学习两会感想

学习两会感想（推荐10篇）

学习两会感想 篇1

尊敬的党组织：

今年的政府工作报告结合了我国的基本国情，实事求是地总结了2011年的工作，并提出了2012年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了老百姓爱听爱看的大实话，求真务实，催人奋进。

对于我们大学生最关心和关注的问题，就是就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业” 这两个字也是出现频率最高的词汇之一。温总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。长久以来，青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上，代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源，为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策，青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。

通过对两会精神的认真学习和深刻领悟。我认为我们大学生要成为社会主义先进生产力的代表，就要掌握先进的科学技术和管理方法。“科学技术是第一生产力”这句话从我步入高等教育后，在脑中的理解与印象越来越深。社会的发展要求我们掌握先进的生产力，对于我们来说也就以意味着现在我们必须努力学习。具体说来，我们现在在校必须努力学习好马列专业知识，掌握扎实的基本理论，注重对自己的课程操作能力的培养，在平时加强科研能力的学习，运用理论与实践相结合，把自己培养成一名合格的硕士研究生。

随着金融危机的到来，原本积重难返的大学生就业问题变得更加严峻：一方面，近年全国高校毕业生人数剧增，这些好范文急需要就业；另一方面，许多用人单位削减甚至取消了校园招聘计划，使人力资源供需出现了严重的不均衡，毕业生就业面临最冷“寒冬”。

那么在这么多严峻的形势下，我们广大学生应当如何应对挑战呢？个人认为：1.提升自身“硬件”与“软件”。

对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。2.改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择。

我一直相信每一个过来人也都经历过就业的困惑，有了政府和社会各界的共同努力，加上我们自身、用人单位观念的转变，每一个年轻的朋友都能找到一份属于自己的心仪的职业。我坚信在党中央的领导下，我们的未来必定是美好的！

汇报人：好范文

学习两会感想 篇2

会议指出,2015年“两会”是在全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年、新常态下稳增长调结构紧要之年召开的一次重要会议,是推进“四个全面”的“春季总动员”,对我国未来发展具有重要意义。中央领导同志重要讲话和政府工作报告,从“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,从认识、适应和引领经济发展新常态的大局出发,对教育改革发展作了全面部署,提出明确要求。我们要以高度的政治责任感和求真务实的作风,紧密结合工作实际,把“两会”精神学习贯彻好,以实际行动为推进教育现代化作出新贡献。

会议就学习领会、贯彻落实工作提出5点要求。一是深入学习领会“两会”精神。要把“两会”精神的传达学习作为当前首要工作,通过学习研讨,深刻领会精神实质,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。二是抓好“两会”精神的贯彻落实。要明确任务,认真梳理“两会”有关教育的主要内容,连同2015年有关工作要点,全面列入今年工作重点,发扬钉钉子精神,逐项分解、加强督办,确保完成各项预期目标。三是着力推进重点工作取得新突破。要认真做好教育规划纲要中期总结评估工作,科学编制教育“十三五”规划,在立德树人、加强改进高校宣传思想工作、促进教育公平、提高教育质量、深化教育改革、推进依法治教等方面取得突破性进展。四是不断推动教育系统作风建设。要严明政治纪律和政治规矩,深入推进“主体责任”落地生根,坚决纠正“四风”,扎实开展重点问题专项治理,深入推进教育系统信息公开,把作风建设抓常、抓细、抓长。五是高质量做好建议提案办理工作。要强化工作责任,规范工作程序,健全工作机制,加强沟通联络、信息报送和宣传报道。

学习两会感想 篇3

钟志英说，在过去的十三天里，广西全国人大代表们紧紧围绕党和国家工作大局以及大会议程，认真履行神圣职责，充分发扬民主，话民生、谈发展、促改革，在会场、在驻地，热烈讨论，坦诚交流，积极建言献策；代表们还积极向大会提交议案和建议，广西全国人大代表在大会期间联名提交议案17件，提交建议196件，内容涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个领域，民情民意在这里汇聚，智慧力量在这里迸发。

