生态文明建设示范

生态文明建设示范

生态文明建设示范 篇1

关键字：生态青海省示范区先行建设

核心提示：

加强青海省生态文明建设，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。近日，我省被列入国家首批生态文明先行示范区，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》(下称《方案》)于10月29日获国家发改委

加强青海省生态文明建设，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。近日，我省被列入国家首批生态文明先行示范区，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》(下称《方案》)于10月29日获国家发改委等六部委正式批复。青海省建设生态文明先行示范区的重大意义何在？《方案》提出的总体要求、主要任务、制度建设、保障措施具体是怎样的？在记者的独家采访中，省发展改革委的有关负责人对《方案》进行了进一步解读。

问：我省被列入国家首批生态文明先行示范区有什么重大意义？

答：青海地处青藏高原腹地，国土面积72.2万平方公里，90%为限制开发区和禁止开发区，提供着长江25%、黄河49%、澜沧江17%的径流量，是长江、黄河、澜沧江的发源地和我国淡水资源的重要补给地，是我国高原生物多样性最集中的地区，是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，是青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊而重要的地位。

加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索处理好生态自然恢复和人工修复的关系，完善生态保护体系，有利于巩固和扩大生态保护建设成果，夯实青藏高原生态安全屏障基础；加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索实施资源转换战略，大力发展循环经济，有利于青海转变经济发展方式，切实提高发展的质量和效益；加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索建立体现生态文明要求的决策、评价、管理体制，建立健全符合青海实际的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，有利于激发各类主体生态文明建设的内生动力，为全国积累经验、提供示范。

问：《方案》在指导思想、战略定位、主要目标等方面提出的总体要求是什么？

答：《方案》主要提出了着力优化国土空间开发格局、着力推进经济结构调整和转型升级、着力加强生态保护和修复，着力转变生产生活方式和消费模式，着力加快生态文明制度建设，以及促进生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设高度融合，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调推进的“五着力、两促进”的指导思想；提出了生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区的“三大”战略定位。

关于主要目标，《方案》明确，到2015年，完成生态文明先行示范区的总体布局、基本框架，实现阶段性目标；到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能布局基本形成，生态产品生产能力大幅提升，资源综合利用和产出率显著提高，循环经济成为发展主导模式，人居环境明显改善，生态文明制度先行先试取得重大成果，生态文明理念在全社会得到普及，形成人与自然和谐相处的保护与发展模式。

问：实施青海省生态文明先行示范区建设的主要任务有哪些？

答：主要有八大任务。第一是优化空间开发格局。包括构建“一屏两带”为主体的生态安全格局，即构建以三江源草原草甸湿地生态功能区为屏障，以祁连山冰川与水源涵养生态带、青海湖草原湿地生态带为骨架，以禁止开发区域为重要组成的生态安全格局；构建“六大区域”农牧业发展格局，即构建以东部农业区、柴达木绿洲农业区、青海湖周边农业区为主的种植业“三大区域”，以青南地区、环青海湖地区、东部地区为主的畜牧业“三大区域”；构建“一轴两群(区)”为主体的城镇化工业化格局，即构建以兰青、青藏铁路线为主轴，以西宁为中心、海东为重要组成的东部城市群，以格尔木、德令哈为重心的柴达木城乡一体化地区，以玉树、共和、同仁、海晏、玛沁等城镇为重要节点的城镇化格局。

第二是加大生态屏障保护和建设力度。三江源生态保护和建设，要落实《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》，实施三江源生态保护和建设二期工程；祁连山生态保护和建设，要推进《祁连山地区生态环境保护和综合治理规划》实施，统筹加大投入力度；青海湖生态保护和建设，要推进青海湖流域及周边地区生态环境综合治理，促进青海湖流域草地、湿地、森林生态系统和鱼鸟共生的水生态系统良性循环；柴达木地区生态保护和综合治理，要加快编制《柴达木地区生态保护和综合治理规划》，统筹人口、产业、城镇化布局，加强水资源保护和节水工程建设，努力保护原生态和地质地貌，为柴达木地区可持续发展提供生态保障和安全支撑。

第三是构建绿色产业体系。其中包括：构建循环工业体系、循环型农牧业和服务业；以新材料、现代装备制造、生物产业、电子信息为主，加快战略性新兴产业发展；以提高技术装备、产品和服务水平为重点，促进节能环保产业快速发展，形成新的经济增长点；调整优化能源结构，加强太阳能利用，促进水光互补、水风互补和风光互补，到2020年，形成水能、太阳能、风能等为主体的绿色低碳能源体系；加快淘汰铁合金、铜铅锌冶炼、水泥、碳化硅等行业落后产能。

第四是强化资源节约利用，包括推进节能降耗、提高水资源利用效率、节约集约利用土地、大力发展绿色矿业等。

第五是加强环境治理，包括加强水环境治理、综合治理大气环境、防治土壤污染、严格环境准入管理等。

第六是改善人居环境，包括推进绿色城镇化，改善城乡人居环境，改善交通干线、旅游景区环境等。

第七是建立生态文化体系，着力弘扬人与自然和谐的生态文化，大力培育生态文明伦理道德观，保护弘扬生态文化，推行绿色低碳消费模式。

第八是加强基础能力建设。包括：加强法制建设，认真执行国家及省上的各项法律法规，修订完善现有法律法规，清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法规，为生态文明先行示范区建设奠定法制基础；完善标准体系，提高产业准入的能耗、水耗、地耗、物耗和环境标准；夯实执法能力，加强环保执法机构、节能监察机构和队伍建设，开展部门和地区联动执法，建立环保部门与公安、司法部门共同打击环境污染协调机制；加强监测检测，完善跨州市县便捷河流水量水质、饮用水源地水量水质、土壤环境质量、水土保持、地下水资源、大气复合污染、重点污染源等生态环境因子监控检测预警系统等；推动信息公开，建立起全面规范的信息发布机制；强化科技支撑，加快人才培育等。

问：《方案》在加快生态文明制度建设方面有哪些大胆探索？

答：主要有六个方面的大胆探索：

一是全面落实主体功能区制度，优化国土空间开发格局，划定生产、生活、生态空间开发管制界限。加快健全与主体功能区制度相配套的综合政策体系，建立主体功能区规划实施评估机制。

二是建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，创新管理和监管体制。探索建立全民所有自然资源资产管理体制和所有国土空间用途管制制度，力争“十三五”期间，在试点地区形成“两个统一行使”的管理模式。

三是完善和强化生态补偿制度，激发各类主体生态保护的内生动力。结合三江源国家生态保护综合试验区和各项生态保护工程建设，进一步完善各项生态补偿政策，着力强化制度、工程和技术补偿的综合效应。

四是完善资源有偿使用制度，推动市场主体保护生态环境。按照国家统一部署，落实好资源税及其他税费改革政策。

五是积极探索国家公园制度，整合现有自然保护区、国家湿地公园、国家地质公园、国家森林公园及国家风景名胜区等各类保护区域，研究建立国家公园体制。

六是健全考核评价制度和责任追究制度，实行最严格的生态保护和责任追究。

问：在保障措施方面，《方案》有哪些具体要求？

答：《方案》提出，要强化政策支持。中央财政继续支持青海生态文明建设，引进和完善市场机制，开展生态建设和环境保护项目市场化运作。

要加强组织协调。由青海省创建全国生态文明先行区建设领导小组统筹负责青海省生态文明先行示范区建设各项工作，切实加强组织领导，细化目标任务，完善工作机制，落实工作责任，确保方案各项任务措施落到实处。

要强化监督考核。青海省各级党委、政府和纪检监察、审计部门，要加强对生态文明先行示范区建设工作的监督检查；各职能部门要建立健全信息公开、政务公开、项目公示等公告公示制度，自觉接受社会监督。

