保山曙光学校领导班子分析检查报告

保山曙光学校领导班子分析检查报告（共7篇）

保山曙光学校领导班子分析检查报告 篇1

自开展“三查三看”教育学习实践活动以来，曙光学校按照区委、区教育局党委的统一部署，认真组织学习，紧紧抓住征求意见、撰写分析检查报告、召开班子民主生活会和全体党员组织生活会、研究制定切实可行的措施等环节开展工作。从作风、工作、科研等方面着手，查找影响和制约学校发展的突出问题，从思想根源深刻剖析了问题存在的原因，明确了今后努力的方向，为下一步整改落实奠定了基础，使分析检查阶段的各项工作任务得到扎实推进。现将分析检查情况汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中四中全会、区委三届六次全会精神，以“解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”为主题，通过开展“三查三看”教育，深入推动思想解放、强化发展意识、危机意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、解决问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的学校领导班子，着力打造“改革创新、求真务实、勇于担当、公正廉洁”的高素质干部队伍，为学校的科学发展提供坚强保证。

二、“三查三看”教育学习活动的开展情况

自开展“三查三看”教育学习活动以来，曙光学校坚定不移地贯彻落实区委、区教育局党委的各项安排和部署，结合学校的工作实际，坚持规定动作不走样，自选动作有创新，扎扎实实的开展学习活动，较好地完成了区委、区教育局党委的工作任务。

（一）突出重点，切实开好“两会”

1、高度重视，认真做好会前准备。

一是积极听取党员群众的意见。为切实找准学校领导班子在学习中存在的突出问题，学校党支部再次把广泛征求意见作为分析检查阶段的一项重要工作来抓。第二阶段，采取自己找、帮助找、谈心找、关心找等方式，分别向全体党员、各民主党派人士、教职工代表和学生家长代表发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议。

二是广泛开展交心谈心活动。党支部书记杨学泽同志亲自带头和班子成员谈心。第二阶段，通过领导班子成员之间、领导与群众个别的谈话，广泛开展交心谈心活动，达到了沟通思想、增进理解，理清思路、统一认识的目的。

三是认真撰写个人发言提纲。班子每名成员都结合自身工作实际和收集到的对个人的意见建议，认真撰写民主生活会书面发言材料，对学习活动所取得的收获和个人在学习、工作等方面存在的问题进行了全面、系统、客观的分析，认真剖析不足，并提出整改措施。

2、深入开展“三查三看”，开好专题民主生活会

认真召开专题组织生活会。广大党员十分重视这次专题组织生活会，不仅积极参加，而且严格按照程序和要求认真对照“三查三看”，积极分析查找自身在作风形象、工作状况和教研储备等方面存在的突出问题，明确了今后的努力方向和改进措施，并积极提出合理化工作建议。同时，结合自身工作实际积极承诺为学校做好事、办实事。如：在今后的工作中将立足于自身本职工作，切实提高教育教学水平，真正实现“以问题引领课堂教学”，加强业务学习，加强师德师风建设，杜绝“三乱”现象。

3、突出主题，扎实开好领导班子专题民主生活会。

学校党支按照区教育局学习活动领导小组的要求，以“三查三看促发展”为主题，于9月15日召开了学校领导班子专题民主生活会。会上，领导班子成员联系自身思想和工作实际，紧密围绕“三查三看”的内容，针对班子和个人在作风、思路、方法、举措、效率、项目等方面，在“慢、难、满、旧、漂、少、散、浅”等方面存在的突出问题及表现，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议、明方向。专题民主生活会呈现了以下特点，一是主题鲜明。专题民主生活会始终围绕“三查三看促发展”这一主题，紧密联系学校发展实际和领导班子作风建设实际，深入查找存在的不足和问题，提出切实的整改措施。二是领导带头。书记杨学泽同志带头开展批评与自我批评，带头查找自身存在的问题和不足，带头开展整改落实。其他班子成员也本着严肃认真的态度，按照“三查三看”要求，认真查找自身在学习实践和工作中存在的问题和不足，敢于敞开思想讲真话，敢于触及思想根源剖析问题。三是气氛融洽。班子成员在开展批评与自我批评中，态度诚恳，畅所欲言，始终坚持正面教育为主原则，既严格要求，又做到三个“不”，即不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。营造了民主、团结、务实、进取、和谐的党内生活氛围。四是措施到位。领导班子成员都明确提出了今后的努力方向。通过专题民主生活会的召开，进一步增强了学校领导班子的凝聚力，坚定了信心，增强了责任意识。

