新提任处级干部培训班结业论文

新提任处级干部培训班结业论文（共5篇）

新提任处级干部培训班结业论文 篇1

论文题目：当前，创先争优活动正在全校基层组织和党员中深入展开，作为学校中层干部，请您围绕活动中提出的“五个好”和“五带头”（见党发【2010】18号），以“深入学习实践科学发展观，落实学校第十三次党代会精神，推进高水平大学建设”为主题，紧密结合本单位，本部门的实际，谈一谈您如何在工作中“聚焦特色谋发展，激情进取创一流”。

论文要求：题目自拟，严禁抄袭，字数不少于2000字。如果有引用请用脚注表明，要有摘要、主题词，如有参考文献请附后，没有可不写。

论文提交：请于2010年8月30日前将电子版提交至党校邮箱：dangxiao@bit.edu.cn；下学期一开学将举行结业典礼，颁发结业证，逾期不提交论文者不予结业。

联系人：张爱秀68914232

提示：本期培训班通知、自学材料和专题课件请上党校下载专区下载（校园网主页—管理机构—党委组织部、党校（点击党校），“新提任处级干部培训班下载专区”具体内容有：

1.开班通知、课程安排和学员名单

2.学习材料：国家中长期教育改革和发展规划纲要

3.关于进一步规范公文处理及公文格式的通知.pdf

4.北京理工大学党的系统公文处理格式.pdf

5.干部选拔任用工作四项监督制度.doc

6.专题讲座课件1：后大众化时代高等教育发展

7.专题讲座课件2：公文写作与处理

8.结业论文内容要求

9.结业论文参考材料：党发[2010]18号：中共北京理工大学委员会关于在全校各级党组织和党员中深入 开展创先争优活动的实施意见

链接地址：http:///xxgk/gljg/dqjg/dx/56746.htm】

党委组织部、党校

新提任处级干部培训班结业论文 篇2

认清新形势新任务新要求

以实施“五基本”建设工程为抓手全面

加强基层党的建设

—在新提任科级领导干部专题培训班上的党建专题培训讲稿

（2011年3月3日）

各位领导、同志们：

根据培训日程安排，今天主要是就抓好基层党建工作与大家进行交流和探讨，旨在抛砖引玉，引起共鸣，相互学习，相互提高。

今天在座的各位领导，大多并非专门的党务工作者，但是，抓基层党建工作，不是单凭党务工作者就能做好的，需要我们全体党员领导干部共同参与、共同努力，特别是作为一名乡（镇）党委委员，一名科级领导干部，抓基层党建是我们义不容辞、不可推卸的责任。我们乡（镇）党委领导班子成员，经常深入基层、战斗在一线，既要抓产业发展、社会事业建设等方面工作，同时按照我县开展的‚一体两会‛的职责要求，也要抓基层党的建设。因此，大家对基层党建工作不但要了解，还需要熟悉，甚至要精通，成为行家里手。下面，我就从‚什么是党建、为什么要抓基层党建、怎样抓基层党建‛三个方面和大家作个交流。

一、什么是党建

党在革命战争时期、和平建设及改革开放时期，始终并且必须处于统揽全局、协调各方的重要地位。因此在现阶段，党的自身建设状况如何，决定着党的事业能否健康发展，决定着中国特色社会主义道路能否继续坚持走下去，决定着国家的兴衰成败。我们必须要清醒地认识到，当前党建工作面临的新形势和新任务，困难和问题，提高抓好党建特别是基层党建工作的政治觉悟和思想培养。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心。基础牢，政令通，事业兴。农村党组织作用发挥如何，直接关系党的执政地位，反映党的执政能力，关系社会主义新农村建设的全面推进。

（一）抓基层党建是时代的要求和形势的需要

1、党的基层组织建设面临的新情况、新问题。一是经济全球化给党的基层组织建设带来深刻影响。经济全球化催生了较多的私营企业、民营企业和新社会组织，党组织覆盖的任务日益艰巨。二是信息网络化给党的基层组织建设带来深刻影响。网络的虚拟性要求党的基层组织建设必须突破传统的思维方式和工作模式；网络的开放性要求党的基层组织建设必须重视占领网络舆论阵地，引导和影响群众；网络舆情热点与现实社会热点的合流共振，要求基层党组织必须提高应对能力。三是人口流动给党的基层组织建设带来深刻影响。人口流动给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带

服务社区居民、创建平安和谐社区上。通过采取一系列行之有效的做法，全县涌现出了一批先进典型，总结推广了一批成功经验。受到了中央和省委的表彰和认可。如：2006年大山乡党委分别被中共中央组织部、云南省委表彰为全国、全省先进基层党组织；2008年永德糖业集团党委被省委表彰为‚先进基层党组织‛；2010年班卡乡党委被省委表彰为‚先进基层党组织‛；糖业集团党委《实施三化联动 全面推进企业提质增效》的先进做法被省委学习实践办作为先进典型在全省刊发学习，我县《推行‚双向承诺‛实现党建与产业发展互动双赢》作为科学发展的先进典型，被编入《云岭大地党旗红—云南省深入学习实践科学发展观基层党建典型经验荟萃》，《把争当孤困留守儿童‚代理妈妈‛作为妇女党员创先争优的具体实践》被作为全省‚党建带群建‛工作典型专报中央创先争优办公室。我县连续多年保持了全市‚基层组织建设先进县‛荣誉称号。这些成功经验和做法，推进了我县基层党建工作上水平上台阶，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

3、当前我县基层党的建设存在的主要问题。近年来，我县的基层党建工作取得了丰硕成果，但是，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，人们思想观念的不断变化，利益分配的不断调整，党的基层组织建设也面临着许多新问题和新矛盾。从组织层面来看，当前党的基层组织建设

发展农民党员较为困难；党员流动性越来越大，教育管理难度不断增加；党内激励关怀机制和党内活动机制还不健全，党员荣誉感、归宿感不强等等。

以上问题的存在，归根结底的深层次原因就是部分党的基层组织没有充分发挥好作用，一些基层干部和党员没有充分发挥好作用。党的基层组织是党赖以生存、发展和发挥领导执政作用的载体，加强党的组织建设，基础在基层，增强党组织和党员队伍活力，基础在基层。乡（镇）、村（社区）等基层党组织是党的执政之基、民意之基和活力之基。基础不牢，地动山摇。面对世情、国情、党情的不断变化，党的基层组织建设面临很多新问题和新挑战。我们必须与时俱进，增强问题意识和忧患意识，在不断创新中，突破传统基层党建理念、思路和模式，加强和改进党的自身建设，不断强化和充分发挥基层党组织的基本功能，全面推进新形势下基层党建工作。

（二）抓基层党建是贯彻落实党的十七届五中全会精神的具体行动

大家平常经常挂在嘴边的一句话：与党中央保持高度一致。党中央在全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要关头，及时召开了党的十七届五中全会，并针对当前基层出现的问题，对加强新形势下党的建设作出了具体部署，向全党发出了新一轮加强党建工作的动员令。不管是从党的执

和谐稳定具有十分重要的意义。

（四）抓基层党建是推动永德经济社会又好又快发展的根本保证

近年来，在国家和省、市资金投资不足、信息闭塞、出口不畅的半封闭发展环境下，在遭遇百年一遇大旱以及自然灾害频发的环境下，县委团结和带领全县各族人民，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，敢动大手笔、敢谋大事业、敢拿大气魄，在城镇、交通、水利以及保障和改善民生等领域创造出了不平凡的业绩。但是，经济总量小，发展不充分，发展不平衡，发展后劲不强的县情还没有得到根本改变，持续做大经济总量仍是我们今后的首要任务。基础设施建设滞后，特别是制约永德快速发展的交通‚瓶颈‛没有从根本上得到解决。人民群众奔小康的强烈愿望与落后的生产力之间矛盾仍然存在，改善民生任务十分繁重。少数党员干部的思想、素质、作风和能力，还适应不了新形势发展的需要。等等。都在一定程度上影响到我县经济社会的健康发展。