生态文明建设示范 篇2

四、优化产业链, 构建循环经济

煤炭生产过程中会产生一些副产品, 造成资源浪费和环境污染, 为解决这一问题, 冀中能源运用生态循环经济模式优化产业链, 将传统的单向直线式经济发展模式变为反馈式循环经济发展模式。积极打造消耗废品的下游产业, 利用循环产业链消解内部工业废弃品, 使上一级的废物变为下一级的原料, 形成了矿井只有煤炭产品输出, 无废水、无废渣、无废气外排。

通过近几年的尝试, 章村这一百年老矿井基本形成了自己独特的生态循环经济圈, 做到了无废物产出, 走出了一条“煤-电-建材”的新型工业化道路。

章村矿矿井生产的原煤首先进入选煤厂洗选, 优质的洗精煤作为工业用煤, 用于炼钢和化工;劣质煤以及煤矸石作为坑口电厂的燃料;采矿产生的矿井水经过净化处理后, 一部分作为电厂的冷却循环水, 一部分作为选煤厂的生产用水, 还有一部分作为厂区内生产及生活用水;坑口电厂发的电作为矿井生产和水泥厂生产所需;电厂的粉煤灰和炉渣作为水泥生产的配料;电厂产生的余热为办公区、家属区供暖;水泥厂生产的水泥供矿井生产、维护使用;水泥生产过程中利用回转窑产生的余热发电, 供水泥生产使用。目前, 章村的生产模式正在向冀中能源其他条件相似的矿井推广, 并且初显成效。

近年来, 冀中能源集团以“绿色开采, 生态矿山”为目标, 不断加大科技投入, 提高科技创新能力, 从2008年以来, 有90多项科技成果达到国际领先或国际先进水平。通过将这些科技成果在矿井进行有机集成, 大大推进了绿色生态矿山的建设步伐。

五、绿色开采, 生态矿山的建设与发展

冀中能源集团通过推进绿色开采、生态矿山建设, 使企业在规划、部署、安排生产时, 主动摒弃原来粗放的思维模式和行为方式, 实现了企业在发展造福地方经济的同时, 与周围环境和谐共生, 为社会可持续发展做出了突出贡献。

通过强化绿色开采、生态矿山建设, 冀中能源取得了良好的效果。据统计, 绿色开采、生态综合技术的应用, 冀中能源每年可实现减排二氧化碳144万吨, 消灭矸石180万吨, 日处理污水16万立方米以上, 年节电1865万千瓦时。事实证明, 煤矿不污染或低污染, 照样能高效生产。

目前, 冀中能源集团已经按照科学发展观的要求, 大力展开了生态矿山的建设步伐, 在去年建成梧桐庄矿、章村矿两对绿色生态矿山示范矿井的基础上, 今年将把东庞矿、邢东矿、邢台矿、云驾岭矿等4对矿井建设成为绿色生态矿山, 并计划在“十二五”末, 全面改造现有矿山, 将具备条件的矿井全部建成低碳生态矿山。通过积极建设低碳生态矿山, 通过不断的科技创新和技术进步, 冀中能源集团将不断转变发展方式、不断提高发展质量, 向绿色开采、资源节约、生态保护、科学发展的具有国际竞争力的大型企业集团全力挺进。

(作者单位:冀中能源集团有限责任公司)

邯钢是我国重要的优质板材生产基地, 也是河北钢铁集团核心企业, 建厂于1958年, 现有总资产740亿元, 职工2.4万人, 优质钢综合生产能力1300万吨。20世纪90年代, 邯钢通过推行并不断深化“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制, 创造了闻名全国的“邯钢经验”, 被誉为“全国工业战线上的一面红旗”。近年来, 邯钢以科学发展观为统领, 坚持把“建设资源节约型、环境友好型企业”作为发展的重要目标之一, 大力推进循环经济和节能减排工作, 加快转变发展方式, 建设生态文明邯钢, 企业实现了向“品质效益型、科技创新型、生态工业型”的转型发展, 取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益, 为建设生态文明、促进经济社会又好又快发展做出了应有贡献。

一、持续技术改造, 加快结构调整, 实现跨越式发展

“十一五”以来, 邯钢坚持“高起点、低投入、出精品、可持续”原则, 大力推进技术改造, 加快产品结构调整, 走出了一条低成本转型发展之路。一是把握钢铁工业调整的重要战略机遇, 投资近200亿元, 建成投产了新厂区500万吨钢规模的精品板材生产基地。二是依据国家《钢铁产业调整和振兴规划》政策, 投资100亿元, 谋划实施了老厂区装备综合配套改造, 目前老区改造主要项目已建成投运, 迅速实现达产达效。三是以加快绿色发展为动力, 大力淘汰落后产能, 先后淘汰了5台烧结机、7座白灰窑、2条落后轧钢生产线、4座中型高炉、3座中型转炉及配套精炼设施, 累计淘汰炼铁产能170万吨、炼钢产能215万吨, 全面完成了国家产业政策规定的淘汰落后任务。

目前, 邯钢1995年以前建设的主体装备已基本淘汰, 整体装备实现了大型化、现代化, 达到“国内领先、国际一流”水平, 技术经济指标、产品结构、盈利能力以及厂区环境状况等方面都发生了质的变化, 企业综合竞争实力大幅提升。“十一五”邯钢累计实现销售收入1804亿元, 利税108亿元, 利润56亿元, 分别比“十五”增长158%、27%和55%。与2005年相比, 邯钢总资产由256亿元增长到740亿元, 增长189%;人均年产值由121万元增长到250万元, 增长116%;年销售收入由204亿元增加到602亿元, 增长195%;净资产累计增加142亿元, 增长161%, 实现了跨越式发展, 五年再造了一个新邯钢。

二、推进节能减排, 发展循环经济, 实现低碳发展

邯钢始终把履行社会责任、促进节能减排放在重要位置, 实施低碳运行, 发展循环经济, 实现了区域环境质量不断改善和资源循环利用水平大幅提高。“十一五”以来, 邯钢平均每年总投资的15%以上用于节能环保设施建设, 累计投入38亿元, 实施了CCPP发电、富裕煤气发电、焦化1#、2#干熄焦、400 m2烧结机烟气脱硫等一大批重点节能减排项目, 实现了资源充分利用、能源高效转化、环境持续改善, 促进了企业经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。“十一五”期间, 邯钢吨钢综合能耗由633 kgce降至548.0 kgce, 超承诺目标 (590 kgce) 42 kgce;实现节能量52.64万吨标准煤, 超承诺目标 (48.93万吨标准煤) 3.71万吨标准煤;二氧化硫排放总量削减27%, 吨钢排放量控制在2.83 kg以内;化学耗氧量排放总量消减44%, 吨钢排放量控制在0.182 kg以内;烧结 (机头机尾) 、炼钢 (一、二次烟尘) 、炼铁 (出铁场) 工序烟粉尘排放分别为:0.34 kg/t产品、0.1 kg/t产品、0.1 kg/t产品, 全面完成了向省政府承诺的污染减排任务。加强能源集中管控, 投资1亿元建设能源管控中心, 实现了物流、能源流、信息流的三流合一。目前, 邯钢利用二次能源年发电能力达到35亿kW·h, 自发电比例60%;工业污水实现闭路循环再利用, 水资源重复利用率达到97.13%;吨钢耗新水降至3.0 m3, 达到行业领先水平;炼铁高炉瓦斯灰、炼钢除尘污泥、轧钢氧化铁皮等固体废物料, 全部实现了回收利用。