钟志英说，今年的政府工作报告指出，过去五年间，中国政府依法保护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，侨务资源的独特优势得到进一步发挥。在对今年政府工作的建议部分，中国政府将认真落实中共制定的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与中国现代化建设与和平统一事务。

2013年两会期间，钟志英提出了关于加强东盟国家华裔青少年华文教育的建议。围绕广西的侨务工作，钟志英提出三点建议：一是广泛开展对外联谊工作，为周边友好工作服务。二是开展华文教育，大力传播中国文化。三是依法护侨，维护侨益。

全国人大代表、广西大学副校长陈保善说，在全国来说，广西的高等教育水平处在平均水平以下，反映出高等院校在数量上不足、高等教育学生占人口的比例不相称、高等院校质量不够高。在这样的背景下，自治区党委政府出台了振兴广西高等教育的计划。

自治区侨办主任冯祖华说，两位代表的提案代表了广西人民的心声。广西是全国归侨最多的省份，来自侨界35名全国人大代表中，就有广西两位侨界代表，这充分说明党和国家对侨务工作的重视。广西做为国家重点侨乡，要学习贯彻好此次会议精神，希望两位全国人大代表多反映广西侨界的心声，广西各级侨务部门要认真学习全国两会精神，贯彻落实到为侨服务中去。

原自治区政协港澳台侨委员会副主任李汉金，自治区侨办副主任陈宁，纪检组长班美月，巡视员林蓉蓉等出席会议。

学习两会感想 篇4

温家宝总理在政府工作报告中指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。为了加大节能减排和环境保护力度，政府工作报告提出的以下十大战略目标，值得我们认真学习，并在日常生活中以自己的行动支持政府。

一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。

二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。

三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。

五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。

六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。

七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。

八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。

九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系、加强执法力度，强化节能减排工作责任制。

学习两会精神心得与感想 篇5

不予回避、切中肯綮，体现“真性情”。这首春天的“乐章”之所以能够打动国人心，归根结底在于两会代表们都能够直面问题，抱有一种不予回避、直面诉求的从容态度，坦诚相待、切中肯綮，这份一心为民的诚意直抵心扉、让人为之动容。不管是“不能坐等销售、要主动出击”“搭建线上线下平台”的务实建议，还是“脱贫路上一个也不能少”“坚决查处人民群众在食品药品安全领域的每一起举报”的郑重承诺，不拘泥于华丽措辞、不受限于官方场合，而是一语道破、直击要义，无不流露出与会代表的“真性情”，彰显了时不我待、闯关夺隘的坚定信念和攻坚克难、久久为功的务实之心。对于广大党员干部而言，同样也需要在对接群众需求的各条线工作中、在贯彻落实为民谋福祉的民生项目上，以体现民情、贴近民意为干事创业的着眼点，少一些敷衍塞责、刻意为之、多一些利民导向、务实干劲，将为民务实的“真性情”体现得淋漓尽致，让民生“红利”切实装进群众“口袋”里。

情系民生、心中所向，体现“真感情”。能让乐曲的“热度”不减、流芳百世，不仅需要演奏家全情投入的“真性情”，还需要乐曲本身潜藏的、拨动人们心弦的那份深情，有着荡气回肠、震撼人心的力量，“此处无声胜有声”，让真情实感成为乐曲与听众之间“对话交流”的语言。两会热议的话题同样连着民心、牵动民情，在一场场“通道环节”，我们听到了很多热度与锐度兼具的“重量级”问题，譬如“如何更好让老百姓‘老有所依’”“如何看待校外培训‘线下减负，线上增负’”的现象……倘若没有为民情怀作为依托、没有潜心思考的真知灼见作为“底色”，难免会让代表为之犯难、无从开口，更不可能给出让群众信服的回应答复，赢得赞许的目光和经久不息的掌声。而对于广大党员干部来说，从事公职工作本身并不仅仅是一份谋生的职业，它本身还附带一个民生的“光环”，赋予每名公务员一心为民的情怀与责任担当，唯有付下身去、弯下腰来，让自己浸润在民意水源里、厚植于民生土壤中，才能更深切地感受到自身责任重大，以“蜡炬成灰泪始干”的奉献精神演绎为民服务的无悔人生。

