学校交通安全形势分析(共8篇)
我校系农村学校,办学条件较差,设备不全,教师队伍水平偏低,学生安全知识欠缺,意识淡薄等原因致使存在交通安全、溺水安全、饮食安全、卫生安全、消防安全、设施安全、周边环境安全、学生之间打架斗殴安全等安全隐患。
1、留守学生多,监护人也是爷爷奶奶外公外婆等,监管不到位,根本就不能像城镇学校那样做到家长按时接送,公安部门也不可能像城镇那样按时到学校去巡逻、执勤;伴随新农村建设,许多乡村道路硬化,又无交通标志,学生乘坐农用车、摩托车、黑车等车辆回家,安全隐患极大。
2、学校周边河、堰、沟、渠较多,安全隐患大。
3、目前我校东风村小厕所墙有裂缝,无围墙、校门;三合村小年久失修、无围墙、校门、厕所破,学校无力维修。
教育事业涉及千家万户、关乎百姓福祉,学校安全直接关系到学生健康成长和社会大局稳定。一次次安全事故、一次次血的教训锤击着我们的心扉,触动着我们的良知。维护学校稳定安全是每一个公民义不容辞的责任,站在对广大师生生命安全负责、对国家和民族未来负责的高度,安全重于泰山,安全工作应该常抓不懈。做好当前安全工作,刻不容缓。及时消除诸多安全隐患,做到防患于未然,杜绝各类安全事故的发生或降低不可避免安全事故的伤害程度,重在管理,重在落实。
首先,狠抓制度建设。学校应成立安全管理领导小组,由校长负责,始终把安全工作放在学校工作的首位,牢固树立“学校无小事,处处讲安全”的责任意识,常抓不懈。校长与管理人员层层签订安全管理责任书,做到责任到人,使安全工作有人长期抓,长期管,长期查,确保了安全管理的规范和落实。学校结合具体情况和地域特征建立了相应的安全管理制度。如地处公路沿线,附近水渠较多,学生较多且管理难度大,以此建立一系列的安全管理制度。如:学生交通安全管理制度、防溺水安全管理制度、防火防电安全管理制度、住宿生安全管理制度、冬季安全管理制度、体育设施使用及管理制度、食堂安全管理制度、安全事故报告制度、学校领导值周制度、安全隐患排查和报告制度、学校门卫管理制度、实验室学生活动室安全管理制度及周边环境安全管理制度等。旨在以制度规范人行,以制度约束人为,做到安全防患于未然。
其次,做好重点安全防范工作。①交通安全。据统计交通安全事故是中小学生死亡的第一杀手,所以一定要做好交通安全。为避免交通事故的发生,我们教育学生遵守交通规则,在过马路时一慢、二看、三通过。更不能在公路上骑车、飙车、追逐、戏耍。形成了集合、分路放学及路队长负责制。严禁学生乘坐农用车、摩托车、黑车等车辆回家。②溺水安全。学校要制定并实施巡塘巡河制度,教育学生不到水渠、水沟、河坝等积水较深的地方去游泳和玩耍,严禁学生在水窖旁边滞留,追逐、打闹,一旦有学生落水,不要急于下水救助,应该大声呼救或投放木板,树枝等。遇到有暴雨要到安全地方躲避或先到村民家中等暴雨过后在回家。③住宿学生安全管理。建立住宿生安全管理制度,实行专人负责、专人管理制。对住宿学生实行夜间巡查、值班制度,督促学生遵守住宿纪律,按时作息。对住宿学生实行点名,一旦有学生外出或不归宿,应立即通知家长及主管人。针对女生宿舍安全工作特点,加强对女生宿舍的安全管理,以防意外事故的发生。教育学生讲究个人卫生,引导学生自我教育、自我管理,指导学生整理内务,保持宿舍清洁。建立寄宿生信息档案,发现异常情况要及时报告。要严防学生将火源带进校园,特别是寝室,避免火灾的发生。告诫学生严禁搭接电线,以防触电。④饮食安全。根据学校实际,提高服务质量,降低成本,办好学生食堂。建立食堂物资采购登记,饭菜留验和试尝等制度,严禁使用过期粮油和蔬菜。严格遵守卫生操作规范,聘任专门炊事员,炊事员必须两证齐全,每学期体检一次。⑤门卫管理。建立校外人员入校的登记或者验证制度。禁止无关人员和校外机动车辆入内;制订学生出入校门管理制度,学校配备专职门卫,负责管理。如发生学生之间或校外人员与学生打斗事件要及时制止,无法制止或化解的要及时报告学校,情节严重的要报警。⑥学校及时化解学生之间的矛盾,多做思想教育工作,把不良势头消除于萌芽之中。学校还应不定时开展收缴学生刀具等危险物品活动。⑦应急预案和演练。建立完善应对突发自然灾害和公共安全事件的应急预案和演练制度。针对本学校的地质灾害隐患、地势特点和存在的安全隐患,学校制定相应的应急预案,每学期至少组织一次全体师生参加预案演练,寄宿制学校还要安排一次全体住校生参加的夜间逃生疏散演练,努力提高学生的安全意识和自我保护能力,增强学校应对突发事件的应急能力。
再次,加强安全教育,提高防范意识和能力。学校应根据实际将安全教育纳入教育教学内容,对学生开展安全教育,培养学生的安全意识,提高学生的自我防护能力。安全教育可以通过课堂、黑板报、宣传专栏、实际演练等多种方式渗入。在开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育。
虽然我校安全工作难度大,但是只要我们常抓不懈,常管不怠,常查不漏,做到防患于未然,学校就一定会是平安的!
