驻村队员工作计划(共9篇)
划
一、指导思想
认真贯彻落实党的十x届x中全会和省、市扶贫工作会议精神,以国务院提出的以扶贫开发工作统揽农村经济工作政策为指导,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富,为推进我区建成“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”、全面建成小康社会夯实基础。
二、目的意义
此次驻村帮扶工作旨在全区干部群众落实党的群众路线教育实践活动,为贫困村和贫困户早日脱贫致富提供切实可行的帮扶措施,为顺利完成全区“三年扶贫攻坚”任务提供有力支撑。
三、基本原则
(一)突出重点。按照省扶贫移民局制定的“一高一低一无”(即贫困发生率高于17.2%,农民人均纯收入低于4732元,无村级集体收入)贫困村确定标准,根据各乡镇核算及上报情况,由区扶贫移民局向上级部门汇总上报共计144个贫困村。经市扶贫移民局复核,省扶贫移民局复审,省扶贫开发领导小组核准,全区贫困村数量为143个(详见附表)。在全区143个贫困村全面开展干部驻村帮扶工作。
(二)统筹整合。干部驻村帮扶工作与“双联”工作、对口定点帮扶有机结合,整合全区各机关单位、国有企事业单位派出的驻村帮扶干部和乡镇干部、大学生村干部、“三支一扶”计划人员、扶贫志愿者等各方面力量共同参与驻村帮扶工作,并积极动员社会力量参与驻村帮扶工作。
(三)统一安排。驻村工作组由区委组织部、区直机关工委、区扶贫开发领导小组办公室根据贫困村的情况统一组建,人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。
(四)注重实效。通过干部驻村帮扶,确保贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善,公共服务水平显著提高,经济发展明显加快;帮助贫困村培育致富增收产业,培养一批致富“明白人”,确保农民收入明显增加,贫困群众增收致富能力明显增强;村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强。驻村帮扶干部得到锻炼,群众观念明显增强,政治素质、理论水平、工作能力有显著提高,驻村帮扶真正成为锻炼、培养干部和践行党的群众路线的平台。
四、总体安排
(一)帮扶对象。从20xx年到20xx年,全区143个贫困村要全部安排驻村工作组开展帮扶工作,使扶贫攻坚下沉到村,扶持到户,贫困人口直接受益,确保贫困村、贫困户如期脱贫。贫困村不脱贫,扶贫对象不达标,工作组不撤出。
(二)参与范围。每个贫困村的驻村工作组由承担全区“双联”工作的区级机关单位选派1人参加,所属乡镇选派2—3人参加,每个贫困村驻村工作组由3—4人组成,每批次派驻时间原则上不得低于2年。
各区级机关、国有企事业单位须在9月12日之前将选派的驻村干部名单报送区扶贫移民局。
五、驻村干部选派条件及职务
(一)选派条件。政治素质好、理论水平较高、有改革创新精神,有较强的事业心和工作责任感,有一定的组织协调能力或专业技术,热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康,年龄在45岁以下的干部。
(二)驻村职务。工作组在乡镇党委、政府领导下开展工作。每个工作组设组长一名,由区级部门选派的同志担任。组长是中*员可安排任所在村党支部第一书记或党支部副书记,非中*员的可任村委会主任助理,驻村工作组视情况可列席乡镇相关会议。
(三)驻村工作时间。工作组成员原则上须脱离原工作岗位全力参与帮村工作,确因业务工作存在连续性无法完全脱离原岗位的人员,驻村工作时间不得低于正常工作日的2/3。
(四)驻村待遇。干部驻村期间,其行政关系和工资及有关待遇在原单位不变。派驻部门(单位)按照《嘉陵区财政局关于印发〈嘉陵区行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》(嘉财行〔201x〕6号)相关规定给予派驻人员相应的误餐、交通等补贴。
六、驻村工作组职责任务
(一)宣传党的方针政策,组织发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策,积极了解掌握群众思想动态,积极帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。
(二)建立帮扶台帐,确保精准扶贫。通过调查研究,及时找准和发现问题,收集*和掌握干部群众发展意见,建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。
(三)指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际,分析致贫原因,摸清帮扶需求,理清发展思路,明确帮扶责任,落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则,帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和工作计划。
(四)帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,须根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管,积极增加农户收入,壮大集体经济,如期实现脱贫目标。
(五)加强技能培训,提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展,提高贫困农户经济效益,帮助培育致富带头人。
(六)加强服务型党组织建设,提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子,指导村“两委”不断改进工作方法,提升服务效能,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理,及时化解矛盾,维护农村社会和谐稳定,增强村“两委”凝聚力和战斗力。
(七)开展结对帮扶。每个驻村工作组须在驻点村帮扶2—3户贫困户,并配合地方党委、政府落实好每个贫困户的帮扶责任人,指导帮扶工作的开展。驻村工作组成员要做好派出部门(单位)党员干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。
七、派出驻村干部部门(单位)职责任务
派出驻村干部部门(单位)要结合“双联”工作、对口定点扶贫,加强对帮扶工作的领导,落实干部驻村工作领导责任,对驻村帮扶工作负总责,主要领导是第一责任人,并明确一名副职领导分管驻村干部帮扶工作,主动加强与帮扶村及帮扶村所属乡镇党委、政府联系,结合各自职能职责,认真开展调查研究,确定工作重点,明确工作目标,落实保障措施,切实帮助帮扶村解决实际问题;并加强与派驻乡镇党委、政府的沟通协调,及时了解掌握驻村干部工作情况,落实驻村干部工作经费和补助,积极发动本部门(单位)党员干部职工开展包户帮扶工作;定期听取驻村工作组工作汇报,及时了解工作情况,切实帮助解决实际困难。
八、保障措施
(一)组织领导。全区干部驻村帮扶工作在区委、区政府领导下,由区委组织部、区直机关工委、区扶贫开发领导小组办公室对干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查,日常工作由区直机关工委和区扶贫移民局负责。区委组织部建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度,建立驻村干部档案。乡镇党委、政府要及时向派出部门(单位)反馈驻村干部工作情况,确保驻村帮扶工作顺利开展。