三、坚持以人为本, 提升幸福指数, 实现和谐发展

邯钢坚决贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针, 努力实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益, 促进职工与企业共同发展。一是充分发挥党组织的政治核心作用, 深入开展创先争优活动。以争当河北钢铁航母“先锋号”活动、“素质提升活动”、“3+X”构建和谐工作关系活动为载体, 扎实推进创先争优活动, 大力营造富有亲情、体现关爱、充满和谐的人文环境, 形成了良好的思想政治工作新局面。邯钢先后荣获了全国先进基层党组织、全国思想政治工作优秀企业、全国五一劳动奖状和全国模范劳动关系和谐企业等荣誉。二是创新人才培养机制, 全面加强人才队伍建设。架设经营管理、专业技术、操作技能三支人才队伍成长通道, 为各类人才脱颖创造了良好的成长环境。以实施重点课题技术攻关为载体, 建立完善专业技术专家和操作技能专家体系。加大职工培训力度, 2008年以来, 累计举办培训班1500余个, 培训职工67396人 (次) 。每年召开科技大会表彰优秀科技成果和优秀科技人才, 2011年奖励金额达540万元。三是坚持以人为本, 提升职工幸福指数。大力实施厂区环境综合整治和6S精益管理工程, 职工生产、生活条件进一步改善, 厂容厂貌焕然一新, 厂区环境质量大幅提高。目前, 厂区绿化覆盖率达到42%, 实现了向“厂在林中、林在厂中”的绿色生态型工厂转变。2008年以来, 累计投入3600余万元, 为职工办理实事好事50余件, 慰问离退休职工、救助特困职工等9万余人次。通过多种方式, 确保职工收入持续增长。职工医院23层病房楼开工建设。2010年完成了生活区危旧楼一期改造, 启动了二期工程。

四、创新发展、绿色化转型, 实现可持续发展

“十二五”期间, 我国工业发展的主题将由“调整和振兴”向“转型与升级”转变, 工业结构将从装备化向技术化转型。邯钢将以科学发展观为指导, 在河北钢铁集团的正确领导下, 加快“调结构、转方式”, 按照《关于推进邯钢工业区建设的框架协议》精神, 着力打造国家级钢铁工业循环经济示范区。

基本思路是以现有产业和规模为基础, 以创新型、绿色化为特点, 加快产业升级, 延伸产业链条, 向多元化集约发展, 建成融精品钢材、延伸加工、非钢产业、新兴产业、社会融合为一体的国家级钢铁产业转型发展示范区。谋划实施主业功能群、钢铁产品延伸加工功能群、资源能源高效利用功能群、城市服务友好功能群、新兴产业群“4+1”功能群, 建设“精品钢材、精细化工、清洁能源、绿色建材、服务城市、新兴产业”六大基地, 拓展钢厂三大功能, 实现发展方式转变。一是钢铁产品制造功能:主业强、精、特、优。以流程与工艺创新、产品结构创新, 开发产品价值, 形成品种、质量、成本新优势。二是能源转换功能:追求流程能效最大化。以开发工艺过程能效价值和优化集成能源介质, 实现工艺过程能耗最小化和系统能效最大化。努力实现发电自给、冷-热-电-化工多联产、开发冶金能源介质转换的高附加值。三是废弃物处理消纳功能:追求清洁发展与社会友好, 开发流程对环境和社会的服务功能价值。以企业“三废”资源化治理、消纳城市废弃物的资源化闭路循环, 实现废弃资源的价值开发、高效利用, 建设城市服务功能产业群。

共建顺德生态文明建设示范区 篇3

根据协议的共建目标，顺德区力争在2016年底达到国家生态文明建设示范区指标要求，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面提高可持续发展能力，实现人与自然和谐发展，建设成为具有顺德特色的国家生态文明建设示范区。

“多管齐下”合作共建示范区

据了解，此次省环保厅与顺德区政府合作共建生态文明建设示范区，将从五大方面加大合作力度，共同推进生态文明建设示范区建设。

一是创新生态文明制度。顺德区将建立和完善所有污染物排放监管的环境保护管理制度，形成以排污许可证制度为中心的环境监管体系。同时，加快环境污染第三方治理制度的建立，加快推行环境监测社会化改革，并不断创新环境经济政策，健全党政领导班子及成员生态文明考核制度，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入干部综合考核体系，实行问责制。省环保厅将支持顺德区开展排污权有偿使用和交易、区域生态补偿、环境污染责任保险、环境监测社会化、施工期环境监理试点。

二是优化空间开发格局。顺德区将严格按照主体功能区的定位发展，根据环境承载力，严格控制开发强度，调整优化空间结构，构建科学合理的城镇空间、产业发展、生态安全格局。省环保厅则指导顺德区开展生态红线的划定，支持顺德区开展土壤环境保护优先区域的划定。

三是发展绿色循环低碳产业。一方面，顺德区大力引导优势传统产业升级，加快发展互联网、物联网等高新技术产业，加快传统产业的生态化升级改造，推进落后产能淘汰，同时，积极发展循环经济和低碳产业，推行区域或社区循环经济综合性试点，在电镀、家具等重点行业探索建立循环经济生态示范工业园，全面推行企业清洁生产。另一方面，省环保厅支持顺德区创建1至2个省级绿色升级示范工业园或国家生态工业示范园区。

四是推进环境污染防治。顺德区将从推进水环境污染综合整治、大气污染综合防治、加快建设土壤生态安全监控系统、加快建设环境监管预警体系等方面进行多项优化与改革创新，而省环保厅也将对顺德区加快饮用水源地整合及水环境综合整治、VOCs达标整治试点示范以及黄标车淘汰给予支持，指导顺德区土壤环境保护和综合治理、建设环境监管预警体系。

五是建立生态文化体系。顺德区将进一步加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，加大媒体对生态文明的宣传力度，注重保护和修复岭南水乡特色文化、古建筑等原生态文化，确保城市发展和历史文明的有效传承。省环保厅也将在顺德区开展公众、媒体环保宣教活动，以及绿色学校、社区和环境教育基地建设。

探索“顺德模式” 推进全省生态文明建设

“省环保厅与顺德区政府合作共建生态文明建设示范区，对于创新推进全省生态文明建设具有重要意义。”省环保厅厅长李清在签约仪式上掷地有声。

他表示，改革开放30多年来，顺德不断解放思想，开拓进取，率先创立了经济发展的“顺德模式”。近年来，顺德区以生态区创建为载体，积极实施“青碧蓝绿”十年环保工程，强化推进“美城行动”，在环保统筹机制、责任考核、生态细胞工程、环境网络执法等方面都有新突破，实现了生态环保工作的跨越式发展，也为省厅与该区合作共建生态文明示范区奠定了基础。

李清强调，省环保厅与顺德区政府共建生态文明建设示范区，主要目的是通过加强双方合作，推动顺德生态环境保护管理体制改革，“努力在生态文明制度建设等领域取得重大突破和创新，为广东乃至全国探索生态文明建设先行示范经验，形成可推广的生态文明建设典型模式”。

对此，陈敏在接受采访时也透露，在顺德区建立生态文明示范区，一方面是顺德已有良好的工作基础，同时在产业转型升级、传统产业改造和环境质量改善等方面仍有很大空间；另一方面，顺德区已率先进行了大部制改革，在生态环境保护管理体制和生态文明制度建设方面先行先试，探索经验后，可向珠三角乃至全省、全国推广，并可发挥其积极的示范带动作用。

在签约仪式上，佛山市副市长许国对顺德区的生态文明建设工作也给予了充分肯定，他表示，近年来顺德区在生态综合整治工作方面成绩显著，走在全市前列。2013年，顺德区在全年的环保考核排名中位居前列，并率先通过了创建广东省生态区技术核查。因此，佛山市政府对顺德区创建生态文明示范区充满信心。

顺德“蓄势待发”重点推进

笔者从签约仪式上获悉，根据合作协议，省环保厅与顺德区政府将会分别成立工作协调小组，并定期召开协商会议，省环保厅将在政策上给予全力支持，顺德区将把任务落实到各相关部门，在协议框架基础上制定实施方案，明确落实协议的项目安排、时间节点要求及具体工作措施，并抓紧组织实施。合作双方约定，要适时总结经验，及时加以推广。

对此，许国表示，顺德区与省环保厅共建国家生态文明示范区将是一项长期且艰巨的系统工程。因此，既要立足长远，抓好规划，又应着眼当前，分步实施。现阶段顺德将重点开展四项主要任务：

首先，围绕共建目标，与省环保厅建立顺畅稳定的工作机制。顺德要在省环保厅的指导下，尽快搭建专门组织架构，为共建工作提供强有力的组织保障，同时完善协商机制，充分借助省环保厅的人才优势和技术优势，及时协商解决在创建工作中所遇到的重大难题。

