单位退休管制（通用9篇）
事业单位退休工资标准
1、公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。
2、事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。
3、机关技术工人、普通工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。
2012事业单位退休改革最新消息
昨天，人社部中国人事科学研究院院长吴江接受本报记者专访时表示，此前启动的5个事业单位改革全国试点，目前仍在试点阶段，并未停滞。
他也表示,事业单位改革在制度设计上会有合理安排,不论是北京还是其他地方,事业单位工作人员没必要因此提前退休。
改革试点并未停滞
京华时报：国家层面近年来屡推事业单位改革，但据了解，2008年开始试点的事业单位养老保险的改革，试点地区没有细化的实施方案，目前处于停滞状态。你对此如何看？
吴江：这并不是有没有细化方案的问题，可以说，事业单位养老保险的改革涉及全社会、涉及公务员，情况比较复杂。目前突出的问题是，事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品。因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。2008年国家启动的这项改革在全国5个城市进行试点，目前仍然在试点阶段，现在也并不是停滞，国务院还是决心将这项改革试点好。现在的情况是，要将事业单位人事管理制度建设放在前面来做，实现事业单位聘任制、绩效工资和岗位管理，由此来推进改革。
京华时报：你刚才提到的复杂性体现在哪些方面？
吴江：首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。
此外，事业单位改革的复杂性还体现在我国还存在大量的民办事业单位，如民办的公益
单位、公共服务机构，民办的教育、医疗等公共机构，其中一部分也是不以盈利为目的提供公共服务，这类事业单位在经过明确分类之后，也需要与公办单位一样获得政策上的支持。
公务员改革也是必然
京华时报：很多人认为在公务员改革按兵不动的情况下，对事业单位大刀阔斧地改革有失公允。
吴江：确实，我们现在很多人老跟公务员比较，其实，客观来讲，公务员是一个运用行政手段的执法单位，我们很难评价公务员个体的绩效。当然，从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，也要引入竞争机制，也要“有上有下”，以后有相当一部分公务员要实现聘任制，这一条路也是必然的。
急需引进竞争机制
京华时报：你刚才讲了事业单位目前存在的一些弊端，那么，目前推进改革的突破口是什么？
吴江：事业单位目前存在这些突出的问题，从根本上来说，是事业单位长期以来缺乏竞争机制造成的，因此，迫切需要引入竞争机制。这就是在事业单位内部推行绩效工资、绩效考核机制的原因，通过你对纳税人提供的服务和产品的质量，来评定你的职称，这样一来双方都有个约束，结果就会不一样，因此绩效在事业单位非常重要。
进一步来讲就是，事业单位的“铁饭碗”一定要端掉！不能够拿“铁饭碗”，这个饭碗谁来给，需要纳税人老百姓来给，大家认可你，你就有饭碗，你服务得好就有好饭碗，反之就没有好饭碗或者失去饭碗。
但是，需要明白，这种通过竞争机制来提高对老百姓的公共服务质量的方式，并不是“甩包袱”。在设计改革路径上，不能简单化地对待，既不能把他们全部推向社会，让他们自己养活自己，也不能回归到公务员队伍，而是走一条既要使他们很好地提供公共服务，又要使他们积极性调动起来的中间路径。
提前退休没有必要
京华时报：北京市目前对于事业单位改革的规划尚局限在国家的制度设计范畴，仿佛没有细化和突破。你怎么看北京在这方面的举动？
吴江：步伐不一样，大的指导思想是中央定的调子，只是有的地方走得快一点，有的走得慢一点。但是，有些内容是坚定不移，有些路径从长远看早晚都得走。比如下一步的操作路径可能就是养老、工伤、医疗都要社会化，对待事业单位工作人员采取“新人有新办法，中人有中办法，老人有老办法”的方式，国家都有不同的制度设计安排。
京华时报：你刚才提到的养老社会化的改革在一些试点地区出现了提前退休的情况，一定程度上阻碍了改革的进行吧？
吴江：我们改革就是要形成统一的社会养老保险机制，在改革过程中，如果想要国家全都包下来是不现实的。但是确实也产生了一些恐慌心理，怕政策变动之后，对自己的退休收入有所影响。退还是不退，首先要看是不是符合国家规定，实际上国家制度的设计是没有空子可钻的，针对不同人群设计的办法不同，对于有条件退休的这部分人，国家会对他们考虑
补偿，换句话说就是待遇不会降低，因此也需要对制度设计有信心，没必要提前退休。
由于事业单位退休费制度滞后, 造成多数单位退休费水平严重偏低。以大学为例, 教职工离退休后, 去掉单位津贴、补贴、公积金、劳务费、单位福利等等, 工资收入总额减少60%左右, 高职称的减少的比这还要多。这还不算常规收入年终目标考核奖、第13个月工资, 部分学校的课时费, 非常规收入缺编奖、二级学院创收福利收入、科研劳务费、科研奖励等等。这个比重还是刚退休时的状况, 2006年开始退休费处于冻结状态, 退休费占在职收入的比重不断下降。横向比较看, 大学退休教师退休费不仅低于公务员, 也低于中小学教师, 有些中央省直属学校低于市属学校。不仅如此, 法律意图和政策意图要使事业单位退休制度与企业一致。过去事业单位退休大多按基本工资 (去掉小量补贴和单位福利) 的95%发放, 中小学是100%, 而企业养老金水平按制度设计平均也就是在职职工工资的50%多, 按此原则, 把事业单位新退休人员退休费从95%减至50%-60%, 那就只有在职职工工资总额的百分之二十几了。
但各地区各单位做法不同, 造成事业单位退休费相差悬殊。部分单位给退休人员发放一定的补贴, 方法有固定数额、按级别、按在职职工津贴的一定比例、按年度一次性补助等形式, 有些单位则不发。国家提出对退休人员发放生活补贴, 但执行不同, 且没有制度化。由于各地区各单位各行其是, 不同地区不同单位退休费差别也很大。有些人只拿到1000多不到两千元, 有的单位平均二、三千, 三、四千, 有的能拿到七、八千, 有的更多。
近几年关于企业退休费过低的呼声甚高。对此要明确, 不是事业单位退休费过高了, 而是大部分企业退休费低了。这是制度不完善造成的。一是近些年国有集体企业退休的, 往往是因为下岗、提前内退或企业效益不好, 正好赶上退休时工资很低, 以此为基数计算退休费就很低。如果按一生的指数化工资计算退休费, 就不会如此。近几年提高企业退休金, 是对此的非制度性的部分补偿。二是现行制度造成企业和事业单位退休费占在职工资的比例不同。如企业养老金计发基数是每缴费1年计发社会平均工资的1%, 30多年工龄也只有平均工资的30%多, 个人账户金额也不多。改革计发方式才能改变这一差距。三是我国私营企业近些年劳动者劳动报酬水平畸低, 今后会降低社会平均工资水平从而降低养老金计费基数;目前企业缴纳养老保险数额较少, 会降低了新退休者的养老金。四是在非金属货币时代, 货币不断贬值, 加上在职者收入较快增长, 建立个人账户这一幼稚做法使个人退休费替代率随着退休时间的延续而不断降低。例如80年代工资以十为单位, 现在以千为单位, 个人账户制使退休费水平不断下降。另外须明确, 判断退休费是高是低, 根本标准是退休费与本单位、本地区、本人在职总收入是否有一个恰当的比例即替代率。如果在职收入不合理, 则应调整在职收入。
离退休人员的工资收入与在职人员相差过大, 一退休收入就锐减, 不利于和谐与稳定。社会和单位的发展凝聚着离退休人员的智慧、汗水和重要贡献。他们退休后不能享受社会与单位改革与发展成果, 是不合理的, 会伤了一部分人的心。大部分事业单位退休费偏低甚至过低的状况需要扭转。
