燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨（推荐8篇）

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇1

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，如何做好统战工作，已成为统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，我镇积极探索统战工作的方式方法，统战工作收到明显成效，但也暴露出一些问题。通过对统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了一定的探索与思考。

一、基层统战工作现状及存在的问题

近几年来，按照中央和省、市、县委《关于加强新世纪新阶段统一战线工作意见》的要求，我镇设立了统战工作办公室，由镇党委班子成员兼任统战委员，积极探索统战工作的方式方法，统一战线工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：

一是思想认识不到位，统一战线工作缺新乏力。由于统战工作缺乏纲纪的制度考核，领导对统战工作存在模糊认识，没有引起足够的重视，统战工作办公室仅仅是一块牌子而已，许多基础性工作没有开展，这和乡镇干部一身兼多职，乡镇领导思想认识不到位是密不可分。这些认识与想法的存在严重影响和制约了统一战线工作团结各界、凝心聚力作用的发挥，导致基层统战工作少人乏力，拖沓疲软，缺乏新意。

二是理论学习不充分，掌握运用统战知识能力不足。统一战线简单地说，就是一定社会政治力量的联合。统一战线不仅仅是一个名词，不了解其具体内涵，不知道其基本任务、发展目标，不清楚其工作范围和内容，对新时期新阶段统战工作的重要性认识不充分，就会使统战工作者在思想上引不起高度的警觉和重视，没有学习的动力源泉，也就没有学习的积极性。学习时缺乏思考，对统一战线工作的政策和理论只是蜻蜓点水，泛泛而学，知其然而不知其所以然，没有掌握有力的理论武器，更谈不上运用统战工作理论去指导统战工作实践，一旦出现某种亟待解决的临时性和突发性事件就束手无策了。

三是制度机制不健全，统一战线工作捉襟见肘。一是基础统战网络的作用难以发挥。由于统战工作务虚性强于务实性，统战工作容易形成“说起重要，做起次要，忙起不要”的现象。二是统战制度虚化的问题。统战工作有比较系统、比较完善的制度，但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数，亟需提高对统战工作制度的执行力度。三是统战经费缺乏的问题。多数时间都是要找米下锅，多方筹措经费，才能保障工作顺利开展，这是统战工作面临的一个困境，亟需有比较规范的经费投入和增长机制。

四是统战队伍不齐整，队伍力量与素质有待进一步提高。一是统战干部队伍配备弱化。乡镇负责统战工作的干部少，既使是统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，造成统战委员没有时间和精力抓统战工作，同时，没有具体干事的人，除配一名

统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。二是干部的文化底子各不相同，个体素质参差不齐，有待于进一步通过学习培训加以改变和提升。

二、对加强基层统战工作的几点思考

（一）加强领导，健全网络，要增强基层组织的统战工作能力。做好基层统战工作，要建立健全县、乡、村三级统战工作网络，建立乡镇、村两级统战工作责任制。在乡镇基层，基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划，增强做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组，由党政一把手负总责，乡直有关部门负责人为成员。要完善基层统战工作目标考核制，增强领导班子的统战工作责任意识。要真正落实好村统战工作目标考核责任制，配备统战工作联络员，扩大统战工作的信息源，解决好以往村统战工作没有落脚点的问题。

（二）围绕中心，服务大局，要实现统战工作的有为有位。统一战线如何在服务发展中发挥更大作用，要突出抓住三个着力点：一是积极搭建平台。深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外知识分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体，加大商会的建设力度，鼓励、支持非公企业做好、做大、做强，提高非公经济对经济增长的贡献力，深入开展“民企联村、共同发展”活动，积极引导非公企业参与新农村建设。二是积极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵 的优势，利用工商联、商会、台办等平台，打好亲情牌、老乡牌、朋友牌，广泛联系、以商招商、以友招商、上门招商。三是积极为非公企业搞好服务。发挥工商联、总商会的作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务，营造非公经济发展良好环境，大力推进光彩事业，建立非公经济人士评价体系，开展中国特色社会主义事业建设者评选表彰，引导非公经济人士致富思源、富而思进，自觉承担社会责任。

（三）与时俱进，开拓创新，要确保统战工作的旺盛生命力。一要不断创新工作理念。破除统战部门无所作为的思想，树立任重道远、大有可为的观念；破除只能务虚的思想，树立虚功实做的观念；破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立有为有位的观念；破除封闭保守、消极畏难的思想，树立主动出击、积极进取的观念。二要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。三要大胆创新工作方法。注重突出重点，有所为，有所不为，力争在工作中体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破。

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇2

1 现状与问题

1.1 组织结构

我国的基层免疫规划工作,主要是由县、乡、村三级卫生组织协作完成。县级主要为疾病预防控制中心(原卫生防疫站),内设免疫规划科,有专职人员负责全县免疫规划工作的组织实施;乡级主要为乡镇卫生院或社区卫生服务中心,内设防疫股或相对独立的防保站,大多建立预防接种门诊,有专(兼)职人员负责辖区内免疫规划工作的具体落实;村级主要为村卫生室或社区卫生服务站,有乡村(社区)医生协助完成辖区内适龄儿童的摸底调查、接种通知单发放和/或村(社区)内设有接种点的预防接种工作。此外,设有产科的医院要求建立预防接种室,有专(兼)职人员负责在24小时之内完成对新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗的预防接种工作。

县、乡、村三级卫生组织是一个整体的网络,其组织体系和功能的落实,首先体现在三级网相互间的协调和管理机制。随着市场经济的改革和发展,计划经济时代固有的特征逐渐消失。村卫生室多转为村医承包经营;县、乡、村三级卫生组织的协调和管理变成了围绕各自经济利益下的无序竞争;医疗、预防和保健三大功能定位发生混乱;“重医轻防、以医养防、重有偿轻无偿和重有收益轻少收益”成为三级卫生组织的普遍现实。这些状况在乡镇卫生院表现得尤为突出[2]。此外,部分行政村和城镇企、事业单位无卫生室,无专(兼)职人员具体负责防保工作,造成卫生网底缺失,工作处于被动状态,防保职能难以落实到位。

1.2 人员配备

我国基层防保队伍大多存在人员学历及专业技术结构偏低、业务水平较差、岗位职责不明、人员不稳定及年龄老化等问题。防保人员整体素质偏低,这一现象在我国比较普遍。据调查[3],在山东省某市153个乡镇基层防保专业队伍中,共有防保人员1 204人,具备大专以上学历人员仅占9.8%,中专学历者占34.0%,高中及以下人员占56.2%;具备中级职称者占21.3%,初级职称者占69.9%,无技术职称者占8.8%。除国家正式在编职工外,尚有100多名临时工。由于防保人员关系多隶属于乡镇卫生院,而卫生院领导只注重经济创收,不重视基层防保队伍建设,经常将业务技术娴熟的防保人员调至医疗、医技和药剂等科室,而把一些专业以外的、技术较差的人员分配到防保队伍中来,造成防保人员变换频繁;另一方面,基层防保人员还肩负着对乡村一体化的管理,承担着对村卫生室的药物配送、参与合作医疗等工作,严重影响了基层防保队伍的自身业务素质建设。