其次，加强统一部署，找准工作落脚点。顺德区环境管理委员会要充分发挥统筹协调作用，抓好工作部署，切实把各项工作落到细处、抓到实处。并且，要及时总结，形成经验做法，为其他地区开展生态文明建设提供有益参考。

第三，加大环保执法力度，铁腕治污。面对目前屡禁不止的环境违法局势，重拳打击违法行为是当前打开共建工作局面最有力的举措。顺德尤其要在充实环保执法力量，加强法制培训，严厉打击和曝光环境违法行为，以及探索建立“事前严防、事中严管、事后严惩”的环保执法体系方面取得新的突破。

着力建设生态经济示范区 篇4

发布时间：2009年08月17日 16:16 作者：洛桑·灵智多杰

发展生态经济，是生态脆弱区落实科学发展观，合理利用当地自然资源，实现经济快速发展、人与自然和谐的一条重要途径。甘南藏族自治州地处青藏高原东北边缘，是黄河及其主要支流洮河、大夏河的发源地，长江主要支流岷江等河流的上游地区。面积４．４万多平方公里，占甘肃省总面积的１０％；平均海拔高达３０００米，是高寒低温、阴湿多雨、雷暴等灾害性天气多的大陆性气候地区，也是江河源生态环境脆弱区。州内地广人稀，天然草地、森林、湿地资源丰富，水域面积达４７．５５万亩占全州土地总面积的０．８％。其生态变化对黄河、长江中下游地区将产生跨区域的重大影响，事关中华民族的生态安全。其中，黄河在州内玛曲县流经４３３公里，径流量增加１０８．１亿立方米，占黄河源区总径流量１８４．１３亿立方米的５８．７％，占黄河流域总径流量的１／６，被誉为“黄河蓄水池”。近年来，随着全球气候变暖、人口增多和草原过牧超载、乱采滥挖等掠夺式生产，使本来就十分脆弱且极不稳定的生态环境急剧退化。目前，全州已有９０％左右的草地不同程度退化，２０世纪四五十年代风吹草动、牛羊肥美、没有一点沙化的玛曲县草场平均沙化率达２１．８％；森林覆盖率已由解放初的４８％下降到目前的１９．８５％；水土流失面积２０世纪８０年代初仅为０．８万平方公里，现在已达到１．１８万平方公里；黄河干流年平均流量２０世纪７０年代是４７２．６立方米每秒，２０００年降到３０３．０立方米每秒。

生态环境的恶化，不仅加剧了该州高原气候的干旱、风沙侵蚀和水土流失，导致近年来黄河在玛曲县的水源补给量减少１５％左右、长江上游支流白龙江流量下降２０．６％、黄河支流洮河流量下降１４．７％、大夏河流量下降３１．６％，更重要的是失去了草地、森林、湿地水源涵养的生态功能，容易引发黄河、长江中下游的洪涝灾害和河口断流。这种严峻的生态状况，已经非常迫切地摆到我们面前。

令人欣慰的是，西部大开发战略已将生态保护列为重点工作之一，特别是科学发展观的提出，进一步促使我们根据甘南州的实际，认真探索生态保护与经济建设协调发展的出路。该州地处藏汉民族交流的前沿地带，具有衔接内地、辐射藏区的特殊区位优势；境内资源丰富，交通又较其他藏区便利；经过建国５０多年的发展，在全国１０个藏族自治州中，现实经济实力和未来发展潜力都有一定的优势，并且积累了一些生态保护与经济建设互动发展的经验。因此，我们认为可以把甘南州建成民族特色鲜明、环境优美、经济繁荣、社会稳定的生态经济示范区，实现生态保护与经济建设的和谐发展，以保护江河源区的生态平衡，对周边其他地区起到示范带动作用。

优化产业结构，突出发展重点。这是建立生态经济示范区的关键。２００４年，甘南州三大产业中，第二产业对经济的贡献率为４７．８３％，第三产业贡献率为４１．６４％，第一产业贡献率为１０．５４％。很明显，作为传统的畜牧业地区，农牧业贡献率偏低，二、三产业也存在结构不合理、层次水平低、牧业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。单一的经济结构是支撑不了区域经济发展和地方财政的，要适时调整优化产业结构，加快发展畜牧业和走新型工业化道路。生态经济的突破口在于发展特色经济，有特色就有优势，就有生命力和竞争力。甘南州各县市区都有自己的比较优势，关键是要从全州、全省和临近省份分工体系中明确自己的产业定位，利用当地资源，宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，及时打破“小而全”、“大而全”的常规发展格局和自我平衡的思想模式，使县域经济在更大的范围内参与资源优化配置，打造特色产业体系。要立足于草地、森林等自然资源丰富的州情，把发展高产、优质、高效的生态畜牧业作为主要任务，努力繁荣农牧区经济，有效增加农牧民收入，逐步缩小城乡差距。要向农牧林业生产的深度发展，打好绿色牌、特色牌，积极发展农畜产品的基地化、专业化生产，优化农牧林业布局，全面提升农牧林产品的质量。加快草业发展，建立草地培育体系。通过恢复更新天然草地，培育高产优质人工草地，建立饲草料储备基地；发展现代化草产品加工业，包括干草加工、草粉、草块、草颗粒加工和青贮及半干贮、秸秆氨化等，实现草业产业化。发展生态畜牧业及其加工业，通过发展养殖大户、专业村和专业乡，集中连片搞育肥，建设牛羊肉、鲜奶、绒毛、育肥等畜产品生产基地。大力发展以牦牛、藏羊、鹿等为主的特色畜牧业，紧紧围绕增加农牧民收入和财政收入，做大做强特色畜牧业，走以科学饲养、市场化取向、集约化经营为主的舍饲路子，改变靠天养畜、借场放牧的传统做法。改造、兴建和引进一批畜产品加工骨干龙头企业，引导龙头企业同农牧民形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的利益共同体，基本形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农牧户的产业化结构。按照统筹城乡发展的要求，促进城乡联动、工牧对接，推动传统牧业向现代牧业转变。加大结构调整力度，不断优化畜种、畜群结构，扩大报酬率高、效益好的优质牲畜品种的养殖，实现牧区畜牧业和农区畜牧业的优势互补与快速发展。实施禁牧、休牧、轮牧等合理利用草地措施，促进草原休养生息，逐步把甘南草原建成我国西部一道重要的生态屏障。

要正确处理保护粮食生产能力、牲畜生产能力与调整产业结构的关系，调整种植业内部结构，通过封护、保护现有天然林的生长条件、物种资源，使残次林尽快恢复成林。全力管护、经营好现有的天然林，以天然林资源为核心的甘南原始森林肩负着促进本州可持续发展乃至保障长江、黄河中下游地区生态环境安全的双重使命。作为经济有效的营林策略和手段，实施封山育林有助于尽快恢复和扩大本区森林资源，充分发挥森林综合效能。应积极发展用材林、经济林、薪炭林基地建设，发挥其更大的经济效益和生态效益；积极培植和适度发展以食用山珍、野生药用资源等植物资源为原料的特色林副产业以及森林旅游业。部分地区实施退耕还林后，种植条件较好的农业区应以市场为导向，积极调整粮、经、饲三元种植结构，扩大优质粮食、油料、药材、蔬菜和优质牧草的种植比重。切实加强农牧村基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，积极发展小型水利工程，加快农牧村人畜引水工程的建设和改造。