(二)强化考核。将驻村帮扶工作纳入区级部门(单位)工作目标,每年进行一次考评和基层群众满意度测评。全区每两年进行一次评比,对帮扶工作成效突出的部门(单位)和驻村干部进行表扬,对完成驻村帮扶任务特别优秀的干部加强培养使用;对驻村干部完成帮扶任务不好的要进行撤换,对帮扶工作无成效的区级部门(单位)进行通报批评。区目标办将各派出驻村干部的部门(单位)开展驻村干部选派、机关干部包户帮扶工作任务完成情况纳入考核内容。
为切实把驻村工作落到实处,结合驻村工作要求,县科技局驻村工作组结合村村实际,深入了解,认真开展调查研究工作,在此基础上制定帮扶计划,具体内容如下:
一、基本情况
村全村,共辖7个村民小组,228户590人。村民主要经济来源一是种植核桃,二是传统农业种植及外出务工。
二、指导思想
按照按照《中共县为组织部关于印发的通知》要求,帮助村加强基层组织建设,巩固社会稳定和谐发展,推动农村环境整治,促进农民增收,切实为群众办实事、办好事,促进社会和谐。
三、20xx年帮扶工作计划
(一)认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。驻村工作队按照活动精神要求,进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,深入调研走访,全面把握村情*,找准问题,分析原因,研究对策,理清思路,制定出切实可行的帮扶工作规划,为今后的驻村帮扶工作顺利、健康开展打下坚实基础。
(二)做好核桃种植的技术指导。一是整合土地资源。充分利用有限的土地资源,将低产的农作物用地转化为核桃种植用地;二是加大宣传力度,扩大核桃的知名度和影响力;三是是加强对农民的核桃种植培训,采取集中与分散培训方式,广泛深入的开展核桃丰产技术培训工作。在核桃栽植、春防、嫁接、冬管等关键时段,邀请农林技术员和农村技术能人对帮扶户进行培训。确保每户有一人懂核丰产技术。使其具备一技之长,增加收入来源。
作为一名驻村农技员, 通过长时间的工作实践和经验总结, 笔者认为, 具体工作中要针对贫困户中有劳动力的人群, 通过协助其找到适宜的产业, 对其进行技术培训, 引导其开掘农业生产和推动产业发展, 以达到脱贫致富的目的。为了更好地助力脱贫攻坚, 笔者认为应从以下几方面来开展工作:
1 协助完善产业规划
为了找到适合贫困户自身发展的产业, 驻村农技员与村干部一道对贫困户进行了走访摸底, 掌握每个贫困户基本情况, 统计出能从事劳动生产的农户。并结合本村实际情况, 多次通过召开院坝会集思广益, 讨论研究, 确定适宜本村发展的产业。确定产业时我们遵循以下原则:
1.1 农民意愿是前提
农民是产业经营的主体, 是脱贫致富的内因。只有农民对确定的产业有了热情和期望, 从事生产发展时才会更加有动力, 产业发展才能取得实效。
1.2 因地制宜是导向
根据村所具有的天然资源, 如优越的地理位置和土壤条件、独具的历史古迹、独特的传统风俗等, 充分利用村内的禀赋资源, 确定出更适合本村的产业。
1.3 市场需求是关键
市场供求是决定的产业发展的重要因素, 那些市场已饱和, 不稳定、风险大的产业, 不适用于贫困户生产发展。贫困户经济基础薄弱, 毫无承担风险的能力, 因此为了规避风险, 稳定增收, 必须以市场为导向, 发展市场前景好、风险小的产业。
2 全程指导产业发展
产业定好后, 驻村农技人员就要担负起选用优质高产品种、培训技术、推广先进机具、引导发展新模式等工作义务和责任, 从技术培训、操作示范等方面让农户掌握生产技术。
2.1 加强培训
对于新产业, 驻村农技员要有针对性的对农户进行多种形式的培训。首先, 把生产技术编写成通俗易懂的知识手册发放给农户, 让其自主学习;其次, 以集中培训的形式, 召开培训大会, 在讲解技术知识的同时, 也让农户积极发言, 相互交流自己的先进经验, 既激发大家学习的积极性, 也有助于我们把理论知识与实际相结合, 提高培训效果;再次, 在产业的发展过程中, 要保证技术通道畅通, 及时解决农户技术难题。
2.2 多形式示范
产业技术培训能增强农户的理论水平, 但同时也要通过各种方式提高农户的实际操作能力。可利用院坝会、示范现场、田间学校等形式, 一对一、手把手地开展技术指导, 让农户理论知识与实际操作相结合, 为产业稳定、良好的发展提供技术保障。
2.3 强化全程技术把控
扶贫工作任重而道远, 这就要求我们在工作中按时、按季、按约、按需进村指导, 持之以恒地在产前、产中、产后提供技术保障, 随时掌握好产业发展的情况。
3 多方式为产业找市场
产业发展好了, 还需要有相应的销售市场, 使得产品在市场中获得收益, 实现贫困户增收脱贫的目的。所以, 在产品上市之前就必须开辟销售渠道, 保障收益。
3.1 培育新型职业农民
对贫困村中有文化、有经济头脑、能吃苦耐劳的农户, 多给他们灌输新型职业农民的理念, 引导他们成为新型职业农民, 成为种养大户、成立家庭农场、专业合作社等, 带动本村产业发展, 以家庭农场、专业合社等组织为本村产业找市场。
3.2 建立电子商务平台
根据产业实际, 协助本村建立一个电子商务平台, 把产品通电子商务方式销售到全国各地, 拓宽销售渠道、增加销售量, 以增加农户收入。
3.3 加大宣传力度
产品上市前, 在通过挂横幅、贴标语、印制宣传资料等形式做好宣传的同时, 还可通过报纸、网络、微信等全媒体平台方式, 大力培育市场需求;产品上市时, 也可以举办大型的“推销会”、“品尝会”等来提高产品知名度, 扩大产品销路。
4 做好痕迹收集工作
驻村农技员工作艰苦, 任务重, 在做好扶贫工作的同时, 也要做好自身的本职工作, 做好协调工作和痕迹的收集工作尤为重要。
4.1 加强领导
下村工作做好“双报到”:下村前跟单位分管领导请示, 下达到村后与村负责人及时联系, 以便开展工作时得到村委的支持, 保证工作顺利进行。
4.2 痕迹收集
下村工作中, 我们要做好记录、保存好图片。同时完善好日志、下村台帐等各项表册, 为以后更好的开展工作打下坚实基础。
自然条件差、缺乏主导产业、无规划、无资金、基层组织软弱涣散,是制约农村发展、落后地区脱贫的几大原因。针对于此,林西县在深入调研分析的基础上,充分挖掘人的因素,发挥干部党员的主观能动性,组建驻村干部工作队,选派第一书记,结合各地实际,理清发展思路,制定长远规划,发展主导产业,健全基层组织,实施精准扶贫,与乡镇干部合力攻坚,从而激活了扶贫工作一盘棋。
在大营子乡土庙子村记者看到,已经建好的10亩连体冷棚里,提子秧苗长势正旺,驻村工作队成员、村第一书记张晓慧介绍说:“‘三到村三到户’扶贫项目资金四年共200万元,土庙子村第一年50万元资金建了10亩冷棚,村里又自筹资金购买了提子秧苗,预计年底提子就能上市了。”县委组织部副部长、驻村工作队队长梁晓东告诉记者:“驻村工作队指导土庙子村通过召开村民大会、入户调查等方式选出贫困户,进行公示后,确定了181户贫困户,这10亩冷棚全部由181户贫困户入股经营,每年分红。剩下的150万元资金我们还是打算先期贷款下来,集中使用,获得规模效益。”像土庙子村一样,全县各扶贫重点村在县、乡、村合力攻坚下,正焕发着生机和活力。