事业单位退休费改革的正确方向
事业单位养老制度改革的指导思想不是为了甩包袱, 而是以人为本。社会主义建设的目的就是要不断更好地满足人民日益增长的需要, 包括退休者的需要。养老费制度是收入分配制度的重要组成部分, 当我们准备矫正分配不公实现发展成果共享时, 改革养老保险制度也属必需的任务。具体改革方向应包括以下几点。
一是合理界定养老保障制度的统一范围。国际上175个国家中45%的国家对公务人员 (不是我国所称“公务员”, 多数国家公务员包括我国所称的财政供养事业单位人员) 单独立法, 建立公务人员养老保障制度 (不一定是保险制度) ;有一些国家全社会统一立法, 但对公务人员有一定优惠;还有一些国家全社会制度完全统一。我国社会保障制度应尽量统一。例如医疗保障, 不管农民工人, 企业事业、职工居民, 都应该也完全有能力实行彻底的统一保障。养老保险存在的问题是城乡、地区和所有制收入差别很大, 而退休金应与本人在职收入和同类在职人员收入成比例。必须在缩小地区、城乡、行业收入差距的基础上才能大幅缩小养老金水平差距, 否则将混乱不堪。同时, 不同地点生活费用也不同。但财政供养人员有充分的条件全国实行统一制度, 地区和城市实行统一的标准。包括中省直单位在内的各单位既不能随意提高标准, 也不能降低标准。
二是合理确定养老金替代率。据有关资料介绍, 美国的养老金替代率为:总替代率 (每月年金給付金额相对于退休前每月税前所得———非仅指基本工资———总额之比) 为51%, 净替代率 (每月年金給付金额相对于退休前每月稅后所得总额之比) 为65%, 其他国家如法国 (62%、77%) 、德国 (52%、72%) 、意大利 (81%、95%) 、瑞典 (81%、82%) 、西班牙 (82%、89%) , 日本 (49%、59%) 和英国 (47%、61%) 各不相同。还有研究介绍, 西方国家的养老金体系由多个层次组成, 其总的毛替代率一般为60-70%。有资料介绍, 在卢森堡或是希腊, 一个工作了一辈子的普通人退休后能获得将近100%的收入, 在奥地利、匈牙利、意大利、荷兰、葡萄牙、芬兰退休, 能获得收入替代率高于75%的收入;德国、波兰、法国、瑞典、比利时、日本、澳大利亚、美国等国收入替代率为50%-75%;爱尔兰及新西兰则低于50%。有的材料介绍西班牙的养老金待遇1989年近乎100%, 并一直维持到现在。对于公职人员, 德国、法国替代率达75%, 高于其他人员, 这是因为公务员无法享受到企业补充养老金。瑞典如65岁退休工龄30年的公职人员替代率为100%。考虑历史和现状, 我国财政供养公职人员“新人”退休费总替代率以国外中等水平75%为宜。不能说75%太高了, 这已比过去降低20%。由于大学等事业单位收入分配极其复杂, 把目标定为80%, 最后可能只得到60%-70%。不能认为国家负担重, 养老金替代率问题实质是新创造的可分配国民收入或财富在上一代和下一代或在职者与退休者之间的分割比例问题, 根本不存在一个负担得起和负担不起的问题。国际上以税收方式筹集社保资金的国家, 就是国家全包下来, 以费为主筹集资金的国家, 需要政府补助, 但对公务人员只能政府包下来。工资来自国家的个人缴费出资, 实质也是国家出资, 因此事业单位养老保障不宜实行保险制。西方国家社会保障支出是财政支出的百分之四十上下, 我国刚过两位数。我国城市居民生活水平与发达国家居民生活水平没有太大差别, 也就是实际经济水平和财政收入差别并不悬殊。名义收入的较大差距是本币低估的汇率造成的。一些地方财力不充裕大多是因为浪费性基本建设和行政管理费用畸高 (行政管理费占财政总支出的比重是其它国家的数倍) 。
三是合理确定养老金计发基数。新的事业单位的工资制度即岗位绩效工资制包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴, 绩效工资又分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资, 其中岗位工资、薪级工资合为基本工资, 绩效工资和津贴补贴合为津贴工资。大学尚未落实这一制度, 工资由中央制定的基本工资、省政府根据中央政策确定具体数额的津补贴、单位自行确定的津补贴和奖金等几大块构成。应当明确, 职工各种收入, 不管用绩效工资、奖励、劳务费, 还是用住房公积金、误餐费、交通费等名目, 都是工资的组成部分, 都属于正式的、法定的工资, 统计上都记为“劳动报酬”, 财务上都属于“工资总额”, 税收上都会确定为“工资薪金所得”, 虽有法定免税项目, 但也是劳动所得, 连党费的工资基数都包括相对固定的津补贴。现有退休费制度是过去工资只分为基本工资和固定补贴的时候制定的, 工资制度变了, 退休费制度却没有变更。目前亟需把退休金的计算基数改为包括职工在单位获得的全部收入即“工资总额” (不包括少数人的特殊津贴和偶然奖励) , 并随着本地区在职同类人员全部收入的变动, 同比调整退休人员退休金。另外, 这个基数不一定是最后1年的收入。在意大利, 退休金按最后就业十年中最高三年的平均工资的80%计算;西班牙则规定, 工龄满35年可领取的养老金为最后七年中最高两年平均工资的85%。
我们建议事业单位退休费替代率下降为75%, 退休人员虽然会从制度上损失工资总额20%的退休金, 但对现实中大多数退休费费过低的退休人员来说, 由于基数的还原, 退休费不同程度地还会有所增加, 不会遭到强烈抵制。
我1946年出生，1966年入厂从事木工技术工作。2000年初，单位趁我休假，在没有通知我的情况下给我办了内退手续。2002年单位又与有关部门串通，用不正当手段将我档案中的木工改为研磨工（该工种55岁退休），为我提前办了退休手续。目的是不为我上养老保险。他们这样做，对吗？
读者崔有恒
崔有恒读者：
您的来信收到了。就你提到的问题，现答复如下：
在《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中，对全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人的退休条件做如下规定：（一）男满六十周岁，女满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
由上述文件来看，不论你从事哪一种工种，在正常情况下都应该到六十歲退休。另外，一些人在你不在的情况下，背着你为你办了退休手续，这种做法也是欠妥的。你信中没有讲如今你上没上养老保险，如果没有也是不对的。国家有规定，企业工人都应该有养老保险。
鉴于上述情况，我们建议你还是心平气和地找你单位领导谈一谈，如实反映你的情况，如果不奏效，你还可以找一找劳动局等上级部门反映，以求得组织上的理解和帮助。另外，最近经国务院批准，国家劳动和社会保障部、财政部发布了“关于调整企业离退休人员基本养老金”文件。其主要精神是从2006年起，连续三年要提高企业退休人员基本养老金。当地如何落实上述文件精神？你可以问一问。相信，你的待遇问题在组织的关怀下是会得到解决的。
本人，男，55岁，小学一级教师，教龄35年。本人数十年来执教于乡村小学，风风雨雨以至呕心沥血，几近鞠躬尽瘁欤。回顾往昔，感慨万千，无须赘言。想如今廉颇老矣，尚能饭否 可叹!!
现稍做总结，不禁潸然泪下：职务工资不高，血压偏高;工作成绩不突出，椎尖盘突出;大会小会不发言，前列腺发炎。更哪堪时有哮喘，血力不支。教学上虽尽锱铢必较之责，奈何教法时常翻新，实有招架不住之势，益感工作不胜负荷。以薄才弱体难以胜任当今教坛。不退，即无益于己亦无益于弟子。有鉴于此，特申请提前退休，以使苟延残喘，了度余生。若获准予，实乃本人之大幸，教育之大幸也!翘企之盼，希多亮察!!
