政府申请书（精选10篇）
我是20xx届高一新生，由于家庭收入少，我于此向学校申请贫困生教育补助资金。
我家有4口人，我、爸爸、妈妈和奶奶。爸爸年轻时就早早下岗，和母亲一起经营一家鞋店，后来因为成本高，生意差，放弃了经营。爸爸学做了一名司机，妈妈则成为一名店员，生活也不算差。但是这几年，外公、奶奶年纪渐大，身体常有不适，外公的病已经有几十年，根治不得，所以病情反复，需要药物控制，为此每月需要一笔很大的开销。奶奶在爷爷去世后，身体开始变差，虽没有大病，但身体的某些关节到时就会疼痛不已。也需要治疗，在这方面父母负担很重。
另外，高中学习生活等花费比初中多了很多，妈妈虽说学习的钱她不会省，但我看他早出晚归的辛苦很难过，所以想为她分担，有时会帮忙别人发传单挣点钱，这些钱虽然不多，但也可以平时买一些本子或辅导书。但上学后，课业繁重，我没有时间花在这方面了。听闻学校有助学金补助项目，我很开心，在不耽误学习的情况下，为妈妈分担一些家庭负担，希望校领导能够给我这个名额，我一定会好好学习，积极向上。
申请单位:xxx
(一) 《政府信息公开条例》第十三条规定, 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出政府信息公开申请 (1) 。此条中的“三需要”被认为是对申请者主体资格的限制, 但“三需要”的规定较为原则不宜操作, 最高院就此作出了明确答复, 认为满足特殊需要属实体问题, 不应作为认定申请人资格的条件。学者们也持此观点, 认为政府信息公开案件原告资格基本上呈开放状态。这为少数人滥用申请权创造了条件。 (2)
(二) 《条例》第28条规定, 申请公开政府信息的公民确有经济困难的, 经本人申请, 政府信息公开工作机构负责人审核同意, 可以减免相关费用 (3) 。实践中, 对申请人只收取必要的成本费, 初衷是为了更好的服务人民群众, 保障公民知情权。但却为恶意申请人滥用申请权提供了条件。
(三) 透过滥用申请权, 会发现这是由于申请人的利益受到侵害, 对政府的处理不满, 被迫走上了信息公开申请之路。以申请公开名义行信访之实。
二、国外处理申请权滥用的做法
英国通过列举申请权滥用的案例来防止滥用。如:1.当地政府所制定的为保护本区域免受龙的袭击方面的具体计划;2.当地政府自2012年3月以来所冰冻的动物种及冰冻数量;3.当地政府邀请巫师等提供服务的次数以及这些服务是否用于成年人、孩童、宠物或建筑物;4.当地政府在本行政区域内建设的环形公路数量;5.当地政府为行星爆炸、陨石降落或太阳磁暴灾害所制定的计划预案和所安排的经费 (4) , 等等。
日本在中央与地方分别作出规定。中央的认定标准较为原则, 如总务省规定, 在认定滥用申请权时, 应考虑是否会对政府正常的工作秩序及公民合法权益产生不利影响。地方的规定要比中央明确, 如横滨市规定, 要考虑申请人的言行目的、申请内容是否损害国家及其他公民的合法权益;在申请过程中, 有无不配合等不当行为。
三、对我国规制滥用申请权的建议
(一) 不可将“三需要”作为限制申请人资格的条件。
我们会发现“三需要”规定的内容比较原则, 如果把“三需要”作为申请人资格的限制条件, 这样无论对于行政机关还是法院都难以准确认定, 实际中难以操作。最重要的是政府信息公开申请权, 其实质是公民的知情权, 保障社会公众对政府信息的知情权是《条例》的立法目的之一。如果加以限制将是舍本逐末, 背离了制定《条例》的初衷。实际上, 世界上大多数国家都未对申请人的资格进行限制性规定。
(二) 可以通过收费进行控制, 合理的收费制度, 是科学配置政府信息资源的重要手段。
(5) 如美国内政部规定7级以下文秘职员一小时收取24美元, 8级至12级的专业级职员一小时收取42美元。 (6) 我国信息公开申请只收取成本费, 较低的收费会让申请人有无所谓的心态。这虽不能从根本上解决滥用申请权问题, 但对滥用申请权可起到迅速遏制的效果。
(三) 政府信息公开本是政府的义务, 是政府服务于人民的表现。
因此, 政府应当及时主动公开政府信息, 建设阳光政府。在履行公开信息义务时, 要坚持“服务群众, 主动公开, 消除疑惑, 排除矛盾”。即使是不属于主动公开的信息, 但涉及申请人的合法权益, 政府也应当以适当的方式使当事人知晓。所以, 政府要主动公开, 以维护群众利益为出发点, 处理好关系群众利益的问题, 从根本上解决申请权滥用问题。
摘要：我国《政府信息公开条例》实施以来, 出现了申请人“大量多次”申请的申请权滥用问题。这违背了我国《政府信息公开条例》制定的初衷和立法目的。因此需要分析出现的原因, 并提出解决的方法。同时申请权滥用, 是各国普遍面临的问题。可以借鉴国外的处理方法来解决我国申请权滥用问题。
关键词：申请权滥用,普遍问题,应对措施
参考文献
[1]李广宇.政府信息公开非正常申请案件的现状及对策[J].人民司法, 2015 (15) .
[2]肖卫兵.论政府信息公开申请权滥用行为规制[J].当代法学, 2015 (5) .
[3]吕艳滨.日本对滥用政府信息公开申请权的认定[J].人民司法, 2015 (15) .
[4]后向东.美国联邦信息公开制度研究[M].北京:中国法制出版社, 2014:78.