学习两会感想 篇6

青年兴则国家兴，青年强则国家强。作为一名年轻的组工干部，置身这个伟大的新时代，自当努力进取、奋发有为，不负新时代，不辱新使命，为组织工作高质量发展奉献无悔青春。

践行初心使命，守住为民服务这条“生命线”。“我将无我，不负人民。”习近平总书记这饱含深情的话语，为全党和全国人民做出表率。组工干部作为党员队伍的“排头兵”，应当涵养强烈的“为民”情怀，践行全心全意为人民服务的宗旨，让组织放心、让群众满意。反观当下，一些组工干部不关心群众疾苦，不能经常深入到群众中去;有的即使深入基层，也是走马观花、蜻蜓点水;还有的与群众交流故作深沉，不“接地气”，把“打官腔”当作“政治成熟”的表现等等，给组织部门和组工干部造成不好的影响。不忘初心，方得始终。组工干部只有把人民放在心中最高位置，人生航向才不会偏离，从政之路才能行稳致远。是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。组工干部当用脱贫攻坚的实绩来检验初心和使命，把脱贫攻坚的着力点放在扶志气、扶思想、找路子上，以党建促脱贫攻坚，提高扶贫成效，加大力度，加快速度，加紧进度，找准贫根补短板，对症下药促增收。要把巩固主题教育成果和脱贫攻坚实际紧密结合起来，不忘初心再出发，砥砺奋进再作为，落实落细结对帮扶责任，为决战决胜脱贫攻坚贡献蓬勃青春力量。

锤炼过硬本领，用好基层实践这把“金钥匙”。基层实践是组工干部练就过硬本领的“大熔炉”。组工干部只有多在基层实践锻炼，才能锤炼过硬的本领和作风，才能在新时代的新征程中展现新作为。然而，如此简单的道理，在一些干部那里偏偏是故作糊涂、假装不懂。有的干部习惯于拍脑袋作决策，凭经验想当然;有的干部热衷于关在办公室想对策、出主意;还有的干部习惯问计于各种各样的材料，找思路、寻办法等等。基层实践中来的东西，才针对实际、符合实际和切合实际，才真正地接地气、冒热气和有烟火气。相反，一切思想理论、政策措施对不对头和对不对路，自己或几个人说了不算，实践才是检验真理的唯一标准。毕竟，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。组工干部要想练就过硬本领还得回到实践中去。

学习两会感想 篇7

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意； 特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

学习两会感想 篇8

深入学习贯彻全国两会精神心得感想篇一

全国政协第十三届三次会议和十三届全国人大第三次会议陆续拉开了帷幕。虽然受疫情影响，与往年相比，今年的全国两会时间推迟了许多，议程安排得也相当紧凑，但我们依然能从两会里的种种细节上时刻感受到“人民至上”，感受到以人民为中心的理念贯穿始终。

悄然无声里充满了对生命的尊重。会议正式开始之前的一个细节，应该是每一个观看了开幕会的民众都注意到了的，那就是所有与会人员全体起立，为新冠疫情中牺牲的烈士和逝世同胞默哀一分钟。顿时，偌大的会场悄然无声，但此时无声胜有声，在如此高规格的会议中增加这样一个环节，充分体现了党和国家对于每一个生命的尊重，国家不会忘记、人民不会忘记，每一个为了人民生命健康安全而付出辛劳乃至献出生命的人都会被历史所铭记。正如总理在政府工作报告最后时讲到的那样：“中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。”今天我们深切缅怀逝者，是为了明天更好地前进。

热烈掌声中饱含的是人民的拥护。李克强总理代表国务院作政府工作报告时，会场响起了10余次热烈的掌声，报告进程不时被打断。在总理讲到“中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的钢铁长城”时，代表们鼓起了掌;在提到“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年”时，代表们鼓起了掌;在提到“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”时，掌声愈发热烈……这一次次经久不息的掌声里，代表了人民对政府务实高效行动的赞同，代表了人民对政府释放的政策红利的拥护感谢。2020年无论是对中国来说还是每一个中国人来说都是无比艰难的一年，政府工作报告中提出的一系列政策举措，就如“强心剂”一般注入了每一个国人的内心，就连在屏幕前的自己也不禁跟随着鼓起掌来。

