市安全生产监督管理局2025工作要点(推荐10篇)
全市安全生产主要任务目标:杜绝特大事故,遏制重大事故,各类事故总死亡人数下降10%,工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
的主要工作思路及主要工作任务是:
一、常规性工作抓深化
(一)深化五项专项整治,强化日常监管,切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作,分品种、分行业,依据国家相应的规范和标准的要求,对从业单位逐一对照,高标准,严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作,确保在国家政策规定的时限内,全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量,狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化,力戒形式主义,确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查,同时加大对县(市、区)、市直企业的暗访突查力度,并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来,保证安全检查面达到95%。
(二)加强安全生产的宣传教育和培训,提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动,广泛宣传和普及安全生产法律法规,提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20安全生产培训计划,配合安全生产许可证的发放,举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审,做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学,进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系,使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
(三)建立安全生产控制目标体系,落实各级安全生产责任,确保年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解,逐级签定责任状,层层抓落实。对完不成目标任务的单位,实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度,半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则,进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工,从局长、科长到一般干部,对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标,责任到人,互相监督。
(四)加大执法力度,依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度,在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍,以罚促改,以关停促改,确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故,强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理,决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依,安全隐患严重而坚决不改,导致重大事故的典型,要从重处理,并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
(五)建立健全乡镇一级安全生产监管网络,实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机,逐步在全市186个乡镇建立起安监机构,为有效地实施“横向到边,纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
(六)安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所,都建起安全组织,设立安全监管员,真正实现安全生产、公共安全延伸到位,无断层。
(七)搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机,严把安全生产准入关,提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛,切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业,进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
(八)继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求,按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级,制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
(九)在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%,小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手,引导企业加大安全生产投入,提高安全装备水平,向本质安全迈进。
(十)切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定,严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度,未通过“三同时”审查的建设项目,不予办理行政许可手续,不准开工投产。
(十一)加强救援队伍建设,进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源,建设专业化的救援队伍,提高救援装备水平,增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针,把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善,边实践,边提高。同时,督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位,建筑施工企业,旅游景区及人员密集场所等,建立应急救援组织,制定应急救援预案,
计划
年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练,检验队伍,提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
(十二)在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点,典型引路,全面铺开”的创造性工作思路,抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间,组织有关县、市、区安监局有关人员走出去,到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习,引进先进的管理经验,以加强我市对非公有制企业的安全监管,努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
(十三)在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
(十四)在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发,充分发挥综合监管的职责,处理好同专业监管部门的关系,充分调动各专业职能部门工作积极性,形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力,争取各级党委、政府的支持,齐心协力把全市安全生产抓好。
搞好信息化工作,做好上传下达。