财政紧急申告：是
未就业率：增长10.2%
穆迪债率评级：Aa2
2010年～2012年人口变化：增长1.72%
2014年财政预算缺口：2.16亿美元
预算总资金缺口几率：4.4%
资金缺口的解决办法和影响：经济专家预计2014年～2015年洛杉矶的财政赤字将达到1.08亿美元，要想填补这一缺口除非对公职人员降薪5.5%，解决警察加班的问题和增加城市工人福利。
2.芝加哥
财政紧急申告：否
未就业率：增长10.7%
穆迪债率评级：A3
2010年～2012年人口变化：增长0.71%
2014年财政预算缺口：2.98亿美元
预算总资金缺口几率：3.6%
资金缺口的解决办法和影响：减少缺口的办法之一是裁员500名政府人员，关闭若干警察站和开展机械网络式垃圾回收工作。
3.坎登 新泽西
财政紧急申告：否
未就业率：增长17.1%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：降低0.08%
2014年财政预算缺口：2650万美元
资金缺口的解决办法和影响：坎登已经在经济方面挣扎多年，17.4万的盈余将于2014年实现，但在去年警察人数锐减后该城市犯罪率一直居高不下。
4.辛辛那提
财政紧急申告：否
未就业率：增加7.6%
穆迪债率评级：Aa2
2010年～2012年人口变化：降低0.13%
2014年财政预算缺口：3500万美元
预算总资金缺口几率：10%
资金缺口的解决办法和影响：要解决预算缺口必须裁员至少200名警察和消防员，还需要提高当地的税费和解雇超过67名市政工人。办公场所周围的停车场为增长收入都需要对外开放。
5.圣迪亚戈
财政紧急申告：否
未就业率：增长6.7%
穆迪债率评级：Aa3
2010年～2012年人口变化：增长2.37%
2014年财政预算缺口：3800万美元
预算总资金缺口几率：增长3.2%
资金缺口的解决办法和影响：预算缺口中有2000万美元来自养老金，目前圣迪亚戈已经停止招收新警察和减少政府开支。
6.帕特森 新泽西
财政紧急申告：否
未就业率：增长15.4%
穆迪债率评级：Baa2
2010年～2012年人口变化：降低0.67%
2014年财政预算缺口：590万美元
预算总资金缺口几率：增长2.6%
资金缺口的解决办法和影响：新泽西一直以将城市脱离破产状态树立形象，但帕特森一直停步不前，2011年集中解聘了至少400名市政工人，仍未达到效果。
7.北拉斯维加斯 内华达州
财政紧急申告：是
未就业率：增长11%
穆迪债率评级：Ba1
2010年～2012年人口变化：增长3.01%
2014年财政预算缺口：1900万美元
预算总资金缺口几率：增长1%
资金缺口的解决办法和影响：2012年7月北拉斯维加斯便宣布经济进入紧张状态，不仅关闭了监狱，冻结了市政工人的工资，减少公共场所的开放时间，还关闭了好几个消防站。
8.艾特华特 加州
财政紧急申告：是
未就业率：增长13.9%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：增长1.63%
2014年财政预算缺口：330万美元
资金缺口的解决办法和影响：2012年秋季艾特华特减少了1/4的市政工人人数，目前还在寻求降低养老金开支的办法。中档房屋的售价自2007年来下滑超40%。
9.曼斯菲尔德 俄亥俄州
财政紧急申告：是
未就业率：增长7.7%
穆迪债率评级：Baa1
2010年～2012年人口变化：降低0.71%
资金缺口的解决办法和影响：整个城市超过5万人为摆脱财政赤字而下岗，居民度假薪酬被降低，政府官员一人多职，路灯亮度被调暗，一切变得十分紧缩。
10.阿黛尔兰托 加州
财政紧急申告：是
未就业率：增长14.6%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：增长1.44%
2014年财政预算缺口：250万美元
预算总资金缺口几率：21%
资金缺口的解决办法和影响：阿黛尔兰托6月底宣布财政紧张，为解决700万服务金缺口，已经提高了征收税费的标准。2009年阿黛尔兰托已经卖掉了一些公共场所，并减员过半。
11.弗林特 密歇根州
财政紧急申告：是
未就业率：增长16.5%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：降低1.87%
2014年财政预算缺口：1910万美元
预算总资金缺口几率：36%
资金缺口的解决办法和影响：密歇根第七大城市2011年12月已经宣布进入财政危机，数百亿的资金缺口让养老金和医疗保健无从落实。
12.安提奥奇 加州
财政紧急申告：是
未就业率：增加7.6%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：增加3.06%
2014年财政预算缺口：360万美元
预算总资金缺口几率：9%
资金缺口的解决办法和影响：为减少赤字，安提奥奇增加了50%的销售税，这将增加470万美元的预算资金。但这笔资金仍不够充实警察部队的人数。
13.哈特勒姆克 密歇根州
财政紧急申告：是
未就业率：增加10.9%
穆迪债率评级：n/a
2010年～2012年人口变化：降低1%
2014年财政预算缺口：330万美元
预算总资金缺口几率：20.6%
资金缺口的解决办法和影响：2012年秋天哈特勒姆克已经裁掉了一半的消防员，2013年年初该市向美国国库申请了300万美元的贷款。？笏（宁良凌编译自美国《新闻周刊》）
本人xxx，男，藏族，现年xx岁，系xx县xx乡居民，一直在xx县生活，现我与媳妇和2个孩子在一起生活，我们一家四口人挤在一间房屋居住面积紧张，家中居住面积非常狭小。
本人一直在xx县供电所上班，从事基层工作，工资收入仅为1500元左右，家中还有两个孩子在上学，微薄的收入无法支撑家中的开支，前年实在没有办法就申请了一份低保，现得知政府有廉租房项目提供给我们使用，正好可以缓解我们家中住房紧张的局面，给孩子们一个舒适宽展的家。因此希望领导根据我本人的实际困难和住房紧张的实际情况，照顾安排廉租住房让我们一家四口人居住，恳望给予批准为谢!
此致
敬礼!