申请人：__×
同志：
您好，根据《关于行政机关事业单位遗属和居住异地退休人员领取遗属困难补助及退休金资格认证的通知》，请您持本表(贴一寸近照)、退休证或身份证，到您现居住地的街道办事处进行资格认证手续，并加盖印章，请将此表于20xx年6月30日前寄回原单位，超过时限，我们将按有关规定暂停您的退休金，待此表寄达后再予以补发。
谢谢合作，祝您身体健康。
异地居住退休人员领取退休金资格协助认证表
xx年xx月xx日
事业单位退休通知书2
一、事业单位工人身份的人员，因工作需要，经组织批准聘任为行政管理干部，按中组部、人事部人法发[1991]5号文件精神，只要受聘满十年，并在聘任岗位上达到退休年龄的，可以按聘任的干部职务办理退休手续，并享受所聘职务的退休待遇。
二、根据原劳动人事部、国务院工资制度改革小组劳人干[1987]56号文件规定，事业单位工人身份的人员，因工作需要，经专业技术职称考试合格，可以取得专业技术职称任职资格。被聘任为专业技术职务的，可以享受相应职务的工资待遇。按此精神，事业单位工人身份的人员，只要按上述要求经组织批准聘任为专业技术职务，同时享受所聘专业技术职务工资待遇满十年以上，并在聘期岗位上达到退休年龄的，可以按所聘专业技术职务办理退休手续，并享受相应职务的退休待遇。
三、上述人员如在达到法定的退休年龄前，组织不再续聘行政管理或专业技术职务，到龄后只能按解聘后原工人身份的退休年龄，比照普工同类人员的待遇办理退休手续。
四、事业单位聘用人员必须具有正式办理聘用手续。如履行聘用手续前，已在干部岗位上工作的，其聘用前后的时间可以连续计算。
五、根据国家人事部有关规定，被聘任为干部的工人身份的人员，如相互本人自愿，也可以按工人的年龄条件办理退休手续，但其退休待遇只能按普通工人标准执行。
事业单位退休通知书3
各有关单位：
我市自开展机关事业单位养老保险以来，离退休(职)人员的管理逐步走向成熟。特别是实行养老待遇社会化发放以来，确保了机关事业单位离退休(职)人员能够按时、足额领到养老金。为了进一步加强对离退休(职)人员的管理与服务，杜绝冒领养老待遇的`现象发生。根据有关规定，决定自20xx年7月开始对全市机关事业单位离退休(职)人员养老保险待遇资格认证工作。
一、资格认证的时间：自20xx年7月1日开始，到20xx年9月30日结束。
二、资格认证报送的材料：
1、公安部门出具的离退休人员个人户籍证明。
2、八十岁(周岁)以上的离退休人员需报送户籍证明和在20xx年7-9月份挂历背景下底版洗印5寸照片一张。
3、离退休(职)人员领取养老待遇资格认证统计表
三、以上材料由各单位按时报送社保局机关事业保险办公室。不能按时报送的，自20xx年10月起停发养老待遇。
xx市社会保险事业管理局
年6月25日教办
要求：
1、20xx年9月15日前上报教育办。
2、上交的材料：户籍证明、八十周岁以上人员的照片、离退休人员统计表(电子版)、异地居住人员统计表(电子版)。
3、为方便统计，户籍证明的顺序要于统计表人员一致。
xxx
xx年xx月xx日
事业单位退休通知书4
同志：
您好，根据《关于行政机关事业单位遗属和居住异地退休人员领取遗属困难补助及退休金资格认证的通知》，请您持本表(贴一寸近照)、退休证或身份证，到您现居住地的街道办事处进行资格认证手续，并加盖印章，请将此表于20xx年6月30日前寄回原单位，超过时限，我们将按有关规定暂停您的退休金，待此表寄达后再予以补发。
谢谢合作，祝您身体健康。
xxx
尽管我国经济的总量已经是世界第二位,但由于我国人口众多,按人均数量仍是很低的,而且国家的资金多数还要用在继续经济建设上,因此要求有多数人高工资收入是不切合实际的,但确实存在着人们收入增加频率过缓、没有规律、没有长效化的机制,出现了很多问题。
由于没有全国统一的科学的个人收入分配方案,行政、事业、企业等行业各行其事,没有从系统工程的观点上考虑局部和全局、各行业之间相互比较的关系,因此出现了许多不合理的现象。
一个科学、合理的个人收入分配方案能凝聚人心、激发人们的工作热情,否则将出现负面效应。
1 制定科学合理的工资制度的理论基础
按着党的十八大精神,我国走的是“中国特色的社会主义”的道路,经济要改革开放但道路核心还是社会主义。社会主义的收入分配原则是按劳分配,即按人们对经济发展的贡献、责任大小,创造性工作的多少等进行分配,承认收入差别的存在。合理的差别是鼓励人们向上的动力,搞平均主义社会不能前进不能发展。
要在科学发展观理论的指导下,突出个人收入分配方案的科学性、合理性和可操作性,既符合国家总体经济状况,不超出国家经济承担的能力、有利于经济可持续性发展,又使人们的收入最大化,能解决现行收入分配中存在的关键性问题和矛盾。
制定新的个人收入方案的技术理论和方法,主要是系统工程的观点和方法,充分分析各子系统之间的相关性、可比性、可评价性,进而给出可操作的全国统一的个人收入分配方案(分配模型)。
2 具体方案——分配模型
1)设全国共有S个退休人员,Yi(i=1,2,…,S)为其中第i个退休人员的个人月收入。建立关于Yi的模型如下:
其中:J是发放月工资当年的全国(或所在省市)国有单位在岗正式职工的最低月工资(以下都是以元为单位)
2)Ni(i=1,2,…,S)是第i个退休人员到退休为止在岗工作的年数(以下简称为工龄)
3)G是退休人员每一年工龄体现在月工资里的津贴费用,每个退休人员都一样,在计算时看作常数;
4)各子系统之间的相关性,可比性如表1所示。
表1是为模型在应用时的统一性而制定的。在该文中表1只是演示性的例子,它的科学性、合理要经过调查、专家评估、主管部门审批才能正式使用。表1中行政、事业、企业单位人员的职务、职称相关性的对等不能看做为人事上的干部级别一样的合法性,而只是计算他们在收入中职务、职称的待遇是一样的。表1尽管是演示性的,但本文也注意到了技术人员,特别是高级技术工人的重要性。
5)在表1的基础上,解释模型(1)中的各个参数:nij(i=1,2,…,S);(j=1,2,…,20)是第i个退休人员在第j级任职的年数(在岗期间)。若j级没有任职,则nij=0。
pj(j=1,2,…,20)是每个退休人员在第j级任职年限中(在岗期间)按每年体现在月工资中的技术或职务的津贴。
7)分配模型(1)中部分表明第i个退休人员在岗期间在责任上、技术技能上的贡献,也是退休人员在收入上有差别的重要部分,因此在参数pj(j=1,2,…,20)的选择调节非常关键。
8)T是长期从事高危工作、条件特殊艰苦的工作,责任十分重大或贡献特别重大等少数人员的每月特殊补贴,T的确定应由国家有关部门给出,由于数额很少在求模型中的其它待定参数时可忽略不计。
3 待定参数pj的求法
待定参数pj(j=1,2,…,20)一旦较合理的给出,那么每个退休人员每月应得的收入就可根据模型(1)准确的计算出来。
Yi(i=1,2,…,S)是每个退休人员每月的个人收入,那么全国所有退休人员月总收入Y应为:
其中:1)在(3)式中忽略了T;2)S×J是常数(可知),G是已知常数;3)是全国退休人员在岗期间的总工龄;它可由全国各单位上报的本单位退休人员的总工龄(在岗期间)之和得到,因此也是已知的常数;
4)Y本身又应是国家可承担了的年度财政计划中发放退休人员养老金每月的总额数(体现模型的总量控制性);
由式(3)得到
式中的右端记为D,是已知常数:
式(4)的左端又可写成
在式(6)中记
则式(4)或又可写成
其中,Aj(j=1,2,…,20)的含义是全国所有退休人员在j这个职称上工作过的总工龄数,只要每个单位把你单位所有退休人员在j这个职称上工作过的工龄总数上报国家汇总便可得出Aj(j=1,2,…,20)因此在式(8)中Pj(j=1,2,…,20)是待定的未知参数,Aj(j=1,2,…,20)是已知系数,D是常数。特别要注意到D中的Y是国家财政计划中可承担的拨发给全国退休人员月工资的总量。
因此便可用式(8)在计算机上用叠代法求出
Pj(j=1,2,…,20)。
其方法如下:先按公差M(本文取M=10元为例)的等差数列,
给出Pj(j=1,2,…,20)的初始值
Pj=10×j(j=1,2,…,20)。