如何围绕市委‚固定资产投资在2010年的基础上增加100亿元，其中，城镇固定资产投资为60%；招商引资实际到位资金100亿元，其中，产业投资为50%以上；规模以上工业企业销售收入达100亿元‛的‚三个一百‛目标任务，打牢农业基础，做强甘蔗、核桃、烤烟三大产业，提升蔗糖、茶叶、畜牧三大优势，主攻工业、交通、新家园行动计划三

层组织出问题引发群体性事件等追究党委书记和相关责任人的责任。作为党委书记及专抓党务工作的同志，我们必须把抓党建工作作为第一首要任务。

其实，党建作为意识形态领域的工作，它并不只是务虚的，虚实结合整体推进才是最佳的党建工作模式。理论和实践相辅相成，理论联系实际，理论引领实践，理论升华了，实践自然而然也就得到了丰富。党的建设为党的事业发展提供组织保障，党的理论为党的实践指引方向。毛泽东‚三湾改编‛把支部建在连上、把党小组建在班组上，使党的组织在部队形成了系统，党支部掌握了基层，党对军队领导的制度得以确立。邓小平提出了‚一国两制‛的构想，让香港回归和澳门回归变成现实。改革开放政策的实施，让一批沿海城市得到迅猛发展，使我们的国力得以提升。镇康县808事件的成功处臵，四川汶川地震、青海玉树地震的积极营救及灾后重建，让受灾群众看到了希望，凝聚了民心。我县强势推进和不断拓展‚一体两会‛联动运行机制，让广大群众感受到新机制带来的实惠。等等，充分说明抓党建和抓经济抓发展本身并不矛盾。基层不和谐事件的频繁发生引起党中央对基层组织建设工作的高度重视，可以说我们基层党务干部是临危受命，肩负重任。党建工作的范畴很宽，所谓‚天高任鸟飞，海阔凭鱼跃‛，在广阔的天地里最容易施展才华抓创新，也最容易出亮点出成绩。

1深入实施‚云岭先锋‛工程的部署和要求，把‚五基本‛建设工程作为创先争优活动的重要任务，作为落实‚云岭先锋‛工程的重要载体，采取措施，扎实推进，努力把‚五基本‛建设工程打造成为永德党建工作的特色品牌，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

（二）深入开展“五基本”建设工程的总体目标

通过实施‚五基本‛建设工程，使全县各级基层党组织体系更加健全，基层党员干部队伍更加充满活力，党的基层组织活动更加有效，党建工作制度更加完善，保障机制更加有力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，充分发挥先锋模范作用。

1、基本组织建设目标。凡有3名以上正式党员的村民小组，要设立党支部；党员人数接近和超过50名的村（社区），要设立党总支；党员人数接近和超过100的村（社区），要设立党的基层委员会；有3名以上正式党员、具备组建条件的非公有制经济组织和社会组织，要及时组建党组织；党员人数接近或超过50名的，应建立党总支；接近或超过100名的，可建立党的基层委员会；党员人数不足3名的，按照业务相近、地域相邻的原则，采取联合组建、村（社区）企联建、依托行业协公组建等多种方式建立党组织。到2015年，80%以上的基层党组织要达到‚领导班子好、党员队伍好、工作

3臵基层党组织的基础上，适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。采取‚单独建、联合建、行业统建、挂靠建‛等方式，抓好规模以上非公有制经济组织党组织的组建工作，做到入驻一户组建一户、发展一户组建一户，始终确保规模以上非公有制企业100%建立党组织，并逐步向规模以下延伸，努力消除党建工作空白点。完善社区党组织网络，树立‚大党建‛理念，积极探索‚大工委制‛，采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，把党支部建到楼宇、建到市场、建到工地。

2、建强基本队伍。一是突出党员发展程序。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的‚十六字‛方针，严格发展党员标准和程序，注重改善党员队伍结构和分布，坚持使用‚两表一书‛（预备党员考察表、入党积极分子考察表、入党志愿书），这里重点说明一下发展党员的程序。发展党员工作的一般程序分为十七个步骤，即：自愿提出入党申请—确定入党积极分子—进入考察期—确定发展对象—政治审查—短期培训—确定入党介绍人—填写入党志愿书—支委会审查—对拟发展对象进行公示—接收预备党员（召开支部党员大会讨论）—组织员谈话—党委审批—入党宣誓—预备期的培养考察—预备期满（召开支部党员大会讨论）—入党材料存档。二是完善党员空白村民小组（班组）销号制。继

5的配套建设，配臵必要的办公设臵，整合各类基层组织资源，实现资源共享、综合利用，组织党员群众经常开展议事决策、教育培训、便民服务、文化娱乐等活动。同时，要抓住‚一师一校‛校点撤并的有利时机和整合整村推进项目的实施，切实抓好自然村和村民小组党员活动室建设。二是规范和延伸农村党员干部现代远程教育站点建设。加快远程教育工作重心由‚建设‛向‚管理、学习、应用‛转变，完善目标管理和协调联动机制，深入实施‚红网亮化‛工程，提升远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。在有条件的地方开展远程教育‚入户工程‛和建立家庭电教播放点，将远程教育站点延伸到户，形成覆盖‚县、乡、村、户‛四级远程教育网络。同时，规范《永德县农村党员干部现代远程教育工作手册》的管理和使用，强化痕迹记录。三是规范和延伸农民服务站（点）建设。不断健全工作机制、抽调骨干力量、规范服务程序、落实办公场所、制作标识标牌，采取权限范围直接办、超出权限代理办、边远山区流动办的方式，构建联系和服务群众的体制机制。四是深入实施“个十百千万”工程。不断创新工作机制，着力实施‚争创1个基层党组织先进县、打造10个先进基层党委、创建100个‘五个好’先进基层党组织、表彰1000名‘五带头’优秀共产党员、用100万元党建工作资金作保障‛的‚个十百千万‛工程，扎实开展创先争优活动，要结合建党90周年，培养、选树、表

7的事项进行公决、该公决的事项不公决和‚决‛而不‚公‛、‚公‛而不‚决‛、‚决‛而不‚行‛的现象。凡是违反党的路线方针政策的事项，违反国家法律法规的事项，和上级党委政府决策存在冲突的事项，损害国家、集体、他人合法权益的事项，违背群众利益的事项，容易引起矛盾纠纷的事项不能公决。七是深入开展“四亮四评”主体实践活动。窗口单位和服务行业党组织要深入开展‚四亮四评‛主题实践活动，“四亮”指的是：亮流程。要设立便利的服务平台，并通过展板、便民服务手册、卡片以及网站公开工作流程和办事要件。亮身份。要通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开。亮职责。要通过电子显示屏、展板、册子等，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开，工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。亮承诺。要把单位和个人服务承诺、完成时限和兑现情况，通过公开栏、黑板报、广播、网站、承诺卡等形式进行公开。“四评”指的是：自己评。要适时组织召开评比会、评议会，对工作人员的履职情况进行评议。窗口服务部门人员要结合岗位职责、承诺事项等，每月组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。群众评。要通过安装服务评价器、摆放工作评价表等，让服务对象及时、简便地对服务人员的工作质量进行评价。同时，采取邀请‚两代表一委员‛评议、开

9法上升为长效机制。一是建立考核评价机制。要全面落实乡（镇）党委书记、总支（支部）书记抓基层党建工作责任制，进一步健全和完善基层党建工作考核评价体系，坚持日常考评、自查自评、年终总评相结合，进一步优化考评项目、考评方式、考评内容，强化结果运用，严格兑现奖惩，使基层党建考评工作更加科学化、规范化、制度化，切实增强各级党组织抓党建工作的积极性和主动性，真正构建一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。二是建立党内民主机制。要进一步规范‚四议两公开‛工作法的推行尊重和保障党员、干部和群众的民主权利，正确处理推进村民自治和依法办事的关系，加强相关配套制度建设，规范民主管理内容，不断提高村民自治的科学化、制度化和规范化水平。要进一步完善民主选举制度，全面推行基层党组织‚两推一选‛，探索‚两推直选‛，以及村民委员会自荐海选等制度，选优配强村‚两委‛班子。进一步细化党务、政务、村务民主决策制度，全面实行党务公开，做到重大事项党员先知、党员先议、党员先行。三是建立关怀激励机制。要建立健全‚一定三有‛激励保障机制，推行‚基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖‛的村干部结构性岗位补贴政策。通过个人缴费、政府补贴方式，建立村（社区）干部养老、医疗保险等相关制度。全面落实村干部离任补偿政策，让他们退有所养。切实关心村（社区）干部，通过招录公务员、公开招