随着国家新的卫生法律、法规和工作规范的出台,以及扩大国家免疫规划和信息化管理的逐步实施,对基层防保人员的专业水平和综合素质要求越来越高,当前基层防保队伍的现状难以应对新形势下免疫规划工作的需要。

1.3 经费保障

按照《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》)的有关规定,自2005年6月1日起,纳入国家免疫规划的疫苗全部实行免费,县级以上人民政府应当将国家免疫规划有关的预防接种纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划,对预防接种所需经费予以保障,保证达到国家免疫规划所要求的接种率,确保国家免疫规划的实施。但根据以往开展的成本和投入的调查结果来看,各级政府财政投入不到总投入的1/3,基层预防接种依靠创收以弥补其收支差额,免疫规划平均有近65%的投入来自创收,乡级和村级来自创收的比例分别达到近80%和70%[4]。

由于政府不能发挥主渠道投入作用,基层防保人员的工薪及活动经费无法保障,多把主要精力放在了有偿服务上,挣钱的疫苗多接种,不挣钱的疫苗少接种甚至不接种。村医所承担的免疫接种任务,完全依靠行政手段管理,各级政府均无报酬支付,有的仅能获得微薄的劳务费收入,经济收入与劳动付出不成比例,严重挫伤了工作人员的积极性,使免疫规划各项措施难以落实。部分地区预防接种工作滑坡,接种率呈明显下降趋势[5]。由于不能形成有效的免疫屏障,某些几近消除的传染病又死灰复燃,如已控制多年的麻疹疫情,近几年又不断出现暴发和流行,给2012年实现消除麻疹的宏伟目标带来了较大压力。

1.4 门诊建设

随着社会的不断发展,人们生活水平、知识觉悟和服务需求逐步提高,疫苗种类和接种剂次逐渐增加,对预防接种环境和服务设施提出了更高的要求,过去“一张桌子、一间房子”的落后局面远不能满足居民对预防接种的服务需求。为确保预防接种安全有效,全面提高服务质量,国家卫生部于2005年9月印发了《预防接种工作规范》(下称《规范》),对预防接种工作提出了全方位、高标准的严格要求。全国各地也依据《条例》和《规范》制定了相应的制度和标准,使我国预防接种工作逐步走向了制度化、规范化、标准化和程序化的轨道。

目前,有的地方由于投入不足或管理不善,预防接种门诊仍存在不标准、不规范、一室多用和一个接种台接种所有疫苗的混乱局面;甚至卡介苗也不单屋独台接种;无空气消毒设备;清洁区、污染区不分开[6],给安全接种留下了隐患。此外,城市社区卫生服务站肩负着“六位一体”的多重任务,若政府投入不足,较难达到规范化预防接种门诊标准要求,容易造成医防不分、重有偿轻无偿及管理失控等现实问题。

1.5 疫苗使用管理

依据《条例》规定,疫苗共分为两类。第一类疫苗由政府免费供应;第二类疫苗在公民知情、自愿的前提下,自费接种。但在免疫规划实施过程中,部分人员受经济利益的驱动,利用各种手段推销第二类疫苗,不仅品种多样、价格不一,而且质量也难以保证;有的甚至在预防接种过程中只提供第一类疫苗的替代品,严重干扰了常规疫苗的正常使用和免疫规划工作的顺利开展。此外,由于第一类疫苗由政府免费供应,有的人认为多领也没关系,订苗量多于实际需要量[7],造成常规疫苗浪费严重。

1.6 冷链系统管理

冷链系统的正常运转是保障疫苗在储存、运输、使用和管理过程中安全有效的重要环节。2006年3月国家卫生部和药监局联合下发了《疫苗储存和运输管理规范》,为冷链系统的科学管理提供了相关依据。目前,我国基层防疫机构冷链设施基本配齐,如山东省县级疾控中心均已配置了普通冷库、低温冰柜、普通冰箱、温度记录器、疫苗运输车和疫苗冷藏箱、冰排等;乡级预防接种单位配备了2台以上新的普通冰箱及5个以上新的冷藏包和足量冰排;有产科的接种室也配备了普通冰箱。存在的主要问题有,冷链设施使用不够规范,不能做到专物专用;冷藏箱(冷藏包)在使用过程中不装冰排或冰排数量不足、放置不规范,疫苗不能真正在冷藏状态下运输和使用,在一定程度上影响了免疫接种质量[7]。

1.7 流动儿童管理

流动儿童的免疫预防管理是免疫规划工作的薄弱环节和难点问题。流动儿童(包括计划外生育儿童、留守儿童等)居无定所,家长的文化素质偏低,主动接受服务的意识差,再加上管理措施不到位、政府部门协调不够等因素,使得流动儿童漏卡、漏证、漏种及不及时接种等现象十分严重[8],影响了免疫规划疫苗的接种率,成为传染病、多发病暴发和流行的高危人群[9],给疾病预防控制工作带来隐患。调查显示,经济收入并不是阻碍流动儿童预防接种的主要因素[10],特别是在免疫规划疫苗免费的地区;影响流动儿童接种率最主要的因素在于家长缺乏预防接种知识[11],忽视其重要性[12];另外,预防接种通知形式、通知人员类别和家长对当地预防接种单位熟悉程度也影响着流动儿童预防接种的服务利用状况[13]。

1.8 免疫规划资料管理

免疫规划资料种类繁多、内容复杂,需要综合素质高、专业技术强、有责任心和事业心的优秀人员进行管理;特别是免疫规划实行信息化管理的地区,更需要工作人员具备一定的计算机操作能力。近年来有研究[14,15]指出,目前的报告接种率可信程度令人担忧,报告接种率和实际接种率存在一定差距。常规免疫报告接种率和估计接种率评价多为不可信评价,报告接种率均明显高于估计接种率[16]。现场调查发现,卡证不符、笔头接种问题时有发生,说明资料造假和敷衍现象仍然存在。

2 对策与建议

2.1 改革组织机构规范服务模式

随着社会的变革和发展,计划经济体制下建立的医防合一的模式,在市场经济条件下运转,暴露出越来越多的弊端。政府重视不够、资金投入不足、队伍素质不高、重医轻防、网底破损及运行机制不畅等问题,严重制约了基层卫生事业的发展。基层防保体制改革势在必行。为此,各地进行了探索和实践,建立了医防分设、依院设所及县乡垂直等不同管理模式[2,17]。从浙江省农村预防保健服务模式改革试点情况来看,医防分设模式与传统的医防合一模式比较,具有运行机制较为顺畅、工作质量有所提高等优势[16]。建议我国政府参考国内外预防保健经验,积极探索并建立一整套符合中国国情的基层预防保健服务模式,以取代现有的多种类型的服务模式,从而达到政令统一、管理规范的目的。

2.2 加强队伍建设搞好素质教育

提高基层免疫规划工作的技术水平,保证服务质量,人是第一决定因素。一是抓引进,积极向当地政府及卫生行政部门领导做好有关工作汇报,有计划地向人事部门递交用人计划,引进一批有学历、事业心强及技术精湛的专业人员充实到基层防保队伍中来,改善现有队伍的专业结构,同时建立激励机制,营造宽松的用人环境,能够留住人才,使其安居乐业;二是抓提高,在引进的同时,利用多种形式如请进来、送出去,对现有人员进行技术培训,以提高在职人员的的业务水平,对从事防疫工作的人员一律经培训合格后方可持证上岗,未经县(市、区)卫生行政部门许可,不得随意调整其工作岗位,并不得安排与防疫无关的其他兼职工作;三是抓合理分流,对部分基础差、培训后仍不能胜任本职工作的人员调离防保队伍。