扶贫攻坚“三到村三到户”是自治区创新扶贫机制的重大举措,在具体实施中,针对“扶谁”、“谁扶”、“怎样扶”这几个问题,林西县进行了专题研究部署,成立了39支由县处、科级干部和第一书记组成的驻村工作队,精选47个单位对口帮扶39个项目村。自春耕生产开始,各驻村工作队就开始为制定帮扶规划做调研,通过深入田间地头、住宿农家、入户解难题、召开群众会等方式广泛征求干部群众意见建议,查准摸实村情民意,了解深化农村改革、推进扶贫开发、民生改善、维护社会稳定、基层组织建设等方面的重点任务。对行政村工作思路、班子建设、制度落实、农民生产生活水平、基础设施、民生政策落实等进行调查研究,掌握第一手资料。为实施精准扶贫,在驻村工作队、乡镇、村、组的共同组织下,村民小组或户代表会议推荐选举产生贫困人口,通过“比、算、评”的形式识别出贫困人口,识别工作全程公开公示。目前,贫困人口识别“建档立卡”工作全部完成。
该县各级干部充分认识到把“立产业”作为扶贫核心的重要性,在规划中依据各地自然条件和资源优势,以肉羊、肉牛、甜菜、蔬菜、野果、设施农业为主导,确定15个肉羊养殖村、18个肉牛养殖村、9个林果经济村、18个甜菜设施农业村。同时,各乡镇与工作队在村级规划上科学布局,推进撤并整合。依靠中心村成型的主导产业和基础设施,发挥其辐射带动作用,吸纳周边人口少、条件差的自然村贫困人口,达到共同致富。在资金使用上,合理整合涉農项目资金,撬动金融资金,集中财力办大事,避免分散使用,各驻村工作队和乡镇包村干部通过召开村民会议、走访谈心等方式争得贫困户的理解与支持,引导他们积极参与到项目建设和产业开发中。
一、完成主要工作目标任务
(一)贫困户“八有一超”指标质量提升。11月19日浦北县批复审定_村6户(18人)为2020年脱贫户,实现有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看,家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(3500元)。2020-2020年累计脱贫93户(413人),还有36户129人未脱贫。
(二)村级“十一有一低于”指标进一步巩固。继续巩固2020年贫困村摘帽成果,着力扩大特色产业覆盖范围、提升村级集体经济收入水平。“3+1”特色产业覆盖贫困户户数为46户,通过资产收益贫困户户数为94户,_村特色产业覆盖率88.46%,致富带头人人数3人。通过山林出租、公益林收益、鱼塘出租、铺面出租、量化到户入股分红款、资产委托管理收益、肉鸡养殖利润等多个项目,村级集体经济收入达到50031元。
(三)乡村振兴工作逐步深化
1.收到群众递交的入党申请书5份、确定入党积极分子3人、发展预备党员1人。组织群众投票改选村民小组长1名。
2.维修大面塘、山肚、旱埇灌溉水坝,解决群众发展农业种植用水灌溉难问题,受益群众近2000人。完成建设高岭垌进村路300米、大石田进村路100米和佛子山白屋路段800米硬底化建设。完成建设进马湖和佛子山文化活动中心。开工建设_村委三楼340平方米扶贫车间。主动招商引入浦北华源农牧有限公司从村民手上流转山林土地800亩建设年出栏20万羽的养鸡基地;促成浦北电商协会建设20亩高科技农产品基地。
3.11月4、13日晚主动联系钦州市采茶艺术团和楠垌博学文艺队开展2场高水平文艺演出,引导乡村文化健康发展。开展“六一”慰问活动,实现74名贫困生“微愿望”。为缸瓦窑贫困户陈有莲维修屋顶渗水房子。
4.重视处理群众纠纷,解决村民小组地界至、群众屋边路和屋地等纠纷20多起。
5.创新宣传服务平台,全市第一个开通村级微信公众号“_镇_村”时政发布平台,在村委二楼安装长10米宽1米的LED显示屏,加大乡村振兴等政策宣传力度。
二、主要工作措施
(一)建强基层组织,打造坚强战斗堡垒
一是严格落实党总支部——党支部(_、大面塘支部)——党小组(大面塘、麦叶埇、新塘、佛子山小组)的“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度,召开党小组会56次、党总支部支委会14次、党员大会5次、党课5次、讲习所活动3次。围绕增强党组织的政治功能和服务功能,落实村党组织“星级化”管理,争取创建四星级党组织。为建强基层组织,驻村工作组、村“两委”研究后,提出“1+2+25”(即村党总支部统领,村“两委”抓工作落实,团结25个村民小组开展工作)的工作思路。二是做好党员发展和教育管理工作,推行党员积分管理,收到群众递交的入党申请书5份、确定入党积极分子3人、发展预备党员1人;抓好党员干部培训,加强后备力量建设,“七一”主题党日活动组织支部党员到猪头岭烈士纪念碑重温入党誓词、讲革命故事并在党员中开展“身边人讲身边事”活动,9月份组织村“两委”干部、驻村队员到大成甘子根党支部学习党建工作经验;培养创业致富带头人3人,树立“侨龙制衣扶贫车间”模式吸引各类人才回乡创业,初步打造“不走的工作队””。三是推动落实村级组织运转经费2.6万元、服务群众专项经费7万元、村干部报酬11.52万元、人生意外保险0.09万元;建设和完善村级组织活动场所、服务设施等25.4万元,努力把村党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。
(二)推动精准脱贫,小康路上不落一人
一是拟定《_村2020-2020年脱贫规划》,开展贫困人口动态调整精准识别9户,关注临界户15户,帮扶干部精准帮扶97户、工作队员精准帮扶32户,精准退出6户。实施特色产业扶贫,“3+1”特色产业覆盖率达到88.46%;实施劳务输出扶贫62户,推动“就业一人脱贫一户”;实施教育扶贫161人,其中94人获得补助金额9.5275万元;实施科技扶贫,举办养猪培训班2期95人、养鸡培训班1期49人、新型职业农民培育黄皮果种植技术培训班1期78人;实施健康扶贫,村医与129户建档立卡户签订《浦北县家庭医生签约服务协议书》,及时跟踪儿童、残疾、老人等人群健康状况,落实大病住院48人次报销金额14.761075万元,报销比例90.09%;落实特殊慢性病门诊33人次报销金额0.369165万元,报销比例81.29%。推动社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户,实施100%贫困户参加医疗保险,获得缴费补助180元/人;实施100%16-59岁(非在校生)贫困人口参加养老保险,获得缴费补助50元/人。二是推动发展壮大农村集体经济,新增村委投资浦北县光伏扶贫电站收益1万元、_村93户建档立卡贫困户入股浦北县香果人家农业发展有限公司、浦北县石祖农产品产销专业合作社,公司(合作社)给予村委分红0.465万元;继续巩固发展_村村民合作社经营肉鸡养殖形成利润3.7895万元。监督后盾单位包村帮扶经费22.3万元、2020年第一书记驻村帮扶资金5万元、2020年脱贫摘帽奖励资金5万元、浦北县领导“联镇包村”扶贫资金4万元、2020年第一书记工作经费1.5万元等扶贫项目资金使用,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。三是配合开展好市国资委、市农机局、市公安边防支队、县人民银行、县国民银行、县一职校、镇政府、镇农行、_小学、山口小学等10个单位定点扶贫工作,驻村工作组提出“沟通—建制”的工作要求。沟通对象包括与帮扶单位、帮扶干部和帮扶贫困户。定期向10个单位主要领导或分管领导汇报_村脱贫攻坚工作现状、存在问题、下一步计划,听取他们对_村脱贫攻坚工作的意见建议,有利于争取到他们对_村脱贫攻坚工作的更大大支持。积极采取通过微信、短信、电话、微信QQ工作群等方式与帮扶干部沟通扶贫工作,更好更高质量开展帮扶工作。定时面对面和发短信给贫困户,提醒不同阶段配合帮扶干部开展不同帮扶工作内容,使帮扶干部和贫困户更好完成脱贫攻坚工作。建制就是制定工作机制,让脱贫攻坚工作开展程序标准化。为让230名帮扶干部入户开展帮扶工作更有序、高效、合理统筹安排时间,经过梳理,制定“_村一户一册一卡入户帮扶时间安排表”,原则性规定每个月10号前帮扶干部入户时间点。此外,每次每个帮扶干部来到村委,都严格要求走完程序:签到→看月度入户须知→接受入户业务培训→入户→驻村队员检查入户成效→达到要求在考核表“√”(不达要求整改完善)→帮扶干部离开。四是扶贫同扶志、扶智相结合,通过召开“三方见面会”3次、举办脱贫攻坚文艺晚会3场、开展金牌讲师励志课堂5节等方式激发摆脱贫困内生动力。积极推广普及普通话,在_小学、山口小学实施《学前学普通话方案》,帮助贫困户提高国家语言文字应用能力。