一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作
1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。
二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节
1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。
3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作
1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。
关键词:如何;做好;小学学校;管理;工作
中图分类号:G627
一、营造浓厚的学习氛围
每个人的成长都会受周围环境的影响, 学习同样如此。良好的学习氛围是一味良药,有助于潜移默化地增强学生对知识的渴望。反之则会阻碍学生的发展。营造浓厚的学习氛围在学校管理工作的范围之内。如何营造学习氛围呢?就是教育引导学生把主要的精力放在学习上,形成积极主动学习、全方面学习的风气。
营造浓厚的学习氛围需要落实到班级,关注到每个人。第一,学校要积极倡导学生参与到学风建设中;第二,学校规定每个班必须抽一节课进行班会班风讨论,定期组织人员抽查;第三,学校组织人员随时对每个班的到课率进行抽查;第四,可以开展全校的读书交流会,拓展学生的视野,丰富课外生活;第五,学校可以设置板报,每个星期展示优秀班级的学风情况作为榜样,引领其他班级向前发展。这样,学校的学习氛围会变得更加浓厚,每个学生都会沉浸在积极向上的学习氛围之中。营造浓厚的学习氛围不仅有利于提高学生学习水平,而且有利于提升整个学校的质量。
二、通过信息技术手段改变管理
在信息时代,教育信息化的速度非常快。尤其是在学与教的理论与实践研究上,教育中运用信息技术,取得了一定的成就。而学校管理作为学校工作重要内容之一无法適应信息技术的发展,导致了学校管理手段与信息技术之间的冲突矛盾。通过信息技术改变管理手段,学校可以提高学校管理手段的效率,是学校教育质量的保证。
信息技术化管理是学校现代化管理的重要标志,主要是以信息技术和网络为手段对学校进行全方位的科学量化管理。它主要分为教学管理信息系统、学生信息管理系统、教职工信息系统、图书资料管理系统、学校财务管理系统等方面。通过对学校这几大系统的管理,学校管理人员转变管理理念,提高信息管理技术水平,促进学校信息化管理的完善。除上述学校内部管理信息以外,各级政府管理部门也是学校管理手段提高的重要因素。
总之,学校信息化技术管理不仅是学校的管理手段的重大突破,更是对学生教育质量的保证。学校应该跟上时代前进的步伐,实现学校管理手段的先进化,对学生形成量化科学管理。
三、加强队伍建设落实办学基础
教育大计,教师为本。提高学校的基础教育办学水平的保证是高素质教师队伍,这样才能实现教育强校目标。学校要充分认识加强小学教师(校长)队伍建设、提升办学教育水平的重要性。学校应该采取有效措施,提高教师队伍的素质,从而促进办学基础的完善。
教师的知识水平、能力表现,学科结构优化和学校教育教学发展存在着巨大的差异;教师的整体素质还满足不了实施综合素质教育以及教育信息化的要求。校长科学地对教师队伍的建设和管理,还需要进一步完善 。
针对教师队伍的建设,学校可以从以下几个方面着手。提升教师的师德,促进职业道德素养的培养;加强学校教师的政治文化认识,宣传积极向上的社会心态;建立有效的教师补充机制;营造教师良好成长的环境;提高教师的工资待遇。教师队伍的建设有利于学校办学水平的提高,也是学生获得良好素质培养的保证。
在新形势下教育改革下,学校提高管理水平加强教师管理,逐步建立适应教育发展需要的教师队伍体系。这样才能使学校更好地发展,学生将会得到平等的机会去接触学习资源。
四、加强对青年教师的管理
青年教师属于学校的新鲜血液,思维都比较活跃,乐于接受新的事物,比较容易得到学生的青睐。学校应该认识到青年老师的优点,扬长避短,利用好这一资源,提升学校的办学水平。但是,青年学生在教育经验上有不足之处,缺少较多解决问题的能力。学校应该重视青年老师的培养,采取有效的措施加强对青年教师的管理。
具体地说,学校可以从以下方面入手:第一,熟悉青年对象的个性特点,掌握其共性;第二,拓展良好的学习环境,创造各种基础条件;第三,安排教师展示平台,鼓励年轻老师创新,为学校增添活力;第四,加强激励的内部机制,对表现良好的老师以资鼓励。各部门和学校要坚持以人为本,加强重视青年教师管理工作,促进其积极向上的发展,保证学校可持续性的发展。
青年教师队伍是教育改革的重要力量,是教育未来的希望。学校推动青年教师的管理,不仅有利于提高教师综合素质,而且可以促进教学质量的优化和学生全方位的发展。
参考文献:
[1] 郭成毅.学校管理工作中应处理好的三个“三”[J]. 中小学教学研究. 2009(01)
[2]杨雪.办一所书香四溢的学校塑一群博学雅行的师生——北京市东城区天坛南里小学构建书香校园的策略与实践[J]. 中国教育学刊. 2014(06)