1区、企事业单位等领域的基层党建工作作为一个整体，通盘考虑、科学规划，建立健全统筹的组织设臵机制、统筹的人才工作机制、统筹的党员培训机制、统筹的党员管理机制、统筹的资源利用机制，构建条块结合、行政隶属与社会化属地相结合的责任领导管理体制，推进城市乡村、各行各业党建工作的统筹协调发展。

5、落实基本保障。进一步健全财政投入为主、党费补助为辅、社会支持为补充、集体创收为根本的基层党建经费保障体系，实现基本保障措施的多元化。采取培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等方式，因地制宜发展壮大集体经济，按照‚靠山吃山、靠水吃水、打优势仗‛的原则，采取创办经营实体、预留集体林地、创建产业基地、出租房屋、产业奖励等多种形式，不断壮大村（社区）集体经费基地，切实增强基层党组织的自我保障能力。

新提任处级干部培训班结业论文 篇3

大家好！

首先，感谢组织给我这次发言的机会，也非常感谢大家对我的信任和支持。在这次集体廉政谈话会议上，我想谈一谈我对今年工作的打算和表态。

作为一名新提任的干部，我深刻地认识到自己的责任和使命。我将始终坚持廉洁自律的原则，以身作则，做到廉洁奉公、勤政务实。同时，我也将积极推动我们单位的廉洁建设，持续深化反腐败工作，为广大人民群众提供更好的公共服务。

在今年的工作中，我将主要做好以下几个方面的工作：

一、强化自身的学习和提高自身的能力素质。我将不断提升自己的专业水平和业务能力，学习新的理念、新的技术和新的知识，不断拓展自身的思路和视野，为单位的发展和进步做出更大的贡献。

二、加强工作协调与沟通，并且注重团队合作。作为一名新提任的干部，我将积极配合领导工作，加强上下联动，提高工作效率。同时，我也将注重与同事之间的沟通交流，协调各方利益，积极推进团队建设。

三、坚持创新思维，推动单位工作的创新与发展。在今后的工作中，我将主动探索新的途径和方法，鼓励员工提出新思路、新想法，不断创新和改进单位的工作方式和方法。

最后，我相信，在全体员工的努力和配合下，我们单位的工作定会取得更为辉煌的成绩。谢谢大家！

新提任处级干部培训班结业论文 篇4

一、基本情况

青海省(第八期)少数民族县处级领导干部培训班参训学员共有41名，除省委组织部一名工作人员外，全部是少数民族(藏族31人、蒙古族3人、土族3人、回族3人)。本期培训班学员来自青海省七个地州(海东、海西、海南、海北、黄南、果洛、玉树，简称：东西南北黄果树)，重点为青南地区的县处级少数民族中青年领导干部。这是国家行政学院与青海省“十年战略合作协议”的收官之作，该班也因此成为国家行政学院最后一期“青海班”。

根据教学实际，除双休日外，在短短的11 天的时间里，国家行政学院为我们安排了9个学习日，60学时，其中，课堂讲授12次，共36学时;现场教学2 次，6 学时;分组交流1 次，3学时，全班交流1 次，3 学时。每位学员结合学习内容及工作实际，围绕“青海民族地区经济、社会和文化发展”主题，撰写了1篇案例材料。

二、学习体会

这期培训班，学习内容丰富，安排紧凑有序，突出了“精、实、活”三个特点，具有较强的针对性和实效性。

(一)学习内容求“精”，体现“两个贴近”。一是贴近学员实际。学院课程安排上充分考虑了青海民族干部的需求，精心设计培训方案、合理安排课程内容，重点安排了《时事政策报告》、《民族、宗教政策新论》、《生态旅游与区域经济发展》等专题讲座，深化对青海省民族地区经济社会发展中重大理论和现实问题的研究。国家行政学院原副院长周文彰作了《为民务实清廉》专题讲座，做官做人做事十句话，语重心长，发人深省;培训部主任安令裕从中国传统文化入手，为我们送上《国学智慧与科学领导》大礼，能够聆听到安主任关于领导者“三纲八目”的深入解读，是这次进京培训的额外收获。二是贴近宏观发展形势与政策。学院的老师大都是国内外知名的专家学者，还有来自中央机关、国家部委的权威领导。在授课过程中，专家教授针对相关议题的最新发展态势、难点问题，用最前沿的理论、最独到的见解、最权威的信息进行理性分析、客观阐释，并运用大量生动鲜活的事例，激发学员学习兴趣，提高了学习效果。

(二)培训方式求“活”，突出“三个结合”。一是专题讲座与讨论交流相结合。国家行政学院培训方式除安排传统的讲授式课堂教学外，专题安排《青海民族地区经济、社会和文化发展的相关问题》结构化研讨和全班交流、《三江源生态保护模式探索》论坛式教学，使学员在讨论中交流思想、在交流中提升认识。二是自主学习与分享交流相结合。各位同学都非常珍惜这次学习机会，并把它作为提高自身素质、增强服务本领的一个难得机遇，课堂上专心听讲，认真做笔记，学风浓厚，展示了青海民族干部的良好形象。开展了“精彩三十分、学员上讲台”活动，同时，充分利用课余时间，举行了篮球比赛，组织了联欢会等丰富多彩的班级活动，达到全体同学相互切磋、建立友谊、智慧分享的目的。三是理论与实践相结合。这次培训侧重实践、侧重应用，培训内容既结合了本系统实际，又能宏观把握全省的新情况、新问题，既做到务虚，又做好务实;既讲理论又讲实际;既有现在的工作情况，又有未来的工作要求和发展方向。所邀请的专家学者既从理论的高度诠释授课主题，又能紧贴实际深入浅出帮助大家释疑解惑，富有说服力和感染力，具有很强的针对性和指导性。在组织好理论学习的同时，学院组织我们到朝阳区东道设计公司、海淀区中关村国家自主创新示范区现场教学，通过现场观摩，学习他们的新思想新观念和创业精神及经验，让我们不仅开阔了眼界，更重要的是学习到了这些企业解放思想勇于改革的创新精神，立足实际敢争一流的创业精神。

(三)组织管理求“实”，注重“三个到位”。一是组织管理到位。班主任是一个培训班的灵魂。为了更好的进行培训班管理，班主任老师全程陪同、全程参与，为我们提供了人性化、精细化的服务，在此，向您道一声“您辛苦啦”!另外，培训班成立了临时班委，由班长和四个小组的组长组成。班委尽心尽责服务同学，组织好大家的订购机票、联谊聚餐、体育比赛以及小组讨论等工作。二是服务保障到位。“兵马未动，粮草先行”。培训之前，省委组织部与行政学院就培训班人员组织、日程安排、培训内容和形式确定等方面作了详细考虑和精心筹划。培训过程中，国家行政学院在学员的吃、住、行等方面都体现了重细节、抓落实，实实在在地为学员提供了细致、周到、贴心的服务。如学员公寓干净整洁、一日三餐安排的品质丰富、营养均衡，提前复印了讲义并人手一份，便于学习等等。这些都给学员们留下了深刻而美好的印象。三是制度落实到位。在学习过程中，大家都能严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》(中组发〔〕8号)，认真履行请销假制度。特别是在在外出考察活动中，能顾全大局，听从指挥，互相帮助、互相谅解，处处为大家的利益着想，自觉服从临时党支部和班委的领导，表现出了良好的素质和精神风貌;在课余时间，全体学员严格自律、洁身自好，保持了良好的行为习惯，自觉维护了领导干部自身形象。

三、努力方向

通过半个月的集中学习，大家学有所思、学有所悟、学有所获，但因时间紧、任务重，对一些理论和知识的学习还不够系统和深入。学无止境。我们将把在国家行政学院学到的好精神、好作风、好品质带到各自的工作和生活当中，学以致用，为青海经济、社会和其他各项事业的发展做出贡献，以优异的工作业绩回报组织、领导和老师们的教诲。

