申论主要内容范文（精选4篇）
在对多个版本的《申论》参考书的研读中，我发现没有一本对书对《申论》的第一题中的关键词“主要内容”与“主要问题”进行过准确深入的辩析。个别书上，对此有所认识，但并没有对二者进行区分。比如有书上就认为：“一般来讲，根据给定材料的不同，要求概括的问题主要有两种：
1、概述内容：指的是概括材料反映的问题的几个方面、几个层次。
2、概括观点：指的是概括材料反映的内容包含几方面意见、争议。”这种理解是似是而非的。一些参加过社会上举办的公务员考前培训班的考生也向我咨询二者的异同。我认为这是一个对《申论》考试极为重要的基础性问题，愿意对此作些努力，将研究成果奉献给将要参加考试的考生们，或许能够对他们有所帮助。
“内容”是与形式相对的一个词语，它是相对于《申论》的段落、结构、语言、篇幅、字体等外在形式而言的。如果说形式是一个容器，那内容则是里面装的东西。在汉语里，“内容”一词的意思是指事物的内部所含的实质或存在的情况。在文章中，它主要包括主题和材料。在英语里，“内容”一词译为“content”或“substance”。Content的意思主要有：所容纳的东西，所含之物；含量；实质内容，要旨，容量，意义；容量，容积，体积等。“substance”的意思主要有：物质、材料；实体，结实；（与形式相对的）基本内容，要旨，实质等。
也就是说，概括主要内容是指从宏观上概括出申论给定材料里“有什么东西”。它要求对给定材料所反映的事实的类型、层次、数量、质量等有一个总体的把握。它注重的是给定资料里面“有什么”的问题。它要求将“有什么”表述得全面、简要。所以讲求分类、分层、定性、定量。
在汉语中，问题通常有两层意思：
1、要求回答或解释的题目；
2、尚待解决或弄不明白的事。在英语里，问题一词译为“question”,“problem”,“issue”。“question”的主要意思是指需要回答的疑问、发问、提问；“problem”的主要意思是指需要解决的疑难；“issue”的主要意思是争论、讼争的焦点。
结合实际，我们可以获得这样的认识，“问题”是要概括申论给定材料所反映的事实的形式和内容两个方面存在的缺陷或不足。所以概括问题要找出给定材料所反映的事实中“程序不当”、“逻辑不严”、“结构失调”。也就是说，概括问题是要让人明白“什么该有而没有”、“什么该多而不多”、“什么该先做而没有先做”。它需要找出“一个事实的当前状态离正常状态有多大差距”。
由因对于一个词语的多重解释在客观上存在着导致其意思游移的可能，所以关于“内容”和“问题”的解释我们都只能而且必须从其主要方面着手。因而，《申论》命题者充分考虑到对特定词语进行解释的词语很难与其意思全等，随着词语解释的不断深入，用以解释的词语的意义边界在不断扩大，如果我们一直解释下去，可能其边界会被释义词语延伸得越来越远。因而，命题者要求考生概括“主要内容”或“主要问题”，就是要求考生的理解在可能产生意义分歧的地方止步，而对共有的知识或信息做出宏观的、抽象的概括。
根据以上的分析研究我们可以得出初步论断，“主要内容”的意思是：《申论》所给的材料的主体内容和所表达的主旨，“主要问题”的意思是：有待回答、解决、明白的事。
我曾尝试过用写作学的方法来讲解《申论》中“请用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）。”但总感觉自己讲起困难，学生听起繁杂，费力不讨好。于是我就采用社会学方法中的“历史文化残余与历史重构法”来对《申论》第一题的做法进行讲解，考生们反映效果很好，在较短的时间内，就能把握住《申论》的“主要内容”或“主要问题”。
“历史文化残余与历史重构法”（doctrine of historical culture survival and history reconstructure）认为，现存的物质文明和精神文明都是历史变迁中遗留下来的成果，我们现在只有根据这些成果重新建构历史原貌。根据《四川省考试录用国家公务员暂行办法》第三章《命题与考分比例》第十四条规定：“命题应在考试之日前30天完成。”结合对多次考试中涉及材料的时限分析得出的结论，《申论》所给的材料通常都是考试前一段时间，通常是考试前1至6个月内发生的引起普遍关注的热点事件、焦点现象。它将发生在各地的不同性质的材料糅合在一起，要求考生对其“主要内容”或“主要问题”进行概括。
事实上，概括主要内容是要求考生根据阅读后脑海里残存的信息勾画出事实的轮廓，使人（其实主要是阅卷教师）明白曾经发生的事实的大致情况。读申论给定资料就好象看山，如果将申论各段资料比作一个个花草茂盛的山坡的话，那概括申论资料的主要内容则是要求你描述山脉走向轮廓，概括主要问题则是要求你看清山脉的缺口。因此你必须抛开现象看本质。读完申论资料，就好比你爬过很过座山，要问你的是你爬完后站在旁观者的角度来看山形山貌，大致印象，而不是像闲人聊天光拣细节说，你需要的是进得资料去更要出得资料来。
这事实上与绘画学上的白描有相通之处，当你看到一个人后，如果细描其形貌，往往会令人不知所以然。正如大画家毕加索家“贼”逃跑后，毕加索细描出了“贼”的形象，而警察很了很多时间和精力，却无从捉“贼”；而保姆则廖廖几笔，勾画出“贼”的基本外形轮廓，警察按图索“贼”，很快就抓住了“贼”一样。如果说阅读过的《申论》材料中所反映的信息就像已经从眼前溜走的“贼”的话，那“概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）”则类似于白描出“贼”。
所以，《申论》要求“概括给定材料所反映的主要内容（或主要问题）”，是要求“形似”与“神似”的结合。这样，我们就可以从以下几个方面着手来完成。
1、找出事件中的几个基本事实。关键事实是在《申论》给定的材料中起着基础作用的事实，它是事件的本体的核心信息，而不是衍生信息。这正如要找到大树的主干，不要把精力花在对枝叶的关注上。这是工作经验缺乏、考试经验缺乏的考生最值得注意的地方。
2、找出事件的转折点。事件的转折点往往是事实由量变积累到发生质变的地方，事件的重大转折点是必须予以高度重视的。只有对转折点的明确清晰的辨别，我们才可能在连缀基本事实时，不至于犯方向性的错误，也才能够更清晰准确地描绘出事件轮廓。
3、用流畅的语句连缀事实。正如我们要把图上具有内部联系的几个点联系起来一样，在连缀基本事实时，要突出显示基本事实之间的内在规律，根据事实发展的先后顺序和逻辑联系来将事实连缀起来成为一个完整的事件。我们要注意避免概括出像电视剧剧情介绍那样运用“蒙太奇”方式拼接在一起的事实。
4、准确地概括事件的主旨。主旨是通过事实表达出来的思想倾向或中心意思。考生应站在客观公正的立场上，评判事实。
下面我就此举一个例子，请大家先读材料。
（1）2002年10月1日至7日，北京全市城管监察组织共出动执法人员1.3万余人次，查处各类破坏市容环境违法行为1.9万起，罚款23万元。为保障全市各景点的良好市容环境，本市城管部门每天保证半数以上执法人员上岗巡查，各景点和繁华地区都安排人员盯守，杜绝无照经营、店外占路经营、乱设广告牌等现象，同时对游人乱吐乱扔的行为加大检查力度。
（2）国庆节过后，海淀城管继续加大对违法小广告的打击力度。日前，根据街头张贴小广告的线索，一举端掉了一个贴小广告的非法职介所。海淀城管西三旗分队巡查到西三旗东路时，发现道路南侧的电线杆和电话亭上又出现了新张贴的小广告，其小广告的内容是“招聘司机、保安、服务员及联系电话”，一些新张贴的小广告尚未干。执法人员以找工作为名与非法职介所取得了联系。
（3）执法人员在现场看到，不足10平方米的平方内，地上放着大量未张贴的小广告，桌子上堆放着已填写完的应聘人员登记表。工作人员是三个二十多岁的男青年，要想得到工作，先交120元的介绍费。据了解，该非法职介所为了招揽应聘者，他们利用夜间到处张贴小广告，但由于前段时间检查的严，一般都到朝阳和昌平两区张贴，没想到在西三旗地区第一次张贴小广告便被城管执法人员抓到了。
（4）海淀城管西三旗分队依据《北京市市容环境卫生条例》的规定，对该非法张贴小广告在者处以2000元的罚款，并没收数千张未张贴的小广告。
（5）2002年10月11日，东城城管大队在公安民警的配合下，成功捣毁了一小广告窝点，因情节严重，当事人被处以了1万元的罚款。这是自本市实施新的市容条理以来，对小广告开出的第一张最高罚单。新的《北京市市容环境卫生条例》规定，对乱发、乱贴小广告且情节特别严重的最高可处以1万元的重罚。