一、加强对校园安全防范工作的领导。学校高度重视校园安全稳定工作,切实加强对校园安全防范工作的领导。并要求各校要认真吸取恶性案件的教训,切实加强校园安保工作,严防涉及校园中小学生的恶性伤害案件发生。
二、落实校园安全工作责任制,层层分解落实安全工作职责。
学校签订的维护安全稳定和校园周边环境治理目标责任书为依据,严格落实校长安全管理责任,强化安全目标管理考核,实行安全工作“一票否决”制。
三、加强校园应急预案的编制和演练。充实、完善各类应急预案。开展一次针对洪水、火灾等灾害性事故以及治安防控的紧急疏散演练。使师生掌握避险,逃生、自救的方法。
保管二队
政治处: 根据仓库有关通知精神,现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下:
一、当前部队安全形势分析
(一)兵员构成的复杂化
首先,我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面:一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面,如独生子女兵明显增多,具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现,一方面使部队的整体素质得到提高,文化品味也更加多元化,同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念,并且很多是家庭的宠儿,有的也“闯荡”了社会。在这种情况下,当他们进入部队后,由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大,造成他们心理承受能力差,思想波动大,容易造成一
些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同,他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题;同时,加上年龄、个人的发展等因素,他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同,一般情况是回乡后的发展空间不是很大,家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别,导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现,所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素,即在他们所关心的方面要投入更大的热心,来理解、引导、帮助他们,而不能以生硬的态度来曲解、压制他们,导致在安全管理上留下隐患。其次,从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题,这就是:个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作,就能把握住基层官兵的思想脉络,进而采取有针对性的措施,因势利导,防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾,邻里纠纷,经济官司,家庭困难,恋爱挫折等等。这些问题和
社会的大环境紧密相联,而且呈上升态势。在这些问题里面,情感和经济方面的问题,对我们官兵的影响冲击是最大的,家庭不和,父母关系紧张,或父母已经离异的单亲背景家庭,以及其它如经济纠纷,工资拖欠,家庭困难等,这些都会直接影响到我们官兵的思想、情绪以及日常的表现,都会引发为日常安全管理工作中的苗头问题。二是成长进步问题。考学、入党、学技术、立功受奖未成;受到处分、处罚想不通;受到歧视、侮辱甚至打骂等严重影响自尊的情况等等。所有这些都和战士的成长进步,个人价值的体现有关。当今社会,经济发展,社会进步,对走向社会的所有人员都要求更高,选择更严。战士们对自我进步,政治成长则尤为关注。战士有追求,求上进,这是一种积极的因素,我们引导恰当,就会成为我们工作的推动力量;反之,如果引导不力,就会成为安全管理工作中的问题因素。三是人际关系问题。官兵之间、兵兵之间的关系问题。在目前阶段,这些问题,可以说已经上升为一个重点问题,尤以官兵关系突出。有些问题,追究原因,也源头于此。我们的战士有些素质很高,但干部的能力却没有相应跟上去,方法简单粗暴,思想上、感情上又缺乏沟通,造成心理上 的隔阂。当这些关系处于一种正常状态时,官兵之间能坦露心迹,战友之间可情同手足,这时,它就是一种溶和剂、发酵剂,就是工作的一种推动力;而当它处于一种不正常的情况下时,官兵之间没有信任,战友之间缺乏友情,互生戒心,互出难题,这种情况下,它就是一种工作中的阻碍力,滞后力。这些情况平时看似无关紧要,但有时却左右着我们安全管理工作的大局,是需要引起足够重视的。
(二)部队条件的完善化
目前,基层部队基的础设施有待于进一步完善,保管队库房、办公室的办公条件简陋,座椅,取暖,等最基本的设施设备还不能给予满足和解决,这种条件对官兵的工作干劲有一定程度的削弱,有事还会产生牢骚情绪。
二、存在的几种错误的观念和方法
(一)安全观念错位问题
