2022年度上半年人口和计划生育工作总结(精选7篇)
一、强化经常性工作,着力提升计生工作管理水平。一是突出“三查两清一服务”工作这一经常性工作措施,努力提高节育措施及时率。3月份“三查两清一服务”工作全县 名三查重点对象三查率达 %落实节育措施 例,节育措施落实率达 %;二是以出生实名登记为突破口,提升人口出生统计准确率。积极与卫生系统协调开展出生实名登记,上半年分五次为各镇(社区)反馈出生实名登记信息,畅通信息渠道,用出生实名登记信息校正出生人口统计,核查增报出生300多人;三是完善管理措施和手段,提高人口计生工作的公信力。制定出台了《人口和计划生育工作考核奖惩办法》和《人口和计划生育工作考核实施细则》,完善了人口和计划生育工作管理措施,为提高人口计生工作的公信力奠定了基础。
二、狠抓基层基础工作,努力提升计生质量管理指标。一是加快信息化建设。坚持每月定期组织各镇(社区)计生办对 出生人口基础信息进行及时更新,全员人口数据库运行良好,数据更新及时率达到98%;二是强化计生质量管理,狠抓节育措施落实。在县上半年工作考核期间,县委、县政府主管领导,县局主要领导先后多次对全县16个镇(社区)部分个村进行了质量抽查和督查,及时反馈问题,限期整改提高,促进了计生质量管理工作的均衡发展。三是狠抓乡村计生规范化建设。制定了《关于进一步做好人口计生质量指标管理工作的通知》,并为村级印制人口计生综合工作手册、奖励扶助工作手册、依法行政和流动人口工作手册,简化工作内容,提高工作效率,不断提升镇村计划生育管理服务水平。
三、强化综合执法力度,解决出生人口性别比偏高问题。进一步完善终止妊娠申报审批、B超使用管理、新生婴儿死亡申报、出生实名登记等相关制度。加强与公安、卫生、药监、工商、纪检监察等部门协作配合,坚持每季度组织开展检查督查活动。加强二孩育龄妇女“孕产育”全程服务,在全县所有医院全面开展出生实名登记、定点接生和定点终止妊娠。全面规范新型计划生育药物和技术的管理,清理整顿终止妊娠药品市场,建立了综合治理出生人口性别比长效机制。全县出生人口性别比治理工作在全市上半年综合治理出生人口性别比检查考核中得到市上领导的充分肯定。
四、健全利益导向机制,积极引导育龄群众婚育观念。在认真落实国家、省、市制定的各项计划生育优先优惠政策的同时,加快建立健全“奖、优、扶、补、免”为主要内容,覆盖“婚、孕、产、育、老”全程激励、奖励终身的利益导向政 策体系。在做好计划生育特殊困难家庭摸底和救助工作同时,县计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司*县分公司联合制定出台了《2012年*县计划生育系列保险推动方案》,大力实施计生家庭创业工程的基础上,丰富了人口和计划生育利益导向政策体系。
五、推动优质服务工程,扎实推进母亲健康和优生促进项目。制定下发了《*县第三期农村“母亲健康工程”实施方案》,积极开展妇女病查治和出生缺陷预防工作。4月 日,*县第三期农村母亲健康工程暨孕前优生检查项目启动仪式后,抽调各级计生技术服务人员组成3各健康检查组进村入户开展健康检查。截止目前,共免费健康检查4356人,占应查对象的51.2%,查出患病人数126人,接受治疗113人,治疗率为89.6 %,开展优生优育知识咨询1556人次,免费婚前检查186对夫妇,孕前筛查176对夫妇。
下半年,我县人口和计划生育工作要进一步突出加强基层基础工作,努力提升出生人口素质,强化质量指标管理,加强流动人口服务和优质服务体系建设,进一步提升全县人口计生工作整体水平。
一、强化宣传教育,凸显人口文化宣传的广度和深度
加大宣传教育力度,深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”,广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。继续巩固提高人口文化示范单位创建成果,在县城开元广场建设一处县级人口文化园,新建6个镇级、16个村级人口文化园。强化入户宣传,有针对性地设计、印制一批计生宣传品,做到计生政策“标语上墙、挂页入户、资料进袋”;创新文艺宣传,每个镇(社区)组建起人口计生文艺宣传队,建立计生系统文艺宣传长效工作机制;加大媒体宣传,完善计生系统新闻宣传奖励制度,培养一支有较强宣传力的通讯员队伍,加大主流媒体的报道力度,特别是在国家和省级主流媒体的新闻宣传报道上,要实现新突破。
二、加强流动人口管理,推进新市民公共服务均等化 精心打造计生工作示范镇(社区),年内建成县级流动人口综合服务大厅和8个镇(社区)“一站式”便民服务大厅,完善工作制度,加强城区流入人口管理。定期联合公安、工商、城建等流动人口管理部门开展经常性的清理摸底,进一步核实健全全员流动人口信息系统数据库,确保流动人口清理核查工作经常化。加强流动人口PADIS平台协查通报和网络协作功能运用,推行“日浏览、周回复、月通报”制度,落实工作责任,确保PADIS平台的信息通报率、回复率、接收率均达到95%以上。