申请人：xxx
我叫,我志愿参加中国共产党，反对党的纲要，恪守党的章程，实行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，激进党的机密，对党忠实，积极工作，为共产主义斗争终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特征社会主义事业的指导中心，代表中国先进消费力的开展请求，代表中国先进文化的行进方向，代表中国最广阔人民的基本利益。党的理想和最终目的是完成共产主义。
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为本人的行动指南。
中国共产党员，一个闪亮动听的名字，早在读中学的时分就幻想有一天可以成为其中的一员，像雷锋、焦裕禄、孔繁森等英雄模范人物那样在平凡的岗位上做出青史留名世人赞颂的事迹来。
关于中共产党的历史，197月1日中国共产党成立至今近已经有几十年了，中国共产党指导全国各族人民，在毛泽东思想的指引下，经过长期的反帝反封建反官僚资本主义的反动斗争，获得了新民主主义反动的成功，树立了人民民主专政的中华人民共和国。
建国后，顺利的停止社会主义改造，完成了重新民主主义到社会主义的过渡，确立社会主义制度、开展社会主义经济、政治和文化。
自从十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经历，解放思想，脚踏实地，完成全党工作中心向经济建立转移，实行变革开放，开拓社会主义事业开展的新时期，逐渐构成建立有中国特征的社会主义的道路、方针、政策，说明了在中国建立社会主义，稳固和开展社会主义的根本问题，创建邓小平理论。最新公务员入党申请书范文
我国正处于社会主义初级阶段是在经济文化落后的中国建立社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需求上百年的时间，中国共产党在社会主义初级阶段的根本道路是：指导和团结全国各族人民，以经济建立为中心，坚持四项根本准绳，坚持变革开放，自给自足，艰辛创业，为把我国建立成为富强民主文化的社会主义现代化国度而斗争。
“xx大”确立邓小平理论为党的指导思想，提出党在社会主义初级阶段的根本纲要，明白我国跨世纪开展的的斗争目的和任务，为贯彻xx大肉体，中央先后召开七次全会分别就农业和乡村工作、国有企业变革和开展、制定“十五”方案、增强和改良党的作风建立等严重问题作出了决议和部署，xx大以来的五年，我们走过很不平凡的进程，在变革、开展、稳定、内政、外交、国防、治军、治党、治国各方面都获得了宏大的成就。
以为中心的第三代中国指导人，在新世纪召开党的第十六次全国人民代表大会，这是我们党在开端施行社会主义现代化建立第三步战略部署的新形势下召开的一次非常重要的代表大会，大会的主要内容是：高举邓小平理论的巨大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，承上启下，与时俱进，全面建立小康社会，增强推进社会主义现代化，为创始中国特征社会主义新场面而斗争。
提出的“三个代表”的重要思想是：一直代表中国先进社会消费力的开展请求，代表中国先进文化的开展方向，代表中国最广阔人民大众的基本利益，“三个代表”的重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承与开展，反映了当代世界和中国的开展变化对党和国度工作的新请求，是增强和改良党的建立，推进我国社会主义自我完善和开展的强大理论武器，是全党集体聪慧的结晶，是党必需长期坚持的指导思想，一直做到三个代表，是我们党的立党之本，执政之基，力气之源。
我们要知道中国的历史，同时结合中国的实际，精确把握时期特性和党的任务，科学制定并正确执行党的道路、方针、政策、认真研讨和处理推进中国社会进步和增强党的建立问题，做到既不割断历史又不迷失方向，既不落后时期又不超越阶段，使我们的事业不时从成功走向成功。
我是一名普通的公务员，在平时的学习是非常重要的。共产党员只要通晓本身的业务，才干在大众中起到良好的模范带头作用。为此我努力学习好业务。
同时本局的各项活动中，我都积极参与。经常作自我批判，发现本人的缺乏之处。如理论学习过于板滞，不能灵敏运用;工作中有些心情化，容易激动。不过我会尽我所能予以矫正的，同时还请组织给与指导和协助。
此致
敬礼!
申请人：
注:“选”指选择题, “非选”指非选择题。
本专题涉及的内容历来是高考考查的重点。从考点来看, 我国政府的主要职能、依法行政、政府工作的基本原则、政府权力的行使与监督、政府权威的树立是考查的重点, 其中我国政府的主要职能更是考查的重中之重。从命题形式上看, 多以材料分析为主, 考查运用教材知识分析、解决经济发展和现实生活中的实际问题的能力, 或者依据热点材料, 考查提取、解读材料信息以及调动和运用知识的能力。从题型上看, 有选择题, 也有非选择题, 近年来非选择题的分值在不断增加。
【备考建议】
1.实施专题知识整合。
对本专题知识的复习应该围绕一个核心——为人民服务, 明确政府职能是什么、政府为什么这样做、政府权力如何行使。
2.对教材知识进行模块整合。
政府是政治生活重要的主体, 也是高考命题的重点。所以考生在复习中要理解政府与人民的关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。
【考点指津】
一、政府的职能
1.我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关, 是国家行政机关
考点拓展:
政府在国家政治生活中的地位。
2.我国政府的职能:管理与服务
考点拓展:
(1) 国家性质与政府性质、政府职能的关系。
国家性质决定了政府性质, 也决定了政府职能及其实施方式, 政府职能则直接体现政府性质、国家性质, 体现统治阶级的意志和利益。
(2) 履行政府职能的主体是政府。
人大、法院、检察院, 中国共产党的机关及各民主党派机关, 政协, 社会团体, 基层群众性自治组织 (居委会、村委会) 等都不能行使政府职能, 特别注意中国共产党不能代替政府来行使职能。
二、政府的责任:对人民负责
1.我国政府的宗旨——为人民服务
①人民当家做主的社会主义国家性质, 决定了我们的政府是为人民服务的政府。②政府的一切权力由人民赋予, 为人民服务是政府一切工作的宗旨。
2.我国政府工作的基本原则:对人民负责原则
(1) 坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想, 为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中, 必须深入群众, 关注民生, 体察民情, 尊重民意;不能损害人民利益, 违法失职行为要受到追究。
(2) 树立求真务实的工作作风。
求真方面:要实事求是, 追求真理, 掌握规律;务实方面:我们的政府不断完善公共服务体系, 提高行政效率, 增强服务意识, 努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
(3) 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府通过各种途径, 利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议, 认真对待群众的来信来访, 为群众诚心诚意办实事, 尽心竭力解难事, 坚持不懈做好事。
3.求助有门, 投诉有道
(1) 公民获得帮助的途径:公民可以从单位、社会团体等方面得到帮助, 还可以求助于政府。
(2) 政府为公民求助或投诉提供多种途径:开设热线电话, 设立信访部门, 推行电子政务, 依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
(3) 公民要学会向政府部门求助或投诉, 这有助于解决自己的困难, 维护自身的合法权益, 也有助于政府不断改进工作。
考点拓展:
(1) 我国政府职能与坚持对人民负责的政治依据。
①从国家性质看:我国是人民民主专政的社会主义国家, 本质是人民当家做主, 政府作为国家机构的重要组成部分, 应该切实保障人民当家做主的地位。②从政府的性质看:人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府, 它以为人民服务为宗旨, 以坚持对人民负责为工作原则。政府职能由政府性质决定, 是政府性质的体现。③从政府的地位看:政府是国家权力机关的执行机关, 是国家行政机关。它由人大产生, 对人大负责, 受人大监督。
(2) 打造服务型政府。
①从政府的职能看:
打造服务型政府, 政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能, 组织社会主义经济建设的职能, 组织社会主义文化建设的职能, 提供社会公共服务的职能。