（6）11日下午6时，东城城管在东直门长途汽车站巡查时，查获了6名小广告散发者。经查，他们来自同一家职业介绍所。城管队员顺藤摸瓜，按线索直抵位于车站东侧的广告窝点，一次性查抄小广告15万余张。据工商管理机关验证，该职介公司属异地经营，且无本地营业执照，所印制的广告也未办理过合法审批手续。鉴于该公司从事小广告散发时间已有一年之久，且散发小广告数量累计已有近百万张，确属情节严重，东城城管大队依据《北京市市容环境卫生条例》第四十一条第一款：任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告。违反者，应责令其恢复原状，没收散发、悬挂、张贴的宣传品、广告，并处以100以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。对该公司处以了最高数额罚款1万元。目前，该公司涉案人员已被东城公安分局行政拘留。
（7）2002年10月8日，家住海淀区万泉河路的王大妈高兴地从城管队员手中接过了30元的奖金。这是海淀街道办事处为打击非法小广告专门设立的奖金。记者了解到，为了保护北京的市容市貌，打击非法张贴小广告，海淀街道办事处特别设立了10万元专项奖励基金。
（8）海淀街道办事处城管科副科长魏东告诉记者，10万元的奖励基金设立后，已经有104人领取了奖金。魏东说“我们的奖励对象主要是针对社区居民和个人。每举报并抓获一名非法张贴小广告的人即可获奖励30元。目前我们已经发放了3100多元的奖金了。”
（9）记者了解到，自从海淀街道设立了10万元的专项奖励基金后，海淀街道辖区范围内的小广告明显减少。魏东介绍说：“海淀街道辖区内光是培训学校就有9所，以前到处散发张贴培训广告的人满大街都是，现在你再看看，找不到了，主要就是因为发动起了社区居民，让大家共同参与管理。”
（10）据介绍，为了打击小广告，海淀街道不仅设立了专项基金，还组织了18人的专业队伍，并为他们配备了对讲机、电话和汽车。魏东介绍说，近一段时间，海淀街道近期共收缴小广告25万份，对240栋居民楼的张贴物进行了清理，清除喷涂小广告1万余处。另据了解，沉梦培等10名市人大代表还向市有关部门建议推广海淀街道打击非法张贴小广告的做法。
（11）2002年9月14日，崇文区4万余人牺牲个人休息时间，自愿走出家门，参加整治市容市貌、纠正不文明行为等清洁宣传活动。连日来，崇文区各界群众会同区城管、工商、公安等部门，对区内胡乱张贴小广告、无照经营的占路摊点等行为进行了严厉打击。截至目前，全区共收缴违法小广告17万张，捣毁了21个造假窝点，清除垃圾1636.8吨。
（12）记者从丰台区了解到，在前一阶段整治的基础上，下一步全区将进一步加大整治力度。9月20日前，针对整治中暴露出的突出问题，还将组织全区集中统一行动。到目前为止，丰台区以公交站牌、报刊亭、广告栏、主要路段、立交桥、过街桥等为整治重点，共组织出动15万余人次，清刷小广告18.8万余张，查处乱张贴散发小广告行为108起，端掉小广告窝点38个，没收非法小广告行为38万余张，收容“三无”人员120余人。
读完这则材料，我们很容易形成一个基本印象，就是各段所述的事实都差不多。用一个词语准确地来描述，就是同质同构性。这种材料各段之间所述的事实情节差不多，性质也基本相同。我们如果是概括主要内容，就把发生了什么说清楚就行了。那怎么说的。请你假想一下，要是你只看过这则材料一遍，你在路上恰好又碰到一个要好的朋友是做小广告的，你想简要告诉他发生了什么事，你会怎么给他说的。
北京市花大力气整治市容市貌，严格查处各类破坏市容环境的违法行为。全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少造假窝点，清除了大量垃圾。对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励。同时发动广大市民参加到整治市容市貌活动中来。整治工作取得了显着成绩。（146字）
但如果是概括主要问题就有所不同了。这则材料中反映的主要问题是什么呢？这事实上是一个需要逆推的过程。也就是请你假想整治前存在的主要问题。你得具有形象思维的能力，将死板文字恢复为一种景象。当然你还得具备抽象思维能力，把这些脏乱差的景象加以清楚地概括。
北京市市区内存在着各种各样的破坏市容环境的违法行为。摊点无照经营、商店占道经营、单位乱设广告牌，行人乱吐乱扔等现象普遍。市内违法小广告生产窝点数量繁多，一些职介公司、办学机构大量违法张贴小广告，严重影响市容市貌，整治市容市貌迫在眉睫，整治工作面临巨大的人、财、物压力。（134字）
或许，你已经发现，主要内容是对看得见的东西的概括，主要问题是对看不见的东西的概括。在时间上，似乎也有这样的规律，主要内容重在对当前的情况加以描述，主要问题重在对过去现象加以揭示。可以认为，概括主要问题的难度远大于概括主要内容。
如果说申论考试可以由考概括主要内容向概括主要问题转变的话，那它当然也能向对未来情景的描述转变。所以2004年的中央、国家机关公务员考试的考题就有所改变，第一题就考概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。如果你对概括主要内容和概括主要问题都清楚的话，那这道题事实上二者的组合，只是在时间表现上重在当前和未来了。这也可见我们国家的申论考试正在走向成熟，在万变不离其宗的前提下，不断地变化考题的内容和要求，而其实质却是一样的。所以，本书重在教会考生以不变应万变的办法。如果我们预测考题，那便会陷入一种手忙脚乱的状态，计划没有变化快，所以与其去预测，不如不预测，牢牢地把握住申论实质，任它题型咋变，我自临场不乱，游刃有余。
如果说上边的阐述对《申论》中的“主要问题”能使读者知其然的话，那我就继续阐述“主要问题”的概括。关于“主要问题”的概括，我主要从三个角度讲：
一、从矛盾对立的双方来讲。但凡是要求概括主要问题的《申论》材料，矛盾冲突的主要参与者通常是对立的双方。如果从这个角度出发，我们就可以从双方之间未取得一致意见、未采取规范行动的地方入手，对其进行阐述。社会的发展，时代的进步，使得各种影响事件进程的力量此消彼长，优劣互见。在此过程中，正确与错误也是交错相生的。《申论》材料往往公说公有理，婆说婆有理。考生如果抓不住要点，则无法答题。因而，面对复杂现实情况时保持客观冷静，是公务员素质要求的第一关。这时候，要排除干扰信息，抓住问题的症结。建议考生对各种事件的相互关系运用图示进行表示，此种方法，我将在具体的《申论》材料分析中进行初战分析。此不赘述。
二、从问题所处的层次来观照。任何问题，从层次上分，我们都可以把它分为观念问题、体制问题、措施问题三个层面。三个层面由虚而实，由宏观而至微观。就观念问题来讲，主要是观念落后导致体制滞后、措施不得力。这是最深层次的问题。体制问题包括机构设置不合理、职权分配不合理、执行不到位等方面。措施问题主要表现是行政行为的不适度上，违背了政治的核心原则，即“正”的原则，即公开、公平、公正。
三、寻找有待解决的、有待加强改进的、有待加强的、有待完善的问题。正者，止于其所当止处。《申论》材料，涉及社会的方方面面，但既然是问题，则无论如何须采取适当措施予以消除，以使社会稳定，并在稳定的基础上进一步发展。考生要认识到，社会稳定是相对的，社会发展总是在失衡与均衡的二元对立统一中波浪式前进的，《申论》给出的问题，是对社会均衡与和谐的否定。而《申论》随后要给出的“解决方案”，却又是否定之否定。找出主要问题为随后的解决问题提供条件。这也充分显示了申论对考生行政能力的测试。找出《申论》材料的“主要问题”，是提出方案进行最优化选择实施，从而使社会归于稳定和发展的基础。所以这道题虽然通常只要求150字，却常在100分的总分中占到20分的分量，足见其重要性。
这种阐述，想必听众是听时了然，考时茫然，多半处于似懂非懂之间。这是很正常的，虽然“授人以鱼，不如授人以渔”，但在“鱼”（具体的做法）和“渔”（抽象的方法）之间还有一个中间环节，即经验。而很少有《申论》参考书有过“下水作文”的经验，因而考生对关键之处不得而知，处于郁闷状态。遍寻名师名书，以求突破。
子曰：“不愤不启，不悱不发。举一隅不以三隅反，则不复也。”（《论语 述而》）孔子的话就是说，教学生不到他苦思冥想而仍领会不了的时候，不去开导他；不到他想说而又说不出来的时候，不去启发他。告诉他方形的一个角，他不能由此推知另外三个角，就不要再重复去教他了。这可以解释我继续写下去的原因，以下也是这篇文章对绝大多数考生来说最重要之处。
