社会保险扩面工作方案

社会保险扩面工作方案（精选12篇）

社会保险扩面工作方案 篇1

缴实施方案

各乡（镇）人民政府，县直有关单位、企业：

根据百色市人民政府下达我县的社会保险工作目标任务的通知精神，结合我县的实际，为全面落实和完成市级下达的社会保险工作任务,现制定德保县2006年社会保险扩面和基金征缴工作实施方案。

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导用科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求来指导我们社会保险工作，以深化“社会保险工作管理年”为契机，以确保社会保险基金应收尽收，保证养老金按时足额发放为中心，做好企业退休人员社会化管理工作。以社会保险扩面和基金征缴为重点，从改革、发展、稳定的大局出发，维护劳动者的合法权益，采取一切有效措施，力争完成2006年社会保险工作任务。

二、组织领导：

县人民政府成立社会保险工作领导小组。

组长：李祚标县人民政府县长

副组长：梁建森县委副书记

周江县人民政府常务副县长

张家南县人民政府副县长

杨扶霖县政协副主席、财政局局长 成员：许宜将县人民政府办公室副主任

刘法胜县人事劳动和社会保障局局长

农建国县监察局局长

陆伟斯县经贸局局长

陆定本县审计局局长

黄大荣县工商局局长

韦贞县广播电视局局长

韦金造县人事劳动和社会保障局党组书记

农春开县人事劳动和社会保障局副局长

韦德武县财政局副局长

陆安贤县总工会副主席

领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，刘法胜任办公室主任、农春开任办公室副主任。

从县府办、监察局、审计局、人事劳动和社会保障局、总工会、经贸局、财政局各抽一名领导组成2个督查组，深入各有关单位进行扩面征缴工作督查。各乡镇和各有关部门要相应成立领导机构，加强领导，并于5月10日前把领导小组成员名单报县领导小组办公室备案，电话3820229。

三、方法和步骤

1、任务分解到单位，实行领导责任制。正常扩面征缴工作以乡镇和行业为单位组织实施，乡镇各部门各单位由各乡镇统一组织实施，县政府适时组织进行督查。

2、开展稽核扩面征缴突击月活动（方案另定）。

四、组织实施

第一阶段（5月份）：召开动员大会，对各乡镇、各单位进行动员和工作部署，并对参保单位的劳资、财务人员进行业务培训。

第二阶段（6—7月份）：以乡镇、部门（行业）为单位组织开展扩面征缴追缴工作。具体工作是：核查参保对象欠费数额，测算缴费总额，属新扩面的及时向县社保经办机构申报办理参保手续并缴费，属欠费的督促其及时向县社保经办机构缴费。

第三阶段（7—8月份）：督查组进行督查，发现问题督促纠正并通报情况。

第四阶段（9—10月份）：根据前两个阶段的工作进程，组织开展扩面和征缴突击月活动。

第五阶段（12月份）：县督查组再次对各参保单位进行督查，任务完成差的予以通报批评。

第六阶段（2007年元月）：各乡镇、各单位（行业）于元月15日前将开展社会保险扩面征缴工作情况书面汇报县领导小组办公室，由领导小组办公室综合报县政府。

五、要求

1、各乡镇、各部门要高度重视社会保险扩面征缴工作，一把手负总责。县政府把社会保险扩面和征缴工作任务列为各单位目标责任考核范围，凡完不成任务的，行政主要领导要亲自向县政府作出说明。

2、各乡镇各部门要制定扩面征缴方案，指定领导和专人负

责，分解落实各项任务，确保任务完成。

3、劳动保障部门和业务经办单位要积极主动做好政策指导和服务工作，注意掌握情况，发现问题及时纠正。

4、督查组要深入第一线，认真开展督查。对于工作打不开局面的乡镇和单位要及时报告县领导小组，并限期整改。

5、各乡镇、各单位要从维护职工根本利益的大局出发，调整经费支出结构，按时足额缴纳当年社会保险费，能正常发放工资的不得拖欠社会保险费，经费困难无法正常发放工资的企业单位拖欠社会保险费的，经政府批准，申请法院拍卖资产，从所得款中划缴所欠社会保险费。事业单位除正常缴纳今年的社保费外，以前所欠的社会保险费，必须在9月底前完成补缴任务。不完成补缴任务的，由县财政从单位的财政拨款中强制划缴应补缴的养老、失业保险费。

6、在企业破产和企业资产重组过程中要确保企业拖欠的各项社会保险费优先得到偿还，维护职工合法权益，确保社会稳定。

六、奖惩

1、县政府把社会保险任务完成情况作为考核领导干部重要内容。凡不积极采取措施完成扩面和征缴任务的乡镇、单位，县政府将给予通报批评。

2、切实加强对参保单位的社会保险稽核。稽核由人事劳动和社会保障局、财政局、审计局、监察局等部门抽调人员进行。对故意瞒报、漏报、少报社会保险基数的单位，情节严重的，依

法追究主管人员和有关责任人员的法律责任。

3、县财政安排一定资金作为奖励经费，对任务完成得好的单位，除通报表彰外，参照上级有关文件给予奖励。

附：表1~~表5

二00六年五月二十八日

主题词：社会保险任务指标通知 德保县人民政府办公室2006年5月24日印发

社会保险扩面工作方案 篇2

关键词：社会养老保险,城镇“,扩面”,现状,措施

社会保障是社会经济的重要组成部分, 我国城镇基本社会养老保险面的扩大工作势在必行。它是构建和谐社会、缩小社会贫富差距、促进非公有制经济发展的客观要求, 是体现社会保险的《大数法则》和社会保障的公平性特征的重要标志。