(三)推动乡村振兴,构建宜居幸福乡村
一是参与拟定乡村振兴工作规划,重点实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新。主动招商引入浦北华源农牧有限公司从村民中流转800亩土地用于投资2500万元建设年出栏20万羽的_养鸡基地;促成浦北电商协会建设20亩高科技农产品基地;成功打造浦北侨龙服饰公司为扶贫车间典型。建设完成进马湖和佛子山文化活动中心;制定完成_村扶贫车间规划建设方案并开工建设。_村村民合作社经营收入42.9498万元;成功收回村委山塘出租8年的租金。二是持续推进“美丽广西”乡村建设活动,收取、补助清洁费10万元巩固“清洁乡村”“生态乡村”成果。积极与上级职能部门协调启动村级路网建设、老鸦垌空心村改造、佛子山风情商业街、大面塘革命老区红色旅游等项目可行性研究,扎实推进“宜居乡村”“幸福乡村”活动。
(四)为民办事服务,关心关爱困难群众
一是带领村级组织和党员干部主动为民服务,协调处理南木麓与山朱垌山林界线、南木麓魏宗仁与魏月林住宅出入道路、南木麓魏宗朝与魏耀漫宅基地、中间村张善河与浦北华源农牧公司山林等纠纷20多起。积极对接县扶贫办硬底化铺设大石田、高岭垌进村路,对接县交通局建设佛子山白屋至缸瓦窑桥头环村路。召集旱埇、山肚、大面塘等12个村民小组长商讨灌溉水坝维修方案、资金使用方案。二是坚持与群众同吃同住同劳动,多为群众办实事好事、解难事急事,积极联系施工队加快南木麓贫困户魏宗朝、徐齐昌和杉木麓五保户何祚邦的危房改造建设,联系帮扶单位出资金维修贫困户陈有莲渗水的房屋,帮助旱埇贫困户魏耀坤扩大土鸡蛋销售途径,帮助进马湖贫困户何彦芳销售龙眼果300斤,申报缸瓦窑吴小艺、旱埇魏宗波和务垌朱仕欢参加浦北县致富带头人工程培训班。
(五)提升治理水平,完善村民自治机制
一是以高标准谋事、高效率办事、高质量成事的工作方针为指引,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强村务监督委员会建设并使村监会正常运转起作用,重大事项落实“四议两公开”工作法。做好学法用法宣传,参与扫黑除恶专项斗争,及时化解群众矛盾纠纷。二是防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题,对整治群众身边的腐败问题提出建议,经受住_镇纪委、市纪委驻市国资委纪检组、_镇扶贫办大巡访、县委巡察组为期1个月巡察等审计、审查。对专项检查和巡察反馈问题,村党总支部、村两委联席会召开专题会议研究整改方案和整改措施。今年以来_村成事质量稳步提高:村干部为民服务工作更到位,脱贫攻坚工作更规范有序,帮扶干部帮扶工作更扎实,帮扶手册填写质量明显提高。
三、存在主要困难和问题
2020年脱贫攻坚(乡村振兴)工作虽然取得一定成绩,但仍存在以下几个方面的问题。一是部分贫困户等靠要的思想仍比较严重。贫困户的特殊身份所获得的优惠,使一些临界户心理失衡,促使新的社会矛盾不断激化。二是村级集体经济发展项目单一,面临市场风险大。
三、下一步工作计划
(一)加大基层组织建设力度
推动提升党组织的组织力,指导党总支部建立完善党建工作台账,争取实现党支部星级晋档提级为四星级,严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度,做好入党积极分子培养工作,加强村级后备力量建设,培养更多创业致富带头人,进一步完善_村党代表和人大代表工作室建设。
(二)更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作
做好宣传贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针,做好2020年贫困人口脱贫计划制定、贫困户家庭信息采集、落实大中专生享受雨露计划政策,做好预脱贫户“双认定”“八有一超”达标资料工作,收集整理贫困村“十一有一低于”资料。
(三)多方面推动乡村建设
推动“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)建设,引导村民崇尚良好村风村貌;巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果;多途径谋求村级合作社与民营企业资金战略合作,想方设法发展壮大村级集体经济规模;积极寻求社会资金开发建设老鸦垌“空心村”,打造乡村旅游项目;加快_村扶贫车间建设,为侨龙制衣厂扶贫车间和浦北华源农牧工资做好服务工作,争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。
(四)真心为民服务,实在为民办事
想群众之所想,急群众之所急,带领村干部、党员主动为民服务;培育弘扬良好作风,广泛听取群众意见建议,多为群众办实事好事、解难事急事;关心关爱贫困户、五保户,残疾人,建立联系帮扶机制,制作驻村工作队员和村干部帮扶服务联系卡,方便群众随时随地联系工作队员和村干部,方便群众办事,为他们解决生产生活中的实际困难。
(五)注重提升基层治理水平
以问题为导向,优化管理流程,防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题,严肃整治群众身边的腐败问题;推进_村依法治理,加强法治教育,推动移风易俗,推动村规民约的落实和“四会”运营的正常化。
一、坚守工作岗位,时刻保持与村民-联系,随时接受上级对驻村工作组人员的抽查,保证电话联得上.
二、遵守工作纪律,工作组驻村期间,保证走访到全村所有农户,对住户按时给足生活费,不做侵害村民利益的事,不收受村级给予的特产、礼品。
三、圆满完成任务,上级要求的规定动作,不折不扣地完成。
四、结合石羊村实际,立足机关转作风、干部受教育、农民得实惠、农村谋发展,创造性地开展工作。
五、与石羊村一起对损毁的秦家门石拱桥进行筹资重建。
六、协商解决石羊村四组变压器增容问题。
七、对农户自筹资金修复堰塘等水利设施的,给予适当资金补助。
八、对观鸟基地、蔬菜基地,油茶、花卉、苗木等项目建设进行发展性谋划。
九、涉及农民生活特别困难的.、生产急需解决的、农村整体发展的,力所能及的尽全力解决,一时解决不了的,在进行深入调查研究的基础上,及时向上级反映,提出切实可行的意见和建议。
以上承诺事项,敬请大家监督。
一、作为驻村工作队队员,按时完成工作队和村两委分配给我的例行工作和其他工作,尽全力实施,力争优质、保量,不拖后腿。
二、按照农业畜牧和水务局的要求,按时组织村民进行农业技能等方面的培训,增强农业技能,促进村民增产增收。在脱贫攻坚阶段已发展土鸡养殖、羊肚菌、水果种植等产业的基础上,我和工作队全体成员集思广益,想法子、找路子,促进农民增产增收。
1、广泛联系水果、土特产品等经销商,保障农产品销售。
2、鼓励广大村民通过电商平台销售农产品,拓宽销售渠道。