悄然无声也好，掌声热烈也罢，都是我们每一个平凡中国人的心声。

深入学习贯彻全国两会精神心得感想篇二

寒冬过后，春暖山河。随着武汉“解封”、春季“重启”，全国疫情防控和经济社会发展又走出了坚实一步。但应看到，当前仍处于疫情防控、复工复产的关键阶段，筑牢人民群众生命安全的“防卫线”、推进经济社会发展的“生产线”，呈现“双线”合并、“两战”叠加的态势，一点马虎不得、一点松弛不得。

学习两会精神，就要提振复工复产信心。信心比金子还重要。疫情带来的不仅是健康危机，也有思想和心理上的剧烈冲击。复工复产首先在于恢复信心，要加强防控宣传，及时发布权威信息，解读防控措施，分享复工复产案例，将疫情防控知识宣传到每一个企业和职工，引导正确认识疫情发展态势，科学理性对待疫情，做到既不过分夸大恐慌，也不盲目轻松乐观。要加强人文关怀，通过热线咨询、在线讲座、发放心理防护手册等方式，帮助企业家和企业职工做好心理干预和疏导，心理上减压力，思想上添动力，预防和减轻因为疫情带来的思想上的焦虑和困顿，积极稳妥推动复工复产。

学习两会精神，就要疏通复工复产堵点。天下大事，必做于细。疫情防控为复工复产带来压力困难，复工复产为疫情防控带来风险挑战，绝对不能一拥而上、搞大呼隆。要抓好精准指导，落实分区分级精准复工复产的要求，坚持一地一策、一企一策，因地制宜帮助企业做好教育培训、隐患治理、应急准备、防控保障，并及时根据疫情防控形势，动态优化调整，为企业复工复产吃下“定心丸”;要抓好政策精准支持，针对企业复工复产过程中出现的问题，综合运用简化审批流程、减轻经营负担、加强财政金融支持、开辟返岗“绿色通道”等手段，为企业复工复产送去“雪中炭”，保障企业顺利复工复产。

深入学习贯彻全国两会精神心得感想篇三

通过这次培训，我更加深刻地认识到肩负使命的重要性，更新了思想观念，增强了业务水平，在政治理论、党性修养和综合能力上得到了全面提高。

一、提高思想认识，坚定忠诚履职信念

作为乡镇纪委书记，要切实做好纪检监察工作，必须自觉地加强自身党性锻炼，提高党性修养，不断地提高业务知识和综合能力。要怀着对党和人民负责的深厚感情开展工作，围绕中心、服务大局。要培养良好的工作作风，坚持原则，无私奉献，公道正派，表里如一，为群众办实事解难题谋利益。在实际工作中，对案件审理工作要始终坚持实事求是的原则，从案件立案到审理的每一个阶段，必须注意从不同案件的客观实际出发去研究和分析，并作出正确判断。坚持查办案件与源头防腐相结合，重在加强教育，区别对待原则是案件审理工作的重要原则之一，做好纪律面前人人平等，坚持民主集中制原则。要切实保护揭发人、检举人和证明人的合法权利，这是做好案件查处最重要的基础工作，要使揭发人、检举人信任纪检监察干部，为扩大案件线索创造良好条件，使违规违纪和不正之风无处藏身，确保社会和谐稳定，努力做好党的忠诚卫士。

二、掌握业务知识，理清工作目标思路

这次培训的内容比较全面，涵盖了纪检监察工作的各个领域，从对党风廉政建设和反腐败工作形势的认识，到新时期新形势下的党廉和纠风工作;从反腐倡廉的宣传教育工作，到纪检监察干部队伍的自身建设;从纪检监察信访工作，到案件检查和审理，涉及了纪检监察工作的方方面面。在今后的工作中，我将从自身职能出发，强化监督检查，督促我镇干部在开展各项工作中，始终做到勤政、廉洁、优政，把党风廉政建设和反腐败工作融入到全镇日常工作中去，融入到全镇各类创建工作中去，促进工作不断取得新的成效。