200x年,我校在市综治办的领导下,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,学校校长宋新光直接抓,分管副校长李家意具体抓,学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责,将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书,明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品,严禁学生参加商业性庆典活动,严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作,严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出,在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管 群防群治
学校安全教育工作是一项社会性的`系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作,做好学校安全保卫工作,学校组织开展一系列道德、法制教育活动,取得了良好的教育效果。
四、加强教育,促进自护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题,在安全教育周期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒,学校利用周前会议和周一升旗活动时间,小结上周安全工作,强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信,增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、提倡走读学生步行上学,对学生骑车上学情况进行清查,严禁学生骑“三无”(无刹车、无铃、无牌照)自行车上学。
五、加强检查,及时整改
开展常规检查。每学期开学以后,学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前,学校对校舍进行全面的安全检查。同时,积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季,学校对电线和家属区进行防火安全检查。
六、存在的主要问题和下步的打算
我们在安全保卫方面做了一些工作,安全保卫工作得到加强,但是安全保卫工作的难度越来越大,学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来,在各级党委政府的领导下,通过有关职能部门的集中综合整治,学校周边环境有明显的好转。但是,社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大,试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在,社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大,学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多,独生子女在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范能力低,大大增加了学校安全工作的难度。
今后,我们将进一步重视安全保卫工作,及时解决安全保卫工作中发现的新问题,不断提高我校安全保卫工作水平。
xx市第一中学
以实现安全生产零事故为目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,把“安全零事故”的理念贯彻落实到各个管理系统、管理部门、工程项目和工作岗位,开展以精细化管理及作业层建设为抓手,以贯彻一岗双责、群防群治为核心,以区域领导包保强化过程监管为手段,严格执行“四位一体”隐患整治监管模式; 积极推进岗位责任落实,规范现场过程控制,增强全员自控能力,把隐患始终置于可防可控可治的状态,切实做到隐患零容忍、质量零缺陷和环境零污染,努力实现年度安全生产目标。
2 突出责任体系落实
安全是施工企业发展的重要前提,维护安全稳定必须健全群防群治的管理体系,落实全员安全责任制。
一是推进区域包保抓领导。各级领导要推进区域包保项目的安全标准化建设,树立“强质量、保安全为荣,质量差、安全弱为耻”的责任意识,严肃“从我做起”,严格按照谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责的原则,推行重大隐患分层、分片、分点、分类整改治理和闭环管理措施。二是推进责任落实抓部门。集团公司各业务系统工作成效是保证安全稳定的关键因素,各级业务主责部门要围绕质量安全责任,细化分工,主动排查,加大服务现场力度, 履行好本系统的安全质量环保管理责任。三是推进现场管理抓项目。项目部是安全生产的责任主体。抓好质量安全,关键在管理, 根本在落实,重点在项目。项目部要强化执行力建设,主动加压,勇于负责,认真执行《项目质量安全责任制》,严格执行负责人带班生产制度,抓好班前安全讲话,按时召开安全生产例会和月度隐患排查会,做好安全日检、旬检和月度检查,通过检查总结和制度的落实保证项目安全生产稳步推进。四是推进队伍建设抓监管。各单位要保证公司及项目专职安全监察人员的配置,保证人员素质,做到持证上岗,满足安全管理工作要求。项目安监人员必须持有安全生产考核合格证书,各级工程、技术、安质等部门的质检岗位必须持有质检员岗位证书。
3 深化各项基础管理
一是制度落实“零偏差”。各单位和项目要认真执行集团公司质量安全管理制度,落实管理体系文件 , 全力推进管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化,努力提高项目质量安全管理水平。二是责任承诺“全覆盖”。各级组织要落实“一岗双责、岗岗有责”的安全工作思路,继续层层签订安全质量责任书,形成双向监督制约机制。新开工项目管理人员必须签订遵守职业道德承诺书,自觉做到自我约束,个人自律。三是安全培训“零遗漏”。项目开工前后,管理人员及全体员工要分别接受公司和项目组织的培训。在项目总工的统一组织下,按照“谁交底谁培训”的原则,分批次对人员进行技术培训。四是落实技术保安全措施。各级总工程师要认真组织执行质量责任制,对重大技术难题要组织科技攻关,防止技术缺位导致质量隐患的发生。各单位要充分发挥技术人员保安全的关键作用,对方案编制、技术交底及培训、试验检测及配合比落实、关键部位质量安全值班盯控及措施执行情况进行检查落实,对隐蔽工程的施工情况和主要数据进行详细记录。
4 突出安全风险管理
按照分级管理、分级负责的原则,集团公司各级组织要建立健全重大风险项目分级管控体系,通过预评估、预控和事先防范、预警信息发布、现场过程控制实现对重大风险项目作业的动态跟踪,杜绝各类安全质量事故的发生。一是推进风险评估预警工作。各级组织要依照股份公司《工程项目施工生产管理办法》,建立工程项目风险清单,明晰风险监控层次。集团公司每季度发布项目风险预警报告和安全风险控制重点,公司每月要召开隐患排查会,确定项目风险危害因素,制定管控措施,发布月度安全控制计划;项目部要制定项目总体安全风险控制计划和月度控制计划,责任到人,严格执行安全防护措施,有效控制安全风险进度。二是严肃隐患排查治理。继续按照项目自查、公司(指挥部)排查、集团公司重点抽查、项目包保领导督查的“四位一体”隐患整治监管模式,把隐患整治责任逐级分解,建立起风险分级管理、系统负责、逐级负责的监管体系,实现隐患排查治理工作标准化、常态化。三是落实应急处置措施。各单位要从化解施工风险与舆论风险两方面完善应急处置对策。建立应急抢险队伍,配备应急救援设备,完善应急救援机制,结合项目施工特点健全应急预案,适时开展应急演练,确保人人熟悉分工,掌握应急程序,提高突发事件的安全抢险自救能力。
5 严肃追究失职责任
正确处理责任追究与推动安全工作的关系。事故调查处理要遵循有过必查、有责必究的原则。对重大隐患处置不力、出现重大不良投诉或发生事故时,要严格执行《安全质量责任追究办法》对相关责任人进行责任追究,严肃处理。对各类安全违规行为和突出问题,无论是否造成后果,要按“四不放过”的处理原则进行分析处理。推进事故预防关口前移,对各类质量安全事故,无论是否造成人身伤害,一律要进行扩大分析。对隐患整改不及时、落实不彻底、现场复检不认真的项目,公司包保项目领导及相关责任人要到集团公司进行安全生产交班。各级监察稽查人员对不履职、整改慢、隐患多、管理差的项目既要通报批评,还要及时帮助。集团公司对问题严重的单位和项目将继续进行约谈追责。
