注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展（共10篇）

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇1

一、基本情况

**县工商业联合会1988年恢复，现为第八届,领导班子成员23人，驻会干部3人。全县成立乡镇基层商会4个，有各类行业协会及中介组织56个，会员**人，其中企业会员44个。近几年来，**县委、县政府高度重视工商联工作，切实加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能，为全县民营经济发展提供全方位服务，全县民营经济持续、快速、健康发展。20xx年，全县民营工业实现产值*亿元，其中规模以上工业实现产值**亿元，实现销售收入**亿元，全县招商引资到位资金*亿元，民营经济从业户数达到*万户，从业人员达*万人，完成营业收入16.7亿元，实交税金****万元,约占全县财政收入的三分之一。民营企业帮助**名下岗失业人员实现了再就业，安排转移了一大批农村富余劳动力，为我县经济发展、社会稳定，作出了较大的贡献。

二、主要做法

（一）充分发挥工商联职能作用

1、充分发挥工商联政治协商、参政议政和民主监督职能。一是坚持协商在前，广泛听取工商联的意见和建议。工商联是人民政协的重要组成单位，县委、县政府在营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、顺畅快捷的金融环境、规范健全的法制环境、文明健康的人文环境等方面，注重发挥工商联应有的作用。县“四大家”以及有关部门召开的经济工作会、情况通报会、各种座谈会和政府组织的一些经济活动，都邀请县工商联和民营经济代表人士参加；县委、县政府在有关政策文件出台之前都广泛征求工商联的意见和建议，及时采纳合理的意见和建议。20xx年，县委在出台《关于加速发展民营经济壮大县域经济实力的决定》之前，围绕民营经济发展中的难点、热点问题，通过县工商联，调研走访全县重点民营企业30多家，召开民营经济代表人士座谈会20多场次，征求了大量有价值的意见和建议。文件形成初稿后，又将征求意见稿发放到县工商联和重点民营经济代表人士手中，广泛征求修改意见，为《决定》的出台提供了重要依据。二是支持和帮助工商联做好工商界人士的政治推荐安排工作。根据工商联工作和民营经济发展的需要，适当增加工商联界别的人大代表、政协委员名额。从我县政协委员构成来看,县工商业联合会会长被推荐安排为县政协常委，1名民营经济代表人士被推荐安排为州政协委员,33名民营经济代表人士被推荐安排为县政协委员。从人大代表构成来看,全县共有州人大代表43人,其中民营经济代表人士3人,占7，县人大代表229人，其中民营经济代表人士达到40人,占17。三是发挥工商联民主监督作用，搭建党委政府与非公有制经济沟通的平台。县直有关部门聘请工商联会员为行风评议员和执法监督员。县纠风办组织一年一度的民主评议政风行风活动，都邀请民营经济代表参加。县委督查室、县政府督查室、县机关效能建设办公室每年都深入民营企业，就发展环境问题开展督查，面对面的听取工商界人士的建议呼声。同时，进一步加强政府行政服务中心和发展环境投诉中心建设，为民营企业提供证照办理、环境监测、政策咨询等综合性全程服务。认真办理人大代表、政协委员关于发展民营经济的议案和提案，自觉接受工商界人大代表、政协委员的监督。

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇2

一、我区非公有制经济发展取得了显著成绩

早在1979年, 全区工商部门就登记注册了1135户个体工商户。经过三十多年的发展, 到今年4月底, 我区非公经济市场主体 (包括外资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社) 达到117.08万户, 占市场主体总量的97.46%;注册资金达到14554.96亿元, 占全部注册资金总量的63.94%;从业人员426.23万人, 占所有市场主体登记的从业人员的76%。其主要特点是:发展数量快速增加、发展规模迅速壮大、发展结构趋向合理、发展质量明显提高、发展布局比较集中、从业人员迅猛增长。

这就不难看出, 我区非公经济经历了从社会主义市场经济的必要牢补充, 到“三分天下有其一”, 再发展壮大成为“占据半壁江山”的过程, 为自治区的经济增长、扩大就业、繁荣市场、财政增收等方面发挥了重要作用。

在非公经济发展过程中, 工商部门认真落实自治区党委、政府的决策部署, 做了大量的、富有成效的工作。总结近几年的工作, 主要在五个方面下了功夫。一是积极提供政策支持。从2008年至今, 自治区工商局先后出台了<关于支持个体私营经济发展鼓励创业促进就业的意见》、《关于进一步推进个体私营经济发展的意见》、《关于鼓励和支持小型微型企业发展的意见》等7个规范性文件, 盟市、旗县工商局出台支持文件218件, 全面放宽投资主体、名称核准、经营场所、经营范围、注册资本、集团登记等限制。可以说基本上做到了在法律法规范围内, 能够放的都放开了、能够变通的都变通了, 政策的优惠程度、政策红利已经最大化。二是帮助企业排忧解难。首先积极疏通融资渠道, 引导和帮助非公经济主体通过股权出资、股权出质、动产抵押、债权转股权和注册商标专用权质押登记进行融资, 五年累计达2621亿元。其次帮助企业提高竞争力, 以行政指导等方式, 大力推动非公经济主体实施商标战略和广告战略, 规范合同行为, 避免不正当竞争, 维护消费者合法权益, 提高诚信经营水平。并在每年春秋两季, 全区工商系统自上而下举办个体私营企业就业再就业招聘周活动, 五年来累计有12万户非公经济主体参加, 达成用工协议9.4万人。三是营造良好的发展环境。注重减轻非公经济主体的负担, 2009年取消收了三十年的市场管理费和个体工商户管理费, 年减负达6.5亿元;2012年取消了所有非公经济主体的注册登记费, 年减负达1.2亿元。广泛宣传《农民专业合作社法》、新《个体工商户条例》等法律法规, 从自治区工商局到基层工商所, 利用各种形式全面公开办事程序、工作标准、服务内容, 登记注册窗口全部推行了“一口清”、“一条龙”服务和首问负责制、延时服务制、特事特办制等, 对重大项目实行跟踪服务制, 所有这些制度使大多数企业得到了实实在在的好处。四是抓好舞台搭建工作。深入开展了“文明诚信市场”、“文明诚信私营企业、个体工商户’’等创建活动, 依托个私协会组织开展非公经济主体高级管理人员、企业发展战略等培训, 每年开展丰富多彩的文艺汇演、助力慈善、公益参与、行业技能比赛等活动。同时还组织参加各类区域间的经贸洽谈活动, 参与人大代表、政协委员的推荐。并根据非公经济主体反映的情况, 向各级党委、政府提出建议, 积极协调一些地方解决非公企业的具体难题。五是规范各类经营行为。工商部门从上到下体制健全, 队伍优势明显, 对遍布城乡每一个地方的非公经济主体都能实现有效管理。通过“经济户口”和市场巡查, 取缔无照经营、加强年检验照、打击假冒伪劣商品、查处商业欺诈、反不正当竞争等执法手段, 有力地维护了市场秩序, 推动了非公经济主体诚信经商、守法经营、文明服务。

二、当前影响或制约非公有制经济发展的一些因素

我区非公经济虽然取得了长足发展, 但属于低起点上的高增长, 发展还不够充分、不够完善, 与当前自治区经济社会发展的要求相比, 与承担“8837”发展目标的重任相比, 还有不小的差距。因此, 从今年以来, 我们按照自治区专项推进非公经济发展的部署和要求, 把扶持促进非公经济发展作为一个重要课题, 在全区工商系统开展了“三级大调研”活动。自治区、盟市、旗县工商局都成立调研组, 以走访企业、召开座谈会、征求意见等方式, 深入企业了解情况、解决问题、提出对策。同时, 我们还专门到经济发达省区进行考察, 学习非公经济发展的好经验、好做法。根据区内外调研掌握的情况和非公经济主体的反映, 我们认为在自治区非公经济发展中, 主要存在以下问题:

从全区非公经济发展现状看, 纵向比较我们确实进步很大, 但横向比较我们和发达省区的差距不小。主要表现在总量不大、质量不高、发展不平衡、竞争力不强。总量不大主要是数量较少, 在全国排23位, 落后于河北、山西、陕西、广西等中西部省区。质量不高主要表现在户均注册资本偏低, 私营企业户均499.26万元, 个体工商户户均4.22万元, 私营企业和个体工商户平均存活期为2.8年和1.7年。发展不平衡主要表现为私营企业大多集中在呼和浩特、包头、鄂尔多斯市, 占全区总量的53.65%;个体工商户大多集中在赤峰、呼和浩特、呼伦贝尔市, 占全区总量的62.13%, 农民专业合作社大多集中在赤峰市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟, 占全区总量的41.51%。竞争力不强主要表现为行业内的领军企业少、龙头企业少、自主品牌少, 特别是拥有中国驰名商标的企业少, 除资源开发行业以外, 我区上规模、上水平的企业少。