3、配合村两委保畅村道,对老段道路进行了硬化加宽,提高了通行能力。确保农户产品能顺利采摘运输出去。
4、利用农民夜校平台开展村民农业技能培训和其他创收技能培训。先后开展了甜樱桃、青红脆李栽培管理及整形修剪、农机操作等多种技能培训,提高了村民科学耕种的技能。
5、全力配合“浙江援建种植小区”项目的展开。
“浙江援建种植小区”项目是上级关心关爱我村发展而引进的项目,期间驻村队员和包村领导刘泽川及村两委领导多次就该项目的推进组织村民召开动员会,向他们宣传政策、讲清收益壮大我村集体经济。鼓励大家积极参与。
6、在工作开展过程中,对无法当面解决的技术问题,及时反馈到科技扶贫在线网络平台,询求专家和技术人员的支持和解答,再指导村民操作,减少了村民的经济损失。
三、充分利用创建国家级农产品安全监管示范县的平台,大力宣传农产品安全相关知识。集中培训甜樱桃、李、苹果等标准化生产技术规程,宣传并下发42种国家禁止限制使用农药目录。并与种植大户及专业合作社签订目标责任书和承诺书建立《农产品生产记录档案》,投入施用农家肥,为安全生产奠定坚实基础。并加强甜樱桃、李、苹果、蔬菜等抽样速测,检验合格率达100%顺利通过国家农产品安全县验收。
四、科技示范和新型农民的培育我村种植户参加农业局举办的新型职业农民培训,在培训15天,开设课程贴近实际农业生产生活的.课程,主要是养殖、种植类培训,聘请专家授课。聘请长期在基层、有资质的农技专家进行授课,通过理论学习、示范演示等灵活多样的教学方式使学员在轻松愉快的氛围中学到技术知识,提升技能水平。精选培训课程。紧紧围绕我县农业实际情况,开设了现代养殖、现代园艺生产技术等实用技术课程。
五、配合相关部门开展法制宣讲宣传,协助开展扫黑除恶斗争宣讲,调解纠纷,化解矛盾。让村民们在发展经济、脱贫奔康、全域旅游的进程中,通过自己的努力,合法合规地过幸福生活
现在的年轻人家庭生活条件相对比较优越, 80后, 90后大多都是独生子女, 接触社会大环境较早, 养成了一种自由散漫、随便的坏习惯, 在父母的宠爱下成长, 没有吃苦耐劳的精神, 加上对我们矿山那救援事业可以说是一无所知。因此, 要使新队员熟悉和热爱矿山救援事业, 入队后的初期教育培训相当重要。首先, 给他们讲解煤矿救援队的发展历史, 让他们认识矿山救援队的性质、任务、工作特点, 使他们对矿山救援工作有一个基本的了解, 熟悉矿山救护队的职责和管理制度, 树立热爱矿山救护工作的思想, 激发他们的学习热情, 逐渐养成遵守纪律、听从指挥、行动迅速的良好习惯。其次, 在日常训练中, 切实加强思想政治工作, 及时了解他们的思想状况、心理动向, 经常组织与他们沟通交流、谈心, 鼓励他们敢于拼搏、敢于吃苦, 培养他们吃苦耐劳的精神。在工作和生活上, 老同志要起到良好的模范带头作用, 像兄长一样给予他们关爱, 当他们遇到困难和挫折时, 及时伸出援助之手使他们有所依靠, 让他们切实感受到团队的温暖。
现代的年轻人要解放思想, 更新观念, 树立忧患意识及压力感。解放思想、更新观念, 这不仅仅是一个口号, 而要落到实处。新入职的救护队员首先要树立抢险救灾的正义感和不努力就要被淘汰的压力感。只有完全彻底地领会优胜劣汰的意思, 思想上才能时刻绷紧弦, 工作上才能有动力, 才能出成绩, 才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地。
2 专业基础训练
认真学习救护知识和法规, 用科学的理论武装自己的头脑。矿山救护是一门知识面宽、内容较广的专业, 它集救护、通风、采煤、掘进、机电等知识于一体, 缺一不可。按照《矿山救护规程》的要求:“新救护队员必须经过3个月的基础培训, 在经过3个月的编队实习, 并经综合考评合格后, 才能成为一名正式的救护队员”。新入职的队员由于原先所从事的岗位不同且内容单一, 对此知之甚少, 因此要对各方面的知识系统地加以学习, 积极参加救护培训班的培训, 做到听、记结合, 在头脑中对安全救护形成一个总体印象。回到小队之后, 抓紧时间认真研读《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》, 其中具有指导性的文字要牢记在心;对救护队的性质、任务等具有一定的了解后, 把主要精力放在对《矿山救护工》、《矿山救护培训教材》、《矿山救护》杂志等书籍的学习上, 这几本书囊括了矿山救护专业所需要的各种知识。必须耐心、细致、集中精力, 充分发挥年轻人思维敏捷、求知欲强的优势, 深刻领会其实质。要理解记忆, 切不可死记硬背, 教条主义。力求应用矿山救护理论指导自己的日常工作。
3 加强技能训练, 提高技术水平
熟练掌握各种操作技能是对每一位合格的救护队员最基本的要求, 救护专业的技能不外乎两种, —是设备操作;二是一般技术操作。设备操作要在技术人员及老队员的演练示范下认真学习训练。对各类仪器的应知、应会部分要熟练地掌握, 应知部分要在理论学习中反复记忆在大脑中;应会部分要一遍一遍地进行操作。要有不怕苦、不怕累、不厌其烦地精神, 从速度上、质量上狠下功夫。目标不仅仅是合格, 而是要争上游, 站排头, 以备在日后抢险救灾中出色的完成任务或在各级技术大比武时拿到更好的名次。
一般技术操作需要同队友们协调配合完成, 作为新队员, 一定要按照小队的分工安排, 认真完成自己所担负的任务, 掌握技术要领。对所训练项目的各个部分应轮换操作, 全面参与, 整体把握, 不应局限于某个方面。
新队员们平时还要以达标检查、高温浓烟演习训练为契机, 在师傅们的帮助下。趁着年轻, 身体灵活、动作机敏, 苦练加巧练, 成绩一定能够提上去。
4 虚心向老队员学经验、学胆识
救护队的主要任务就是抢险救灾, 处理矿井各类灾害事故。平时训练、演习都是为此服务的。即所谓“战靠练、练为战”随着煤炭行业生产技术能力不断提高, 矿井各类灾害事故呈下降趋势, 救护队的地位在某种程度上受到了挑战, 新队员在处理事故的能力也相应地被人怀疑。在这种情况下, 作为一名新队员, 要高度重视队伍的每—次出动。在处理事故过程中, 服从领导安排、在安全、圆满地完成自己所担负的任务后, 时刻注意老队员是如何根据所制定的措施结合现场实际情况进行操作的。见到遇险、遇难人员不紧张、不害怕, 锻炼自己的胆识。要时刻保持清醒的头脑, 把安全放在首位, 做到紧张而不慌张、严肃而不呆板、谨慎而不是胆小。战后多思考, 及时总结经验教训, 拿所学过的理论与实际情况相对照, 多思考现场为什么这样干而不是那样干, 举一反三, 理论联系实际, 以利于下—步更好地工作。
5 加强体质训练, 强壮身体
“身体是革命的本钱”。救护工作环境恶劣, 条件艰苦, 劳动强度大, 没有—个强壮的身体是万万不能胜任的。我们应充分利用年轻好动的特点, 科学合理的加强体质锻炼, 这不仅是救护工作的需要, 而且是终身受益的。一要积极参加队部规定的早操、体质活动;二要主动地参加各种体育锻炼。锻炼的目标不仅仅是健康, 而应是强壮, 以能轻松地完成《矿山救护队质量标准化考核规范》所规定的11项体能训练项目为标准。
除上述方面外, 新队员还应在诸如增强心理素质、加强对新技术的学习。有条件的中、小队应在新、老队员间建立师徒关系, 手把手地传授。师傅通过传、帮、带使徒弟迅速掌握救护本领, 早日胜任救护工作。
综上所述, 新队员只有抓紧时间学习救护知识。充实头脑, 强壮身体, 提高各方面的应变能力, 方能快速成才, 成为新时代的矿山救护标兵, 为安全生产抢险救灾和矿山救护队的改革与发展作出积极贡献。
参考文献
[1]林海.浅析如何做好新形势下的矿山救护队伍建设[J].能源与环境, 2010 (5) .