新提任处级干部培训班结业论文 篇5

(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

一、是非判断题

1、第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。【正确】

2、宪法在中国特色社会主义法律体系中居于核心和统帅地位。【正确】

3、行政合法原则要求行政执法权力的存在和运用，必须依据法律、符合政策，而不得与政策相抵触。【错误】

4、政府采购合同属于行政合同，属于行政法调整的范围，不适用调整民事法律关系的合同法。【错误】

5、某县农业局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以县农业局的名义行使处罚权。【正确】

6、行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。【正确】

7、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。【错误】

8、根据《食品安全法》，县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制，但统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，完善、落实食品安全监管责任制，由食品安全监管部门负责。【错误】

9、根据《重庆市食品安全管理办法》，宏观协调方面——食品食品安全综合协调由卫生行政部门依法承担职责。【正确】

10、根据《农产品质量安全法》，从近期目标看，农产品质量安全工作的重点是解决农产品消费安全的问题；从远期目标看，增强我国农产品的国际竞争力。【正确】

11、《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立了“先搬迁再补偿”的人性化制度，并明令禁止暴力搬迁的发生，着力实现对私权的关怀与保障。【错误】

12、《重庆市促进开放条例》是全国首部专门促进扩大开放的地方性法规。【正确】

13、根据《重庆市促进开放条例》，投资者不得以创意等无形资产投资参与创办企业。【错误】

14、自然人和法人是我国民法规定的基本的民事主体。【正确】

15、隐私权的主体有自然人、法人。【错误】

16、《合同法》没有规定的合同就不受法律保护。【错误】

17、某省A市B区电信公司为农村用户装电话，同时说明所有申请装电话的用户，必须购买本市数家电话厂的电话机。此行为属于限制竞争行为。【正确】

18、李某明知是盗版软件而购买并安装使用。该行为已构成对知识产权的侵犯。【正确】

19、管辖权的强制性是国际商事仲裁的特征之一。【错误】

20、国家实行最低工资保障制度，最低工资的标准由国务院规定。【错误】

21、用人单位在试用期解除劳动合同的，可以随时解除，无需向劳动者说明理由。【错误】

22、小王为锅炉工，某日因午休时在宿舍喝了几瓶酒，导致其在工作中因醉酒操作失误，锅炉爆炸将其右腿炸伤，小王应当被认定为工伤。【错误】

23、小白缴纳失业保险15个月，用人单位解除了与其的劳动合同。此时，他将无法从失业保险基金中领取失业保险金。【错误】

24、非国家监督包括中国共产党的监督、人民政协的监督和司法监督。【错误】

25、重庆市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。【正确】

26、选举人民代表大会代表，城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。【错误】

27、物权包括所有权、用益物权和担保物权。【正确】

28、我国耕地的承包期为二十年。【错误】

29、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。【正确】

30、业主委员会代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订、变更或者解除物业服务合同。【正确】

31、根据《侵权责任法》，只要行为人是在正当防卫过程中致人损害的，一律不负侵权责任。【错误】

32、根据《侵权责任法》，行为人对环境污染造成损害的，适用无过错责任原则。【正确】

33、产品责任，是指有缺陷的产品造成了他人财产、人身的损害，该产品的制造者、销售者所应承担的特殊违约责任。【错误】

34、盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担赔偿责任。【错误】

35、行政机关及其工作人员在收到信访人的检举、揭发材料在经过审查后应转给被检举、揭发的人员或者单位。【错误】

36、突发事件发生后，发生地县级人民政府首先应当向上一级人民政府报告，但不可以越级上报，然后再采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。【错误】

37、人民调解委员会调解民间纠纷，可以参照诉讼收费标准报相关物价部门批准后适当收取费用。【错误】

38、上级人民法院领导下级人民法院的审判工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。【错误】

39、国家工作人员王某，将公款借给其兄炒股。王某的行为属于挪用公款归个人使用。【正确】

40、刑法对单位犯罪实行单罚制为主，双罚制为辅的处罚原则。【错误】

41、人民法院依法独立行使审判权，不受党政机关、社会团体和个人的干涉。【错误】

42、第二审法院在审理上诉案件时，一律采用“上诉不加刑”原则。【错误】

43、机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换。【错误】

44、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关派出机构在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。【正确】

45、公务员的违纪责任是受行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、罚款等6种形式。【错误】

46、厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。【正确】

47、根据领导班子工作需要和考虑其他特殊情况，可以适当超职数配备干部。【错误】

48、《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，要健全党政机关内部管理人、财、物和执纪、执法等岗位干部的定期轮岗制度，推进机关干部跨部门跨单位交流。【正确】

49、在落实党风廉政建设责任制中，各级领导班子的第一责任人应当每年底听取一次反腐倡廉工作汇报；领导班子其他成员应当每年召集一次以上牵头和协办部门联席会议。【错误】 50、某单位要选拔任用一批正处级干部，该单位领导王某的秘书刘某符合选拔任用条件。经王某提议和该单位党委会研究，对刘某作出了任命。对刘某的任命违反了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》的规定。【正确】

二、单项选择题

1、我国某省人大常委会制定了该省的《食品卫生条例》，关于该地方性法规，下列（C）是不正确的。

A.该法规所规定的内容主要属于行政法部门

B．该法规属于我国法律的正式渊源，法院审理相关案件时可直接适用 C．该法规的具体应用问题，应由该省人大常委会进行解释 D．该法规虽仅在该省范围适用，但从效力上看具有普遍性

2、马克思主义关于“人民主权”的论述是社会主义法治理念的理论渊源之一。下列哪一宪法原则准确体现了人民主权思想？（B）

A.国家尊重和保障人权

B．中华人民共和国的一切权力属于人民

C．中华人民共和国公民在法律面前一律平等

D．中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家

3、法律面前人人平等是公平正义的首要内涵。关于它的具体内容，下列（A）是不准确的。

A.社会成员享有相同的立法表决权

B．法律以同样的标准对待所有社会成员

C．反对任何在宪法和法律之外的特殊权利

D．禁止歧视任何在社会关系中处于弱势的社会成员 4、2007年12月26日，中共中央总书记胡锦涛提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。有关“三个至上”中“宪法法律至上”的理解，下列（C）是正确的。

A.“宪法法律至上”是指宪法和法律在效力上地位相同，都具有最高效力

B．“宪法法律至上”仅仅强调实现法律效果，是增强全社会法律意识的价值指引

C．肯定“宪法法律至上”是执政党在思想认识上的一个重大转变

D．“宪法法律至上”是我国宪法明确规定的原则，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守

5、关于社会主义法治理念的理解，下列哪一选项是正确的？（C）

A.社会主义法治理念与中国传统法律文化有本质区别，它与后者之间不存在继承关系

B．社会主义法治理念主要以马克思主义的剩余价值学说为基础

C．社会主义法治理念是建设社会主义法治文化的价值指引

D．社会主义法治理念本身属于社会主义法治的制度体系

6、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容的是（C）。

A.推进综合执法试点

B.减少行政执法层次，适当下移执法重心

C.健全行政执法案卷评查制度

D.建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制

7、中华人民共和国公民的基本义务不包括（C）。

A.遵守宪法和法律 B.尊重社会公德 C.见义勇为

D.维护国家统一和全国各民族的团结

8、村民胡某由于经常聚众赌博，被乡派出所处以200元罚款，胡某对派出所的行为不服，则下列说法中正确的是（D）。

A.胡某应当先向县公安局申请复议，对复议决定不服的再提起诉讼 B.胡某应当先向市公安局申请复议，对复议决定不服的再提起诉讼

C.胡某应当首先申请行政复议，既可向乡政府申请，也可以向县公安局申请 D.胡某可以直接向人民法院起诉

9、行政诉讼中，举证责任主要由（C）一方承担，又被称为“举证倒置”。

A.自诉案件原告 B.公诉方 C.被诉的行政主体 D.原告

10、以下（D）不属于行政强制措施的种类。

A.限制公民人身自由 B.查封场所、设施或者财物

C.扣押财物 D.责令停产停业

11、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

A.6 B.12 C.24 D.48

12、下列政府信息需要公开的是（D）。

A.涉及国家秘密 B.涉及商业秘密

C.涉及个人隐私 D.政府性基金收入

13、以下（D）不属于《食品安全法》对食品监督评测机制进行的完善。

A.设立食品安全委员会 B．明确各部门分段监管 C．加强地方政府相关部门职责 D．国务院直接指导

14、本行政区域的食品安全监管工作由（B）地方政府统一负责、领导、组织、协调。

A.市级以上 B.县级以上 C.乡级以上 D.省级以上

15、《农产品质量安全法》分别对农户、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、批发市场等，确立了不同的义务和责任，同时，确立了（C）的原则。