从我区社会各界的反映看, 有三个方面的问题:一是社会上的部分人, 对非公经济还有一定的偏见, 思想认识上还不够重视, 比如大学生就业的择业观, 一般先选行政事业单位, 再选国有和外资企业, 最后才选非公企业。有关部门和单位在资源配置、项目争取、银行贷款、办理行政审批等具体事宜上, 与国有企业存在较大差距, 不能够同等对待。二是中央和自治区党委、政府一系列关于非公经济的优惠政策, 在实际执行过程中落实的不够到位, 难以惠及非公经济主体, 成为“玻璃门”、“弹簧门”。三是非公经济发展的环境需要优化, 部分公职人员对非公经济业主的冷横硬推、吃拿卡要、执法随意时有发生, 被动评比、变相摊派、违规干预等现象还没有完全杜绝。

从非公企业自身体会看, 有三难:首先是准入难, 主要是在传统垄断行业、大型制造业、金融服务、公共基础设施建设、社会事业及国有产权交易等领域的市场准入方面, 依然受到相当程度的限制。其次是融资难, 非公经济主体特别是中小微企业, 融资的主要来源为内蒙古银行、农村信用社、包商银行及外来的招商、浦发、兴业等银行, 很难从大型国有商业银行贷到款, 由于贷款的利率高、导致企业的成本高。

此外, 通过证券、债券等金融市场融资的比率极低。三是创新难, 一部分企业经营者素质不高、能力不强, 现代企业经营管理意识和水平比较差, 致使非公经济的管理创新、体制创新、技术创新任重而道远。

从工商部门的监督管理看, 对非公经济主体的监管还没有完全到位。多年来形成了重发展、轻规范的状况, 由于监管不到位、不规范, 在一定程度上也造成非公经济主体出现违法违规的现象。据统计, 2012年全区工商部门办理的6.37万件行政处罚案件中, 非公经济主体占到89%;2012年受理的2.98万件消费者投诉举报申诉中, 非公经济主体占到91%, 这个问题应该引起高度重视。

三、大力鼓励和支持非公有制经济发展的思路与对策

前段时间, 我们为落实好自治区“8837”发展思路, 不断发展和壮大非公经济, 本着“发展要有新思路、改革要有新突破”的原则, 在国家现行法律法规的总体框架内, 依据民族区域自治法、国务院支持内蒙古又好又快发展的意见、国家西部大开发的优惠政策, 结合我区非公经济发展的实际, 研究提出了促进非公经济发展的意见和建议, 下一步我们考虑主要抓好三方面工作:

第一, 进一步放宽非公经济的市场准入条件。我们将在总结多年来扶持非公经济发展经验的基础上, 参照广东、重庆、吉林、浙江、江苏等省区工商部门的经验和做法, 一是进一步降低注册门槛, 实行注册资本“零首付”, 注册费用“零成本”, 积极探索实行注册资本实缴登记制改为认缴登记制。二是大大缩短办事时限, 努力做到能当时办的即时办, 不能当时办的限时办, 好事办好、实事办实。三是坚持“非禁即入”, 支持非公有制投资者以多种形式设立市场主体, 允许非公有制投资资本进入除国家法律、法规明令禁止以外的行业和领域。四是积极推动非公经济主体转型升级。通过放宽登记条件, 有计划、有重点地将个体工商户培育为私营企业, 将私营企业培育为集团公司, 将集团公司培育为上市企业, 促进非公经济市场主体“升级换代”、做大做强。

第二, 进一步加强对非公经济主体经营活动的监督管理。一要实现“宽进”和“严管”相结合。加强登记审批事项监管, 按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则, 进一步理清各部门的监管职责, 落实监管责任。二要创新监管方式和体制机制, 强化市场主体信用监管, 建立信用披露制度, 形成市场主体“一处违法, 处处受限”的机制, 提高其违法成本。三要加大打击假冒伪劣商品违法行为、查处商业欺诈、查办不正当竞争行为的力度, 深入开展流通领域商品质量和食品安全等专项整治行动, 坚决取缔无证、无照经营行为, 维护市场秩序。四要通过企业年检、个体工商户验照等监管方式, 规范经营者的行为, 提高其信用意识, 坚守商业道德。五要强化对个体工商户和私营企业主及其从业人员的教育培训, 使其不断提高自身素质, 提高技术和管理水平, 做到依法经营, 依法纳税, 公平竞争。

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关键词：医院文化；建设；实践

医院文化是医院在长期医疗服务经营活动中集中创造的逐渐形成的并为全体职工所认同的群体意识，是社会公众对医院的整体认知。医院要生存发展，在竞争中立于不败之地，就必须有相应的文化作为根基，医院文化建设它是医院健康快速发展的助跑器，两者相辅相成，不可或缺。

一、发挥医院文化建设作用

（一）医院文化建设有利于营造医院积极向上的氛围

医院需要一种文化精神为指导，健康向上的医院文化对全体职工的群体意识起着导向、激励、凝聚和约束作用。

1.有利于形成新的“医院形象”——医院文化的导向作用

医院文化像一面旗帜，为全体职工指明了医院发展的方向、目标，引导他们为共同的目标而奋斗，体现着职工的价值取向，促进每个职工的行为与医院的发展，患者的需求和自身的发展相结合、相协调。医院文化浸透到全体职工的思想，落实到行动，形成了新的医院形象。新的医院形象是社会人群对医院的直接感受是医院文化的主要表现形式，其独其特色的知识形态、价值观念、文化理念、行为准则能塑造职工、管理者的良好形象，建立医院良好的信誉，有得于医院的长期发展。

2.有利于激发职工对医院的归属感——医院文化的凝聚作用

医院文化像一条钮带，把每位职工与医院经济效益和追求目标紧密联在一起，使其对医院目标、原则、行为产生认同感和忠诚感，促进职工心往一处想，劲往一处使氛围形成，通过个体目标与群体目标的趋同，对个体而言，能产生责任感、使命感和归属感，对群体而言，能形成强大的凝聚力和同心力，从而形成职工共同的价值信念，对医院发展认识上趋于一致，医院的各项工作上更加统一，行动上更协调。

（二）医院文化建设有利于规范员工的道德准则

医院文化对于医院制度而言是一种内在的无形的规范作用，是随着医院文化建设的发展自然而然形成的行为准则，是一种潜移默化的群体的道德规范。

1.医院文化是医院物质和精神财富的集中体现

医院文化是社会文化在医院具体化和个体化的反映是医院在长期的经营活动和发展过程中，并在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的，并为全体人员遵守和奉行的观念形态，价值体系和文化形式的总和，是医院作为一个社会经济组织和文化群体所创造的一切物资和精神财富的集中体现，更是医院综合竞争能力，基础管理底蕴和员工向心力的表现。其内涵在于医院所具有的独特管理模式、经营理念、价值观念和行为规范和全体职工对医院的责任感、目标感和荣誉感。

2.医院文化是激励职工健康发展的动力

激励是前进的动力。如何给被管理者以情感、心理、智能以及行为上的激励是医院文化建设的重要环节。医院文化建设的特征就是“以人为本”，就是对人深切关注，以情感人，以理服人，通过医院管理的实践来锻炼人的意志、脑力和体力；通过竞争性活动，完善人的意志和品格，提高人的智力、增强人的体力，使人获得超越单纯生存需求的更为全面的健康发展，文化建设确定了职工在工作中的主导作用，也逐步规范了职工的道德准则，成为激励职工健康发展的动力。

二、重视医院文化建设实践

医院文化建设重在实践，贵在行动，其核心就是“以人为本”。

（一）尊重员工使其产生使命感

坚持以人为本，实施激励管理 激励是影响领导作用和工作效能的重要因素，是求得发挥积极性最大化的重要手段，因此，工作中要以医院目标激励人，提高人人关心医院的积极性，以营造环境激励人，提高团队集体工作积极性，以利益需求激励人，调动职工自觉奉献的积极性，以情感开发激励人，建立新型的医患关系，力争文化环境最优化，工作效能最优化。

（二）尊重患者，使其产生亲切感

端正医疗作风，提高医疗质量。医疗作风是职工的思想观念、文化知识和职业素质的综合反映，是特定的职业道德意识、道德关系、道德行为的具体体现，是职工价值观的直接反映。医院文化建设要利用文化育人作用改变职工的思维模式，树立为患者的服务的思想，提高职业道德修养，杜绝一切行业不正之风，为患者创造良好的就医环境，使医院文化和医疗作用相互融洽、相互促进。同时质量建设也是医院文化建设的重要内容，从深层次讲，医院文化的核心是医疗质量，医疗质量是医院发展的生命线，医院间竞争也是医疗质量的竞争，因此，在改善医疗作风的同时，也要牢固树立质量意识，以质量求生存、求发展。

三、结语

总之，医院文化反映的是医院全体职工的精神风貌和道德水准，是医院全体职工共同努力、在历史的积淀中日渐形成的。当今医院要发展，就要有自己的医院文化。在创新发展知识日新月异的时代，谁拥有文化优势、谁就有了竞争优势、效益优势和发展优势。

参考文献：

[1]冯精洁.关于加强医院文化建设的几点思考[J].中国医院管理， 2007，27（9）：47.