三、深化优质服务,积极打造特色服务品牌
积极开展生殖健康服务进村组、进社区、进工地、进校园、进企业为主要内容的“五进”工作品牌,努力提高群众生殖保健意识和知晓率。做好“优生促进工程”,着力落实出生缺陷一级预防各项任务,积极开展优生婚检、高危人群指导、营养素补充和孕前优生健康检查,年内对3000对新婚夫妇实施免费婚检,对3000 对计划怀孕夫妇免费孕前优生筛查。扎实开展计划生育中心示范站创建活动,年内力争创建省级中心示范 站1个,市级中心示范站2个。同时,积极做好前期准备工作,力争县计划生育综合服务大楼年内开工建设。
四、强化依法行政,努力提高群众的满意率
加强行政执法监督,完善以重大侵权案件“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制,巩固基层文明执法专项活动成果,着力解决群众反映强烈的乱收费、乱罚款、行政不作为、乱作为等问题,进一步规范计划生育行政行为和自由裁量权,促进基层依法行政、文明执法。积极开展依法行政示范镇(社区)创建活动,年内城关、义门、炭店三个镇争创市级计划生育依法行政示范镇。严格执行社会抚养费征收程序、标准,推行依法征收。深入开展“阳光计生”行动,推进计划生育政务公开、村务公开和事务公开,全县所有镇((社区)都要设立计划生育公示栏,村级设立计生公开栏,大力开展有奖举报活动,自觉接受群众监督评议。
五、深化信息化建设,提高人口计生科学管理水平继续加强信息化硬件建设,实现信息化向村级有效延伸,为全县40个计生示范村配备微机、打印机,实现信息化管理,重点支持建设2个信息化建设示范镇。补充、提高、完善“三大信息系统”和“五大信息工作平台”,做到人口计生信息及时更新、动态运行,加强与相关部门数据的检验、共享、互通,提高全员人口信息数据的完整性和准确性。继续开展人口计生统计质量信得过活动和计划生育统计示范镇创建活动,提高人口基础数据统计质量。
六、加强协会建设,推进村民自治工作 按照“六好”标准,继续深入开展计划生育基层群众自治先进村创建活动,年内每个镇重点培养2-3个典型示范村,建立健全计划生育村民自治规章、自治公约,推行合同管理。以创建幸福家庭活动为统揽,抓好各级计生协会建设,积极参与“生殖健康服务进家庭”、“利益导向政策体系建设”等各项中心工作,有效推进“生育关怀”行动,认真落实计划生育家庭意外伤害保险工作。
七、典型带动,深入推进农村计生家庭创业工程。结合全县部门单位包抓“公选村”工作及农村产业结构布局和农村计生家庭户实际,以食用菌生产、大棚菜种植、干果园建设和生猪、肉兔、蛋鸡养殖为扶持项目,在全县16个乡镇摸底甄选200户独生子女和双女户计生贫困户,并逐户制定帮扶计划,落实帮扶责任人。针对不同培训对象的需求,启动农村计生家庭创业培训计划,重点围绕农民科学养殖、种植及农村妇女用工量大的餐饮、家政、宾馆服务等开展技能培训。帮助农村计生家庭调整产业结构,发展特色农业,使全县创业工程得以顺利实施。
八、加强队伍建设,激发计生干部工作激情
深化人口计生职业化建设,着力加强县级、激活镇级、发挥村级,打造“想干事、能干事、会干事”的职业化计生干部队伍。设立计生干部职业化建设奖励基金,对考取计划生育、统计等中高级职称和妇幼等职业资格证书的给予重奖;对取得高一级文凭的个人适当予以报销学费;对技术服务人员实行合同管理,绩效考核。加强对县、镇、村、组四级计生干部的业 务培训,提高人口信息数据的收集、整理、分析和应用水平。大力开展人口计生系统“创先争优”活动,激发干事创业热情。
一、科学管理人口与计划生育档案的重要性
人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。
1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据
人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。
2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务
利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。
3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。
4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。
5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务
利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
二、人口和计划生育档案工作现状
1. 领导重视不够
在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。
