安保安全工作职责(精选8篇)
1、安保处主任是学校开展安全工作及负责师生安全教育和培训的第一责任人,学校安全管理工作的具体责任人,必须依法做好学校安全管理工作。
2、在校长和分管副校长的领导下,具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划,制定部门实施细则,定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。
3、按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求,上报学校安全计划、总结、报表、材料、信息等。
4、坚持每天对校园及重点部位进行巡查,发现安全隐患,立即责成有关部门进行整改并启动责任追究制度,规定完成整改的时间。问题严重的要及时向分管副校长汇报,制度详尽的整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账,相关责任人及时记录表上签字。
5、结合学校安全工作实际,开展治安、消防、交通灯校园安全宣传教育。
6、履行校园日常安全管理和活动安全管理职责,检查督促各部门落实各种活动安全预案及安全措施。
7、负责校园“三防”(人防、物防、技防)建设,管理安保人员,维护安防设施。
8、负责学校门卫管理,夜间。节假日值班和巡逻安排,加强对值班人员的管理和检查。
9、负责全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护,保证校内消防器材的完好、有效,确保正常使用。
10、配合学校安全工作领导小组主动与相关部门联系协调,建立密切的工作关系,搞好校园周边环境综合治理。
11、校内发生安全事故或突发事件,要在第一时间赶到现场,及时向学校安全工作领导小组汇报,并根据应急预案配合指挥组落实报警、抢救、保护现场、调查取证、信息上报等工作,妥善处理突发事件。
12、根据有关规定妥善保管视频监控录像资料,并建立信息档案。
一、提高安保工作认识, 思想要高度重视
做好银行安全防范保卫工作, 不仅是创建“平安银行”的基本要求, 也是确保社会稳定与和谐的一项重要基础工作, 因此, 银行保卫部门要充分发挥其指导、监督、检查、考核的职能。安保工作的好坏, 不但会影响银行的经营状况, 更重要的是影响到银行的声誉, 影响到客户对银行的信赖度。强化安全防范意识、提高风险管理认识是做好安全保卫工作的重要保证, 要牢固树立“安全责任大于天”的思想, 始终保持清醒的认识, 增强大局意识、政治意识、忧患意识、责任意识, 毫不松懈地抓好安全保卫工作。
二、明确安保工作责任, 管理要突出重点
从一个案件、一起事故所造成的资金、名誉损失来看, 总是得不偿失的, 无数的惨痛案例教育我们, 做好安全保卫工作要抓住重点, 从源头治理。从内部看, 各类案件时有发生, 说明银行的风险防范水平还有待进一步提高, 对风险的监控能力还有待进一步加强;从外部看, 金融系统频频发案, 转移库款、抢劫金库等等, 案件多种多样, 作案手段千奇百怪, 一旦放松安全防范意识、淡薄安全责任, 无异于是将单位置于火山口上。只有进一步完善制度、细化措施, 加强防范、落实岗位责任制, 加强重点部位、重点岗位、重点环节的责任落实, 重在预防为主、化解隐患, 努力把各项工作做在前面, 把不稳定因素解决在萌芽状态、初始阶段, 才能确保本单位人、财、物的安全。
三、建立安保工作机制, 措施要落实到位
安全保卫工作必须要“防患于未然”, 而不是充当“事后诸葛”, 要始终贯彻“安全第一、预防为主”的原则。一是建立完善的规章制度和各类案件及灾害事故的长效防御机制, 做到有法可依, 有章可循。同时要加强银行安全防范设施的建设, 在人防、技防、物防上加大投入, 努力构成一道抵御犯罪分子的屏障, 真正做到未雨绸缪。二是对银行的各类风险点和薄弱环节要做到心中有数, 对外部治安环境形势要有敏锐的嗅觉和准确的判断, 以便于指导银行的安全工作布署。三是要根据不同情形制定突发事件应急预案, 同时要组织好相关预案的演练工作, 确保员工真正掌握预案的流程, 在日常工作中要有预防犯罪、预防治安事件、处置突发事件等安全保卫措施, 使临柜人员在遇有突发事件时能防得住、报得出、处置好。四是要严格落实各项制度, 尽职尽责, 切实防止发生各类案件和责任事故, 确保单位内部的和谐稳定, 要督促检查和完善奖惩制度, 并要严格落实对于有突出贡献的, 予以表彰奖励, 对于工作不深入、不细致、失职以及由于责任落实不到位而导致发生重大问题的, 要严肃追究责任。
四、完善安保工作制度, 责任要明确到人
银行安保工作不是哪个人、哪个部门的任务, 而是每一位员工的任务。任何一名干部员工, 对本单位和本岗位的安全负有不可推卸的责任。再完善的制度、再有力的措施, 如果不能得到落实, 那么安全隐患就会不可预见地发生在任何角落、任何时间;只有银行干部员工一如既往地长抓不懈, 才能构建起防范安全事故案件的坚强堡垒。同时, 在抓好各项工作的基础上, 要深入排查单位存在的不稳定问题, 要结合单位实际情况, 制订切实可行的安全防范制度, 真正在落实上下功夫、求实效。深入开展安全防范知识等教育活动, 在全行形成人人讲安全的局面。
五、加强安保工作考核, 监督要持久有力
加强监督检查是促进各项规章制度贯彻落实的有效手段。各级领导要对银行安全保卫工作采取不定期抽查和突击检查等办法进行经常性的督促检查。要经常对干部员工进行职业道德和安全防范教育, 引导干部员工树立爱岗敬业、乐于奉献的道德情操, 提高干部员工的法纪观念和安全防范意识;提高干部员工处理突发事件的能力。要加强保卫队伍建设, 保卫人员要加强对金融案件信息的分析, 加强对各种预案的不断完善, 加强对各项措施的检查落实, 切实履行好考核和监督职责。
关键词:三个防范;服务观念;队伍建设
企业内部治安保卫工作,是企业维护内部治安秩序与社会治安工作的重要组成部分。近几年,整体社会经济发展减速放缓、多行业产能过剩,国有企业经营发展面临前所未有的“挑战”,企业不断加大内部改革的力度,各项应对危机、减员增效的改革措施陆续出台,在这样一种形势状况下,势必会影响到当前企业内部治安保卫安全局面的相对稳定,本人根据多年从事保卫工作的经历,结合当前的工作实际谈一谈认识和见解:
1 加强企业内部的人力、技术及实体防范能力,稳固“三个防范”管理,是做好内部保卫工作的基础