因为多数考生是缺乏实践经验的，所以他们需要的是一个“搭积木”似的答题方法。我之所以敢这样讲而不认为“搭积木”似的答题方法贬低了公务员考试的价值，恰好相反，公务员考试在概括问题时恰好需要“搭积木”的思维和行动，这是符合行政行为。
关于主要问题的概括，主要有以下三种方法：
一、以事件进程为序来发现问题。一个事件中的问题，有渐变的，也有突变的。渐变的问题，我们要从每一个环节入手来寻找。层层相扣来概括出整个问题。抛开材料的表述形式，我们把它回归到现实，我们可以很容易知道，如前边两个学生状告PCEC英华美上海学院的案例。本事件的第一步是PCEC英华美上海学院在《上海人才市场报》上刊登不实广告。第二步是两名学生对信息不加核证就予以相信。第三步是两名学生收到英国莱斯特大学的公函发现PCEC英华美上海学院所开展的教育形式与广告宣传上的不一致。第四步是两名学生对英国莱斯特大学退还的学费数量不满，将PCEC英华美上海学院推上了法庭。那概括起来就是：
这是一则关于教育投诉的案例。上海市个别媒介上发布了个别境外学校境内招生的广告，少数学生未加核实就前去就读，事后发现该校的教育形式与招生广告上承诺的不相符合，要求学校赔付损失，双方未能就赔偿金额达成一致意见，于是学生对学校提起上诉。它反映了我们国家教育市场存在着一定的混乱状态。（138字）
二、对号入座发现问题。我们在前边讲过多种概括的方法。我们可以将资料中反映的主要问题按照分层法、参与方分析法、链式分析法、焦点问题分析法、类型分析法等进行。我们借鉴前边讲过的概括主要内容的方法，以链式分析法为主体，辅以层次分析法来概括下边这则给定材料中所反映的主要问题。
（1）卫生部2002年10月14日通报我国艾滋病防治工作情况，一个人不愿相信的数字出现其中：2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16.7%，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。
（2）据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68%，经采血（血浆）途径感染人数占9.7%。此外，经性接触感染人数占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母婴传播占0.2%,尚有13.4%传播途径不详。
（3）据专家预测：如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。
（4）艾滋病病毒主要通过性接触、血液、和母婴三种传播方式。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
（5）艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了五年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。
（6）中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关爱艾滋病防治的新措施不断出台，由红十字在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很多的经验，然而，对于人口众多、济济与社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。这首先体现在对民众的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少？一个简单的例子恐怕就足以说明问题。尽管从20世纪80年代开始中国就有艾滋病感染者，但迟至今年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是“谈艾色变”，就是普遍的“艾盲”，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为“突破口”，造成了“高度聚集灶状分布”的现实。如果不加快公众对艾滋病的了解，艾滋病就会成为游荡在无知人群中的瘟疫，而预防艾滋病也将无从谈起。此外，由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的传播途径不够重视，或者有意忽略。由于对性产业人群的监控、引导、教育不够有力，艾滋病已经开始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及时解放思想、突破屏障，就难以及时斩断艾滋病的性传播路径，更多心存侥幸的人将有可能被艾滋病所捕获。
（7）经过中国政府的多年努力，进口艾滋病药物的价格近年来不断降低，但目前仍然维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受“鸡尾酒疗法”的只有300人到500人。
（8）上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生产去羟肌苷和司他夫定两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多夫定和奈韦拉平也在审批中。现在全球也开发出包括这四种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合治疗方案。这四种药物可组成两组“鸡尾酒疗法”的联合用药，价格约为每人每年3000元左右，是目前使用进口药治疗费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。
（9）事实上，迪赛诺并非中国唯一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北制药总厂生产齐多夫定，而正在申请齐多夫定、司他夫定和奈韦拉平的企业已有10多家。
（10）10月17日，四川省首起公共娱乐场所负责人艾滋病培训班开课。100多家省、市级公共娱乐场所的负责人成了首批学员。据了解，为期两天的培训，将对学员进行相关的艾滋病政策、基本知识、流行现状、危害及防治措施等方面的培训。培训完后，省卫生防疫站还将制定《共同守则》，要求各企业遵照执行。娱乐场所负责人接受培训后，将其服务从业人员进行再培训，以此让整个公共娱乐场所的阻击艾滋行动也能“星火燎原”。
（11）9月，卫生部和世界卫生组织共同宣布：要在中国的4个城市的娱乐场所进行100%地使用安全套的试点工作。
（12）这种作法通行全世界，并在泰国、柬埔寨等高危地区取得了很好的抑制效果。在上届世界艾滋病大会（澳大利亚大会）上，仅就在娱乐场所推广全部使用安全套的问题，柬埔寨代表就被邀请做了38场报告。
（13）据《哈尔滨》日报报道，《哈尔滨市预防与控制艾滋病性病行动规划（2002-2010年）》日前出台.临床用血要全部由合法的采供血机构提供,单采血浆占机采原料血浆率要达到100%,完全阻断艾滋病病毒经血液、血制品等传播。
（14）黑龙江省在全国属艾滋病低感染区，但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨市发现的艾滋病病毒感染人数全省最多，且有死亡病历发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。
（15）《规划》要求,到2003年,哈尔滨市70%的县级以上综合医院、传染病专科医院、中医医院等医疗机构，要能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务，85%以上的县级医疗机构能够为性病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务；建立输血风险和艾滋病防治专业人员职业意外感染保险机制；为艾滋病病毒提供医疗和社会救助措施等。