**年,我局纪检监察工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八大精神,按照十八届中央纪委**次全会和省、市纪委全会的部署要求,以落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”为重点,按照市委“三大纪律、八项要求”,抓住有利契机,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,紧紧围绕落实上级
关于反腐败、转作风、抓惩防等一系列重大部署,切实转变机关和领导干部工作作风,推动机关作风和服务效能转型升级,深化惩治和预防腐败体系建设,踏石留印、抓铁有痕地推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,确保“干部清正、政府清廉、政治清明”,为实现全市安全生产状况持续稳定好转提供政治和纪律保证。
一、落实责任,完善制度,严格履行“一岗双责”
1.落实党风廉政建设责任制。继续抓好班子成员责任分工,通过推行局机关党风廉政建设责任制“三书两报告”制度,签订《2013年党风廉政建设、行政执法、效能建设责任书》等工作,细化职责,做到任务明确、责任到人,不断强化责任制考核和责任追究。
2.积极完善惩防体系建设。认真贯彻落实中央即将出台的《建立健全惩防体系2013~2017年工作规划》,不断深化岗位风险防控机制建设,对领导干部岗位进行全方位的廉政风险排查、对涉及行政许可、考核发证等关键岗位人员进行重点廉政风险排查,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理。
3.强化制度管理及执行力。要立足长效机制建设,加大对制度执行的督促力度,真正发挥制度的约束、规范及保障作用,努力形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的制度机制。特别是对市委制定的“三大纪律”及实施细则、机关干部作风行为规范“八项要求”及严格禁酒有关纪律等的执行落实情况,要加大督查力度,开展明查暗访,不断加大制度执行力。
二、加强宣传、注重学习,营造廉政文化浓厚氛围
4.深入学习贯彻落实党的十八大关于党风廉政建设的新要求。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神,作为当前和今后一个时期首要的政治任务,组织机关干部职工集中时间和精力认认真真、原原本本学习十八大文件,掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮,真正把思想和行动统一到党的十八大以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求上来。
5.积极开展形式多样、内容丰富、成效明显的廉政文化进机关活动。一是选择重大节日发送廉政短信,组织干部职工以收看廉政教育电视节目、电教片等形式接受正反面典型教育;二是组织干部职工参观廉政示范基地、参加法院旁听等活动,接受亲临式教育。三是继续营造局机关廉政文化氛围,充分发挥廉政知识点将台、廉政语录墙、廉政漫画墙、荣辱观走廊等阵地作用,大力宣传反腐倡廉方针政策、决策部署和成果经验。
三、监督检查,反腐除弊,不断推进作风效能建设
6.规范“三公”经费使用。要坚决厉行节约、反对浪费。进一步完善公务接待、公车改革、公务外出等有关规定,严禁公款大吃大喝及高消费娱乐活动。同时,把认真贯彻落实中央“八项规定”和上级实施意见,作为一项严肃的政治任务来转,对作风问题从严要求,坚持不间断地效能监察,加大明查暗访力度,加强工作纪律建设。
7.加强群众监督。一方面,要深化党务公开、政务公开。通过检查考核,督促完善党务、政务公开办法,接受群众监督。建立健全监督机制,进一步完善安监系统行风监督员制度。另一方面,要加强和改进信访举报制度,继续宣传《信访条例》,掌控信访信息,畅通信访渠道,维护信访秩序,强化信访问题的预测预警及报告制度,严格按照程序处理来信来访,下移信访工作重心,把问题解决在基层。
8.大力开展走访调研服务。要通过“走访”、与服务对象座谈等方式,收集、听取对我局提升服务质量、提高办事效率等方面的意见。要继续加大对“驻村”等联系群众服务群众工作的督导,对驻村干部到位情况、办实事情况、密切联系群众情况进行全面了解,发现问题,及时督促整改,确保驻村干部“下得去、蹲得住、起作用”。
四、自强素质、创新发展,提升执纪队伍自身水平
9.不断加强自身学习。要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性,结合工作实际,做到缺什么学什么,熟练掌握新政策法规和纪检监察业务知识,自觉用马克思主义中国化最新成果武装纪检监察工作,不断增强落实科学发展观的自觉性,推进科学发展,努力在工作中走前头,作表率。
为加强道路交通安全管理,切实践行提出的“民生优先、群众第一、基层重要”和“社会管理创新”的理念,维护道路交通秩序,预防和减少道路交通事故,保障道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及有关法律、法规,按照XX市XX街道下发的《关于印发<交通安全集中整治工作实施方案>的通知》要求,结合我街道实际,紧紧围绕“管好自己的人、管好自己的车、管好自己的路”的原则,现就伊宁街道道路交通安全常态化治理工作相关事项公告如下:
一、街道安全生产监督管理站对辖区内机动车加油实行加油许可制,许可证实行绿、黄卡制。对证照齐全且有保险的发放绿卡,对证照、保险不齐全的发放黄卡。持有绿卡者可在街道域内各加油站点加油,对持有黄卡者实行限制性加油(准予加油2个月),限其2个月内补全证照和保险,补全者换发绿卡,过期仍未补全者与无加油许可证等同在街道域各加油站点不予加油。
二、各社区具体负责各自辖区内的道路交通安全常态化治理工作,对辖内道路、人员、车辆进行有效管理。具体负责辖区内机动车的排查、登记、治理以及加油许可证的发放、更换工作。
三、全街道持有机动车的各族人民群众要积极踊跃地向当地村(队)社区申报登记机动车两证一卡情况,并申请办理加油许可证。
四、各职能部门要按照《XX市XX街道道路交通安全常态化治理工作实施主案》的要求,各履其职、各尽其责、通力合作,构建道路交通安全齐抓共管格局。
五、街道石油公司要积极做好对本公司职工实施加油许可制操作规程的指导和教育培训工作,严格履行职责、严把加油关,把好能源卡口。
XX市街道安全生产监督管理站
关于印发《中国中铁股份有限公司2013年 安全生产、工程质量、环境保护、职业健康
监督管理工作要点》的通知
股份公司各子、分公司,各直属项目部、指挥部: 现将《中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。
二〇一三年一月一日
号)确定的目标任务奠定基础,实现股份公司2013年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康工作的新目标,特制订以下工作要点:
一、工作思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针,坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管的原则,培育安全文化,牢固树立安全发展和“零事故”理念,以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》为指导,以持续深入开展“打非治违”活动为主线,以全面落实企业安全生产主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,全面推进安全生产标准化,进一步健全管理体系,完善规章制度,强化责任落实,增强监管能力,认真开展安全质量警示活动,加强工程项目安全质量基础管理,加大安全质量检查和隐患排查治理力度,防范和遏制重特大事故,促进全公司安全质量状况持续稳定和根本好转。
二、工作目标
全公司总目标:杜绝重大及以上因工责任生产安全事故;杜绝较大及以上铁路交通责任事故;杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故;杜绝较大及以上特种设备责任事故;杜绝较大及以上工程质量责任事故;杜绝环境污染事件;控制职业病,杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
(一)生产安全
保护做到“三同时”,实现全公司节能减排的各项目标。