（二）加强培训，边学边改

为确保活动按程序、按规定顺利开展，并取得实效，学校在学习形式上结合实际，采取丰富多样的形式进行，并结合工作实际和调研过程中发现的问题，本着量力而行，尽力而为的原则，边学习调研边整改落实。达到了学有所悟，学有所用的实际效果。

坚持把学习活动和其他工作紧密结合起来，在党员、干部工作时间不一样，难以集中的情况下，采取了以“教育学习为主，理论学习为辅；分散学习为主，集中学习为辅”的灵活学习形式，确保了学习实践活动与完成教育教学工作任务“两不误、两促进”。

三、存在的问题

第一，作风方面。在“三查三看”教育中，领导班子成员按照要求认真学习了相关必读篇目，认真做好读书笔记，自身理论水平得到进一步提高。但仍存在一些问题，具体表现在：

一是理论学习不够扎实。在平时的学习中，看时事新闻类书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看基本的业务理论知识书籍较多，看有一定深度的业务书籍较少，未能很好地结合自身的工作职责和学生工作实际来开展系统地、有针对性地学习。虽然班子成员的理论水平有所提高，但理论的深度和广度仍需进一步加深和拓展，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

二是团结务实的程度还不够。部分领导在工作上扎实程度还不够，有时还是有些惰性，存在着得过且过的思想，教学上虽有热情，但激情不足，谈不上“一团火”。

三是创新不足。领导班子在教学工作中有点创新，但在学校管理中创新不够，只求不出大事，不求轰轰烈烈、日新月异，过分守纪，往往凭借经验，表现出民主不足、集中有余。第二、工作方面。自开展 “三查三看”教育活动以来，领导班子成员的工作作风有了较大转变，工作积极性和主动性有了很大提高，但距离“严、细、深、实”的标准还存在一定差距。

一是缺乏超前服务的意识。在政策理解上还存在片面性，对工作缺乏前瞻性、整体性、预见性和创造性，顾此失彼、被动应付、就事论事，处于被动状态。工作中缺乏主动意识，始终在“讲台后”服务，走不到学生的“前沿”，没有超前的学生问题谋划工作、解决问题。

二是方法和措施效果不优。在学习过程中，没有创新学习方法和学习形式，导致学习方式单一，并且没有进行学习后检查，通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必然规律。对经实践证明行之有效的措施坚定不移的执行毋庸置疑，但对符合全新要求的措施不够实、不够力。比如，对学生的“培优辅差”只是要求教师身边要有学生的形式，而缺乏内容上的具体措施。

三是缺乏跟踪问效的精神。教育教学工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作，没有很好地抓好决策的督促检查，安排布置的时候多，跟踪问效的时候少，安排下去的工作有时过问不够，不能准确地掌握工作进度，在推动工作落实上还有一定差距。

第三、项目方面。作为一所民办学校，学校内的软硬件设施正在逐步完善。硬件方面，加大对师生生活条件，办公条件、教学设备等项目的投资，而在软件方面，则更多地体现出教学科研项目或课题数量和质量上的不足。具体表现在以下四个方面：

一是谋划工作不够科学。班子成员大部分时间忙于处理各种日常事务，很少能够静下心来认真研究科研课题的问题，工作科学安排不够，不能合理分配工作时间，研究工作的能力和政策水平还有待提高。导致学校有分量的科研项目数量不多，教师参与教育教学研究的激情不足。

二是工作方式不够创新。部分班子成员有时往往习惯于用老方式，老办法想事情，思想观念不够解放。几年来，主要是利用《中小学教师师德规范》来约束教师，并制定《曙光学校师德标准》，并以此来管理教师，表现出用单一的制度管理教师多，日常生活中对教师的关心少；会上对教师提的要求多，会后落实和与教师的沟通的少；承认教师娱乐时间少的话语多，组织教师娱乐活动的时间少。

三是沟通协调不够到位。“教育就是服务”是学校一贯践行的理念，但在具体的工作中，仍有很多服务不到位的地方，造成与对内对外的沟通协调不够，对一线教职员工的关心和帮助不够，对学生的理解、关爱不够，有许多工作还没有做到位。比如，对学生的思想政治教育欠缺针性，固然实效性不强；教学上，虽然多数学生得到良好服务，却还有极少数学生到毕业了还没有养成良好的学习习惯。教育教学工作还没有做到真正意义上的让全体学生受益终身。