1991年, 国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》, 对企业职工养老保险制度改革做出了较为原则性的规定。1995年, 国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》, 提出了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。1997年, 国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。1999年, 国务院又发布《社会保险费征缴暂行条例》。在此基础上, 我国城镇基本社会养老保险进行了相应的改革和完善, 其制度框架也初步确立。尤其是最近几年, 国家对城镇基本养老保险给予了更多政策和资金支持, 基本社会养老保险取得了长足发展。2011年7月《社会保险法》的出台, 标志着社会保险走上了法制化的轨道。然而, 由于历史的原因和现实因素的制约, 城镇基本社会养老保险工作还存在一些问题, 制约着这一制度作用的发挥。其中一个比较突出的问题就是城镇基本社会养老保险扩面工作。

一、我国城镇基本社会养老保险覆盖面的现状

社会保险覆盖面, 反映的是实施社会保险范围的大小。随着社会发展和市场经济体制的确立, 我国基本养老保险覆盖范围也在不断扩大。目前, 我国基本社会养老保险已基本涵盖了所有企业及其职工, 实行企业化管理的事业单位及其职工, 还包括自由职业者、个体工商户等。理论上讲, 这些都属于社会保险应保范围, 这一范围与我国现阶段经济发展水平相适应。

然而, 实际操作中, 真正参保人群还远远小于上述范围。《“十一五”期间中国老龄事业发展状况》称, 截至2010年底, 全国城镇基本养老保险参保人数为25 673万人。这与我国城镇人口或是整过劳动力人口相比较而言, 实现的覆盖率是很低的。就亭湖区而言, 2010年底参保对象有4.5万人, 占市区适龄劳动力的70%以上。

目前有大量的私营企业、外资企业、个体工商户、自由职业者等还游离于养老保险之外。随着我国非公有制经济的日益繁荣, 他们的保障意识越来越高, 对养老保险的需求越来越强烈。因此, 城镇基本养老社会保险的扩面工作势在必行。

二、影响城镇基本社会养老保险扩面的因素

扩大养老保险覆盖面, 适应了当前经济发展的需要, 有着必要性和合理性。为此, 各地政府都在积极采取各种措施开展扩面工作。同时, “十二五”计划中也明确, “中国企业职工基本养老保险制度将不断完善, 当前及今后一个时期, 要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点, 扩大基本养老保险覆盖范围”。但限于历史和现实多方面因素的影响, 扩大养老保险覆盖面的任务还任重道远。

(一) 非公有制企业是养老保险扩面的重点, 同时也是扩面难点

上面已提到, 非公有制企业在国民经济中已占有举足轻重的地位, 非公有制企业从业人员占城镇从业人员总数比重很大。但由于历史原因, 我国非公有制企业长期被排除在社会保障制度覆盖范围之外。近几年, 非公有制企业成为社会保障扩面重点, 但在实践中取得的成效并不大。非公有制企业成为养老保险扩面重点的同时, 也成为扩面一个难点。主要原因有:

1. 非公有制企业业主参保积极性不高

首先, 企业业主对参加养老保险的思想认识不够。有的业主认为, 参加养老保险直接增加了产品成本, 减少了企业利润;有的业主则把自己同没有参加养老保险的企业攀比, 认为参加养老保险吃了亏, 企业会在市场竞争中处于不利地位;再就是有些企业主对现行的养老保险模式不理解, 认为缴纳的费用都被发给了现在的老人, 对社会统筹缺乏正确认识。这些认识上的障碍, 使得企业业主对参保热情不高。第二, 非公有制企业负担能力有限。非公有制企业是一个特别复杂的群体, 他们的经营状况千差万别。效益好的企业, 具备负担养老保险缴费的能力;而一些效益差的企业, 面对目前高达20%的养老保险缴费率, 参加保险业主必然表现出畏难情绪。第三, 非公有制企业用工不稳定。一般私营企业规模不大, 用工灵活, 员工流动性大, 这也使得企业业主不愿为其职工参加养老保险。

2. 非公有制企业职工参保受到多方面因素制约

第一, 职工本身参保意识淡薄。鉴于对以往养老保险认识的路径依赖, 许多非公有制企业职工仍然认为养老保险只是对国有企业职工提供保障, 他们对本身养老保险权益还处于不知情的状态, 自身参保意识还很淡薄。第二, 职工存在一定短视行为。有的职工只看重短期利益, 看重当下收入, 不愿拿出自己收入的一部分缴纳养老保险费用, 认为眼前有工作干、有钱发, 参不参保关系不大。第三, 职工处于弱势地位。现阶段我国劳动力市场呈现出劳动力供大于求的矛盾, 这导致劳动者从求职到就业一直处于弱势地位。很多人能找到一份工作就心满意足了, 在没有相应机制对其保险权益保护下, 他们自身很难争取这一权益。第四, 非公有制企业职工身份复杂。一些大型私营企业、外资企业职工收入高, 对参加养老保险没有积极性。而一些小型企业职工, 对养老保险有着强烈需求, 但限于自身收入, 又无力参加养老保险。

3. 对非公有制企业参加养老保险的管理体制还不健全

第一, 非公有制企业劳动关系复杂。我国养老保险关系建立是以劳动合同为基础的, 但目前很多企业劳动关系复杂, 企业和职工不签订劳动合同。这造成应参保人数难以核定, 需要养老保险管理体制的健全。第二, 养老保险法律法规出台滞后。我国目前养老保险仍是以国务院发布的改革方案或决定为依据, 虽然2011年出台了《社会保险法》, 但相关配套文件还没健全, 制度实施强制力度不够, 也影响了非公有制企业扩面工作实施。第三, 用工单位基本信息掌握不及时, 特别是市场经济环境下, 企业关、停、并、转经常发生, 直接导致社会保险部门无法掌握和处理, 这还需要工商、税务等部门共同介入处理。