自X月X日驻村工作以来,在乡党委政府的正确领导下,在村“两委”成员的帮助下,在驻村第一书记带领下,我坚持以习近平总书记就全面推进乡村振兴重要论述为指导,结合XX村实际情况,迅速转变角色,认真履职尽责,主动担当作为,现将本人驻村工作情况总结如下。
一、主要工作和成效
(一)加强政治理论学习,坚定理想信念
一是加强理论学。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习了党的十九届六中全会等精神。结合党史学习教育,认真学习了XX等必读书目,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实入脑入心,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是调研实践学。积极参加村XX等活动,发扬一线工作法,深入村民家中广泛开展走访调研,走访了全XX户脱贫户和边缘户,工作之余撰写了调研报告XX篇。三是参加培训学。积极参加了XX培训班,进一步开阔了眼界,理清了思路,增强了本领,深化了对乡村振兴工作的认识,明确了努力方向。(二)弘扬“马上就办”作风,勇于担当作为
一是开展动态监测,巩固攻坚成果。
对“三类人群”制定帮扶措施,实行分类帮扶,对全村农户进行了逐户排查,排查了XX户医疗费用过大以及新增残疾等人员,进行了认真科学研判,做到应纳尽纳。二是拓宽致富渠道。认真谋划村产业发展文章。积极争取政策、项目支持,以产业发展提高村民和村集体经济收入。积极参与XX村富硒萝卜XX种植基地的建设,在多次协调下,目前种植面积已近XX亩,参与的农户每亩收益达千余元。有关经验做法在学习强国、XX日报等媒体刊发,唱响了XX村“好声音”。三是厚植为民情怀,积极主动服务。始终站稳人民立场,结合“我为群众办实事”实践活动,积极主动为脱贫户排忧解难。X次上门走访结对帮扶脱贫户,为其送上了大米、食用油、牛奶等物资,并与其进行谈话聊天,了解掌握其思想动态。
(三)坚持从严标准,坚守勤廉底线
一是锤炼作风促团结。严于律己是驻村干部不出事、干成事的基础。我坚持做到不利于驻村队形象的事不做,不利于驻村队形象的话不说,以自己的一言一行维护驻村工作队党员干部的良好形象。二是爱 岗敬业讲奉献。正确认识自身的工作和价值,虽然驻村与家里异地分居,但能较好正确处理苦与乐、得与失、个人
利益与集体利益、工作与家庭的关系。三是严于律已树正气。驻村工作期间,认真贯彻落实全面从严治党要求,持之以恒贯彻落实中央八项规定等党纪
党规,自觉净化生活圈、交友圈,做到挡得住诱惑,守得住秘密,管得住小节,经得住考验。
二、存在的问题
一是基层工作经验有待提升。
应对基层复杂工作的方式方法还不够灵活,一定程度有等靠要的思想。二是与群众打交道方式方法不多,充分了解民意还不够深入,有些帮扶工作仅仅浮在面上。三、下一步工作计划
一是加强基层党组织建设。
坚持把乡村振兴工作与加强党的基层组织建设紧密结合起来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断提升基层党组织建设水平。二是助推乡村振兴出实效。
继续发扬“一线”工作法,撰写驻村日志、走访民情日记、心得体会等,加大走访调研力度和深度,摸清实际情况,形成高质量的调研报告。根据州委、州政府的安排,今天召开全州“挂包帮”“转走访”第三次工作联席会议暨增派驻村扶贫工作队员动员大会。会议的主要任务是,认真分析总结近期全州“挂包帮”“转走访”工作,对各县市、各部门脱(扶)贫发展规划编制工作情况及建档立卡“回头看”等工作进行安排布置,培训并派送XX年度贫困乡(镇)驻村扶贫工作队队长。明天早上将对各驻村扶贫工作队队长进行业务和纪律培训。刚才,xx和xx两个乡的党委书记作了经验交流发言,他们的做法值得县市和乡镇学习借鉴。州政府李成武副州长通报了全州“挂包帮、转走访”工作进展情况,充分肯定了前一阶段的工作,分析查找了存在的问题,并对下一步工作作了安排。州委常委、州委组织部刘申寿部长就加强驻村扶贫工作队伍建设、充分发挥好驻村工作队员作用提出了明确要求。他们讲得都很好,很有针对性,我完全同意,希望大家下来以后认真学习抓好贯彻落实。
下面,我讲四点意见和要求:
一、扎实抓好动态管理和精准识别工作
脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败在于精准。保证精准施策的前提是做到精准识别,当前,全州有71.65万贫困人口,贫困规模大,贫困程度深,分布广泛,类别繁杂,打赢脱贫攻坚首当其冲要解决好“扶持谁”的问题。各级、各部门一定要清醒地认识到,动态管理、精准识别仍然是摆在大家面前一个亟待解决的重大课题,是一个绕不开、躲不掉的重要环节。由于精准识别不到位,一些地方精准施策缺乏科学性,由此诱发了一些潜在的社会不稳定因素,严重影响到年度脱贫目标任务的如期完成。前一段时间,国家审计署通报了广西马山县在精准识别方面存在的问题,同时在云南个别地方也发现了类似的问题,实际上其他一些地方也存在类似问题,必须引起各级各部门的高度重视。从成武副州长刚才的情况通报来看,在保持XX年度贫困人口总体规模为71.65万人不变的情况下,全州建档立卡贫困人口新纳入16946人,退出75787人,在动态管理上取得了一定成效。各级还要进一步加强常态化的动态管理工作,坚持在动态管理和精准识别上下真功夫、用大力气,努力确保建档立卡贫困户常态性有序进出,该进则进,该退则退。在这里要强调和重申,凡是在动态管理和精准识别上出问题的,脱贫攻坚工作坚决执行“一票否决”,并追究各级党政主要领导和分管领导的责任。
一是不断探索精准识别方法。当前,在贫困户的精准识别上,已初步探索和总结出了“六看五不录六优先”的量化识别方法。即:一看住房、二看健康、三看劳力、四看就学、五看资源、六看大件的做法;坚持有机动车、城镇住房、国家公职人员、村干部、较大财产实体的一律不录入;坚持有重病残疾、有高中以上学生、无劳力、住危房、重灾户、被征用土地的优先录入。一些地方和乡镇开拓思路、积极创新,逐步探索出具有自身特点的识别方法,从基层实际出发科学设置《精准识别评分表》,发放《扶贫攻坚明白卡》,保证了基础工作深入扎实、具体实在。有的组织贫困村召开村民大会,采取评比推选富裕户的办法,剔除富裕户,纳入真贫户,标识一般户。有的坚持识别结果逐级公示、严格筛选,确保村不漏组、组不漏户、户不漏人,实现全面覆盖。有的开展会议识别、现场识别和比较识别相结合的方法,把好公开关、审核关和入户关。这些方法措施紧贴基层实际,切合工作实情,值得进一步总结和推广。但在千差万别、纷繁复杂的具体工作实践中,仍然发现还有很多问题,一些县市对精准扶贫如期脱贫政策至今还一知半解、胸中无数,一些乡镇领导、村干部仍然没有进入状态、浮在表面;一些地方仍然沿用老办法、老套路、老关系来识别界定贫困户;甚至有的地方对建档立卡贫困户情况不明,分给领导“挂包帮”的贫困户不符合要求,一错再错,一改再改,极不负责,这些都是不容忽视的问题。各级各部门都要把动态管理作为一件大事来抓,从严落实责任,不断强化政治担当、强化工作实效、强化执纪问责,狠抓扶贫对象精准识别、建档立卡、动态管理,制定要素构成全面、权重设计合理、符合贫困地区实际的精准识别指标体系,努力探索和总结出更多人民群众能接受、易操作的识别方法,自下而上对贫困人口进行精准识别。同时,还要摸准建档立卡贫困村、贫困户的致贫原因、脱贫需求、脱贫条件和能力,从而为实行差异化扶持提供扎实的基础保障。