甘南州工业经济基础比较薄弱。作为欠发达地区，经济发展在很大程度上仍然要靠工业经济的振兴来带动。应立足资源优势发展特色产品加工业，重点发展采金业、金银首饰加工业及建材业。黄金开采应加强管理、提高采选的技术含量，以减轻采选业造成环境破坏。对一些效益低而对草原破坏大的采矿业要限制发展。优先发展无污染或少污染的水电、藏医药、农畜产品加工、优势矿产品开发等先导产业。甘南州水力资源理论蕴藏量３６１万千瓦，可利用量２１５万千瓦，目前仅开发利用６．５６６万千瓦，开发利用程度很低，优势还不明显，应进行一江三河（白龙江、洮河、大夏河、黄河）干流及主要支流水电梯级开发，加快水电开发的步伐。利用现代先进的光热、光电转换技术，在边远山区和牧区大力推广太阳房、太阳灶、太阳能光伏电源、太阳能暖棚、太阳能温室，进而发展与之相配套的太阳能开发产业。加快中藏药新产品的开发及研制，做大做强藏医药业。大力发展食用菌、红景天、人参果等高原特色资源加工业以及矿泉水、植物保健饮料等具有高原特色的系列饮料产业。加快新技术产品开发，开发血清蛋白等生化制品及食用干酪素等产品，采用多种形式，同境外科研机构和高科技企业联合进行新的生物、生化产品的开发研究。

甘南州宗教文化浓郁、自然风光奇异、民俗风情独特，发展生态旅游业得天独厚，应积极开发民族风情草原风光旅游，以甘南州丰富的牛羊骨角、树根、林区剩余物、洮砚石等为原料，发展工艺美术品制造业和旅游纪念品；积极引导鼓励不同经济形式参与旅游资源的开发，组建旅游开发服务集团公司，开发具有地方民族特色的旅游资源。同时，搞好商贸流通，促进第三产业发展。以各县（市）城以及区位、交通、物产等条件优越的乡镇为重点，分层次建设一批规模不等、分工合理、功能互补的专业化市场和商业网点，鼓励发展适应牧区生活方式的“流动商店”，加强城乡交流和商品交换，盘活牧区商贸流通；鼓励和扶持个体、私营运输业的发展，为城乡交流提供便利条件。大力发展信息、咨询技术服务、法律服务、会计服务、金融保险、房地产等新兴服务业，为产业转换、劳动力转移创造条件。

构建支撑生态经济的骨干体系。甘南州各个县域都有不同的区位特点和资源禀赋，都有自身的比较优势，要认真加以分析，充分挖掘利用，科学构建生态经济发展的战略支撑点。一是构建自然资源梯次转化的支撑点。甘南州具有水力、旅游、矿产、畜牧、山药及山野珍品等五大资源优势，关键是把资源优势经过复合式梯次转化，变成经济优势。二是构建农牧业经济的结构支撑点。农牧业结构调整是促进农牧民增收的重要手段，很大程度上也决定着整个经济发展的走向。要在完善和实施农牧优势互补试点工作基础上，确立龙头企业在农牧业产业化建设中的先导地位，重点扶助华羚、首曲、草原兴发等企业进行技术改造，尽快形成“龙头企业＋基地＋农牧户”的大农业发展体系。三是构建生态型工业经济的结构支撑点。工业是推进农业产业化，解决农民就业和增加农民收入的根本途径。工业发展了，才能反哺农业，繁荣第三产业，推进经济发展。生态经济发展壮大的过程，一定程度上就是由传统农业主导向新型工业主导转变的过程。要坚持走“夯实基础、扩大规模、增加总量、提升质量”的工业发展之路，以城镇化促进工业化，以工业化带动产业化。有一定工业基础的县市，要引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。传统农牧业比重大的县市，要积极发展农牧产品加工业，提高农牧产品附加值，延伸产业链。四是构建生态经济市场体系的支撑点。市场体系不完善是制约甘南州经济发展的又一痼疾。要构筑以县城、建制镇为依托的专业市场、特色市场和生产要素市场体系。重点培育粮食、蔬菜、禽畜、物资的物流市场以及劳动力、资金、技术、信息、产权交易的生产要素市场。市场建设要依照与地方产品相结合的原则，发展特色农牧业，增强市场与地方经济的关联度，构建特色市场与特色经济相互促进、联动的产销一体化格局。五是构建生态经济骨干基地支撑点。甘南州经济要实现大的发展，必须有一批龙头集镇和经济强村来引领和拉动。要按照经济关联程度、经济辐射和带动能力大小以及现有产业规模等实际情况，对经济强镇和经济强村进行经济功能规划与定位，予以重点扶植。通过它们带动周边村户，形成某种特色产业规模经济小区，进而形成若干经济发展的骨干基地。

坚持多种所有制经济共同发展的方针。充分调动民资民力，把非公有制经济培育成发展生态经济的增长点。民营经济是一种成本低、见效快，适应市场经济运行规律的经济类型，民营企业家是社会财富的创造者，是引领经济发展的骨干力量之一。要出台鼓励政策，营造良好环境，引导民营经济和民营资本进军当地优势产业，发展科技型、规模化、公司化的水电业、畜牧业和种养业。甘南州大多数民营企业还存在着规模小、布局散、水平低、质量差、污染重、管理水平和市场意识跟不上等问题。要把扶持发展民营经济作为政府的一项重要职责，为其发展创造优良的外部环境。政府部门应树立管理就是服务的观念，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。建立权威的信息咨询服务机构，为企业提供信息，帮助其做出正确的决策减少失误。同时，要加强对民营企业主的教育和引导，增强纳税意识和法纪观念，提高综合素质和整体水平，以鼓励民营经济更加适应市场经济发展的需求。要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业机会，去办企业，搞实业，创造财富，增加收入。

把牧民定居和小城镇建设结合起来。牧民定居是牧区经济发展的必然趋势，也是改善牧民生产、生活条件的主要途径。要制定牧民定居、生态移民住房、牲畜暖棚建设资金的倾斜政策；建立饲草料基地，解决牧民定居后的生产自给问题；加快牧区基础设施和服务设施建设；结合畜牧业社会化服务体系建设，加大牧区的实用增产技术示范推广和普及力度，为舍饲圈养提供技术保障。通过这些措施，把牧民定居、生态移民的产业选择与小城镇建设结合起来，推进牧民定居的进程，建设生态小城镇。

优化发展环境，健全政策和资金保障体系。可持续发展要求社会、经济、资源、环境诸系统的协调，同时不断地进行内部与外部的变革，以保证人类社会发展的和谐和有序。为此，要进一步完善健全环境与资源、经营与管理、经济发展与市场机制、就业环境与城镇建设、技术与信息、制度与法律等支持系统的政策体系建设；加快能源、交通、市政等基础设施建设，改善经济发展的软硬环境。甘南州是欠发达地区，建立生态经济示范区的最大障碍是思想障碍。当地政府部门特别是干部职工，要彻底解放思想，用科技知识武装农牧民，转变当地农牧民的思想观念。群众是发展经济的主体力量，要唤起广大农牧民的主体意识，把建设美好家园和自己健康富裕作为一种社会责任，一种公民义务，切实从“靠山吃山”、自给自足的自然经济、小农经济中走出来，人人都来保护生态环境，人人都来发展商品经济，做生态保护、市场经济的主人。

生态文明建设示范 篇5

论池州生态林业发展与生态经济示范区建设

本文分析了林业在生态经济建设中的地位和作用,着重从生态经济示范区建设的.角度分析了池州市生态林业发展中存在的主要问题,并对解决问题的对策加以初步探讨.