(二) 个体工商户、灵活就业人员参加养老保险存在的问题

1999年国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》, 规定省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况, 将自由职业人员、城镇个体工商户纳入基本养老保险范围。为此, 各地根据当地实际情况制定了不同的办法, 缴费基数一般为职工平均工资的60%—300%, 缴费比例16%—21%不等。这种政策的不统一不利于制度的进一步发展, 也不利于社会公平。为此, 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 中提出要统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。正如中国劳动和社会保障部原副部长刘永富所说, “对此, 统一规定城镇个体工商户和灵活就业人员与企业职工一样都要参加基本养老保险, 同时对他们的参保缴费政策以及待遇计发办法予以统一, 才能使他们退休以后的基本养老保险权益得以落实。”最终决定规定, 根据城镇个体工商户和灵活就业人员收入不稳定的特点, 将他们的养老保险缴费比例统一为当地上年度在岗职工平均工资的20%, 其中8%记入个人账户, 退休后按企业基本养老金计发办法计发基本养老金。考虑到部分个体工商户和灵活就业人员由于收入水平低, 缴费比较困难, 极大地制约了上述人员的参保, 为此, 国家对这些缴费比较困难的个体工商户和灵活就业人员, 还规定了社会保险的补贴政策。如果他们参加社会保险缴费有一定的困难, 各地根据当地的情况, 政府对他们给予一定的社会保险的补贴, 但一直未能执行到位。

(三) 转轨中部分国有企业职工养老保险断保与养老保险扩面背道而驰

城镇基本社会养老保险覆盖范围呈不断扩大趋势, 然而, 个别地区由于国有企业改制中没有足够重视养老保险接续关系, 致使一些解除劳动关系和分流出去的职工断保。主要表现为:一是在国有企业改制中, 有些地区片面追求国有企业改革进度, 不关心养老保险费清偿问题。在国有企业改制中, 一些企业将改制变现的资产, 没有首先用于偿还欠缴的养老保险费和离退休人员保命金;有的企业改制后, 资产不能变现, 也就无法交清养老保险欠费。企业没有为职工参保或欠保, 使得这些职工养老保险处于脱保状态。另一方面, 这些被解除劳动关系或分流出去的职工再就业很困难, 他们一般只能进入工作不稳定、收入低的非正规部门就业, 相当一部分还处于失业状态。他们自己参保能力也非常低。这些因素导致了转轨中部分国有企业职工养老保险断保, 一定程度上缩小了养老保险覆盖面, 与我国养老保险扩面背道而驰。

(四) 隐性养老金债务

1997年, 国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》, 确立了社会统筹与个人账户相结合的职工养老保险模式。我国养老保险制度开始从现收现付制向统账结合制转变。而制度的转变必然会引发一个内生效应———养老金隐性债务显性化问题。因为新制度建立时, 已经工作的或退休的人员过去缴纳了社会保障费, 但他们没有个人账户积累, 而他们在旧制度下形成的养老保险权益又必须在新制度中给予兑现。我国养老保险制度转轨过程中, 产生了约8万亿元人民币的养老金债务。

能否偿还养老金债务, 是一个新制度能否实现顺利转轨的关键。而要终结债务, 必须真正承担责任和偿还债务。2006年, 中央提出了各地财政要拿出财政收入的20%对社会保障予以补贴, 但在偿还养老金债务责权上一直模糊。目前退休人员养老金来源主要是社会统筹金。而随着我国人口老龄化日益严重, 在职职工缴纳的社会统筹金远不能满足退休老人养老金需求, 面临养老金支付危机。一方面是通过提高缴纳养老保险费比率, 扩大保险金收缴;一方面在中央政府确保养老金按时足额发放要求下, 许多地方在支付压力很大的情况下挪用在职职工个人账户积累额发放养老金。这影响了在职职工参加养老保险的信心和动力, 对养老保险扩面造成了负面影响。另一方面, 有的地区试图通过扩大养老保险覆盖范围征收保险金, 用以支付养老金债务。然而, 实践中养老金债务却带来覆盖面与企业负担间的恶性循环, 养老金债务的存在导致覆盖面很难扩大。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员唐均对此作了分析, 即参保人数越少, 个人和企业承担的费用就越高;承担的费用越高, 参保覆盖面就越难以扩大。当前, 为了满足养老金支付需求, 我国养老保险缴费已高达28%, 这一过高的缴费率, 已严重影响了养老保险扩面。

(五) 机关事业单位养老保险改革滞后于企业

相比于城镇企业养老保险制度改革, 我国机关事业单位的养老保险制度变革缓慢。20世纪90年代后, 城镇企业职工基本养老保险制度进行了改革, 逐步建立了统一的城镇企业职工基本养老保险制度。随着社会保障制度的不断完善和市场经济的发展, 机关事业单位养老保险的改革也显得日益迫切。从1994年开始, 部分省份陆续开展了机关事业单位养老保险改革试点, 尝试把机关事业单位人员纳入社会保险体系。然而, 试点情况并不尽如人意。时至今日, 这一改革仍然停留在地方试点阶段, 国家并未出台统一政策。

2003年, 中国共产党第十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 再次提出要“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”。在“十一五”规划纲要中, 中央也一再要求研究机关事业单位养老保险改革方案。然而, 目前大部分地区机关事业单位仍在实行单独的养老保险政策, 还没有和企业养老保险制度统一。目前机关事业单位社会保障制度改革进展过于缓慢, 这种改革进程的滞后也在一定程度上影响了我国城镇基本养老保险制度的扩面。

三、城镇基本社会养老保险扩面应采取的措施

城镇基本社会养老保险扩面工作任重而道远。目前应采取的主要措施有:

(一) 尽快出台《社会保险法》配套方案

目前, 城镇基本社会养老保险实施的依据是国务院的决定和各省落实国务院决定颁布的行政法规, 这影响了养老保险扩面的权威性。应尽快出台《社会保险法》配套方案, 通过法律形式对必须参加基本养老保险的人、可以自愿参加的人, 对保险费的缴费基数、征缴比例、接保续保等问题做出明确规定, 并强制实施。同时, 对相关部门在养老保险工作中的职责、权限等加以明确。

(二) 人社部门要做好宣传、管理、服务和监督工作

伴随经济体制改革, 我国城镇基本养老保险政策进行了大幅度调整和改革。人社部门应负起对现行政策进行宣传的义务。这有利于人们更好的认识这一制度, 从而打消私营企业主和灵活就业人员对养老保险的顾虑, 调动他们主动参保的积极性。