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工商行政管理为经济社会发展发挥着重要作用2010年地方党政领导干部工商行政管理专题研究班5月18日在国家工商总局行政学院开班。这是受中组部委托，工商行政管理部门有史以来首次举办的地方党政领导干部专题研究班。来自各地(市、州)主管工商工作的28位副市长、副州长、副专员、副区长将在这里进行为期10天的研究学习。

国家工商总局党组高度重视本期研究班的举办。总局党组书记、局长周伯华多次作出指示。5月16日，他专程到行政学院，就办好本期研究班进行工作指导。

为确保研究班成功举办，总局行政学院按照中组部和总局党组的要求进行了精心筹备：精心安排了10场专题讲座，请系统内外理论功底深厚、熟悉工商工作的专家作专题报告；精心安排了3项具有典型意义的现场观摩学习活动。研究班的学习形式多样，既有分组讨论又有大班交流，既有集中学习又有自学等。

国家工商总局党组副书记、副局长，总局行政学院院长刘玉亭出席开班仪式并作首场报告。他首先代表总局党组和总局机关欢迎各地（市、州）领导前来研究学习，并感谢中组部对研究班的高度重视。他从四个方面对工商行政管理作了介绍。

刘玉亭首先介绍了工商行政管理的历史沿革，特别详细介绍了工商行政管理机关恢复建制后历经的六次“三定”和六项大的体制机制改革。他指出，工商行政管理悠久的历史沿革表明，工商行政管理从诞生起就一直具有市场管理的基本属性。只要有市场，就有工商行政管理，这是人类经济活动的客观规律。改革开放以来，工商行政管理不断健全完善体制机制和加强队伍建设，这是历史的必然，是发展社会主义市场经济的必须，是维护市场秩序的必要。

刘玉亭重点介绍了工商行政管理的五大基本职能：市场主体准入与监管，市场秩序维护，消费者权益保护，商品注册保护和广告监管，禁止传销和规范直销。他还就工商行政管理的特点作了介绍：以营造公平有序的市场环境来服务经济社会发展，采取行政指导和处罚相结合的管理手段，工作涉及面广，与广大市场主体和消费者联系密切，日常性工作与突击性工作结合紧密。刘玉亭指出，工商行政管理职能与我国政治经济发展紧密相关。实践证明，工商行政管理在体制转轨、社会主义市场经济体制建立完善的进程中发挥了职能作用，必将在全面建设小康社会的历史征程中发挥越来越重要的职能作用。

刘玉亭重点介绍了国家工商总局促进地方经济社会发展的工作思路和举措。他说，总局

党组总结了工商行政管理“四个基本建立”的发展成就；强调“四个更新”和“四高目标”要求，服务经济社会科学发展；强调积极推进“四个转变”，创新监管机制，提高执法效能；强调加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，完善监管制度，规范执法行为。刘玉亭详细介绍了“四个只有”的内涵。他说，国家工商总局党组强调以“四个只有”为统领，用高质量的监管和服务体现工商行政管理的职能作用，并把加强队伍建设作为重要的战略任务。刘玉亭指出，国家工商总局党组的这些创新思路和举措，是着眼工商部门提高服务经济社会科学发展的水平作出的，带动了队伍，焕发了精神，凝聚了力量。

刘玉亭还介绍了工商行政管理的领导体制。他说，工商行政管理部门实行省以下垂直管理的同时，工商总局要求各级工商行政管理机关要坚持“三个不变”的原则，即依靠地方党委、政府的领导不变，为地方经济发展服务的思想不变，与地方各个部门长期协作、密切配合的关系不变。这些年来，全国工商行政管理系统坚持“三个不变”原则开展工作，主动向地方党委、政府领导请示汇报工作，积极完成地方党委、政府交办的各项工作任务，促进了地方经济发展，也取得了地方党委、政府的信任和支持。但也有少数地方过分强调垂直领导，围绕地方党委、政府的重点工作开展工作不够积极主动，监管服务的效能未能实现最大化。刘玉亭介绍了近年来工商行政管理部门推出的服务地方经济发展的政策措施，指出今后工商行政管理部门将继续坚持“三个不变”原则，积极服务地方经济发展。他希望地方党委、政府一如既往地支持工商部门的工作。

刘玉亭最后祝各地（市、州）领导在学院学有收获。

中央组织部干部教育局巡视员、副局长曹毅在开班仪式上讲话。他指出，举办这样的专题研究班是帮助地方政府更好地履行责任的需要，是帮助地市领导同志丰富工商行政管理知识的需要，是促进工商行政管理工作科学发展的需要。他要求大家珍惜机会，专心学习，积极研讨交流，联系实际深入思考问题。

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇5

近年来，县统计局紧紧围绕县委、县政府的总体部署和工作目标，认真贯彻落实科学发展观，圆满完成了各项统计任务，较好发挥了统计信息、咨询和监督作用，为建设美好新卢龙做出了积极贡献。先后荣获2005年全国1%人口抽样调查、统计“四五”普法、2006年第二次全国农业普查、2007年投入产出调查省级先进集体，在2008全市统计系统评比中荣获“2004年以来秦皇岛市统计系统先进集体”，并连续15年荣获市级文明单位荣誉称号。固本强基，从源头上确保统计数据质量

俗话说：基础不牢，地动山摇。统计数据质量取决于基层基础工作。近年来，县统计局始终把基层和基础工作放在重要位置常抓不懈，以健全统计调查体系、规范统计业务流程、完善数据质量监控制度、构建数据质量保障体系为重点，强力推进基层基础规范化建设，收到了显著成效，全县统计数据质量明显提高。

抓数据质量，圆满完成各项统计调查任务

几年来，县统计局认真贯彻落实科学发展观，严格按照国家统计制度和标准，组织统计调查与国民经济核算，高质量完成了各种统计年报和定期报表任务。在历年来的全市统计专业评比中，我县绝大多数专业在评比中受表彰，特别是2008年，卢龙县专业评比位居全市八县区(含秦皇岛开发区)之首，获第一名的专业成绩遥遥领先其他县区。其次，出色组织了全县第一次全国经济普查、第二次全国农业普查、投入产出调查等重大国情国力调查工作；先后承担了妇女儿童监测调查、农业产业化统计监测清查、乡镇街道统计基础基本情况调查等多项专项调查任务。

加强对基层报表单位的检查、指导和交流

一是夯实乡镇统计基础工作的基石。乡镇既是基层政权组织，也是政府综合统计工作的重要基础。近年来，县统计局将加强乡镇统计基层基础工作列为重点工作之一，明确提出“加强乡镇统计，不断完善统计基层基础工作”的目标。先后出台了《农村基层统计基础工作目标管理考核制度》、《卢龙县农村基层统计基础工作目标管理考核办法》，制订了详细的量化考核办法，于2008年5月，对全县12个乡镇的统计基层基础建设情况进行了一次大规模的联查活动，对全县统计基层基础工作联查情况进行通报，检查结果则作为年终对各乡镇考核的依据，这是多年来卢龙统计史上加强基层基础建设工作的一次新的突破。二是积极组织人员深入到企事业报表单位对统计基础工作进行检查和指导。通过深入基层调查，得到了大量的第一手资料，同时，也进一步增强了基层报表的数据质量，报表上报及时率也大大提高，实现了“以联促沟通，以导提质量，以查推工作”的预期目的。

抓业务培训，提升人员素质

统计基础工作的核心是统计人员的素质与业务能力。为提高全县统计人员的综合素质与业务能力，县统计局坚持每年开展统计人员上岗培训、继续教育培训、统计业务培训，并认真搞好统计专业资格考试的组织工作。近三年，全县参加统计上岗培训的人数达138人，参加继续教育培训的达52人，并结合实际先后开展了计算机知识和应用程序培训。今年6月份，针对乡镇新从事统计工作人员多的特点，又重点抓了乡镇统计人员业务培训，先后组织了工业、农业、农村住户、固定资产统计的业务培训，极大地提高了统计人员的综合素质与业务能力，得到了市局的肯定。