这是一个对待安全问题的基本观念的问题。我们目前所面临的情况,其实很多已不是重不重视的问题(这常常是我们最反复强调的),而是我们的观念措施对不对路的问题,即我们对现实工作中出现的新情况、新问题有没有及时跟上步伐,把住脉搏,以至更新我们的观念,调整我们 的措施,以达到对症下药目的的问题。
(二)唯职能部门思想
部队安全管理是一个综合性很强的工作,在宏观上需要各个部门之间相互协调,相互支持,不是单靠哪一个部门单打独斗能解决的。当问题出现以后,总是有人抱这样一种心态,即:“那是哪哪部门的事,与我们无关”。事实上事故案件的发生不是独立的、单方面的原因,往往是各种因素综合作用的结果。
(三)重标轻本问题
只是就事论事,头疼医头,脚疼医脚,不是彻底停止做某事,就是禁止或取消某个做法,简单处臵了事。这在我们基层的日常安全工作处理中,是很普遍的一个现象,认为这样措施便捷,效果明显,用力不大,成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析,查找反思管理和思想上的根源的做法,最终不但不能从根本上解决问题,反而容易造成恶性循环,欲堵弥彰。
(四)抓大略小问题
在安全防事故的工作实践中,看得见或已经出现的问题往往容易抓,而且也好采取对策进行防范和消除,而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题,倾向性问题,它在现
实中往往表现的似是而非,飘忽不定,久而久之,则习以为常,见怪不怪了。实际上这些苗头里往往暗藏了“杀机”,不可等闲视之,等出了问题,只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。
三、做好部队安全防事故工作的基本对策
(一)突出“重点”,重点问题事关全局
一要注重以人为本,切实把人管好。进一步加大管理力度,对各级各类人员,针对不同情况,采取不同措施,分清类属,区别对待,措施跟紧,不留死角。同时加强对官兵节假日和八小时之外的管理,对外出人员进行安全教育的同时。二要突出车辆安全,切实把车管好。
(二)重视教育,认识问题是行动先导
一是领导要高度重视。单位领导要定期认真分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题,针对不同阶段,突出教育重点,研究制定切实可行的安防教育计划,找准、找全、找实部队在安防工作上存在的薄弱环节,对症下药,确定安全防事故工作的重点。二是教育要及时到位。通过召开会议,集中时间、人员开展安全防事故教育。一方面要运用正反典型案例,开展专项教育整顿活动。另一方面要抓好安全常识教
育。针对干部战士的思想反映,主动安排安全防事故教育,增强大家的警惕性和自我约束能力。三是安全教育要增强互动性。对上级刊载的安全教育资料,应及时下载转发基层单位,组织官兵认真学习,适时开展随机的安全教育,提高安全教育质量。同时,也要鼓励官兵相互交流做好防事故工作的心得体会,提高他们的政治觉悟和安全意识,引导他们自觉用条令条例和规章制度规范自我言行。
(三)狠抓经常,经常重点在于“防范”
我队担负这通信防化物资收、管、发的重要任务,决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终把安全防事故工作放在首位,做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查,着重在“防”字上下深功夫、细功夫、苦功夫,保持“严防”、“细防”态势,把没事当作有事抓,切实把安全防事故工作落到实处。
(四)严抓落实,工作细致是落实关键
一、基础建设设施
宾馆总占地面积为16664平方米。八号楼为框架结构总楼层为六层,建筑面积8670平方米。六号楼为砖混结构总楼层为五层半建筑面积5689平方米。店面有二十七间为砖混结构,结构二层,建筑面积2087平方米。裙楼为砖混结构面积950平方米。综合楼占地面积1555平方米,为砖混结构,楼层为六层,建筑面积1850平方米。
二.宾馆主要设施设备如下:
(1)1000KV〃A变压器一台,高压开关柜一组,低压开关柜两组,主要保障八号楼用电。
(2)250KV〃A变压器一台,主要保障综合楼以及27间店面的供电。(3)中央空调主机两台(一台120冷吨,一台80冷吨),附属15KW水泵6台,变频器一组.冷却塔一组,及各个房间,走道,会议室,餐厅等风机盘管.(4)电梯两部,(每年由三菱电梯公司给我们做维保,每月二次)。(5)200KW发电机一台(宾馆二次预备电源)。
(6)空气源热水机组二台(一台10匹,一台5匹).为客房提供热水。(7)暖气机组二台,冬天为宾馆提供暖气
(8)消防控制台一套、消防、喷淋增压罐各一组(备用)。(9)350门程控交换机一台。
(10)有线电视数字信号改模似信号40台。
(11)监控设备二套,负责对宾管各个部住全天侯的监视。
(12)生活水泵二台(13)液化汽气化炉一台。
(14)厨房设备一套以及各种电器设备。
三、工程部工作情况
1、工程部现有工作人员三名:刘元春(主管)、孙卫荣、徐晓。主要负责对宾馆水、电等设施设备进行日常的维护与保养。工程部主管另外兼管保安部,负责传达领导交待的各种安保任务。