作 者：何来友 作者单位：池州市贵池区林业局,247100刊 名：池州师专学报英文刊名：JOURNAL OF CHIZHOU TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：15(3)分类号：F1关键词：池州 生态林业发展 对策 生态经济

生态文明建设示范 篇6

生态示范区建设工作报告

*********人民政府

2005年8月

四年来，在上级领导部门的关怀支持下，县委、县政府精心组织全县干部群众，紧密结合**自然生态环境特点和《生态示范区建设总体规划》，调整思路，培育模式，城乡互动，通力协作，不断加大了建设力度，全面完成了建设指标，促进了环境改观，社会不断进步，申报世界文化遗产获得成功，森林公园升级，扩大城乡就业，经济快速发展，主要经济指标达到了历史最高水平。2004年实现生产总值32.88亿元，比2000年增长了79％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到4560元和3153元，比2000年分别增长了39.5％和11.5％。招商引资6.67亿元，出口创汇711万美元，分别比2000年增长144.3％和103.2%。实践证明，示范区建设为我县经济社会实现跨跃式发展注入了强大的动力。下面就建设工作的情况报告如下：

一、建设示范区是“生态立县”的需要

**是一个具有千年历史的文化古城，位于辽宁省的东部边陲地区，地处黄渤海经济圈和东北亚经济圈的交汇地带。境内“八山一水一分田”，山多水丰，地广人稀，农田短缺。国土面积3547平方公里，总人口30.26万人，其中农业人口占71.7％，人口密度不到全省平均水平的１/３，人均土地面积为全省的３倍，人均耕地面积不足0.1公顷。本县属于大陆性湿润季风气候，年均降雨量870毫米，水资源总量15.64亿立方米，人均水量为全省平均水平的6.45倍，是辽宁省的供水基地。生物种

水库输水工程即将在我县启动，设计多年平均调水17.86亿立方米。服从大局，保证供水安全是我们的责任。但由此带来的环境影响，必将加重生态保护工作的负担。压力与动力、挑战与机遇并存。在申报世界文化遗产工作的带动下，生态品位提升，环境意识增强，生态建设是“立县之基”，“富县之本”，“安宁（辽宁）兴桓（**）”之举。培育区域特色，打造生态品牌，建设辽宁东部地区湿润山林型水源涵养生物多样性保护生态模式。依资源优势，作山水文章，科学开发，和谐建设，生态提质，实现生态经济强县目标。为此，我县提出了建设生态示范区的申请，2001年6月5日国家环保总局正式批准**为国家级生态示范区建设试点县，建设工作全面展开。

二、大力发展了生态产业 取得显著增产效果

因地制宜,发挥优势，培育模式，提升品牌效应，促进了生态产业快速发展。2004年生态产业创造产值14.48亿元（指规划范围内开发项目产值）,比试点前的2000年增长了1.13倍。

1.培育了10种生态农业开发模式。

即以新华养鸡场为代表的物质循环利用、种养结合型开发模式，种植绿色饲料（玉米）1000公顷，鸡粪用于农田4万余吨，年产绿色无公害鸡蛋4200吨，比单一种粮和养鸡约增加收益30％,“双兰牌”鸡蛋被认证为A级绿色食品；以**镇、业主沟乡为代表的有机水稻生产模式，种植有机水稻220公顷，年产有机水稻1155吨，推动全县扩大A级水稻种植面积8000

食品认证，获省轻工产品科技进步奖和国家优秀果酒奖；以好护士药业等７家公司为龙头的中药材生产加工系列，年加工各种中药材2万余吨，创造加工产值13.21亿元，成为全国药材生产基地；以五女山利地食品有限公司为龙头的泡菜生产加工系列，建立蔬菜生产基地400余公顷，实现加工产值1000余万元；以粮食储备库为龙头的优质大米生产加工系列，年加工绿色和有机食品大米2万余吨，创产值8000余万元，“兴桓”牌大米通过了AA级和有机食品认证；以渔业有限公司为龙头的淡水鱼生产加工系列，年加工产品342吨，出口地产名鱼775吨，出口创汇1055万元。全县从事中药材和农产品加工的企业达118户，联系农户4.5万户，年创加工产值15.43亿元，同比增长了46％（加工中药）和16.6％（加工农产品）。

３.开发了５大生态文化旅游类型。

即五女山山城——桓龙湖人类文化与自然生态于一体复合型旅游类型，五女山山城为世界文化遗产，桓龙湖为省级风景名胜区，是生态文化的“精品”；以望天洞、地缸子和地温异常带为代表的生态地质旅游类型；以将军墓、太极八卦城为代表的人文旅游类型；以老秃顶子为代表的生物多样性旅游类型，被列为辽宁省五十佳；以大雅河漂流为代表的河谷生态景观旅游类型。使全县构成“一横二纵三环” 旅游组合，有世界级景点1处，国家级和省级景点各6处，其中国家AAAA级1处，国家AAA级1处，有３处列入全省五十佳。2004年全县旅游人数

家级自然保护区１处，国家级森林公园1处，新增两处县级自然保护区，建立珍稀动物繁育基地20处，受保护地区面积比达到69％，使928种野生动物和1788种野生植物得到有效保护。老秃顶子国家级自然保护区蕴藏着冰川时期珍稀物种“双蕊兰”和“紫杉”，引起了国内外专家学者的高度重视。

2.实行了三项生态环境治理工程，使城镇环境得到明显改善。以空气和水污染治理为中心，进行了城区污染治理，消烟除尘，扩大集中供热面积96万平方米，推广清洁能源，扩大气源使用范围，使城镇气化率达到82％，空气质量达到二级标准。全面整修城区输水管道，治理污水，整治垃圾场地５万余平方米，城镇固体废物处理率达到66.6％，使城镇生活用水达到二级以上标准；开展了街区道路及绿化治理，划分了城镇功能区，实行分区建设，分区管理，新建和整修街区道路55.8公里，铺设人行步道板5万余平方米，整修给排水管道341公里，改造输电线路1300余公里，绿化面积116.4万平方米，人均公共绿地达到10.1平方米；以19矿25厂为重点，实施了矿山废弃地治理，整治50余处矿点，治理废弃土地114.6公顷，复垦率达到48.2％，对25家重点污染企业进行污染治理，投入治理资金9675万元，新建和整修尾矿坝7处，新建污水处理设施6处，新上粉尘治理设备4处，有效控制了污染，每年减少粉尘排放2426吨，减少污水排放132万吨，使GDP能耗下降到1.44吨（标煤）/万元。

了以县长孙旭东为组长、各分管副县长为副组长、各相关单位主要领导为成员的县生态示范区建设领导小组，办公室挂靠在县环保局，由环保局局长任办公室主任，并抽调业务骨干负责建设工作的组织协调。各乡镇、县直各部门建立了以一把手为组长的领导小组。在资金相对紧张的情况下全县筹集生态建设资金38.8亿元，保证了示范区建设工作的顺利进行。实施综合决策机制，将规划项目纳入国民经济发展计划，并按系统落实到各部门、各乡镇和企业，县政府同相关部门、各乡镇和企业签定了责任状，并将其纳入各单位领导任期目标考核范围。实现了统一领导、分工协作、齐抓共管的管理格局。

2.开展全民教育 增强环境意识 提高群众素质 利用广播电视播放“生态警示”和“保护青山绿水，建设秀美山川”等电视片；利用橱窗等形式举办“环境形势和绿色生活”、“环境保护生态建设”图片书画展100余次；通过报刊开辟“环保园地”专栏，发表环保文章400余篇；开办干部和群众骨干参加的生态环境保护知识讲座、生态培训班、知识竞赛等活动1000余次，参加人数达10万人次。极大的激发了广大干部群众保护和建设生态环境的积极性，提高了干部群众生态建设的基本技能。瓦房村农民袁宝贵投资10万余元发展山野菜500余亩，每年增加收入25万元。他说：示范区建设给我指明了路，吃了定心丸，护山用山两不误，林区农民也能富。

3.统一规划 分类指导

1000余万元，保证了建设工作的顺利开展；聘请中科院、沈阳农业大学、辽宁果树研究所等部门的专家学者100余人（次），来县指导规划编制、技术讲座和科技咨询；先后聘请了四名农科院专家任科技副县长和科技副乡长；组织260名农村青年到丹东农校学习农村实用知识；实施了千名人才引进工程，现已引进大学本科毕业生150人；建立生态与环保动态监测网点120处，取得各种监测数据8万余个，为建设工作提供了第一手资料；进行了新技术研究与推广127项，2001年以来获得省市科技成果13项。