免疫规划工作既是综合性的技术管理工作,又具有很强的社会性和公众性,它面对着千家万户的所有儿童,传递着国家和各级政府对预防保健事业的各项方针政策,实施着儿童健康成长的技术措施。因此,必须重视培养和造就一支责任心强、综合素质高和技术全面的专业化队伍。

2.3 完善筹资机制保证工作经费

免疫规划工作具有福利性、公益性和经营性的特点,建立以国家投入为主,多层次、多渠道筹资相结合的筹资机制,以保证正常的工作经费。经费得不到保障,再好的服务模式也发挥不了作用。因此,政府应当把解决免疫规划工作经费作为重点,通过财政、税收、金融和分配政策对卫生资源进行总量和结构调整,加大对免疫规划发展的投入。(1)按照《条例》规定,进一步明确各级政府的投入责任,确保各项资金落实到位,以保障免疫规划工作的正常开展;(2)加大对中西部贫困地区的扶持力度,缩小地区间差异,以利于全国免疫规划工作的同步进行;(3)完善多元投入机制,寻求国际国内各组织合作,以充实免疫规划经费;(4)预防接种单位在不影响常规免疫的基础上,合理开展第二类疫苗的接种服务,以补充工作经费的不足。

2.4 规范门诊建设提高服务质量

加强预防接种门诊规范化建设,有利于改善服务环境、完善服务设施、管理制度和操作规程;有利于提高预防接种人员业务素质和技术水平,增强其责任心,杜绝接种事故,减少预防接种副反应的发生;有利于实现预防接种规范化管理,全面提高服务质量。

随着扩大国家免疫规划工作的落实和发展,疫苗种类逐渐增加,过去“一苗一室”或“一苗一台”的标准要求,已不符合工作现实,建议改为分室或分区、不易混淆的疫苗同台搭配接种;疫苗研发和生产应向多价联合、单人份包装方向发展。城区预防接种工作,最好根据辖区人口多少、地域大小,建立几所规范化接种门诊,集中技术骨干和优良设备,减少人、财、物的浪费,以改变城区多家管理、人员兼职、接种室简陋且一室多用的混乱局面,使城区预防接种工作能够达到管理科学化、技术规范化和形式标准化的目标。有条件的地区可推行沈苏公司设计开发的数字化预防接种门诊,为儿童家长提供一整套的取号、候诊、登记、接种和观察的自动服务体系。

2.5 强化监督管理落实各项措施

针对当前基层免疫规划工作存在的现实问题,为确保国家扩大免疫规划工作的顺利实施,我国制定了多项新的相关卫生法规和工作规范,为免疫规划工作的管理提供了相关依据。如何真正落实好各项措施,需要政府及社会各界的大力支持和密切协作,需要进一步强化卫生行政部门及疾病预防控制机构的监督管理和技术指导。(1)遵循“政府主导,部门配合,群众参与,法律保障”的原则,建立免疫规划的组织管理机构,切实加强政府对免疫规划工作的领导和管理。免疫规划工作属于政府行为,县以上人民政府应成立由卫生、财政、公安、宣传、计生、教育及药监等部门组成的儿童免疫规划工作协调小组,改变过去由卫生部门一家负责的局面。各有关部门要切实履行好自身的职责和义务,财政部门要保证相关经费的投入,公安部门要协助流动儿童的登记和管理,宣传部门要开展免费的免疫规划公益宣传,计生部门应提供准确的儿童出生数据,教育部门要认真落实入托、入学查验接种证制度,药监部门要做好疫苗的流通管理[6]。(2)加强县、乡、村三级卫生组织建设。在“网底”缺失严重、流动人口较多、防保人员相对较少的地区,可试行聘用公共卫生服务人员的模式[18],来协助开展辖区适龄儿童(特别是流动儿童)的摸底调查登记、接种通知单发放、宣传动员等技术含量相对较低的工作,以提高儿童预防接种率和接种及时率。(3)加快儿童预防接种信息化管理的步伐,开发和完善各项功能,尽早实现全国预防接种信息共享,最大程度地解决异地接种和漏种问题,以减轻基层防保人员的工作量,保证接种信息的准确性,进一步提高预防接种工作质量和管理水平。(4)随着扩大国家免疫规划的逐步实施,疫苗种类逐渐增加,为保证疫苗真正在冷藏条件下运输和储存,县级疾控机构最好配备冷藏车运输疫苗;预防接种门诊操作台最好配备小容量冰箱储存疫苗,以取代冷藏箱和冷藏包储存疫苗。第二类疫苗的供应最好仍然实行省→市→县→乡逐级供应的方式,以保障疫苗质量和接种安全。(5)加强对预防接种单位及接种人员的现场督导和技术培训,及时发现并纠正违规行为;定期对预防接种单位进行绩效考核,实行业绩和经费挂钩,以全面提升其服务质量。

2.6 利用多种形式开展宣传教育

免疫规划是一项需要全社会参与的工作,因此,做好免疫规划的健康教育十分重要。不但要面对卫生工作人员、儿童家长/监护人,而且还要面对政府和有关部门领导及公众,大力宣传相关政策和技术措施,积极争取政府支持和广大群众主动参与。流动儿童免疫规划工作的开展,要注重社会宣传,要得到社区居民的支持。可以充分利用广播、电视和报刊等宣传媒体,通过张帖宣传画、标语和公告,设置宣传栏,利用每年“4·25”免疫宣传日和其他流动人口居住地、工作场所组织开展多种形式的宣传工作,广泛宣传普及预防接种知识,引导群众自觉接种疫苗。

基层痕迹检验工作现状及对策分析 篇3

前言

现代科学技术的不断发展使得痕迹检验技术也在随之提高，这为我国刑事案件的破获提供了重要的依据。痕迹检验工作是指运用痕迹检验学的相关方法和理论，对案件现场的相关痕迹进行检验和分析，以此来确定这些痕迹与犯罪现场人员的关系，从而达到破案的目的。因此痕迹检验工作是刑事案件侦查中不能或缺的技术手段，而检验人员的素质以及检验技术的高低就直接关系着案件破获的成功率，近几年来我国犯罪分子的犯罪手段越来越高超，这就无形中增加了痕迹检验工作的难度，因此，痕迹检验工作需要通过人员自身素质的改善和提高检验技术来适应时代的需要，为社会的稳定做出自己的一份贡献。

一、痕迹检验工作的现状

1、基层痕迹检验人员的素质有待提高。痕迹检验人员的素质高低直接影响着我国基层痕迹检验工作的质量高低，而我国目前的基层检验人员一直存在人员流动较大的问题，原因在于，痕迹检验人员的工作比较辛苦，强度和难度都较大，因此容易流失技术人员；另一个原因就是，对于痕迹检验人员的奖励制度不完善，痕迹检验人员在案件侦破之后没有相应的奖励，使得检验人员感觉不到自己的价值和存在，因此，调动不了检验人员的积极性。最后一点就是没有好的人才引进机制，缺乏对于高级人才的引进，造成检验技术人员的缺失，给痕迹检验工作的正常开展造成影响。