保安部门现有保安四名:袁世娜(保安队长)、江拱进、马汉明、吴正喜。保安部主要负责各种安全检查、大门的看护、调整院内车辆停放、清扫门口卫生、以及各种临时性的搬运等工作。
2、工程部要确保酒店动力正常运行,进一步加强设备的维护运行管理,加强计划检修保养,设备巡检,保证电梯,配电室,中央空调,供水系统,厨房设施等正常运行,特别要提高客房,餐厅设施的完好率和舒适度。进一步加大能源管理力度,加强成本意识,完善物耗材料管理,大力抓好挖潜和修旧利废工作。
3、逐步改进工作服务程序,加强主动性,协调性。加强对设施的日常巡检,并且对前台使用人员讲述使用保养知识,杜绝野蛮操作。
4、按照检修保养制度,抓好对大型关键设备的计划检修保养,做好电梯、中央空调、锅炉、配电、供水系统的换季检修,日常维护,特别是对中央空调主机及其配套冷却塔、水泵,末端风机盘管、风柜的清洗保养,精心调试,确保中央空调顺利运转安全度夏。加强对客房内电器、装饰、水暖等各种设施、厨房设备、餐厅设备的周期保养巡检。
5、树立成本经济概念,发挥利润中心作用,健全并按照能源、物料、修旧利废管理制度和办法,控制降低物耗,能耗成本,加强修旧利废。
6、设备设施的维修保养
(1).严格按照配电系统运行保养的规范要求,完成各配电室设备的运行、检修和清扫工作。
(2).电梯检查方法的更新。针对电梯事故的多发,而工程部检查工作时又未发现的现象进行分析和总结,在原来只对机房、电梯主机进行检查的基础上,加强了检查中乘坐舒适度、稳定性及噪声情况的检查,到轿顶运行观察、底坑的查看。督促维保单位提高维修保养水平消除故障隐患。加强电梯维护保养跟进监督工作,宾馆2台电梯顺利通过质量技术监督局一年一次的电梯年检,并取得电梯安全使用证。
(3).严格按照消防管理规定抓好楼宇消防设施的日常管理,对消防设备进行了全面检查、检修工作。规范消防设施设备的维修保养。
(4).中央空调设备的维修保养,对天面冷却塔和冷冻水管道进行清洗。对各部门的盘管风机进行清洗过滤网,并对其中存在不同问题的盘管风管进行了维修,以及对餐厅包厢、客房套房盘管风机进行改造。提高了设备安全运转性能,保证夏季制冷的正常供应。
(5).发电机每月进行一次保养,保养时例行运行20分钟,确保停电时能快速进行发电。
(6).生活水泵房每日巡查2次,保证设备的安全运行。
(7).弱电设备保养工作,对楼内弱电管井进行了全面清洁、整理工作。
7、在能源管理、降低消耗方面
对宾馆的电气设备、设施进行摸底排查,找出节能降耗的方法,对需要且能够改进的设备、设施作出节电改造方案或建议,逐步进行改造:
(1)、对大功率机电设备加强巡查,确保电机处于良好的运行状态,提高效率。加大控制设备的维护,减少大功率设备的超停次数,降低功耗。
(2)、做好修旧利废工作,对更换出的灯具、镇流器等进行维修,通过更换零件或重新拼装等方式修理旧件,减少新件的使用。
(4).加强了对空调的管理检查维修力度,今年夏季加大了对空调过清网的清洗,提高制冷效果,同时我部门还根据气温、客情、灵活控制空调的开与关的时间,把空调温度设置在26度以上。
(5).对功率较大的机电设备,加强巡查确保电机、水泵处于良好的运行状态,杜绝跑、冒、漏的现象
四、宾馆水电安全管理
1.服从宾馆管理,严格按照国家制定的水电气安全操作规程办事,持证上岗。强化管理,确保宾馆水、电、气安全正常运行。
(1)负责宾馆工作场所、餐厅、客房、员工宿舍以及公共场地照明用电等设施安全管理,及时做好安装、线路维修、灯具更换等工作。
(2)负责管理宾馆厨房、餐厅、客房、宿舍等自来水设施,保证运行安全。及时排除一般性的故障,定期检查水表、水管的运转情况,做到经常保养和维修。
(3)配合宾馆厨房对天然气管道,设施进行不定期检查、维护,与燃气公司保持经常性联系,防止燃气泄漏事件发生。
(4)严禁私拉乱接电、气线路,杜绝违章用水、用电、用气现象,注意节约安全用水、用电、用气。根据各部门的维修单及时完成修理任务。小修不过夜,大修不过一周。
(5)遇停电、停水要及时通知宾馆相关部门,同时要提醒各部门注意关灯,关好各处水咀,随时到各处检查,减少长流水、长明灯的现象。
(6)按时完成宾馆出租项目的水电抄表、计费工作。要正确掌握其用水用电情况,及时向宾馆财务部提供水电款崔缴数据。
(7)随时与相关专业部门联系,协助做好宾馆内音响线路、通信线路、网络和通信设备的维护、维修工作,保证通信畅通,网络正常。
(8)不断更新知识,提高修理技术,做到小修不出门。严格按操作规程施工或维修,力求安全、可靠,维修完毕必须清理场所。
(9)爱岗敬业,不谋私利,不徇私情,不大手大脚,不铺张浪费,严格按宾馆规定使用、保管好水电气器材及零配件。
2.协助相关部门,做好宾馆内所有客用电梯的使用与维护,防止安全事故发生。
3.对宾馆中央空调的运行与维护负责,保证宾馆的冷(暖)气的适时正常供应。
4.水电工要认真钻研业务,厉行节约,对技术要精益求精,不定期组织技术交流,参加有关部门的技术及安全培训。
5.服从宾馆领导,团结协作,发现安全隐患要及时向领导或有关部门报告,适时启动应急预案。对违反相关规定的行为和后果负责,并完成领导交办的其它工作。
五、工程部安全情况
宾馆由于场所特殊,进出车辆众多,人员混杂,各种设施设备多,电气设备多,建筑物多以及水、液化气等,并且使用年代久、设施设备老化。因此存在各种安全隐患。