2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差
目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。
三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设
在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。
将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。
2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。
为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。
3. 分级次著录, 省时省力。
在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效
4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的
案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一
摘要:人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。
关键词:计划生育 工作 研究
中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01
人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。
1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位
1.1 管理和服务对象直接面向广大群众
与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。
1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者
基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。
1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善
基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。
2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题
2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾
在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。
2.2 流动人口计划生育管理面临的困难
基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。
2.3 社会抚养费征收工作存在困难
社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。
2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险
基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。
3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议
3.1 加强人口和计划生育依法行政
各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。
3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享
由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。
3.3 完善社会抚养费征收制度
笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。
3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设
首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。
参考文献
[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.
[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.
[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.
XXX乡计划生育委员会(2012年1月29日)
各位领导、各位同仁:
大家好!我们XXX乡共有25个行政村,总人口26165人,已婚育龄妇女5166人,由于经济基础比较薄弱,人们生育观念相对滞后,人口与计划生育工作水平总体偏低,2011年我乡被定为计划生育后进乡。围绕县委、县政府提出了“两个不能”的后进转化奋斗目标(即:不能有一个后进乡村出现有新的外生,有能有一个后进乡村被市验收第二次),我们深感倍感责任重大,时间紧迫,目标即为命令,为彻底扭转我乡人口与计划生育工作后进局面,乡党委、政府把2011年定为了“计划生育工作攻坚年”,在困难面前没有丝毫退路,我们以破釜沉舟的决心,仗着敢叫日月换新颜的勇气,仆下身子,沉下心来,全身心地投入到计生工作之中。在工作中,我们打破常规思维,大家出点子想办法,以敢为天下先的气魄,着力解决各种难题。汗水和泪水终于浇催生了丰收的果实,经过一年来的努力,我们的计生工作取得了可喜成绩,可以用“四个率先”和“三个提升”来概括。
一、主动出击,实现“四个率先”,获得领导一致好评
同志帮的办法,以个人自查、召开座谈会谈心的方式,进行查摆。并且,对于查摆出的问题,每名干部深刻撰写了剖析材料,制定了相应的整改措施。思想作风大整顿活动的开展进一步振奋了干部的精神状态,进一步强化了干部的组织纪律观念,进一步转变了干部的工作作风。县委、县政府领导对我乡的这一作法作出了批示以示肯定。
三是在全县率先开始了“四术”突击服务活动。为有效控制外生,使全乡人员出生率达到符合政策生育率的目标,我乡组织开展了两次“四术”突击活动。对该实施“四术”户,进一步加大“四术”突击力度,做到了该上环的必须上环,该结扎的必须结扎,该补救的必须补救,进一步达到遏制外生的目标。在3月份我乡结合县开展的春季计划生育集中活动,在全乡开展“四术”突击,乡党委政府制定具体措施,抢时间争主动,仅用一周时间就完成结扎144例,补救12例,上环140例。6月下旬,我们在县没有安排的情况下,率先进行了一次集中四术突击活动,仅三天时间就完成结扎72例,补救6例,上环70例。司家寨、前河套两个后进村分别做结扎6例、上环6例,补救5 例。县领导多次对我乡的这一工作给予肯定并进行了通报表扬,为推动全县工作起到一定的率带作用。
四是在全县率先开展了计生氛围大营造活动。为彻底扭转计划生育后进局面,我们首先从宣传教育工作入手,坚持舆论先行,发动宣传攻势,利用有效形式,大力宣传计划生育法律法规方针
生队伍中来,全力以赴抓好计生工作。4月初为进一步增强计生队伍力量,乡党委政府专门把今年新分派的2名大学生充实到计生办,人员由九名增加到十一名,使计生队伍力量得到了加强。另一方面强化业务知识培训。坚持理论联系实际的原则,在乡村两级计生干部队伍中开展各种教育培训,营造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,从而提升了乡村计生干部干好人口计生工作的能力。由于我乡计划生育专业队伍多数为30岁以下的年轻人,尽管他们有很高的工作热情和很强的工作责任心,但计生业务知识,工作经验相当薄弱,为了能让他们都能胜任工作,我们通过每月的计生例会,由业务熟练的计生办工作人员进行业务指导,对个别计生人员进行手把手辅导。每月2日邀请县计生局的同志来乡为他们进行法规政策等业务知识培训,使他们掌握更多的计生知识,增强更好为育龄妇女服务的能力。
二是计生阵地建设水平得到了整体提升。一是加强乡人口与计划生育工作站建设。乡党委、政府在乡财政紧张的情况下,拿出5余万元,对乡计生工作站进行了改造。工作站重新喷刷了涂料,添置了崭新的办公桌椅、档案柜、档案盒,制作了高标准的图板制度、科室门牌,添置了B超、乳透仪、妇检床等计生工作器材,使整个工作站的环境焕然一新,工作能正常有序的展开。二是进一步规范和建设了乡人口学校。我乡着力抓好人口学校建设,多方位发挥人口学校在新农村建设中的作用。对乡级人口学校配置了开放式书架、书柜、阅读桌椅、电视机、DVD等基本设
认真抓好妇科病免费普查、男性生殖检查与治疗,提高育龄群众对优生、优育、优教的重要性和必要性的认识。在季服务活动中,接受服务的育龄妇女4600人,共发放劳保用品4600份,我乡育龄妇女接受服务率达到90%,比县要求的不低于80%的服务率有了很大提高,县技术站定为全县服务率最高的一个乡镇。
回首2011年,我们感受到了收获的喜悦,同时也感受到存在的不足和差距,展望新的一年,我们感到任重而道远,为了使2010年计划生育工作再上新台阶,我们着重要抓好“六个重点”。
一是进一步完善人口信息化建设。提高统计质量,确保WIS系统的数据完整率、准确率,提供科学、真实的决策数据。加大财政资金的投入,不断完善人口和计划生育信息化建设的硬件配置。重点是做好全员人口信息平台、流动人口全员信息平台和邯郸市2011社会抚养费征收系统平台的建设和使用。