(四)职业健康
加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理,达到国家和行业卫生标准;强化劳动防护用品的使用监督,为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品;控制职业病,杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
三、工作要求
(一)进一步完善和落实安全质量管理规章制度。股份公司在现有规章制度基础上,将修订《工程质量监督管理办法》,制定和出台《工程项目安全生产责任制通则指引》、《应急抢险救援队伍管理办法》、《境外工程安全质量监督管理办法》等。各单位要结合实际,全面清理和完善安全质量规章制度,全面推进标准化建设,推动企业和项目在管理制度、人员配备、现场管理和过程控制方面的标准化,规范和强化安全质量基础管理。股份公司将进一步强化安全质量工作的考核,以进一步促进安全质量保障体系扎实、有效运行。
(二)进一步加强和规范安全质量稽查(片区)队伍建设。在股份公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》(中铁股份安„2011‟71号)和《安全质量稽查队伍管理办法》(中铁股份安„2011‟114号)有关规定基础上,股份公司将研究出台关于进一步加强和规范安全质量稽查(片区)队伍建设的要求和关于规范安全质量稽查队伍业务工
结合工程项目自身特点,根据季节变化、在建工程进度和专业类别等制定好方案,开展好活动,并将“专题活动”纳入安全质量管理日常工作,明确活动组织方式、工作内容和保证措施,切实有效防范安全质量事故发生。
(五)深入开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作。各单位要继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全作为全年监控主线,并针对不同时期施工生产特点,进一步明确安全质量检查和隐患排查治理重点;要采用定期检查与稽查相结合的方式,制定安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理实施方案,并对现场管理与作业、安全质量有关活动提出要求;要完善检查标准,增加检查频次,扩大检查覆盖面,保证检查效果;要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则落实、事故教训吸取为主要内容的专项检查,督促各项整改措施落到实处。通过全面、系统地开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作,坚决消除事故隐患和不留死角,防范和减少安全质量事故。
(六)继续扎实开展宣传教育培训工作。各单位要围绕《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》,以规划目标任务、“零事故”理念、问题分析及保障措施等作为要点,大力开展宣传活动。按照国务院及有关部委加强教育培训工作的要求,坚持在各管理层和各类项目上,采取把教育培训内容与现场生产实际相结合、通过案例警示教育、岗位操作演练等多种方式开展多层次的教育培训;要继续强化对企业“三类人员”、从业人员
(九)坚持依法依规严肃事故问责。各单位要逐级分解安全生产责任,把责任和压力层层传递,共同承担,明确到人,狠抓落实。按照新修订的《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》(中铁股份安质„2012‟187号),将生产安全事故和工程质量事故同等对待,对重大及以上安全质量责任事故或造成严重不良影响的事故立即进行责任追究,对党政领导坚持同等问责,对分管项目或片区的负责人加大责任追究力度,强化铁腕治安全的责任落实。
(十)以信息化手段提高项目安全风险管控水平。完成隧道监测监控预警预报系统的开发和应用推广,以科技手段增强高风险工程项目风险防范能力,坚决遏制隧道坍塌事故频发的趋势。
(十一)做好环境保护和职业健康工作。各单位要坚持做好施工前及施工区域的环境调查,采取有效措施,加强环境保护和节能减排工作;要按照法律法规、标准规范要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,加强劳动保护,防治职业危害,保证职业健康;要积极联系地方政府,争取地方政府的工作支持,主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查,严防环境污染事件,防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。
提纲:
一、指导思想
二、重点工作
(一)深入贯彻落实XXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神
(二)不断完善安全生产责任体系
(三)强化人防工程安全管理
(四)全力防范化解安全风险
三、保障措施
2022年全市人防系统安全生产工作要按照市安委会的计划部署,紧紧围绕人防中心工作,坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调,强化责任落实、督导检查,坚持源头防范、过程管控,坚决防范化解安全风险,为全市人防高质量发展创造良好的安全环境。
一、指导思想
以XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻XXX关于安全生产的重要论述,全面贯彻党的XX届X中X会精神,坚持人民至上、生命至上,进一步统筹发展与安全,把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任,牢固树立危机意识、底线思维和问题导向,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,完善安全生产责任体系,落实安全生产责任,建立健全风险防控和隐患排查治理体系,持续夯实安全生产基础,着力提升安全治理能力和安全治理体系现代化水平。
二、重点工作
(一)深入贯彻落实XXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神
深入学习贯彻XXX关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神,纳入党组中心组理论学习和干部职工培训内容,确保学习教育全覆盖。党组及时听取工作汇报、研究安全工作,将安全工作纳入评先评优重要内容,严格实行安全工作“一票否决制”。
(二)不断完善安全生产责任体系
1.严格落实部门监管责任。严格贯彻落实坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,落实安全生产责任制,签订责任书,将安全生产目标任务分解到各有关部门,做到级级有责任、层层有压力、人人有目标,实行严格考核。推动各级人防主管部门紧盯重点环节、重点时段,严格依法监管本行业生产经营等各个环节,切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。
2.严格落实企业生产主体责任。人防工程建设管理单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,依法加强安全生产,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任,推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度。企业项目负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗,切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援到位。
(三)强化人防工程安全管理
1.早期人防工程安全管理。加强对早期人防工程安全巡查,重点对危及人防工程结构和地面建筑安全的隐患开展整治,检查长期闲置无使用价值的人防工程是否做好封堵处理,个别需长期抽水工程,抽水设备是否完好。
2.开发利用人防工程。重点对开发利用人防工程防护防化设备设施、排水设施、用电线路、应急预案、安全疏散方案等开展巡查抽查,对问题整改跟踪督办。依法打击损坏人防工程主体结构和擅自改变平时使用用途的违法违规行为。对不具备安全生产条件,存在重大隐患的企业,一律责令停产、停业整顿。