（16）我国首都普及艾滋病知识的科教电影〈预防艾滋病10月12日正式在京上映。该片内容丰富，不但用三维动画方式演示艾滋病发病机理，讲解疾病的主要传播途径，一些艾滋病患者也勇敢地站到镜头前，向广大公众诉说艾滋病的危害。著名演员、卫生部预防艾滋病宣传员濮存晰为该片义务出镜并担当了配音员。影片顾问、著名艾滋病防治专家曹韵贞教授表示，到2003年底，全国艾滋病病毒感染者总数已经超过65万人。我国已经进入艾滋病流行的快速增长阶段，如不采取防治措施，将对我国社会安全、济济发展构成严重威胁。
（17）《预防艾滋病》一片由新探健康发展研究中心、中国性病艾滋病防治协会与北京科教电影制片厂合作摄制完成。据悉，电影集团随后将在全国范围内发行此片。
这则材料，具有一定的专业性，有一些专业术语我也读不懂。如果你也是，那我告诉你不用害怕。你其实用不着全部读得懂，没有人能够熟悉所有行业或学科。要想将知识储备到足以读得懂可能会出现的任何申论试题，那只有这辈子都不参加公务员考试了。
你只要将这则资料中反映的问题按上边提到的方法装进去就是了。模式是个框，什么东西都可以往你装。比如，我们用分层法来将上述材料中反映的主要问题装进去。
读了之后，你应当知道，这是一则关于中国艾滋病严重情况的报道。那它反映出哪些问题呢？首先，我们要概括出艾滋病的传染在观念上存在的主要问题是什么，通过资料的阅读，我们可以找到这些句子：“对民众的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少？”“在不少农村地区，人们不是„谈艾色变‟，就是普遍的„艾盲‟”。“由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的传播途径不够重视，或者有意忽略。”把这几句话的意思概括起来就是：国家对民众缺乏足够的艾滋病知识教育，不少人对艾滋病缺乏必要的了解。
那么在制度上存在着什么问题呢？有没有法律，有没有法规？你先准备好要用这两个问题来问自己，然后根据对资料的概括来回答：艾滋病的预防和控制缺乏有效的法律保障，没有建立一整套完备的艾滋病防控体系。
最后我们再分析在操作方面都有什么问题。我们从环节上来分析。艾滋病的预防、传播、控制环节都存在什么制度缺陷呢？读完资料你能够回答，预防不力，传播失控，救治经费匮乏。
现在，我们将它组合起来。
这是一则关于中国艾滋病严重情况的报道。国家对民众缺乏足够的艾滋病知识教育，不少人对艾滋病缺乏必要的了解。艾滋病的预防和控制缺乏有效的法律保障，没有建立一整套完备的艾滋病防控体系。以致艾滋病预防不力，传播失控，艾滋病在中国开始由高危人群向普通人群蔓延，国家缺乏足够的救治经费，个人无力承担巨额医疗费用。（150字）
三、串珠法。就是将从给定材料中找出的零星问题，将它进行分类归纳提炼后，用通顺的语言组织起来。这一种方法可能更适用。我们以本书中的关于找击赌博的申论范例来进行讲解。我们以本书开头的申论范例来示范操作。
我们先阅读第一遍，了解大意。第二遍，请大家把笔拿起，对属于问题方面的语句进行勾划。作为一个大学生，你是会从中打到这些语句的。
第8段：干部赌博“事关党的执政能力建设”
第11段：公安部门越来越感觉到，仅仅依靠本部门的力量有点力不从心。
第13段：赌博的泛滥已经到了严重影响党的执政能力的程度，不解决将产生严重的后果。
第15段：少数党员干部参加赌博现象依然严重。
第16段：境外赌场“兵临”中国边境。
第18段：周边国家在与中国接壤的边境一侧纷纷开设赌场。这些赌场数量多，已经对中国形成合围之势。这些赌场参赌人员大多是中国公民。甚至一些人非法越境赌博。
第19段：为中国公民参赌提供便利。
第20段：大赌豪赌屡见不鲜，触目惊心。
第21段：六*彩、私彩赌博泛滥“危害最为严重”。
第23段：这么多年的禁赌管理，该打击的打不了，老百姓却没少受到骚扰。
第24段：以前是到社区甚至到居民家里抓赌博，抓老百姓。浪费精力，真正的大赌却没有抓到。
第29段：金融机构和有关部门对大额资金流向的监督还显得乏力。
第35段：搞“一阵风”式的打击。
第36段：社会上对赌博的认识混乱。
第39段：思想上的偏差直接影响了我国禁赌工作的开展。
对于这么多零散的资料，我们需要对其进行概括。通过分析，我们认为，这些事实，是从发生——发展——高潮——结果四个时间段来讲的。作为事实，每个时间段都有不同的主体。最后，各个时间段的动作方式是不同的。综上所述，我们可以把上述资料串连起来，就是这则给定材料反映的主要问题。答案请看第九讲中相关内容。在此从略。（郭五林著）
第一个问题：大作文的三段论中，除了第三部的对策，总结外，前面两部分一般应该怎么分配写作？写些什么？
1、引述材料——肯定成绩——指出问题、分析原因
3、申述影响
4、提出对策。
第二个问题：如何提高写作水平？
个人认为，写作有很大程度上取决与天份。鲁迅毕业于医学专业，李準从农村出来，沈从文压根没上过学，韩寒是体育生，中文系毕业又多少出点名的我好想只听说过卫慧。
还有个人努力的因素，天才出于勤奋，比如：
贾谊、王勃、曹子建是天纵之才，苏洵靠的就是奋发；
管仲、韩信、诸葛亮皆天赋过人，而苏秦要用锥刺股；
当然努力也要有基础，作用也不是无限的，经济学中有个要素禀赋差异理论，不是人人都天生对文字敏感，短期内就想把自己变成贾平凹、欧阳修，显然不现实。可是短期内想提高申论成绩，应该是可以办到的。申论有自身的规律，只要找到规律，其实语言天赋根本就不是最重要的。很多公认的大才子申论考不好甚至考得很糟糕就是证明。所以我觉得最重要的是悟申论的规律。我最后再总结一下，所有材料，所有大作文，所有小作文，你都要有1+4的意识，就能成功
一，是抓主旨。主要问题
四，是所有题目作答过程中贯彻四个类别的意识，这四个维度分别是： 现状（问题）意义 原因 对策
所有材料不会超出这四类，你的答案也不会超过，按照这四条框框，申论不至于太出格，太不像回事。
荒野的呼唤读后感一
看了这个故事，多么冷酷无情的人都会潸然泪下。它写了一只狼狗的故事，这只狼狗，叫布克。布克先后换过多个主人:法官、法兰夏、派劳特、哈尔、查尔斯、梅西子、宋顿。可布克最后只选了宋顿作自己真正的主人，为他赴汤蹈火，献出生命也在所不惜。为什么?因为法官把布克当作玩具，法兰夏等人更是把布克当奴隶对待，只有宋顿，把布克当作朋友!与它玩，与它说话，与它比赛跑步„„当宋顿惨遭印第安人杀害时，布克十分悲愤，愤怒地扑向不知必他自己强大多少倍的人，并咬死了数十个人。正应了那句老话:“士为知己者死。”
布克虽然是一只狗，但它是忠义还是实实在在地打动了我。
“忠义”是中华民族的传统美德，历史上的忠义英雄比比皆是:投江的屈原;千里走单骑、义释曹操的关羽;背水一战的韩信;抗倭英雄戚继光;金戈铁马辛弃疾„„
看看“精忠报国”的岳飞吧，他驰骋沙场，为国杀敌，忠心耿耿，立下不少战功。他还有着“打进黄龙府，迎回二圣”的雄心壮志，最让我感动的还是他在**亭就义之前说的最后一句话:“我岳飞以身许国，虽死无恨。”
再看看同朝为官的奸臣秦桧吧。他外表看起来对宋高宗一片忠心，内心其实奸诈无比。他在金兀术帐下时呆了十几年，当年金兀术对他略施恩惠，秦桧便回国作了卧底。
秦桧“见利忘忠”、“见利忘义”，连一条狗都不如!相比之下，布克虽说是一只狗，却比秦桧——人还要懂得做人(对布克来说是做狗)的道理!
孟子曰:“威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移。”秦桧做到了么?还有，秦桧的做法算得上“忠义”吗?相反，岳飞便是我们的忠义典范!
现在时代不同了，可我们依然需要“忠义”这种传统美德，不是么。
荒野的呼唤读后感二
暑假里，我读了《荒野的呼唤》这本书，书中的故事给我留下了深刻的印象。
这本书讲了一条名叫布克的狗，被主人的园丁助手曼纽尔卖到了北国。它有过四个主人，经历了许多磨难。在第一个主人手里，他差点被狗的头领史皮兹杀死，但最终学会了生存的法则;第二个主人让他拖着沉重的货物，一口气跑了两千四百里;第三任主人根本不知道如何使用狗，自己也很无能，最后他和他们的狗一起掉进河里淹死了，只有布克被他的第四任主人救了;第四任主人和布克建立了深厚的感情，布克为主人立了好几件大功，在主人被杀害后，他替主人报了仇。最终，布克回归荒野，成了一群狼的头狼。
读完这本书，我不禁掩卷深思，感慨万分。首先是布克坚强的生存能力，他的众多伙伴，在经历了一次又一次的困难和危险后，只有布克活了下来。我觉得社会也象一个大战场，一旦倒下去，要不赶快站起来，你就完蛋了。悲伤会把你彻底打垮，然后吃掉你的灵魂。只有站站着的人才能生存下去。站着的人应该让自己站得更高，才能不断进步，并继续寻找更高的立足点。