2001年开始，实施了科技进山增效示范工程，对山区优势资源进行综合开发，以“一药二绿”为重点，打科技牌，实现了“科技进山、产业出山”的目标，中药材、优质稻米、水产品等产业基地规模不断扩大，林、果、药“221”工程和畜牧业“三个一”工程基本完成，并开始显现效益，制药业、绿色食品加工业、林产品精深加工业、能源业、矿产采选加工业、机械加工制造业六大支柱产业已初具规模，好护士药业集团有限公司、五女山米兰酒业有限公司、人造板有限公司、水资源开发有限公司等一批科技骨干企业不断发展壮大。高效、优质、低耗的比较发达的山区资源产业体系和比较完整的生物资源产业体系基本形成，被省政府确定为辽宁省科技进步示范县。

5.依法加强管护力度

四年来，县委、县人大、县政府认真执行上级有关法律法

——进一步加强建设工作的组织领导，充实业务力量，特别要加强环保队伍的建设，搞好部门之间的协同作战，健全规章制度，强化监督检查，保证建设资金，推动示范区建设工作的深入发展。

——以总体规划为基本依据，进行必要的调整和修订，制定“十一五”示范区建设规划，并与全县经济社会发展规划搞好衔接。落实调水工程水源保护和生态补偿措施，搞好接续工程建设，为下期建设工作做好准备。

——以市场为导向，示范区建设为契机，进一步理顺发展思路，优化经济结构，大力发展生态农业、山林特色产业、生态加工业和生态旅游业。打造地产名牌，培育特色优势产品。实行清洁生产，发展循环经济，治理环境污染，促进全县经济快速发展，生态环境进一步改善。

——落实科学发展观，进一步规范建设任务的时空界定，突出重点、突出实效、突出特色、突出质量，培育高水平开发模式和典型，进一步完善网点监测，提高建设工作的科技含量。

——继续加大全民教育力度，理论实际结合，宣传生态知识，宣传环保法制，加强警示教育，弘扬生态道德，提高青少年保护环境的自觉性，增强广大群众生态意识和环境忧患意识。

3.几点建议

生态文明建设示范 篇7

萍乡市林业在生态文明先行示范区建设中主要实施林业生态建设和生态家园创建行动计划, 负责启动实施森林质量提升工程和推进国家森林城市创建工作。一是启动萍乡市市级生态公益林建设, 参照国家标准, 扩大萍乡市生态公益林补偿范围, 并起草《萍乡市山口岩水库饮用水水源地市级生态公益林管理办法》《萍乡市生态补偿资金征收及使用办法》。二是大力开展造林绿化、封山育林、低产低效林改造、交通主干线沿线两侧可视范围内荒山造林和乡村风景林建设, 已完成造林面积4 900 hm2, 油茶低产林改造2 733.33hm2, 重点区域封山育林面积6.67 万hm2, 更新改造1 413.33hm2, 补植补造2 093.33 hm2, 封育改造7 166.67 hm2, 抚育改造2 806.67hm2, 交通干线可视范围内荒山造林706.67 hm2。 三是持续实施江西林业有害生物预防体系武功山松材线虫病重点预防区基础设施建设项目, 全面进行林业有害生物普查。四是大力发展林业产业。全市完成油茶造林1 633.33 hm2, 落户萍乡市的油茶造林企业和大户30余家, 投资达5 000余万元。竹类特色项目建设毛竹低产林改造5 132.73 hm2, 笋竹两用林示范基地322.13 hm2, 竹林经营道路262 km。新增苗木花卉面积844 hm2, 苗木花卉基地29 家。五是启动莲花县莲江国家级湿地公园申报工作, 加快山口岩国家湿地公园 (试点) 建设, 做好《萍乡市城市规划区湿地保护工程规划 (2015—2020 年) 》编制工作。同时配合参与生态保护、 山口岩饮用水源地保护工程、天然湿地保护, 探索建立五水流域及区域生态补偿机制等工作, 落实全市生态红线划定、市级“多合归一”先行示范工作, 大力推进生态文明示范村和秀美示范乡村建设, 开展应对气候变化决策支撑工程建设等。

2 规划思路

2.1 指导思想

深入贯彻落实《江西省生态文明先行示范区建设实施方案 》, 以科学发展观为指导, 按照 “五位一体”总布局要求, 全面推动萍乡生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合, 着力打造“鄱阳湖生态经济区”和“长株潭经济圈”2 个经济发展区相互沟通、发展联系的桥梁和通道的绿色生态屏障;以绿色、循环、低碳发展为基本途径, 加快萍乡市国家“海绵城市”建设;以率先实现罗霄山片区整体脱贫致富为目标, 加快转变发展方式, 大力保护、培育和合理利用森林资源;为培育弘扬生态文化提供有力支撑, 加快建立系统完整、具有萍乡特色的生态文明制度体系, 提高发展的质量和效益, 促进萍乡经济、社会、资源和环境的协调发展。

2.2 规划原则

2.2.1 生态与产业相结合的原则。坚持把尊重与保护自然放在生态文明建设的首位, 促进生态建设产业化、产业发展生态化。坚持保护与利用相结合的原则, 科学合理地开发利用现有森林、湿地和野生动植物等资源, 从而实现在保护中利用、在利用中发展。

2.2.2 引导与参与相结合的原则。切实加强对生态文明先行示范区建设的组织领导, 充分发挥政府的科学引导作用, 从多方面采取有力措施, 并实际落实。提高全社会生态文明意识, 扎实搞好生态文明宣传教育活动, 广泛动员社会各界参与生态文明建设。

2.2.3 艺术与多样性相结合的原则。规划区生态系统具有其自身特点, 人文景观与自然环境相互融合, 文化艺术特征显著。物种多样性规划必须把园林艺术融入自然景观, 构建人与自然和谐相处的生态系统, 从而形成良好的园林生态环境, 促进旅游业的发展[1]。

2.2.4 扶贫与质量相结合的原则。坚持以人为本, 把稳定解决贫困人口脱贫致富和提高生态环境质量有机结合起来, 着力解决区域发展生态瓶颈, 切实加强森林抚育、低效林改造经营, 提高林地资源利用率, 提升森林生态整体功能, 增加贫困人口收入。

2.3 发展目标

到2020 年, 萍乡市林业生态建设取得突破性进展, 新造退耕还林工程7 333.33 hm2, 长江防护林工程1.33 万hm2, 退化防护林改造项目9 646.67 hm2, 低产低效林改造2 万hm2, 国家战略大径材储备林建设 (改培) 工程1 万hm2, 开展森林抚育和竹林低产改造, 积极开展林下种养殖业, 培育2~3 家大中型林产品加工贸易企业, 确保森林覆盖率稳定在66.87%, 城市绿化覆盖率不低于40%, 建成区绿地率不低于30%, 人均公共绿地达到15 m2以上。活立木总蓄积达到967万m3以上。森林火灾受害率≤0.1‰, 林业有害生物成灾率在3.1‰以下, 基本建成比较完备的森林生态体系。林业产业快速发展, 产业结构不断优化, 初步建成比较完备的林业产业体系, 实现林业产业总产值90 亿元, 力争突破100 亿元, 农民从林业获得的人均收入达到2 100 元, 年均递增20%。全市森林生态系统涵养水源量10.7 亿t/年, 固定碳量116.0 万t/年, 生态服务价值达到179.57 亿元/年, 为创建国家级森林生态城市打下坚实基础[2]。

3 规划布局

全面贯彻落实省委省政府提出的 “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字精神, 坚持以建设生态文明为总目标, 以改善生态改善民生为总任务, 以全面深化改革为总动力, 加快林业生态文明先行示范“四区”建设, 实现森林资源“双增”, 推进生态林业跨越发展。

3.1 水源涵养林地保护区

水源涵养林指的是分布在河川、水库、湖泊上游集水区内的原有林和人工林, 是具有特殊生态意义的水土防护林种之一。水源涵养林具有涵养水源、保持水土、净化水质、优化环境等作用, 生态效益和社会效益显著。将生长良好的自然次生林、人工种植的乡土阔叶林、竹林划定为封育管护型, 面积1.40 万hm2;将针叶纯林、低效残次林、疏林地、以针叶树类为主组成的混交林划定为改造类型, 面积2.86 万hm2;将无立木林地、宜林地划定为新造类型, 面积566.67 hm2;对改造类型林分, 引入乡土彩叶阔叶树种, 改善树种组成、林分结构, 增加物种多样性, 以恢复森林群落;对封育管护类型, 加强封山管护, 发挥林木自然生长力的作用, 促进其向地带性森林群落演替[3]。