3.在建人防工程。落实建设单位主体责任,依法对各项施工安全管理制度的制定、完善和落实情况进行检查,排查基坑开挖及支护施工,地下暗挖作业,地下管网施工,地面建筑施工安全管理情况,严禁违章作业。对未办理施工许可和安全监督手续擅自施工的企业严肃查处。
(四)全力防范化解安全风险
1.强化教育培训。定期组织干部职工,物业公司负责人和安全管理人员开展安全红线意识教育和典型案例警示教育,营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈的工作氛围,不断提升人防领域及相关人员防范安全风险的能力和水平。
2.深化专项行动。深入分析共性问题、深层次矛盾,在总结集中攻坚成效的基础上,推广好的经验做法,研究制定政策措施,建立健全人防工程建设领域防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性治理体系,提升整体治理水平。
3.强化监督检查。紧盯安全生产重点、薄弱环节不放松,结合“双随机一公开”执法检查活动,开展安全生产大检查,重点对新建、开发利用人防工程加强安全风险隐患排查治理。持续开展定期检查、季节性检查、专项检查,强化重点时段和特殊天气安全生产工作。
4.组织应急演练。督促指导物业公司开展综合演练、专项演练和现场处置演练,要求企业负责人、安全管理人员带头参加演练,熟悉预案,掌握应急资源。
三、保障措施
(一)认真履职尽责。
各级人防部门领导干部、各科室单位负责人及全体干部职工要认真履行各自安全生产工作职责,逐项分解目标任务,明确职责到岗,落实责任到人。(二)提升监管能力。
认真学习安全生产法律法规政策,加强业务培训,充实安全生产监管力量,提升安全生产监管的能力水平。科室(站所)
主要职能 依法监督检查化工、医药、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、矿山、石油、冶金、有色、建材、地质 烟花爆竹等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况;三同时”情况及安全生产条件,有关设备设施和安全管理制度建立等情况;负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作;指导、监督相关的安全评估工作。指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、林业、旅游等行业的安全生产工作,组织、协调或参与相关行业的安全生产事故的调查处理并监督事故查处的落实情况,指导、协调或参与相关事故的应急救援工作。服务承诺
2011年**市安全生产监督管理局企业监管科述职述评报告
**市安全生产监督管理局企业安全监管科(综合安全监管科)成立于2009年11月份,是按照“撤一建一”、“并一建一”的方法,将原“综合安全监督管理科”改设为“企业安全监督管理科”,加挂“综合安全监督管理科”;撤销“矿山安全监察科”和原加挂的“危险化学品安全监督管理科”,并将行政许可、行政处罚职能剥离后新成立的科室,科室现有工作人员五人。
2、抓实矿山企业安全监管
我市地处浙西山区,矿产资源十分丰富,特别是石灰石、方解石、大理石储量大,年开采量超1375万吨,海螺集团、浙江红狮、浙江三狮集团在**均设有生产基地。全市现有地下矿山8家、露天矿山24家,另有杭州建铜集团有限公司尾矿库1座、采掘施工企业2家。矿山数量在杭州地区位居第二。矿山企业作为高危行业之一,一直是我市安全生产工作的重点和难点。
今年以来,我科从深化标准化建设和隐患排查治理等方面入手,切实加强矿山企业安全监管,力争实现全年安全生产“零死亡”。我科对全市矿山企业检查覆盖率达100%,检查复查率达200%以上。已对矿山企业检查了54家次,开据检查记录47份、整改指令书6份、整改复查7份,强制措施1份,立案移交执法大队2起,在日常检查中排查出省级挂牌督办整改企业一家,已于今年4月整改完毕。
全面推进矿山安全标准化建设。矿山安全标准化是改善矿山安全生产条件、优化矿山安全生产运行机制、规范矿山职工安全生产行为,预防和减少安全事故发生的有效抓手,是继续深化安全生产年活动的重要举措。自去年以来,我们积极开展矿山标准化建设试点工作:制定可行的试点工作方案,与各矿山签订安全生产告知书,先后举办了二期培训班,聘请省、市专家对标准化体系进行讲解,还在**海螺召开现场会对具体工作进行动员部署。由于试点工作计划周密、责任落实到位、措施有力,杭州建铜集团、浙江巨化集团等五家企业先后通过了省级(三级)标准化验收,**市安仁村石矿通过了杭州市级(四级)验收,**市大同镇黄垅石矿等三家单位通过县市级(五级)验收,在杭州地区率先完成了试点工作。今年以来,我们进一步加大矿山标准化建设力度,在全市范围深入开展矿山标准化创建工作。5月5日专题召开了全市矿山标准化建设推进会,要求所有矿山必须在5月底之前建立起标准化规范运行体系,并经安监部门确认,体系建立后须正式运行六个月后方能申请考核验收,原试点通过的安全标准化企业必须按照规范要求运行。
全力开展矿山安全隐患排查治理。按照“明标准、强责任、严监管、重落实”的工作思路,深入开展隐患排查治理工作,将隐患排查具体内容和工作重点进行细化、量化,并将50余种可能存在的安全隐患以表格形式列明下发到各矿山企业,要求各企业对照表格,并根据隐患治理的标准和要求进行自查。此表格罗列的排查事项细致全面、一目了然,确保了企业在开展自查时有据可依、有章可循。同时,督促企业进一步落实主体责任,严格按照“人员、资金、措施、责任、时限”五落实的要求对安全隐患进行治理,并于每季度末向安监部门进行书面报告制度。我们将对隐患排查不细致、不到位的单位实行告诫,并要求企业法人责任签名,防止隐患排查形式化走过场。目前,隐患排查治理工作正全面有序开展起来。
全方位开展执法监督检查,严格责任追究。将标准化建设和隐患排查治理的工作重点和内容概括为“五问五查”(一问是否开展标准化建设,查标准化体系建立和运行记录;二问隐患排查治理制度是否完善,执行是否到位,查隐患排查登记内容及领导签名,整改措施和落实情况;三问企业是否证照齐全,负责人、安全员、特种作业人员是否持证上岗,查各类证件是否在有效期内,是否存在无证上岗情况;四问“三级”安全教育培训是否落实,安全风险是否告知相对人,查台账记录及职工本人签名;五问现场作业是否按照安全专篇设计要求施工,地下矿山机械通风、露天矿山边坡、台级高度和宽度等是否符合规范要求,应急处置机制是否完善,查施工现场安全操作和应急措施、器材准备情况)作法,全面督促矿山企业加强安全管理,使安监人员一线监督重点突出,监管内容全面,可操作性强。对发现的非法违法违规行为,将及时下达整改指令书,督促企业整改。对整改指令书规定期限内没有整改或整改不到位的坚决予以处罚,处罚的同时仍督促企业整改,直至企业对整改意见全部得到有效执行,以杜绝管理上的漏洞和随意性。
我们与企业将克服“猫捉老鼠”的游戏,以“组团式协作”活动开展为契机,与企业建立起政企联动、资源共享、取长补短、协作共赢”的良好工作机制,促进安全生产行政监管能力和企业管理水平“双提升”,三、抓牢综合监管工作
2021年是中国共产党成立一百周年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是X市场监管工作的作风建设年。全局上下要在区委区政府的坚强领导下,在市市场监管局的工作指导下,聚焦X实际,对照工作要点和重点工作安排,持续优化营商环境,坚决守牢安全底线,全面规范市场秩序,从严抓好作风建设,不断提升人民群众的获得感和满意度,奋力创造新时代X市场监管新奇迹。
一、总体思路
深入贯彻落实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和xxxxx考察X重要讲话精神,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕区委区政府提出的“大安全、大质量、大市场”监管要求,增强风险意识、紧抓战略机遇,坚持系统观念、强化实干担当,将“作风建设”作为工作主线,激励干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,着力锤炼“七种能力”,顽强拼搏、扎实奋斗,进一步推动X市场监管工作取得新的进展,为X加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市而不懈奋斗。
二、具体举措
(一)围绕中心,服务大局,在优化营商环境上再发力