其次是布克对第四任主人的浓厚感情。在布克的生活里，只有他的第四任主人和他建立了深厚的感情，这感情像一根绳子似的把他不断从荒野里拉回来。他救过主人一次命，替主人立过好几件大功，在主人被杀害后，他又想方设法替主人报了仇，并且在每年主人被杀害的那天，他还会回到那个地方纪念主人。相比之下，我们人对动物的感情就要差多了。
第三点是人的贪心。第二个主人因为贪心把布克他们给卖了，第三个主人因为贪心想得到金子，穿过已经开始融化的湖面，结果掉进湖里淹死了，就连第四任主人也是因为贪心想多拿一些多矿石而被人杀害了。贪心，真是人致使的弱点。
《荒野的呼唤》的确是一本好书，是一本能震撼人心的书，希望大家一定都要看一看。
荒野的呼唤读后感三
最近，我读了一部小说——《荒野的呼唤》。这部小说由两部分组成，其中一部分是《荒野的呼唤》。我读后深有感触，可谓百感交集。作者杰克·伦敦带我走进动物的内心世界，让我能以动物的独特视角去审视这个世界。
小说记叙了一只名叫巴克的大狗，从小过着养尊处优的生活，由于淘金热潮的兴起，终于有一天，巴克不小心被狗贩子卖到了加拿大，开始与弱肉强食的恶劣环境抗衡。它被卖给了一支雪橇队，与队里的雪橇狗们同担风雨，共历坎坷。但是，残酷的环境还是把巴克击垮了。它原始的野性慢慢回归，正当它奄奄一息时，却被好心的约翰·桑顿收留，并感受到爱的力量，在约翰·桑顿遇害后，巴克知恩图报，挣断了与人类社会的最终纽带，在荒野的声声感召下，汇入狼群。
读完这部小说后，我心情感到格外的沉重，有一种类似饥饿，却又不能用食物填饱的感觉，特别是读到最后一段，约翰和所有营地成员被土著人杀害后，巴克愤怒地报了仇，并坐在埋没约翰的水塘边静静地愣神，惨白的月光洒泼到湖面，使得一切都是那么朦胧，那么凄惨，到处弥漫着血腥的气息。我好像身临其境，不禁升起一丝对巴克的怜悯之情，想起它与约翰结识后所经历的快乐和忧愁„„点点滴滴流露出他们彼此之间互相的关爱。现如今，在这个世界上惟一爱着它的人死了，巴克没有了精神寄托和牵挂，怎能不让人惋惜呢?看到这儿，我不禁潸然泪下。
回忆巴克的生活经历，我深切地感受到环境对于性格的塑造作用。像巴克，从小养尊处优，以至于它变得娇孝柔弱，容易被击垮，但是，当它被贩卖到北国之后，适者生存的恶劣环境使得它不得不为了生存而磨炼自己、考验自己，逐渐成为生存的强者，颇具王者风范。这都是环境对于性格的影响。在现代社会中，环境的感染以及生活的影响同样对于我们十分重要，环境决定了我们成长的轨迹和道路。现代社会竞争激烈，同样有着优胜劣汰的规则，如若我们像原来的巴克那样，必定不能迅速适应风云莫测的社会而遭遇淘汰。因此，我们只有自力更生，学会各种生存技能，才能在社会立足生存。
当然书中讲到的关于环境激发内心世界的野性也很重要。如若巴克一直呆在家里，或许永远都是一条帮助人类，与人类早夕相处，只会乖乖索取食物普通狗，而巴克却被贩卖到了北国的荒蛮之地，从此命运被改变。为了适应环境而生存，对于巴克来说，生存就得杀戮，它在生存中学会了杀戮，杀戮让它取得了令所有雪橇狗都敬而远之的地位，杀戮让它在为约翰报仇后获得了极大的成就感，这一切的一切都在逐渐激发着它内心的野性。对自然的认识，对自然渴望在它的心里产生共鸣，荒野的呼唤唤醒它尘封的野性，虽然，约翰的爱冻结住了巴克对自然的向往，但是，这只是短暂的，约翰成为最后一根套在巴克脖颈上的纽带，这是它与人类社会最后的维系，是爱的纽带。最终还是断了，巴克挣脱了束缚，获得了自由，遁入森林，汇入狼群，成为一只真正的狼。正像书中那首诗:
热望本已在，蓬勃脱尘埃。
沉沉长眠后，野性重归来。
巴克带给我的启示是巨大的，内涵也是丰富的。现在我正在阅读《荒野的呼唤》的第二部分----《白牙》，它与上一个故事完全相反，相信它也能给我带来不小的收获。
1、主要内容
故事围绕着当时社会中盛行的淘金热，将在这种特殊环境中挣扎的狗的世界表现得淋漓尽致。故事主要叙述了“主人公”巴克从文明的人类社会回到狼群原始生活的过程。从小生活在温室环境中的巴克被偷着拐卖到原始荒野当雪橇狗。残酷的现实触动了巴克由于人类文明的长久熏陶而向大自然回归的本能和意识。恶劣的生存环境锻炼了巴克，他在历练中不断成长．最终通过战胜狗王斯匹茨而赢得了拉雪橇狗群中的头把交椅。当残暴的哈尔将巴克打得遗体鳞伤、奄奄一息时，约翰·桑顿的解救让巴克感受到温暖并决定誓死效忠恩主，但恩主的遇害彻底打碎了巴克对于人类社会的留恋，从而促使巴克坚定决心，毅然走向荒野，回归自然。
2、人物形象
在小说中，巴克只是一只狗，但是伦敦运用拟人手法，拟人化了它以及它周围的环境，把巴克眼中的世界及人类的本质刻画得淋漓尽致，反映了资本主义社会冷酷的现实和“优胜劣沈，适者生存”的客观现实。巴克渴望并奔向了自由，这也正是伦敦的追求和理想的体现。《野性的呼唤》试图告诉我们，环境改变的不仅仅是生活的方向。
3、作者简介
申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。
第一题
第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。举个例子，我们看2006年国考第一题：
题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。作答A：
2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：
一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。
二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。
三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。
四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。
五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。
六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。
七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。
八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。
评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。作答B： D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面： 第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。
第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。
第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。
我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。
评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。
比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。
第二题
第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。
对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。
还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。
有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。下面进入重点，第三题。
审题、拟题目
申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中‘为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视’出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？