A.引导与处罚相结合，重在处罚 B．引导与处罚相结合

C．引导与处罚相结合，重在引导 D．引导与处罚相结合，二者并重

16、“重庆市无公害农产品产地认定整体推进实施方案”以（D）为指导。

A．建设社会主义新农村的总体要求 B.科学发展观

C．建设社会主义新农村的总体要求和现代农业 D．建设社会主义新农村的总体要求和科学发展观

17、明确公共利益的法律文件有（D）。

A．《物权法》

B.《城市房地产管理法修正案》 C．《城市规划法》

D.《国有土地上房屋征收与补偿条例》

18、公众参与渠道中，当因旧城区改建需要征收房屋，征收补偿方案提出之后，多数被征收人认为其不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定时，可通过参加市、县级人民政府组织的由（C）参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

A.被征收人 B.公众代表

C.被征收人和公众代表 D.被征收人和政府代表

19、在施行《重庆市促进开放条例》过程中，则必须坚持以科学发展观统领扩大开放，坚持以思想大解放推动大开放，坚持以开放促改革促发展，坚持走（C）经济道路。

A.内陆改革型 B.内陆创新型 C.内陆开放型 D.内陆发展型

20、根据《重庆市促进开放条例》，要求政府的重大承诺，不仅以书面形式约定，而且政府如果没有兑现承诺，（B）承担相应责任。

A.可以 B.应当无条件 C.选择性 D.应民众要求

21、“重庆市实施《中华人民共和国水土保持法》办法”以“（B）”、“统一规划、综合防治”、“开发利用与治理保护相结合”为主要原则。

A.治理为主 B.预防为主 C.利用为主 D.防治为主

22、《农村集体资产管理条例》规定集体资产是乡（镇）、村、组集体经济组织全体成员（C）的资产。

A.共同所有 B.分户共有 C.集体所有 D.大多数成员所有

23、重庆市房产税的征收面不到（D），对高端物业消费有效予以遏制。此举不仅旨在健全中国的财税体系，而且旨在调整房地产结构，体现民生关怀。

A.5% B.6% C.8% D.10%

24、农村居民种植的果树与果实之间是（D）的关系。

A.动产与不动产 B.主物与从物 C.流通物与非流通物 D.原物与孳息

25、用人单位有哪种情形，劳动者可以解除劳动合同?（C）

A.用人单位与劳动者约定试用期的B.用人单位与劳动约定保密事项的C.未依法为劳动者缴纳社会保险费的 D.用人单位调整工作内容的

26、县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取（C）的意见。

A.职工 B.用人单位 C.工会 D.企业协会

27、根据《社会保险法》的规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满（C）以上的，按月领取基本养老保险。

A.5年 B.10年 C.15年 D.8年

28、用人单位按规定缴纳工伤保险后，职工因工伤发生的费用，下列(C)按照国家规定由用人单位支付。

A.劳动能力鉴定费用

B.因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金 C.五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴

D.一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴

29、失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于(D)。

A.本地最低工资的70% B.本地社会平均工资的60% C.本地最低工资 D.城市居民最低生活保障标准 30、国家建立和完善新型农村(A)。

A.合作医疗制度 B.集体医疗制度 C.互助医疗制度 D.救助医疗制度

31、县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。不属于就业专项资金支出范围的是（D）。

A.职业培训与职业技能鉴定的补贴

B.公益性岗位补贴与小额贷款担保基金 C.微利项目的小额担保贷款贴息 D.农村产业专业转移资助

32、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，其中基层代表不包括（D）。

A.工人 B.农民 C.知识分子 D.军人

33、四川省人民代表大会常务委员会有权撤销（A）。

A.四川省人民政府制定的规章

B.阿坝自治州制定的自治条例和单行条例 C.成都市人民政府制定的规章 D.以上答案都正确

34、每年3月份，我国全国人民代表大会、全国人民政协都要召开全体会议，成为全国人民政治生活中的大事。这说明人民政协（D）。

A.是我国国家权力机关，代表人民行使国家权力

B.参加国家政权，参与国家事务的管理和大政方针政策的制定 C.是与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 D.在国家政治生活中发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用

35、信访人对下列哪些组织或人员的职务行为不可以向有关行政机关提出信访事项？(C)

A.行政机关及其工作人员

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员 C.企业、事业单位及其工作人员 D.村民委员会、居民委员会及其成员

36、下列表述正确的是（C）。

A.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为重大、较大和一般三级

B.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为重大、大和一般三级

C.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级

D.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别严重、严重、一般和较小四级

37、下列关于居民委员会表述正确的是（C）。

A.居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，居民委员会成员不能兼任下属委员会的成员

B.居民委员会决定问题，采取民主集中制的原则

C.居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令 D.居民委员会向街道办事处负责并报告工作

38、下列关于农村土地承包方的权利表述错误的是（C）。

A.依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品

B.承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿 C.根据自身需要自由利用承包地，实现经济利益最大化 D.法律、行政法规规定的其他权利

39、下列哪项不属于征收房屋的法定理由（C）。

A．国防和外交的需要。

B．由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。C．由政府组织实施的集资建房工程建设的需要。

D．由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。40、民事诉讼特有的证据种类是（A）。

A.当事人陈述 B.被害人陈述

C.证人证言 D.勘验、检查笔录

41、有权对人民法院生效的民事判决和裁定抗诉的检察机关是（C）。

A.同级人民检察院 B.各级人民检察院 C.上一级人民检察院 D.上级人民检察院

42、以下（A）不属于《侵权责任法》免责事由。

A.行为人故意 B.受害人故意 C.不可抗力 D.正当防卫

43、根据《侵权责任法》，行政机关工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应当由（A）承担侵权责任。

A.行政机关 B.工作人员

C.行政机关和工作人员 D.不承担责任

44、国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过（B）批准。

A.保密行政管理部门 B.机关、单位负责人

C.定密责任人 D.机关、单位内设机构负责人

45、某民族自治县政府拟录用20名公务员，该县政府责成县人事局负责主考工作。该县人事局组织了此次考试并录用了20名公务员，对其中5名少数民族考生予以照顾。后来上级领导机关认定此次考试无效。根据《公务员法》的规定，你认为此次考试无效的原因应该是（C）。A.县人事局不应该对5名少数民族考生予以照顾 B.县级公务员的录用应由县委组织部负责

C.地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织

D.民族自治县政府录用公务员应以少数民族为主

46、《干部任用条例》规定，选拔任用党政领导干部，必须经过（C）提出考察对象。

A.组织推荐 B.党委主要领导 C.民主推荐 D.组织（人事）部门

47、使用“小金库”款项违纪行为，包括使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、（D）或者有其他类似行为。

A.高消费 B.讲排场 C.请客 D.进行娱乐活动

48、党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是（B）。

A.处级以上领导干部 B.各级领导班子主要负责人 C.厅级以上领导干部 D.党的高级领导干部

49、因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在（B）内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的，应当实行问责。

A.三个月 B.六个月 C.一年 D.九个月 50、《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中规定，对买官卖官的，一律（C）。