②从政府工作原则看:
打造服务型政府, 政府必须贯彻对人民负责的工作原则, 坚持为人民服务的工作宗旨, 坚持为人民服务的工作态度, 树立求真务实的工作作风, 坚持从群众中来到群众中去的工作方法, 开通诉求通道, 切实为民排忧解难。
③从政府权力运行看:
政府要做到审慎行使权力, 科学民主决策, 坚持依法行政, 自觉接受监督, 防治腐败和提高行政效率, 提高为人民服务的水平。
④从政府工作人员的角度看:
政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者, 脚踏实地地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩, 切实实现好、维护好、发展好人民的利益;政府工作人员要注重品行, 做表率, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三、政府的权力:依法行使
1.依法行政。
政府依法行政的具体要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
提高依法行政水平, 要做到:①加强立法, 提高立法质量, 以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设, 促进严格执法、公正执法和文明执法, 不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革, 努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
考点拓展:
依法行政具体包括三个方面:一是行政权的来源必须有法律依据, 行政机关的权力不是固有的、自封的, 而是来源于人民, 通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的;二是行政机关行使行政权必须遵守法律, 严格依法履行管理职责, 既不越权又不渎职, 办事权限和办事程序合法;三是行政机关违法行政, 必须承担法律责任, 体现权力、责任和义务的统一。
2.审慎行使权力, 科学民主决策。
政府必须审慎行使权力, 坚持科学决策、民主决策。我国政府正在推进决策科学化、民主化建设, 以提高决策水平。例如, 不断完善决策信息和智力支持系统, 增强决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度, 使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
3.自觉接受监督。
有效制约和监督权力的关键, 是建立健全制约和监督机制。这个机制, 一靠民主, 二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督, 就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权, 使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督, 就要坚持用制度管权、管人、管事, 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
我国的行政监督体系:包括国家权力机关的监督, 中国共产党的监督, 人民政协的监督, 社会与公民的监督, 司法机关的监督, 行政系统内部的监督等多种监督形式。
考点拓展:
(1) 政府权力在“阳光”下运行的意义。
①从人民角度分析:
有利于增强政府工作透明度, 便于群众加强对政府工作的监督;有利于维护人民群众的合法权益, 保障人民群众的权利。
②从政府自身角度分析:
有利于坚持依法行政, 提高行政水平和工作效率, 防止工作失误;有利于防止权力的缺失和滥用, 加强廉政建设, 增强政府权威;有利于合民意、集民智、聚民心, 作出正确决策, 做到权为民所用。
③从社会角度分析:
有利于带动社会尊重法律, 遵守法律, 维护法律, 推进社会主义民主法制建设;有利于化解社会矛盾, 维护社会稳定, 构建和谐社会。
(2) 我国政府与公民是和谐统一的新型关系。
我国政府是便民利民的政府, 贯彻对人民负责的工作原则, 履行管理与服务职能, 维护人民的利益。一方面, 公民的社会生活受到政府的管理;另一方面, 人民又享受着政府提供的公共服务。处理好公民与政府的关系, 要求公民相信我们的政府是为人民服务的政府, 支持政府的工作, 寻求政府的帮助, 监督政府的行为;政府要贯彻对人民负责的工作原则, 坚持依法行政, 自觉接受人民监督。
【高考回眸】
1. (2011·北京文综卷·29) 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格, 为每个网格配备若干工作人员, 构建了一个天上有“云” (云计算中心) 、地上有“格” (社会管理网络) 、中间有“网” (互联网) 的新型社会管理体系, 提高了收集、处理相关信息的效率, 在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于
①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力 ③增加公民的民主权利 ④提高政府的社会管理水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格, 建立新型社会管理体系, 为民排忧解难、化解社会矛盾, 有助于提高政府的社会管理水平, 提升政府为市民服务的能力, ②④符合题意。政府是行政, 不是执政, ①说法错误;③中“增加”说法错误。故选C。
2. (2011·全国文综大纲卷·33) 根据全国人大批准的中央预算, 2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上, 新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元, 中央财政为此安排760亿元, 比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是
A.平均分配国民财富 B.提供医疗卫生服务
C.完善医疗卫生体制 D.健全社会保障体系
解析:本题考查政府履行提供社会公共服务职能的知识。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险是医疗保险的具体形式, 属于社会保险范畴, 是社会保障体系的重要方面, 故本题答案为D。A说法错误, 排除。B是医疗卫生机构具体的职责, 不是政府的职能, 排除。完善医疗卫生体制, 包括改革完善医疗保障体制和药物制度, 加快医疗卫生机构及其队伍建设等, 超出了题干所给信息的范围, 故排除C。
3. (2011·江苏政治卷·15) 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中, 向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了
A.政府实行重大决策民主评议制度
B.人大代表对政府行使质询权
C.人大代表通过听证制度参与民主决策
D.政府求真务实的工作作风
解析:题干材料主要从政府角度讲述温家宝总理坦陈“十一五”的三项目标未能达标, 体现了政府求真务实的工作作风, 故选D。材料并没有提到民主决策、民主监督的内容, 故排除A;B、C从人大代表的角度表述, 也不符合题意, 排除。
4. (2011·山东文综卷·22) 2011年, 山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆, 同时建设11000个村文化大院, 以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
解析:材料中政府建设文化场馆、文化大院的举措, 体现了政府组织文化建设的职能和提供社会公共服务的职能, ①④正确;这样做都是为了丰富人民群众的文化生活, 体现了政府的工作原则, ②符合题意;人民基本的文化权利是我国宪法赋予的而不是政府赋予的, 故③错误。
5.[2011·浙江文综卷·41 (3) ]材料:近年来, 东部地区民营企业出现了“用工荒”, 一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业, 对农民工需求很大。我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大, 中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势, 一些东部企业逐渐向中西部扩张。随着国家中西部地区开发战略的实施, 中西部地区企业用工明显增加。
面对“用工荒”, 政府应如何履行其应有的职能?