人社部门要提高其行政管理能力。通过制定执行有关政策, 确保社保扩面顺利进行。同时要提高其服务效率, 为参保人员参保提供便利。最后还要加强其监督监察功能, 切实维护法律的尊严和职工的利益。

(三) 合理化解养老金隐性债务

养老金隐性债务的存在间接阻碍了养老保险扩面工作的实施。目前, 应合理界定政府在养老金隐性债务中的责任, 通过调整财政支出结构, 增大养老保险补助支出, 明确规定各地财政收入的支出比率和兜底责任;或是通过“划资还债”, 或是发行“债权”等方式来化解养老金隐性债务。这样, 会一定幅度地下降养老保险的缴费率, 与参保单位和个人的负担能力相适应, 吸引更多职工参加社会养老保险, 有效地扩大养老保险覆盖面。

(四) 对积累养老金进行运营, 实现养老金保值增值

目前, 我国养老金每年收不抵支, 支付危机显现。在现行统账结合制度下, 应对积累的养老金进行运营, 使之保值增值, 来增强养老金支付能力。其中主要是对养老保险积累基金的投资方向和投资预期收益率进行控制, 并通过投资的多元化, 分散投资风险。具体的投资决策可交给基金投资管理机构, 以增进投资效率。但政府方面必须要监督投资运营的过程, 防止违规的高风险操作, 确保基金的安全。

(五) 加快机关事业单位养老保险制度改革步伐

机关事业单位参加企业基本养老保险是统一养老保险制度, 建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系, 完善社会主义市场经济体制的必然要求。部分省份对此已经做出了探索。如2005年, 江苏省劳动厅出台了相关文件, 把国家机关、事业单位和与之建立劳动关系的雇员、临聘人员纳入了企业基本养老保险的覆盖范围, 上述人员的养老保险参照企业员工的社会养老保险规定执行。这种积极的探索对机关事业单位养老保险制度的建设具有重大意义。但目前这种改革仍然停留在地方试点阶段, 在全国进行统一的机关事业单位养老保险制度变革还有待时日。这种制度上的变革已是刻不容缓, 也是完善我国养老保险制度的迫切需要。

养老保险扩面工作突出 篇3

肃宁县企业养老保险所按照国务院、省两级文件要求，积极做好养老保险扩面工作。对于生产经营正常的，无论负担轻重，都要尽快纳入养老保险统筹，并做好养老保险费补缴和个人帐户补建工作；未参加养老保险而且停产多年、无力缴费的，不再纳入养老保险范围，同时要做好政策解释工作。企业养老保险所设立了专门窗口，为自由职业者、个体工商户等参保提供周到的服务。规范养老保险业务经办工作，加强社会保险登记，杜绝企业只登记不缴费和职工只签劳动合同 不参保缴费的行为。

社保所

社会保险扩面工作方案 篇4

在全区社会保险扩面工作动员会议上的讲话

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区政府今天在这里召开全区社会保险扩面工作动员大会，主要任务是贯彻落实全省社会保障工作会议和全市社会保险工作会议精神，总结回顾去年以来我区的社会保险扩面工作情况，分析新的形势，部署新的任务，努力推进全区社会保险扩面工作再上新的台阶。下阶段我区社会保险工作的重点是实现非公有制企业职工基本养老保险全覆盖，这也是区政府今年的一项重要工作。对于这次会议，区主要领导非常重视，虞区长还要作重要讲话，希望大家认真领会。下面，我先讲三个问题。

一、去年以来我区社会保险工作情况

去年以来，通过全区上下共同努力，我区的社会保险工作取得了不少成绩，而且进入了全省的先进行列，在全省个较发达县市（区）中列第名，为我区经济社会的持续快速健康发展和维护社会稳定创造了良好条件，可以说，去年以来我区的社会保险工作成效是显著的。主要体现在以下几个方面：

一是养老、失业保险扩面工作取得突破性进展。至今年月底，全区已参加养老保险的企业家，其中非公有制企业家；全区已参加养老保险的企业职工人。其中公有制企业职工人。至今年月底，我区参加失业保险单位家，其中事业单位家，企业家；参保人数达人，其中事业单位人，参保率％，企业人，参保率为％。

二是医疗保险制度改革稳步推进。自年启动基本医疗保险制度以来，总体运行平衡，至××年月，基本医疗保险制度改革全面启动，实现了机关事业单位和企业的公费医疗和大病医疗保险制度向基本医疗保险制度的顺利过渡，初步建立起与市场经济体制相适应、社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工基本医疗保险。同时，通过加强对定点医疗机构、药店的规范化管理，不断完善配套服务、简化手续等措施，基本化解了新制度实施后出现的突出矛盾，保证基本医疗保险制度平衡运行。

三是基金征收筹集和管理工作取得新进展。我们通过多渠道筹集和充实养老保险基金，加大基金支付能力，加强基金的保险能力。××年－月，征收养老保险基金万元，按时足额支付全区名离退休人员养老金万元，其中付名企业离退休人员养老金万元，其中支付名企业离退休人员养老金万元；养老基金年末结余万元，支付能力达个月，其中企业养老基金结余万元，支付能力达个月。

××年－月份共征收失业保险基金万元，征缴率为％，失业保险基金支出为万元，有名失业职工按时足额领取到失业保险金，失业保险基金累计结余万元。

取得的成绩确实可喜可贺，但在看到成绩的同时，我们更应该看到不足，我区的社会保险工作仍存在着一些问题。一是非公有制企业和个体劳动者参保率低，为与我区市场起步较早，非公有制经济发展快、比重大的情况形成强烈的反差。二是扩面征缴工作是一个系统工程，需要劳动保障、财政、地税、工商等有关部门密切配合，协调一致，但目前，相关部门配合的有效机制还未形成。社会保险费征缴力度不够，存在“边扩边减”的中止缴费问题，覆盖面不断地扩大，但收缴的基金却相对减少。三是明星、优秀、先进企业没有起到龙头示范作用，给我区的养老保险扩面工作带来一定的负面影响。四是社保奖金的筹集能力、使用效益和保障功能还很有限。