A.给予严肃批评教育 B.不得提拔重用

C.先予停职或者免职 D.移送司法机关依法处理

三、多项选择题

1、下列选项会导致法律责任的是（AD）。

A.保安员孙某收取5元自行车停车费，并不给收据 B.蒋某向报社写信揭露某记录片造假，报社没有刊登

C.洪某经公共汽车售票员提醒后仍不给抱小孩的乘客让座，小孩被拥挤受伤 D.塑胶五金厂要求工人一天至少工作15小时，加班费为每小时5元

2、高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列（BC）是正确的。

A．是依法行政的重要补充

B．要求行政机关积极履行法定职责

C．要求行政机关提高办事效率

D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰

3、依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列做法中违反合法行政的要求的有（ACD）。

A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

4、某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？（ABD）

A．该信息属于镇政府重点公开的信息

B．镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息

C．在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开

D．镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息

5、质检、工商、食品药品监管部门分别对（ABD）实施监督管理。

A.食品生产 B.食品流通 C.食品销售 D.餐饮服务活动

6、农产品质量安全管理体制由（ABC）。

A.政府统一领导 B.农业主管部门依法监管 C.其他有关部门分工负责 D.农业主管部门依法领导

7、以下（ABD）属于《重庆市促进开放条例》中所规定的开放环境建设措施。A.市场环境打造 B.信用担保体系建立 C.现代企业体系建立 D.公共信息服务平台建立

8、环境资源方面，重庆市颁布的地方性法规或规章有（ABCD）。

A.《重庆市城市供水节水管理条例》 B.《重庆市节约能源条例》 C.《矿产资源管理条例》

D.《重庆市水资源管理条例》

9、根据《侵权责任法》，一般人身损害赔偿包括（ABC）。

A.医疗费 B.护理费 C.误工费 D.丧葬费

10、下列（ABCD）属于公民、法人或者其他组织采用向各级人民政府、县级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的信访形式。A．书信 B．电子邮件 C．电话 D．走访

11、下列(ABCD)涉及村民利益，必须经村民会议讨论决定方可办理。

A.本村享受误工补贴的人员及补贴标准 B.从村集体经济所得收益的使用

C.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案 D.征地补偿费的使用、分配方案

12、下列符合公务员在机关外兼职的做法的是（ACD）。A.因工作需要公务员可以兼任社会团体的某些职务 B.公务员可以在企业任职

C.因工作需要公务员可以兼任事业单位的某些职务

D.兼任机关外职务必须经有关机关批准，并不得领取任何报酬

13、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计人员与被审计单位负责人或有关主管人员是下列哪些关系时，被审计单位有权申请审计人员回避？（ABC）

A.夫妻关系 B.近姻亲关系 C.直系血亲 D.特殊关系

14、党章明确要求，党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持（ABC），加强和改善党的领导。

A.科学执政 B.民主执政 C.依法执政 D.清廉执政

15、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对违反规定选拔任用干部的行为作出了禁止性规定，下列选项中（ABCD）属于违反规定选拔任用干部的行为，必须坚决禁止。

A.采取不正当手段为本人或者他人谋取职位

B.不按照规定程序推荐、民主测评、酝酿、讨论决定任免干部 C.在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动 D.在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊

四、案例分析题

1、【案情简介】2007年，财政部、教育部发布了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。12月25日8时40分，陕西省绥德县职业学校校长高某在得知文件和资金到达县里后，找县长崔某在职业学校助学金拨款单上签字。适逢县纪检书记王某某找崔某汇报工作，王某某让高某在外等一下。几分钟后，王某某从办公室出来，高某随即进去。由于崔某急着参加9时整的“国务院普九债务清欠电视电话会议”，崔某就对高某说没时间了，关了办公室的门往楼下走。高某紧随其后，边走边反映情况，请求崔某签字。到了县政府院内，崔某上车后，高某拉住车门，执意要崔某签字。崔某接过条据递给了旁边的政府办公室副主任刘某某，让刘某某把条据送给县财政局，并对高某说他确实忙，下午补签。高某说不行，这事很要紧。崔某说给财政局打个电话，把钱先拨下去。高某说拨不成，这些钱是两个学校的，财政局不知道要给谁家。崔某说完后关住车门。车刚启动，高某又强行拉开车门，坚持让崔某签字再走。这时在旁的县教育局、政府保卫科工作人员强行将高某拉开，致使崔某开会迟到10余分钟。当天10时30分，县政府办公室派员向县公安局城关派出所送去书面报案材料称：高某阻挡县长崔某的车辆，造成不好的影响，请求派出所予以查处。绥德县公安局以高某的行为构成扰乱机关工作秩序为由，根据《治安管理处罚法》第二十条第三款规定，经派出所会议研究，并报经县公安局法制部门审核和分管局长同意，决定对高某行政拘留7天。高某本人提出暂缓执行行政拘留书面申请，县公安局在收取1400元保证金后，批准暂缓行政拘留，高某于当日下午6时前离开派出所。【问题】

（1）县政府和县公安局的做法对吗？为什么？

（2）作为一名领导干部，我们应从中总结和吸取哪些经验或教训？（3）如果你是崔县长，你将如何依法处理此事？ 【参考答案】

（1）“校长追县长签字被拘留”案，是一个县政府错误报案、县公安局错误定性的错案，既暴露出执法的一些问题，也暴露出一些深层次问题。

（2）应总结和吸取的经验或教训主要有：一是执法不严，混淆合法与非法的界限。本案情节简单，事实清楚，之所以成为错案，在于绥德县公安局没有严格依法对案件定性。高某强行拉开车门，坚持让崔某签字再走的目的，是请县长及时“签字”，动机是为职业学校领取国家助学金，不是办私事。虽然高某的情绪比较激动，行为方式有所不当，但是在主观上没有违反治安管理的故意，在客观上没有造成危害治安管理的后果，对此以违法行为定性论处，显然混淆了合法与非法的界限。二是社会主义法治理念淡漠，缺乏公平正义的法治精神。法律面前人人平等是我国社会主义法律制度的一项基本原则，也是执法办案必须遵循的原则。用法治精神对照本案，报案人是县政府，涉案人是老百姓，且县政府“请求派出所予以查处”。对此，公安机关严格执法，可能造成“报案人”不满意；违法执法，就会损害涉案人的利益。面对这种情况，只有公平、公正地适用法律，才能从根本上杜绝这类问题的发生。对县政府的领导来讲，要彻底根除特权思想，牢固树立公仆意识，坚持法律面前人人平等的法治原则，用一个普通公民的身份，自觉守法，以一个领导者的身份，带头守法。三是工作方法简单生硬，没有采取耐心细致的思想教育方法。干部要管理社会就难免发生干群矛盾。要靠解决群众实际问题和耐心细致的思想工作说服教育群众，化解干群矛盾，对行为方式欠妥的群众，对情绪激烈、冲撞干部的群众，不能用强制手段进行压服，而应以和风细雨的工作作风，带着深厚的群众感情，平息群众的情绪，化解群众的怨气，依法按政策解决群众反映的问题。只有这样，才能打牢执政的群众基础，减少不和谐的因素，增加和谐因素。

（3）本小试题无固定的评分参考，只要考生提出的措施和处理方案能够依法办事，有理有据有节，不扩大事态，不影响安定及全县经济社会发展的大局即可。

2、【案情简介】哈尔滨市机场路高速公路一收费站因30元问题扣留正在执行急救任务的120急救车，导致一名危重病患者因被延误近一个半小时的救治时间而不治身亡事件。120急救中心的依据是黑龙江省物价局、交通厅、财政厅于2003年6月下发的红头文件《关于对120急救车免征车辆通行费的通知》。而哈尔滨机场专用路有限公司坚持收费并实施处罚的依据是《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》，发文机关同是黑龙江省物价局、交通厅，但该文件没有赋予120救护车免费的待遇。显然两个红头文件在收费对象上存在着冲突。但《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》本身也是和其他国家法规存在冲突，其与部门规章交通部、财政部下发《贷款修建哈尔滨机场专用高速公路规定》不一致。

【问题】请结合案例谈谈如何解决法规、文件之间冲突的矛盾。【答案参考】

近年来，这种部门规章、地方性法规与国家法律法规之间互相冲突、彼此打架现象时有发生。这种冲突不仅会客观上造成法律运用成本的增加，严重损害政府和法制的权威，而且也会极大地损害法律本身的信誉以及民众对法律的信仰。