宾馆存在以下安全隐患并对其安全隐患提其整改建议。
1、人员
(1)没有专职或经过培训的义务消防员。如有发生火险时能在第一时间扑救,以免造成更大的人员财产损失。建议:宾馆组建一支专业义务消防队。
(2)新员工没有经过系统的岗前消防培训。如有发生火险时能够知道灭火器、消防栓在哪,可以在起火初阶段把火灭了,如灭不了可以知道消防通道怎么走,从而安全的离开火灾现场。
建议:对每个部门的新员工进行必要的岗前消防培训。
2、建筑
(1)综合楼后面旧厨房为危房,混凝土顶己开裂下陷,钢筋外露,且遮雨棚生锈、破烂严重,随时有可能会造成倒榻伤人事故。建议:拆除旧厨房及遮雨棚。
(2)、现厨师住的宿舍为危房,部分房屋连屋顶都己倒榻,墙体开裂严重,有可会造成倒榻伤人事故。建议:厨师搬出现住所,并拆除危楼。
3、车辆
进出宾馆车辆众多,人员混杂。
建议:加强保安安全教育,保安员加强巡视巡查进出宾馆人员及车辆,发现可疑情况及时处理并向上级报告。夜班加强巡查。
4、电气设施设备
(1)高压配电室与发电机及油箱共处一室。如发生漏油引起火灾会造成严重用电安全事故(用电监察部门己提出整改意见)。建议:改造配电室或把发电机及油箱移到别处。
(2)地下室生活水塔溢水口的水直排地下室。如未及时发现有可能造成配电室进水发生电气短路事故。建议:改造生活水塔溢水口直排到室外。
(3)生活水管深埋地下老化生锈腐蚀严重,且地基下沉,容易发生爆裂,一旦漏水由于水管在地下一时观察不到,就会造成大量漏水(前几年已发生多起,最严重的一次当月水费增加三万多元,改造预算六万左右)。建议:对生活水管进行改造,改为PPR管埋于表面。
(4)载客电梯使用已十年并且使用频繁,容易发生故障。电梯门口装修时把地面抬高,电梯门前形成一个凹口,容易造成伤人事故。建议:电梯定时检修,加强巡查,改造层门口。
(5)中央空调使用年限已久,容易发生故障。建议:中央空调进行检修。
(6)、高压配电柜、变压器没有定期检测。建议:每年对高压配电柜、变压器进行检测维护
5、监控、消防安全设施
(1)、监控设备有些部位有盲点监测不到,并且现有的有些探头老化
画面不清晰。
建议:增加监控摄像头,更换旧的不清晰摄像头
(2)、消防控制室位置不合理,不能做到24小时有人值班.建议:改造消防控制台到保安室。
(3)、各楼层安全疏散指示灯箱灯光不亮。建议:更换新的楼层安全疏散指示灯。
(4)、消防设施和消防设备没有定期测试.建议:每月定时对消防设施和消防设备进行测试维护。
(5)、客房内有些安全疏散指示牌丢失.建议:制作安全疏散指示牌
据国际海事组织秘书长米乔普勒斯 (Efthimios E.Mitropoulos) 称, 截止到2008年11月, 当年已经发生了120起海盗和海上武装抢劫事件, 导致35艘船只被劫持, 600多名海员遭到绑架并被用于勒索赎金。目前仍有14艘船和280名海员被扣押, 且已经有2名海员在海盗袭击中丧生。索马里海盗对国际海运安全的形势影响, 使得各国对国际航运的安全形势进行深入的分析, 探索国际航运安全的应对措施。
虽然有关国际组织和索马里本国政府均在积极为打击和防范索马里海盗, 维护安全而努力, 积极寻求有效措施, 并且已有十几个国家的三十多艘军舰在亚丁湾护航, 仅我国海军舰艇在亚丁湾执行任务以来, 已击退百起海盗袭击商船事件, 一定程度上打击了海盗的嚣张气焰。但是, 由于索马里新政府刚刚成立, 在有效实施打击海盗活动, 推进本国民族和解等问题上还需要相当长的时间;国际共同合作打击海盗尚未全面有效展开;2009年1月发生15起海盗袭击, 有3艘船舶被劫持事件表明海盗活动依然猖獗等均表明海盗活动难以短期内消除。而且随着天气好转, 被海盗扣押船只和人员的减少, 预计索马里海盗活动将在今后一段时期内进入频发期。
据不完全统计, 我国每年经过亚丁湾的货船大概有1 000多艘次。如果绕行好望角的话, 货船的航行时间至少要增加10天, 会增加运输成本。货船在海上待一天, 成本至少要3万到4万美元。此外, 如果无法按时交货, 可能会引发商务合同方面的纠纷。出于运输成本等因素的考虑, 我国航运企业可能暂时不考虑选择绕道好望角。因此, 在无法更改航线和国际社会采取有效措施之前, 我国航运公司的“自保”措施是至关重要的。
2.应对措施分析
航运公司应加强警戒、提高警惕, 提前做好各项准备, 减少驶往该海域的船舶被海盗劫持的风险。
1制定详细周密的应急方案。其中包括船舶所处危险阶段、船员人数、船员的行为能力应建立船舶内部安全区、可使用的警戒和探测设备等。当船舶进入发生海盗袭击区域之前, 根据此水域的特点和海盗袭击船舶的不同阶段, 有针对性地进行演习。通过演习使船员熟悉整个应急计划的内容及每个人的职责, 同时检验警报信号发送是否正常、通信设备的使用情况、各种指令的传达与接受情况、居住区内的各个进出门关闭情况及其钥匙的管理等, 应使船员熟练地使用预警和防御设备。船员的综合素质对于航海安全有着决定性的作用, 船员在进入危险区域之前、之中及远离航运危险区域过程中的应对措施, 对于整个航运行程中的安全发挥着至关重要的影响。