二、提高认识，把握形势，进一步增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感。

（一）推进社会保险扩面工作，完善社会保障体系有着极其突出的地位和作用

加快建立统一、规范和完善的社会保障体系，对于国家的长治久安，对于深化改革、促进开放、保持稳定、实现经济和社会的可持续发展，对于我国全面实现小康社会和提前实现现代化建设，都具有十分重大的意义。正因为如此，所以保障工作自然而然地提到党和政府工作的重要议事日程上来。

社会保险扩面工作方案 篇5

扩面征缴工作的通告

发布时间：2011-03-28

----------------为充分发挥社会保险保障民生，维护社会稳定的重要作用，确保养老保险金和失业保险金按时足额发放，根据国家有关规定，市政府决定在全市范围内进一步加强社会保险扩面征缴工作，现就有关事宜通告如下：

一、本通告适用于在本市市区（开发区）参加社会保险（以下简称参保）活动及社会保险活动的管理、监督。

二、开展社会保险扩面工作，以本市市区（开发区）为单位组织实施，以非公经济组织、事业单位和城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工及其他有经济收入人员为工作重点。着重包括以下几个方面：

（一）民办医院、民办高校等民营经济组织招用的人员。

（二）在大型商场（大市场）中租赁柜台经营的生产厂家或者经销商招用的销售人员和城镇个体工商户业主及其招用的人员。

（三）大型餐饮、娱乐等服务型行业招用的各类人员。

（四）交通运输行业的出租车主、货运车主及其雇佣的司机、帮工。

（五）与原企业解除劳动关系再就业及灵活就业未及时 1

接续养老保险关系人员。

（六）财政拨款事业单位自2006年1月起公开招聘的新参加工作人员。

（七）各类有经济收入的城市居民（包括大中专院校毕业学生）。

（八）应当参加失业保险的大中专院校、中小学校和医院、科研机构等事业单位。

三、自本通告发布之日起，城镇非公经济组织和个体工商户、灵活就业人员、农民工及其他有经济收入人员，按以下规定参保：

（一）已经在本市区就业并参保的农民工，与原单位解除劳动关系后，实现灵活就业的人员，可以个人身份继续参保缴费。在未达到待遇领取年龄前，符合条件的，可办理保险关系异地转移；参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

（二）社区动员参保的城镇非公经济组织从业人员和符合条件尚未参保的灵活就业人员以及其他有经济收入人员，由各社区社会保险扩面工作人员负责组织填写

报表》后，到相应的社会保险分局办理参加社会保险手续。

四、2010年在岗职工平均工资统计数据未公布前，单位2011年缴费暂按

2010年12月的当期应缴额预缴，待2 《参保缴费申参保

核定缴费基数后统一结算；城镇个体工商户业主和灵活就业人员待2010年在岗职工平均工资公布后办理。

五、参保单位历年欠缴的养老保险费、失业保险费须在年底前缴清。生产经营困难，经社会保险部门审计认定暂无缴费能力的，须做出切实可行的还款计划，报社会保险部门备案，并按照还款计划补缴欠款。

六、开展扩面征缴工作期间，社会保险部门将对参保单位故意漏报、无故中断缴费等违规现象进行重点查处，对非正常原因中断参保的单位进行集中监察。

七、本通告发布之日前已办理社会保险登记的参保单位，须在2011年1

到社会保险部门办理年检，部门进行工商营业执照年检。

年检的参保单位，由社会保险部门按照国家有关规定处理。

八、公安交警部门应当协助社会保险部门做好出租车主、货运车主的参保工作。交通行政部门应当根据社会保险部门提供的情况，对拒不参保的车主，依法按照有关规定处理。

九、违反本通告规定，不按规定办理社会保险参保登记和缴纳社会保险费的单位，由有关部门依据《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》

并限期整改。逾期仍不按规定办理社会保险参保登记和缴纳 1日至3社会保险年检后到工商行政管理未在规定期限内办理社会保险31日期间按照所属管辖，对其实行重点监察，3 月月 规定，社会保险费的单位，由有关部门依法予以处罚，拒不按规定缴纳社会保险费的单位，由有关部门依法申请法院强制执行。

十、社会保险部门联系电话：

朝阳分局：88671921

宽城分局：88683038

南关分局：88685203

二道分局：88671216

绿园分局：87970669

开发区分局：88683221

双阳分局：84222949

一汽分局：88676163

个体分局：88679907

政策咨询：86012333

审计稽核处：88685920

监察支队：88619007

十一、本通告由长春市社会保险局负责组织实施。

十二、本通告自发布之日起施行。

2011年3

社会保险扩面工作方案 篇6

黑龙江省决定, 自今年9月日起, 实行缴费单位据实向地税机关自主申报缴费, 地税机关对企业如实履行缴费义务情况不定期检查的征收管理体制。对财务管理不规范、无法取得职工人数和工资总额的采取核定定额方式征收管理。自然人参保缴费方式不变。

实行据实征缴后, 为保证职工个人账户记账准确无误, 缴费单位在向地税机关申报缴费时, 应如实申报单位汇总缴费信息及职工个人缴费明细信息。已参保单位应于2013年9月份到所属地税机关进行汇总申报和明细申报。可登录省地税局网站进行网上申报, 也可以到属地地税机关办税服务厅利用移动介质或纸质资料进行申报。

社会保险扩面工作方案 篇7

作目标考核暂行办法的通知

（2006年7月21日南宁市人民政府办公厅南府办〔2006〕131号）

各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

市劳动和社会保障局、市财政局关于《南宁市社会保险扩面征缴工作目标考核暂行办法》已经市人民政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市社会保险扩面征缴工作目标考核暂行办法