要解决法规、文件之间冲突的矛盾，首先在立法上，最关键的就是努力提高和确保立法质量，各级立法主体要严格按照立法法规定的立法权力、立法程序和立法原则、精神进行立法，要尽可能考虑法规本身的整体性，和谐性和连续性。立法之后，必须加大新的法律的宣传和解答，努力让其为广大群众知晓和熟悉。

另一方面，必须加大对各种部门规章和地方性法规的备案审查，防止出现新的法律法规冲突。应建立一种相对主动和积极的法规审查机制，经常组织人员对现行法律法规审核，需要修改和补充的要及时提上工作日程，需要废止的要加以废止，以消除法规本身的矛盾混乱，实现法律体系本身的系统性、科学性和和谐性。

只有立法质量和相关审查制度有所提高和突破，各种法律法规冲突的问题才能从根本上解决，各种类似悲剧才能得到彻底避免。

3、【案情简介】2007年11月26日广东省东莞市第32次党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。按照计划，东莞将分四步逐步停止养猪业发展：从即日起到12月15日，对暂缓清理的养猪场进行核查，并进行立牌公示，实行统一管理，接受社会监督；2007年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理；2008年底前，对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理；2009年1月1日起，全市范围内停止所有生猪养殖活动。

东莞市政府称，“禁猪”的首要原因是东莞环境容量日趋窘迫，不堪承受养猪业的污染之重。东莞市政府提供的资料表明，一头猪排放的污染负荷相当于7至10人排放的污染负荷。东莞现有75万头生猪，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。按照现在每吨0.8元的污水处理费计算，一年需要4亿多元污水处理费。东莞市副市长梁国英说，大量、分散、简陋的畜禽养殖场，不仅严重污染地表水源、污染空气环境，而且六成养殖场采用潲水养殖，易引发食品安全的事件。

而“禁猪令”的深层次的原因是城市化进程的必然趋势和产业转移升级的需要。据梁国英介绍，东莞仅2465平方公里的土地，聚集了1000多万城市人口，城市化接近80％，保留大量的养殖基地会占用宝贵的土地资源。与此同时，东莞市是以制造业为主的城市，其最大特点是工厂多、外来人口多，不养猪既可以节约土地，又可以减轻当地环境污染的治理难度。梁国英还说，从社会细化分工的角度看，一个城市总是优先侧重发展优势产业，将一些产业淘汰转移出去也有利于其他地区发展生猪生产，各地区之间按照比较优势进行分工。

此“禁猪令”一出，引发社会广泛关注。2008年3月6日，全国人大代表、东莞市市长李毓全在北京接受新快报和人民网联合采访时透露，饱受争议的“东莞2009年起禁止养猪”的政策已经取消。对于东莞市取消“禁猪令”的原因，有关部门负责人称“现在还不便透露具体原因”。专业人士认为，取消“禁猪令”可能有如下几方面的原因：首先，中央一直关注老百姓的“菜篮子”，中央已明确规定要保证老百姓吃上猪肉，同时，老百姓也呼吁东莞市能继续养猪。其次，东莞禁猪之后，将不得不从外地引进生猪，这将增加猪肉的成本。最后，政府也会制定一些相关的法规，减少养猪造成的污染。此外，近来猪肉价格高居不下，也是东莞市政府考虑取消“禁猪令”的一个原因。

【问题】请对以上案例进行评析，并谈谈如何进一步加强法治政府建设。【答案参考】

1、首先，东莞的“禁猪令”显然违背了“法无明文规定不可行”的公权运行规则，违背了《行政许可法》的相关规定。根据我国法律规定，“禁养区”内不能建设畜禽养殖场，“禁养区”区外办养猪场是法律所允许的。况且，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》明确要求：各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。（2分）

其次，东莞市“一刀切”式地一概禁养，既不符合法治政府的行政准则，又不符合猪肉价格上涨中群众需求的实际，同时也不符合有关法律程序。政府在下达“禁令”之前，都应该经过一个严格的法定程序，如此才能保障老百姓的合法权利。（2分）

三是，东莞市的做法说明，某些地方领导干部法治意识淡薄，滥用职权，侵害公民的合法权益，加强法治政府建设任重道远。（1分）

2、加强法治政府建设的主要措施：

（一）继续深化行政管理体制改革，加快政府职能转变和管理方式创新。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，注重公共服务，建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。继续推进政府机构设臵的科学化、法定化，切实解决行政职能交叉和职责缺位问题。继续深化行政审批制度改革。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。积极推进政府信息公开。

（二）完善行政决策机制，提高行政决策的科学性、民主性。要进一步建立完善重大行政决策听取意见制度，进一步健全公众参与重大行政决策的规则和程序。推行重大行政决策听证制度，制定完善重大行政决策听证的办法和规则。建立重大行政决策的合法性审查制度。坚持重大行政决策集体决定制度，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为和依法应当决策而不作出决策的玩忽职守、贻误工作的行为。

（三）进 一步加强政府立法和规范性文件管理工作，提高制度建设质量。要改进立法方式，克服部门利益倾向和地方保护主义，探索立法草案委托起草实施办法。开展政府立法项目成本效益分析，建立实施评价机制，改进政府立法。严格执行规范性文件监督管理制度，继续严格执行规范性文件的合法性审核、公开征求意见、集体讨论、公开发布、备案审查和有效期等制度。

（四）全面规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。继续理顺行政执法体制，推行综合执法，继续规范委托执法。深入推进行政执法责任制工作，严格落实行政执法责任追究制度。严格落实行政执法人员的资格认证制度和持证上岗、亮证执法制度，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。健全行政执法人员的纪律约束机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（五）加强行政监督制度建设。各级政府要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。充分发挥社会监督的作用，完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。进一步加强行政复议工作，改进行政复议审理方式，健全和完善行政复议体制和工作运行机制。强化行政机关层级监督。加大行政执法责任追究力度，建立健全以行政首长为重点的行政问责制。对发现的行政执法问题，按照有关规定，追究相关人员的行政责任；违反政纪的移交监察机关处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（六）进一步提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。进一步提高领导干部依法行政的能力和水平，健全领导干部学法制度。切实增强行政机关工作人员的法律意识，提高行政机关工作人员的法律素质。认真落实依法行政考核制度，完善依法行政考核指标体系，使依法行政的考核结果与奖励惩处和干部任免挂钩，切实增强行政机关工作人员依法行政的能力和水平。

4、【案情简介】2003年5月，农民郑某和乡政府签订了渔业承包合同。合同约定：郑某承包百合水库上游水域，从事渔业养殖，郑某每年向乡政府上交承包费2万元，合同期限10年。在合同的有效期内，郑某必须保证水域的合理利用，否则，乡政府可以随时解除合同。之后，郑某聘请专家进行论证，并投入3万元资金对水域进行渔业开发利用。2004年、2005年，由于开发时间比较短，效益一般：郑某仅能保持收支平衡，他按协议要求交了承包费。2006年，郑某的渔业养殖效益大增，纯收入5万元。2007年，效益又增长了1倍。2008年，乡政府新乡长上任后提出：为了提高百合水库的利用效率，应当对水库的整体水域进行综合治理开发。之后，乡政府派人和郑某协商提前终止合同问题，郑某坚决不同意。2008年7月6日，乡政府召开了由乡领导班子成员以及有关专家组成的百合水库综合开发会议，并邀请郑某参加了会议。会议结束时，乡长口头宣布乡政府和郑某的渔业承包合同终止，补偿郑某投入的3万元开发资金。会后1个月，乡政府派人将水域收回。郑某不服乡政府的决定，认为乡政府单方终止合同的行为侵犯了自己的合法权益，于2008年9月10日向县政府申请行政复议。

【问题】

（1）乡政府是否有权单方解除合同?在什么条件下，乡政府单方解除合同的行为才是合法有效的?（2）如果乡政府单方解除合同，是否应该给予郑某一定的经济补偿? 【参考答案】