2配备高科技防范与通信设备设施。例如, 日本公司曾开发的“虎之门”系统, 当海盗登船用的抓钩抛到甲板上时, 系统就会发出警报;“海上劫持警报与船舶追踪系统”可每天6次发送卫星信号, 向船主报告他们的船只所处的位置、速度和航向。如果海盗一旦干扰或破坏了安装在船上的“船舶追踪系统”, 海上劫持警报器就会通过电子邮件和移动电话, 及时向船主示警;ShipLoc卫星系统使船公司能够监控所属船只的位置。只要船上没有装载易燃物品, 船公司还会在船舶周围安装不致命的电网围栏;英国私人保安公司“反海盗海上安全解决方案”正在亚丁湾尝试一种新的远程声学装置, 靠一束精确的“音频激光”退敌, 它可与一个M P 3播放器相连, 能将声音提高至令人难以忍受的级别, 以集束形式向对方发出提示、噪音或警报。
3船舶应该加强巡视、做好准备。这主要包括: (1) 加强瞭望:当船舶驶近或处于危险海域时, 驾驶员应保持高度警惕, 进行连续有效的瞭望, 在雷达上观测是否有可疑的目标在船尾尾随或从船首、两舷驶近; (2) 甲板巡视:进行甲板巡视是有效的防止海盗登船的措施, 夜晚安排人员进行巡逻, 尤其注意船首、船尾附近的可疑目标; (3) 机舱准备:当船舶航行于危险海域时, 驾驶台值班驾驶员应及时通知机舱值班人员, 做好主机、消防水、照明等应急准备; (4) 报警通信准备:负责紧急情况通信的驾驶员应做好海盗袭击的报警通信准备, 船内通信设备、船舶无线电等。
4若发现有海盗正在逼近船舶, 应当及时发出求救信号警告区域内的其他船只、采取回避措施, 争取以智取胜、鸣响警报, 或用船上的灯光照亮海盗船, 以及采取其他办法让海盗意识到他们已经被发现。同时, 近期多国联合海军在亚丁湾海域建立了海上保安巡逻区, 要尽量选择相对安全的海域航行, 紧急情况时可与在附近水域巡逻的军用船舶和飞机联系, 寻求他们的帮助。一旦海盗登上船舶, 船员应首先确保自身的安全。
此外, 必要时, 根据航行计划, 船长可采取适当绕航措施, 尽量远离索马里海岸航行。还应加强值班力量, 建立“反海盗班”值班制度。
除了我国航运企业加强防范措施之外, 希望政府有关方面能开展有关防范海盗袭击的研究, 出台相关保护措施。
3.小结
当前的国际航运安全形势依然比较严峻, 为了确保航运公司及货主等各方面的切实利益及国际海员的人身安全, 有关航运企业仍应在以下方面加强和完善:
1) 船舶应急预案和实战演练, 提高船舶安保应急保障能力;
2) 增强船舶巡逻值班和防范海盗的力量;加强搜集海盗活动信息和综合研究, 及时为船舶提供海盗预警信息;
3) 随时掌握海盗活动频发海区船舶的动态信息, 指导船舶做好防范工作;
4) 配合我国军舰护航工作;指导船舶做好自防自救工作;船舶若发现可疑情况时, 及时向船公司、附近海域船舶和军舰报警求救。
参考文献
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[2]董守礼.船员综合素质对航海安全的制约及其对策研究.航海技术.2005年第四
[3]李慧君.索马里海盗问题的国际法分析.经营管理者.2009年02期
摘 要 在国家新农村建设步伐不断加快的北京下,我国的农业机械化得到了空前的发展,农业机械的大量增加给我国农机安全监理工作带来了巨大的挑战。解决我国农机安全问题的重要研究方向就是如何提高农机安全监理水平。通过分析农机监理工作的主要作用,结合我国农机安全监理中存在的问题,提出了相应的措施。
关键词 农机安全监理;问题;措施
中图分类号:F322 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2016)09--02
当前,农业和农村的发展飞速,农民自主购买农业机械的热情不断高涨,农业机械又进入了新一轮的高速发展时期。我国的经济随着时代的进步日益昌盛,各领域不断发展,作为农业大国,农业在新时代形式下的转型与进步同样也需要科技的支持。农业在各个领域的不断创新,特别是在现代化的农业工作中,农机的作用更是不容忽视,因此农机监理的工作也越来越重要。农机安全能促进农业的顺利发展,促进我国农业经济的稳步发展,为建设社会主义新农村做出更大的贡献。做好农机安全监理工作是对农民生命财产的保障。
1 农机监理工作在农村经济发展中的地位和作用
农机监理部门作为农机安全生产的执行机构,依照国家法律法规的规定,对农业机械及其驾驶人员进行安全生产监督和管理[1]。负责对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况,对道路上行驶的联合收割机及拖拉机等农业机械实行登记制度,合格后发放车牌号、行驶证,还应定期对拖拉机及收割机进行安全技术检验,避免安全隐患的存在。拖拉机驾驶人员也应具有相应类别的合格证,可在考核合格后,发给合格证,农机监理部门还应定期对拖拉机驾驶证实施审验,以确保人民群众生命财产安全和社会稳定。对那些符合国家安全技术标准的农业机械,发给检验合格证;农业机械驾驶操作人员需要进行定期和不定期的培训,使农业机械驾驶操作人员具备一定的专业技能,成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了推动作用[2]。