四是经济效益与社会效益发展不平衡。教育的效益虽不能用金钱的数量多少来衡量，但民办学校的健康、持续发展，无疑是建立在良好的社会效益和经济效益基础之上的。目前，曙光学校的两个“效益”还不协调，即社会效益大于经济效益，其关键还是教育教学质量有待大幅度提高的问题。这不仅是领导班子的责任，还应当是全体教职员工为之努力的方向。

四、存在问题的主观原因

第一、理论学习不够。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考的习惯，缺乏“钻研”的刻苦精神，缺乏“深学苦读”的恒心韧劲。只从字面上理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的思想精髓及精神实质，对“三个代表”重要思想和“科学发展观”理解不深不透，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的武器。

第二、党性锻炼不足。由于缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解。导致大局意识不够到位，协调工作不够灵活，“高效运行、规范服务、廉洁办事”的意识淡薄。“工作失之于软，管理失之于宽”，这一切都是世界观的认识问题，其核心问题是保持党同教师的血肉联系不够。

第三、思想观念滞后。思想观念滞后，知识积累单一，是阻碍开拓创新意识的绊脚石，因而在行动上只是按程序，按规定，按部就班去做，缺乏灵活机动，过于死板。解放思想、开拓创新的理念得不到贯彻始终，缺乏工作能动和开拓创新意识。

五、今后努力方向及主要整改措施

1、切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念，保持忠于党、忠于祖国和人民、忠于法律的政治本色。

2、改进学习的方式方法，注重向各级领导和身边老师学习，把他们的经验和长处用到自身的工作当中来；注重学习各类新知识，丰富教育教学手段，提高自身的业务能力。

3、切实转变工作作风，提高工作效率。增强师生观念、大局意识，主动、积极承担工作任务，经常深入师生中去发现矛盾和问题，防患于未然。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。让学生成长，让家长放心，让社会满意。

4、抓好学校的教学改革，针对校情、学情，形成一套独特的教学方法。真正将“问题引领教学”的课堂教学改革落实到每一节课的教学过程中。

5、在教育教学工作中不趋“优”不避“差”，要敢于正视潜能生。由于我校的实际问题，生源整体素质差，如果仅仅是怨天尤人，趋“优”避“差”，只能使潜能生素质越来越差。这不光使教学成绩难以提高，同时对这些学生的放任自流，还会败坏学风、班风、校风。相反，如果能对他们正确引导，扬长避短，则可使他们学会做人、立足社会，或许还会使之思想、行为、学习发生大转变。

今后的工作任务很繁重、很艰巨、很光荣，也有信心。为促进学校的教育教学工作再上新水平、再上新台阶，促进学校各项工作的全面协调可持续进行，为曙光的辉煌明天尽自己的绵薄之力。全体领导班子成员将进一步树立自信、增强信心，自觉服从和服务于曙光学校的教学改革与发展大局，自觉遵守和服从各级领导及学校做出的各项决策决定，认真查找与改进自己思想及工作中的差距，“学人之长、补己之短”，不断完善和提高自己；理清思路、摆正位置、调整心态、潜心做事，保质保量地完成各级领导下达的各项任务。

保山曙光学校领导班子分析检查报告 篇2

分析检查报告

学习实践活动领导班子分析检查报告

在区教工委《关于认真做好分析检查阶段各项工作的通知》精神的指导下，我们进一步认识到分析检查阶段是学习实践活动承下启下的重要阶段，它是对学习调研成果的进一步总结、检查和提升，为整改落实阶段奠定坚实基础。为此我校党支部十分重视分析检查阶段各项工作。努力做到“四个坚持”：即坚持把学习讨论贯穿始终，开展了解放思想大讨论；坚持把调研贯穿始终，校领导深入教研组分析问题；坚持开放原则，学校党支部召开专题民主生活会，认真听取意见；坚持把学习实践活动与当前工作有机结合，认真查找问题，分析原因，明确发展思路和对策。同时，学校还先后召开支委会、校务会、党员群众代表参加的各类征求意见会，专题讨论分析检查报告，在充分吸纳了各方面意见和建议的基础上，不断修改完善，形成了《良乡小学领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。