所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》……这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。另，像《浅谈……》、《……之我见》、《刍议……》之类标题，个人以为也是比较好的。
那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词……，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？ 下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色……
开头
开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。
行文：表述上的由粗到细 根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决‘违法成本低、守法成本高’的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。
再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成‘超标排污不如自己治污合算’的心理预期。”
当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”……私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够庄重。
结尾
写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。
结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？
首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求……”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。
（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）： 前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。
其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！
语言表述
一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：
首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入贯彻落实科学发展观”，还在写“建设有中国特色社会主义”或“建设中国特色社会主义”而不是“发展中国特色社会主义”，阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导，平日里也经常写材料读材料，留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射，都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫，准备申论的时候最好上网看看“625讲话最新表述”，“十七大报告最新权威表述”等帖子，网上还是挺多的。
然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集，积少成多，做个有心人。比如同样一个意思，你这样说，“各个部门要加强联系和交流，加大对黑恶势力的打击力度”，我换个说法，“各个部门要加强联动，形成对黑恶势力的强大打击合力”，前者是一般的机关行文，虽没错但也没啥味道，后者明显高个档次，行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。再就结束语，一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有，把它背下来，关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句“形成万众一心共创伟业的生动局面！”，现在看了十七大报告，又特别欣赏这句，“奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！”，涵盖了“发展中国特色社会主义”这个重要思想，表述上简洁健朗，干净有力，很棒！关键时刻一准用出去！
我搜集的部分经典表述 模范遵守
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础 把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势 将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势 促成科技优势向经济优势的转化 以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面 把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。提升经济增长的科技含量
完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。形成……的整体合力（或制度合力）主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制 创新和完善各种公共服务平台 加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次 巩固和扩大劳务合作规模 巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为……提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的……职责，开展……全民行动 理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台 山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区 不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成……之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
大段经典表述
有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：
加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述： 加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。
甚至当前的第一热点节能减排都照套不误： 加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。
——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。
像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。
时间安排
这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：
首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。
具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）
第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。
字迹、卷面