代入(8)式的左端算出的大小,若其值小于右端常数D,则进行下面的叠代计算
直到在计算机上求出使(9)式等于D为止的n=n′,则
为待定参数Pj(j=1,2,…,20)的最佳值。
若Pj(j=1,2,…,20)的初始值代入(8)式的左端算出值大于D,则进行
的叠代计算,直到在计算机上使得(10)式等于D为止的n=n″,则(j×10)[1-(n-1)0.01%](j=1,2,…,20)
为待定参数Pj(j=1,2,…,20)的最佳值。
将Pj(j=1,2,…,20)的最佳值代(1)式中便得到每个退休人员的月工资数额。
(9)式中的叠代的百分比取0.01的目的是Pj(j=1,2,…,20)每次变化以币值的分为单位,提高精确度。
4 结语
在计算原理上,Pj(j=1,2,…,20)的初始值可以任意的给出(不一定是等差数列),(pj+1-pj)的增长或减少的百分比也可以是任意的,都能通过(8)式求出Pj(j=1,2,…,20)的最佳值,该文中Pj(j=1,2,…,20)初始值的取法和公差等比例的增减是企图说明方案的公正性。方案实施时在调研、评估的基础上,它们都可以调节,以实现公正性。
此模型是否更为合理,常数J、G、T怎么给出很重要,而表1的合理性更为重要,在实施中要进一步的讨论研究。
参考文献
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走访慰问中，州委离退局及各部门领导带去了州委、州政府对老同志们的关怀，对老同志们嘘寒问暖，详细询问他们的健康和生活状况，并介绍了该州经济发展情况及今后发展规划、离退休干部工作开展情况等，老同志们十分感动，纷纷表示要继续支持和参与黔东南州和谐社会建设，释放更多正能量。（黔东南州委离退局）
黔南州委离退局看望易地安置老干部
今年10月，黔南州老干局组成三个慰问组，分别由局班子成员带队，前往北京、山东、广州等地看望易地安置和易地居住的离休老干部。
每到一地，慰问组的同志都要向老干部转达州委、州政府对他们的关心和问候。并详细询问他们的思想、生活、身体和家庭状况、待遇落实情况及安置地管理服务等情况，认真听取他们的意见和建议，还介绍了在黔南州委、州政府提出的“一圈两翼”发展规划指引下，黔南出现的日新月异变化，老干部们倍受鼓舞。（黔南州委离退局）
黔西南州委离退局慰问易地安置离休干部
为进一步落实好离休干部的政治、生活待遇，进一步传递党和政府对离休干部的亲切关怀。近日，黔西南州委离退局组成两个走访慰问工作组，分赴安徽省肥东县等地对居住外省的离休干部进行了走访慰问。
走访慰问期间，慰问组还详细了解了他们的身体、生活情况，认真征求他们对老干部工作的意见和要求，并向他们送去了慰问金。老干部们表示一定要保重好身体，继续关心和关注黔西南州的各项经济发展。（黄安友）
安顺市发放2016年有特殊困难离退休干部及离休干部遗孀帮扶资金
为能及时帮助有特殊困难的离退休干部及离休干部遗孀缓解当前实际困难，今年10月，安顺市委离退局启动2016年市直有特殊困难离退休干部及离休干部遗孀资金帮扶工作，此次帮扶的对象由各市直机关、企事业单位进行审核上报，对新增人员，市委离退局进行分组走访核实，最终确定帮扶的对象涵盖了市直机关、事业、企业39个单位，共94名有特殊困难离退休干部及离休干部遗孀，现已将帮扶资金全部送到帮扶对象手中。（安顺市委离退局）
仁怀市举行纪念红军长征胜利80周年文艺演出
日前，由仁怀市委离退局、市关工委、市老年大学、市老区建设促进会共同举办的纪念中国工农红军长征胜利80周年大型文艺演出在市文化馆举行。整场演出弥漫着浓郁的红色气息，同时体现“不忘初心，继续前进”的时代特色。大家纷纷表示，精彩的演出，既是缅怀革命先烈，又是一次紅色教育，激励自己不忘初心，继续前进，把满腔的热情，化成助推酒都经济社会发展的力量。（周大前 冯强）
绥阳县委离退局开展“五走五送”心连心活动
10月18日，绥阳县委离退局班子成员一行到太白镇富裕村开展“五走五送”心连心活动。为治安联系户和治安问题户送去法制、政策、温暖、“双提升”宣传单100余份、心连心食用油10桶和平安伞，每到一户都对当地治安、政法工作是否满意及当前生产生活情况进行详细了解。（阮浩书）
桐梓县组织老干部开展政治教育活动
10月19日，为纪念红军长征胜利80周年，缅怀革命先烈，做好红色传承，桐梓县组织离休干部、副县级以上退休干部到重庆红岩魂陈列馆、渣滓洞、白公馆参观。该活动进一步激发了离退休干部为党的事业增添正能量的热情。（成继仁）
播州区离退局举行老干部国防安全教育专题党课
10月20日，遵义市播州区委离退局举行国防安全教育专题党课，原二炮司令部情报部副部长、现中国轨道集团党委书记戴存兵作了专题为“国家安全的几个热点问题”的党课。该区老干部、老年大学学员，离退局、区委党校和区教育局在职干部及部分教师200余人参加聆听。（万光祥 朱燕）
六盘水市政协退休老同志张光宇宣讲“三线”精神
10月24日，六盘水市政协退休老同志张光宇受邀到市直机关工委和市科协参加两单位共同组织的纪念红军长征胜利八十周年，弘扬“三线”精神，深化“三变”改革主题活动，并向与会同志宣讲了创业奉献的“三线”精神和创新争先的“三变”精神。（六盘水市政协）
六枝特区老年活动中心举行摄影比赛活动
10月15日，六枝特区老年活动中心组织该区老年摄影队2O余人到落别乡境内进行“醉美六技”摄影比赛活动。此次活动旨在发掘老年人摄影文化，切磋技艺，加深感情，促进老年人身心愉悦，发现、展示“醉美六枝”风光。（陈光凯）
钟山区开展青少年普法教育活动
11月3日，六盘水市钟山区教育局、区关工委在六盘水市第二十一中联合举办了“关爱明天·普法先行”全区中学生法律知识竞赛活动，共有15支参赛队参加了本次活动。通过本次普法知识竞赛活动，使学生对社会主义核心价值观、部分法律法规知识有了更深刻的理解。（钟山区关工委）
水城县 “五老”到乡镇检查验收“五好”关工委工作
为推进各乡镇“五好”关工委工作深入开展，水城县关工委“五老”于11月3日对全县30个乡（镇、街道办）“五好”关工委工作进行检查验收，从六有（有组织、有队伍、有阵地、有经费、有活动、有成效）方面作了重点检查。（王祥英）
西秀区举办“万名老干部进党校”培训
11月2日，由安顺市西秀区委组织部、区委离退局主办，区委党校承办的“万名老干部进党校”培训班举办，全区离退休干部代表共51人参加培训，培训内容以坚持理想信念、党性、形势政策教育为重点。此次培训得到参训老干部们的高度评价，大家表示将为党的事业传递正能量发挥更积极的作用。（西秀区委离退局）
平坝区委书记芦忠于看望慰问老红军
近日，安顺市平坝区委书记芦忠于一行对老红军武海进行了走访慰问。芦忠于一行走进老红军的家，与老红军促膝交谈，关切地询问老红军的身体状况和生活情况，代表区四大班子向武老送上慰问金，祝愿老红军身心愉悦，安享晚年。（肖敏）
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普定县委离退局举办2016年离退休干部党支部书记、党员培训
11月2日，普定县委离退局联合县委党校举办了为期一天半的普定县2016年离退休干部党支部书记、党员培训班，担任过县四大班子领导职务的退休干部代表、乡科级退休干部代表及各协会会长（党员），各乡镇、街道、县直各部门离退休干部党支部书记共60余人参加培训。（普定县委离退局）
镇宁自治縣组队参加全省健步走大联动活动
11月11日，镇宁自治县委离退局、县老年人体育协会、县老年大学组织老年大学学员85人参加了2016年贵州省老年人健步走大联动活动。镇宁县老年大学学员编排的苗族舞蹈《北京喜讯传边寨》和《人人好心情》在主会场上成功表演，赢得了广大群众的好评和喜爱。（方钢）
关岭自治县走访慰问异地安置离休干部及遗孀
10月22日，关岭自治县委组织副部长、离退局局长吴永龙带队到易地安置离休干部及遗孀居住地进行走访慰问。慰问组一行先后到湖南省益阳市安化县、福建省厦门市走访慰问易地安置的离休干部及遗孀，并向他们转达县委县政府的问候并送上慰问金。（关岭自治县委离退局）
威宁县委离退局（老年大学）开展结对帮扶贫困户活动