加强网络建设，提高统计水平

为提高统计报表的时效性和准确性，2005年，在全市首个实现国家、省、市、乡五级联网，我县统计信息化建设工作走在了全市，乃至全省区（市）县的前列。2006年，县统计局进一步补充和完善了统计内网建设，分门别类搜集整理历史以及时序进度有关数据、信息，及时做好统计数据、统计信息的更新和技术维护工作。

创新统计服务理念，着力打造统计精品

统计产品作为现代化管理的一项重要的科学依据，其重要任务是为党政领导的决策和管理服务，为经济建设服务。近年来，县统计局牢固树立服务意识，把为县域经济服务作为工作的出发点和归宿，确立了“主动服务、超前服务、优质服务”的服务理念，为县域经济和社会各界提供更多优质的信息服务。

更新服务方式，丰富服务内容，强化统计数据的时效性

在综合各专业数据的基础上，全面搜集有关部门的资料，每月的《统计月报》和每年的《国民经济统计资料》都根据县情需要及时更新改版，并将各种资料及时整理印刷成册，全部免费发放到县、乡镇主要领导和有关部门，为各级党委、政府和社会各界及时了解全县经济和社会发展状况提供了翔实的统计数据。特别是在“两会”期间，编印《2008年卢龙县国民经济简明统计资料》和《纪念改革开放30年统计专刊》资料，全面展示卢龙改革开放三十年来经济和社会发展的巨大成就，并发放到“两会”代表和委员手中，为与会人员了解卢龙经济发展，增强加快发展的信心提供重要的信息服务。

强化服务重点，做好对统计信息资源的开发和利用，不断打造统计“精品”

统计工作要做好服务，就要做统计数据的解码器，既要把数据诠释成文字，又要把文字演绎成观点，更要把观点提炼成真知灼见的工作发展的思路或改进的建议，提出有见地、有份量的统计调研报告，提高为党委、政府宏观调控的服务水平。几年来，县统计局加强了对信息资源的开发和利用，取得一定的成绩：一是在坚持增加信息分析数量的基础上进一步提高质量。县统计局每年撰写统计信息数量逐年提高，由2004年的一百多篇增加到2008年的三百多篇，统计分析也由二十多篇增加到2008年的五十多篇，采用率均在98%以上。每年

都有3至5篇统计分析得到县领导的批示。二是加强专题调研，进一步提升统计监测运行水平。依据“围绕三点选课题，量力而行定课题，齐心协力做课题”的指导思想，深入乡村、企业开展专题调查研究。为及时掌握我县农民节后意向，2008年春节上班后，及时组织开展“春节期间农民在想什么，准备做什么”问卷调查，形成专题调研报告上报县领导。面对当前全球经济危机给企业带来的困难形势，积极组织人员深入工业企业生产第一线，就面对全球经济危机我县工业企业如何发展，写出有情况、有分析、有建议的可行性调研报告。几年来，县统计局在开展专题调研方面取得了一定成绩，被评为2007全县政府系统调查研究工作优秀单位。

统计法制建设取得明显成绩，开创了统计法制建设新局面

市场经济条件下的统计工作，必须牢固树立“依法统计”的思想观念，依法有效行使职权，维护统计工作的严肃性和权威性。

采取多种有效措施，加强普法宣传

一直以来，县统计局把统计法制工作的重点放在普法宣传上。深入开展全员普法教育和统计法制宣传活动，系统内普法覆盖率达到100%以上；特别是2008年，县统计局以普法工作为重点，在县主导刊物《卢龙导报》上开辟《统计法》宣传专栏，以电视台报道、制作横幅、张贴宣传标语、“送法下乡赶大集”等形式加大统计法律法规宣传力度，我县的法制宣传工作也多次受到市局的表扬。

严密组织，开展统计执法检查

县统计局把加强法制建设贯穿于统计工作和建设的各个环节，特别是加强了统计执法和数据质量检查，重点对虚报、瞒报、拒报、迟报等违法行为进行检查，对违法行为及时进行了纠正，对违法行为较重的单位进行严肃查处，几年来，查处统计违法案件三起，通报批评15家。

强化统计队伍建设，提高机关行政效能

县统计局严格按照县委、县政府切实“转变政府职能、规范机关行为、提高工作效率”的要求，以“锻炼一支好队伍，建设一种好机制，营造一个好环境”为目标，加强统计职业道德宣传教育和机关效能建设，统计队伍的整体素质不断提高，在统计系统形成说实话、干实事、求实效的良好风气，为全县统计改革和统计现代化建设提供了精神动力和智力支持。抓制度建设，规范机关工作行为

为切实加强机关效能建设，对机关工作人员进一步规范管理，严格制定了考勤制度、统计分析信息奖励制度、办公用品领取登记制度等多项制度，并结合学习实践科学发展观和干

部作风建设年活动，对相关制度进一步完善；结合建设学习型机关，实行AB岗位制度；在党员承诺制活动中，把承诺范围扩大到全局每个同志，实行全员挂牌承诺。这些制度的制定和实施，进一步规范了机关干部的工作行为，提高了工作效率和统计工作的执行力。以人为本，推进统计工作和谐发展

几年来，县统计局以外树形象、内强素质，全力打造业务精、能力强的一流统计队伍为目标，在统计各项工作顺利开展的同时，开展文明礼仪学习培训以及各类丰富多彩的文体活动，提升了机关队伍整体素养，营造了机关团结、和谐、向上的工作氛围。

强化素质教育，打造过硬队伍

统计工作是一项专业性较强的工作，统计人员素质的高低直接影响到统计工作的质量和效率。近年来，县统计局努力培养一支勤于学习、善于学习的优秀的高素质统计队伍。以开展学习型机关活动为契机，在全局开展了“学专业、当学生；讲专业、做老师”活动，使机关干部互相学习，互相提高。通过组织开展数据录入技能比赛、打字比赛和专业知识竞赛等活动，在全局形成了比学赶帮超的学习和工作氛围。

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇6

促进劳动关系和谐

———探讨以构建行业工资集体协商机制促进我市和谐劳动关系

2010年中共中央国务院下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发16号文），提出了充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，推动完善协调劳动关系三方机制工作，实现劳动关系和谐稳定，根据中发16号文件要求，武汉市工商联积极参与到协调劳动关系三方机制工作中来，与总工会和劳动社保部门一道引导全市民营企业关爱员工、构建和谐企业发展氛围，并探索在民营企业较为集中的行业中推行行业工资集体协商，有效的维护劳动者权益，对推进和谐劳动关系，促进了全市非公有制经济又好又快发展具有深远的意义。

一、工商联在构建和谐劳动关系中的作用和任务

改革开放以来，我市民营经济得到迅猛发展，规模持续扩大，实力日益增强，对全市经济发展、劳动就业、财政收入、公益事业等方面做出了重大贡献。伴随着民营经济的快速发展，就业规模不断扩大，从业人员不断增加，截至到2011年，我市民营企业达到 户，个体工商户 户。民营企业劳动关系对构建和谐社会产生的影响越来越大。劳动关系和谐是构建和谐企业的核心，没有和谐的劳动关系，就没有和谐的企业，也就没有和谐的社会。职工队伍的稳定是构建和谐

企业的基础，其中工资是企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题。职工收入的增长是否与企业、社会同步增长，直接关系职工的切身利益，也影响到企业是否能健康发展。而推行工资集体协商，对企业，特别是对中小企业留住人，用好人，进一步增强企业的凝聚力和竞争力具有十分重要意义。因此工商联做好此项工作十分必要，是促进非公有制经济发展的有利手段之一。

工商联是主要联系非公有制企业的人民团体，与工会协商劳资关系有历史渊源。1952年政务院第147次政务会议通过的《工商联组织通则》规定，工商联是各类商业者联合组成的人民团体，代表私营工商业者的合法权益，向人民政府或有关机关反映意见、提出建议，并与工会协商有关劳资关系等问题，是工商联的基本任务之一。2005年《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》指出：充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。中央2010年16号文件进一步明确提出：充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中 的重大问题和调处劳动争议。多年来，武汉市工商联一直按照中央要求认真履行职责，广泛开展工作，其重要作用已经获得了广大非公有制企业的认同。