加强对人的防范,是做好安全保卫工作的前提,人是企业最活跃的因素,要根据不同人的不同情况,通过一切有效的措施有针对性地做好人的预防工作,做到防患于未然。尤其在企业改革改制日益深化的今天,企业为了应对经营发展所面临的不良局面进行了“大刀阔斧”的内部优化管理结构、减员增效、精干人员配置改革。在此过程中,部分员工切身利益不同程度上受到了冲击,被内部分流安置、淘汰辞退的人员个人的直接利益带来影响和损失,使他们的心理失去平衡,甚至于产生逆反心埋,极易发生伤害事件或群体事件。这就要求我们企业保卫管理人员在这种情况下,要在日常工作中,经常深入基层及时捕捉可能产生问题的苗头性倾向,有针对性地做好矛盾的转化和预防矛盾激化的工作,有效遏制和减少一些报复、破坏等事件的发生;要提高实体防范能力,减少治安、刑事案件和破坏性案件的发生。所谓实体防范就是对物的防范,就是对犯罪分子着眼点的物资和部位的防范。首先,应该重点做好各种贵重物资及有色金属这类备受非法人员关注的防范工作。其次,针对当前国际、国内整体治安形势,不能忽视那些极端组织的非法恐怖活动和一些报复性破坏案件给企业正常生产经营工作带来的破坏与影响,要有针对性的做好反恐怖、防破坏的安全防范工作,为企业做好治安维稳工作赢得先机;要加大技术防范力度,运用现代治安防范科技手段提高内部治安防范能力,充分发挥技防作用,有效地预防和打击犯罪,与人、物防措施紧密配合,实现安保工作目标。
2 当前国有企业保卫工作现状与困难
随着改革的不断深入,政企分开,企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门,不具备主体执法资格,企业内部保卫组织的任务发生变化。部分企业单位领导对企业保卫工作的新矛盾没有足够的认识,认为保卫工作就是看好门,守好院,为了便于管理和降低费用的考虑,在内部机构精简过程中,首先把治安保卫部门列入撤并对象,削减人员、降低待遇、降低经费投入,有的则干脆不设立保卫机构。而现如今,社会整体治安环境还很不稳定,各种新的犯罪活动不断增加和变化,对治安保卫工作思想重视程度上、政策支持方面不断弱化,安保设施及人员更新得不到保障,导致了一些单位内部人防、技防、实体防范方面未能达到规定的标准,使企业治安保卫工作丧失了应有的威慑力,为犯罪分子活动提供了空间。特别是像我们这样地处城乡结合部的企业周边治安环境较为恶劣,政府公安机关整体警力不足,对企业治安管控巡逻力度欠缺,而我们内部保卫部门没有合理、合法的执法手段和权利,导致案件多发,严重影响企业内部安全稳定局面。
3 正视国有企业保卫工作现状,针对面临的种种困难和问题,主动寻求解决问题及困难切实可行的有效办法
根据《企事业单位内部治安保卫条例》和本企业自身特点,有针对性地建全、完善企业治安保卫、消防交通安全管理办法和制度,建立健全自上而下层层负责的治安保卫安全工作责任机制。同时,要强化各项管理制度、措施的执行力,切实维护企业正常生产经营秩序的稳定,推进内部治安保卫管理能力。要围绕单位生产经营工作中心,转变思想观念、增强服务意识,根据企业内部保卫组织性质发生的变化,尽快消除依赖思想,自觉地把保卫工作真正融入到生产经营管理活动中去,积极主动地为企业发展服务。要经常性的深入到生产一线开展服务与调查研究,用优质的服务与创新的管理能力为一线职工群众排忧解难。积极加强与属地公安、消防部门和毗邻企业单位的沟通合作,建立共治共建的工作机制,积极配合公安、政府部门加强辖区周边地区的治安管理,净化企业外部环境。同时,借助毗邻兄弟企业完备的安防管控设备、消防应急机构能力,形成互补合作、共保平安的工作局面,极力弥补当前存在的薄弱之处。要加强单位技防设施建设,以技术防范方法为发展重点,人防、物防措施为依托,努力实现人防、技防、实体防范的“三防”结合,打造立体式防控体系。加强保卫队伍建设,致力于把人员岗位管理由一人一岗向一岗多能的综合化管理转变,提高保卫队伍整体业务水平,打造一支服从指挥、作风优良、高效精干的保卫队伍,确保能够真正起到维护企业内部安全稳定的作用。
作为单位内部治安保卫工作者,一定要适应这种企业改革发展中出现的新形态、新挑战,下定决心稳固“人、物、技”三个防范体系基础,夯实安保管理工作体系,不断创新工作思路,勇敢直面当前的问题与困难,积极主动去寻求解决具体存在问题及困难切实可行的有效办法,做好、做实内部保卫工作。为推进企业实现安全高效、持续协调发展提供稳定保障,为国有企业改革与发展创造良好的治安环境而不懈奋斗!
参考文献:
[1]朱卫东.企业内部治安保卫工作存在的问题与对策[J].维普网.
[2]张志忠,王显国.谈国有企业内部保卫队伍建设[J].管理观察,2008(14).
半年来,我区教育局安全工作以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,以“科学发展、和谐发展、安全发展”为主题,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步深化“平安校园”建设,完善“三防”措施,提升“三防”整体水平,加大安全教育工作力度,提升安全稳定管理规范化、制度化、精细化水平,中小学校园平安稳定和谐。区教育局获得2015年度温州市安全工作优秀单位。
一、加强领导,落实工作责任
教育局党委、局长室高度重视学校平安校园建设工作,把“平安校园”建设列入教育局重要工作之中,成立以局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,统一对平安校园建设进行领导。各学校也成立以校长为组长的相应领导小组。开学初,区教育局在全区中小学幼儿园安全综治工作会议上与各学校签定《学校安全工作目标管理责任书》、《学校社会综合治理工作责任书》、《学校宗教和禁毒工作责任书》,明确安全责任。学校根据责任书的主要内容,制定详细的安全工作计划,同处室、岗位签订安全责任书,落实责任人,形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。同时制定安全工作责任追究制度,突出了执行安全责任的奖惩措施,做到制度建立、责任明晰、奖惩分明,保证了学校安全管理无真空、无漏洞。
二、狠抓落实,确保校园安全稳定
1.认真开展安全宣传教育活动。以“安全教育周”和“安全生产月”活动为主要时间段,在各中小学广泛开展安全宣传教育活动,通过举行国旗下讲话,举办安全绘画比赛和安全专题讲座,召开主题班会,观看安全教育专题片,开展说“一句安全提醒语”活动等进行安全教育;利用黑板报、宣传橱窗、宣传画廊、红领巾广播等形式进行专题宣传,努力提高学生“平安校园”创建知晓率。
2.加大“三防”建设力度。召开了洞头区保安公司和军正保安公司负责人工作协调会,初步解决了教育系统保安劳务派遣过程中存在的问题,为“平安校园”建设提供了有力的人员保障。举办校园保安培训工作会,加强保安技能培训,提高保安的业务素质和工作水平。不断加强学校安防力量,各中小学“三防”覆盖率均达到100%。据统计,全区公办学校配有保安48名,持证上岗100%;所有学校装有内部监控系统、与110联网的一键式报警器和配置一定数量的物防装备。