2、痕迹检验技术有待提高。保证痕迹检验工作质量的另一个重要因素就是检验技术，而检验技术的高低，先进的检验设备是基础，但是我国现在的很多检验设备都比较落后，设备的更新换代也比较慢，甚至有的地方还存在设备不全的现象，严重阻碍了痕迹检验工作的正常进行。特别是有一些条件较落后的地方，这样的设备已经完全不能适应现在刑事案件的综合性和技术性了，对于一些较难发现的隐性痕迹，这样的设备让检验人员也束手无策，这就很大程度上阻碍了案件的侦查。将来我国的痕迹检验设备一定是朝着自动化和科技化的方向发展，因为好的设备会给痕迹检验工作带来突破和发展，但是我国目前痕迹检验设备的现状不容乐观，因此必须加紧步伐，研制出新的设备，这样才能给我国的刑事案件的侦破提供更好地保障。

3、痕迹检验工作的规范性需要进一步的完善。对于痕迹检验工作来说，规范的工作程序和计划是非常重要的，是整个工作顺利完成的基础。但是，在有的案件发生的时候，痕迹检验工作做得比较混乱，有的技术人员不太了解痕迹检验工作，在工作中只管对现场进行勘察和痕迹物进行提取，并不懂对于现场情况的分析，也不能将分析和总结的有效信息及时的反映给侦查员，缺乏工作的主动性，使得很多宝贵的线索被忽略，而有的侦查员对现场分析的概念也比较淡薄，往往认为现场分析是检验人员的工作，与自己没有关系，不主动向痕迹检验人员主动询问相关的检验情况，往往检验还没结束就离开，形成了勘察与技术检验脱节的情况，这样往往会导致一些重要的痕迹被忽略，而给破案造成很大的困扰，耽误了案件的侦破。因此，痕迹检验工作必须要有规范的工作流程，在刑事案件发生时应迅速的启动流程，检验人员严格按照规范的流程来，这样才会在最短的时间保证各项证据的有效性，协助刑事侦查早日破案。

二、改进继承痕迹检验工作的策略

1、提高痕迹检测人员的素质。提高痕迹检测人员的素质，首先要制定合理的人才引进制度，引进高素质的痕迹检验人员，提高整个痕迹检验的标准，再对现有的痕迹检验人员进行业务培训，使其在原有的基础上做得更好，并且努力培训痕迹检验人员，使他们具有高尚的职业道德。另外要逐渐提高痕迹检验人员的待遇，对于表现特别好的检验人员，要给与相应的奖励，增加他们的自信心和积极性，逐渐的改变基层痕迹检验人员流失率大的现状，不断的增加痕迹检验人员的数量，这样也为痕迹检验人员减轻了工作负担，能更好的将检验工作进行明确的分工，提高工作的效率。努力提高痕迹检验人员的政治素质，增强工作人员的法律常识，使得痕迹工作人员不但要有过硬的专业技术，还要有良好的政治素质和对工作高度的责任意识。在工作中保持正确的价值取向，这样才会端正态度，保证检验工作的顺利进行。

2、提高痕迹检验技术。在痕迹检验工作中，检验技术的高低是保证案件侦破的一个关键，因此，一定要提高痕迹检验技术。首先就要引入先进的設备，随着现在的犯罪手段越来越高，整个刑事犯罪的侦破难度越来越大，犯罪种类越来越多，而引入先进的痕迹检验设备，这样不但能够提高案件侦破的速度，还能提高案件侦破的准确性。另一方面要积极地引进国外的先进设备，还要学习国外这个领域的先进经验，以此来推动国内痕迹检验的水平，但要注意对于国外的技术和设备我们要客观对待，一定要做到“取其精华，弃其糟粕”，加强与国外技术的沟通和交流，定期举办培训，提高痕迹检验人员的整体水平，保证痕迹检验工作的有效进行。同时在未来，大量的无损痕迹检验技术将被运用到检验工作中，因而新的技术和设备也将被研发和运用，比如红外线设备等。因此，我们相信在未来，大量的无痕检验方式将出现在痕迹检验工作领域中。

3、规范检验工作的程序。当案件发生之后，痕迹检验人员应该第一时间赶到现场，并对整个现场进行保护；然后对现场的每一个遗留物进行仔细的侦查，不放过任何的蛛丝马迹，经过现场的勘察和仔细的研究之后，对犯罪分子的作案过程进行还原，总结作案轨迹，并根据作案轨迹对可疑人员进行排查，绝不放过现场的任何一个线索，比如，头发、指纹等。下一步将提取的痕迹进行对比和分析，在这个过程中一定要仔细认真，确保数据的真实性，然后根据分析的数据，尽快的锁定犯罪嫌疑人，保证案件在最短时间里侦破。最后将痕迹检验以及分析的数据进行总结和整理，并把整理的结果在第一时间上报给有关部门，确保各项工作的有序衔接，规范痕迹检验工作的程序，这样才会保证刑侦案件侦查的有效性和准确性。

结束语

目前，我国的痕迹检验技术还存在很多的不足和缺点，在痕迹检验的技术和规范性以及人员的素质上，还有很多的不足需要改进和提高，因此，我们应该依靠现代化的技术手段，积极地改进不足，不断地创新和优化技术手段，总之，任何事物的发展都要遵循规律，也要不断地进行创新和发展，因为只有不断的总结经验，提出方法，我们才会进步，才会发展，基层痕迹检验工作也不例外，只有这样才能保证痕迹检验工作的有序进行，才能为刑侦案例的侦查提供有效和准确的依据。

（作者单位：1.安图县公安局刑事科学技术室；2.延边州公安局刑警支队）

作者简介

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇4

截至2015年8月底, 人民银行广州分行辖内参与调查的38个县支行中, 使用的业务系统包括了行务系统、TCBS系统、ACS系统、电视电话会议系统等多达几十个, 平均每个支行使用的客户端为40个, 运维管理任务繁重。同时, 随着信息技术的发展, 县支行对科技人员在计算机机房、网络及信息安全方面的管理要求越来越高, 而负责这些工作的仅为一名专职或兼职的人员。大部分支行配备的科技人员存在知识老化、知识结构不合理, 难以适应科技工作发展要求等问题, 县支行科技力量匮乏问题突出。

(一) 县支行科技部门定位不明确, 科技力量投入薄弱, 缺乏清晰的长远规划

目前, 县支行科技人员对业务股室系统的风险管理局限于网络维护、口头督促定期杀毒、计算机终端安全管理等。县支行科技人员存在人员老化和知识老化现象, 不能很好地适应日新月异的科技发展变化需求。参与调查的县支行中, 81.58%的科技人员认为支行设备存在陈旧老化的现象, 影响日常的维护工作。

(二) 从业务系统开发到运用的整个流程中, 县支行科技人员参与度严重不足

一是业务系统上线培训不要求科技人员参加, 使得科技人员对系统的技术环节一无所知。参与调查的县支行中, 90%以上的县支行科技人员认为缺少科技方面的培训和交流学习机会。二是业务部门遇到技术问题向科技人员反映时, 表述较为片面、模糊, 使得科技人员对系统故障难以进行有效的维护和处理。三是县支行工作人员对风险节点控制不明确, 对风险难以进行有效防范。