二、广泛宣传，积极引导民营企业开展工资集体协商工作

民营企业家作为企业工资集体协商工作的重要一方，他们的态度直接关系到此项工作的进展。我们把贯彻落实工资集体协商作为民营企业家的政治责任，使企业家认识到推进企业工资集体协商工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，维护劳动关系双方的合法权益，促进企业健康发展和社会和谐稳定的重要举措。引导他们主动与人力资源和社会保障部门沟通，主动配合工会进行工资集体协商谈判，认真学习有关的法规政策，坚持公开、平等、协商一致的原则，兼顾企业和职工双方利益，维护职工权益，实现劳动关系和谐稳定和企业持续发展。在做好民营企业工资集体协商工作中我们认为需要做好以下几个方面：

一是要营造保护劳动者合法权益的良好环境。民营企业构建和谐劳动关系从根本上说是建设先进的企业文化，把劳动者作为宝贵的人力资源，使劳动者从看得见摸得着的利益中体会到企业的发展是实现个人利益的阶梯，使企业管理水平朝着建设规范有序合理、合作互利的新型劳动关系目标迈

进。把推广工资集体协商定位于构建和谐稳定劳动关系的基点上，做到既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业。

二是从源头规范劳动关系，依法订立劳动合同。《劳动合同法》已经实施6年了，对于劳动关系建立、用人解除程序进行了制度规范。这对于民营企业人力资源管理走向民主化，法制化提出了新的要求，对完善以双向选择为基础的劳动用工制度将起到重要的推动作用。广大民营企业要认真依照《劳动合同法》的要求，依法建立适合本企业生产经营特点的劳动用工制度，加强对劳动者的技能培训，为企业可持续发展提供有效的人力资源保障。

三是在企业发展的基础上建立职工工资增长机制。工资分配是劳动关系的核心问题，要大力推行工资集体协商机制，通过集体协商以调整职工整体和企业之间的利益关系，妥善处理调整劳动关系过程中的各种矛盾。通过集体协商，妥善处理按劳分配与按资分配的各种矛盾，保障劳动者工资随着企业的发展能够逐年有所提高，要根据企业经营特点和劳动者劳动条件、岗位责任、技能和贡献的区别，理顺企业内部各类人员的分配关系，规范工资支付行为，形成与市场经济相适应的企业分配机制，合理提高职工工资水平，这不仅有利于调动职工积极性，更有助于提升职工对企业的忠诚度，促进职工队伍的稳定和劳动关系和谐。

四是加强民营企业党、工、团组织的建设。充分发挥党、工、团组织在加强思想政治教育、推进企业民主管理、思想文化建设、协调劳动关系中的积极作用；建立健全职工代表大会制度，严格执行国家有关安全生产的法律法规，为构建和谐企业提供组织和制度性的保障。要不断加强制度建设，对重大事项依法遵守，悉心听取各方意见，广泛发扬民主，做到集体研究、民主决策，努力把各项经营管理工作导入科学化、规范化、制度化轨道。

三、加强联系，在推推行行业工资集体协商工作中做好协调工作。

做好工资集体协商工作，必须发挥好劳动关系三方协调机制，劳动关系三方协调机制是市场经济条件下处理劳动关系的基本格局和制度，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式，为了构建企业和谐劳动关系，充分反映不同形态企业的诉求和利益，必须建立能够适应非公有制经济发展需要、符合当前实际的劳动关系三方协调机制，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，应当参与其中，并将做好工资集体协商工作纳入三方协商内容，维护劳动关系稳定和谐，由工会和劳动保障部门对企业劳动关系、劳动工资、社会保险等状况定期检查，同时，三方经常就企业工资集体协商工作中存在的矛盾及发展趋势开展调查研究，对工作中的突出问题，三方互通

信息，及时协商解决办法，保证集体协商公开、公正、合理，及时处理协商产生的争议，使劳动三方协调机制真正发挥作用。

处于劳动关系中的主体是职工和企业，因此在推行工资集体协商过程中，劳动保障部门要加强对职工平均工资、企业人工成本、消费价格指数等指标的研究分析，定期发布劳动力指导价位、工资指导线等相关信息数据，适时调整，为企业开展工资集体协商提供依据，依法审查集体合同和工资专项协议;仲裁委员会依法受理企业、工会双方因履行工资集体合同发生争议而提出的仲裁申请;劳动保障监察部门对企业违反有关工资政策规定及工资集体协商程序和规则的行为依法予以纠正，对拒不进行工资集体协商和不履行工资协议的企业和经营者依法督促整改，并将企业工资集体协商开展和执行情况列入劳动保障书面审查内容和企业诚信评价体系。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是政府管理和服务非公有制经济的助手。是我国重要的企业代表组织，将引导民营企业建立和谐劳动关系作为一项重要工作来抓。一是加强对会员企业劳动法规的培训学习。促进民营企业认真执行《劳动合同法》，逐步建立学习培训、评比表彰、考核管理为一体的教育引导体系，引导民营企业家不断增强社会责任意识。二是做好劳动关系三方协调机制的工作。加强与劳动保

障、工会等部门的联系沟通，使职工和企业主双方的利益都能得到维护和保障。引导企业逐步建立民调委员会，推进劳动仲裁制度的实施。三是组织企业开展“关爱员工、实现双赢”活动。加强企业文化建设，树立以人为本的发展理念，构建新型劳动关系，构建和谐企业。要进一步引导民营企业以强国富民为已任，把企业发展融入国家和全区发展之中，教育、引导企业正确处理好公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱岗、敬业、诚信、守法、贡献”树立新一代民营企业家形象，与社会各阶层和睦相处，成为构建和谐社会的积极力量。广大民营企业家要以构建和谐劳动关系为核心，以促进企业发展为根本任务，以共享改革发展成果为主要目标，做到以人为本、善待员工、建立起和谐的劳动关系。

四、在推动集体工资协商中充分发挥行业商会、协会作为

针对全市企业数量众多、规模普遍不大、从业人员工资水平不高的特点，我们率先在餐饮行业中试点推进行业工资集体协商。行业性工资集体协商是指在同行业企业相对集中的区域，由行业工会组织代表职工与同级企业组织代表或行业企业代表，就行业内企业职工工资调整最低幅度等事项，开展集体协商，签订行业性工资专项集体合同的行为。2011年5月，《武汉市餐饮行业工资专项集体合同》正式付诸实施。该项合同涉及全市4万家餐饮企业，惠及４５万从业人

员，占全市职工总数的20%，实现最低工资上浮30%，工资增幅不低于9%，每天加班不得超过3小时，每周至少休息1天。（中心城区餐饮行业从业者最低工资为1170元/月，新城区最低为975元/月。）此举为企业节约了时间和精力，推动了劳资双方和谐关系的建设，受到广大非公企业的好评。这是全国目前覆盖从业人员最多的一份工资专项集体合同，受到中央电视台、全国各大主流媒体和社会各界的广泛关注。“武汉模式”也为各地推进行业性工资集体协商提供了一个可供借鉴的范本。

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1 工商管理的促进作用

1. 1 建立良好的信誉制度,充分发挥工商管理的作用

法律制度是确保社会经济持续健康发展的保证,是维护社会经济正常运作的保证,所以如果一个国家,一个部门缺乏完善的制度保障,就会导致任何经济都不能顺利运作下去,相反,只要双方的交易者都自觉遵守相应的法律规范,这样才能在正常的情况下形成良好的市场信誉,让我国的社会主义市场经济得以良性的运作。

在我国相关的政府部门中,工商管理部门的主要职责就是负责市场经济秩序的维护工作。由此得出,工商管理部门在整个社会经济的运作中具有相当重要的地位,扮演了十分重要的角色,而在工商管理部门的工作过程中,通过对市场经济的引导来帮助他们自觉维护好自身的经营信誉和形象,并且通过一定法律手段来维护良好的市场经济秩序,使得不同的行业都可以在公平、公正、诚信的市场环境下有序的健康发展。

1. 2 促进经济的快速发展,树立良好的管理意识

通过对社会市场上经济主体的管理研究,我们发现,工商管理部门的工作职责就是对社会市场上经济主体的管理,为社会主义市场经济服务大众,并且需要促进社会经济的持续发展。而在我国企业制度改革不断深化的今天,工商管理的管理观念还需要不断更新,并且可以树立良好的与时俱进的管理意识,社会市场上经济主体的管理要求坚持在工作中实事求是,全心全意的服务理念。此外,就是在实际的执法过程中,一方面应该注意不断提高自身的执法水平,另一方面要严格按照国家的相关规定采取管理。我们可以发现在经济基础和上层建筑中,居于重要地位的是经济基础。为此,在工商管理的工作中,每一个相关工作人员都应该学会树立正确地服务理念,并可以将管理与服务融为一体,整合在一起,进而才能不断地拓宽工商管理的服务范围,主要目的就是为我国经济的发展奠定良好的基础。