3.开展“护平安 树标杆”安全督查。按照平安校园建设专项检查方案要求,区教育局组成精干力量,对全区公办中小学和幼儿园进行了安全工作专项督查,并于3月底下发了《关于2016年“护平安 树标杆”第一次安全工作督查情况的通报》(洞教办安〔2016〕9号),此次安全工作督查共出动60多人次,对全区20所公办中小学和幼儿园进行了检查,检查内容涵盖了安全教育、消防安全、食品安全、“三防”建设、校园周边环境、校园基础设施设备安全和开学初安全检查校园隐患整改情况,检查共发现隐患47处,并责令学校限期内整改。
4.加强防溺水安全教育。溺水事故是近年来造成广大中小学生尤其是农村中小学生非正常死亡的主要原因。现天气转暖,全省又进入汛期,溺水事故将呈现高发势头,为进一步加强学校防溺水工作,做到防患于未然,尽最大努力减少溺水事故的发生,我局于4月份和5月份分别下发了《关于加强防范学生溺水事故第一次预警通知》和《关于加强学生防溺水工作第二次预警通知》,向全区中小学、幼儿园发出了防溺水事故预警。同时将《致全国中小学生家长的一封信》发放到每位学生手中,要求学生带到家中让家长学习并签字,最后将回执单回收,希望通过学校和家长的配合,让防溺水知识深入人心,实现学生溺水零事故。
5.加强消防安全日常管理。积极开展“消防安全示范学校”创建活动,进一步加强消防安全工作的管理,配合消防部门对学校消防设施进行定期排查。学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、仪器室等重点部位及教室等人员密集场所,能按照消防规定配置消防设施。同时,严格落实易燃、易爆、剧毒、放射性等危化物品的管理规定。积极配合消防部门做好迎接国务院对省级政府2015年度消防工作考核。
6.加强食品卫生安全工作。继续实施“浙江省千万学生饮食放心工程”,根据《洞头区教育系统学生饮食放心工程实施方案》,对没有达到B级食堂标准的学校及幼儿园提出要求,制定年度的工作任务。继续采取大宗食品统一采购,各校的食堂大宗食品由我局装备中心负责采购,已经全部实现统一采购,民办幼儿园采取定点采购的方式。我区各中小学大宗食品统一配送定点采购率达100%,公办中小学食堂A、B等级比例达91%,品牌超市进校园比例达75%,中小学食品安全知识知晓率达90%,学校饮用水城镇管网接入率已达到100%。开展食品安全进校园系列活动,联合区市场监管局、综合执法局、公安局等部门开展中高考期间食品安全联合执法行动。
7.加强学校周边环境整治。6月6日晚,教育局会同区环保局、公安分局、综合执法局、住建局等部门联合开展夜间巡查。巡查小组首先对洞一中学校周边进行巡查,对周边的广场大妈进行规劝,要求她们在中、高考期间能够放弃锻炼,给考生营造一个宁静的学习和考试环境;对烧烤占道经营噪声给予制止。其次,对娱乐场所进行规范,巡查了罗马、金豪、老地方等娱乐场所,要求这些场所的包场门和窗户在营业期间要注意关闭,要放低音量,并对营业时间作了相应限制,并对这些场所进行噪声监测;最后,对新城区的建筑工地进行巡查,此次检查没有发现夜间作业的工地。
8.加强塑胶运动场建设。我局从2006年开始启动洞一中塑胶运动场建设,拉开了学校塑胶运动场建设的序幕。2013年霓南义务教育学校完成塑胶运动场建设,至此全区所有中小学校、公办幼儿园全部完成塑胶运动场建设,这也是洞头在全市率先完成所有学校塑胶运动场的建设。全区20所中小学校、公办幼儿园塑胶运动场面积合计84288平米,累计投资约1500万。从2013年开始,区教育局又开始启动塑胶运动场维护工作,目前已完成6所学校塑胶运动场维护工作。2016年又有4所学校将完成塑胶运动场维护工作,预计到2018年完成所有学校塑胶运动场维护工作。在学校塑胶运动场建设过程中,区教育基建中心加强对工程建设材料、工序的监管,严把质量关。从目前所有学校塑胶运动场使用情况看,状况良好,没有出现毒塑胶现象。
三、存在问题
1.安保设施保障投入不平衡。民办幼儿园的安保力量、安保设施还相对薄弱,个别幼儿园保安员技防操作不够熟练,在物防、技防上由于成本较高舍不得花钱。
2.个别安全隐患点仍在一定程度存在。由于部分水库、山塘及海边的防护措施还没得到有效解决,造成溺水事故的安全隐患仍然存在。还有节假日学生的安全监管问题也不容忽视。
四、下半年工作思路
1.继续开展“护平安 树标杆”安全工作督查。下半年,我局将继续结合洞头区平安夺金鼎攻坚行动方案,认真开展安全督查,重点督查省市区及教育局第一、二次安全督查中存在问题的整改情况、防溺水教育工作落实情况、保安室安保情况(保安年龄、上岗证、物防配置、技防操作等)、消防设施设备等。采取有效措施降低或杜绝交通、溺水、火灾、拥挤踩踏、食物中毒、危化品等事故的发生。
2.继续把防溺水管理工作放在突出的位置。充分发挥部门、街道(乡镇)的职能,形成学校、家庭、社会共同教育防范网络。学校必须提前做好安全防范措施,强化重点时间、重点部位管理,要主动联合水利部门、街道、社区,对重点水域安装警示告示牌,在重点时期利用广播、黑板报、公告栏等平台开展防溺宣传教育,要突出节假日(特别是暑假期间)防溺水教育,建立重点月份的周末和节假日戏水学生后排查汇总制度。认真开展“学生安全千万家”教师家访活动,对留守儿童、单亲家庭孩子、外来民工子弟,必须走访到位,确保与其共同生活的长辈熟悉防溺水相关措施。
3.继续加强学生上下学乘车安全教育管理。积极会同相关部门执行城乡公交一体化方案,以优化客运班线布局为主要措施,解决学生上下学乘车难问题。要借助上学放学一分钟安全教育、晨会、主题班会、安全演练等多种形式加强对学生的交通安全教育,教育引导学生要有秩序上下车,坚决不乘超载车、改装车、农用车和“黑车”;要联合社区、街道乡镇等部门,加强对学生监护人的安全教育,通过告家长书、家长会、家长学校、校讯通等形式,提高其安全意识和责任意识,确保不租用不符合安全规定的车辆接送学生。
4.着重抓好饮食卫生安全和传染病预防工作。继续推进“浙江省千万学生饮食放心工程”,将《洞头区教育系统学生饮食放心工程实施方案》和《洞头区校园食品安全管理办法》落实到位,严把食品卫生关,预防师生食物中毒事件发生。开展健康教育,组织师生学习传染病防控有关知识,提高学生自我保护能力。强化学校突发公共卫生和安全事件报告制度,加强学生入学疫苗接种证查验、传染病预警防治等各项工作。
5.突出开展校园周边环境整治活动。充分发挥校园及周边治安综合治理工作领导小组作用,通过联席会议、联合执法、集中整治、挂牌督办等方式,有针对性地适时开展专项整治行动,切实抓好学校周边交通秩序、网吧、饮食服务场所和社会治安秩序等的整顿、规范和管理工作,努力减少各类矛盾纠纷,严厉打击侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动,有效预防校园周边和校内暴力伤害事件的发生,形成以“平安校园”的创建带动校园周边环境整治的长效机制。