10月24日，威宁县委离退局（老年大学）全体干部职工在县委组织部副部长、离退局局长张琴的带领下，到大街乡大松村、嘎基村、营中村开展精准扶贫活动，共走访了34户贫困户，并为帮扶对象送去了全局干部职工筹集的帮扶资金。（卯燕）
赫章县组织离退休干部讨论修改《县委工作报告》
10月20日，赫章县委离退局组织全县部分离退休干部代表在离退局会议室就《赫章县十二届党代会报告》（征求意见稿）进行讨论修改。离退休干部高度评价了该报告，认为赫章县委工作报告是赫章今后五年的行动指南。同时，老同志们对报告也提出一些意见和建议。（赫章县委离退局）
金沙县关工委召开“一评三管好”经验交流会
11月15日，金沙县关工委召开“一评三管好”经验交流会。与会人员参观了桂花乡中学、小学、幼儿园“一评三管好”活动的开展情况，现场观看了该三校的图片展板，翻阅了相关资料，听了他们的经验介绍。在随后的座谈会上，桂花乡中完小、金沙二小、源村石板小学、桂花乡中学分别作了交流发言。（王文琴）
松桃自治县委离退局召开脱贫攻坚暨驻村工作推进会
9月30日，松桃自治县委离退局召开第三季度脱贫攻坚暨驻村工作推进会，传达学习全县脱贫攻坚工作推进会议精神，听取驻村干部汇报今年以来精准扶贫工作开展情况及贫困户的增收情况和当前存在的问题，就下一步具体脱贫帮扶措施作了详细的讨论。（松桃自治县委离退局）
石阡县开展离退休支部书记培训
10月8日至10日，石阡县开展了全县离退休支部书记培训，全县30个离退休支部书记和县委离退休全体党员同志参加培训，培训班由党校教师钱仁新任班主任并主持培训。培训班上，县委组织部部委委员吴登富对基层党组织建设相关政策进行了解读，县中医院内一科医生戴江华讲解了老年人养生保健常识。（石阡县委离退局）
印江自治县召开征求第十三次党代会工作报告意见建议座谈会
10月21日，印江自治县委在老干部活动中心组织召开征求第十三次党代会工作报告意见建议座谈会。县委书记田艳在讲话中强调，老干部是党和国家的宝贵财富，各级各部门要多关心老干部们的学习、生活，认真做到生活上悉心照顾、政治上充分尊重、思想上认真引导、精神上热心关怀，切实做好服务管理工作。（饶甫义）
黎平县 “五个坚持” 做细做实异地安置离休干部服务管理
近年来，黎平县委离退局围绕“五个坚持”，不断把异地安置离退休干部服务管理工作做细做实：一是坚持在政治上关心；二是坚持每年一度的走访慰问；三是坚持落实好生活待遇；四是坚持做好困难帮扶；五是坚持做好医药费保障。通过“五个坚持”，把县委、县政府及原单位的关怀与温暖送到老干部身边。（黎平县委离退局）
岑巩县委离退局深入联系帮扶村开展帮扶活动
为进一步深入联系帮扶村做好贫困户遍访回访“再回头”工作，促进扶贫工作精准化。10月18日，在县委组织副部长、离退局局长刘开岑带领下，县委离退局一行8人深入平庄镇后坪村开展“精准扶贫再回头、金秋助学献爱心”活动，实地参观考察了村室基础设施建设完成进度，并为该村今年考上大学的贫困学生家庭送去了爱心温暖基金2400元。（翁英杰）
剑河县老年大学学员舞动夕阳风采
10月31日，为庆祝黔东南州老年大学建校30周年，剑河县老年大学应邀组织老年学员参加文艺汇演活动。活动现场，学员们用一支独具剑河民族风情的欢快舞蹈《欢乐苗乡》，把剑河老年人饱满的热情和年轻的心态展现得淋漓精致，赢得了现场观众的热烈掌声。（范瑛钰）
天柱县委离退局慰问计生帮扶户
近日，天柱县委离退局副局长欧阳广月、廖胜根一行3人到白市镇地样村、三间桥村走访慰问部分计生贫困户。慰问中，慰问组一行和计生困难户促膝交谈，亲切询问他们的生产、生活及子女上学情况，为他们送去党和政府的温暖、关怀。（杨正标）
都匀市老年大学扎实推进精准扶贫工作
近日，都匀市老年大学和市委离退局全体干部职工深入党建帮扶点小围寨办事处三道河村走访慰问困难群众，扎实开展精准扶贫工作。据悉，根据全市的统筹安排，都匀市委离退局和市老年大学的全体干部职工与三道河村26户困难家庭结成帮扶对子，包户到人，认亲结对。（柏章兰）
福泉市举办老年人法律知识竞赛
11月15日，由福泉市司法局、老干局、老年大学、老龄委、红十字会、妇联等单位联合举办的老年人法律知识竞赛举行，15个代表队参加竞赛，120余名离退休人员到场参加活动。此次活动的开展，向离退休干部普及了《老年人权益保障法》《反家暴法》《继承法》《红十字法》等法律内容，在老年人中掀起学法用法的热潮，提高了老年人维权的法律意识。（福泉市委离退局）
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贵定县开展“两史”教育宣讲活动
11月8日，黔南州关工委、贵定县关工委到贵定中学、贵定一中开展“两史”教育宣讲活动。让学生们深刻了解了国史、党史，深刻地认识到作为一名学生要树立正确的世界觀、人生观、价值观，同时也唤起了同学们的爱国热情和对祖国的责任感。（候廷飞）
惠水县老年大学组织学员参加太极交流赛
近日，惠水县老年大学组织学员参加由惠水县文化和旅游局、县民政局、县委离退局和县妇联主办，县中老年健身协会和县好花红太极协会承办的惠水县好花红太极交流赛。此次活动，既达到了老年人相互学习、交流经验、增进友谊、强身健体的目的，又进一步传承和弘扬了太极拳文化。（蒙兴珍）
荔波县老干部谋旅游发展
11月11日，荔波县委离退局组织部分离退休老干部召开旅游发展座谈会。会上，老干部们各抒己见、畅所欲言，对着力推进旅游工作表示认可和支持，并就如何抢抓发展机遇，挖掘好已有资源、突出好生态自然，找准工作方法，搞活旅游经济，提出了宝贵意见和建议。（荔波县委离退局）
平塘县委离退局党支部开展圆梦“微心愿”活动
近日，平塘县委离退局党员干部在局党支部书记杨映其同志带队下，分别到该局同步小康联系村平舟镇磨刀石村蚊子冲组和县老年大学同步小康联系村牙舟镇长冲村拉力组开展圆梦“微心愿”活动。活动结束后，局党支部党员干部到平舟镇磨刀石村办公楼与村两委班子召开座谈会，并解决该组群众通路难问题。（陆跃洲）
三都县组织“五老”到职校开展太极拳培训
为传承中华民族传统文化，增强学生身体素质，10月24日至11月10日，三都县关工委组织“五老”和太极拳协会共8名太极拳教练到县职校进行杨式二十四式太极拳教学。全校师生1300多人参加了培训。（三都县委离退局）
长顺县老年大学在国际木兰拳邀请赛中获奖
近日，2016年国际木兰拳邀请赛暨第五届国际木兰拳论坛在浙江横店影视基地隆重举行，贵州省长顺县老年大学木兰拳协会应邀参加比赛。经过激烈的角逐，长顺县木兰拳协会获得木兰拳全能赛一等奖，县老年大学获最佳优秀组织奖。（长顺县委离退局）
册亨县健身球操、手杖操培训班举行开班仪式
为激发全民健身活动的热情，享受健身活动的乐趣，感受健身活动的魅力，11月11日，由册亨县离退局、老年大学主办的册亨县健身球操、手杖操培训班举行开班仪式，该县12个乡（镇、街道办）老年大学各班健身骨干共80多名学员参加。（册亨县委离退局）
兴义市老年大学到敬南镇走访慰问贫困户
近日，兴义市老年大学校长陈再益率领本校驻村干部到帮扶的敬南镇白河村走访慰问包保的5户贫困户，为每户贫困户送去了帮扶资金。在走访慰问中，陈再益校长一行详细了解了贫困户的家庭收入情况，鼓励贫困户立足自身优势，因地制宜发展致富产业。（李艳）
黔西南州文化馆、兴义市文化馆
民族乐团赴贞丰县交流演出
10月27日，贞丰县文化馆、贞丰县关工委长青民族艺术团邀请黔西南州文化馆、兴义市文化馆民族乐团共30余人到贞丰县进行交流演出。此次交流演出内容丰富，形式多样，主要以二胡齐奏、扬琴独奏、集体合奏为主，时而浅唱低吟，时而气势磅礴，引来现场观众热烈的掌声。（贞丰县委离退局）
1、到龄退休人员，经相关业务科室核定单位无缴费能力的，可补缴单位及个人拖欠的养老保险费本金及利息，然后办理退休待遇。
流程：
单位填报
①《补缴社会保险费申报表》,《补缴社会保险费明细表》各三份。
②退休审批表及身份证复印件，到征缴大厅办理。
2、从业人员办理转移手续补缴，经相关业务科室核定单位无缴费能力的，允许在其补缴拖欠的各项社保险费本金及利息后办理转移提供下列资料在大厅办理。
流程：
①《补缴社会保险费申报表》,《补缴社会保险费明细表》各一式三份.