1. 3 改进工商管理作风,促进经济发展

工商管理执法公示制度的作用不可忽视,并且有利于全面改进我国工商管理部门的执法作风,为促进其严格执法和维护社会的公平公正做出贡献。所以,对于我国针对企业发展提出的相关政策法规,工商管理部门应该做的就是及时向社会上公布宣传政策法规,并要求能做到不断细化,从而进行深刻详细的解读,用以帮助社会企业充分了解国家政策中以及其所包含的所有各项新的要求。

在实际的企业经营中,各个企业都应该自觉地遵守国家相关法律法规,并且勇于承担相应的责任和义务。这种做法是百利而无一害的,并且在很大程度上提高了我国工商管理部门的工作效率,而且还促进了我国经济的发展。对于工商管理部门来说,要想为企业搞好管理和服务,只有充分的融入到企业中去。例如,在我国开展企业改革的过程中,所有的工商管理部门都可以实行分区服务的管理理念,并且针对不同区域中的不同种类,实行不同的服务对策,而且对于一些大企业实行定点联络,对于一些小企业可以实行分片管理的方式,时刻保持着重点难问题当场解决,面对一些大型的项目,工商管理部门应该做到及时跟进工作和做好相应的服务工作,并且不断提高企业的满意程度,让所有的社会公众都可以信服工商管理部门的工作能力。

2 工商管理对于经济的作用

2. 1 促进经济的快速发展,正确处理管理与引导的关系

在社会主义国家,国家与集体与个人之间的利益中,从宏观上来讲,他们的利益具有一致性,但是这些利益在很多方面也存在着冲突,尤其是在社会主义市场经济的环境下,我国的所有经济主体都必须遵守国家制定的相关的政策法规和经济制度,这对于工商管理来说,也必须严格依照相应的法律规范,并且对经济主体都要进行有效的监督管理,虽然在实际的工作过程中,每一个工商管理部门都经常会遇到个别企业因为自身利益而不顾及国家和集体利益,只看到个人利益的情况和违法经营的情况时有发生。但是对于这种情况,工商管理部门应该注意采取管理措施,并且利用有效结合的方式对其行为和观念进行纠正［1］。

工商管理部门的工作可以从两方面入手。首先,对于一些设备的滞后、产品销售不好以及污染严重的产业,工商管理部门应该对其进行严格的把关,以促使这类产业向其他产业转行。与此同时,工商管理部门可以通过与政府部门的联系和沟通,争取得到当地政府的大力支持,只有在政府和工商部门的共同合作的情况下,才能促使企业向着有利于社会经济发展的方向变革［2］。其次,对于国家大力支持的产业类型,工商管理部门的职责就是应该积极对其进行引导,保障企业的正常运作。但是,如果当地的该类产业较多,以至于已经达到了饱和的状态,在扩大此类产业中,只会造成当地经济的恶性竞争。在这种特殊的情况下,工商管理相关的部门就应该大力加强与政府部门的联系,并且促使该类企业向外地发展,政府或者工商管理部门给以经济和技术上的帮助。除此之外,对于那些我国限制发展的行业,工商管理部门的责任就是应该做好自身的把关工作,正确引导这些行业转变经济观念,并且充分考虑国家和未来的发展趋势,用来促进各个产业的共同发展。

2. 2 严格依照法律办事,促进经济发展

随着我国经济的快速发展,经济全球化进程的加快,我国的企业改革也处于不断深化之中,之前传统落后的经济政策已经不能适应当今的发展需要和新时期企业发展的需要。为此,我国的相关部门的重要工作就是及时地完善与之相关的法律法规,工商管理部门在行使自己的职责的同时也应该注意遵循以下原则。

2. 2. 1 促进企业发展为工作原则

切实为企业着想,工商管理部门在工作中应该做好企业与国家共同发展的协调工作,并对企业的各项工作进行详细的解释。从企业的根本利益出发,为企业着想。

2. 2. 2 依法办事原则

工商管理部门应该按照我国相关的法律法规办事,以确保各个企业在工作中严格遵守国家的相关法律规范。对于一些违法行为,要依法追究相关责任人以及保护企业和个人的正当权利,时刻维护法律的权威性。对于在执法过程中遇到的各类问题,也要做到具体问题具体分析,寻求解决各种矛盾的最佳方法。

3 结论

在社会主义市场经济不断发展的今天,如果要想使经济的快速可持续发展得到促进,不仅仅需要国家制定比较完善的法律,而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能［3］。工商管理在促进经济发展中的作用越来越受到重视,工商管理不仅可以促进企业的健康成长,而且可以促进我国社会主义经济的长期可持续发展。

摘要：工商管理在整个社会市场经济的运作中起着非常重要的作用,在工商管理的工作过程中,通过工商行政管理部门在市场经济的引导,可以建立一个良好的声誉制度,并且促进我国经济快速健康发展。为此,本文就工商管理对经济发展的促进作用进行分析,以期给相关人员提供参考。

关键词：经济发展,促进,工商管理

参考文献

[1]常军燕.探讨工商管理对经济发展的促进作用[J].商场现代化,2013(23).

[2]王虎.工商管理对经济发展的促进作用探析[J].经营管理者,2013(13).

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【关键词】工商管理；经济发展；企业；市场；经济

【中图分类号】F203.9

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0133-01

一、工商管理的发展历史概述

工商管理虽然近些年来才被人们所熟悉，但是从其产生的时间和发展的过程来看，工商管理还是有着较长的发展历程的。对于我国来说，工商管理的最初形式可以追溯至周朝时期，由于当时的经济和贸易相对比较发达，所以引起了统治阶级的重视，并针对经济和贸易的发展问题成立了一个专门的管理机构。秦始皇统一了六国以后，对社会的政治和经济管理方式都进行了一系列的改革，在这个过程中不仅保留了周朝的先进的工商管理的方式，还一定程度上进行了完善。之后，随着社会的发展，朝代的更替，工商管理的部门虽然不断的更换名称，但是其职能从本质上并没有发生变化，依然是政府干预社会经济发展的一个重要途径。而对于目前的我国来说，工商管理的职能已经进一步完善，并且有相关的法律法规作为行为约束，对社会经济的发展起着积极的促进作用。

二、工商管理的基本职能分析

要想分析工商管理在社会经济发展中所起到的作用，就必须对其具体的职能有一个充分的了解和认识，一般来说，可以从以下两个方面对工商管理的社会管理职能进行阐述：第一，我国的工商管理部门作为市场监管的机构之一，，对于市场主体的监督和检查有着不可推卸的责任，也就是说在市场行为和市场活动中，工商管理部门扮演的是一个卫士的角色，要牢牢的管理好市场的运行秩序，避免一切干扰市场正常运行的不法行为的发生。工商管理部门不仅要按照有关规定进行执法活动，还应该积极的配合其他部门的经济管理活动。第二，我国的工商管理部门作为政府职能的发挥的一个重要途径，应该始终坚持政府的宏观调控的基本目的，也就是说要始终保有一个积极参与社会经济活动，实现公共服务的意识。

三、工商管理的工作特点分析

上文中我们简要的分析了工商管理部门的职能，由于其职能的特殊性，使得工商管理部门的具体工作也表现出了与其他政府部门不同的特点，一般来说，有以下几个方面：

1　工商管理虽然在市场经济的发展中起到很大的推动和促进作用，但是是以一种监督和管理的方式进行的，而不是对现有的经济运行进行实际的操作。也就是说工商管理虽然是一种针对经济活动的管理行为，但是在实际的运作过程中，不需要使用到大量的资金。而主要的目的在于通过自己的管理行为来纠正经济工作中的不正之风，解决一些恶性竞争问题；

2　工商管理作为一个主管经济活动的行政部门，在实际的工作过程中所采用的工作方式和工作手段是比较多样化的，也就是说相对于其他的政府管理部门，能够实现更加灵活的工作形式。首先工商管理部门宣传政府的基本经济调整政策，并通过经济处罚以及与其他行政部门的配合对违规操作的企业和法人进行相应的惩处，目的是规范整个经济市场。同时，随着工商管理部门行政能力的提高，它也可以适当的利用舆论媒体的功能进行相应的经济宣传和引导。

3　工商行政管理涉及面十分宽，从我国市场的监管角度而言，我国的市场监管即包括有形的市场监管，也包括无形的市场监管，在市场监管的主要内容方面进行分析，我们可以发现，市场监管负责的内容十分广泛，包括市场的准入、交易、竞争以及退出等各个方面的行为。