二是有序实行贫困户进出。在精准识别的基础上,各县市要尽快建立健全贫困户动态调整机制,既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口及时退出去,把返贫的人口如实纳入帮扶对象。要坚持公开公平公正,用数字化、具体化、公开化、信息化的识别措施建立贫困对象脱贫认定机制,定期对贫困乡镇、贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查,杜绝暗箱操作、杜绝优亲厚友、杜绝弄虚作假。要始终坚持走群众路线,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥村民代表大会的议事决策作用,发挥村级理事小组的监督作用,发挥妇联、共青团等基层群众组织的助手作用,坚决杜绝宗教势力、黑恶势力和家族势力的干扰,让人民群众自己说了算。要特别注重强化“底线思维”,注意加强对农村低保申请家庭的经济状况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。
三是加强大数据平台建设。要针对当前县市和州级层面数据统计、分析论证工作不对称,动态管理“回头看”后数据调整、类别分析难以及时有效收集汇总,全州5年精准扶贫总体规划和各专项工作方案亟待制定出台的现实和困难,高度重视加快推进省、州、县市、乡镇、村五级脱贫攻坚大数据平台建设,加强扶贫统计监测体系和信息化建设,坚持做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县市有档、省州有库。要抓紧建设农村低保和扶贫开发数据互通、资源共享信息平台,实现动态监测管理,这项工作州扶贫办要抓紧落实,尽快完成。县市要加强对建档立卡贫困对象数据采集、应用等各环节的质量监控,对数据的完整性、规范性和真实性负责,切实把贫困群众和乡镇、村的致贫类型、原因、程度搞清楚,把贫困群众的需求搞清楚,确保因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。大数据平台建设的基础工作要由中国移动集团xx分公司牵头,实施推进贫困乡镇人民政府驻地、村委会通4G移动电话和宽带互联网建设,贫困自然村通电话建设,到2020年实现4G和“宽带乡村”项目全覆盖。
二、扎实抓好脱贫扶贫发展规划的编制评审和实施
从近期检查和了解到的情况看,首轮走访的成果转化和运用还不到位,乡镇党委政府指导村委会编制规划的责任没有得到很好的落实,挂联部门与乡镇和村委会之间对接不紧,一些工作还停留在文字游戏、照抄照搬上,一些领导对所管辖和挂联的贫困村仍然底数不清、情况不明,存在规划思路不清晰、重点不明确、项目不科学、措施不具体等问题。所有这些,都严重影响了各级《脱(扶)贫发展规划》编制工作的高效有序推进。各级各部门对此务必引起足够重视,切实把《脱(扶)贫发展规划》的编制、评审、落实作为当前的头顶大事认真抓好抓实,努力确保编制、评审的质量和效率。
一是要确保脱贫发展规划编制质量。围绕乡镇、村委会制定《脱贫发展规划》和年度工作计划,挂联部门、挂联企业制定《扶贫发展规划》和年度工作计划,县乡两级党委、政府在统一安排好时间进度的前提下,一定要依据省扶贫办提供的《贫困村脱贫发展规划参考模式》,紧密结合自身实际,在确保规划质量上下足功夫、花够力气。既要体现实事求是,又要突出开拓创新,坚决杜绝简单照抄照搬,要善于运用“转走访”工作成果,坚持问题导向,注重精准发力,做到脱贫措施和扶贫措施精准到村到户,保证每一个贫困村都有脱贫项目、资金保障和金融支持,每一个贫困户都有具体的跟进措施。要围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程来编制,重点研究解决好产业发展、易地搬迁、基础设施、人才支撑、社保兜底等问题。要坚持“产业支撑是基本途径和办法,易地搬迁是有效路径,发展教育提高自我发展自我脱贫能力是根本手段”的工作理念,围绕推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新农村建设,统筹整乡整村推进、易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、兴边富民、传统村落保护等项目,用足用活现有的金融政策,用好贷款资金,既重视抓好“脱贫”问题,更重视解决好“发展”问题,坚持做到统一规划、统一标准,成片推进、整体提升。
二是要坚持到一线实地编制和评审。规划的编制,不能纸上谈兵关门搞创作,切忌空、大、泛。乡镇党委要结合当前工作实际,全面统筹抓好换届选举、扶贫攻坚等各项重点工作,坚定工作信心,切实担负起规划编制工作落实中的主体责任,认真履职尽责,主要领导要做到心中有数,身体力行带动机关领导干部、村委会干部和广大群众开动脑筋、群策群力、共绘蓝图。州县两级联席办要加强对规划编制的督促检查,特别是对7个扶贫开发重点县要加强重点指导。乡镇与挂联单位、各级联席办之间要加强工作的有效对接,充分发挥主动性和创造性,真正做到无缝对接,深入细致地做好情况调研、信息收集和分析论证工作。各地编制规划既不能无所作为,又不能大包大揽,既要防止拖延病,又要防止急躁症,既要符合贫困村实际情况,又要有利于挂联部门和单位发挥其职能作用。由州县联席办负责组织专家组评审,原则上由县市组织初审,州级组织二审。要极力倡导在一线开展规划编制和评审工作,专家评审组要实地考察项目,广泛听取意见,深入进行讨论,确保评审结论和整改意见经得起时间、实践和群众的检验。对编制规划不认真、不扎实的要及时通报批评,对规划评审不合格的要限期整改,必要时进行问责。州联席会议办和扶贫办要拿出时间表,采取倒逼制,提前告知县市。各级各部门(单位)要紧盯时间节点,确保1月底初步完成各级规划编制工作,2月底完成县市初评,3月份开展州级评审。
三是要推动脱贫发展规划的高效实施。各级各部门要切实找准“包村”与“帮户”的结合点,充分调动挂联部门和帮扶干部的积极性,努力推动全州“挂包帮、转走访”工作有力、有序、有效开展。要坚决克服工作中的畏难情绪,纠正片面强调困难找客观原因的错误做法,坚决杜绝把扶贫工作视为送钱送物、送粮送油、节日慰问的简单做法。要确保干部“帮户”不流于形式,引导各级帮扶干部加强对政策的学习与宣传,加强对贫困群众的思想引导和脱贫思路的拓展,加强对贫困群众小而实困难和问题的协调解决,切实解决好无事可做、无力可帮的问题。要坚持把着力点放在“包村”上,多在整村脱贫上做,以贫困村、贫困乡为单位,统筹安排脱贫攻坚项目任务,通过整村推进和整乡推进来提升贫困群众的内生动力、提升脱贫攻坚的工作质量。要以脱贫扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为抓手,加快建设州级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,以县市为主导,加大对扶贫专项资金、相关涉农资金的整合力度,采取超常规举措,全面落实目标任务资金权责“四到县”制度,加强对政策、项目和资金的统一整合、统一部署、统一落实。项目资金整合的工作,州级负责统筹,以县市为主抓落实。XX年州级财政安排2.3亿元扶贫资金,州级能整合的,财政部门要尽快整合,尽快下达到县市。至于具体安排什么项目,权力在县市,县市要与总体脱贫攻坚的时间节点结合起来,重点投放在脱贫攻坚任务重的地方、提前脱贫的乡镇。州级主要是监督资金的使用方向。要坚持半年一通报、一年一考核、一年一奖励,将年度考核成绩纳入年度目标绩效考核体系,从XX年起,从严从实抓好全州“挂包帮”“转走访”工作季度督查、年度考核,加强对各级挂联部门《规划》落实情况的检查督促。
三、扎实抓好驻村扶贫工作队的管理和使用工作
目前,全州驻村扶贫工作队由130个乡镇工作队扩展到527个建档立卡贫困村一村一支工作队,数量虽然有了很大的增加,但相当一部分工作队下去抓什么、怎么抓,仍然存在迷茫、困惑和工作误区,需要进一步加强思想引导、明确工作职责,强化日常管理、增强工作动力,让驻村扶贫工作队员更好地找准自身位置,明确自身职责,发挥应有作用。