6.进一步加强消防安全工作。联合消防部门开展暑期消防安全“四个一”活动,全面开展夏季消防大检查活动,进一步加强消防安全工作的管理,配齐配足消防设施设备,配合消防部门对学校消防设施进行定期排查,发现安全隐患及时整改,在校园内筑起一道坚实的消防安全“防火墙”。
为牢固坚持“安全第一,预防为主”坚决杜绝重特大伤亡事故,尽最大努力控制,确保在校(园)学生的非正常死亡事故发生率(不含病故和身体出现特异情况猝死),年内力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”的目标。
现学校与安全保卫人员签订安全工作责任书。其主要内容如下:
一、工作指标
学校安保人员应负责守护好学校,保证学校公共财产不受损失,保证师生人身安全,为此特定如下职责:
1.进一步强化安全工作责任意识,对本人的管辖范围和职责范围之内的各项安全工作责任有计划、有步骤的落实到具体工作中去。
2.上课期间,学校实行封闭式管理。外来人员(含家长)进校,要礼貌、热情接待,办理登记手续并与相关人员联系后方可进校;凡需外出的学生必须由老师带领或持有由校医、班主任、值日行政签名请假条,门卫应认真核对并做好请假条的收集、归档工作,如有老师、学生、家长违反规定应提醒或制止其行为,如不听提醒或制止应及时通知学校领导。
3.门卫须24小时坚守校门,坚持每晚校园夜巡制度,保护校产不受损失、不被偷盗。上班时间不得中途离岗,若有特殊事情需外出向学校办公室请假,获批准后须待代班人员到岗后方可离开。
4.门卫应保证学校公共财产不受损失,并做好校园的巡视工作。禁止衣冠不整者或穿奇装异服者进入学校,阻止一切推销人员、乞讨人员及动物等进入校内。凡携带公物出校门,必须有主管部门的证明;携带私人物品出校门,须凭本人的有效证件或有关证明。如因工作失职造成校产受损或被盗,要根据情节轻重承担相应的赔偿责任。
5.门卫应保护校门附近的学校公物、设施、维护学校的形象与声誉。制止学生的不良行为(如翻墙、踩花坛、吊校门、涂展板、乱扔杂物、吵闹打斗等),注意发现安全隐患和不稳定因素(如不法分子在校门附近游动,家长在校门聚众议论),要及时填写安全隐患单向领导汇报。6.经常检查校门的牢固程度,若发现有异常现象及时报告学校,敦促学校及时处理。
7.节假日(含双休日)的白天及平日的晚上,不允许外来人员到校内打球或闲逛(经学校允许或安排的训练、活动例外)。
8.保持门卫室电话畅通,门卫注意接听来电,及时记录、传达信息,如遇到紧急、突发事件,要迅速与学校领导取得联系。
9、积极配合值日行政处理当天突发事件,并负责将有关人、事向相关部门报告并同有关部门妥善处理。
10.认真做好安全工作法律法规规定的其它工作和上级交办的有关安全工作。
11.按规定及时报告和处理各类事故。
二、工作考核和要求
1.门卫的安全工作履职情况将作为考察个人工作成绩的重要内容。2.严格落实安全工作奖惩机制。凡安全工作考成绩优良的予以奖励,年内没完成安全工作指标、考核不合格的,实行“一标否决制”不再聘用。
本责任书一式二份,学校和安保人员各执一份。签字日起正式生效,有效期壹年。
学校盖章:
安保人员签字:
1.目的
为医院的管理人员和员工提供可靠的信息,通过有效地管理医院基本设施、设备以及人员,来实现医院的安全;通过降低并控制医院的潜在危险,以防止或减少发生事故造成的伤害,为医院病人、家属、探访者和员工提供安全的环境。
2.定义
2.1安全保卫:指对医院设施设备、医院环境、人员进行保护,以防发生跌倒、院内感染、财产损失、人身伤害等安全事故。
2.2本文所指环境主要包括:医院建筑(包括外包服务涉及的独立实体)、基础设施和公共设备;附属设施包括供水、供电、消防、空调等。
3.标准 3.1基本原则
3.1.1 医院的环境需严格根据国家相关法律、法规标准进行验收,确保安全使用。3.1.2 医院公共设施、设备需定期检查及维护保养,并做好登记,以保障不因设备设施存在安全隐患而构成对病人、家属、探访者、员工的影响。
3.1.3 医院的安全保卫设有专人负责,24小时对全院进行安全巡查以及监控,尤其是安全重点区域必须都有监控,保护财产免受损失、破坏,避免未经许可的闲人闯入或滥用设备。
3.1.4 确保所有员工、来访者、厂商代表都能识别。
3.1.5 制定有效预防及降低危害人身、财产安全的管理规程和制度。
3.1.6 每年对安全安保工作进行一次回顾总结,并针对总结出的问题,更新计划。3.2 安全防范范围及风险类别
3.2.1 安全防范范围:医院红线范围内的建筑物、地面、设备设施。
3.2.2 医院整体存在风险:火灾风险、治安环境风险、停电、设施运行造成的风险、院内建筑及改造工程造成的风险、突发事件风险、自然灾害风险、院内商铺带来的风险。
3.2.2.1 火灾风险起因:电源线路故障及用电不当造成的、各类设备使用不当或设备故障引起的、不当用火及不良吸烟习惯引起的、故意纵火、易燃物品使用不当造成的、1 / 14
雷电造成等的。
3.2.2.2 治安环境风险起因:惯偷绺窃分子造成、黑恶势力造成、对社会不满人员造成、打击报复、医疗纠纷引起的医闹、醉酒人员的违法行为、医护人员之间矛盾、医护人员与患着之间矛盾、患者之间矛盾、其他社会矛盾引起等。
3.2.2.3 设备运行造成的风险:由于医疗设备和后勤保障设备设施运行故障造成的机械伤害、压力容器爆炸、噪音等。
3.2.2.4 院内建筑及改造工程造成的风险:由于工程现场管理不当造成的火灾、水灾、触电、坠物伤人、环境污染、施工人员不良行为引起的失窃、冲突。
3.2.2.5 突发事件风险:群殴、恐怖事件、瘟疫等。
3.2.2.6 自然灾害风险:地震、暴风雨、雷电、山体滑坡等恶劣天气造成。3.2.2.7 院内商铺带来的风险:火灾、不正当经营行为、超区域营销、与顾客之见矛盾和商铺雇员不良行为引起的不良事件。
3.2.3定期对安全风险进行等级评估,并向全院员工进行培训。3.3 组织及责任
3.3.1 成立安全管理委员会,明确分工,落实职责。3.3.1.1 保安队职责:
3.3.1.1.1 协助制定并分发安全教育材料,并在各部门内固定位置张贴安全方面的宣教材料,如火灾等突发紧急事件发生时的疏散计划等。
3.3.1.1.2 协助相关部门制定特殊需要的培训课程。3.3.1.1.3 保安队应严格执行岗位职责、巡逻制度。3.3.1.1.4 保安队负责日常医院保卫工作的具体实施。
3.3.1.2 设备部门负责医院医疗设备的使用安全检查及维护保养。3.3.1.3 各部门/科室职责:
3.3.1.3.1 各部门/科室负责人结合自己部门的实际情况来制定各自部门的安全计划,并对员工进行与其工作有关的安全计划培训,确保员工在紧急情况发生时做出正确行动。
3.3.1.3.2 各部门/科室工作对本部门/科室的安全环境负责,发现问题及时报告、处理。