1.深化“放管服”改革。一是推进落实“证照分离”“双告知”“简易注销”“电子营业执照应用”等改革措施,大力推动“一网通办”改革、全程电子化等工作,提高注册登记便利度,让行政审批服务“加速度”,打造更加便捷、高效、优质、公平的营商环境。二是在前期出台的优化营商环境“11+9+11”条措施基础上,对接各经济园区及企业所需,进一步研究出台支持区域企业发展系列举措。三是为重点项目、亮点项目等开辟绿色通道,着力解决难点、堵点问题,做好亲商稳商,助力区域经济健康持续发展。四是下放简单审批事项事权,将服务窗口前移,方便企业与群众就近办理业务,节省办事成本。继续做好与行政服务中心“综窗”对接,进一步优化操作流程,提升后台审批效率。五是严格落实窗口各项规章制度,继续优化窗口服务。
2.深化质量提升行动。一是修订《X区政府质量奖管理办法》,开展重点行业培训,健全区政府质量奖奖励工作机制。加强企业质量工作扶持力度,推动落实首席质量官制度。二是进一步推动氢燃料产业质量提升,与相关单位一同推动企业开展质量攻关、质量改进活动。三是联合区质量工作领导小组成员单位开展质量活动,鼓励街镇持续打造“一镇一品”质量工作特色,推动长三角地区质量提升示范试点工作联动。四是加强全民质量教育,利用“质量月”“品牌日”等活动载体,多角度、多渠道开展质量宣贯,进一步提高质量强区工作知晓度。
3.深化标准化建设。一是加强标准事中事后监管,认真开展企业标准和商品条码“双随机、一公开”检查,强化企业标准化法律意识,落实企业标准化主体责任。二是以“成熟一个、推荐一个、立项一个、圆满完成一个”为宗旨,聚焦区域重点产业、新兴产业和特色产业,高标准高质量推进试点项目创建。三是发挥标准化工作联席会议平台作用,重点调研公益性、服务性领域,继续出台更多高质量的区级标准,保持区域标准数量和质量在全市领先。四是加强交流与合作,进一步完善嘉昆太标准化工作协作机制,建立健全与张家港等地的标准化工作交流互通机制,提高长三角区域标准化整体水平。五是紧紧围绕“10·14世界标准日”等重要时间节点,积极开展“六进”等宣传活动,营造全民关心标准、关注标准、关爱标准的良好氛围。
4.深化知识产权创造和保护。一是推进实施知识产权质量提升工程、商标品牌战略,规范企业知识产权管理,发挥商标品牌指导站示范引领作用,新增一批具有市场竞争力的知识产权优质项目、重点商标保护名录企业商标。二是以“精准监管+专项行动”为抓手,不断强化知识产权行政执法,加大商标侵权等知识产权违法行为打击力度,完善“跨部门”“跨区域”知识产权保护协作联动机制,以社会共治推进知识产权纠纷多元调解机制。三是推进地理标志运用工程,通过规范地理标志使用和指导地理标志申请,助力农民增收增产。四是发挥知识产权支撑产业发展的优势作用,聚焦重点领域,以专利信息分析、专利导航、知识产权分析评议等挖掘竞争优势,推进知识产权质押融资等金融服务。办好中国知识产权商业化运营大会、科交会等,以交易许可、转移转化,实现知识产权商业化、产业化、市场化。五是优化知识产权窗口服务流程,探索专利费专项资助“一网通办”。推进知识产权代理行业专项行动,规范知识产权服务业。六是深化区知识产权联席会议机制,部署开展“4·26知识产权宣传周”、专利周等主题宣传培训,发布重点产业领域知识产权发展态势报告,增强全社会知识产权保护意识。
(二)突出重点,守住底线,在保障市场安全上再提效
5.保障常态化疫情防控工作。重点做好进口冷链食品疫情防控。统筹落实企业自有中转查验库和公共中转查验库的设立、指导、监管工作。通过现场检查,督促企业做好进口冷链食品索证索票和追溯管理,依法查处来源不明的进口冷链食品。加强进口冷链食品新冠病毒核酸监测,督促食品经营者在市场销售各环节加强消杀,开展核酸检测阳性食品流向排查。加强冷链食品从业人员疫苗接种。组织协调区进口冷链食品应急处置工作,及时处置突发进口冷链食品疫情信息事件源,受理有关进口冷链食品突发疫情的咨询、举报和投诉。开展闲置冷库再排摸、再告知,规范进口冷链食品贮存。
6.保障食品安全。一是做好全年日常监管及监督抽检工作计划的制定,结合疫情防控常态化需要,细化内容、明确要求,规范抽检后续处置。二是以争创国家食品安全示范城市为目标,围绕群众关切,深入开展各类食品安全专项整治和联合行动,解决突出问题。三是坚持“控制源头、全程监督、风险管理”原则,做好第四届中国国际进口博览会食品安全保障。完善食品安全应急管理体系,强化食物中毒预警机制。加强入网餐饮服务经营者监管,建立长效机制。四是完成市级农村自办酒会所管理和服务综合标准化试点项目验收。健全对街镇党委政府食品安全工作评议考核制度。加强小型餐饮服务提供者临时备案管理,落实事中事后监管。五是继续推进食品生产企业HACCP体系、追溯体系等建设工作。进一步落实《X市食品安全信息追溯管理办法》,巩固注册率和上传率“双一百”成效。六是加强对企业负责人和食品安全管理人员的培训考核,进一步提高企业从业人员的责任意识和管理水平。
7.保障特种设备安全。一是加强特种设备日常监督和专项检查,强化隐患闭环管理,确保发现的每项问题有整改、有见证,督促企业落实安全主体责任。二是开展15年以上老旧电梯排摸,做好90台老旧电梯第三方安全评估,督促相关单位完成问题电梯维修改造,共同推进既有多层住宅电梯加装工作。三是继续推行电梯智能化监管。推动实施电梯检验检测改革试点,加强电梯企业诚信自律机制建设。四是落实气瓶充装单位、黄金周游乐设施、冬季锅炉、人员密集场所电梯、大型物流企业叉车等专项检查。开展X家特种设备使用单位“双预防”试点单位“回头看”。五是组织开展特种设备应急处置救援演练,持续推进特种设备“六进”活动和作业人员再教育工作。
8.保障药械化安全。一是加强对药械化领域重点环节、重点产品的监督检查力度,进一步开展无菌和植入类、冷链运输类、医疗器械免费体验店、医疗美容单位、化妆品生产环节质量提升回头看等专项检查。加强互联网药品经营服务企业监管力度,严厉打击利用互联网制售假劣药犯罪和违法售药行为。二是充分发挥医疗器械创新X服务站平台作用,建立精准企业数据库,扩展专业化服务内容,搭建资源共享平台,下沉基层服务点,助推医疗器械行业整体快速发展。三是在非特殊用途化妆品备案改革试点的基础上,进一步强化事中事后监管以及备案产品监督检查,落实企业主体责任。四是拓展不良反应监测覆盖面,进一步提升监测质量。推进医疗器械专业化执法队伍建设,探索基层医疗机构药师规范化管理。
9.保障产品质量安全。开展重点工业产品质量安全专项整治及监督抽查。推进质量管理体系认证“双万”行动,提升企业质量管理体系运行能力和水平。制定2021年重点企业证后监管计划,加强对许可证获证企业和强制性产品生产企业监管力度,强化对免于办理强制性产品认证的审核和后续监管,落实检验检测机构资质认定及告知承诺后续监管。做好市市场监管局监督抽查不合格移送后处理工作。推动“X品牌”认证,通过宣传培训、调研走访等方式,鼓励优秀企业积极参与,促进品牌标杆培育。
(三)聚焦民生,强化监管,在规范市场秩序上再深化
10.推进“百日攻坚行动”。非法加油点整治上,加强摸排调查,完善发现机制,落实属地包干责任,采用滚动式、错时检查等方式,提高巡查发现率。保持高压态势,加强打击力度,落实投诉举报跟踪办理机制,依法从严查处,追根溯源截断非法油品来源,建立被举报或已整治点位“回头看”机制,严防非法加油点回潮。拓宽宣传渠道,发挥舆论作用,继续通过各宣传阵地,通报督察整改情况,主动接受社会监督,形成良好社会共治氛围。餐饮项目环境问题整治上,配合区生态环境局,做好全面排摸和联合整治工作。根据前期餐饮单位排摸结果,以产生餐厨废弃油脂的餐饮单位为重点,分类实施集中整治,规范油水处理设施的安装和使用,督促餐厨废弃油脂产生单位与收运单位签订收运合同,建立餐厨废弃油脂记录等台账。
11.推进依法行政。继续做好行政复议、行政诉讼、复核、听证等应对工作,进一步推进行政执法“三项制度”,做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作。加强行政执法指导,做好法治人才培养,定期开展执法监督检查,继续做好依法治区和法宣教育,持续开展合法性审查,提升法治工作水平。
12.推进执法办案。一是加强执法办案风险防控,规范涉案物品管理、案件审批流程等,完善执法办案规范体系,持续提高案件质量。针对食品药品、产品质量、不正当竞争等突出问题,安排部署集中执法行动,加强对新情况、新问题的研判,以典型案件查办带动形成系列案件,回应民众关心、媒体关注,以执法保安全。二是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动,进一步做好打击传销规范直销工作,形成工作合力,坚持“打早、打小、露头就打”。三是加强行刑衔接,建立完善联合通报、联合督办、联合办案等机制。