(三) 县支行基础设施建设严重滞后, 无法适应当前科技管理要求

一是大部分县支行网络布线普遍存在综合布线不足的问题, 且没有配线架, 跳线凌乱, 容易导致安全隐患。二是大部分设备间已不适用于现阶段的科技管理要求, 缺少视频、安全消防、门禁出入等相关监控设施。

(一) 从制度设计层面进行调整, 加强培训, 定期轮岗, 建立科学有效的激励和约束机制

对县支行科技人员要合理定位, 定期培训。通过定期每半年或每季度召集科技人员举行座谈会, 对中支科技工作进行总结及计划, 让支行科技人员及时了解当前科技工作的重点。对于一些重要系统的撤换、上线, 要进行培训指导。同时及时了解各个支行科技人员面临的工作困难, 通过交流、参考各个支行积极的工作经验及做法, 中支可以适当、及时给予技术支持与指导。县支行应专门招聘计算机专业的行员负责计算机的所有工作, 提高支行信息安全管理水平, 确保支行网络系统安全稳定运行。加大对科技人员的专业培训, 采取交流、专业学习培训等措施, 不断提升科技人员工作技能, 满足人民银行科技发展的需要。

(二) 提高科技人员对业务系统管理的参与度

一是从中心支行下派专业干部充实县支行科技力量, 安排县支行员工到中心支行见习, 加强跨岗位、跨专业锻炼。二是开展县支行干部员工科技知识和技能集中培训, 分级开展科技业务及管理专项培训, 提高人员技术素质。三是充分发挥县支行各股室科技安全员的作用, 落实科技安全员的管理职责, 加强技术保障支撑力度。

(三) 加强基础设施建设, 保障县支行安全运维能力

加大科技投入, 改善硬件设施, 建设完备的硬件设施是防范计算机风险的基础。一是增加新的网络布线系统, 与旧的布线系统彻底分开, 其中一套用于互联网, 另一套用于业务网。原则上每机一线, 交换机可对每台计算机单独进行控制。二是增加配线架, 对网线及其他各类线路做好标志。三是合理改造县支行网络设备间, 严格执行总分行关于机房设备间对视频监控、消防、门禁监控等的安全标准。

参考文献

[1]李洋.基层央行机房建设中的问题及建议[J].金融科技时代, 2014 (11) :97-98.

[2]关昕宇, 李国辉, 姜奎旭.县支行网络管理问题与建议[J].金融电子化, 2015 (7) :85-86.

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇5

【关键词】基层；统计执法；现状；问题；对策

统计是社会实践活动的产物，是适应社会经济发展和国家管理的需要而产生和发展的。统计作为认识社会的有力武器，其基本特征在于从现象的数量方面观察现象密切联系的质的规定性，从现象质量与数量的辩证统一中研究现象的数量方面。统计数据只有真实可靠，才能充分发挥它的信息、咨询、监督的职能作用。也才能正确决策，进而指导经济与社会发展。统计执法工作是保障统计数据质量和统计工作健康发展的重要举措。近年来，随着《统计法》贯彻落实的不断深入，人们的统计法制观念不断增强，数据质量不断提高。但是，虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的违法现象还时有发生，有的地方还比较严重，为此，要保证统计数据的真实可靠，加强统计执法工作就显得非常重要。

一、基层统计执法的现状

（一）统计机构普遍开展了执法工作，近年来，随着《统计法》贯彻落实的不断深入，基层统计机构为提高数据质量，服务地方经济，方便领导决策，积极认真的的开展了统计执法工作，有效地遏制了统计现象，净化了统计工作环境。

（二）统计法制观念不断增强，以法行政，以法统计意识明显提高。随着经济的快速发展，统计工作方法、环境和调查对象都发生了重大变化，各级党委和政府对统计信息的需求内容多、范围广、质量高，随着统计法制教育的不断深入，基层单位上报数据的质量明显提高，调查对象的配合意识逐渐增强，领导和统计人员恪守职业道德，统计工作健康有序开展。

（三）基层统计机构的地位有所提高，在领导的决策中享有充分的话语权，起到了举足轻重的作用。随着《统计法》宣传力度不断加大，执法检查工作的健康有序开展，领导干部和社会各界对《统计法》的了解逐步深入，统计法律意识和法制观念不断提高，以法行政、以法治统理念深入人心，统计在政府决策中的地位和作用逐步显现。

（四）统计执法力度加强，数据质量明显提高。近年来，基层统计机构以贯彻落实《统计法》为契机，深入认真的开展统计执法检查工作，重点对虚报、瞒报、伪造、篡改的统计违法现象进行了查处，同时对拒报、迟报进行批评教育，对统计力量薄弱，台帐建立不规范的现象，适时组织专门人员进行培训。通过这些措施的实施，增强了各级领导、统计对象和社会公众的统计法律意识，维护了政府统计的公信力。

二、基层统计执法的问题

（一）一些基层单位领导和统计人员统计法制观念淡薄，认识不足，执法意识不强，工作的积极主动性不高，普遍存在畏难情绪，怕得罪人。不敢执法，不愿执法，形成不少统计执法空白点，虽然《统计法》的宣传力度不断加大，统计数据质量亟待提高，但统计执法工作却总是雷声大雨点小，尽管上面每年都布置统计执法大检查，但由于思想认识不到位，大检查工作也总是走走过场，水过地皮干，起不到查处一个，警醒一片的目的。

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的违法现象时有发生，有的地方还比较严重。由于领导对统计工作不够重视，统计执法工作形势不容乐观，对违法现象查处不力。如：一些基层单位只考虑自身利益，没有大局意识，在上报统计数据时，领导说了算，让报多少报多少，统计人员迫于压力，很少坚持原则，以法统计流于形式；一些部门为了偷税漏税、为了政绩和升迁，不惜找熟人、拉关系，在统计数据上大做文章，这一方面滋生了腐败现象，败坏了社会风气，也为统计违法现象的存在和发生提供了温床。

（三）一些基层单位统计人员素质差，人员不固定，工作更换频繁，基础工作薄弱。在执法检查中，我们屡屡碰到单位“三无”情况，即被查单位无统计机构、无统计人员、无统计资料。一些单位统计人员三天两头换，统计人员的更换全凭领导喜好，工作连续性差，致使有的统计人员连最起码的统计知识都不具备。更谈不上对统计指标内涵的把握和界定，这直接影响了统计数据的质量。

（四）执法人员素质较低，方法方式有待提高。统计执法工作是一项政策性很强的工作，必须遵循一定的法律程序。因此，执法工作人员既要熟习统计理论和统计工作流程，又要要了解法律知识和法律程序，掌握工作方法和技巧。但基层执法人员素质和水平参差不齐，工作方法和技巧不够娴熟，人员大多是兼职，又没有进行过正规的培训，难以系统掌握法律工作程序和方法，有的虽然对统计业务比较熟习，但由于对法律知识掌握不够，使统计执法工作不能深入开展。

（五）执法人员和经费不足。由于基层单位力量与任务之间的矛盾长期未得到解决，基础薄弱、技术落后，人员、力量和经费不足等客观原因，制约了统计数据质量的把关、监督和检查。