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3.3.1.4 全体员工做到遵守部门安全守则和安全要求、提高安全操作技能、报告并解决不安全隐患、完成每年规定的安全教育和培训。
3.3.2 建立安全联合巡查机制
3.3.2.1 每季度由分管副院长牵头,医务科、护理部、后勤部、信息科、院感科和药剂科等部门/科室负责人参与,对医院各区域进行综合性检查评估(包括院感、公共设施、设备、环境安全等),不断改进及消除有可能危及人身、财产安全的隐患,汇总记录,并向安全管理委员会提交报告。
3.3.2.2安全管理委员会对提交的报告进行审核,必要时做出相关命令。3.4 报告及调查
3.4.1 发生人身伤害及财产损失的事故时,要及时向部门负责人及后勤部汇报,后勤部通过询问现场人员,必要时调取监控录像等方法调查事故情况,并视情况逐级上报。
3.4.2 后勤部负责人负责每季度向安全管理委员会报告相关工作情况。3.5 信息收集及评估
3.5.1 资料的收集是一个持续的过程,收集缺陷、问题、故障、错误使用和有关公开发表的危险报道,并向安委会汇报所发现的问题、建议、采取的行动和测量结果,并且在该委员会上讨论。
3.5.2 资料收集和评估主要通过保安人员记录的有关安保的报告和得到的信息、以及每天记录的日志来完成。分析与安保有关的报告和意外事件的趋势,并且每季度向安全委员会报告,这些报告要包括注意到的趋势及总结有关安保意外事件发生的类型、时间、地点和其它有关信息。对一些比较特别的意外事件要报告分管领导、医院后勤部及与发生安保意外事件有关的部门。
3.5.3 汇总整理上报设施安全巡查信息,根据巡查结果和相关的法律法规要求,提出设施系统升级或更新的建议,并且对有关的替换做出预算。
3.6 安全重点区域管理
3.6.1 安全重点区域:人员出入多的区域、重要仪器/设备放置区域、危险品(气体)存放区域、财务、私隐资料区域等。
3.6.2 特点:人流量大,难以控制;容易引发人身、财产安全事件。3.6.3 措施:配设保安、设置巡逻点、安装监控摄像、装置门禁、上锁等。
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3.6.3.1 药房:药房房门上锁,24小时安排人员值班。只有药房工作的员工及其他经药剂科负责人同意进入的人员方可进入药房。
3.6.3.2 病案室:专人管理,人离上锁,任何人不得私自进入病案室。
3.6.3.3 配电房、高压电房、电梯机房:由专业人员管理,24小时上锁,非工作人员不得进入。
3.6.3.4 医用气体房、危险物品仓库:由专业人员管理,24小时上锁,非工作人员不得进入。
3.6.3.5 收费处:24小时上锁,仅收费处及财务科人员方可进入,其余人员不得入内;收费处室内外均安装摄像头,24小时监控。
3.6.3.6 信息科:设置门禁,密码仅由信息科人员掌握。
3.6.3.7 数据中心机房:设置门禁,24小时上锁管理,密码仅由信息科人员掌握,人员变动更换密码,所有人员出入均须做好登记记录。
3.7 人员识别管理
3.7.1 住院病人:配置手腕带、穿着病号服。3.7.2 员工:穿着工作服,佩戴工作证。
3.7.3 志愿者:负责部门/科室提前与人力资源部联系,做好登记佩戴志愿者服务标志。
3.7.4 临时工作人员:负责部门/科室提前与保安队联系,做好登记,佩戴临时工作证,并由部门/科室人员带领前往服务地点,人员离开时,退还临时工作证。
3.7.5门诊及住院病人家属:可依据携带物品、穿着、神色进行识别。
3.7.6访问者:负责部门/科室提前与保安队联系,做好登记,消控中心保安人员密切关注访问者去向,除被访问科室外,访问者到其余地方走动需负责部门/科室人员陪同。
3.8 医院出入口管理
3.8.1 设置保安亭,24小时保安值班。
3.8.2 做好人员识别工作,制止外来人员及病人家属、医院工作人员携带易燃、易爆、剧毒、放射物品进入医院,杜绝推销、医托等外来人员进入医院。
3.8.3 对进出车辆进行询问、登记。
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3.8.4 对信件、邮包及报刊杂志收发登记工作,防止过多人员进出医院。3.8.5 对带出医院大件的非私人物品落实核查,严格执行放行制度,并做好物品登记。
3.9 通道的摄像监控管理
3.9.1 医院围墙内各通道均布设摄像监控,主要监控人员流动情况,确保医院内人员、财产安全。
3.9.2 根据实际工作及时调整或增减摄像头的位置。
3.9.3 监控系统由信息科负责,日常监控管理由监控中心值班保安负责
3.9.4 非工作人员不得进入监控中心,监控录像不得随意调阅,需提出申请经后勤部确认后方可调阅。
3.10 医院安全巡查
3.10.1 设置巡逻岗,24小时对医院各区域进行不定期巡查、登记。3.10.2 设置值班电工,每天对重点机房、线路,公共区域进行检查、登记。3.10.3 发现问题及时处理。3.11 备用钥匙管理
3.11.1 锁具更换统一由值班电工负责。
3.11.2 钥匙发放、配置,科室负责人同意后,由保安队长负责,不得私自配置。3.11.3 影像科、药房、财务科、信息科、机房、后勤仓库、危险品仓库等放置贵重器材、化学药品的部门/科室钥匙,由负责人统一管理,保安队不进行保管。
3.11.4 其余诊室、办公区域备用钥匙放于监控中心,由保安队管理。3.12 医院消防管理
3.12.1 每天对消防设施、设备进行基本巡查。3.12.2 每周进行消防质控会议。
3.12.3 每月对灭火器、消防栓、喷淋系统、烟雾感应器、温度感应器和报警系统、安全通道、出口等消防器材、设备设施进行检查测试,使其能正常发挥功效,并做好《医院消防系统管理安全巡查表》记录、归档工作。
3.12.4 对员工进行常规的消防安全培训和消防演练,以提高消防意识。消防演练后作出总结报告,对发现的问题进行改进,不断改善医院消防安全工作。
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3.12.5 建立消防档案。3.13 基建安全工作
3.13.1 做好设施设备安全管理,确保施工期间不对设施设备造成破坏。3.13.2 对施工人员进行消防安全、院感、所在施工地点注意事项、施工时间安排等培训,确保施工安全及不对其他人员造成影响。
3.13.3 施工人员佩戴临时工作证,限定允许活动范围,其余区域不得随意走动。3.13.4 建立医院建筑物及设备档案,重点登记楼宇、室内设备的年限及位置等信息(楼宇的面积、层数、建设时间;电梯的位置、安装时间等信息)。