13.推进网络、市场、价格监管。一是依托跨区域协作联盟,与长三角地区电商平台所在地监管部门建立网络市场监管联动和信息共享长效机制,推动网络市场监管向网络市场治理转变。二是扎实推进“长江禁捕、打非断链”专项行动,继续开展农贸市场跨街镇“双随机”抽查,打击违法经营行为,规范市场秩序。做好非法野生动物交易、非法活禽交易监管。持续推进每月市场例会制度、投诉举报通报制度等,严格落实市场主办方主体责任。三是扎实推进重点民生商品价格监管,确保价格领域市场秩序稳定可控。进一步探索建立转供电检查、行业协会商会收费检查等长效机制,确保政策红利落到终端用户。
14.推进广告监管。深入开展互联网广告违法整治行动,加大场所媒介广告巡查力度,强化广告监测,规范广告市场秩序。开展重点领域广告监管专项行动,严厉打击广告违法行为,持续净化广告市场环境。聚焦中广国际国家级产业园区发展,强化广告指导,助推广告业健康平稳发展。深化互联网平台广告联席会议机制,探索网络直播等新业态广告监管方式。
15.推进计量监管。加强民生六大领域计量监管,开展商品包装和定量包装商品净含量、能效水效标识、计量器具型批、计量标准器、环境监测用计量器具等专项检查。开展标准化集贸市场诚信计量示范创建。开展能源计量审查,指导企业建设能耗在线监测系统并接入市监测平台。开展“5·20世界计量日”“9·9眼镜配镜日”宣传活动。
(四)多措并举,强化协同,在推进社会共治上再创新
16.加强信用监管。一是紧紧围绕以信息公示为基础、信用监管为核心的新型监管体系,加强和完善事中事后监管,继续做好企业年报公示管理,提高公示信息抽查质量和经营异常名录管理质量,全面推进“双随机、一公开”监管。二是推进“互联网+监管”系统建设,建立成员单位联系沟通机制,进一步整合资源,厘清各平台(系统)功能定位,提高系统使用便利化程度。三是加强信用约束和联合惩戒,做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,实现“一处违法、处处受限”,强化企业主体责任落实,营造诚信社会氛围。四是围绕企业“宽进严管”工作要求,用好“常态化注销”与“清理吊销”,优化市场主体退出机制,完善经济小区指导模式,搭建纵横贯通联动服务平台。
17.加强无照经营治理长效机制建设。试点完善无照经营“一网统管”长效管理机制。依托区城运中心管理系统,进一步加强全勤网格联勤队员业务培训,完善各街镇综合治理模式,形成无照经营从发现到处置的工作责任闭环,严防无照经营新增和回潮,确保整治工作常态化、规范化。
18.加强消费维权。一是继续推行“全国12315互联网平台ODR”和“X市12315投诉绿色通道”,完善在线纠纷解决机制。二是针对投诉举报突出问题,聚焦“职业索赔”,运用大数据进行全面分析,落实相应解决路径。三是进一步推进消费维权联络点建设,深化“放心消费”创建,不断提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。四是深入开展“满意消费长三角”专项行动,推动主要行业、新兴领域和经营场所创建放心消费示范单位全覆盖,引导大型商超、跨省连锁、厂方直营店参照网络无理由退货要求实施无理由退货,推动建立“长三角实体店异地异店退换货联盟”。
19.加强技术支撑。做好医用诊断X射线辐射源、可燃气体检测报警器等6个计量标准装置到期复证以及二等铂电阻标准装置、烘干法水分测定仪检定装置的建标工作。做好药品检测项目的新增扩项及2015版药典涉及检测项目的变更。建立健全实验室安全管理制度,开展6S知识培训。继续开展内审、管理评审和客户满意度调查。修复完善特种设备网上报检系统。做好特种所检验资质换证迎考工作。
(五)党建引领,强化教育,在建设干部队伍上再提升
20.强化党建引领。一是压紧压实党建工作责任制。持续做深做实组织力提升“3+”工程,以党支部按期换届选举工作为抓手,配齐配强书记、党务工作者力量,分层分类开展理论、实务培训。以严肃党内政治生活为重点,健全支部组织生活制度,规范支部基层工作。二是广泛开展“奋发有为迎建党百年,激昂向前创市监先锋”主题实践活动。通过提升班子政治建设、打造标杆性基层支部、健全支部工作联系点制度、严格落实党员教育管理等方式,持续强化“党委+”向心统领格局、“支部+”活力驱动格局、“党员+”先锋带动格局。三是深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,明确责任清单,细化责任内容。统筹党风廉政建设、意识形态“六责联动”工作、基层党建工作等方面要求,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度。
21.强化作风建设。一是开展“讲政治、守纪律、勇担当”作风纪律建设专项整治行动。聚焦薄弱环节、关键领域,通过健全支部组织生活制度、联动开展政治谈话、深入开展警示剖析、建制堵漏排查岗位风险等七项举措,协同发力,进一步提升政治站位、抓好纪律建设、推进干部履职担当。二是深入建设“四责协同”机制。以推进党委综合性责任项目、班子成员个人责任项目、基层责任项目为切入点,层层协同,科所联动。重新修订各单位(部门)廉政风险一览表,抓紧抓细履责风险防控工作。持续深化“四责协同”向基层延伸。三是深化党委全面监督。突出重点项目,坚持问题导向,形成监督合力。严格执行中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹。配合区纪委监委派驻组开展相关工作,对接开放式监督,积极营造风清气正的政治生态。四是抓紧党纪党规学习和警示教育,继续通过廉政谈话、专题辅导、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是启动新一轮精神文明创建工作,落实常态化管理,巩固文明创建品牌。进一步弘扬志愿者精神,加强典型宣传。发挥群团组织凝心聚力作用,推进“青”字品牌创建,深化“雅韵市监”主题社团建设。
22.强化队伍建设。一是健全后备干部科学管培机制,探索“理论培训+岗位实训”的双训模式,建立并细化正科后备、副科后备、优秀青年等不同层次后备干部个性化培养方案。设立“青蓝”实训站,为每位后备干部确定带教老师和实训导师。二是继续深化公务员分类改革,落实公务员职务与职级并行制度实施。优化干部考核评价机制,结合《后备干部培养办法》及日常管理制度,开展经常性、高质量的干部考察。加大年轻干部培养和使用力度,建立高素质专业化人才储备库,加强干部轮岗交流执行力度,搭建科学年龄梯队,激发干部队伍活力。三是完善干部教育培训,构建“脱产培训、短期学习、日常教育”相结合的培训体系。试点推行处级领导干部授课制度,提升培训实效。做好嘉昆太温楚干部培训和交流工作。
情况总结
市被国家定为第批全国食品安全示范县之一,为此,对农村集体聚餐卫生监督管理进行了初步的探讨,并在实施过程中不断完善,通过大半年的实施,取得了一定的成效,为今后农村食品安全保障打下了基础。现将有关开展情况小结如下:
一、农村卫生监督现状:
(一)基本情况:市共辖个镇乡,常住总人口万,其中农村人口近万。
(二)过往农村聚餐卫生状况:每到农闲或农村各类节日,农户即举办各类宴席,宴请人数少则 几十人,多则几百人,酒席多在自家举办,厨房为临时搭建,厨具及餐具多是向邻居借用,厨师为临时聘请。由于客多餐具少,且清洗设施简陋,餐具的清洗往往仅有两道工序,即一洗二冲,有的甚至来不及清洗就直接盛菜上桌。食品原料没有定点购买,生活饮用水没有卫生保障等。
二、开展农村集体聚餐制度,落实50人以上聚餐备案: 年月起,我市结合实际,对农村集体聚餐备案工作作出了一系列的探讨工作:
(一)加强领导,深入宣传。5月份,由市卫生局起草,由市食品安全委员会名义向各镇乡发出了《市农村集体聚餐备案制度》,对镇乡政府、村委、卫生院及卫生监督所的职责进行了明确分工,确定了报告方式即是:聚餐举办农户提前3天将备案表一式三份(内容包括聚餐时间、地点、宴请人数、采购食物、采购地点、厨师姓名、健康状况等)→乡村医生将备案表报送→镇政府、卫生院(两份),由卫生院将备案表(自存1份)→卫生监督所。同时,卫生系统成立了以局局长为组长,卫生监督所及各镇乡卫生院领导为成员的农村集体聚餐备案工作领导小组。
为了深入宣传农村集体聚餐备案制度,我们印制了一批宣传资料发放到各村委,向广大农户宣传集体聚餐备案的目的、意义,促使广大农户支持配合该项工作。
(二)开展培训,提高素质。
为了提高各级责任人的食品卫生知识,卫生监督所对全市个卫生院防保医生、乡村医生、各村委选定的厨师分期分批进行食品卫生知识培训,并且对农村厨师进行考核,经考核合格后发放《食品卫生知识培训合格证》,从而提高各级责任人的卫生素质。
三、成效:
年至月全市个镇乡各农户共举办50人以上聚餐429次,聚餐人数达到3760人,通过农村集体聚餐备案,使家庭式聚餐的食品卫生得到了明显的提高,有效地防范了食源性疾患的发生,也使各级政府及村民对食品卫生安全工作提高了认识。