南宁市劳动和社会保障局

南宁市财政局

（二〇〇六年七月五日）

为建立社会保险扩面征缴激励机制，强化考核管理，推进我市社会保险扩面征缴工作，根据《南宁市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的意见的通知》（南府办〔2006〕20号）文件精神，特制定本办法。

一、考核对象考核对象为各县人民政府、市属各社会保险经办机构。

二、考核指标

（一）各县人民政府与市人民政府签订的工作任务目标责任书所确定的各项社会保险任务指标完成情况；

（二）社会保险扩面参保缴费实际新增人数；

（三）当年养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、女工生育保险费征缴实际增加额。

三、考核办法由市劳动和社会保障局和市财政局组成社会保险扩面征缴督查考评小组，对各县当年社会保险工作目标任务完成情况进行全面考核。其中：

（一）完成扩面人数以当年实际新增的参保缴费人数为准。

（二）当年养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、女工生育保险费征缴实际收入比上年增加部分，以当年12月末会计报表为准。

四、奖惩兑现

（一）对全面完成工作目标责任书确定的各项社会保险任务指标的县人民政府，提请市人民政府通报表彰。

（二）按养老、失业、医疗三个经办部门当年完成扩面参保实际缴费人数，每新增1人支付10元劳务费；农民工参加工伤保险的，每新增1人支付10元劳务费。扩面劳务费的分配，原则上付给支持、协调扩面工作的相关部门和人员。

（三）养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、女工生育保险费当年征缴收入比上年增收部分，按实际增收额的1%奖励经办部门，主要作为奖励资金使用，也可用于弥补经办机构经费不足。

（四）以上所需资金，由市、县两级财政分别负担。

社会保险扩面工作方案 篇8

人力资源和社会保障部今日召开新闻发布会，通报2014年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠称，我国将从总体上来降低社会保险的总费率，以适当地减轻企业的负担。但就养老保险，目前还将进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。

李忠表示，我国人口老龄化不断加重，社会保险的扩面征缴空间在日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续刚性增长，这些年已经出现了社会保险基金特别是养老保险基金和医疗保险基金支出的增幅高于收入增幅的现象，收支平衡面临越来越大的压力。但同时，我们也确实存在缴费基数偏高、部分险种基金结存较多、地区分布不均衡的问题。2014年，我们各项社会保险的总结存是5.22万亿，在这个总结存里面，除了养老保险和医疗保险之外，其他三项保险基金结存的可支付月数都偏高。但是这些基金结存分布也很不均衡的，主要集中在少数几个省。

今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照三中全会确定的改革方向，社会保险费率还是会适时下调的，但是各个险种的情况是不一样的。总的来看，要通过适时适当下调社会保险费率，来有效地平衡国家、单位和个人的负担。像养老保险，目前还主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，养老保险也需要采取多种措施，拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。

就医疗保险来说，主要是通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，来适当调整个人帐户的政策，理顺社会统筹和个人帐户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

在失业保险方面，今年要修订失业保险条例，结合修订条例，在明确失业保险保障生活、预防失业、促进就业的基础上，根据各地的基金收入、支出和结余情况，研究合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

在工伤保险方面，主要是实行行业差别费率，目前是分为三类，这个还比较粗，下一步要进一步细化行业费率，同时强化费率的浮动机制，从总体上来降低工伤保险的费率水平。

至于生育保险，今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。

通过以上对五个社会保险分别的考虑，从总体上来降低社会保险的总费率，以适当地减轻企业的负担。

社会保险扩面工作方案 篇9

关键词：住房公积金,扩面,问题,对策

1993年, 吉林市公积金制度建立, 2002年底机构调整后, 县域公积金有了长足发展, 在提高职工住房消费支付能力, 培育住房金融业发展、促进住房保障体系建设和拉动地方经济增长等诸多方面, 发挥了重要作用。但从统计口径分析, 截至2010年底, 吉林市五县 (市) 有18.3万人参加了社会养老保险, 而公积金缴存人数仅有6.2万人;从缴存行业分析看, 国家行政事业单位已实现了全覆盖, 而企业的覆盖面较低, 特别是非公有制企业。在全国, 县域公积金制度扩面难的问题已经成为阻碍推进公积金发展的突出问题。

一、扩面工作中存在的问题

1、主观意识和认识程度不足, 导致企业不愿缴存公积金。一是, 主观上, 有的企业认为公积金不如养老保险具有强制性, 可缴可不缴;有的企业认为国有企业必须缴存, 私营企业可以不缴。在客观上, 新设立或改制企业, 或因经营资金紧张, 或受自身利益驱使, 往往以降低劳动成本等手段来实现其经济利益, 所以对缴存公积金持消极态度。

二是, 一些地方政府为招商引资, 拉动地方经济发展, 注重政绩效益, 对当地一些民营或引资企业进行所谓“保护”, 没有当地政府的批准不准进厂执法, 使一些企业更加有恃无恐地拒绝为其职工建立住房制度。

三是, 职工维权意识差。职工的认可和支持是推行公积金制度的重要条件。主观上, 有些职工有维权意识, 但因就业压力而不敢维权, 害怕单位打击报复, 丢失工作, 放弃了维护自身利益的权力。客观上, 有些职工确实不清楚公积金制度为其带来的利益, 不知道如何积极有效地维护自身合法权益;也有一些职工认为是否缴存公积金, 由单位决定, 自己无法更无权监督。

2、部门间配合机制不健全, 无法形成合力。扩大公积金的覆盖面, 是需要全社会共同帮助和支持的一项系统工程, 仅靠公积金管理中心的一己之力是远远不够的。比如信息资源的共享问题, 对扩面工作来讲, 首先就要掌握单位的设立和用工信息, 而这些信息控制在工商、质监、劳动等多个部门手中。目前的政府管理机制还无法实现共享, 在工作的协调中由于本位主义作怪, 有时公积金中心无法获取相关信息。这些问题如不及时解决, 不能形成合力, 势必影响公积金扩面。