卷面整洁不是硬性评分点，但考官也是人，看到一笔烂字心情肯定好不起来。所以字写得差像小学生，或惯写草书如毛体，平时都要有意识的练一下。一笔四平八稳、规规矩矩装在框子里的字，使阅卷考官有理由相信，这个人性格稳重，思想正统不出格，是机关能够放心录用的人。
关于练字，我觉得最好从毛笔入手，毛笔字写好了，硬笔字只有个笔划架子，那些轻重缓急的讲究还都没有了，自然而然也写好了。楷体字四大范本欧颜柳赵任取一家临习即可。我个人推荐赵体（不是因为我姓赵哈^_^），赵体楷书刚健妍美，俊逸流丽，从容舒卷，且在四大家里最带行书意，学赵体，硬笔字最不显板滞（如果考生本身具有一定书法功底，我建议用一支好钢笔而不是中性笔签字笔之类，钢笔字更能体现你下笔的转折撇捺提钩的刀锋，写出来更加赏心悦目）。
还有的朋友写字有涂抹的习惯（汗，我就有，大学笔记上鬼画桃符~~），这个貌似比字写得差但没有涂改还难于让人接受。这要尽量改，考试时关键的在于动笔的慎重，下笔之前先想想整句话，想好了再写。
平时有针对性的准备
有一个很有用的法子，也是交流后发现很多朋友都在用的：针对当前热点问题，选十来个，预先做成答卷，然后经常熟悉，看考试的时候能否遇到。应该说，这还是有一定效果的。因为申论热点不会太多，刨去大热点，比如当前的节能减排，再刨去以前国考涉及过的，比如三农，公共危机，剩下的“次热点”不会太多，准备下来也就十来个二十多个。要多关注各省的申论真题，尽量多研究，有些省贪便利，直接将兄弟省以前考过的东西拿过来了，比如网友们指出来的06下重庆和07湖北，还有好像是04年山西和07年四川。因为国考题目都广泛公布，所以倒不大会重复到国考上面去（但行测要多做国考真题，很多省也很懒，往往国考真题标点都不换一个直接就移花接木挪过来了）。具体到对于一篇文章的准备我想谈谈的就是，不要将专家给出来的或是论坛上花了诚信度下载下来的那些东西原封不动的抄下来完事，考试的时候你只有一个小时，而现在你有无数个小时，没有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思广益。比如说还举节能减排（虽然这个考的可能性不大）的例子，那么我们到网上搜，网上关于节能减排的“标准表述”（当然多是自命的）多得很，多搜索一些下来；平时间多浏览人民日报地方党报，上面各级政府提出的节能减排的措施步骤也是多得很，不需要特别留意就能找得到，这些是最标准最权威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字这个范围内，给出一篇综合各家之长、独成一家之大的优秀篇章？基本上还是按照我前面阐述的要注意的那些方面去谋篇布局行文定调，比如怎样体现特色：如果这次考试恰逢才开了十七大，怎么在你的文中尽量体现十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎样在文中体现出你考的是四川省而不是山东省？这些你都有充裕的时间去准备，而且也不是说就要二十四小时耗在这上面其他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）
平时准备申论应该看什么资料
我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多……毛病不一而足。
半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。
人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。真正应该看什么？ 党报是最好的读物。
比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述……这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。南方周末
读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。
比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是 “市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样一个策论作为总纲：必须坚定不移地推进医疗卫生体制综合改革，一方面采取补贴患者或购买服务的方式来提供公共卫生服务和基本医疗保障，一方面通过医疗卫生服务机构的市场化竞争来提高其运行效率、降低其服务价格。其下再分三大点：“补需方”的措施，“补供方”的措施，政府和市场的边界与衔接。每一大点再分设小点详述。这样的文章，真正当得上“高屋建瓴”四个字，再配以文字上的准确简洁、结构上的条例井然、论述上的充实有力，想不得高分都难。
需要注意是：南周比较先锋（当然出于众所周知的原因，现在大不如前），我们在借鉴其观点和具体表述的时候，要把握好“度”，这个度就是中央大政方针的界限，具体行文时要依赖于长期阅读党报党刊形成的感觉（举个最简单的例子，南周行文可以用“执政党”，你写申论就不能，你就必须写“我们党”）。我们写出来的东西应是体制内框架内的党政机关工作人员的策论，而不是政情观察家或公共知识分子的旁观者说。这一点一定要注意。文体搞错了，给阅卷者“感觉”不对（他们都是在位者，对于非执政党语系的言辞可说有异乎寻常的敏感性），任你逻辑再清晰，对策再切实，得高分都是妄想，运气不好及格都成问题。
改版后的南周，“评论”有四版，尤值得细读。另，与南周相类的还有网上的关天茶舍、世纪沙龙等思想性论坛。《关天网刊》是集关天茶舍精品评论的电子期刊，在此极力推荐。
如何提高自身的申论素养
如何提高自身的申论素养？功夫还是在平时。不妨将自己放到一方领导的角度（适当YY一哈不为过哈），经常想想，要是我在那位置上的话，如何来治理这个国家，如何来发展一个地方，如何面对当前的一些重大改革问题，医疗啊住房啊行政性垄断啊。涉猎要广，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社会学经济学法学金融学（比如金融学，你的文章能在需要的时候出现点诸如“流动性过剩、次级抵押贷款危机、盈利约束”等名词，会增色不少）等方面有时间的话都应该看看（不夸张的说，国家的前途很大程度上决定于我们这批现在的公务员、几十年后大大小小的在位者。我们不见得每个人都能考进去，考进去了都能上去，但几十年后，上去的人必得是从我们当中产生）。有条件的话还可涉猎一下中央著名智囊的书著，了解一下俞可平的增量民主，王沪宁的以党内民主促进人民民主等观点，他们的文章与观点对中央决策是有一定影响力的，往往适度超前官方公开发布的言论，“先锋”得很有分寸。这些东西你要写进申论里，是很上档次的。甚至某些时候，没有条件创造条件也要写进去——很多东西都是可以套的嘛。
行文将终，我想强调一点，任何考试说浅了是考技巧，说深了是考能力，最深处其实还是在考人，考人心。申论是为国家机关选拔工作人员，它一切的考试设计都是围绕机关工作人员怎样有效处理党政事务这点来的，作为应考者，只有内心深处深爱我们这个国家和人民，“发自内心”地经常性关注国家大事民生民意并时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。
最后，祝有志公考的朋友们心想事成，申论拿高分！（13900字）【讲述】
引子
我真正说来复习公务员断断续续也有半年时间了，我以为申论无非就是多练猛写，每天写一篇，坚持了大概有一个月，终于坚持得恶心了。但是从最开始半天挤不出来一句话到后来确实有话可说了，写作速度也上去了。每次模考或者正式考试也好，行文总是行云流水，考完感觉甚佳。但是每次考出的结果非常失望，根本不知道自己的问题在哪里，我甚至一度以为我天生申论就写不好了。
偶遇
在最后一次考试的前一个月左右，我遇到了一位老师，他是我们学校里面中文系的老师，以前参加过职员考试申论的阅卷，我说起我公考申论的惨痛往事，他就向我索要了一些写过的文章，说可以帮我想想办法。我拿了自以为写得不错的一些申论文章给他看，看完他叹叹气对我说，你写的文章是不错，但这不是申论，申论有两点比文章本身内容还重要，那就是“结构和条理”。结构和条理，这两点的指导对于我来说就跟没说一样。他跟我细说了之后我才意识到这两点的重要，不但要有结构，而且要结构精美，不但要有条理，而且条理要很容易看出来。这开始让我的申论写作有一点头绪了。
实践的提点