三、源头遏制腐败，落实党风廉政建设责任制

任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，在实际工作中，我们要警钟长鸣，筑牢防线，加强思想教育，落实党风廉政建设责任制。定期召开纪检监察例会，分析党风廉政建设面临的新情况新问题，强化责任制，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，把党风廉政建设和反腐败各项任务工作结合起来，责任到人，对违反党风廉政建设责任制的党员干部严格责任追究;把任务分解到镇纪委全体成员，不留空白，不留死角，做到责任清楚，任务明确，坚持不懈，树立每个成员的责任意识与使命感，形成齐抓共管的工作局面。

我将以这次培训为新的起点，在今后的工作中，突出基层纪检监察工作特色，加强理论和业务学习，不断完善知识结构，拓宽知识领域，增强创新意识，更新思想观念，改进工作方法，提高工作水平，以饱满的精神状态和真抓实干的工作作风，高标准、高质量地完成全镇纪检监察工作任务。

深入学习贯彻全国两会精神心得感想篇四

一年一度的两会在北京召开，对政府工作报告中提到的热点难点问题，“部长”专访通道里进行一一回应，献“锦囊妙计”人民群众关心的热点难点问题。

破“咬文嚼字”，用百姓语言说百姓之事。通读政府工作报告，精简易懂，很暖心。李总理在报告中说“在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。”千万个小家庭组织一个国家大家庭，家庭成员都要齐心努力去翻越这个“坎”，国家如此，小家也更要如此。在小家庭面对这个“坎”的时候，把个人利益与社会经济发展效益联系起来，把国家发展需要相结合起来，把热情转化为支持国家建设联系起来，就不会去计较个人得失，克服心灵之“坎”，才能翻越行动之“坎”，投身于社会和国家建设中去做贡献。

破“惠民壮企”难题，为国民派发大红包。在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中，特别是在面对发展中的新情况新变化，不但不搞“大水漫灌”，还出台一系列惠民政策和“破、立、降”力度，切实解决发展中遇到的各类难题。对于我国还是发展中国家，要达到发达国家的水平，还有很长一段路需要去闯，不但要“撸起袖子加油干”，还要有“勒紧裤腰带过日子”的思想准备，有了思危方能居安，才会攻坚克难发展中的难道，让政府的“红包”惠及更多人。

破“懒政怠政”难题，为干部担当加砝码。在一些领域和单位还有“大水漫灌”的现象，由于监督执纪不到位，民主渠道不畅通，搞形式主义和欺上瞒下依然存在。随着机构改革进一步深入，“互联网政务服务”进一步实施，体制机制进一步健全，选人用人进一步公开公平，政企分开深入推进，营商环境进一步优化，利用好监督执纪这把“利剑”，切实让吃大锅饭、油嘴滑舌、作风不实现象无处藏身，让能干的受到重用，让过得去的受到“冷落”，才能有力促进干部干事担当作为。

深入学习贯彻全国两会精神心得感想篇五

“两会”的胜利召开，举国关注，影响深远。今年的政府工作报告结合我国的基本国情，实事求是地总结了过去一年的工作，并提出了_年的主要任务。民有所呼，政有所应。今年的政府工作报告和“部长通道”不仅对民生热点问题做到积极的响应，而且对一些热点难点问题给出了解决措施，这充分体现了人民当家做主和国家权力源于人民的制度优越性。

作为一名基层工作人员，我们要认真学习贯彻全国“两会”精神，不忘初心，为民服务，走进新时代，实现新作为。基层，是跟群众的联系最直接，是最能听到民声的地方，因此，基层工作人员的工作好坏变得尤为重要。我们要积极响应国家号召，投身到经济建设各项社会事业发展的洪流中。根据情势，树立正确的价值观、人生观、世界观，将人民群众的利益放在首位，调整自己的处事方式，争做螺丝钉，在党最需要的时候，能够及时出现，用自己坚实的力量来建设我们的家园。

