。根据有关部门的统计, 该税收抵免项目的投资回报率为2.23, 即政府投入1美元的税收减免可以得到2.23美元的综合税收收入。 (2)

四、结语

本文梳理了美国政府对其电影业发展所提供的各种帮助, 事实证明, 美国之所以能够主导全球的电影工业, 并不单纯是依靠电影产业自身的力量和电影产品本身的魅力, 同时也离不开美国各级政府在立法保障、专业机构、税收抵免等方面的各种政策扶持。

深入了解美国电影产业的发展经验, 对推动我国电影产业成长具有深刻的借鉴意义。我国的电影产业起步较晚, 与美国相比, 中国电影业的力量还非常弱小, 亟待发展完善。但随着全球化步伐的加快, 中国电影业必将迎接来自世界电影产业的竞争和挑战, “走出去”参与国际电影市场和文化竞争日益被提上日程。在中国电影“走出去”的过程中, 一方面我们需要积极学习国外先进的电影理论和制作技术, 努力提升中国电影的品质;另一方面我们也要重视政府对电影产业的扶持, 认真研究外国政府帮助电影业参与全球竞争的各种政策, 尽可能地从制度、税收、机构等各方面创造有益于电影业发展的良好环境, 为中国电影的快速成长助一臂之力。

摘要：美国电影产业规模巨大, 一直在世界电影界中充当着霸主地位。美国电影产业取得的成绩取决于诸多因素, 其中之一就是政府的扶持。本文主要剖析美国政府对电影产业进行扶持的原因, 并对具体的扶持方式和效果进行探讨和论证。

关键词：美国电影业,政府扶持,好莱坞

参考文献

[1]Elizabeth Currid and Sarah Williams.Two Cities, Five Industries:Similarities and Differences withinand between Cultural Industries in New York and Los Angeles[J].Journal of Planning Education and Research, 2010 (3) .

[2]Richard V.Adkisson.Policy Convergence, State FilmProduction Incentives, and Employment:A Brief Case Study[J].Journal of Economic Issue Vol.XLVII No.2, 2013 (6) .

[3]Galina Gornostaeva and Johanne Brunet.ManagementInternationalization of the Production Process in the US Film Industry:The Case of theUnited Kingdom[J].International Journal of Arts Management, Vol.12, No.1 2009 (9) .

[4]Ronald Brownstein.The Power and the Glitter:the Hollywood-Washington Connection[M]. (New York:Pantheon Boo.

[5]张露.美国电影的文化霸权透视[J].时代报告 (学术版) , 2012 (3) .

电子元器：国家扶持产业链发展篇8

1、国家扶持发展完整的半导体产业链。

2、军工半导体市场替换需求强烈。

近期电子行业最引人瞩目的事情莫过于同方国芯800亿元增发投入存储芯片市场，半导体产业首次出现资本和实业如此大手笔的合作。从去年提出成立国家半导体产业基金，国家集团和产业基金为代表的先行者积极参与轰轰烈烈的国际半导体并购，市场对中国电子行业的希望又重新燃起。

之所以国家会选择在存储芯片这个行业，主要基于几点：1）行业标准化程度高，市场空间足够大。存储芯片市场空间为800亿美金，占比约为整个芯片市场的20%，仅次于逻辑芯片和微处理器芯片，而前两者的产品标准化程度低，因此单个细分市场的空间有限。2）存储芯片最大的终端市场就是3C市场，而中国目前已经是3C产品的主要消费市场。3）存储芯片一般采用IDM模式，掌握存储芯片技术将对中国半导体整个产业链发展具有极大意义。

另外，收购存储芯片也是国防安全需要。军工半导体虽然只有1%的市场空间，但却决定了100%的信息安全，从今年4月份美国商务部开始禁止向中国4家国家超级计算机中心出售XEON芯片开始，国家信息安全芯片自主化的号角就正在吹响，目前军工半导体国产化约15%，总装要求2020年85%。进口替代空间达4.7倍。

半导体中国心序幕才刚刚开启，国家和集团类动作仍需关注，从长期价值投资和估值弹性看，同方国芯、全志科技、长电科技、兴森科技、艾派克、南大光电、振华科技、大唐电信等都可以重点关注。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇9

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为进一步做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，促进大中型水库库区和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金的使用管理，财政部会同有关部门修订了《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》，并已经国务院同意。现印发给你们，请遵照执行。