二是进一步加强宣传工作。提高广大群众对计划生育政策、法规的认识和了解,形成自觉实行计划生育的观念。宣传教育工作主要以宣传政策法规、公示公开为主要内容,配合多种形式的宣传手段,使育龄群众知悉、理解计生工作,自觉接受计生服务。
为了全面掌握各地人口和计划生育工作开展情况,客观、公正地评价相关指标的完成进度,不断推动人口和计划生育工作,进一步提高我区人口和计划生育工作水平和质量,经区人口和计划生育领导小组研究决定,4月下旬组织专班对各乡、镇、场、街道及开发区上半年人口和计划生育工作进行考核
。根据责任书相关指标要求,特制定本方案:
一、考核的指导思想与基本原则
考核坚持实事求是、突出重点、精简高效、体现导向、促进工作的指导思想,坚持求真务实,注重实效,客观公正,责任追究的原则,使考核评估真正做到客观反映各地工作实际,推动全区人口和计划生育事业持续、健康向前发展。
二、考核的组织领导
考核工作在区人口和计划生育领导小组的领导下,由区人口计生局负责组织实施。
三、考核主要内容
1、出生统计准确率。考核10月1日至3月31日出生上报。考核过程中查出“十一五”期间出生漏报,计算误差,并纳入计算工作水平;出生补报不算误差,纳入计算工作水平。;
2、4月1日—3月31日出生后的节育情况,计算节育率及统计上报准确率;4月1日以前出生节育纳入本期计算节育率。
3、二孩孕妇上报及时率。以区计生局信息中心数据库核实的首次孕情上报推算孕妇上报及时率。
4、孕情无故消失对象案件核查情况。
5、农村核查流出人口有效联系率,抽查流出重点对象生育节育孕情信息寄证情况,以电话联系和流出寄证为准;城区核查流入人口登记、持证、验证及信息入库情况以及社区信息员配备情况。
6、生殖健康普查和优生检测开展情况。以服务站和科技股提供数据为准;
7、10月1日至2月28日政策外生育对象社会抚养费征收情况,以规统股提供的计外生育名单为基础,由办公室财务结帐票据计算征收面,征收率。
8、出生婴儿性别比。10月1日后出生婴儿性别比接近110控制水平或高于正常水平但与比有1—2个比值下降。
四、考核办法
1、考核抽样。样本点由区人口计生局确定。乡镇场街开发区村数在30个以上的抽取4个样本点,20—29个村的抽取3个样本点,20个以下的村抽取2个样本点。
2、考核人员。上半年考核人员由区人口计生局从本局和各地计生办抽调组成专班。
3、考核时间。4月底前完成考核工作。
育工作计划
2010年我镇圆满地完成了市计生局下达各项人口与计划生育工作的目标任务,在新的一年里,我镇人口和计划生育工作要按照“稳定低生育水平,提高出生人口素质”的总体要求,深入贯彻落实中共中央、广东省与江门市、恩平市《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和“一法一例”,进一步促进我镇人口与经济、社会协调发展,为全面建设社会主义小康生活和创造良好的人口环境,特制定我镇2011年人口和计划生育工作计划,主要有以下几点:
一、加强领导,实行计划生育目标管理责任制
进一步争取镇党委镇政府的高度重视,实行计划生育目标管理责任制,将计划生育工作纳入我镇社会主义精神文明发展的总体规划中,继续推动计划生育工作重心下移,完善镇村两级计划生育层级动态管理,责任到人,制定有效的措施将各村计生实绩与镇村干部的福利补贴挂钩,加大计生经费投入,明确工作目标,确保以下各项工作目标任务的落实。
二、进一步巩固创“两无”活动成果
2010年我镇无政策外多孩出生,有8个村(居)委会无计划外生育。在新的一年里,我镇将继续开展创“两无”活动,通过严抓一年三次的育龄妇女查环查孕工作和加强对规划二孩的孕情监控等措施,进一步扩大创“两无”活动的成果,争取取得更好的成绩。
三、狠抓四术清库。
严抓“四术”落实,特别以抓当年和往年未落实节育手术的纯生二女户落实结扎为工作重点,以抓好当年和历年“四术”落实来促进我镇的计划生育工作,对外出逃避计划生育的应落实节育措施的育龄对象,通过发动群众和摸底等方式了解他们的去向,更好地督促落实节育措施。
四、强化优质服务
进一步加大对镇计生服务所的经费投入,通过对服务所工作人员的培训和技术交流等,来提高计生服务所的服务质量,更好地为广大育龄妇女提供优质服务。
五、完善利益导向机制
开展“关爱女孩”行动,关怀已落实节育手术的政策内纯生二女户家庭工作和生活,切实解决他们的实际困难,营造良好的氛围,并为他们和农村已领取独生子女证的家庭免费参加合作医疗。
六、加大计划生育宣传力度
今年我镇在计划生育宣传方面,着力打造计划生育宣传“一街一路”的同时,依靠新文化书屋发放计生宣传资料,向农民群众宣传计生。同时又继续深入与镇曲艺社合作,继续完善以曲艺贺新婚的形式宣传计生条例。
以上是我镇的人口和计划生育工作计划。
大槐镇计划生育办公室
【关键词】新形势;人口和计划生育;统计工作
【中图分类号】R4【文献标识码】A【文章编号】1671-8801(2014)08-0036-02
一、人口和计划生育统计工作现状
(一)统计数据不真实