（1）本案中，乡政府作为行政主体，为了提高对百合水库的利用效率，拟对水库的整体水域进行综合治理开发，符合公共利益的需要；在这种情况下，乡政府为了维护公共利益，有权单方变更或解除与郑某签订的渔业承包合同。当然，乡政府欲单方解除与郑某签订的渔业承包合同需要符合以下条件才是合法有效的：一是郑某在水库上游从事的渔业养殖实质地影响到了对水库整体水域的综合治理开发，从而使得解除乡政府与郑某签订的渔业承包合同对于在水库的整体水域进行综合治理开发是必须的。二是乡政府必须要对由于单方解除合同而给郑某造成 的损失予以足额补偿。如果乡政府在未满足上述条件的情况下，就单方解除与郑某签订的渔业承包合同，则其单方解除合同的行为就是违法的，郑某可以依法请求行政救济。

（2）如前所述，在郑某没有过错的情况下，由于公共利益的需要，乡政府要单方解除与郑某签订的渔业承包合同，须以对因单方解除合同而给郑某造成的损失进行足额补偿为必要条件。因此，本案中，乡政府应给予郑某一定的经济补偿以弥补因其单方解除合同给郑某造成的损失，这既是乡政府在行使其单方解除权时必须履行的一项义务，也是郑某在该行政合同中所享有的一项权利。

5、【案情简介】2009年9月8日，上海闵行区的张军（化名）因好心搭载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”，遭扣车与罚款1万元。原来那名路人是执法大队的“钩子”，专门诱人入瓮的。之后两周有相似遭遇的人先后找到张军，讲述了自己被“钓鱼执法”的类似经历，引他们上钩的“钩子”各出奇招，有说“家人出车祸急着赶去”的，有扮成急着要生孩子的孕妇的，甚至还有“钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。对此，闵行区相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是合法的。该大队在上海闵行区官方网上还发布了总结稿件：《区交通行政执法大队出“新招”整治非法营运》，文章称该大队面对取证难题积极应对，“灵活应用‘先取证后查处’方法，可有效缓解执法取证难问题，有利于维护客运市场稳定。”

而这些“职业路人”形成了有组织的群体，一般有一个“钩子头”和执法人员联系，每个“钩子头”各有地盘。一个成熟的钩子能做到既安全又证据充分，月收入少则三五千，多则五六千元；钩子头一年收入可达十几万。一条黑车执罚产业链似乎悄然形成。

【问题】请对本案例进行评析，并谈谈如何预防和避免类似问题的发生。【答案参考】

（1）“钓鱼执法”不仅反映出执法部门法律意识淡漠，依法行政观念不强的问题，而且也暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钩头)。同时，“钓鱼执法”行为违犯了行政正当程序，其违法之处在于，非执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力的方式取证，违反了执法取证的基本要求。并且，在对相对人作出不利的决定之前，没有履行事先告知决定的事实理由和依据，没有听取当事人的陈述和申辩。这种执法缺少正当性与合法性。

（2）“钓鱼执法”具有很大的危害性，首先它损害了政府的形象。其次它对公民的合法权益造成了损害。最后是从根本上影响了行政机关和相对人之间的良好互动关系，让公众对行政机关的公信力产生质疑。

（3）预防措施：第一，要彻底转变执法观念。要求执法部门和人员注重“以人为本”，注重服务和管理，增强执法部门和人员的法制观念、为民服务意识、依法行政意识，而不是只罚不管或以罚代管甚至“放水养鱼”，为私人或者个别利益集团谋取私利。第二，要严格依法行政。行政执法是十分严肃的事情，一切行使权力的方式和程序都应当依法进行，不能随意将法定的执法权力委托给没有执法主体资格的个人去行使，更不能采用市场化的方式将执法中的调查取证权委托出去，否则就会出现为执法而执法，为罚款而执法的畸形执法形式。第三，构筑完善的财政分配体系。斩断执法经济创收的利益关系链。严格执行“收支两条线” 制度，不允许行政机关通过罚款“创收”，不能向下级下达罚款指标，从源头上杜绝利用行政执法增加收入。第四，加强监督和制约。要加强上级对下级的监督；加强纪检、审计、人大、政协等对执法部门的监督；实行政务公开，实现行政执法透明化；鼓励公民、社会组织和新闻媒体等对执法活动进行监督和举报，并建立投诉制度。第五，提高执法队伍素质。执法队伍素质的好坏，直接关系到执法的成败，关系到整个执法行业以及党和政府的形象，因此要提高执法队伍的素质。第六，完善相关法律和制度。加强对“钓鱼执法”行为的研究，加快从制度上和法律上对“钓鱼执法”行为予以约束和完善，不能放任自流。

五、论述题

1、从法与政治以及法的作用的角度，论述对社会主义法治理念的认识。

【参考答案】（1）法和政治之间具有非常密切的关系。法离不开政治，政治也离不开法。这就是为什么在社会主义法治理念中一方面要强调党的领导，执法为民，强调党的事业至上、人民利益至上，强调服务大局，另一方面，社会主义法治理念中又必须包含依法治国、公平正义的涵义和价值，必须强调宪法法律至上。

这体现了建设社会主义法治国家必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间的有机统一；从法和政治的角度看，实际上是社会主义法治理念中的政治性、人民性和法律性的统一。

（2）法的作用泛指法对社会产生的影响。法不仅具有规范作用也具有社会作用，其社会作用是由法的本质和目的所决定，社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民共同意志和根本利益的体现，具有维护社会秩序、推动社会进步的作用。

这种作用的实现，离不开社会主义法治理念的五个方面，即依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和党的领导。进一步说，社会主义法治理念对社会主义法的作用的发挥与实现具有重要意义。

2、如何理解坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是中国特色社会主义法治的根本原则。

【答案要点】

（1）三个至上是社会主义法治的根本原则，是社会主义法治理念的本质属性。三个至上是一个有机的统一体。它是高度统一的，不可分割。

（2）坚持党的事业至上是由党的性质决定的。所以，在社会主义法治建设中，要切实强调党、国家和社会主义政权。也就是说，我们在社会主义法治建设中，是加强社会主义制度，而不能削弱社会主义制度。

（3）坚持人民利益至上。我们是人民民主专政的国家，国家的存在是为了最广大人民群众的最根本利益。所以，社会主义法治的一切出发点都是要尊重人民的主体地位。

（4）坚持宪法法律至上。这是因为我们要建立的是社会主义法治国家，所以要强调宪法和法律的最高地位和最高效力，树立和保障宪法和法律的权威，用法律来分配社会资源，规范社会关系，解决社会冲突。

3、当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，推进依法行政，建设法治政府。

【问题】请结合实际，谈谈应该如何加强法治政府建设。【答案参考】

一是提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。建立法律知识学习培训长效机制。

二是加强和改进制度建设。突出政府立法重点。提高制度建设质量。加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。健全规范性文件制定程序。强化规章和规范性文件备案审查。三是坚持依法科学民主决策。规范行政决策程序。完善行政决策风险评估机制。加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

四是严格规范公正文明执法。严格依法履行职责。完善行政执法体制和机制。规范行政执法行为。

五是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度。推进办事公开。创新政务公开方式。六是强化行政监督和问责。自觉接受监督。加强政府内部层级监督和专门监督。严格行政问责。

七是依法化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷调解机制。加强行政复议工作。做好行政应诉工作。

八是加强组织领导和督促检查。健全推进依法行政的领导体制和机制。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强法制机构和队伍建设。营造学法尊法守法的良好社会氛围。

4、全面推进政务公开是建设法治政府的一项具体要求。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，更进一步明确了这一要求。为建设法治政府，应从哪些方面推进政务公开，请作简要论述。

【答案要点】

（1）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国际秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依 法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（2）推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目的有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

（3）创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

5、按照依法行政的要求，行政机关在化解社会矛盾方面应发挥哪些作用？ 【答案要点】

（1）积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。

（2）充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。（3）切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

6、根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合自身实际，分析提出容易受到问责的三种以上情形。

【答案要点】发生下列情形，对党政领导干部应当实行问责：（1）决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;

（2）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;

22（3）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的;

（4）在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的;

（5）对群体性、突发性事件处臵失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;（6）违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;