3.2 森林生态系统保护区

构筑“萍乡生态环廊”, 建立“一纵三横”的生态廊道, 构成萍乡市城景观生态格局。组成“一圈四楔, 三河二湖, 三园二片, 四核十七轴”的生态园林绿地系统[4]。建设以武功山、杨岐山为主的绿色生态屏障, 加强生物多样性保护, 提升森林质量, 扩大绿色生态空间。利用良好的生态条件, 保护和建设森林生态系统, 加快推进森林公园的建设。

3.3 现代生态林业示范园区

生态林业示范园区是现代林业发展的先导区, 也是生态效益、经济效益、社会效益显著的林业产业示范区, 对于林业产业升级、促进农村经济发展有显著的示范与推动作用。紧紧围绕“生态立市、兴林富民”的战略目标, 按照“集中连片, 整村推进、一村一品”的发展思路, 扎实推进现代林业园区建设, 形成了“区域特色明显、比较优势突出、主导产业健康发展”的良好格局, 有力地推动了萍乡市现代林业发展。

3.4 高产油茶林生态示范区

遵循自然规律和市场经济规律, 按照适地适树适品种, 以油茶林保存面积3 333.33 hm2以上的县 (区) 为片, 以333.33 hm2以上集中连片的乡镇为点, 以高速公路、国省道两侧为线, 建设片、点、线结合的高产油茶林基地。通过全面实施油茶资源培育、良种繁育、产品加工贸易、科技支撑四大体系建设, 力争到2020 年, 油茶产业发展面积共计4.33万hm2, 其中新造高产油茶林面积1.18 万hm2, 高产油茶林总面积达2.33 万hm2, 低产油茶林改造面积3.15 万hm2;通过更新改造和新造的油茶林平均产量达到600 kg/hm2以上, 低产油茶林改造的平均产量达到300 kg/hm2以上。良种穗条生产能力50 万支, 良种苗木产量达800 万株, 带动10万农户、30 万林农增收致富, 实现茶油产量2.5 万t, 油茶产业综合产值30 亿元[5]。

4 主要对策

4.1 加强组织领导

各级政府和有关部门要高度重视林业生态文明建设, 成立生态文明先行示范区建设的组织领导和办事机构, 切实加强组织领导和协调服务, 保护和调动各方面的积极性, 帮助林农群众和企业解决林业生态文明建设过程中的困难与问题;加强对林业生态产业发展的宏观指导, 财政、发改、林业、农业、国土、农业开发、工商、质检、税务、金融等部门密切配合, 形成工作合力, 确保各项政策措施落实到位, 共同推动林业生态文明建设[6,7]。

4.2 科学制定规划

各县 (区、管委会) 要根据当地林业生态产业发展现状以及林地、气候等资源情况, 制定林业生态文明建设发展规划, 科学布局林业生态产业基地, 明确林业生态产业定位、区域布局、建设重点以及目标任务等, 并将其纳入地方经济社会发展总体规划中统筹考虑, 作为推进现代林业生态建设、破解“三农”问题、巩固“林改”成果、建设社会主义新农村的重要内容予以鼓励和支持。

4.3 开展社会协作

各级林业主管部门要给予政策引导, 支持林农、企业、大户按照自愿、民主的原则发展多种形式的合作组织, 建立由从事林业种苗繁育、栽培技术、加工利用等方面的专家能手组成社会科技服务组织, 开展林业科技推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目, 切实提高农民与企业组织化程度和市场适应能力。

4.4 加大资金投入

各级地方政府要加大林业生态文明先行示范“四区”建设的投入力度, 充分利用国家重点林业工程建设的资金投入, 整合退耕还林及其后续产业项目、农业综合开发、扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、防火林带、科技创新等项目资金, 大力扶持林业生态产业发展。

4.5 创新发展模式

不断深化林业产权制度改革, 鼓励发展非公有制林业, 充分调动企业、大户、林农的积极性, 总结推广先进典型的有效的经营管理模式, 采取拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式, 引导企业参与林业生态产业基地建设, 促进林业生态产品的生产、加工、市场有机结合, 使企业与农户成为利益共享、风险共担的利益共同体。

参考文献

[1]杜湘萍, 何勋, 徐京萍.生态观光苗圃规划探析:以绿行生态观光苗圃为例[J].现代农业科技, 2014 (23) :198-199.

[2]徐京萍, 张颂明, 肖妮.萍乡水源涵养林结构动态分析与经营对策[J].湖北农业科学, 2012 (21) :4807-4810.

[3]刘庆定, 厉淼, 林观章.生态林业建设促进山区经济发展[J].中国林业, 2008 (1) :36-37.

[4]吕洁华, 毛玮, 崔臻祥.基于能值分析的林业生态经济系统可持续发展指标体系研究[J].中国林业经济, 2008 (2) :2-4.

[5]许飞, 涂慧萍.广州城市森林可持续经营的策略研究[J].中南林业调查规划, 2007 (1) :3-5.

[6]付春风, 张贵.广州市林业生态经济跨越式发展的根本措施[J].特区经济, 2007 (12) :43-44.

生态文明建设示范 篇8

站在新的历史起点上，珠海市委、市政府确立了“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”的发展战略和目标，我们将以这次“两会”和温总理所作的政府工作报告为指导，以深化改革开放为动力，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主线，按照“三促进一保持”的要求，着力构建交通、产业、城市三大格局，切实扩大内需保增长，切实转变发展方式，切实优化发展环境，努力在应对金融危机、构建现代产业体系、重大项目建设、改善民生福利、创新体制机制等方面取得新突破。着力抓好以下几项工作，努力开创珠海科学发展新局面。

立足现有产业基础和条件，加快产业结构调整步伐，着力培育产业集群，做长产业链条，促进现有产业向高端延伸发展。充分依托珠海特区品牌、优越的地理区位、优美的生态环境、广阔的发展空间、丰富的科教人文资源等优势，加快发展旅游休闲、科教文化、会议展览等现代服务业，大力发展生产性服务业。做好“双转移”工作，推进香洲等东部地区的转型升级，加快珠海西部地区的产业发展，改造升级传统产业。

加大政府对科技创新的投入，落实好支持企业开展自主创新的政策措施，强化企业自主创新地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室和产学研战略联盟的扶持力度，争取组建市级工程中心2～3家，省级工程中心1～2家，电子信息、生物医药、新材料等领域的产学研基地2～3家。

加快转变政府职能，建立服务型政府。强化政府服务职能，建立健全对企业和项目全过程跟踪、全方位协调、全天候服务的新体制。重点借鉴香港经验，大力培育社会中介组织，逐步构建“小政府、大社会”，政府与社会组织、与公民共同管理的社会治理模式。

加强与珠三角区域和国内其它地区的合作。以交通基础设施一体化为切入点，积极参与、全力推动珠三角区域，一体化进程。加强跨区域水资源保护合作，积极参与共建绿色大珠三角地区优质生活圈。深化珠港澳台合作。在粤港澳合作框架下，进一步深化珠港澳合作的内容。争取尽快启动横琴岛开发。

加快推进环保设施建设，推动重点耗能企业整体搬迁，推进生态工业园区建设，加强环境保护和节能减排工作。保护绿水青山碧海蓝天，做好市政园林和城市绿化美化工作，提高公园和城市道路绿化水平。

在经济高速发展的同时，珠海市确立了不以牺牲环境为代价的发展战略，初步探索出一条经济建设与环境保护双赢、经济建设与改善民生共进的经济、人口、资源、环境可持续与和谐发展的新路子，为建设生态文明城市奠定了良好的基础，成为最适宜居住的城市之一。