②转移社会保险手续的相关证明,如调动手续等。
③如无能力补缴欠费自愿放弃欠费年段补缴，由个人写申请、复印身份证在大厅办理转移终止，以后不得补缴。
3、按规定应参保缴费而从未缴费的用人单位及其从业人员，在单位办理参保手续、申报缴费并经业务科核定后，可补缴各项社会保险费本金和利息，滞纳金按条例规定执行。
流程：
①单位填报《补缴社会保险费申报表》,《补缴社会保险费明细表》各一式三份给分管业务科;
②业务科核对，填写补缴资料核实表;
③到大厅补缴各项社会保险费本金及利息。
4、用人单位及其从业人员未足额缴纳社会保险费的，可以补缴应缴部分的差额，各项社会保险费本金及利息全额补缴。补缴以前的社会保险费工资超过社会平均工资60%按规定加收滞纳金。
流程：
①单位填报《补缴社会保险费申报表》,《补缴社会保险费明细表》各一式三份;
②提供补缴人员补缴期间的原始工资发放凭证。③经业务科核对，填写补缴清算资料核实表。交由大厅录入、核算。
5、单位补漏缴人员
用人单位和从业人员，从第一次参保时间往前补缴191月前欠费。
流程：
①提供原始的工资发放表和相关会计凭证，到三亚市社会保险事业局审批，由三亚市社会保险事业局出具补缴通知单或补缴审批表。
②单位填报《补缴社会保险费申报表》、《补缴社会保险费明细表》各一式三份到大厅进行各项社会保险费本金和利息的补缴，滞纳金按条例规定执行。
补缴第一次缴费以来中断、漏缴的社会保险费，填报《补缴社会保险费申报表》,《补缴社会保险费明细表》各一式三份，在大厅办理缴纳各项社会保险费本金及利息。
二、个人补缴
1、以个人名义缴费的灵活就业人员，可从年1月起补缴基本养老保险费。
2、职工与用人单位解除或终止劳动关系后，以个人身份继续参加养老保险的可以补缴单位及个人1992年1月后曾经参保以来欠缴的基本养老保险费。
流程：
①带本人身份证、解除或终止劳动关系相关证明。
②填报城镇个人缴交社会保险费申报表，在大厅办理缴费。
3、在确无能力按时足额缴纳社会保险费的城镇用人单位中就业、未解除或终止劳动关系的人员，经本人申请、单位同意后，可按个人参保办法参加养老、医疗保险,但不得由个人补缴以往基本养老保险欠费;如需补缴，由单位填报《补缴社会保险费申报表》、《补缴社会保险费明细表》各一式三份，以单位名义补缴。
4、在1998年前应缴养老保险费而从未缴纳的从业人员(国有企业、事业单位职工)提供合法的证明材料(档案、劳动合同等)审批后,均可办理补缴手续并缴纳养老保险费的本金及利息。
流程:
①提供从业人员档案材料到三亚市社会保险事业局申请审批
②拿参保人员补缴审批表到缴费大厅填写个人缴费申报表进行缴费。
5、已参加医疗保险有基本医疗待遇的退休人员.累计缴费年限男未满30年,女未满25年的,按规定可以一次缴纳余期应缴纳的基本医疗保险费;退休时间、需缴纳的余期年限由参保人到三亚市社会保险事业局医疗科确定后,到缴费大厅办理。
国家法律规定的正常退休年龄，即男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，在管理技术岗位 的女职工年满55周岁。从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年、从事井下和高温工作累计满9年、从事其他有害健康的工作累计满8年，男职工满55周岁，女职工满45周岁。
以下是企事业单位职工退休年龄问题汇总相关知识的汇总，仅供参考。◇法定退休年龄的规定
《国务院关于颁发〈国务院关于安置
老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》(国法(国发[1978]104号)明确规定：党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的;(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的;(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。(四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。
111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。
资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。
《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问提的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。
《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。.◇企业职工退休年龄的认定
直到目前，关于退休年龄，作为国家层面的规定而言，一直在以(国发〔1978〕104号)(即《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》)的规定为准。
一般情况下，男干部年满六十周岁，女干部年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的，应该退休——《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条。男工人年满60周岁，女工人年满50周岁，连续工龄满10年的，应该退休——《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条。2001年，劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)在答复北京市劳动和社会保障局时称：“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。
何谓干部?何谓工人?在计划经济条件下好区分，大家也都认可，但随着社会经济的发展，这两个带有明显计划经济色彩的词汇已经很难对企业职工的退休年龄进行区分和认定，《现代汉语词典》解释：干部：
1、国家机关、军队、人民团体中的公职人员(士兵、勤杂人员除外);
2、指担任一定的领导工作或管理工作的人员。工人：个人不占有生产资料、依靠工资收入为生的劳动者(多指体力劳动者)。《现代汉语词典》的解释对为我们区分干部和工人身份提供了依据，但毕竟不是法律概念。
为此，很多地方在制定或出台关于退休年龄的规定时，不再以干部和工人进行区分，而是代之以所从事的工作岗位进行区分，管理和技术岗位和生产和工勤服务岗位。并在(国发〔1978〕104号)文件规定退休年龄的基础上明确管理和技术岗位男60岁退休，女55岁退休，生产和工勤服务岗位男60岁退休，女50岁退休。
比如《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》第十六条规定：男年满60周岁。女年满50周岁时，在生产或工勤服务岗位工作，且连续在本岗位工作满5年的，可以办理退休;女年满50周岁时，在管理技术岗位工作的，以及虽在生产或工勤服务岗位工作，但连续在生产或工勤服务岗位工作不满5年的，须年满55周岁方可办理退休。管理技术岗位与生产工勤岗位的变动，用人单位应当在变动岗位后一周内，办理劳动合同变更手续;并经劳动保障行政部门鉴证后送社会保险机构备案。云南省劳动和社会保障厅《关于<云南省企业职工基本养老保险条例实施办法>有关问题的处理意见》第四条规定了女职工退休年龄问题：在管理(技术)岗位办理退养、下岗、停薪留职的女职工，年满55周岁并且缴费年限达到15年以上的(含视同缴费年限)，可办理退休。在生产(工勤服务)岗位连续工作满5年，现仍在生产(工勤服务)岗位工作的女职工，年满50周岁及其以上的可以办理退休。
作为更高层级的规定，人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》可以参考：管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。
在此，呼吁有关部门尽快做出新的，符合社会经济发展的规定，以便关系劳动者切身利益的退休年龄认定不再有歧义。
◇推迟退休年龄是利是弊
9月10日，在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人保部副部长王晓初表示，到2035年我国将会面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。目前，对是否推迟退休年龄的问题还在研究之中。
“推迟退休年龄”的说法一提出，立即在网上引起了轩然大波，参与讨论的网友各持己见，但反对者明显要多过支持者。
对于南京养老保险基金支付情况如何，市人力资源和社会保障局有关人士也做出了解答支持：社保压力可以得到缓解
推迟退休1年，养老基金可增长40亿
由于目前不少地区出现养老保险基金入不敷出的现象，一些专家提出，推迟退休年龄，以缓解基金支付压力。有专家测算，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
我国的退休年龄比国外早
“我做了30年会计，经验肯定比刚毕业的年轻人丰富。今年3月退休后，我一直在找机会重新上岗。”上周的一场招聘会上，55岁的王女士这样说。在不少招聘会上，都能看到60多岁求职者的身影，他们不愿闲着，希望能发挥余热。
“我们厂的工程师，退休后基本上都返聘了。一般来说，他们还会再在岗位上干5年才会正式退休。但返聘无法签合同，出了工伤也不能申报工伤保险，对单位和职工来说都少了一份保障。如果推迟退休年龄，也就用不着返聘了。”我市一家机械加工厂人力资源负责人说。
据介绍，目前我国的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。
反对：推迟退休会增加就业压力
老人不退休，新人没岗位
大部分网友表示反对时，提到最多的是就业问题。
网友“秋天的枫”说：多招用一个人就意味着公司要多付一份社保费，就算按最低标准算，多招一个人每月就需多付500多元。每年公司招人的岗位数都是经过核算的，如果老员工不退休，公司肯定无法拿出更多岗位来招用新员工。