财政部

2012年10月19日

大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法

第一条为促进大中型水库库区（以下简称“库区”）和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金（以下简称“结余资金”）的使用管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等有关规定，制定本办法。第二条结余资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持资金，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省（区、市，含新疆生产建设兵团，下同）后结余的资金。第三条结余资金使用方向：

（一）支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体包

括：

1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。

2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。

3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。

4、生态建设和环境保护。

5、劳动力技能培训及职业教育。

6、有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发。

7、与移民生产生活密切相关的其他项目。

（二）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性等事件应急处置补助支出。

（三）解决水库移民突出问题补助支出，包括解决水库后靠移民避险搬迁补助支出、特困移民解困补助支出等。

（四）地方实施后期扶持政策专项工作经费补助支出。

（五）国家级移民管理机构成立之前，中央实施后期扶持政策专项工作经费。

（六）国务院批准的其他支出。

第四条中央财政拨付给地方的结余资金，由地方政府结合其他渠道资金统筹安排使用。第五条结余资金的分配：

（一）地方实施大中型水库移民后期扶持政策专项工作经费补助支出，每年3亿元。具体按照《大中型水库移民后期扶持政策实施工作

专项补助经费使用管理暂行办法》（财企〔2011〕303号）的规定安排使用。

（二）中央实施后期扶持政策专项工作经费，每年根据实际工作量核定。具体由水利部（移民局）根据全国水库移民部际联席会议工作安排，向财政部报送专项经费预算，财政部会同发展改革委审核后，按程序拨付水利部（移民局）。

（三）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性事件应急处置补助支出，每年3亿元。库区和移民安置区因不可抗力发生临时性、突发性事件时，由相关省（区、市）财政部门会同同级发展改革、移民管理机构，向财政部、发展改革委、水利部提出申请，由水利部（移民局）提出初步审核意见后，财政部会同发展改革委、水利部审核下达补助资金。

（四）国务院批准的其他支出。

（五）扣除上述

（一）、（二）、（三）、（四）项支出后的剩余部分：①75%用于支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体由财政部会同发展改革委、水利部，按照各省（区、市）经核定的农村移民人数及对全国统筹后期扶持资金的贡献情况，切块分配各省（区、市），分配公式为：

某省本

可分配上全国

某省上年移民数

某省上年上交后扶基金

×(———————— ×65%+—————————— ×35%）。分配结余资金

结余资金总额

全国上年移民数

全国上年后扶基金

②25%用于解决水库移民突出问题。具体由相关省（区、市）向发展改革委、财政部、水利部报送解决突出问题方案，由水利部（移民局）提出初步审核意见，发展改革委会同财政部、水利部对有关方案审核

批复后，财政部会同发展改革委、水利部按照有关补助标准下达补助资金。

第六条结余资金收入列政府收支分类科目第1030149项“大中型水库移民后期扶持基金收入”；本办法第三条第（一）项和第（二）项支出列政府收支分类科目“2082202基础设施建设与经济发展”，第（三）项、第（四）项和第（五）项支出列“2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出”。

第七条各省（区、市）财政部门和移民管理机构应加强结余资金的财务管理，按规定用途使用资金，督促有关单位加快项目建设进度，确保资金使用安全规范，提高资金使用效益。

第八条结余资金的使用单位应接受财政、发展改革、审计、监察、水利、移民等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。第九条对于违反本办法规定截留、挪用结余资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

第十条各省（区、市）财政部门应依据本办法制定相应的管理实施细则，报财政部、发展改革委、水利部备案。第十一条本办法由财政部负责解释。

产业扶持发展基金管理暂行办法篇10

第一章总则

第一条为规范管理省高技术产业发展项目，促进高技术产业快速、健康发展，根据《中央预算内投资补助和贴息资金管理暂行办法》、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家和省发展改革委批复高技术产业发展项目资金申请报告，给予补贴资金支持的项目（以下简称国家和省批复高技术项目）。

第三条本办法所称国家和省批复高技术项目包括：

（一）高技术产业化项目（以下简称产业化项目），是指以关键技术的工程化集成和示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）转化项目。

（二）重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（以下简称研制开发项目），是指国家和省重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。

（三）产业技术创新能力建设项目（以下简称创新能力建设项目），是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程

化、产业化研发及验证能力为目标的工程实验室建设项目、工程研究中心建设项目和以提高企业技术创新能力为目标的国家和省认定企业技术中心建设项目。

（四）高技术产业技术升级和结构调整项目（以下简称升级调整项目），是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容、以推进高技术产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化、积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目。