4　工商部门是沟通企业与广大消费群体的桥梁，工商管理部门是政府下设的一个行政部门，由于政府是以为人民服务为宗旨的，所以工商管理部门作为政府的一个代言人，也应该站在广大人民群众的角度之上，维护广大消费者的合法权益，只有这样才能营造一个和谐稳定的社会环境，促进和谐社会的发展和建设。

5　工商管理工作是一项具体的日常工作，管理人员需要对日常的经济运作进行及时有效地监督，只有将具体的工作进行细化和落实，才能及时的发现市场运行的弊端，并进行及时有效地纠正。可以说工商管理工作是维护市场秩序的—种基本手段，是国家经济发展的可靠保证。

四、工商管理对于我国经济发展的促进作用分析

（一）工商管理部门促进经济发展的基本措施

以往的经济实践表明，工商管理工作对企业的经济运作有着积极的促进作用，为了进一步强化这种职能，提高我国的经济发展水平，需要在现有基础上进行进一步的调整和完善。第一，协调多方合作。工商管理部门作为政府的一个主要监管部门，需要与其他的行政部门、立法部门、经济管理部门进行有机结合，通过部门之间的合作，提高工作效率，完善管理机制，为企业的发展营造一个良好的氛围和空间；第二，工商管理部门必须提高经济促进意识，主动地参与到经济的管理工作中来，及时的掌握市场的变化动态和未来发展趋势，在关键时刻通过宏观调控进行环境调整，以创造有利于企业发展的优势环境；第三，工商管理部门必须依照法律标准操作。我国的经济立法提高了工商管理工作的权成性，同时也制约了其工作发展。工商管理部门的一切活动需要符合基本的经济法规，切实维护法律的基本权威性。第四，严格执法。工商管理部门要站在广大人民群众的立场上，严肃处理一切违规操作现象，切实维护市场运作的基本秩序。

（二）工商管理工作在流通体制领域内的改革

我国的商业企业集团是跨越地区、部门以及各个行业方面的基本界限的，它主要是由我国企业之间的自由联系以及自愿结合的方式而构成的，这样的行为就容易使得企业利益从部门以及地方的利益中不断的分化脱离出来，继而形成超脱其外在的集团基本模式，也容易使得一些原本存在着相互隔绝的部门不断进行互相之间的联系与结合，地方的利益也可以更好的通过横向方面的联合与经济发生强制性的关系，这样的交叉与融合可以从根本上动摇我国条块状分隔的基础，从而将企业从部门以及地方所有制的束缚中彻底解脱出来。在我国，政企分开也是改革流通领域内的重要环节，我国的商业企业集团综合采取釜底抽薪的基本方式，绕开层层的行政枷锁，将各种不同的企业按照经济上的相互联系不断结合在一起，这种另起炉灶，自成体系的方式在客观程度上形成了新的经营与指挥中心，另外我国的许多商业企业集团本身并不隶属于其它的任何行政部门，有关的政府机构对于我国集团进行的活动也只能是进行一定程度的帮助与辅导，并不能直接进行干预，这样的工商管理模式极大的减少了企业集团对于政府方面的依赖，一定程度上增强了其自身的主动性，也提升了工作效率。这些对于我国经济的发展，对于整个企业的积极健康的向前发展都是具有是十分重要的促进意义的。

五、结语

综上所述，工商管理工作在我国的经济发展史上始终处于重要的地位，政府通过工商管理手段的调整和改进，能够为经济的发展创造良好的运营条件，并促进其深入发展。上文中笔者结合自己的工作经验，对工商管理对经济发展的作用问题进行了分析，希望以此能够提高大家对工商管理工作的重视程度，积极的配合工商管理部门的各项活动。

参考文献

[1]邱琳.论商业企业集团[J].北京社会科学，1990：35～36

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇9

1、工商管理的职能和必要性

工商管理，指国家工商管理部门根据经济学及管理学理论，运用现代化的管理手段，对企业和市场经济发展进行的监管活动。政府工商管理主要职能是纠市场垄断、恶性竞争行为，遏制经济活动中的各种不正之风，营造一个公平、公正的市场环境。工商管理更多是对市场经济的规范和约束，工商管理部门的职能主要是：依法监督管理市场，规范企业的竞争行为;监督管理协调作用，积极做好市场服务;依据有效监管，对企业给予正确引导。

工商管理的必要性主要体现在以下三点：首先，市场经济具有自发性、滞后性和盲目性等缺点，要想使市场经济正常发展，必须运用市场营销学、管理学、运筹学、经济学知识去解决相关问题，以促进市场经济健康发展。其次，随着经济全球化水平不断提高，中外经济贸易往来日益频繁，外部资金流入、外企入驻给我国经济发展带来了巨大的冲击，如果不依靠完善的制度对市场经济进行调节，我国经济秩序很快就会失控。因此，政府必须以工商管理为手段对市场主体进行规范和指导，以确保他们所从事的经济活动符合市场发展规律。再次，在市场经济发展过程中，各行各业所处的市场环境、面临的问题都会有所变化，企业整改和重组也在所难免，许多企业还会在这一过程中迷失自己，误入歧途。工商管理的重要作用就是为企业发展解决麻烦，提供服务，指明方向。

2、工商管理与经济发展的相联性

2.1经济发展能有效促进工商管理工作

从某种程度上来说经济发展对工商管理工作有很大的促进作用，市场经济发展越来越快所以带动了工商管理的出现，在市场经济条件下，要求必须要有工商管理部门的监督和控制，为了进一步提高经济发展的程度，也应该要采取一定的措施提高工商管理的效率和质量，只有这样才能够最大程度上发挥工商管理工作的促进作用，带动经济的发展。

2.2工商管理是经济发展的推动力

工商管理与经济发展相互影响、相互促进，完善的工商管理制度对经济的调节和发展有着积极的促进作用。随着生产关系的不断优化，利益主体间的矛盾越来越突出，仅靠市场机制自身对经济进行调节，根本无法促使市场经济健康发展。工商管理对市场活动开展引导、监督和管理，能够弥补市场自身的不足，创造良好的市场经济环境，保障市场经济主体公平交易，进而推动市场经济的可持续发展。

3、工商管理对房地产经济发展的促进作用分析

3.1促进房地产市场更加规范合理

现在我国的房地产企业在发展的时候出现了一些不合理的现象，这就需要工商管理来进行监督，通过工商管理来限制其行为。加强工商管理对房地产行业的监督力度，就可以在很大程度上减少那些不合理现象的发生。举例来说，规划房地产的一个重要环节是拿地，这也是最激烈的一个环节。在有些房地产企业上，会出现一些损害市场经济现象的事情发生，存在一些不正当的发展行为，这就给整体的房地产带来不好的影响，打乱了健康的发展，所以要加强工商管理对于房地产企业的监管，根据相关的法律来进行监督，改善那些不正当的现象。

3.2维持房地产经济发展秩序

发展房地产行业的时候，会有一些不合理现象发生，这对我国市场经济的发展会带来不利的影响，破坏我国的经济。最终损害消费者的`利益，然后自身经济下滑，前景不景气等问题。所以要加强工商管理对房地产行业的监管力度、工商管理作为我国的宏观调控手段，要切实履行自身责任，保证国家的一些政策可以在企业自身上实现，保障我国经济的发展，这样对于恢复那些房地产不正当现象造成的损害也有帮助。

3.3有效的风险防控

对于房地产经济来说，还要加强一些风险的监控，这是所有企业中需要关注的重点问题，但是要怎么来实行，还需要在继续研究。发展房地产行业，就需要面对很多的风险防控因素，很多的因素都会对其造成影响。这个风险防控也是工商管理应该做到的，是它本身的职责。这需要从工商管理的管理层来说，防患于未然，保障房地产的发展，并且可以提出一些解决的方法。

3.4保证消费者利益

工商管理的作用还有维护消费者的权益，不仅仅只是维护市场的经济发展。举例来说，房地产的发展就经常发生一些不维护消费者权益的事件，这就需要工商管理来进行监督管理，保障消费者的权益，在房地产中发生最多的问题就是房屋的质量不达标，这就会损害消费者的利益，消费者作为市场经济发展的弱势群体，很容易受到经济发展中的损害波及，所以要通过工商管理来维护消费者的利益。

3.5工商管理工作要注重信息的发布和及时更新

企业想要在庞大的市场经济中占据一席之地，就必须时刻关注整个市场经济的发展动向以及相关的政策消息，通过对最新的政策以及消息进行收集并将信息进行整合，从而综合分析出企业的发展方向。可是在实际情况中，企业对政策信息等的收集并不及时，这就给企业的发展带来了不小的损失。针对这种现状，工商管理部门应当对信息的发布和更新等重视起来，要保证信息的发布及时，还要确保其更新速度，以便于企业尽快为自己的发展找到方向，适应经济社会的步伐。

总之，在经济全球化发展背景下，我国经济市场与世界经济市场的接触也更加频繁。这给我国经济发展带来了机遇，也带来了挑战。政府只有在完善经济法律法规的基础上，严格落实宏观调控政策，同时不断加强工商管理力度，对企业生产、运营和交易过程进行全方位监管，才能促使我国经济健康发展。

参考文献：

[1]梁艳军.浅谈工商管理对房地产经济发展的促进作用[J].中国集体经济，，(03)：52-53.