网友“angle07”则说：很多国企和事业单位都是一个萝卜一个坑，老人不退休，就没有空余的编制，我们刚毕业的大学生找工作会更困难。
中低收入者，大多不支持
“像我这样50多岁，文化程度不高又没有一技之长的下岗工人，想找一份工作真的很难。”刘国军从2008年下岗以后，一直打着零工。“还有几年，我就能每月领养老金了，如果推迟退休年龄，则意味着我还要多熬好几年。”
网友“落花如梦”的跟帖也得到了很多人的赞同：2009年中国人的平均寿命为73岁，如果将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来，交了几十年的养老保险费，就只能领到8年的养老金，太不公平了。
社保问题不能靠推迟退休来解决
网友“建建”说：靠推迟退休来解决社保问题其实是饮鸩止渴，看似暂时缓解了社保基金的压力，但带来的就业、收入等问题将会让矛盾更加突出。社保问题应该从制度上加以改革，或者学习国外的养老保险机制，用政府财政来弥补。
现状
推迟退休一年，南京可增加3亿养老金
本报记者 顾雯
南京：推迟一年可增加3亿养老金
这次人保部提出推迟退休年龄，最重要的原因是养老保险基金入不敷出。养老保险费每年都交，为什么会出现空账?南京养老基金情况如何?市人力资源和社会保障局有关负责人做出了解答。
据介绍，1997年，我国确立统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前为单位职工工资总额的20%，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8%。
但在养老保险制度确立前就已退休的职工，他们没缴纳过参保费，他们的养老金由后来的缴费者负担。在一些退休人员较多的城市，目前社会统筹缴纳的养老保险费，不够支付退休职工的养老金，于是，就先从当前职工的个人账户里，把资金挪用出来支付，造成了很多职工的个人账户里只有个数字，并没有现金，形成“空账”。
据市人保局统计，到去年年底，我市养老保险基金去年结余17.02亿元，累计结余56.34亿元，基金备付水平达6.4个月。“也就是说，目前养老保险基金账上结余的钱，够付6个月全市退休人员的养老金，在全国来看，属于情况比较好的，但仍存在着空账的风险。”市人保局一位不愿透露姓名的负责人介绍。
这位负责人说，因有特殊工种办理提前退休以及病退的情况存在，目前我市的平均退休年龄为男58岁、女47岁，每年南京至少新增3万退休人员。假如推迟退休一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。
江苏：开始做实养老金账户
从去年起，我省已开始在昆山、江阴、张家港、扬中等9个市进行做实养老保险个人账户的试点，把养老保险个人账户变为确实有存款的“实账”。在试点取得经验基础上，逐步扩大做实个人账户范围。
做实的个人账户基金与社会统筹基金实行分别管理，社会统筹基金不得占用做实的个人账户基金;做实的个人账户基金纳入社保基金财政专户。
据统计，去年末我省企业职工基本养老保险参保人数1771.75万人。去年我省企业职工基本养老保险基金总收入865.28亿元，总支出617.65亿元，年末结余957.14亿元。
个人：退休晚并不等于少拿养老金
如果推迟退休年龄，是不是意味着要多缴养老保险费，而减少了能领到的养老金呢?
专家表示，晚退休，并不意味着少拿养老金。就目前的养老金计算公式，缴费越多、缴费时间越长，退休后拿得就越多。缴费时间多一年，就多一个计发月数。而个人账户养老金是按照本人个人账户的累计储存额和计发月数确定，缴费时间越长，每月的养老金拿得就越多。因此，晚退休拿到的养老金的总量并不会少。
◇中国的退休年龄
一、退休领取社会保险养老金的2个条件：
1.参保人的实际缴费年限在10年以上(1998年9月30日及以前参加工作的)或15年(1998年10月1日及以后参加工作的)以上;
2.参保人达到法定退休年龄。
二、现行法定退休年龄：
1.女：单位参保的工人50岁;管理人员55岁。个人参保的一律55岁.2.男：一律60岁。不分工人，管理人员，单位参保，个人参保。
3.其中，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人，可以提前退休。
三、关于延迟退休时间：
社会保险是用新人缴纳的养老保险费支付老人的养老金，不足部分由国家财政补足。
目前，只是在理论层面研讨延迟退休时间的课题，进入决策层面还有待时日。
◇处级干部退休年龄
1、国家法律规定的正常退休年龄，即男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，在管理技术岗位的女职工年满55周岁。
2、从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年、从事井下和高温工作累计满9年、从事其他有害健康的工作累计满8年，男职工满55周岁，女职工满45周岁，缴费年限满15年公务员退休年龄
公务员退休是指公务员因达到退休年龄等原因而退出工作岗位，公务员退休制度是社会保障制度的重要组成部分。建立公务员退休制度，对于维护公务员的合法权益、保证公 务员队伍的新陈代谢都具有重要的意义。本章共三条，对公务员强制退休、提前退休以及退休后的待遇作了规定。
第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
【释义】本条是关于公务员强制退休的规定。
一、规定公务员强制退休制度的必要性
规定公务员强制退休是十分必要的。首先，这是宪法的要求。宪法第四十四条规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”本条的规定就是落实宪法的规定。其次，规定公务员强制退休制度有利于公务员队伍保持正常的新老交替，从而保持机关的活力和工作效率。公务员要圆满完成工作任务，不仅仅需要有相关的知识、能力和经验，还要具备充沛的精力和体力。基于人类的生理规律与社会实际，中青年时期的体力、智力、精力最为旺盛，步人老年后，身体开始衰老，工作能力也逐步减退，难以承受繁重的工作负担。因此，使年老体弱、已不能适应工作需要的人员退出工作岗位，吸收年轻的人才进人公务员队伍，有利于保持正常的新老交替，保证机关工作的高效率，保证国家公务可以得到准确、及时的执行。
二、公务员强制退休的条件
所谓退休，是指企业事业组织的职工和机关工作人员达到一定年龄时，退出原来的生产和工作岗位，并按照规定领取一定的退休金。所谓公务员强制退休，是指公务员在达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，予以强制退休。
按照公务员法的规定，公务员强制退休的条件有：
(一)达到国家规定的退休年龄的。我国对公务员的退休年龄的规定有一个发展演变的过程。1978年经全国人大常委会原则同意，国务院颁布的关于安置老弱病残干部的暂行办法规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的，可以退休。1978年中组部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知规定，在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五十五周岁的处(县)级女干部，确因工作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年龄可适当推迟。1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定，担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记，省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁，担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可以坚持正常工作的干部，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。1993年国务院制定的国家公务员暂行条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定，即男性六十岁退休，女性五十五岁退休。公务员法没有对公务员退休年龄作明确的规定，继续沿用原有的相关规定执行。
(二)完全丧失工作能力的。公务员在完全丧失工作能力时，应当退休。所谓完全丧失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到极大的损害，无法从事正常工作的状况。公务员如果完全丧失了工作能力，就应当退休，进行休养和康复。在这里，公务员完全丧失工作能力的退休体现了机关对公务员的爱护和关怀。需要指出的是，《国家公务员暂行条例》规定，公务员“丧失工作能力的”，应当退休。公务员法对此作了改变。这意味着，公务员如果只是部分丧失了工作能力，而不是完全丧失了工作能力，就不应该退休。对于这种情况，机关单位应当根据公务员丧失部分工作能力后的生理与心理状况，给予安排适当的职位以解决其工作问题。
目前国家还没有制定一个完善、统一的完全丧失工作能力的标准。参照2002年4月劳动和社会保障部颁布的《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》，完全丧失工作能力的情形包括：
1.各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力2级以下(含2级);(2)两肢或三肢瘫，肌力3级以下(含3级);(3)双手或双足全肌瘫，肌力2级以下(含2级);(4)完全性(感觉性或混合性)失语;(5)非肢体瘫的中度运动障碍。
2.长期重度呼吸困难。
3.心功能长期在III级以上。左室疾患左室射血分数≤50%。
4.恶性室性心动过速经治疗无效。
5.各种难以治愈的严重贫血，经治疗后血红蛋白长期低于6克/分升以下(含6克/分升)者。
6.全胃切除或全结肠切除或小肠切除3/4。
7.慢性重度肝功能损害。
8.不可逆转的慢性肾功能衰竭期。
