国税系统人事教育培训工作经验总结(精选4篇)
新理念催生新思路
没
有思路就没有出路。近年来,针对干部队伍中存在的人员老化、知识结构不合理、学习积极性不高等问题,**市国税局党组经过广泛、深入的调查研究,适时转变传统的教育培训思维模式,学习借鉴国际上先进的教育培训理念,确立了“以受教育者为中心”、“培养创新精神和实践能力”、“建立学习型组织”等先进理念,并把工作的着力点放在三个注重上:
注重以受教育者为中心,全面推行按需施教。针对班子成员、基层负责人、机关人员、一线人员的不同工作特点、岗位需求,本着干什么、学什么、练什么的原则,积极探索适合不同需求、不同类别、不同岗位的培训方式。近年来,多次组织开展“双教一赛”、“岗位能手”、“稽查技能大赛”、“征管法知识考试”、“行政许可法知识考试”等各类竞赛活动,促使干部增强实际工作能力,更好地干好本职工作。如有的单位举办跟“班”培训,选派国税人员到企业“上班”学习,熟悉和掌握企业财务制度和生产流程。有的单位组织业务骨干传帮带学习,签订“师徒”协议,评选优秀“师徒”。近年来,全市共举办针对基层分局长、税收管理员、机关科室负责人等不同层次的培训班10期,参学500多人次;仅2006一年,全系统即组织各类竞赛60多次。
注重走出去、请进来,不断拓展教育培训领域。为了拓宽国税干部的知识面,提高创新能力,**市国税局每年都利用春训、领导干部读书班和上党课等机会,请国内知名专家教授和部门领导对干部职工进行辅导,同时经常组织干部外出参观学习,体验生活。近年来,共邀请了国家行政学院、国家税务总局、扬州税务学院、上海明德研究所、省市委党校等专家教育和领导讲座80余期。
注重个人发展与国税事业发展相结合,努力为干部实现自身价值提供条件。教育培训不仅是干好国税工作的需要,更是促进干部身心全面发展、实现自身价值的需要。为此,**市国税局在教育培训中,注重把国税工作需要与个人的全面发展结合起来,积极创造条件,为干部能力和素质的提升提供丰富多彩的学习培训机会。今年4月份,该局在全市举办了“国税文化周”活动,专门邀请了形象设计专家对机关干部进行了政务礼仪和科学着装讲座,对提升个人形象、展示国税风采起到了很大作用,受到了广大干部职工的一致欢迎。
大手笔绘出大格局
教育培训是事关全局的重要工程,也是兴业树人的百年大计。在新理念新思路的导引下,**市国税局党组放眼全局,前瞻规划,科学合理地确定了全市教育培训工作的目标和重点,努力探索构建了一个上下联动、覆盖全员、重点突出、务实高效的大教育格局。
精心规划,展布教育培训蓝图。根据税收工作的实际需求和国税事业长远发展的需要,该局在广泛调查、深入研究、科学论证的基础上,精心制定了教育培训5年规划,着力解决长期以来存在的教育培训投入不足、干部学历层次不高、知识更新不及时等实际问题。按照这一目标,先后制订了“十一五”教育发展规划,教育培训工作意见、学历教育管理办法、集中培训管理办法等,健全了工作制度,明确了各个时期的工作目标和要求,有效地保证了教育培训工作的顺利开展。
上下联动,构建全员培训体系。国税事业的发展,依赖于国税队伍整体素质的提升。**市国税局充分发挥市局和县局两个优势,双管齐下,面向全体国税干部,全方位、多层次开展教育培训。该局明确提出,力争通过3年的努力,将全系统干部轮训一遍,每年培训面不少于25%,每年每人脱产培训时间不少于35天,使全市国税人员政治素质和业务素质明显提高,学历、知识结构得到优化。近年来,市局和县市区局分别举办各类培训班多达31期和225期,培训人员分别为1550人次和9000人次。