3.13.5 在规划拆迁、建设或装修时,要进行施工前风险评估(PCRA),重点内容包括:空气质量、感染控制、公共设施、噪声、振动、有害物质、应急服务和其他影响护理、治疗和服务的风险。
3.14 动火作业管理
3.14.1 作业时需要使用明火的,使用单位或部门至少提前一个工作日提出申请,保安队根据火灾的危险程度及装修、维修、改造等工作的需要,划定“固定动火区”。“固定动火区”以外一律为“禁火区”。
3.14.2 从事动火作业的工作人员为动火人,动火人必须持有特种作业人员上岗证(焊工证,砂轮作业除外)。
3.14.3 实施动火作业的单位或部门需指派一名看火人,看火人负责动火现场的安全防火检查和监护工作。看火人在作业中不准离开现场,当发现异常情况时应立即通知停止作业,采取相应措施,并向保安队汇报。
3.15 医院设施环境的管理
3.15.1 每周应对休闲设施进行一次检查和维修,确保状态良好。
3.15.2 每年至少一次对室外栏杆、室外沟、井盖、木制品、旗杆、灯杆等进行翻新维修。外围及车场的照明灯具,每半年至少清洁一次,确保状态良好。
3.15.3 楼梯间的墙面、台阶、扶手等设施应当每五年至少修缮粉刷一次,房屋的天面和外墙应当每十年至少修缮粉刷一次。
3.15.4 发现占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场等公共设施而影响其正常使用功能的,及时通知相关人并进行清理。
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3.15.5 设置巡查登记本,进行巡查签到,发现问题及时登记、处理,消除安全隐患。
3.16 培训和教育 3.16.1 全院性岗前培训: ■ 基本安全知识;
■ 潜在危险或意外伤害发生时的报告程序; ■ 突发紧急事件处理预案; ■ 紧急电话号码;
■ 火灾的安全防范及火灾发生时的疏散和灭火方法;
■ 灭火器、手动报警器、安全出口和所有与工作有关的紧急设备的位置; ■ 危险物品和废物的安全放置和处理; ■ 公用设施受损时的备用供应情况; ■ 控烟管理制度。
3.16.2 部门特定和工作角色特定的岗前培训:作为对全院性岗前培训的补充,部门负责人负责实施部门特定和工作角色特定的岗前培训。此类培训主要与部门制度、规程和操作标准,及员工工作职责和技能有关。
3.16.3 在职培训:每个部门都要给员工进行在职培训,培训间隔时间根据部门的特殊功能和需要决定,包括在紧急事件发生时的要求和角色,使新员工能适应部门的组织结构。当部门或工作区域有新的有害物质,部门制度和流程有改变,及在员工中已明确存在安全知识缺乏时,应及时对员工进行在职培训。
3.16.4 培训记录:所有培训均须记录,内容包括参加人员、培训内容和测试结果。所有部门安全培训和全院性培训记录应保存在部门内;新员工岗前培训记录保存在人力资源部和部门员工的档案中。通过对员工的测试来评价安全培训的有效性,并将评价的结果作为评价安全管理计划的一部分,在医疗环境巡视和安全检查期间对员工进行访谈,以证实员工能否描述、演示:
■ 在医疗环境中存在的安全隐患;
■ 意外事件的处理流程,包括财产损坏、职业病和病人、员工、来访者的损伤; ■ 消除风险、将风险降低到最低限度所采取行动,或报告安全风险的流程。
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3.16.5 安全管理委员会决定每员工需要完成的全院性培训项目。4.参考资料
4.1 医院评审标准,第6版,FMS.2,FMS.4-FMS.4.2,FMS.11.1 5.附件表格
《医院环境管理安全巡查表》
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医院环境管理安全巡查表
环境管理
一、地面(地板胶/瓷片/地砖)
1、是否保养良好? A、是 B、否 位置、问题
2、是否干净且干燥? A、是 B、否 位置、问题
3、是否有滑倒或摔跤的隐患? A、是 B、否 位置、问题
4、有否使用“小心地滑”的标记? A、是 B、否 位置、问题
5、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施:
A、有 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
二、墙壁
1、是否有霉斑? A、是 B、否 位置、问题
2、是否有四害存在的痕迹? A、是 B、否 位置、问题
3、是否保养良好/无裂缝、脱落? A、是 B、否 位置、问题
4、是否有适当安全警示性标志? A、是 B、否 位置、问题
5、是否有裸露的电线或电缆? A、是 B、否 位置、问题
6、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施:A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
三、天花板
1、是否平整、有无脱落? A、是 B、否 位置、问题
2、是否有霉斑? A、是 B、否 位置、问题
3、是否无四害的痕迹? A、是 B、否 位置、问题
4、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施:A、是 B、否
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位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
四、门窗
1、是否变形,能否正常开关? A、是 B、否 位置、问题
2、是否能正常上锁? A、是 B、否 位置、问题
4、是否牢固结实? A、是 B、否 位置、问题
5、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施: A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
五、洗手池、淋浴喷头、洗手间
1、是否保持清洁? A、是 B、否 位置、问题
2、是否保养良好? A、是 B、否 位置、问题
3、有无存在漏水现象? A、是 B、否 位置、问题
4、是否需要维修? A、是 B、否 位置、问题
5、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施: A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
六、电源、插座、拖板
1、是否可正常使用? A、是 B、否 位置、问题
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2、功率是否在许可范围内? A、是 B、否 位置、问题