9.各种代谢性或内分泌疾病、结缔组织疾病或自身免疫性疾病所导致心、脑、肾、肺、肝等一个以上主要脏器严重合并症，功能不全失代偿期。
10.各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。
11一眼有光感或无光感，另眼矫正视力<0.2或视野半径≤20度。
12.双眼矫正视力<0.1或视野半径≤20度。
13.慢性器质性精神障碍，经系统治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者：痴呆(中度智能减退);持续或经常出现的妄想和幻觉，持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。
14.精神分裂症，经系统治疗5年仍不能恢复正常者;偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。
15.难治性的情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性年龄50岁以上(含50岁)，女性45岁以上(含45岁)，严重影响职业功能者。
16.具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。
17.符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。
第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
(一)工作年限满三十年的;
(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;
(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
【释义】本条是关于公务员提前退休的规定。
提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。建立自愿提前退休制度，一方面有利于鼓励公务员提前退休，以增加公务员队伍的活力，保持公务员队伍的精干;另一方面也照顾了一些公务员希望提前退休的愿望和需要，为他们提供了选择的机会。因此，世界上许多国家均建立了自愿提前退休制度。
按照我国公务员法的规定，公务员提前退休的条件有：第一，工作年限满三十年的。这是指公务员在国家机关工作的第一年到提出退休的那一年止，公务员一共在机关至少工作了三十年整。第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休;女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休。第三，符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。例如，从事核试验、野外作业以及工作过程中会涉及到有毒有害物质的公务员，可以按照规定。提前退休。这有利于保护这类公务员的身体健康。
按照我国公务员法的规定，公务员提前退休的程序有：首先，符合条件的公务员自愿提出申请。公务员自愿提出申请是提前退休的启动程序，只有符合条件的公务员自愿提出了退休申请才能够让其提前退休。否则，就算公务员符合提前退休的条件，任何个人、单位都不得令其退休。其次，任免机关批准其提前退休。任免机关在接到公务员提出提前退休的申请后，应当审查该公务员是否符合提前退休的条件，不符合提前退休的条件的，不予批准;如果该公务员符合提前退休的条件，就应当批准。
第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。
【释义】本条是关于公务员退休待遇的规定。
一、公务员退休后享受国家规定的待遇
公务员退休的待遇，是指公务员退休后依法应享受的权利，主要是指经济待遇，即退休者应享受的退休金和其他生活福利补贴。退休金是公务员退休后享受的主要经济待遇。国外公务员退休金的标准一般根据退休前工资基数和工龄长短计算，大多是按月或按年发放，少数为一次性发放。退休金的筹集方式则可分为两大类：一类是分担筹款制，即退休金由政府与公务员共同筹措，采用这种方式的有美国、日本等。例如，美国联邦政府公务员的退休金来源于四个渠道：一是公务员每月交纳工资的7%作为退休基金;二是公务员所服务的政府机关交纳与公务员相同的基金数额;三是政府拨专款;四是以上三项基金的利息。另一类是政府筹款制，即退休金全部由政府筹集，所需款额列入国家财政预算支出，公务员任职期间无须定期交付退休基金。英国、法国等采用这种方式。我国公务员退休金的筹集方式，属于第二类，即由国家财政拨款支付，公务员在任职期间不需交纳。我国公务员退休金的计算方法通常为退休前的标准月工资乘以一定的百分比。百分比的高低则根据工龄的长短来确定。退休金实行按月发放，其最低额应能维持社会一般生活水平，最高额则不应超过现任职同职级公务员的工资。除退休金外，公务员退休后，还可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在职时所享受的，退休后继续予以保留，一部分是国家为退休人员专门设置的，主要包括公费医疗、寒暑补贴、车旅费、丧葬补助、供养直系亲属的抚恤费等。
我国公务员法第七十七条第一款规定：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。”第七十九条规定：“公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。”根据我国公务员法的规定,公务员的退休待遇于公务员的福利保险权。同时，公务员退休所需经费，由国家财政予以保障。国家在制定财政预算时，应当将公务员的退休待遇所需经费列入其中。机关对于公务员的退休待遇预算资金，应专款专用，不得挪用。
二、公务员退休后的活动
公务员在退休后，可以发挥个人专长,参与社会发展,继续为社会与国家作出应有的贡献.充分调动众多老年公务员的积极性及其它各方面的积极因素,可以为我国改革开放与社会主义现代化事业提供力量支持.随着生活水平的提高和医疗条件的改善,目前许多已届退休年龄的人员健康状况良好,精力充沛,但由于国家实行公务员强制退休制度,达到退休年龄的公务员必须执行退休制度，按时退休。在退休人员中,有一些长期担任领导职务,具有较高的政策理论和组织管理能力,有一些学有所长,又长期从事某方面的工作.成为某些领导的专家;还有一些具有某些特殊的才能。发挥这些退休人员的长处，既可以使其老有所为，又可以满足一些企业、组织的需求。
需要指出的是,公务员退休后的生活应当遵守法律特别是公务员法的规定。我国公务员法第一百零二条第一款规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”这表明，原系领导成员的公务员在退休后三年内，其他公务员在退休后两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这种规定，有利于预防腐败的发生。如果不对公务员退休后的活动领域与方式进行规范，公务员就可能在退休后，利用其原有的身份与人际关系影响国家的正常、公正的决策。同时，公务员法第一百零二条第二款规定：“公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
◇干部退休年龄
有关文件规定干部退休年龄男60，女55。
第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
(一)工作年限满三十年的;(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的...(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。
◇特殊工种退休年龄
为加强特殊工种退休审核工作的管理，天津市劳动保障局昨天发布了《关于进一步加强特殊工种退休审核工作管理的通知》。
企业必须严格申报
女年满45周岁、男年满55周岁
对于申报特殊工种退休的职工，本市将逐人审阅档案，查找原始资料，对于职工从事特殊工种的性质、年限要进行认真核对，如实地提供各种相关材料。
按照市劳动和社会保障局...◇公务员退休年龄
男满60周岁，女满50周岁，在管理技术岗位的女年满55周岁。
公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
(一)工作年限满三十年的;
(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;
(三)符合国家规定的...◇退休年龄如何界定
目前全球共有165个国家对享受养老金的退休年龄做了具体规定。全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。总体上，发展中国家的法定退休年龄要低于发达国家。各国的退休年龄主要是综合考虑劳动者的健康状况、人口的平均预期寿命、人口年龄结构的变化、养老保险金的支付压力、社会经济发展对劳动力人口的需求以及社会对工作权利和休息权利的总体认识等因素而确定的
目前，我国规定的男性退休年龄是60岁，女性为55岁(有些单位的有些职工还没有到退休年龄，就提前办理了内部退休或病退)。这一规定是在上世纪50年代制定的，应该说已经不符合当前的社会情况。
我国人口平均预期寿命已经提高。从当时的50多岁上升到目前的超过73岁，平均受教育年限和进入劳动力市场的平均年龄也逐年上升。特别是受过高等教育的就业群体，教育培训的年限延长，人力资本投资周期延长，就业开始的年龄晚。若维持现在的退休年龄不变，无疑是一种人才资源的浪费。对不同行业的不同退休者，实施让能工作者工作、让想退休者退休的弹性退休年龄比较合理。
在国际上，很多成熟和完善的养老金体系都是采用男女同龄退休。但我国规定的女性退休年龄低于男性，而且沿用至今。女性平均预期寿命高于男性是人口发展规律的体现，而在我国女性不仅早于男性退休，且女性和男性的养老金水平不平等，她们的工作权利没有得到同等的对待和尊重。
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