解析:本题指向性较强, 主要考查政府职能, 考查调动和运用知识分析、解决实际问题的能力。解决“用工荒”问题, 既关系到劳动者个人的生活, 又与经济社会发展密切相关。从总体上讲, 解决该问题, 需要政府更好地发挥管理和服务职能;具体来说, 就是要切实履行政府的四项职能。回答该问题需要特别注意答案应该指向解决“用工荒”。
答案:政府要维护劳动者和企业合法权益, 协调企业和职工的关系, 履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控, 帮助企业转变发展方式, 履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设, 加强对职工的人文关怀, 推动农民工技能培训, 履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系, 履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政, 科学民主决策, 接受监督, 提高服务能力和水平。
【创新设计】
1.2011年8月5日, 上海市食品安全办公室公布味千拉面汤料问题的调查结果:未发现食品安全问题, 不过, 味千拉面关于骨汤钙含量等广告内容存在夸大宣传问题, 确实会误导消费者, 工商部门已查处, 并责令纠正。这表明我国政府是
A.社会主义事业的领导核心
B.社会主义经济建设的决策者
C.国家公共权力的所有者
D.社会主义市场秩序的监管者
2.2011年7月13日, 记者从深圳市人力资源和社会保障局获悉, 深圳将提高最低工资标准, 逐步缩小工资差距。材料体现了深圳市
①政府着力保障和改善民生 ②高收入与低收入群体工资差距在缩小 ③通过再分配提高劳动者收入 ④政府履行提供社会公共服务的职能
A. ③④ B. ①③ C. ②④ D.①②
3.2011年6月27日, 温家宝在英国皇家学会发表演讲时说, 未来的中国, 将是一个经济发达、人民富裕的国家;将是一个充分实现民主法治、公平正义的国家。中国未来的发展, 仍然要靠改革开放, 倒退没有出路, 停滞也没有出路。为了实现这些目标, 中国政府应该
①履行政治职能, 健全民主制度 ②履行社会公共服务职能, 完善社会保障体系 ③履行经济职能, 消除收入差距 ④坚持依法执政原则, 深化体制改革
A.①② B.③④ C. ①③ D.②④
4.最近, 食品安全事件层出不穷。继双汇“瘦肉精”事件后, “染色馒头”、“牛肉膏”、过期面包回炉再造、毒豆芽等相继曝光, 甚至还出现了猪肉拌剧毒农药腌制腊肉的事件。要有效防范此类事件发生, 从下面漫画中我们可得到的启示是
A. 政府要直接参与食品生产和管理
B. 政府要加强法制建设, 提高政府权威
C. 政府要加强对经济的干预, 弱化宏观调控
D. 强化政府监管责任, 加强监管执法
5.2011年6月20日上午, 陕西省政府以“依法行政是建设法治陕西的重点工程”为题进行了2011年第一次领导集体学法活动, 省政府法制办主任宋昌斌就依法行政的基本概念、主要原则以及重点任务等进行了讲解。你认为, 下列哪些观点可能是其讲解的内容
①坚持依法行政, 提高行政执法水平 ②维护法律权威, 严格执法、公正司法 ③完善监督机制, 让行政权力在“阳光”下运行 ④依法行政是依法治国的前提条件
A.①③ B.①② C.③④ D.②④
2011年6月30日, 全国人大常委会表决通过行政强制法。据此完成6～7题。
6.行政强制法强调行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。这些规定
①限制了行政机关权力的行使, 不利于政府依法行政 ②更好地保障了公民权利, 体现了人民民主的真实性 ③规范了行政机关的行政强制权, 防止行政权力滥用 ④扩大了公民权利, 有利于公民有序参与政治生活
A.①④ B.②③ C.①③ D.③④
7.很早就有人将行政强制比喻成一把“双刃剑”, “用得好可以提高行政效率, 用得不好会伤害老百姓”。为防止行政强制伤害老百姓, 就需要
①政府依法行使行政强制权 ②政府要坚持科学民主执政 ③政府要自觉接受监督 ④公民要勇于通过行使提案权监督政府行为
A.①④ B.②③ C.①③ D.③④
8.古代罗马最伟大的历史学家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗曾经这样谈论执政感受:“当政府不受欢迎的时候, 好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。”这个卓越的见解后来成为西方政治学里的定律之一——“塔西佗陷阱”。通俗地讲, 可以解读为:“当一个部门失去公信力时, 无论说真话还是假话, 做好事还是坏事, 都会被认为是说假话、做坏事。”
根据材料, 分析政府应如何避免陷入“塔西佗陷阱”。
参考答案:
1. D 提示:材料反映了政府对市场的监管, D说法正确。A、C说法错误应排除;B与题意无关应排除。
2.D 提示:③错误, 提高最低工资标准体现了深圳市通过初次分配提高劳动者收入。④错误, 提高最低工资标准是国家履行经济职能的体现。
3.A 提示:③错误, 我们应允许收入差距的存在, 但要把收入差距控制在一定范围内。④错误, 依法执政的主体是中国共产党。
4.D 提示:漫画体现的是政府的监管出现了漏洞, 因此政府应强化监管责任, 加强监管执法。A错误, 政府不能直接参与食品生产和管理。B与题意不符合。C错误, 政府要加强宏观调控, 减少对微观经济的干预。
5.A 提示:②错误, 司法机关要严格执法、公正司法。④错误, 依法行政是依法治国的关键, 有法可依是依法治国的前提条件。
6.B 提示:本题考查材料中行政强制法的相关规定的意义, ②③说法正确应入选。①④说法错误应排除。
7.C 提示:本题考查政府如何行使权力, ①③符合题意应入选。②④说法错误应排除。
8.①政府应正确履行经济职能、社会公共服务职能, 做服务型政府, 坚持诚信行政, 做到信息公开。②政府应坚持以人为本的科学发展观, 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则, 做到依法行政。③政府应科学、民主决策, 必须在法律规定的框架内活动, 自觉接受法律约束和社会监督。
行政之手无处不在的弊端