（五）国家和省批复的其他高技术项目。

第四条本办法所称补贴资金包括投资补助和贷款贴息。投资补助是指国家和省发展改革委对符合条件的企业、事业单位投资项目给予的投资资金补助。贷款贴息是指国家和省发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。国家和省补贴资金均为无偿投入。

第二章组织管理

第五条省发展改革委是省批复高技术项目的组织部门，主要履行以下职责：

（一）研究提出省高技术产业发展规划和有关专项规划，研究提出相关产业的发展政策。

（二）研究确定省给予补贴资金支持的高技术产业发展项目的重点领域和重点任务。

（三）组织评审、批复省给予补贴资金支持的高技术产业发展项目资金申请报告。

（四）编制和下达省高技术产业发展项目计划。

（五）协调省批复高技术项目的实施工作，组织或委托项目的评估工作。

省发展改革委是国家批复高技术项目的主管部门，主要履行以下职责：

（六）按照国家发展改革委的公告或通知要求，组织对申请国家补贴资金的项目建设条件、招标内容等方面的审查，向国家发展改革委报送项目资金申请报告及有关材料。

（七）负责国家批复高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，督促项目管理部门协调项目单位按期完成项目建设任务，组织国家批复高技术项目总体目标的验收和中、后期评估工作。

（八）负责对国家批复高技术项目进行稽察和检查工作，并配合国家有关部门做好相关工作。

（九）负责每年将国家批复高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。

（十）国家发展改革委和省政府要求的相关工作。第六条本办法所称的项目管理部门，是指省政府有关部门、设区市和扩权县（市）组织申报高技术产业发展项目的部门，主要履行以下职责：

（一）根据国家和省发展改革委高技术产业发展项目公告或通知要求，组织本部门、本地区高技术产业发展项目申请国家和省补贴资金的相关工作，对项目的建设条件、招标内容以及申报材料进行初审，负责向省发展改革委报送项目资金申请报告。

（二）负责国家和省批复高技术项目的管理工作, 协调、处理项目实施中的问题，督促项目单位按期完成项目建设任务，并负责组织省批复高技术项目的验收工作。

（三）负责对省批复高技术项目进行稽察和检查工作，并配合国家和省有关部门做好相关工作。

（四）每年将本部门、本地区国家和省批复高技术项目执行情况汇总并报省发展改革委。

（五）省发展改革委要求的其他相关工作。

第七条本办法所称项目单位，是指依照我国法律登记、注册，申请高技术产业发展项目国家和省补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担省以上高技术项目所需的技术开发能力、资金筹措和工程建设组织管理能力。项目单位主要履行以下职责：

（一）按照本办法和项目公告的要求，编制并向项目管理部门报送高技术产业发展项目国家和省补贴资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

（二）按照国家和省批复高技术项目确定的内容和要求组织实施项目。

（三）按要求向项目管理部门报告项目实施情况和资金落实情况，及时报告项目执行中出现的项目法人变更、项目总体目标调整等重大事项。

（四）对国家和省补贴资金要实行专账管理。

（五）接受国家和省发展改革委及各级财政、审计部门、项目管理部门以及上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计

和检查。

（六）项目总体目标达到后，及时按要求提出项目验收申请。

第三章项目申报

第八条省发展改革委根据国家《产业结构调整指导目录》、《河北省高技术产业发展专项规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》及其他相关专项规划和相关产业政策，发布省高技术产业发展项目公告或通知，明确省补贴资金支持项目的重点领域、重点任务、实施时间。

第九条按有关规定经政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出省补贴资金申请。

按有关规定由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出省补贴资金申请。

按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，应在项目审批、核准后，提出省补贴资金申请。

第十条申请省补贴资金的高技术产业发展项目应具备以下基本条件：

（一）符合省发展改革委项目公告或通知要求。

（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益。

（三）应具有我国科技自主创新成果，知识产权归属明晰。

（四）项目单位必须具有较强的技术开发和项目实施能力，具有一定的资金筹措能力和较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。

（五）建设项目应按本办法第九条完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他相关许可文件。

第十一条申请省补贴资金的高技术产业发展项目还应具备以下专项条件：

（一）产业化项目采用的科技成果应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位应具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。

（二）研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。

（三）创新能力建设项目中的工程实验室和工程研究中心项目单位须为已经省发展改革委批准组建，并完成相关组建工作，项目建设内容符合其发展方向和任务，建设方案合理。

（四）创新能力建设项目中的企业技术中心项目单位应为省认定企业技术中心所在企业，且在最近企业技术中心评价中达到合格以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。