由于城市流动人口比较多,有关部门在统计人口数据上容易造成疏漏,统计不全的现象的发生,从而不能够准确的反应城市人口的发展情况。而在农村的人口和计划生育统计工作也受到诸多因素的制约,由于农村相对于城市来说,生产比较落后,对于人口和计划生育统计工作没有足够的认识,没有做好人口普查工作,上报的数据以乱充好,随意填写人口情况就造成了统计数据的不真实性,不利于我国计划生育工作的开展。另一方面,由于农村的监督力度不够,统计人员没有专业的素质素养,統计工作不能够在规定的时间内完成,常常因为领导的压力而对数据进行改动,也造成人口和计划生育统计数据的不真实性,大大阻碍了我国人口计划生育的发展。
(二)收集统计信息比较困难
我国是一个人口大国,其人口与计划生育统计工作主要是是对各省市县乡的人口信息进行统计,进而通过汇总,分析和研究来得出我国人口的发展情况。由于各个省市以及农村的经济政治发展都存在着重大的差异,其人口也存在着不同的发展状况,对于那些经济发展相对缓慢的地区来说,派遣计划生育采集人员在收集相关信息时就比较的困难,同时也比较复杂,这都导致人口和计划生育统计工作效率低下问题出现。另一方面,我国大部分地区人口的统计工作还是沿用传统的方法,即用人工手写的方式来记下人口的基本情况,由于纸质表格过于陈旧,不能清晰的反应出新形势下人口和计划生育的发展特点,不利于国家通过数据制定出正确的人口政策。
二、我国人口和计划生育统计工作的改善策略
(一)做好人口和计划生育统计前的准备工作
在统计工作之前,要做的准备工作有以下几点:(1)做好基层领导的思想宣传,使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性,这样在实际的工作中,他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同时各级领导要做好桥梁工作,负责做好统计人员与统计对象的沟通协调,以确保统计数据的真实有效性。(2)组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作,高水平的统计才能确保统计工作的质量,对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训,提高他们的工作能力。(3)在人民群众做好宣传工作,因为人民群众是这项统计工作的被统计对象,调动他们的积极性,在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员,对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础,因此要引起有关部门的高度重视。
(二)利用先进手段开展统计活动
我国当前的人口和计划生育统计工作的数据主要是通过多个单位的统计数据综合而得来的有效信息。在各单位的统计过程中,由于各部门工作性质的不同特点,其在统计中也会出现一些差异,例如统计时间、统计范围、统计方向等都不尽相同,从而也使统计数据的结论存在着一定差异。比如人口计生部门是对外来流动人口进行统计,而公安部门对新生人口进行统计,这就会数据重复统计的问题,而得不到真实有效的数据,所以在实际的工作中,要做好各部门的沟通协调,制定一个科学合理的统计标准,以确保各部门能够严格按照标准展开工作。就当前我国人口的发展情况来看传统的统计方法已不能适应新形势下的发展要求。虽然我国的人口统计多年来一直努力的改进和提高,但是仍然存在着一些漏记或者所记内容不真实情况的存在,例如公安部门的户口登记上由于黑人口现象的存在而使户口登记与现实情况不符。因而我们要利用先进的手段开展统计活动,利用先进的网络技术,以辅助走访调查统计人口信息工作的开展。
(三)加强人口和计划生育统计工作的信息化步伐
由于我国传统的统计方法比较陈旧,不能准确的反应我国人口的发展情况。因此在新形势下,要加快人口和计划生育统计工作的信息步伐。拓宽农村的信息网络发展,在全国范围内建立一个统一的网络,运用信息化的手段对数据进行管理、研究与分析。另一方面可以利用录指纹的高新技术来帮助展开统计工作,从而能够有效的防止信息重复统计现象的发生。科技是第一生产力,这句话同样适应与人口和统计工作的发展。在这一环节,进行人口与计划生育统计工作时,要改变以往根据人口数字情况来决定人口数据的上报形式,要以数据分析为主,结合现今的工作实际情况,把生活与分析结果联系起来,以体现客观的人口统计情况。
三、结语
改革开放特别是在十一届三中全会以后,我国的经济得到了快速的发展。在社会主义现代化建设的新形势下,对我国人口和计划生育统计工作的发展也提出了新的要求。特别是做好基层人口和计划生育统计工作对于我国制定正确的人口计划以及其他政策有着重要的作用。以上本文对在新形势下我国人口和计划生育统计工作的现状与意义做简单的阐述,并通过对人口和计划生育统计工作中存在的问题进行分析,从而提出几点有利于我国人口与计划生育工作发展的建议,以供参考。
参考文献:
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