三、基层统计执法的对策

（一）加强和促进统计普法教育，为统计工作创造一个良好的社会环境，基层单位要认真组织学习和宣传《统计法》，守法是以对法律的理解为前提的自觉行动，只有具备一定的统计法律意识，才能把自己的行为同统计法律联系起来。知法、懂法，才能自觉守法和执法。我们要以执法检查为契机，广泛深入地宣传《统计法》，做到家喻户晓。首先加强对各级领导干部的统计普法教育。各级领导干部要带头学习《统计法》，要把学习同坚持实事求是的思想路线结合起来，同反腐败斗争和党风廉政建设结合起来；其次，在各级统计机构和广大统计人员中普及统计法律知识。统计机构和统计人员是统计调查的直接实施者，对他们进行普法宣传尤为重要，使他们在学习统计法律规的基础上，正确理解和掌握《统计法》，坚持依法行政、依法办统计，做到自觉守法，严肃执法；第三，对广大统计调查对象普遍进行统计法律知识再教育，提高他们的法律意识和统计法制观念，使他们认识到准确、及时、全面提供统计资料的《统计法》规定必须履行的义务，违反统计法律必须承担法律责任。

（二）提高对对统计执法重要性的认识，基层单位领导干部要把统计执法工作提到战略的高度去认识，把这项工作作为提高数据质量，维护统计工作生命来对待，开展统计执法就是为了实施统计法律，维护统计法律的严肃性，更好地发挥统计法律的规范、引导和保障作用，以提高统计资料的准确性和及时性。基层单位领导干部对待统计数字必须采取十分认真的态度，要去伪存真，务求实数，提高维护数字准确性的自觉性。这是对每个干部特别是领导干部的工作纪律要求，统计法颁布以后，保证统计数字的准确性提高到遵纪守法的角度来对待。实施统计法律，就必须加强统计执法，必须以国家强制力为后盾，工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究。敢于直面违法者，只要事实清楚，程序符合法律程序，就要克服畏难情绪，排除各种阻力和干扰，果断查处违法单位和个人。不但要给违法者一种惩戒，而且要给没有被发现的违法者一种震慑，使统计执法工作经常化、制度化、规范化。

（三）加强统计执法队伍建设，提高执法人员素质。统计执法队伍是一支重要的统计干部队伍，是执法工作顺利进行的保证。统计执法人员业务素质的高低，执法水平和能力和强弱，将直接影响工作的效果，为此，基层单位要抽调精兵强将充实执法队伍，加大对执法工作的投入，关心和支持执法人员开展工作，解决工作的困难和问题。要建立健全系统规范的培训制度，定期对专业人员进行统计执法工作相关的新理论、新知识、新技术、新方法的教育培训，完善执法队伍的知识结构，提高队伍的整体专业知识水平和创造能力，同时，执法人员在工作实践中要注重学习与总结，积累经验教训，掌握方法技巧。从而建立一支政治强、业务精、作风正的执法队伍。为统计执法工作的顺利开展打下良好的基础。

（四）加强执法监督检查，规范执法检查行为。监督工作不仅要发现问题，更重要的是纠正错误、解决问题，这就是监督效力的发挥。统计执法监督是做好统计工作的重要保证。加强统计执法监督是维护统计法律尊严的重要措施，是保障统计法律贯彻实施的基本条件，是制约权力滥用的重要手段。立法是前提，执法是关键，监督是保证，加强这项工作在于发现基层单位统计执法过程中存在的不足与问题，程序是否合法、规范，事实是否清楚，处理是否公平、公正。

参考文献

[1]虞华，顾德富，赵同庆.新形势下统计体制与统计执法机制改革研究[J].环渤海经济瞭望，2015（8）.

[2]叶君龙.关于统计执法工作的若干思考[J].浙江统计，2015（1）.

[3]王康福.当前基层统计执法中存在问题与对策研究[J].青海统计，2014（12）.

[4]张举.关于新形势下基层统计执法的几点思考[J].科技向导，2012（26）.

作者简介

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇6

关键词：基层党组织建设；目标管理考核；探索

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党支部的工作，直接关系到党组织整体工作水平，关系到党的战斗力发挥，关系到企业全年目标任务的完成，特别是在当前“双八”工程（800万吨/年油品质量升级改造和80万吨/年乙烯工程）全面投产的新形势下，基层党组织建设面临着新的挑战。

一、公司党组织基本情况概括

武汉石化现有党委书记1人、副书记2人，党群机关工作人员共38人。现有在岗职工3275人，党员1721人，党委下属分党委1个、总支10个，直属支部29个，分支部32个；有一支专兼职支部书记相结合的党务工作队伍。

二、公司基层党组织建设的现状

1、坚持党内创优活动实行目标管理考核。二十三年来，公司党委以党内创优活动为抓手，始终坚持开展党支部流动红旗和党员岗位创优竞赛，通过建立横向到边，纵向到底的考核模式，实行目标管理考核。

2、坚持落实党内组织制度。公司党委结合党建工作实际情况，严格落实“三会一课”、民主评议党员、支部定期换届选举、两级中心组学习、党风廉政建设等党内工作制度，进一步规范了基层党组织建设。

3、坚持开展主题活动。公司党委积极贯彻落实上级党组织精神，积极开展学习“创先争优比学赶帮超”、基层组织建设年、党的群众路线教育实践等主题活动。在活动中，固化原有的基本制度，吸收好的经验做法，建立活动成果的长效机制，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。

三、公司基层党组织建设存在的主要问题

1、思想认识不到位，少数支部基础工作还有待完善。主要表现为：一是党内一些制度落实不到位，其作用流于形式。二是生产处室党支部基础工作不够扎实，从三个年度党支部目标管理考核排名上可以看出，生产处室的排名都不高。

2、支部工作缺乏活力，少数党员作用发挥还不够突出。基层党组织的日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态。主要表现为：一是少数党员对政治和业务学习、工作不够积极。二是少数党员法律意识淡薄，有违法违纪现象发生。三是新进公司的大学生预备党员有延期转正的情况发生。

3、业务素质不高，少数支部书记党务工作能力还有待提高。主要表现为：一是部分支部书记在担任书记前没有从事过党务工作，对党务工作不熟练。二是有的支部书记对基层党建工作的重要性认识不足，党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还不同程度存在。

四、公司基层党组织建设存在主要问题的原因分析

1、国企一些党员在同一个岗位上工作多年，满足于现状，工作不积极，缺少奉献精神，对党的路线、方针和岗位技能知识的学习还不够，有得过且过的倾向。

2、一些复转军人党员到公司后，党性组织观念较差，劳动纪律松懈，不能与公司党委和支部保持同心同德；同时面对社会环境的复杂化，受到不良风气的影响，少数党员法律意识淡薄，甚至违纪违法（吸毒、偷盗等），在职工中造成恶劣影响。

3、新进公司的大学生党员，在校考察培养时间少，对党纪党规的认识比较模糊，近两年共有13名党员因初次评定职称舞弊而被延期半年转正。

4、一些基层党组织书记对支部工作思考少，标准低，使支部活动与生产工作融合得不紧密，日常活动缺乏吸引力，存在“两张皮”的现象。兼职书记由于工作比较繁忙，没有处理好行政与党务工作的关系，支部工作显得比较被动。