3、强制措施不足, 无法充分体现国家的强制力。《住房公积金管理条例》第三十七条和第三十八条对不按规定建立公积金制度或建制但不缴或者少缴公积金的行为, 规定管理中心可以申请人民法院强制执行, 公积金扩面工作的强制手段仅此而已。目前社会、政府对养老保险的重视程度远比公积金高, 其主要原因在于劳动仲裁法将社会保险列入仲裁范围, 而公积金作为我国法律规定的社会福利, 却未列入, 在所有城市的劳动合同示范文本中均未将公积金列入劳动争议调解仲裁范围, 职工与单位若发生公积金争议, 只能向公积金管理部门申请行政执法, 而公积金管理部门的执行力度非常有限。

4、管理中心人员力量不足, 无法全方位开展执法活动。目前公积金管理中心作为事业单位, 内设机构及人员均受编制条件的限制, 已严重阻碍了扩面工作的开展。例如:我市公积金管理中心设置监察处负责全市, 包括五县 (市) 的行政执法, 专职工人员仅3人, 同时各县 (市) 配有兼职执法人员5人, 而全市未建立公积金制度的人数达十几万人之多, 要将这些职工纳入正常管理, 仅靠几个工作人员是无法实现的。

二、扩面的解决对策

1、强化舆论引导和宣传发动, 提高单位和职工的主动缴存意识, 营造建立公积金制度良好的社会氛围。一是, 宣传公积金制度在保障职工权益方面的作用, 宣传公积金“低存低贷”的政策优势, 宣传单位、职工缴存公积金的权利和义务。二是, 宣传使用公积金的业务知识, 回答职工的热点、难点问题, 帮助职工消除模糊认识。三是, 对拒不履行公积金缴存义务的企业单位进行公开曝光, 不断增强企业单位依法建立公积金制度的自觉性。

2、部门联动, 形成推动公积金扩面的工作合力。工商、税务部门在进行营业执照年检、税务登记和税收征管检查时, 要督促企业依法执行公积金制度;劳动社保部门在督促企业签订劳动合同、进行劳动用工和社保参保检查时, 同时把公积金作为一项重要内容列入其中;工会组织在推行工资集体协商工作时, 应把是否为职工建立公积金制度做为一项重要内容, 切实维护职工权益;工商、税务、劳动社保、财政等部门要定期向公积金管理部门提供企业单位相关资料。通过整合部门资源, 协调配合, 形成推动公积金扩面的合力, 共同做好公积金归集扩面工作。

3、建立健全公积金管理法律法规。修订完善《住房公积金管理条例》, 增加可操作性的强制建制的法律条款;同时修改劳动仲裁相关法律条款, 将住房公积金列入仲裁范围, 修改劳动合同示范文本。

4、扩充公积金管理人员编制, 加强公积金执法。公积金中心自成立以来, 归集单位、人数、金额成倍增长, 尤其是贷款量、支取量大幅增加, 工作业务量较成立之初增加了十几倍, 而人员编制没有变化。目前必须增加管理人员编制, 成立执法队伍, 加强公积金执法力度, 确保人员到位, 执法到位, 公积金扩面工作才能有力量保证, 才能实现大的突破。

三、结束语

扩面是公积金管理的重要内容之一, 导致扩面难的原因多种多样, 但只要加强宣传和引导, 健全法律法规和编制, 形成全社会扩面的工作合力, 必能推动公积金制度的完善和发展。

参考文献

[1]林丽:《住房公积金扩面工作的难点与对策》, 《福建师大福清分校学报》, 2008年03期。

社会保险扩面工作方案 篇10

为提高我区产油量，解决应急供给平衡风险，大力提升油料供给保障能力。结合我区实际，现就2020年花生等油料作物提质扩面工作制定本方案。

一、发展目标与任务

稳步扩大花生、油菜种植面积，着力提升品质产量，力争2020年全区花生面积达到X万亩，产量X万吨；冬播油菜面积X万亩、产量X万吨。花生以推广高产油用品种为主，推行早花生+晚稻高产高效栽培模式，推广地膜覆盖栽培技术。油用油菜实行稻稻油三熟制、油稻两熟制(油菜+中稻栽培)高产高效栽培技术模式，采用免耕直播、免耕套播、简易育苗移栽方式，鼓励种粮大户、家庭农场进行适度规模化种植，积极推广机播机收和粮食加工企业的带烘干。充分利用冬闲田资源，大力发展油菜生产，发挥油菜的油用、菜用、花用、蜜用、观赏等功能，紧密结合美丽乡村建设、旅游景区开发、交通主干道建设等，助力美丽乡村建设和村级集体经济发展。

二、工作内容

(一)大力引进优质品种。

依据市场需求，引进推广一批高油、高油酸、高产、抗病、适合机械化播种收获的花生品种；试验示范适合机械化生产的高蛋白、高油酸、高含糖量、果形美观、高产、早熟、抗病食用型花生品种。推广一批高油、稳产、抗病、花期长的油用型油菜新品种，重点推广XX、XX等优质良种。

(二)推广先进实用技术。

推广适时早播、机械化耕种收、病虫害综合防控、减肥减药等绿色高效生产技术，建设一批绿色高效优质标准化生产基地。花生重点推广地膜覆盖、种子机械剥壳等技术，油菜重点推广合理密植、机播种机收等技术，着力降本节耗，提高单产，增加效益。

(三)培育新型经营主体。

着力培植花生、油菜合作社、家庭农场、种植大户和购销加工龙头企业，加大产后加工投入力度，推进花生、油菜产业化发展。扶持实力强、信誉好的企业参与良种繁育基地建设，提高优质花生、优质油菜覆盖率。