建国以后，我国行政管理“替民做主”的模式，造就了独特的计划经济模式，大到工程 建设，小到购买日用百货，处处需要政府审批。作为行政机关管理国家行政事务的重要手段 ，行政许可在我国普遍存在。我国以法律、行政法规和地方性规章以及大量政府红头文件设 置了许许多多的行政许可权力，一些行政机关也因应这些规定而出现在人们的面前。本来， 设置行政许可权力的目的是为了更好地保障社会公众的利益，但由于行政许可权力过多，而 行使行政许可权力的行政机关效率又普遍低下，结果导致公众利益经常受到损害。在一些地 方，办一个企业跑上几个行政机关，盖上数十个公章是平常事儿。老百姓出门，只要碰上戴 袖标的，除了黑袖标外，谁都可以限制老百姓的活动。我国的一些行政许可已经到了“扰民 ”、“害民”的地步。随着市场经济运行机制的建立，行政机关逐步改变了以往的行政审批 体制，在许多方面作出了便民的有益尝试。然而，由于缺乏完善的法律制度支撑，许多改革 措施进退失据。例如，一些行政部门为了方便公民申领车辆牌照，依据内部文件作出了新的 规定，可是当规定执行过程中出现比较大争议的时候，又马上实行“技术性暂停”。
长期以来，各级政府的权力大量被部门侵蚀。政府权力部门化、部门权力利益化、获利 途径审批化的现象是普遍存在的。在政府权力部门化的格局下，市长拿各局的局长也没有办 法。随着政府权力被大量异化到部门以后，实际上，许多代表政府的决策不是由政府作出的 ，而是由政府的各个部门作出的。部门决策侵犯行政相对人权利后，损害的还是政府形象。 到头来背黑锅的还是政府，也应当是政府。这就出现了政府各部门在滥用权力方面，各显神 通。于是在许多部门，优化经济环境是软指标，具体罚款、收费任务是硬指标。能否完成任 务还往往与奖励、晋升、聘用直接挂钩。
行政许可法昭示着新的治国理念
我国的行政体制改革进程一直缺乏充分的法律依据，没有实现依法推进改革。行政许可 法的出台，将使行政审批制度改革有法可依，有利于逐渐形成依法改革的局面。从中国历史 发展和社会进程的角度讲，行政许可法的问世与1999年将“法治国家”概念写入宪法相类似 ，具有行政文明进步里程碑的意义。
它对约束政府及其官员的要义进行了具体的强制性的规定。政府及其官员作为一种特殊 的组织或职业，其行为可以而且能够以国家机器作后盾，拥有对公共资源的配置权，具有以 公共名誉活动的广阔空间，而无论政府还是官员个人作为世俗之一员其私欲未除(永远不能 根除)，各种违法、犯罪、利己、伤民的潜在行为不仅比平民有更多的发生可能，而且比平 民有更多的条件将可能转化为现实。行政许可法的问世，为使政府及其官员减少这众多的可 能，减少将这众多的可能向现实转化增加了新的防线，并进一步把护卫的武器交给了社会和 公民。
我国首次颁布的行政许可法对行政审批力争便民的规定，不仅可以普遍操作，而且针对 性很强，为企业、公民业务活动的方便会带来实质性的好处。从执行行政许可法能够缓解政 府与社会矛盾的角度讲，它的问世还会有利于增强社会的普遍认同及政府形象的树立。从我 国加入世界贸易组织和已经做出若干承诺的角度看，它对政府及其官员的法律约束，能够逐 步改变我国政府在外国企业家中欠佳的商务管理形象，从而促进吸引国外资本进入中国和国 际贸易的发展，而美好政府形象和不规范行政行为发生率的减少，必然会使我国从中获得相 当大的经济利益。
在加入世贸组织的谈判过程中，我国政府就在考虑和推进行政审批制度改革。根据世贸 组织有关协定的要求，行政许可程序应当公开、透明和简便，不得对贸易构成不必要的限制 。我国政府对行政许可作出的承诺涉及许可程序、条件、期限等应当事前公布；保障申请人 的申请权利；规范行政许可中的收费行为；加强行政机关的告知义务、及时审查义务、说明 责任和书面通知义务；实质资质许可制度的合理化；实行进出口许可程序的公开和透明等。 行政许可法出台后，为行政审批制度改革提供基本法律依据。
行政许可法的制定和实施，不但能解决主体归位的问题，而且能够彻底解决权利归位的 问题。依照这部法律，行政许可实行严格的“法定主义”，今后只有全国人大及其常委会、 国务院可以设定行政许可，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会、人民政府可 以依据法定条件设置行政许可。其他任何行政机关不得设置行政许可。这一规定，使市场主 体的权利得以充分的张扬，公民的个性可以在宽松的法制环境中尽情舒展。《行政许可法》 颁布的意义不仅仅在于取消了一、两个审批事项，而在于从根本上解决了行政许可中的多头 审批，层层审批的不良审批体制问题。依照这部法律，行政审批机关因撤消行政审批许可而 造成被许可人财产损失的，行政机关要承担过错赔偿责任。今后，公民或企业因错误许可被 撤消而造成的财产损失，可以直接请求行政机关承担赔偿的责任。这些规定解决了我国行政 许可中长期存在的重大问题，昭示了我国成熟的治国理念。
哪些问题可能出现在新法生效之后
行政许可法作为行政许可的基本法，还必须与大量的专门法律配套实施。现在的问题是 ，我国的一些专门法律中有许多关于行政许可的授权性规范。这些规范的实施将会损害行政 许可法的基本原则。例如，在企业的登记方面，在各类资格的认定方面，许多部门规章设置 了行政许可的权力。清理这些授权性规章，理顺行政许可基本法与专门法的关系，是更好实 施这部法律的前提。同时，对法律中出现的一些技术性规范，立法机关也应当认真对待，例 如，关于行政许可撤消的程序，关于撤消后的通知程序，关于行政许可撤消的条件，关于财 产损失的计算，关于行政许可人过错的认定标准等等，在法律的实施中都需要进一步明确。
在行政规制行为中，许可行为首先要加以规范。许可证所涉及的权利通常是有价值的。 有时候，可以通过许可证交易看出从事某种服务的权利的价值。许可证的权利价值相当于同 该权利有关的年收入的15％至20％。这就是为什么滥设行政许可和滥发行政许可证会造成腐 败的根本原因。政府官员通过行政许可行为寻租，已经成为一种普遍现象。但是，只进行审 批改革，只规范行政许可行为还是不够的。深化行政审批改革还应当对行政许可以外的规制 手段进行改革。行政许可法对于深化行政审批制度改革仍然有一定的局限性。
法律毕竟是法律，法律价值的充分体现是有赖于执法环境的改善与执法者和法律约束者 素质提高的。比如，当执法者还不能从法的精神和原则高度理解法律条文，仅仅对它的规范 性、强制性感兴趣；当法律条文的覆盖空间尚小或者伸缩性过大，而不足以有效制约包括执 法者在内的违法者；当国民素质对待法律的态度还习惯从悟性文化理解——宁可遵从习俗的 做法甚至只选择利己的内容，而不是从契约文化对待——作为社会角色无条件依法行事的时 候，行政许可法内容的被正确接受和准确执行，势必需要经历一个不会太短的过程。