五、加强和改进公司基层党组织建设的探索

1、进一步加强党内目标管理的考核。要进一步完善党员目标管理考核的内容，把党员的作用发挥与经济责任制相结合，按月进行奖金考核兑现。在党支部目标管理中，继续把季度、年度考核排名结果网上公示，年终考核奖惩排名前五名、后三名的支部，对连续两年排名后三名的支部，对其支部负责人进行诫勉谈话，直至组织调整，以促进党建工作各项目标真正得到落实。

2、开展紧密结合生产实际的党员特色活动。结合党内目标管理考核和安全生产实际，建立“党员责任区”，明确责任内容和目标，定期进行检查考评。在重要生产装置、关键服务窗口等岗位创建“党员示范岗”，引导党员按照职责要求，主动亮出身份、做出承诺、展示形象，激励党员争一流、创最佳，为群众树立标杆。

3、在基层党组织开展组织生活的质量上，创新工作方式。推行“党员三先”工作方法，方针政策党员先学习、重大事项党员先参与、急难险重任务党员先承担，增强党员主体意识，发挥党员先锋模范作用。同时多使用网络、多媒体、视频、信息技术等新技术、新媒介，努力增强组织生活的吸引力和感召力。

4、加强党员考核，进一步加强党员队伍的建设。对于在思想上发生变化，拒不履行党员义务的党员，要加大考核力度。对触及刑法的党员，要及时开除党籍，保持党员队伍的纯洁性。

5、抓好基层党组织书记队伍的建设。党支部书记是党支部作用发挥的关键。注意从优秀的专业技术和管理领导干部中挑选和培养党支部书记，把那些政治素质好、工作能力强、关心党员和群众、作风民主的干部选拔到党支部书记岗位上来。保证党支部书记每年参加培训的时间不少于24学时。通过培训、多岗位交流锻炼，使党支部书记成长为多面手和复合型干部。

参考文献：

[1] 房亚平.新编党支部书记实用手册[M].北京：人民出版社，2007.

浅谈基层生猪检疫工作现状及对策 篇7

在肉品市场买卖中, 生猪肉占据着重要的位置。在猪肉市场买卖广泛流通的当前, 肉品安全成为普遍关注的焦点。为了有效预控问题猪肉流向市场, 生猪屠宰检疫发挥着关键性的作用。分析基层生猪屠宰检疫存在的问题, 针对性提出防控建议, 以供参考和借鉴。

2 基层生猪检疫工作现状

自《动物检疫管理办法》实施以来, 地方生猪检疫就有条不紊地进行着。办法明确规定:经运输、出售的动物产品, 供屠宰、继续饲养的动物, 都要提前3天申报检疫。就生猪检疫项目而言, 具体包括了猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、猪丹毒、猪肺疫等等。相关条例的制定, 赋予了动物检疫更神圣的使命, 有效了规范了生猪市场的安全。但是, 还是存在着诸多的“顽疾”, 很大程度上制约着基层生猪检疫工作的顺利进行。

2.1 不法经营行为猖獗

检疫作为把关生猪肉流行市场的关口, 肩负着猪肉市场的安全和消费者的生命健康。在猪肉市场买卖中, 不少违法商贩逃检、漏检。被发现后, 部分协商交费应付;部分蛮横不讲理, 决绝检疫, 甚至发生冲突, 形成暴力事件。实际上, 在巨大利益的诱惑下, 不少商贩容易丧失基本的伦理道德底线, 做违法乱纪的行为, 扰乱基本的市场规则。

2.2 执法工作积极性不高

基层检疫部门中, 部分地区检疫设备、保障机制等不是很完善。在缺少检疫设备的前提下, 想要完成规定的检疫工作, 存在着极大的难度。而且, 检疫执法难度大、人员不足、危险性高, 在没有严格的机制保障情况下, 无法放心、放胆、放手依法执法、依法行政、依法治牧。这些不完善的设备和保障机制在很大程度上影响了检疫执法人员的工作积极性, 生猪屠宰检疫工作的实施自然就会出现阻碍, 严重时导致猪肉安全问题出现隐患。

2.3 市场检疫不规范

基层生猪交易市场, 尤其是乡镇阶层, 多数为交易者自发形成。尚未形成统一的规范, 实施集中检疫和收费, 存在很大的难度。这种情况下, 不少检疫监督工作的管理主体不明确, 检疫监督工作难以顺利进行。而且, 现行生猪屠宰检疫管理机制尚不健全, 面对点多、面广的交易市场, 在有限的检疫人员下想实现全面兼顾尚且存在较大的难度。

2.4 屠宰检疫制度不完善

部分基层生猪屠宰检疫尚不完善, 上市猪肉制品只能以市场补检为主, 造成了肉品来源不明确、检疫时间不固定、检疫程序不规范、对补检过程中发现的违规行为惩治力度不够等问题。检疫过程的简单松懈加上惩罚程度的轻微, 很容易使不法经营者有漏洞可钻, 导致一些未经过定点屠宰的不健康猪肉极易流入市场或直接被送到人们的餐桌上。

3 加强基层生猪检疫工作的建议

加强基层生猪屠宰检疫, 严格遵循检疫流程, 做好检疫要点细节性工作, 确保基层生猪检疫工作的健康可持续发展。

3.1 完善检疫制度, 规范生猪市场

完善检疫制度, 规范交易市场, 是确保市场交易肉品安全的基本前提。各级党政领导必须要高度重视生猪屠宰检疫, 统一建设生猪交易场所的基础上, 加强检疫责任制和责任追究制, 明确检疫工作内容, 预想达到的检疫目标, 确保检疫工作落到实处。对于自发形成的交易市场, 及时备案统一管理。总之, 从根本上解决屠宰面广点散的问题, 遏制问题猪的流入。同时, 对于发现违法行为的惩治必须要加大力度, 只要被发现一律进行严惩。

3.2 加大检疫投入, 提升工作积极性

作为一项惠民工程, 检疫工作落到实处, 增加相关工作的投入, 有着极为重要的现实意义。一方面, 硬件设施, 如:涉及到检疫、取样等办公设备必须配齐到位, 满足最基本的检疫工作需要;另一方面, 软件设备, 如:检疫人员的福利保障、安全保障、资金保障等, 都要落实到位, 确保基层检疫工作人员能够放手去干。

3.3 规范检疫流程, 抓住检疫要点

相关规程中, 明确规定了生猪屠宰检疫的适用范围、检疫对象、合格标准等等。同时, 需要准确把握的检疫要点, 也做出了规定:宰前检疫, 做好查证验物、临床健康检查等, 防止不符合屠宰标准的猪只进入屠宰加工环节;宰后检疫, 以病理解剖学知识、辅以实验室手段对疾病作出综合判断, 以免宰前检疫未检测出的危害;检疫结果处理, 依据宰前检疫和宰后检疫结果出具具体的综合处理意见, 合格的加盖检疫合格验讫印章、出具检疫合格证明或加施检疫合格标识, 不合格的加盖高温或销毁印章并监督厂方高温或者销毁。

4 结论

总之, 生猪屠宰检疫, 在确保市场肉品安全方面, 发挥着关键性的把关作用。将此项工作落实具体, 将确保民众吃上“放心肉”, 保证生猪养殖业的健康可持续发展。文章初衷在于分析问题, 找出问题, 解决问题, 旨在提升对生猪屠宰检疫工作的认识程度。

参考文献

[1]高睿, 于尔松, 高天宇.浅谈生猪产地检疫存在的问题及对策[J].黑龙江畜牧兽医, 2004, (6) :78.