3、是否正在使用多功能插座/拖板/适配器? A、是 B、否 位置、问题
4、意见/发现不符合要求之处/补救(维修)措施: A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
七、通道方面
1、通道是否通畅? A、是 B、否 位置、问题
2、有否发现不符合要求之处? A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
设备管理
1、该科室医疗设备电源线、导联线及插头是否完好
位置、问题
2、国家规定强检的计量设备是否在有效期限 位置、问题
3、设备摆放是否稳固,把手及轮子是否完好 位置、问题
4、设备表面是否无灰尘等污物 位置、问题
5、设备散热,通风口通畅,散热是否良好
位置、问题
6、对湿度有特定要求的科室是否配备了抽湿机,科室的温度湿度是否在设备的要求范围内? A、是 B、否 位置、问题
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A、是 B、否
A、是 B、否
A、是 B、否
A、是 B、否
A、是 B、否
7、周围环境是否清洁,是否无漏水、积水等危害设备的因素 A、是 B、否 位置、问题
A、是 B、否
8、是否有设备日常保养记录,且符合要求
位置、问题
9、医院设备上是否有操作流程指示卡及资产标签 A、是 B、否 位置、问题
10、预防性维护保养标签(包含风险评估等级)是否在有效期限内
A、是 B、否 位置、问题
11、设备的功能是否正常(要开机检查)位置、问题
12、配有充电电池的设备电池是否完好,是否处于充电状态或已充满
A、是 B、否
A、是 B、否 位置、问题
13、设备配件齐全,表面是否完好无损 位置、问题
14、有急救设备的科室,急救设备工作是否正常(监护仪、呼吸机等)
A、是 B、否 位置、问题
15、设备上面未摆放与该设备无关的物品,如饮水杯,报纸,杂志等
A、是 B、否
A、是 B、否 位置、问题
16、设备及配件的清洁消毒方式是否符合要求 A、是 B、否 位置、问题
17、意见/发现不符合要求之处/补救措施: A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
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院感管理
一、锐器盒方面
1、此病区是否使用锐器盒? A、是 B、否 位置、问题
2、锐器盒内锐器盛放量是否少于盒子容积的75%? A、是 B、否
位置、问题
3、是否一直有盖子盖着并且是安全的? A、是 B、否 位置、问题
4、是否直到废弃前都是正确储存? A、是 B、否 位置、问题
5、是否被正确标记? A、是 B、否 位置、问题
6、有否发现不符合要求之处? A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
二、医疗废物方面
1、医疗废品是否单独标记,然后放置在带标签的专用袋中? A、是 B、否 位置、问题
2、储存及废弃方式是否正确? A、是 B、否 位置、问题
3、是否24小时内被清走? A、是 B、否 位置、问题
4、有否发现不符合要求之处? A、是 B、否 位置、问题
补救(维修)措施: 巡查人/日期:
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三、卫生管理
1、污物、垃圾是否均放置于垃圾桶内 A、是 B、否 位置、问题
2、该区域是否整洁、无异味? A、是 B、否 位置、问题
3、有否发现不符合要求之处? A位置、问题
补救(维修)措施:
四、通道方面
1、通道是否通畅? A位置、问题
2、污物车、移动车、治疗车是否按位置放置? A位置、问题
3、是否发现不符合要求之处? A位置、问题
检视效应的发生是特定事件激发的结果。特定事件既已发生即具有无可回避性, 它会将存在的各种问题充分暴露, 会以其特有的严峻方式向人们发出严厉的拷问, 进而产生检视作用, 促使人们深入反省其所思所为, 促成人们达成共识, 积极采取切实措施以解决面临的种种问题。
企业安保投入增长中检视效应的作用, 无疑是一个普遍存在的事实。一般情况下, 由于企业安保所具有的特殊性, 即安保大体可视为非直接生产过程, 它不直接创造物质财富, 其显见形式是成本是耗费, 而其产出或收益一般则是间接的、内隐的, 通常难以用具体的指标进行准确衡量, 正常情况下其价值功用不会以显现明确的方式体现出来, 因而, 人们对于安保投入的意义, 在认识上常常容易出现偏差、短视甚至否定, 不同利益主体对于安保投入的认识往往分歧较多, 难以形成共识, 因此, 安保投入往往不被重视或得不到足够重视。在没有安保事件发生时, 企业安保投入往往缺乏应有的连续性, 支出安排中安保投入不足, 甚至安保投入成为被挤压的对象, 缺乏根本保障。
从企业安保投入增长中存在的检视效应作用机制, 事实上我们可以获得一个重要启示, 即可以通过创造和强化检视效应来推进企业的安保工作。既然安保投入增长是通过检视效应的作用来实现的, 那么检视效应存在与否及其强弱无疑直接关系到安保的投入和安保的发展, 显然, 创造和强化检视效应必然有利于推进安保工作, 创造和强化检视效应也应是安保工作的重要内容和选择。
二、如何创造和强化检视效应以推进企业的安保工作
检视效应虽然是特定事件激发的结果, 但在没有特定事件发生的情况下, 我们也完全可以通过一定的情境设置、利害比较以及反差构筑等方式来创造检视效应。检视效应的强弱与人们心理意识所受的刺激程度, 特别是与人们的反思意识和认识密切相关。因此, 创造和强化检视效应的具体措施必须围绕这些方面来设计。以下结合我国企业安保的普遍情况, 就如何创造和强化检视效应以推进安保工作谈一点思路性的建议。
第一, 适时定期开展安保宣传教育, 促进企业员工安保思想意识习惯的更新。有了正确的思想意识习惯, 才能保证检视效应真正扎根于人们的观念之中, 从而长期存在下去。培育企业员工正确的安保思想意识习惯是安保工作最为根本的任务和目标。实现这一目标无疑是一个系统工程, 但宣传教育必须先行而且必须长期化。宣传教育在思想触动、营造氛围方面有其不可替代的作用, 长期的宣传教育必然会对人们的安保意识进而对人们的行为习惯产生影响。适时定期开展安保宣传教育还具有重要的提示和意识巩固功用。在正确意识和行为习惯形成以前, 人们在安保方面容易出现麻痹意识, 适时的宣传教育不仅能唤醒人们的安全警觉, 而且有利于巩固以往的宣传效果。在安保宣传教育方面必须形成惯例长期坚持。