重点突破,构筑国税人才高地。在抓好全员培训的基础上,**市国税局还非常注重高、精、尖人才的培养、选拔、使用,以锻造实用型人才、拔尖人才和复合型人才为重点,不断加大工作力度,努力构筑国税系统内部的人才高地。近年来,先后组织开展了“百佳能手”、“六员百佳”等各种形式的争创活动,每年通过考试评选出100名高技能人员,授予“百佳”称号,给予精神和物质奖励。积极开展学历教育,鼓励干部职工参与继续教育,近三年来,全局专升本人员达到289名,新取得研究生学历14名,干部学历层次大幅度提高,素质结构明显改善。建立专业“人才库”,实行专业人才分类管理。对经考试、审定选拔上来的专业人才分
类归集,纳入“人才库”,并在系统内有计划地进行交流使用,全市开展的重大课题攻关项目,全部抽调人才库人员参加,引导国税干部在干中学、学中干,形成了实干出人才、实干出成果的良好氛围。去年以来,全系统先后建立了文秘、稽查、内部审计、所得税管理、出口退税管理等多个人才库,在全市国税系统编织起了一个人员众多、结构合理、专兼结合的人才储备网络。
信息化构筑新平台
传统教育培训的主要形式是课堂教学。随着信息化的迅猛发展,传统的“一个班、一张嘴、一支笔、一个本”的教学方式,不仅很难适应紧张繁忙的工作生活节奏,而且不利于干部自学和全员培训。为此,**市国税局主动瞄准信息化发展方向,研究开发了包括资源规划、培训开发、配置利用、考核监控、激励制约、文化建设等七个模块的人力资源管理系统,初步搭建了一个集在线学习和业务能力达标升级为一体的新型干部教育培训平台,运用信息化手段,为教育培训插上了科技的翅膀。
依托信息平台,开展自助式网上在线学习。该局从国税干部亟需掌握的各类知识中,确定56项重点课程,建立了400多万字的网上资料库,设计了选课自学、学习自测、远程培训、远程同步教学等多种学习形式,全市国税干部不论在工作间隙还是在下班之后,都可以随时上网选课学习,增强了学习的趣味性、实效性。去年以来,利用网上学习的平台共开展专门培训70多次、网上考试20多次。
依托信息平台,开展业务达标升级考试。该局制定了业务能力达标升级办法,将国税干部最需要掌握的知识分为计算机知识、财会知识、税收管理知识、行政管理知识四大类,每类知识按难易程度和知识量分为6级,建立了包含26000多道试题的试题库,设计了随机卷、随机固定卷和固定卷三种形式,可以随时进行各类内容的网上考试,不仅节省了考试成本,而且提高了考试的客观性、公正性。升级达标考试定期举行,国税干部选择报考,逐步升级。目前,全市15个县市区局全部组织了达标考试,一级达标率达95%以上,今年全市将组织二、三级的达标考试,部分县市区局将组织三、四级的达标考试。通过业务能力达标升级管理,不仅检验了干部的知识能力,更激发了干部学习积极性,目前,上网学业务已成为**国税干部工作之余最有意义的“娱乐”方式。
依托信息平台,开展各种形式的专题教育。通过制作媒体课件,把电教搬到了网上,为培训考试和干部自学提供了方便。如2005年保持共产党员先进行教育活动期间,该局在平台上专门建立了网上党校,内设10个栏目,大家可以在网上交流学习心得,从而成为党员干部学习培训的“主阵地”。2006年,为推进基层基础建设,该局自主编写了《办税服务厅实务》、《税收管理员实务》、《纳税评估实务》三种电子教学课件挂接在平台上,同时还挂接了《基础会计》、《行政管理》等20多个电子教学课件,为干部学习提供了极大方便。
2006年,人力资源管理系统通过省科技成果鉴定,并获得国家人事部“人事人才科研优秀成果三等奖”。
新机制激活全盘棋