[2]郑立旺, 黎业, 张仲相, 等.浅谈我市生猪屠宰检疫的管理和体会[J].广西畜牧兽医, 2003, (4) 183-184.

燕子镇对基层统战工作现状分析及对策探讨 篇8

我国妇幼卫生工作经过多年的发展, 取得了长足进步, 有效地维护了我国妇女和儿童的身心健康发展, 这些成绩的背后离不开妇幼卫生工作人员的辛苦努力。不过随着社会经济的发展与生活水平的日益提高, 目前基层的妇幼卫生工作仍然无法满足妇女和儿童对于卫生保健的需求, 甚至是不能满足2/3的妇女和儿童的卫生健康需要。在我国加大对农村改革的进程中, 妇幼卫生工作方面的发展十分缓慢, 已经无法与农村日益提高的生活水平相适应, 基层妇幼卫生工作中存在着很多问题亟待解决[1,2,3,4,5]。

2 基层妇幼卫生工作现状

2.1 基层妇幼卫生工作人员构成及其待遇

我国大多数城市辖区内的县乡医疗卫生机构较少, 而且水平也有限。据某地统计资料表明, 从事妇幼卫生工作的人员中, 具有高级职称和中级职称的人员屈指可数, 初级职称者几乎占到了48%左右, 无职称者占到了约45%;从事妇幼卫生工作5年以上者不足8%, 5年以下、3年以上者比例约为30%, 3年以下者约占62%。由此可见, 失衡的人才从业比例会导致妇幼卫生工作整体技术及服务水平会日趋下降, 同时妇幼卫生工作人员的进修深造机率、培训专业程度也很低, 从而加快了该行业的衰落速度。

在市场经济中, 一旦经济出现较大波动, 地方财力容易不足, 加上地方对基层妇幼卫生事业重视力度不够, 很容易造成妇幼卫生机构缺乏经费, 无法保证卫生工作人员的工资及其正常生活, 反过来直接导致妇幼卫生机构人才逐日流失。据资料显示, 我国县财政对于妇幼卫生经费的投入基本上呈现负增长趋势, 而且妇幼卫生事业本身的公益性特点, 即基本上是无偿服务的, 经济效益自然会下滑, 逐渐处于弱势地位。长此以往妇幼卫生机构中的技术人才不得不转向医学临床行业, 而机构中剩下的非专业人士承担工作, 为了妇幼卫生机构的生存, 利用为医疗机构提供服务获得报酬, 这过程中难免会产生负面影响。妇幼卫生机构逐渐成了医疗机构的附属或服务机构, 失去了其自身存在的价值与意义。

2.2 妇幼卫生机构的用房及其设备

妇幼卫生机构由于长期为医疗机构提供辅助服务, 其自身的卫生保健工作逐渐忽略, 放在了次要地位, 会导致卫生保健用房的严重不足, 甚至没有设立专用的卫生保健体检室。妇幼卫生机构的资金短缺, 还导致其无能力购买新型设备或维护已有设备, 工作设备变得日益简陋, 加上非专业人士的服务, 最终仅能做一些简单的物理测量或健康体检工作, 长时间的低水平技术及服务, 使得妇幼卫生保健工作失去了群众基础。

2.3 三级卫生保健网的破裂

妇幼卫生机构的工作人员凭借其技术水平和待遇, 无法立足于三级卫生保健网之中, 发挥不出其核心作用, 缺乏对乡级的技术指导, 村级卫生保健工作人员也变得徒有虚名, 从而三级卫生保健网无法相互制约、相互促进地发展了。县级妇幼卫生保健工作人员只顾集中精力完成经济指标, 忽略了无偿的义务卫生保健服务, 乡级对县级的工作布置以数据统计进行应付。卫生行政管理部门根据这些数据统计资料无法真正了解妇幼卫生保健的实情, 更不能对其实行资源、人才、资金的科学配置。

3 应对基层妇幼卫生工作问题的措施

我国政府多次强调农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容, 是保障广大农民健康, 保护农业生产力, 振兴农村经济和维护社会稳定的大事, 是我国卫生工作的重点。切实做好基层妇幼卫生保健工作, 保障妇女和儿童的身心健康发展, 是妇幼卫生机构义不容辞的责任和义务, 同时也需要多方面协助, 尤其是当地政府的重视与支持, 以下从四个方面展开分析, 提出应对问题的有效措施:

3.1 国家与当地政府要给予妇幼卫生机构政策倾斜与经济支持, 首先

要保障卫生保健工作人员的工资及福利待遇, 相关部门需要制定适宜的工作量化指标与奖惩措施, 借此带动从事妇幼保健卫生工作人员的积极性与主动性, 国家从宏观调控上实行支持卫生保健工作、提高卫生保健质量、稳定卫生保健队伍。

3.2 妇幼卫生保健机构要加强自身专业队伍建设, 提高工作人员服务水平, 非专业人员需要经过严格培训后才能上岗服务。

随着物质生活水平的提高, 群众对卫生保健服务水平的要求也更高, 当前基层卫生保健人员专业知识及技术不足, 无法满足群众对卫生保健的需要, 所以必须加强培养高级职称从业人员、中级职称从业人员, 同时欢迎高学历人士入行, 鼓励个人的深造进修, 为提高妇幼卫生保健服务队伍的整体素质而全方面吸纳人才和塑造人才。

3.3 妇幼卫生机构需要改善工作环境, 增添新型设备, 拓宽服务领

域, 实现无偿卫生保健服务和有偿卫生保健服务的有机结合, 在首先满足社会效益的基础上再赢得经济效益。

3.4 修复三级卫生保健网, 改进管理体制, 体现各部门应有职责。

县级妇幼卫生保健机构对乡级妇幼卫生保健机构行政管理权, 实行聘任制, 遵循能者上任的原则。对于村级妇幼卫生保健员, 要稳定他们的合理报酬, 帮助他们树立正确的价值观, 明确其作为妇幼卫生保健工作者的义务与责任。在保证妇幼卫生工作服务水平提高的同时, 真正体现我国三级卫生保健网的优势。

摘要：基层妇幼卫生工作在我国很多县乡中发展困难重重, 这是长期以来内外因素共同导致的, 想要改变这种局面, 切实为妇女和儿童的卫生健康尽一份责任及义务, 需要政府和妇幼卫生机构协同合作, 找到问题根源, 采取有效措施, 将我国妇幼卫生保健水平推向新的高度。

关键词：基层,妇幼卫生保健,工作现状,应对措施

参考文献

[1]李丽榕.做好基层妇幼卫生工作, 提高群体保健能力[J].中国妇幼保健, 2008, 23 (27) :3801-3803.

[2]魏芳福, 魏娟.影响城市基层妇幼卫生发展因素及对策[J].中国妇幼保健, 2006, 21 (9) :1174-1175.

[3]朱山林, 刘霞.发挥妇幼保健机构的指导作用, 加强基层妇幼卫生工作[J].中国妇幼保健, 2004, 19 (3) :13-14.

[4]宋美新, 方美英.加强基层妇幼卫生工作管理的措施与体会[J].海峡预防医学杂志, 2002, 8 (5) :33.