注重发挥工商联作用 促进民营经济快速发展 篇10

——对人大代表作用发挥情况的调查

来源：湘潭人大网作者：蒋国梁发布时间：2009-06-22

市人大常委会副主任蒋国梁

在全党、全国各族人民深入学习贯彻落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展，从而最终战胜全球性的金融危机所带来的严重困难和巨大挑战过程中，如何发挥人大代表作用？发挥何种作用？带着这些问题，我和市人大常委会联工委的同志一道，深入基层，通过召开专题座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛问计人大代表、基层人大工作者和人民群众，进行了认真深入的调查。

一、积极行权履职，代表作用发挥明显

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。充分发挥代表作用，大力弘扬依法治国理念，推动民主法制进程，促使“一府两院”依法行政、公正司法，实现经济社会又好又快发展目标，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的现实意义和长远战略意义。近几年来，全市各级人大代表在两级人大机关及其部门的精心组织指导下，积极行权履职，在促进我市经济社会又好又快发展方面发挥了巨大作用。

一是充分发挥了代表的管理作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员，通过依法行使集体决定权，直接参与国家各项重大事务的管理，包括审议通过列入代表大会、人大常委会会议的各项工作报告、议案等，选举产生本级国家机关相关负责人。２００８年１月，市十三届人大一次会议选举产生了新一届人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。２００８年，市人大常委会第五、七次会议先后听取和审议了市人民政府关于《湖南水府旅游区总体规划》（修编）的审查报告，《长株潭城市群湘潭市域规划》、《湘潭市总体规划》和《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》情况的报告。常委会还作出了批准市人民政府以政府财政支付方式回购湘潭市城区东二环等两个基础设施建设项目等决定。

二是充分发挥了代表的监督作用。人大代表通过批评、意见和建议（以下简称“建议”）以及议案的提出，担任相关部门监督员等形式，督促国家机关及其工作人员依法行政、公正司法。据统计，市人大及其常委会，２００８年共收代表建议６５２件，其中大会期间５４８件，闭会期间１０４件，到市十三届人大二次会议召开时止，问题已经解决或基本解决的３６３件，占５５．７％；已列入解决计划的２２９件，占３５．１％；按现行法律、政策规定以及市级财政状况，近期内无法解决的６０件，占９．２％。２００９年，到目前为止，已收到代表建议５７９件，其中大会期间５３６件，闭会期间４３件。例如，由市人大代表王国祥等领衔组织开展的对湘江水污染情况的视察调查活动，得到了市人大

常委会的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委会作出了《关于保障全市人民饮水安全的决定》，引起了省、市两级政府的高度重视，省人民政府先后出台了《湘江流域水污染综合整治实施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染综合整治工作，湘江流域８个地级市的市长向省人民政府递交了目标责任书，从而较好地推动了湘江水系８市的水污染综合整治工作。

三是充分发挥了代表的表率作用。人大代表大多是各行各业、各条战线的精英，是社会公众人物，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，发展生产，促进经济社会文明进步等方面，始终走在了全社会的前列。２００８年，我市遭遇特大冰灾后，全市各级人大代表立即行动起来，积极抗冰救灾，热情帮助受灾群众恢复生产，捐款捐物共计价值人民币２０００多万元。有的代表还利用企业优势，组织大型工程机械设备清除城市公共场所和主干道积雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又积极支援灾区人民抗震救灾、重建家园，捐款捐物共计１０００多万元。由于代表在经济社会发展事业中发挥了巨大作用，省人大代表柳秀导、市人大代表谭凤娇等被评为２００８市劳动模范，市人大代表朱培立被新闻媒体评为２００８感动湘潭十大新闻人物。

四是充分发挥了代表的桥梁纽带作用。人大代表把在履职过程中所掌握到的社情民意，特别是群众普遍关注的热点、难点问题，及时反馈到各级国家机关，成为各级国家机关制定政策、科学决策的重要依据。由全国人大代表任玉奇率先提出，在全国范围内取消农业税的议案，引起了国务院高层的高度重视，经过反复的科学论证，最后废止了已有几千年历史的农业税制度，减轻了农民的负担，调动了农民种粮的积极性，深受农民群众的欢迎和拥护，进一步密切了党和农民群众之间的血肉联系。

五是充分发挥了代表的助推作用。人大监督就是支持，支持也是监督。寓监督于支持之中，是更高层次的监督。通过监督，促使“一府两院”依法行政、公正司法，人大代表始终发挥着助推器的作用。市十三届人大代表岳塘区第二组代表通过调查视察，摸清了我市中小企业发展的现状，找准了制约发展壮大的原因，提出了加快发展的对策建议，《关于进一步强化措施，推动我市中小企业又好又快发展的议案》，是被市十三届人大二次会议确定的唯一一件议案，引起了市人民政府的高度重视。今年初，市人民政府召开常委会会议进行专题研究，积极探求中小企业又好又快发展方略。

虽然人大代表在经济社会发展中发挥了巨大的作用，但与人大代表的法律地位、党的要求、人民群众的期望、在科学发展中的作用相比，还存在着一定的差距：代表工作发展还不够平衡，有的代表小组活动开展不够经常，活动的方式方法有待创新；代表知情知政的渠道还不够通畅，保障制度措施还有待建立健全和完善，建议的办理工作有待改进；有的代表履职积极性还不够高，作用发挥还不够充分，有的职务代表和企业负责人参加代表小组活动、深入基层实际调查研究较少，听不到群众的呼声，有待建立健全科学合理的评价、激励机制。

二、对充分发挥代表作用的几点思考

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作，充分发挥代表作用，总的要求是“保增长、促发展，保民生、维民权”。指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，自觉学习和实践科学发展观，以推动“两型社会”建设、促进经济平稳较快发展为目标，以关注民生、维护民利、保障民权为根本，以强化代表自身建设为保障，紧紧围绕建立公共财政体制、促进社会主义新农村建设和农业现代化建设、依法治市和社会稳定、城市管理建设等重大事项以及人民群众关注的热点、难点问题，依法履职行权，促进湘潭经济社会又好又快发展。

第一，要深入贯彻落实代表法，努力为代表依法履职行权做好服务保障工作。人大常委会机关，特别是联系代表的工作部门，要不断强化代表意识、服务意识，要从建立健全相关制度措施入手，通过邀请代表列席常委会、参加常委会及各专门委员会的调查视察等形式，努力拓宽代表知情知政渠道。要认真组织开展闭会期间的代表活动，把代表活动与常委会的监督工作有机结合起来，不断增强代表活动的计划性、针对性和实效性。要加大代表建议督办力度，努力把代表建议转化为“解决问题、推动工作、”的实际成果。

第二，要积极探索，不断创新代表工作方式方法。面对全球性金融危机所带来的巨大困难和挑战，要深入贯彻落实科学发展观，突出应对经济形势发展变化这个重点，通过调查视察、问计人大代表和人民群众等形式和途径，积极探索做好新形势下代表工作，充分发挥代表主体作用的新途径、新方法，勇于实践、大胆创新、务求工作实效。

第三，要加强联系交流，共同推动代表工作水平的整体提升。上下级人大之间要加强联系沟通，要通过定期召开人大主任、委室对口联系会、座谈会以及办班培训、下派挂职锻炼、上派跟班学习等形式，互相交流做好新形势下人大工作等方面的信息经验。上级人大要加强对下级人大，特别是对基层人大工作的指导，在条件允许的范围内，力所能及地帮助下级人大解决工作中遇到的困难和问题，共同推动人大工作，特别是代表工作水平的整体提升。

第四，要加大培训力度，不断增强代表依法履职能力。各级人大常委会机关要科学合理地制订代表培训计划，狠抓计划落实。要通过办班培训、以会代训、学习考察、专题研讨等形式和方法，加强对代表，特别是代表小组长和新当选代表的培训。要坚持把宪法、代表法以及预算审查、审计等方面的知识作为培训的重点内容，积极引导代表围绕党委工作重点、政府工作和人民群众的难点问题加强监督，不断创新培训方法，增强培训的针对性、实效性，不断增强代表依法履职行权的能力。