尊敬的义安区人民政府领导：
我系安徽外贸国际旅行社有限公司铜陵分公司（井湖外贸国际旅行社有限公司）为了丰富广大市民群众的文娱生活，兹定于2017年1月16日~1月25日在江南文化园举办“中西年货节”活动，在活动期间严格按照城管办的各项要求严格遵守“门前三包”规定，望领导批准为谢！
安徽外贸国际旅行社有限公司铜陵分公司
（井湖外贸国际旅行社有限公司）
年 月 日
活动占道申请报告
尊敬的义安区人民政府领导：
兹有我井湖外贸国际旅行社有限公司，在铜陵江南文化园民俗文化村路段举办“中西年货节”活动，特申请2017年1月16日~1月25日期间在建设中路民俗村路段和北湖路路段摆放3*3帐篷40顶；空飘2个。
安徽外贸国际旅行社有限公司铜陵分公司
（井湖外贸国际旅行社有限公司）
请求人：刘先锋，女，汉族，1963年5月12日出生，住安乡县城关镇保堤居委会04141号，身份证号码：***062。
联系电话：
请求人：„„
请求人：„„
请求事项
请求贵政府责令公安机关依法对请求人位于湖南省安乡县的房屋予以保护，防止被非法强拆。
事实与理由
请求人均是湖南省安乡县深柳镇保堤村居民。其房屋所属均为集体土地，在湖南省人民政府（2009）政国土第1467号征地批文范围内。请求人认为补偿安置费用过低，一直未与安乡县国土局达成补偿协议。自2011年3月份起，请求人与安乡县国土局因拆迁补偿事宜成讼，直至2012年10月19日，常德市中级人民法院作出二审判决，判令维持安乡县法院的一审判决，即：维持安乡县国土资源局作出的安国土资执腾字【2011】第05号限期腾地决定书。鉴此，安乡县国土局于2012年12月13日向请求人发出《行政强制催告书》，催告请求人在12月24日前履行义务，腾出位于保堤社区四组的房屋所占用的土地；逾期不履行的，其将依法向人民法院申请强制执行。就此，请求人已向常德市人民法院提出再审申请！
请求人认为：在请求人居住区域的地块被征为国有后，村集体组织不再对该土地具有所有权，而被拆迁人对土地上房屋仍具有合法物权。安乡县国土局只能在拆迁范围内依法进行拆迁活动，在拆迁人与被拆迁人没有签订拆迁安置补偿协议，且遭遇强拆的情况下，请求人有权对居住房屋申请财产保护（我们已于2012年12月21日向安乡县公安局提出了财产保护申请），安乡县公安局也应依法履行法定的保护职责！但请求人在维权之路上一路走来，见识了有关政府部门的冷漠、粗暴和白眼，因此，特向政府提出申请，恳请政府及有关领导能百忙之中关注下我们底层被拆迁户的民生民情，责令并督促公安部门能切实履行法定职责，对我们的房屋和财产予以保护！
政府及领导们，如遇强拆，我们所有请求人必将面临家园被毁，无处容身的恶劣处境。阴冷的冬季，我们将流离失所！那些白发苍苍的老人，嗷嗷待哺的孩子，我们不敢想怎样度过这即将到来的日子，这些天，我们请求人一直在寒风中瑟瑟发抖，备受煎熬。十八大的召开，如沐春风，其胜利的闭幕，给我们带来了和谐的音符。可是在宁乡这里却出现了极为不和谐的一幕！当下，总书记“平民意，安民心”的亲民思想在迅速传播。他号召广大党员干部，一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷，告诫着党政领导干部们，时刻要牢记肩上的“担子”，时刻不忘为民谋福利，时刻要践行着全心全意为人民服务，时刻要想群众之所想，想群众之所需。
现如今，总书记的讲话言犹在耳，安乡县国土局却将其抛之脑后，一意孤行，来势汹汹，势必将请求人赖以安身立命的房子推平才肯罢休！年关将近，还恳请相关部门能给我们这些底层的老百姓一条活路！让我们体验下所谓祥和的春节！
请求人要说的是：民不畏死何以死惧之！如果赖以安身立命的房屋等基本生产和生活资料都没了，我们将誓死团结在一起，集体行动，捍卫我们的合法权益！与强拆我们房屋的行为和人员抗争到底！
此致
安乡县人民政府
2012年12月20日
关键词：行政成本分析；行政管理费；政府收支分类改革
一、我国政府行政成本增长过快、比重过高成为热点
近年来“两会”代表委员、学术界及媒体日益关注我国政府行政成本问题。2006年“两会”期间全国政协委员、国务院参事任玉岭提交给两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案，其中所提供的一组数据表明，从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71％，2003年上升到19.03％，比日本的2.38％、英国的4.19％、韩国的5.06％、法国的6.5％、加拿大的7.1％、美国的9.9％分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。
2007年“两会”期间全国政协委员、浙江大学副校长冯培恩教授作了题为《加大节约型政府的建设力度刻不容缓》的发言，指出从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。
我国政府行政成本增长过快、比重过高给我国社会带来一定的负面影响。如我国政府行政成本增长过快、比重过高，尤其是地方行政成本占了地方财政支出的“大头”，政府进行公共建设与公共服务力不从心，长此以往，将影响了社会发展与国家进步。
有关专家测算我国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，比非洲那些贫穷国家还低。(《中国青年报》7月5日)《2005年度零点中国公共服务公众评价指数报告》从普通公众对公共服务的主观感受出发，对当前中国的各项公共服务在数量、质量、效率以及价格等多方面的状况进行了公众满意度的量化评估。调查结果显示，当前中国公共服务水平并不令人满意，总体得分为63.16分，刚刚达到及格线。
以教育为例，1993年《中国教育改革和发展纲要》提出2000年国家财政性教育经费占到国民生产总值的4％。但据OECD测算我国2004年政府教育支出占GDP比重分别2.7％—2.8％，不仅远低于世界平均水平5.1％，也达不到发展中国家平均水平4.0％。