一是要注重职能转换。要进一步充实和完善驻村扶贫工作队职能,继续深入开展争当“扶贫攻坚先锋”行动,确保驻村工作队员把主要精力放在完成扶贫攻坚任务上,做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫、工作队坚决不撤出。要当好大政方针政策的宣传员,工作队员要深入宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于深化农村改革和脱贫攻坚的重大方针政策,协助落实好各项强农惠农富农政策。要当好村情民意调研员,工作队员要逐村逐户了解掌握驻村基本情况、发展现状和致贫原因,配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理,做到对所驻村子脱贫任务清楚、计划清晰、措施了然于胸,对贫困户想做什么、需要什么一清二楚,对家庭情况精准识别。要当好挂乡包村帮户的联络员,工作队员要认真执行上级安排部署,做好上情下达、下情上报和部门的挂包工作。要记好民情日记,写好调研报告,主动向上争取项目资金、贷款资金,随时向州县乡报告存在问题,并及时协调解决。要当好扶贫措施和规划实施的引导员,工作队员要认真做好贫困群众的思想引导工作,把自己定位为落实党的扶贫政策的代言人,把自己当作村子的一员甚至是贫困户中的一员,设身处地地思考,千方百计激发调动群众脱贫致富的内在动力,协助各级党委、政府和挂联部门用好“转走访”工作成果,主动承担扶贫发展规划的对接与协调,认真落实差异化、个性化、接地气、可操作的扶持措施,争取脱贫攻坚早日取得实效。
二是要强化队员管理。结合我州精准脱贫任务重的实际,全州58个贫困乡镇的驻村扶贫工作队长,全部由州级部门选派政治坚定、有丰富基层工作经验、执行能力强的处级干部担任,培训结束后大家要立即到派驻的乡镇和村委会报到,并迅速开展工作。全州各级各部门要严格执行州委州政府印发的《xx州驻村扶贫工作队管理办法》,从严管理好驻村扶贫工作队员,给予驻村工作队员充足的经费保障和项目资金支持,使驻村干部沉得下去、住得下来、能发挥好作用,确保工作队员真正“固定在县上”、“驻到村上”,任何单位不得抽调其承担其他工作,不得随意召回工作队员,不得以项目和资金支持替代驻村工作,有效解决现实工作中出现的队员“两头跑”、“两不管”问题。这个问题基层反映比较强烈,今后凡是派出的队员、队长,必须与派出单位的工作脱钩,全身心地投入到脱贫攻坚中。组织部门要把选派驻村扶贫工作队队员作为抓好脱贫攻坚、实施精准扶贫的重要抓手,作为转变机关作风、培养锻炼干部的有效途径,切实把素质好、能力强、作风实的优秀干部派往脱贫攻坚第一线,把培养、提拔优秀工作队员作为今后用人的导向选择,做到提优惩庸、奖勤罚懒。各级联席会议办要发挥好宏观统筹管理职能,扎实抓好驻村扶贫工作队的牵头协调、宏观管理、随机调研、专项督查、年度考核工作。乡镇党委政府要履行好日常管理的职能,切实解决不会管、不愿管、不敢管的问题,坚决堵住管理上的漏洞。派出部门(单位)、总队长和队长要以身作则、通力协作、密切配合,切实把这支队伍管理好、作用发挥好。
三是要严肃纪律规定。各级各部门要坚决执行和落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,严格执行省、州关于驻村扶贫工作队的管理规定,采取有力措施,严格纪律要求,努力把驻村扶贫工作队建设成为推进扶贫攻坚和农村改革发展的骨干力量。要实行逐日考勤,严格请假销假,落实公示制度,完善工作台帐,对不听招呼、不守规矩、不驻村工作、不履行驻村职责、扶贫任务完不成的工作队员,要发现一起通报一起,造成恶劣影响的要督促派出单位另行更换。对驻村工作队员受到通报批评的派出单位,与年度目标绩效考核直接挂钩,真正把规矩立起来、把形象树起来。要坚决防止倒服务,做到开展“挂包帮”和派驻工作队员不干扰基层工作,不索取好处损害群众利益。
四、扎实抓好组织领导和服务保障
各级各部门(单位)要深入学习贯彻中央和省、州党委扶贫开发会议精神以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《云南省委云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》和州委、州政府相关重大决定,把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事来抓,不断强化脱贫攻坚工作的统筹协调、督促落实和检查考核,确保“挂包帮”“转走访”工作扎实有效快速推进。
一是强化工作责任。各级党委、政府要切实履行第一责任人的职责,特别是县市党委、政府要担当起主体责任,做到任何时候、任何情况下都要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚决履行“责任状”上的庄严承诺。各级联席会议及其办公室,要切实发挥好统筹协调和监督推动作用,定期召开会议,听取工作汇报,分析研究问题,加强工作指导,推动工作落实。对一个时间段内的倾向性问题,要深入一线开展调查研究,为各级党委、政府提供有价值的决策建议。各级挂联单位要按照扶贫发展规划抓好年度工作任务的落实,同时加强对派出队员的服务和保障,落实好工作经费和食宿补助,切实为驻村扶贫工作队提供强有力的服务保障。各级各部门要加大宣传力度,及时总结通报“挂包帮”“转走访”工作中好的经验和做法,要大力宣传先进典型、成功经验和帮扶成效,努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围,广泛传播脱贫攻坚的正能量。
二是要加大督促检查。州委、州政府督查室要加大对精准扶贫、精准脱贫的动态管理和跟踪监督,充分运用每月报表、季度督查、半年小结、年度考核等机制和手段,加强对全州各级各部门脱贫攻坚工作的管控和推进。对不能如期推进脱贫任务的县市党委、政府主要领导和分管领导要进行问责,直至纪律处分。对脱贫攻坚中弄虚作假的领导干部要给予严肃处理。对驻村扶贫、挂职锻炼考核不合格、群众意见大的干部一律不予重用并严厉批评教育。对各级相关单位挂联和走访不积极的单位,要点名通报,并按管理权限督办。要切实加强对扶贫专项资金的使用管理和监督力度,加强财政监督检查和审计工作。要严格落实党风廉政建设责任制,加大对违规使用扶贫资金等问题的责任追究力度,严密防范和坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、层层截留、挥霍浪费等违规违纪违法行为。
三是要夯实基层基础。必须高度重视抓好基层党组织建设,坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”,按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路,有效开展强基惠农“股份合作经济”工作,大力推进“零距离”工程,实施好扶贫开发与基层党建“双推进”工程。要持续抓好基层党组织“明白人、带头人”队伍建设,全面整顿软弱涣散基层党组织,充分发挥党员的先锋模范作用,有效提升基层党组织服务群众的能力和水平。要注重制度建设,督促村“两委”严格落实“四议两公开”制度,促进村级事务公开透明。要持续深入推进文明交通进农村、法律知识进农村活动,提高基层干部群众依法办事能力,全力维护人民群众合法权益,促进农村和谐稳定。
四是要激发群众动力。脱贫致富最终要通过贫困群众自己辛勤劳动来实现,精准脱贫各项任务最终要落到人民群众身上。脱贫攻坚的主体是人民群众。要加强对贫困群众的思想引导,把群众的积极性调动起来,引导贫困群众在各级党委、政府的帮助下,不等不靠,自力更生,艰苦奋斗,通过自身努力改变贫困面貌,创造幸福生活。要切实加强宣传教育,帮助贫困群众克服等靠要思想和观望心态,迅速转变观念,提振信心,不断增强改变贫困状况的主观能动性和创造性,引导有脱贫愿望、有脱贫能力、有脱贫基础的贫困群众率先脱贫,做出表率示范。要加强贫困地区乡风文明建设,倡导现代文明理念和生活方式,改变落后风俗习惯,发挥乡规民约在扶贫济困中的作用。要注意尊重群众首创精神和意愿,认真落实群众的知情权、参与权和监督权,使扶贫工作切合实际、顺应民意、赢得民心。
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