三、工作要求

(一)强化组织领导。

各乡镇要对油料作物提质扩面工作落实责任领导、责任干部，加强工作调度。以区下达的油料作物播种面积、产量为目标,层层分解任务,落实到田间地块。

(二)加强指导协调。

成立XX区花生等油料作物提质扩面技术指导组，由区农业农村局相关专家组成，开展科技指导服务，加强综合协调，及时反馈信息，确保技术服务到位。

(三)强化工作考核。

将花生、油菜生产纳入现代农业攻坚战考核。各乡镇要全面做出规划，优化花生、油菜等种植布局，及早落实种植面积和田块，确保完成目标任务。

社会保险扩面工作方案 篇11

统一思想强化措施

确保圆满完成社会保险扩面工作任务

——在全区社会保险扩面工作动员大会上的讲话

今天，区政府在这里召开全区社会保险扩面工作动员大会，主要任务是贯彻落实省、市社会保障工作会议精神，回顾去年以来我区的社会保险扩面工作情况，总结经验,分

析问题，提高认识，部署工作，进一步动员全区各级、各部门和各单位，统一思想认识，加强组织领导，加大执法力度，严格依法参保，强化基金征缴，确保全区今年实现基本养老保险全覆盖，为加快我区社会保障体系建设，推进经济发展，维护社会稳定作出新的贡献。对于这次会议，区主要领导非常重视，等一下虞区长还要作重要讲话，希望大家认真领会。下面，我先讲四个问题：

一、去年以来我区社会保险扩面工作情况

我区高度重视社会保障体系建设，采取各项措施有力推进社会保险扩大覆盖面工作，为广大人民群众构筑起牢固的社会保障安全网。去年以来，在全区上下共同努力下，我区的社会保险扩面工作取得了较大成绩，为我区经济社会的持续快速健康发展和维护社会稳定创造了良好条件。

（一）养老保险扩面和基金征缴工作取得了突破性进展。我区通过强化宣传、明确任务、狠抓落实，养老保险工作取得重大进展，至今年8月底,全区已参加养老保险企业2518家，其中非公有制企业2248家；已参加养老保险的企业职工51958人，完成全覆盖55000人任务的94.47％。通过多渠道筹集和充实养老保险基金，加大了基金支付能力和保障能力。今年1－8月份，征收养老保险基金7912万元，按时足额支付全区5589名离退休人员养老金3712万元，其中支付4915名企业离退休人员养老金3085万元；企业养老基金结余24936万元，支付能力达64.35个月。

（二）失业保险扩面工作势头良好。我区失业保险工作以强化基金征缴、扩大覆盖面为重点，进一步完善了失业保险制度。至今年8月底，全区参加失业保险单位2447家，其中事业单位161家，企业2280家；参保人数达36999人，其中事业单位5468人，企业31531人。2004年1－8月共征收失业保险基金588.21万元，失业保险基金支出为66.78万元，有251名失业职工按时足额领取到失业保险金，失业保险基金累计结余2352.59万元。

（三）医疗保险覆盖面不断扩大。继2002年底我区实现机关事业单位和企业的公费医疗和大病医疗保险制度向基本医疗保险制度的顺利过渡之后，今年我区又推出城镇个体工商户、自由职业者基本医疗保险参保办法，扩大了医疗保险覆盖面，进一步完善了医疗保险体系。截止8月底，共有21869人参加基本医疗保险。1－8月份，医疗保险基金收入2238万元，支出医疗费2150万元。同时，通过加强对定点医疗机构、药店的规范化管理，不断完善配套服务、简化手续等措施，保障了参保职工基本医疗需求，确保医疗保险基金合理使用。

（四）工伤、生育等保险稳步推进。截止8月底，共有20352人参加工伤保险。1－8月份，工伤保险基金收入155万元，支出56.2万元；共有8407人参加生育保险，1－8月份，生育保险基金收入23万元，支出31.6万元。

我区的社会保险事业取得了可喜成绩，在保障劳动者老有所养、病有所医、失业有所助等方面发挥了重要作用。但是，我区的社会保险在保障范围、制度完善、保障能力上还存在一些不足，与社会主义市场经济发展的要求还存在一定差距，主要是：社保资金的筹集能力、使用效益和保障功能还很有限，一些企业和职工参保意识不强，积极性不高，基金征缴任务仍较为艰巨；养老保险历史欠债负担沉重，个人账户“空账”潜伏较大风险，养老保险政策还需进一步规范完善；医疗保险中看病难、看病贵、手续繁的矛盾还明显存在，医疗基金的流失问题比较严重等。

对于存在的一些问题和矛盾，我区各级、各部门必须引起高度重视，要以对人民群众高度负责的精神，从讲政策和维护稳定大局出发，认真研究，采取有力措施，把这项推动社会发展，增进国民福祉，促进社会和谐的大事抓好。

二、统一思想，把握形势，进一步提高做好社会保障工作重要性的认识

社会保险扩面工作方案 篇12

濠江区地税局根据区委区政府和汕头市地税局的部署，将社保扩面工作作为今年最后一个月的重点工作来抓，通过以下举措，致力推进扩面工作：

一是加强领导，落实责任。濠江区地税局明确扩面工作是一项政治任务，区地税局班子成员分别与四个基层分局扩面任务完成情况形成督导责任制，分局领导靠前指挥，并将应增员人数层层分解下达到各专管员。

二是积极配合政府，加强部门联动。濠江区地税局各分局主动积极地配合街道成立的联合小组，对全区的企事业单位和个体工商户的参保情况进行地毯式调查摸底，逐户建册登记。三是加强与区人社保、各街道的沟通协调，进一步核实街道下发的增员人数，对实际用工人数与应增员人数出现差异的业户，认真查找原因，及时上报至濠江区地税局、区政府。四是做好宣传解释，注意工作方法。运用宣传广告牌、宣传标语等，多渠道、多方式地宣传依法参保和参保惠民政策，在入户调查中，强调宣传到位、耐心细致、讲究方法、减少税企之间的摩擦。

五是抽调濠江区地税局检查组成员赴各分局，协助对辖区内部分企业展开针对性检查，并注重完善检查工作的取证程序。

六是全体干部职工取消双休日，保证前台随时接受社保增员申报，及时清缴入库，并实行增员人数一天一报。陈进德