切实解决农机安全问题,这样才能够保障人民群众生命和财产的安全,发挥农机安全监理机制的重要作用。同时,也可以体现国家对农机安全的重视,对使用农机的人民的重视,也使国家在农业发展计划化中,更能体现发展的全面性。在提高农机作业水平和降低成本、提高效率,化解纠纷,协调供需,在管理金额细条农机田间作业和跨区作业等方面起着重要的作用。
2 新形势下农机安全监理工作中存在的问题
2.1 农机安全监理工作宣传不到位
现在部分农机使用者对农机安全监理机构存在误解,认为这样的机构只是为了收取手续费用,对农机安全监理机构存在误解,致使部分使用者逃避管理,这对进行农机安全监理工作是非常不利的。另外,部分农机使用者的法律意识、遵守规章制度意识都比较淡薄,不积极配合农机安全监理工作,使农机安全监理工作的推进变得举步维艰。
2.2 农机的监理机构不健全及装备落后
一些农机安全监理机构的工作任务和行政规划并不健全,导致对农机的管理中存在一些问题;同时,部分农机安全监理机构的人员配备情况不能很好地满足工作需求,身兼多职的情况时有发生,这就导致工作人员任务繁重,不能很好地完成工作内容,严重妨碍了农机安全监理工作的顺利进行[3]。强化农机监理行政执法工作的基础是强化农机装备建设,农机监理部门应配备包括必要的交通执法车辆,通讯,检验检测装备,办公室自动化装备等。由于缺乏专项资金投入,这些配套设备和技术的缺乏影响着农机监理工作的顺利开展。
2.3 农机监理律法法规不健全
我国法律只赋予对拖拉机实施牌证管理的职责,却没有明确农机监理部门的权利,如在道路上对拖拉机的路查权、行政监督权和扣车权等,而在实际中,道路上农机的相应管辖权实际归公安交警部门管辖。由于众多的原因,公安交警只对违规严重的拖拉机进行处理,而没有对无牌无证行驶的收割机、农用拖拉机进行处理,也没有按照规定及时通报给农机部门。农用拖拉机、收割机等由于长期的无人管理的状态,造成其违法行为日益严重,助长了无牌脱检的现象发生。
2.4 基层农机监理人员的执法水平有待提高
近年来,随着我国农业机械行业的快速崛起,农业机械的需要控制的安全因素日益增多,对于农机监理安全风险防控能力的专业性技术性的要求也越来越高。所以,我国迫切需要建立统一的农机安全监理人员职业资格制度,以提高农机安全监理人员的职业化水平和素质,提高对农机安全监理的责任意识和重视程度,保障农民的生命健康和安全。目前,我国农机监理队伍中出现个别人员的工作作风有问题,对新法规、专业知识和业务等基本技能掌握不熟等现象。
3 新形势下加强农机安全监理工作的具体措施
3.1 完善农机安全监理工作的宣传
在农机安全监理工作中要重视宣传的价值,通过对农机使用者进行宣传教育,让使用者具有遵守法规的意识,积极配合农机安全监理工作,同时,也要对交通、法院、政府等部门进行宣传,使其理解、配合相关的农机安全监理工作。在对农机安全监理工作的宣传中,要加大投入的人力、物力,保证宣传的广度、深度,让人民群众具有配合管理的意识,才能使农机安全监理工作得以顺利推行[4]。
3.2 加强农机监理装备
为保证农机安全监理工作的顺利进行,可加强监理装备建设,改善监理手段。政府部门也可适当的给予大力支持,有计划的配备安全技术检测、牌证网络化管理及农机事故勘查处理等技术装备,追加财政专项补助资金,改变安全检测无设备的局面,逐步形成规范化的农机安全监管体系。
3.3 完善农机安全监管法律法规
农机监理机构用严格的按照相关的法律法规,规范各项监理业务流程,监理行为有规范、办事有程序、岗位有职责、工作有目标,专人专岗的管理体系。加强警农共管的机制建设,遵循各级农机监理机构的基础之上,经费渠道不变,编制不变,并赋予相应的职能和执法权力。对于在乡镇道路上行驶的拖拉机应按公安制规范管理,实行分类管理,实现农业机械的全方位管理。积极与公安部门监理联合执法的长效机制,形成政府负责、全社会共同参与、各有关部门齐抓齐管的农机道路交通拿权监管工作的新局面[5]。
3.4 提高基层农机监理人员的执法水平
召开农村监理人员会议,通过讲解、培训、考试等形式,加强对《中华人民共和国道路交通法》《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的学习,规范农机监理人员的执法水平和行政行为,结合我国的实际情况,组织农机监理人员认真学习监理的知识,并掌握最新的理论及发展趋势,从而大大增强了监理人员的综合素质,进而提高其执法水平。按照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和农机安全监理工作考核目标的要求,结合实际情况,制定农机安全监理工作的年度计划,与乡镇签订安全生产责任书,要求各乡镇与驾驶人员签订工作责任书,把任务落实到个人。抓好农机安全监理自身队伍建设,把高素质的农机安全监理队伍作为主要工作目标,摆正自己的位置,提高整个农机安全监理工作的执法水平[6]。
3 结语
随着农业制度的改革和国家对农业的扶持,农机的数量还会不断攀升,农机安全监理工作也会遇到新的问题。因此,只有坚持以促进农业发展为目标,保障人民生命和财产安全为出发点,实时完善农机安全监理机制,才能实现农机安全监理工作最大化的价值。
参考文献
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