机制活,事业兴。搞好教育培训工作,离不开行之有效的激励机制。围绕如何变“要我学”为“我要学”,**市国税局先后制定了干部学历教育管理办法、集中培训管理办法、机关学习制度等教育培训制度,对培训项目的计划、组织实施、考核等作出了明确规定。同时,建立了评估管理机制、考核奖惩机制、综合评价机制等,有效地激发起了干部职工的学习热情。
评估管理机制。该局对集中教育培训实行项目化管理,制定了干部集中培训管理办法,对每期培训班市局都派人靠上,抓好考勤,严格纪律;每个课程都要进行考试;对培训情况进行通报,保证了学习效果。培训结束学员回单位后,采取跟踪问效的办法,考察学员的学习效果和实际运用能力,保证了培训质量。为及时掌握各单位教育培训工作情况,指导各单位教育培训工作的开展,制定了教育培训评估办法,市局和各县市区局定期对下属单位进行检查督导,采取随机抽考、现场提问、座谈等形式,检查计划完成、组织过程、教学水平、学员成绩、在校表现、学员评议等方面的情况,检验各单位教育培训的效果,切实增强了各单位教育培训的实效性。
考核奖惩机制。该局专门成立了督学领导小组,制定了以考促学、考核评学办法。对参加集中培训的干部建立学习档案,对学员在校期间的表现如出勤情况、遵守纪律情况、考试成绩等进行通报并纳入绩效考核,单位平均成绩前五名的给予加分;加大各类考试的考核力度,每次考试的成绩都纳入系统绩效考核,对平均成绩取得前六名的单位给予加分,对平均成绩后几名的单位给予扣分。通过考核奖惩,将干部培训表现、考试成绩直接与个人和单位利益挂钩,激发了干部学习积极性,增强了学习动力。
综合评价机制。去年以来,为适应《公务员法》出台后干部教育培训工作的新要求,**市国税局积极进行了构建税务人员综合评价管理体系的探索,将达标升级管理、绩效管理进行整合,将对税务干部的考核评价提炼出三个核心要素,即基本素质、专业能力和工作绩效,三个要素在综合评价中占有不同权重,并量化为具体的分值,三者相加形成的结果就是对一名税务干部的综合评价结果,评价结果与公务员考核、评比表彰、职务晋升、奖金发放和教育培训等挂钩,不仅激发了干部职工的学习热情,而且极大地激发了国税干部创业激情和奉献精神。近三年来,全局共评出创新奖20多项,其中“税务稽查控制系统”、“人力资源管理系统”等获得了省局的创新奖励。
一、 突出工作重点,做好第二批党的群众路线教育实践活动工作
自203月份起至年10月份,我们科在主管局长的带领下,与局办公室、监查室、党办等部门配合,组成了群众路线教育实践活动工作小组。我们科主要负责教育实践活动的行请销假手续和去向薄的管理,每月对考勤机的考勤情况进行核对并编制统计报表。在市政府、市局的两次检查中,没有出现纰漏。
2.根据《国家公务员考核暂行条例》,年初对我局46名公务员进行划票测评,上报年度优秀公务员7人,打印公务员年度考核表46份,存入本人档案。
3.做好津贴补贴的调整规范工作。11月份,按照市局的要求将职工工资进行重新调整,经过反复的数据审核、计算,再进行上报审批。我们在严格执行政策的同时,确保了每位职工的切身利益。
4.重新汇算住房提租补贴等项目。在工资下调后,按照有关政策对每位职工的住房补贴、住房公积金等进行重新计算。
5.做好人事信息系统中人员统计工作,及时更新每个人的人员信息和基础数据。以及人事年报的上报工作。
6.加强临时佣工的管理,与大庆市东波兴业劳务有限公司重新签订了“劳务派遣协议”,对合同到期人员重新签订了《劳动合同书》。
(二)教育工作
结合我局的第二批党的群众路线教育实践活动,邀请党校老师专题培训,要求干部职工记好《党的群众路线教育实践活动学习笔记》、《干部年度履职工作档案》,明确学习内容和学习笔记,对学习成果定期进行检查。我们科室上交了3篇学习心得体会。组织新考录的公务员进行初任培训。
(三)老干部工作
两税”收入的54.13%。现将工作总结如下:
传统行业扭亏脱困焕发新活力。商业、制酒、纺织、化工等传统行业在体制创新、结构调整、技改提高后,逐渐走出了困境,呈现蓬勃发展的势头,10个月共入库税款5.36亿元,入库“两税”增幅均在30%以上。
春兰式企业的不断涌现,成为我市“两税”收入的新亮点。截至10月底,我市入库税款超亿元的企业有3户。春兰集团、扬子江药业集团、陵光集团共入库“两税”4.92亿元,占全市“两税”收入的24.4%,比上年增收1.47亿元,同比增长42.61%。
事业兴衰,关键在人,人才的培养,关键靠教育。在深入推进税收事业科学发展的过程中,人力资源在税收事业发展中的战略地位越来越突出。当前,在税收事业发展面临的诸多矛盾和问题中,人员素质无疑是最为突出的制约因素之
一。突破人员素质这一瓶颈制约,强化教育培训既是希望所在,又是事业发展的迫切需要。近年来,各级税务部门将强化干部教育培训、提升干部素质摆在优先发展的战略位臵,当作一项基础性、先导性、战略性工作来抓,并且取得了明显的成效,有力地促进了国税工作的又好又快发展。但是,目前无论是在思想观念、还是方式方法、培训内容上,国税系统教育培训工作中都还存在一些不容忽视的问题。对此,笔者结合国税教育培训工作实践,对如何解决这些问题进行了一些思考和探讨。
一、冷静分析形势,提高思想认识
当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段,经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。具有较高政治业务素质的税务干部队伍,是应对经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化所带来的新情况、新问题,做好各项税收工作,充分发挥税收职能作用的重要前提和保证。目前,从中央到地方,各级都把教育培训工作摆在了前所未有的重要战略位臵。从目前税务干部队伍的素质现状分析,教育培训工作可谓任重而道远。从国税系统来说,干部年龄普遍相对偏高,面临人才断层和潜力挖掘日渐狭窄两个问题。一些税务干部在理论素养和知识结构上,在思想境界和精神状态上,在工作能力和工作作风上,还存在着诸多不适应。从基层干部职工的现状来看培训,存在四种现象:一是年龄不同,需求不同。40岁以上者,按部就班,得过且过;35-40岁的,挣日子,培训参与,被动接受;35岁以下者,盼日子,希望多提供培训机会。二是知识结构不同,需求不同。本科学历的,年轻人居多,希望培训的机会强烈;大中专学历的,青壮年居多,有丰富的工作经历,希望培训的机会一般。高初中学历的,船到码头车到站,对培训无所谓。三是个人情商不同,需求不同。情商高,追求综合性培训;情商低,追求专业性培训。四是人的发展不同,需求不同。属于上进型的,愿望强烈;属于平稳型的,愿望一般,只求过得去,不求过的硬;属于悲观型的,得过且过,漫无目标。
从近几年的教育培训工作来看,基层国税系统以税收工作和广大国税干部的实际需要为出发点,以创建“学习型”组织活动为载体,举办了不同类型和不同形式的教育培训活动,优化了广大国税干部的知识结构,提高了全体干部职工的综合业务素质,较好地适应了基层国税工作的发展需要,但还存在着一些薄弱环节。主要表现为以下方面:
(一)教育培训工作结构性偏差。一是注重专项业务培训,忽视综合素质培训。从这几年的培训活动来看,基本上是专项培训,如:领导干部办管理能力提高培训,征管办征管培训,稽查办稽查培训,办公室办文秘写作培训,搞信息化的培训计算机操作,专项业务培训对于迅速提高人员单一业务水平起了很大作用,但也造成了培训出大量单一型人才,知识结构不系统、不全面。“单一型”人才即专才比较普遍,而“复合型”人才相对较少,造成了干部素质始终在基础知识和基本技能上徘徊不前,同时也直接影响到干部间的轮岗交流,不利于激发干部队伍内部活力,更不利于人才的成长进步。二是注重短期任务,忽视系统规划。教育培训工作是一项长期性、战略性的系统工程,近年来,教育培训工作基本上是被动式、短期性的培训,上级部门要求培训什么,就培训什么。对教育培训工作的长期性认识不足,存在单纯任务观念,培训流于形式,重数量轻质量,满足于办了多少培训班,培训了多少人次,教育培训与实际工作没有很好结合,在税收业务更新速度不断加快的新形势下,教育培训工作缺乏主动性,疲于应付。三是注重培训的组织实施,忽略培训需求分析。从培训活动上来看,往往过于重视培训的组织实施,而对培训需求分析这一重要环节却走过场,培训内容显得过于单一化与简单化。有时培训什么内容,没有
完全针对岗位和人员的实际需要,培训内容的随意性很大,存在着“所用非所学的,所学的非所用”的现象,无法有效满足培训需求和实际工作的需求,导致了培训效果的事倍功半。教育活动是一种双向活动,不重视被培训人的实际需求和实际工作的需求,就显现不了培训效果,造成了教育培训资源利用的不经济,甚至是浪费。
(二)教育培训机制的局限性。一是激励机制不健全。一方面,部分干部有“学得越多、干得越多”的思想,另一部分干部则认为“学与不学一个样”,这两种思想都不利于提高干部的学习主动性。另一方面,总局提出的“不培训,不上岗;不培训,不提拔;不培训,不任用”的培训机制,在实际工作中并没有真正得以贯彻落实,再加上培训考核制度的不完善,使培训与使用脱节,在选拔使用干部时并没有真正把教育培训作为一项重要条件去衡量,挫伤了干部参加教育培训的积极性。二是教育培训方式单一。在教育培训方法上,多以集中培训的方式进行,采取老师讲,学生听的模式,不能满足干部的需求,同时重理论轻操作、重成绩轻能力,使参训人员与教员缺乏交流与互动,不注意培训方法更新和变换,难以调动学员的积极性,培训效果与培训目的差距较大。
二、坚持以人为本,牢固树立三种理念
要在短期内扭转整体素质偏低、基础较差、底子较薄的局面,增强干部学习的自觉性和主动性,教育培训工作还面临比较严峻的挑战。税务干部队伍建设的现状迫切需要各级税务部门以高度的历史责任感和强烈的使命感,联系实际创新路,加强培训求实效,教育和引导广大税务干部努力学习,增长才干,提高本领,为全面提高税收工作水平奠定坚实的基础。在新的形势下,通过教育引导,使国税干部树立“三种理念”。
一是牢固树立“国税要发展,培训需先行”理念。一个单位事业的成败,工作质量的高低,归根到底取决于工作人员素质的高低,干部素质的提高不仅需要个人在工作中钻研探索,更重要的是需要有计划、有组织地实施教育培训。为此,要进一步树立起以人为本的观念,切实把教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段,真正摆上重要位臵。
二是牢固树立“教育培训长期性”理念,增强继续教育意识。教育培训作为向每个税务干部提供的一种学习机会,使个人的业务技能得以更新和提高,从而形成工作、学习和知识需求的有效结合。为此,要进一步树立长效观念,变过去的应急式教育培训为长期的、系统的、规范的教育培训,逐步建立起系统规范的继续教育体系。
三是树立“学习工作化、工作学习化”理念。学习是永恒的主题。当今社会科技变化日新月异,基层国税部门同样面临着信息化建设的浪潮。税务机关和税务干部要尽快适应
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