（五）升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，产品符合行业、国家和国际有关标准。

第十二条

项目单位申请省补贴资金的高技术产业发展项目，应按照省发展改革委公告或通知要求委托具有乙级以上资质的咨询机构编制资金申请报告，经项目管理部门初审后报省发展改革委。项目资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目的意义和必要性。

（二）项目的技术基础，技术的先进性、关联性和示范性。

（三）项目建设内容及预期目标（产业化和升级调整项目：包括建设规模及产品方案、建设内容、预期目标和工程方案；研制开发项目：包括技术创新点、关键工艺技术路线、主要技术指标、预期主要产品产量及技术推广或产业化方案等；创新能力建设项目：包括基础条件、实施方案、预期目标、对提升自主创新能力预期发挥的作用等）。

（四）建设地点、建设工期、进度安排和项目招标内容。

（五）技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标。

（六）环境污染防治、原材料供应及外部配套条件落实情况。

（七）节能措施、方案及效果分析。

（八）项目单位基本情况和财务状况、项目负责人基本情况。

（九）投资估算与资金筹措。

（十）项目经济效益和社会效益分析（包括项目内部收益率、投资利润率、投资回收期的计算和评估；项目风险分析和社会效益分析等）。

（十一）申请省补贴资金的主要理由和政策依据。

（十二）项目资金申请报告应根据具体情况附以下相关文件：

1、政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件。

2、技术来源及技术先进性的有关证明文件。

3、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）。

4、国土资源部门出具的项目用地预审意见。

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

6、金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。

7、项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

8、省发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。

第四章项目审核与批复

第十三条项目管理部门接到项目单位报送的项目资金申请报告后，应根据第十条至第十一条的相关规定对项目资金申请报告进行初审，初审合格的连同初审意见一并报省发展改革委。

第十四条省发展改革委收到项目资金申请报告后，认为申报材料不完备或不符合要求的，及时通知项目管理部门并由其组织项目单位在要求的时限内补充或完善相关材料。

对符合要求的项目资金申请报告，省发展改革委委托相关咨询机构或社会团体组织专家组，从以下几个方面进行评审：

（一）项目技术的先进性、适用性。

（二）项目对相关产业优化升级的带动和示范性作用。

（三）项目单位的经营能力和技术开发能力。

（四）项目的市场前景和经济效益。

（五）项目实施方案的可行性。

（六）省发展改革委项目公告或通知的其他要求。第十五条省发展改革委根据专家组评审意见，经对项目审查和综合平衡，拟定列入省财政预算的高技术产业发展项目。省发展改革委主要从以下方面对项目进行审查和综合平衡：

（一）符合省预算内资金的使用方向。

（二）符合项目公告或通知的有关要求。

（三）符合省补贴资金的安排原则。

（四）提交的相关文件齐备、有效。

（五）项目的主要建设（研发）条件基本落实。

（六）符合区域、领域均衡协调发展的原则。

（七）符合省发展改革委要求的其他条件。

第十六条根据省人大常委会批准的财政预算，省发展改革委审查批复项目资金申请报告。项目资金申请报告的批复文件是下达省补贴资金和项目竣工验收的依据，应包括项目建设内容、项目总体目标、省补贴资金额度和资金使用方向。

对已经批复资金申请报告的项目，省发展改革委会同省财政厅按有关规定分批次下达省补贴资金。

第十七条申报国家补贴资金的高技术产业发展项目。项目管理部门根据国家和省发展改革委通知要求组织筛选项目，按照规定时间将项目简要介绍材料报送省发展改革委。省发展改革委征求有关方面意见，经综合平衡后确定初选项目，并及时通知项

目单位。项目单位要在规定时间内向省发展改革委报送具有相应资质的咨询机构编写的并经项目管理部门初审合格的项目资金申请报告，经省发展改革委审查后报送国家发展改革委。对国家发展改革委在项目资金申请报告评审过程中提出的要求，项目单位应及时做好相关工作。

经国家和省批复资金申请报告的高技术项目列入河北省高技术产业发展项目计划。

第五章资金管理

第十八条国家和省批复高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、筹集的其他资金、银行贷款，以及国家和省补贴资金、部门或地方配套资金。项目资金原则上以项目单位自筹和银行贷款为主，国家和省采用资金补贴的方式予以适当支持。

第十九条项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。

第二十条国家和省补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。投资补助应根据项目的重要性、技术水平、风险程度以及产业发展、区域布局等情况，给予适当补助支持；贷款贴息资金数额不得超过项目建设期内银行中长期贷款利息。

第二十一条省发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况、以及项目管理部门提出的申请，依据省人大批准的财政预算，商省财政厅下达