在家里复习一段时间里，我父亲帮我找了一个土地管理所得临时职位，说他们最近在做总结报告，反正我也是练习写申论，让我过去看看，有可能可以学点东西，于是我将信将疑去了那个小的单位。工作并不太累，每天统计数据，写总结些意见，让领导提修改意见，还有就是阅读大量的地方报告。我并不认为这些对我的申论有什么帮助，可当我实习完一段时间回来，有一天写关于农民失地问题的一篇申论的时候，我发现脑子里面清晰无比，写出的文章我觉得比参考答案还要深入，可能很多坛友早就明白这个事情，可是我这个时候才明白什么叫策论文--就是脑子里面有货，心里有主意。所以我开始狼吞虎咽地阅读各种新闻资料，国内的国际的，经济的社会的，然后在接下来的一次地方考试我终于突破了60分，68分，但是还是不高，所以没以绝对优势取胜。
闪光15天
这次失败并没有让我气馁，因为我发现申论不是虚无缥缈，而是有章可循，而且这些要点是不容易被重视的。所以我继续练习，但是今天写一篇明天写一篇，可没有人打分，我并不能判断我今天写的是不是比昨天的好，感觉效率很低。有一天我以前的舍友打电话给我（我的成功全靠我身边有这么多人支持我），说深圳有一个申论批改标准研究中心的机构，是专门训练申论阅卷人员的，在他们的网站上可以申请提交申论，阅卷组会给你的申论打分并且给出评审意见。这无疑绝好地解决了我的问题，我马上申请了测试账号，在接下来的15天里我除了每天打打篮球就做一篇申论，然后晚上等着评分和批改结果的出来。当你发现每天有比较权威的人按评审标准帮你的文章打分给评语的时候，就像你知道了对手的底牌一样的感觉，看完分数和评语马上就知道是哪里的问题，每天看完批改我就上网找找资料，补充下脑子里的材料，然后躺在床上想想今天的分高或者分低的原因，慢慢就摸透了申论评分标准的规律和脾气。我感觉这是我并不漫长的申论复习史上最有效率的15天。
终局击杀
终于到了去南京考试的，因为我是外地考生，所以前一天晚上买的机票，很晚才到南京，找了个小旅馆匆匆住下来了，和以往不同，这次我的心里出奇地平静，就像是来旅游一样。我的行测向来是发挥比较稳定的，分数不高不低。申论考试的时候感觉变化很大了，我把材料仔细读了三遍，确定自己每一个材料的细节都读透了，然后刷刷刷开始下笔，我提前10分钟完成了试卷，把自己的答卷纸看了一遍，我觉得这次的分数至少在75分以上。不再是以前那种盲目自我良好的感觉，而是觉得如果不出错，一定能拿到这个分数。所以到最后考试结果出来，旁边的人觉得我人品爆发了，但我自己并不太吃惊。
【总结】
上面写得比较乱，但我把能在15天内我能从68分提高到80分的经验归结为以下三点。1，结构与条理
每本辅导书都这么强调，但是能正真意识到这个重要性的考生并不多，这就是传说中的“熟视无睹”。结构上要注意各部分划分合理，各部分之间逻辑性强，每段开始和最后要承上启下，每段的总分结构就不用说了，一定要保证。条例上，要保证自己的文章所有的字句都在条理之内，也就是都被“就国内形势而言。。就国际形势来看。。”“一方面。。另一方面。。总之”“短期来看。。长期来看”所包括，不是某些部分，而是全部都在条理之中。永远不要以为自己对这一点已经理解透彻做得很好了。
2，知识累积
千万不要背资料，要多看，要理解，要了解问题的核心实质所在。很多人推荐看半月谈或者人民网的评论文章，我觉得初学的时候可以这样，但是要想得高分，就要多看一些报道性的文章，直接获取信息自己加工，比看别人咀嚼过的东西更有深度，而且用起来也会更灵活。自从我知道这个道理之后，闲来无事就看报，看新闻，看网络报道，阅读的时候同时想想以前自己看到过类似的东西没有，这些东西的内在联系在哪里。只是累积也不需要很久，一个月半个月的持续高强度信息输入，我个人觉得也很有效。
3，吃透评卷标准
有人说要吃透材料，有人说吃透阅卷心里，其实吃透评卷标准才是关键，公务员申论阅卷的评卷标准不是公开的，但是有实战机会那是最好的，我那15天内等于每天参加了一场正式的申论考试，所以才提高得那么快。所以有考试机会就要去参加，甭管省考市考试，这种累积是非常有用的，我参加的那个申论在线批改系统的测试算是投机取巧，不过对于缺乏指导和练习的人来说绝对是捷径，但很难申请到账号。体验评卷标准，就是摸透申论评分的脾气，就像航向标一样，让自己知道应该往哪方面进步，不管是用什么方法，朝着正确的方向大踏步走，这是得高分的关键。
4，持之以恒
像我这么愚钝的人坚持半年都能考下一个难度不小的职位，大家就更没有问题了，不要怀疑，只要坚持练习，坚持总结。
1）要有正确的分析视角──（符合题目要求的）公务员的视角。这种视角要体现在观点、论述、用词等各个层面。
2）要首先弄清楚哪些社会热点有可能是申论主题，要注意有针对性深入思考积累。3）备考申论最好先认真阅读一本或几本好的参考书。申论参考书目前最推荐《樊政讲申论》，高守国的书以及《万能宝典》也值得参考。
4）对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。写申论文章的时候，可以对如何才能施好对策进行深入分析。
5）作答申论要先看后面的作答要求（即题目要求），要带着问题有针对性的选择对给定材料的精读和泛读。
6）申论文章的主题要鲜明、准确、新颖，要有理智、郑重的写作态度。
7）申论文章语言要丰富有文采，要条理清晰，要具有较强的层次性、逻辑性。可以适当运用比喻、引用、排笔等修辞。
8）分析题要“一分为二”的全面、深入把握问题的实质。要尽量上升分析高度，比如联系科学发展观等。.9）要主次得当，申论文章要突出和把握好重点。不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话。
1）不要简单的认为“答案都在材料里”，而应该在平时就对申论常见主题有一定的思考。（概括题除外。）
2）不要将一些存在较大争议的观点牵强的引入文中，千万不能出现认识上的错误。
3）不要有非理性的或是夸张的感情色彩。不要通篇仅仅是发人深省，而应该重点分析解决办法。
4）概括题不要占用过的时间，注意分配好作答时间。
5）不要过多的将时间花在看《半月谈》等报刊上，这种积累有大海捞针之嫌。
6）不要有绝对化的、偏激的语言。不要有过分的长句和长篇段落。不要将过多的描述性、记叙性语言写入申论文章。
7）分析题不要单纯“就事论事”，不要仅仅停留在给定材料涉及的思想内容。
8）不要使用牵强的修辞。修辞运用不恰到好处还不如不用。
要想知道如何备考，其实最简单的就是研究历年的试卷。看看申论试卷上的题目出现形式以及具体的考法。甚至可以找一套申论试卷，用某一天下午的2-5点的时间进行作答。作答完之后，参考答案及评分标准，找出自身在某些题型上的不足，并在后期制定专门计划，加强专项的补强练习。
研究题型，总结方法。
申论的主要考试题型为五大类基本题型，即归纳概括、提出对策、综合分析、贯彻执行、申发论述这五类。每一类题型都有自己的作答方法，尤其是后三类，重点难点较多。考生可以根据的自己的实际情况选择相关书籍或者培训课程学习各类题型的作答方法。
语言加工，精炼表达。
申论考试是选拔人才的考试，考试及格永远不是目的。而且，每个申论题目都会有答案字数的限制，小则50、100字，多则500、600甚至1200字，很多同学往往会在复习的初期超过这个字数限制。所以，我们在复习和平时的练习中，千万不要想着差不多就行并对于所写答案一定要做好语言和逻辑的加工整理，力求答案的语言精练。
多加积累，增强底蕴。
很多考生在申论学习的后期就会发现这样的问题：题目如何答、作文如何写都已经掌握，但是就是觉得自己的文章不漂亮，文章语言缺乏普通。这就需要我们在平时加学强习积累，如一些优秀的申论文章写法、一些热点、案例、名言警句的背诵等等，都应该学习积累，增强自身底蕴。
申论该如何入门
了解申论是什么
这个在公务员考试大纲中会有明确的介绍，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力、以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
了解申论考什么
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象。要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路、解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