作为一名基层工作人员，我们要认真学习贯彻全国“两会”精神，脚踏实地，狠抓实干，积极为人民群众做好事、做实事、做成事，为人民群众解忧。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯，我们要努力提升自身的综合素质和工作能力，在工作中树立服务意识和法治意识，坚持好的工作作风，敢担当敢作为，以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。

全国两会，是一次高举旗帜、科学发展、改革创新、稳中求进的大会，在政府工作报告中我们既看到了存在的一些问题，更看到了今后要努力的方向。我们要“不忘初心，牢记使命”，为民服务;在新时代中奋力进取，真抓实干、求真务实，才能有新的作为，才能为人民提供优质服务，才能开创千帆竞发、百舸争流的新局面。

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听两会报告感想 篇9

两会召开结束之际，身为常熟理工学院化学与材料工程学院的一名入党积极分子，我听了一场非常有意义的报告，党宣传部长曹培根教授为我们讲述了两会概况，使得我们对两会有了进一步的深入了解，也想趁此机会谈谈自己对两会的看法。

两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。今年的政府工作报告结合了我国的基本国情，实事求是地总结了2010年的工作，并提出了2011年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了老百姓爱听爱看的大实话，求真务实，催人奋进。

对于我们大学生最关心和关注的问题，就是就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业” 这两个字也是出现频率最高的词汇之一。温总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。长久以来，青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上，代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源，为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策，青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。

那么在这么多严峻的形势下，我们大学生应当如何应对挑战呢？我认为：

1.提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。

2.改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择。通过这次对两会内容的了解，我更加清晰了祖国近几年发展目标，虽然暂时并不能为祖国做出什么卓越的贡献，但我会更加努力的学习，并掌握好自己的专业知识，注重对自己的课程操作能力的培养，在平时加强科研能力的学习，运用理论与实践想结合，把自己培养成一名合格的大学生。相信祖国会因为我的努力变的更加美好。

期待两会中的各种承诺能落到实处，也期待着祖国走向光辉的明天！我也坚信在党中央的领导下，我们的未来是美好的！

两会感想 篇10

（一）保持物价总水平基本稳定

当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

扩大内需是我国经济发展的长期额战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。

积极扩大消费需求。积极增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。

（三）巩固和加强农业基础地位

坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

确保农产品供给，多渠道增加农民收入；大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设；加大“三农”投入，完善强农惠农政策；深化农村改革，增强农村发展活力。

（四）加快推进经济结构战略性调整

这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。

促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。

积极稳步推进城镇化。坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。

加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。

（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略

科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。

坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育

全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需之紧缺人才。

大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。

（六）加强社会建设和保障改善民生

千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。

合理调整收入分配关系。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。

坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

推进医药卫生事业改革发展。今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作

加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。

（七）大力加强文化建设

文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。

（八）深入推进重点领域改革

继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

（九）进一步提高对外开放水平

中国的发展离不开世界。要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。

切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。积极扩大自主品牌产品出口。

推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策，简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。鼓励企业积极有序开展跨国经营。加强对外投资的宏观指导，健全投资促进和保护机制，防范投资风险。坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

（十）加强廉政建设和反腐败工作

建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事。各级政府都要努力为人民办事；每个公务员都要真正成为人民的公仆。

正在进行的两会，中国的决策层和众多媒体不约而同地释放一个强烈的信号，“民生”将成为中国新一轮发展、“十二五”开局的重中之重。此前，温家宝总理与网友对话，句句不离民生，本周三，他兑现承诺，主持召开国务院常务会议，原则通过个税法修正案草案，拟提高个税起征点；各地则纷纷调高最低工资标准，部分省区升幅达１０％以上；各地新推的廉租房、公租房政策也让以往望房兴叹的中低收入阶层重拾希望„„

与此相关，一个此前只在中学生作文中流行的颇具文艺腔的热词“幸福”，也郑重地挂在各级主政官员的嘴边。在近期召开的地方两会上，“让人民幸福”醒目地出现在各地政府工作报告以及各地“十二五”规划中。同样的，在全国两会召开之时，“为人民幸福”也成了代表委员的“口头禅”。为什么在中国经济进入第十二个五年周期之际，“民生”、“幸福”凸显其刻不容缓？