第二, 开展安保风险分析与公示工作, 引导企业员工深入反思转换认识形成共识。检视效应的形成需要以一定的共同的思想认识为基础。特定事件的发生当然可以创造这个基础, 但在没有内外部特定事件发生的情况下, 如何创造共识基础呢?笔者认为, 企业安保部门通过开展安保风险分析与公示工作可以有效地创造这个基础并能将这个基础不断巩固和扩大。安保部门可以先选择一些重要环节或突出问题, 在深入调研的基础上, 根据安保制度规范进行深入具体的风险分析与说明, 并将其公示, 让全体员工充分认识企业存在的安保风险, 引导员工开展讨论。应当说, 这是一个很好的办法, 安保风险分析与公示工作不仅有利于企业员工形成共识, 而且有利于促进主动检视效应的形成。企业安保风险分析与公示工作本身就是对企业安保状况的一种检视, 通过这种检视可以推进企业各个部门和全体员工深入反思统一认识, 可以为安保工作的切实推进创造条件和氛围。这项工作无疑应当经常化、长期化、规范化地开展。
第三, 开展“两查一演”, 强化企业员工对安保的体会和自我反思意识。所谓“两查一演”, 即一般检查、重点检查与安保演习。一般检查和重点检查是企业安保工作的重要内容, 是对企业安保问题的实实在在的检视, 因此必须切实搞好“两查”。但是仅仅搞好“两查”仍存不足, “两查”往往难以切实提高被查对象在安保方面的主动性, “两查”与安保演习相配合才能相得益彰。安保演习是对企业员工安保意识、安保事件处理能力和心理素质的一个全面检验。因此, 企业安保工作中要认真研究如何利用好这一手段, 在演习预案设计环节要精心构思, 明确演习要达到的具体目标, 在演习实施环节要按照各项规范严格考核, 在演习总结环节, 必须全面深入地分析演习结果, 剖析具体的利害关系。
(作者单位:江苏省江都市邵伯镇油建处安保科)
摘要:文章论述了检视效应与企业安保投入增长的关系, 提出了如何创造和强化检视效应, 推进企业安保工作的方法和途径。即适时地定期开展安保宣传教育, 促进企业员工安保思想意识习惯的更新;开展安保风险分析与公示工作, 引导企业员工深入反思转换认识形成共识;开展“两查一演”, 强化企业员工对安保的体会和自我反思意识。
关键词:高校;安全保卫;分析;对策
中图分类号:G471文献标识码:A文章编号:1006-3315(2009)04-110-001
一、当前高校安保工作面临的新形势
高校面临的新形势新问题是高校以及教育制度本身带来的问题。本文分别从这个角度分析当前高校安保工作面I临的新形势:
(1)招生规模扩大给高校安全保卫工作带来严峻挑战。扩招以来,高校规模急剧扩大,在校生人数成倍增长,扩大招生造成了生源质量参差不齐,校园里学生内部盗窃、抢劫勒索、群体斗殴等违法行为屡见不鲜;办学主体和办学层次日趋多元化,学生成分更加复杂化,而办学条件、教学设施、生活设施相对滞后,二者之间的矛盾日益突出,对校园安全和校园管理带来较大难度。为满足扩招而进行的各项教学、生活条件和设施的建设,扩大面积,新建校舍,增添设备,使得教学管理、后勤服务、建筑工程等方面的外来务工人员大大增加。这些因素都导致高校安全保卫部门的管辖范围大大增加,管理对象数量大大增加,管理职能大大增加,不稳定因素也大大增加。
(2)高校的开放给安全保卫工作带来严峻挑战。随着我国高等教育的快速发展,高校越来越成为科研人员密集、高技术新知识密集、高科技设备密集,以及高价值财产密集的地点,诈骗、抢劫、偷盗、伤害等侵害师生员工财产和生命的案件有上升趋势,高科技手段犯罪也不时发生;随着高校与国外交往的日益频繁,外国留学人员的不断增加,增加了管理的难度和复杂程度,同时,在一些承担国家和军队重要科研任务的高校,保密工作的难度也不断加大,防止失密窃密的任务十分艰巨。
(3)高校后勤社会化改革艘学校安保形势日趋复杂。高校后勤社会化改革,使原来隶属于学校的后勤服务部门从学校剥离,变成按市场机制运行、自主经营、自负盈亏的实体,后勤职工人心浮动,另外,因校舍扩建而使施工队伍和流动人口明显增多,后勤社会化改革,都使得校园内的流动性人口增多,一些文化程度、思想素质较低的人员,加剧了高校安全保卫工作的复杂性,校园管理难度加大,与师生利益时有冲突,关系紧张,使学校安保形势日趋复杂。
(3)大学生心理问题是影響学校安全稳定的新因素。入学的学生,大都是独生子女,自立自理能力差,世界观,人生观正处于形成时期,生理尚未完全发育,心理更不成熟,学生面临着学习压力、经济压力、就业压力和竞争压力,而学校对学生的生理心理健康教育滞后,学生中的心理障碍或心理问题增多。随着高校内部管理体制改革不断深化,出现了一些人民内部矛盾,导致极少数教工也做出过激行为,如不及时疏导,可能诱发或导致违纪、犯罪。
二、新形势下高校安保工作的对策
(一)高校安全保卫工作的观念转变
1、树立服务意识。高校的安全保卫工作要从学校稳定的大局和师生的安全需要出发,实现从管制型向服务型的转变。要以学校的公共安全和师生的人身财产安全为主要对象,明确服务内容,确定服务的职责范围,落实服务的人员和措施,转变工作作风’既要方便师生的工作生活,又要维护师生的合法权益。
2、增强主动防范意识。高校安保工作要主动出击,积极防范,实现由被动应付向主动防范的转变。要居安思危,防患于未然,要随时注意观察了解师生的思想动态,积极开展调查研究,密切关注国际国内形势对高校的干扰,充分估计学校改革发展的重大政策措施可能产生的影响,提高工作的预见性。
(二)加强队伍建设,建立高素质的保卫干部队伍
学校保卫工作者是学校唯一一支24小时工作的队伍,且具有反应快、处置力强的特点,因此,建立一支懂业务、高素质的政工、保卫干部队伍,是维护高校安全稳定的重要因素。
(三)开展高校安全保卫工作评估工作
这是切实解决高校安全保卫工作中存在的主要问题。统一思想、提高认识,加速高校安全保卫工作规范化、科学化建设的重要措施。对高校安全保卫工作进行评估,不仅可以强化各级领导和师生的安全意识,树立安全发展的科学理念,而且还有利于发挥其促进功能、监督功能、评价功能、激励功能和制约功能,确保校园安全、安定、安宁、安静,促进学校教学、科研等各项工作顺利发展。
(四)做好师生安全教育和心理咨询是抓好高校安全保卫工作的基础
1、建立高校安全教育教研机构,制定切实可行的教学计划,自编或购买安全教育教材、聘请法律、公安、消防、有关领导、安全保卫部门的同志结合具体事例进行法制、消防安全、逃生等方面的教育,对降低违法违纪率,预防安全事故的发生有着积极的作用
2、建立大学生心理咨询室,聘请心理医生、心理咨询专家、学院领导、学院各部门负责人定期开设心理咨询门诊。帮助和引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观,通过心理释压和心理疏导,能够使大多数学生及时、顺利的渡过难关,预防可能发生的各类问题、事故、甚至是自杀和犯罪。
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