四、存在的困难和建议:
2011年1-5月份广告监督管理工作总结
2011年1-5月,我市广告监督管理机关以“深化监管模式改革,提高办案质量,服务地方经济
”为广告监管工作核心内容,全面加强广告监管规范化、制度化建设,全力提高监管水平,不断增强监管工作力度,较好地维护了我市广告秩序。截止5月底,共查办各类广告案件××件,其中药品广告案件××件,医疗服务广告案件××件,房地产广告案件××件,户外广告案件××件。罚没金额××万元,万元以上罚款案件××件。
一、积极开展虚假违法广告专项整治,规范广告市场秩序。
为严厉打击虚假违法广告活动,树立诚信观念,维护广告市场经济秩序。全市工商部门按照国家工商总局和省局的统一部署,在全市范围内继续开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,重点对药品、医疗服务、保健食品、房地产广告进行整治,重点对国家11个部委局文件中所列的六类欺骗和误导消费者的违法广告行为进行打击。共出动检查人员××人次,检查各类医疗机构××家,药品经销单位和个人××家(人),发出责令改正通知书××份,查处涉及上述类别广告案件××件,处罚款××万元,有效的规范了广告发布行为。
一加强领导,强化责任,建立有效的监督网络。市局成立了以局长或分管局长为组长的工商部门打击虚假违法广告整治行动领导小组,建立了以“12315”举报中心和广告监测中心为平台的受理监测网络,明确了上下联动、重拳出击、强化监管、建立长效监管机构的工作目标;市工商局牵头组织召开了“打虚假、树诚信”广告专项整治工作专题会议和联席会议,对整治活动进行了动员部署,制定了内容详实、分工明确的专项活动方案。加强同药品食品监督局及城管等部门的联合协作,共同做好广告市场整治工作。
二是强化监测职能,发挥预警机制,遏制广告发布违规率。针对少数媒介单位发布违法违规广告的现象,我局始终如一地把广告监测放在监管工作的首位,并在资金紧张的条件下配备了装置视频采集卡的笔记本电脑和摄像器材等监测装备,坚持每天对市级××家报纸广告进行监测;有针对性地定时对市电视台各个频道进行抽查监测;利用出差等机会对各县(区)电视台的广告进行抽查监测。监测内容根据本地实际和上级要求,将药品、医疗服务、医疗器械、保健食品、房地产等重要商品和服务广告作为重点。对发现不规范和一般违规问题的广告,及时向媒介发布《责令改正通知书》,限期进行整改。对问题较严重的虚假违法广告组织力量进行查处。今年全市就查处利用新闻媒介发布违规广告案件××件。为进一步规范媒介广告发布行为,我局继续实行《××市媒介广告发布监测管理暂行办法》,将媒介广告发布监测纳入了规范管理范畴,推行了违法广告警示制度和停播制度。同时我局十分重视与媒介的沟通和沟通的及时性,通过定期召开广告监测情况通报会、媒介单位广告负责人告诫会和定期检查等机会,向媒介单位通报近期广告监测中发现的违规违法问题,提请其对广告发布中共性问题和倾向性问题予以关注并加以审查;学习关于近期的相关文件并要求遵照执行;通报工商部门近期将采取的监管措施并听取对工作的意见和看法。由于坚持公平、公正、透明的原则,使媒介单位对工商部门的监管措施和执法工作表示理解和配合,促进其自律意识的增强。今年以来全市共监测各类广告××条,发现违规违法广告××条。
三是加强对重点广告的整治,严厉打击虚假违法广告。采取有力措施整治医药广告和保健食品广告,面对屡禁不止的虚假违法医药广告,全市工商部门继续把整治虚假医药广告和保健食品广告作为监管工作的重中之重,进一步制定了整治措施,强化监测力度,加大执法力度,积极与有关职能部门密切配合,规范全市医药广告市场。积极与卫生、药监等部门合作,对有关部门发现的虚假违法广告案件,认真组织查处,及时通报执法中发现的情况,共同处理。加强与宣传、新闻出版、广电部门的沟通,依法加大对新闻媒体发布广告的管理力度。积极支持新闻媒体开辟有关栏目,宣传广告管理的有关法律法规、医药科普知识,揭露虚假违法医药广告的社会危害性,增强人民群众的保护能力。同时广告监管的关口前移,积极帮助新闻媒体规范广告行为。使新闻媒体按照《广告法》的要求建立广告业务的登记、审、档案管理制度,杜绝虚假违法广告发布。实行了违法广告告知、定期检查、定期法律法规培训制度,规范广告发布行为。严厉打击违法医药广告行为。全年共查处医药广告、保健食品广告等案件××件,罚款××万元。
四是加强房地产广告的监督管理。针对房地产市场混乱,消费者投诉率较高的现象,从广告市场清理入手对全县房地产经营主体及其销售活动的合法性进行较全面的治理和整治。全市检查房地产企业××余户,发现违规发布广告行为××起,责令停止违法行为××起,拆除违法广告××起,立案查处违法广告××起,处罚款××万元。
立案查处违法印刷品广告案件××件,收缴印刷品广告××万余份
立案查处违法印刷品广告立案查处违法印刷品广告案件××件,收缴印刷品广告××万余份
二、严格户外广告审批,规范户外广告登记,确保广告发布质量
今年,我局始终坚持户外广告监管关口与注册登记关口同力度、同尺度,严肃认真地把住户外广告准入关,严格登记审批程序。一是严格户外广告发布程序,加强其内容真实性、合法性的审查。凡申请发布广告,均须在相关资料齐备的情况下受理登记,并在广告样件制作好后,由辖区工商所进行现场勘验并日常检查,以确保广告内容的真实性、合法性。二是进一步加强户外、店堂广告的整治。配合有关部门开展城乡环境综合治理活动,切实加强城区户外广告管理,进一步规范其制作发布。××月至××月,市局组织××、××、直属分局在城区范围内开展了户外广告专项整治行动,取得了较好效果。全市共出动人员××多人次,检查户外广告××个。同时,为规范纸张小广告的张贴,消除城市牛皮癣广告,我局与市建设局、市政工程处共同设置纸张广告张贴栏××个,将其纸张广告纳入规范管理。报请市政府颁布规定,对城区乱贴、乱散广告加强了处罚力度。各县(市、区)工商局也结合自身实际,对户外广告、店堂广告进行了整治,保证了广告发布质量和发布水平。
三、全力加强广告诚信建设,树立诚信理念
针对依法发布广告是广告业诚信经营的主要内容这一特点,开展以倡导守法经营为主要内容的广告信誉工程试点活动。以求通过信誉工程活动,树立和广泛宣传诚信经营,引导广告受众关注诚信经营单位和广告为发布广告,抵制虚假广告,引导广告资源向自觉坚持依法发布广告的广告经营单位流动,为此,我局会同市委宣传部、精文办等九家部门下发了《关于实施××市广告诚信单位评定暂行办法的通知》,建立了广告市场信用评审和监管体系。同时,全市各级广告监督机关严格按照《××市对广告活动实施预警制管理的暂行办法》规定,通过日常监督活动,对有不良行动的广告经营单位予以记载和曝光,并对发布严重违法广告的广告主实行全市广告禁发制度,大力压缩违法广告的生存空间。同时对诚信经营的广告单位给予优先推荐广告业、优先通过广告审批(备案)等一定程度的优惠待遇,享受“绿色通道”。共召开广告经营单位集体告诫会××次,对××家广告经营单位不良广告行为予以记载或曝光,对××名广告主的药品广告予以了全市范围的停播。进一步加强了广告审查员管理工作。积极组织市级媒介单位部分广告审查人员参加省局组织的培训,均取得省局颁发的《广告审查员培训合格证》;在××月份开展了市、县级媒介单位、广告经营单位广告审查员的培训工作;积极指导和督促广告经营单位建立广告审查员制度,以提高广告经营单位的自律能力。
四、引导企业正确运用广告策略拓展市场
一是“定点扶持”。把我市有一定知名度、有相对实力的企业作为广告策略的帮助和支持对象,随时掌握企业的营销动态,及时反馈给广告经营者,帮助企业解决运用广告开拓市场方面遇到的困难和问题,促进创名牌,做大做强。目前我市××××、××××、××××等企业通过正确的广告策略,进一步开拓了市场,促进了企业发展,推动了全市经济健康,快速发展。
二是引导广告业做大做响品牌,增强核心竞争力,更好地为企业提供优质服务。针对我市广告业规模小,总体实力不强,围绕发展主题,鼓励我市广告业强强联手、内外联姻,建立现代化企业制度,走专业化、集团化道路,提高设计、制作、发布、营销一体化水平,增强竞争力。针对我市广告发布作品在创作理念、设计水平上存在的不足,我们利用推广培训资料、介绍广告发展潮流、参加广告作品展等形式强化广告创意能力,提高广告创作制作和发布水平。全年我市共有××件作品参加省级评比。
三是加强了对广告协会工作的指导,充分发挥广告协会的桥梁纽带作用。通过多样形式的活动,充分听取协会会员的呼声;通过广泛的调查研究,反映全市广告业发展的现状和制约因素,求得领导和社会的关注和支持。
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