人民网近期对网友的调查结果，可以部分地解答这个问题。被网友排在前十名的热点话题分别为：社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革。目前，重重社会矛盾，归结到一个症结，就是中国这块日益做大的蛋糕，始终没能妥善解决一个焦点问题——蛋糕的分配，即如何让国民最广泛地共同分享改革成果。

一个时期以来，在国民收入中，政府与企业（特别是国企）所得份额占比越来越大，而居民收入比例则相对下降。而我国的经济高速增长，长期依靠投资而不是消费、依靠外需而不是内需拉动。中国经济运行的这些特征，已经开始影响社会和谐与稳定，影响了国民的幸福感，也影响了中国社会平稳健康地运行和发展。

温家宝提及在浙江看到的令人鼻酸的场景，在一家小吃店，有对贫寒的母女用餐，“孩子在吃，妈妈在看”。如果，13亿人的中国，“蛋糕”做得再大，可国人吃到嘴里的少，恐怕就会忘记了我们为什么出发，为什么改革，为什么发展这些根本性命题。在当年国家财政极其匮乏之际，选择首先扩大经济规模，“让一部分人、一部分地区先富起来”是明智的，也是不得已的选择。然而，３０余年过去，中国改革开放的辉煌成就造就了举世瞩目的经济奇迹，国家财政已经有相当积累，我们就不能忘却发展的终极目标。我们为什么出发？胡锦涛在耶鲁大学演讲时说，“我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”而温家宝则对网友如是说：“在‘十二五’规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。” 而这，绝不再是权宜之计了。２０１１年，适逢辛亥革命１００周年、中共建党９０周年，重温中国革命与改革为什么出发，是意味深长的。而“民生”与“幸福”不但成为热词，更成为政策层面上下一致的选择，是对“出发”宗旨最好，也是最新的解读。

3月3日下午15：00，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂开幕。会议审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议议程，贾庆林主席在会上作了政协全国委员会常务委员会工作报告。

贾庆林在工作报告中通过14大关键词彰显了政协的作为。在过去的2010年中，政协在思想理论建设、“十二五”规划、保障和改善民生、民族团结与宗教和睦、团结联谊工作、对外交流合作、经常性工作创新、牢固树立五种意识等方面都发挥了重要作用。这一点，贾庆林在报告中谈得很详细，而他对民生问题作出的判断，更是备受舆论关注，这句话就是“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题”。

我们还记得，温家宝总理日前与网民在线交流时，同样特别强调了民生问题，并引用孙中山先生的话“民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。”在以往，不少人认为民生就是老百姓的柴米油盐酱醋茶，就是吃喝拉撒睡，就是衣食住行用，仅仅认为这是单纯的经济问题或社会问题，实际上民生也是重大的政治问题，没有民生就没有一切。

正因为深刻认识到民生是重大政治问题，我们看到，一年来政协委员围绕保障和改善民生提出的提案多达1700余件，这些提案集中于群众普遍关注的收入分配、住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障以及防范通货膨胀、平抑物价等方面；我们看到，为了撰写一份高质量的民生提案，政协委员深入实际、深入基层、深入群众，通过各种方式察民情、听民声。我们还看到，在全国政协十一届四次会议首场新闻发布会上，大会新闻发言人赵启正针对食品安全问题时表示，“时间就是金钱，诚信就是生命，也就是说无诚信者必亡。像生产三鹿奶粉这样的企业，必亡。”对不良企业的愤慨，就是对老百姓民生问题的强烈关怀；我们还看到，民生问题仍是今年政协委员提案的焦点，其中房价、医疗、教育等问题最受政协委员关注。

在报告中贾庆林还表示，2011年，人民政协将紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力。“十二五”规划关注的一大焦点就是民生问题。正如温家宝在同网友交流时表示，将把民生作为整个十二五“规划”的出发点和落脚点，“也就是说，发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，这就是我们对今后五年的最主要的考虑”。政协把自身工作与“十二五”规划目标有机结合起来，这既是积极履职的表现，也是对民生问题的持续关注。