项目补贴资金。项目管理部门收到省下达补贴资金通知后，商同级财政部门按有关规定尽快将补贴资金下达到项目单位，并做好有关协调与管理工作。

第二十二条国家和省补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。

第二十三条项目单位应参照相应的会计制度建立省高技术项目建设工程核算账簿。有生产经营活动的项目单位，必须将企业经营账与项目建设工程核算账分开设立。对国家和省补贴资金要专款专用，在基建工程核算账中应单独设立备查台账进行管理；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家和省补贴资金。项目管理部门要对国家和省补贴资金加强监管，督促项目单位按照国家和省有关规定使用补贴资金。

第二十四条项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。

第六章项目实施与管理

第二十五条国家和省批复的高技术项目单位依照有关法律法规的规定，负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合国家和省有关部门和项目管理部门做好对国家和省补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十六条项目管理部门根据国家和省对项目资金申请报告的批复和项目备案（核准）文件，对项目实施情况和补贴资金的使用情况等进行监管。

第二十七条所有的国家和省批复高技术项目应按照国家和省有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中，对于使用国家补贴资金500万元、省补贴资金200万元及以上的项目，要严格按照国家和省发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

第二十八条项目单位应按照项目管理部门要求报告项目进展情况。项目管理部门应在每年2月15日和8月15日以前，以正式文件向省发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告。其中，国家高技术项目的进展情况，经省发展改革委审查、汇总后向国家发展改革委报告，并提出国家补贴资金的下达申请。

第二十九条项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施项目。

国家批复的高技术项目：在实施过程中，对于仅调整投资规模，调整幅度不超过10％（含10％）的，不需要审批，在项目验收时说明即可；对于主要建设内容和技术方案等没有发生重大变化，没有影响国家批复项目总体目标的，且调整投资规模幅度累计不超过30%的，项目单位提出申请，经管理部门审查报省发展改革委，由省发展改革委负责审批，并报国家发展改革委备案；对不能完成总体目标的项目，以及调整投资规模幅度累计超过30%的，由项目管理部门提出处理建议，经省发展改革委审查后报国家发展改革委审批。

省批复的高技术项目：在实施过程中，对于仅调整投资规模的项目，调整幅度不超过10％（含10％）的，不需要审批，在项

目验收时说明即可；对于主要建设内容和技术方案等没有发生重大变化，没有影响省批复项目总体目标的，且调整投资规模幅度累计不超过30%的，项目单位提出申请，管理部门负责审批，并报省发展改革委备案；对不能完成总体目标的项目，以及调整投资规模幅度累计超过30%的，由项目管理部门提出处理建议，报省发展改革委审批。

第三十条项目实施达到项目总体目标后，项目单位应及时向项目管理部门提出项目验收申请（项目验收办法另行制定）。

国家批复的高技术项目：项目管理部门收到项目验收申请后，应及时对项目进行考察初验。初验合格的向省发展改革委提出项目验收申请，由省发展改革委组织技术、经济专家和省有关部门相关人员对项目进行验收，并将验收结论报送国家发展改革委。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。省发展改革委和项目管理部门要保存整套验收材料复印件。

省批复的高技术项目：项目管理部门收到项目验收申请后，要及时组织技术、经济专家和市有关部门相关人员对项目进行验收，必要时省发展改革委可派人督导验收工作。项目管理部门要及时将验收结论报送省发展改革委。项目单位要按有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。项目管理部门要保存整套验收材料复印件。

第三十一条项目实施过程中和验收后，省发展改革委组织或委托有关中介机构或社会团体组织专家组对项目进行中期评估和后评估。

第三十二条项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产

权权属，按照有关法律法规执行。

第三十三条国家和省高技术项目补贴资金的财务处理，应按照财政拨款有关规定进行管理。

第三十四条项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。

第三十五条国家和省高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开外，应当采取适当方式向社会公开。省发展改革委接受单位、个人对高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第七章监督管理和法律责任

第三十六条对于按项目总体目标和项目内容按期完成、通过验收，取得突出成绩的项目单位，以及在项目组织和管理中工作表现出色、地方配套资金落实好的项目管理部门，省发展改革委将给予表彰，并在今后的高技术项目评选中，对受表彰的项目管理部门组织申报的项目同等条件下优先安排。

第三十七条项目单位有下列行为之一的，省发展改革委应根据管理权限，建议国家发展改革委或直接责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家和省补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取国家和省补贴资金的。

（二）转移、侵占或者挪用国家和省补贴资金的。