再以医疗卫生为例，作为世界第四大经济体的中国在医疗卫生领域面临着尴尬境地：在世界卫生组织进行的成员国医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国位列191个成员国中的倒数第四位。政府缺少必要的投入和干预是造成中国有限的卫生资源使用效率低下的主要原因。群众看病贵、看病难是近年“两会”上的一个焦点话题。
我国政府行政成本问题也成为近年来我国学术界研究的热点问题。笔者在中国全文期刊数据库以“行政成本”为主题词进行搜索，仅2006年全国各级各类期刊就发表225篇这一主题论文。
二、“行政管理费”科目是政府行政成本分析的基础
正如平衡计分卡创始人之一卡普兰教授指出“你不能衡量，你就不能管理”。代表委员、官员、学者要分析政府行政成本问题，政府要加强行政成本管理，都需要对行政成本进行准确的衡量。而衡量需要以科学的口径作为基础。
我国传统《国家预算收支科目》根据经费性质将政府支出划分为类、款、项三级。类级科目包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、农林水等事业支出、文教科学卫生事业费、国防费、行政管理费、政策性补贴支出等。
其中“行政管理费”反映各级党政机关、人大、政协、民主党派机关、社会团体机关等经费。这一“行政管理费”科目口径是当前我国政界、学界对政府行政成本进行量化分析的基础。
我国原国家预算收支科目体系是从计划经济时期沿袭下来的，虽数经调整但都发生没有实质性变化，带有较强的计划经济和生产建设型财政色彩。这种分类便于财政部门按不同经费性质分配资金，同时也便于对政府支出中的生产性支出与非生产性支出比例，积累和消费比例等进行统计分析。但传统政府支出一个最大缺点是不能集中、直观、完整地反映政府在某一方面的全部支出情况。
如以我国传统《国家预算收支科目》为口径基础的财政统计资料难以清晰、直观地反映教育支出。因为虽然我国原《国家预算收支科目》设置了“13教育支出”科目反映公共财政在教育方面支出。但我国政府实际教育支出要大于“13教育支出”口径，除此还包括预算内其他教育支出如教育基本建设支出、教育行政主管部门行政管理费等以及教育基金支出与专项支出。所以OECD认为“(我国)2004年教育事业费占GDP的2.1％，但是如果纳入其他与教育相关的预算内支出，教育总支出可能会达到GDP的2.7％；如果进一步计入用于教育的预算外支出，这个数值可能会超过GDP的2.8％。”
三、2006年政府收支分类改革取消“行政管理费”科目
为了彻底地弥补我国传统《国家预算收支科目》缺陷，特别是为了适应市场经济下政府职能转变、建立公共财政体系需要，2006年我国推行了政府收支分类改革。这是公共财政乃至公共管理领域重要的一项基础性改革，政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。
政府收支分类改革的根本性变化在于打破了传统《国家预算收支科目》中一般预算、基金预算、债务预算之间的界限，并将原先游离于预算收支科目之外的预算外资金、社会保险基金也纳入进来，统一按照收支性质来划分收入、支出包括支出功能分类、支出经济分类科目。
支出功能分类和支出经济分类从不同侧面，以不同方式反映政府支出活动，有利于全面、完整、明细地反映政府资金的使用情况。支出功能分类反映政府职能活动，说明政府的钱到底干了什么事，如办学校、修水利等；经济分类反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的，如办学校的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了校舍。
支出功能分类主要用于政府经济主管部门如财政部门加强公共支出宏观管理包括总量控制、结构调整，支出经济分类主要用于一般部门单位细化预算、加强财务管理、会计核算等微观管理。支出功能分类改革的核心思想是从服务于资金切块分配管理转到完整、直观地反映政府职能活动。最直观体现这一核心思想的转变是原先科目名称落脚于“XX费”或“xx支出”，而新科目名称落脚于职能活动。如原国家预算收支科目设置“教育支出”、“国
防费”科目，新科目则改为“教育”、“国防”。最实质性变化则是将原先分散于各个支出科目的某一项职能活动的支出全部集中地归在一功能科目下。再以教育为例：
支出功能分类科目中“教育”科目将原先分散于各个支出科目的政府在教育方面支出都集中归在该科目下，从而可以直观、清晰、完整地反映政府在教育方面支出。值得注意是原在“行政管理费”中反映的教育行政主管部门的“政府机关经费”也转到“教育”类下。
为什么政府收支分类改革要将原在“行政管理费”中反映的教育行政主管部门的“政府机关经费”也转到“教育”类下?除了前文述及，将教育行政主管部门“行政管理费”归在“教育”类下，则“教育”所反映的教育支出更完整全面。
更重要的是，2007政府收支分类体系中“支出功能分类”科目也不再设置“行政管理费”。因为这一科目并不是政府的一项职能活动，只是一种经费属性，所以当改革实现“从服务于资金切块分配管理到完整、直观地反映政府职能活动”转变时，这一科目就被取消。类似还有“基本建设支出”等科目。
虽然“行政管理费”科目取消，但是行政管理部门还是要实实在在发生行政管理费，如何反映呢?根据衔接有关规定，各党政机关、人大、政协、社团等机关由原行政管理费开支的部分，首先要根据各单位的职能，归入相关的功能分类，在确定了相关类、款后还要根据款下项级科目设置的具体情况分解到不同的项。如人大机关开支的人大经费，应列入200一般公共服务类人大事务款相应项级科目。又如教育主管部门通过行政管理费开支的政府机关经费，归入教育类下的教育管理事务款相应项级科目。如税务机关通过行政管理费开支的政府机关经费，应归入一般公共服务类税收事务款相应项级科目等。以此类推，实际上所有党政机关、人大、政协、社团等机关的“行政管理费”都拆分，归到相应的支出功能分类科目下。简而言之，政府收支分类改革后原在“行政管理费”集中反映的党政、人大、政协、社团等机关经费要拆分之后分别进入新科目体系中不同支出功能分类科目。
这一科目转换尚不会对部门单位细化预算、加强财务管理、会计核算等微观管理造成重大影响，但是却对于宏观层面分析包括政府行政成本分析产生重大影响。可以预见，2007年之后我国两会代表委员再谈到政府行政成本问题，很难再拿行政管理费来举例说明。
四、结语
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