一、用科学发展理论指导工作取得较好的成绩。进入新世纪，人力资源已上升到第一资源的重要位置，学校教育实现了跨越式发展。我校领导班子面对教育发展的新形势、新任务和发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识： 1.百年历史，百年精华。学校具有160年的光辉历史，使我们拥有了经验与文化的积淀，也使我们富有了开拓与创新的底蕴。

2.目标明确，管理到位。我校的办学目标是：“追求精品创一流，提升社会满意度”，为实现这一目标我校坚持育人为本，务本求实，加强全方位管理，使各项工作扎扎实实，取得成效。3.扎实教学，质量提升。我校坚持以教学工作作为学校的中心工作，以教学质量视为学校的生命线，教学质量不断得到提升，受到社会、家长、学生的广泛认可，社会满意程度高。

4.人性化管理，两支队伍素质高。我校具有宽松、和谐的人际关系，干部队伍形成了学校发展的内驱力，教师队伍形成了学校发展的支撑力。

5.特色办学，彰显学校品位。我校是全国现代教育技术实验校，我们积极构建信息化的教育模式，促进现代信息技术与学科教学的整合，树立数字化的教育新观念，努力实现教育思想现代化、教育教学数字化、行政管理网络化。6.科研兴校，课题带动课改。我校在“九五”、“十五”、“十一五”期间都承担了国家、市、区级课题研究工作，其中“九五”、“十五”课题顺利结题，“十一五”课题正在研究的过程中。一系列的课题研究工作促进了教师的专业化发展。7.学校办学硬件条件逐步改善，激发了教职员工的工作积极性。

8.学校与社区及友邻单位关系融洽，构建了学校、家庭、社会德育工作网络，为学校德育家庭化、学校德育社会化的延伸搭设了桥梁。

9、可喜的成绩坚定了我校领导班子科学发展的信心。在我校领导集体的正确领导下，在全体教职工的共同努力下，我校连续14年荣获房山区素质教育综合评价一等奖，连续5年荣获首都文明单位。本学期，我校荣获全国德育科研工作先进实验学校、北京市攀登计划项目教育实践活动优秀实验学校、房山区先进集体、义务教育课程改革先进集体等集体荣誉21项，全体教师撰写的论文、讲授的录像课、制作的教学软件荣获国家、市、区级奖励57项，全体学生积极参加国家、市、区级各项竞赛活动，48人次获奖。

二、学校科学发展中查找的主要问题及原因分析学校召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会,大家谈认识、找问题、理思路、谋发展，深入分析了学校当前教育发展形势，认真查找了班子存在的突出问题，并对学校存在的问题及原因进行了深入剖析。

（一）、学校科学发展中查找的主要问题学校领导班子共同认为:当前的学校教育发展形势是健康向上的，但学校教育发展的水平与人民群众对学校教育需求所存在的差距是最为突出的问题。影响学校教育较快发展的突出问题是:学校领导班子建设和教师队建设的问题。重点解决的问题是:全面提升学校领导班子的整体管理能力和教师的课堂教学能力。具体体现解决以下几个问题上: 1.学校办学硬件条件虽逐步改善，但远远达不到市办学标准。百年老校占地面积小，24个班的容量，现达40个教学班。没有专用教室，教师的教研活动、教学活动受到影响；学生的实践活动，实验课活动受到制约。

2．学校教师年龄结构老化趋势明显，精力、体力跟不上当今教育发展速度；在新课改的理念和实践中都存在一定的差距,一定程度上制约了教师的专业化发展。

3.学生的大量涌入，挤占了专用教室，在一定程度上影响了学生能力的发展。学校处于城镇中心地区，人口大量涌入，小区建设快，居民住宅增多，学校并未扩建。入学、转学压力大，学校始终处于超负荷状态运转。

4.学校各项管理制度需进一步完善，工作执行能力与监督的力度还需加强。

5.学校干部队伍要不断加强理论知识的学习，不断提高专业技能、领导艺术和领导水平。

6.学校各级骨干教师的作用需要进一步发挥，培养力度要加大。

（二）学校发展中主要问题的原因分析

1.对贯彻落实科学发展观的自觉性领会得不够深刻。党的十七大报告中明确提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这对于推进学校教育事业的改革和发展具有重要的指导意义。学校教育的发展关系到人民群众的切身利益，关系到民生问题的解决、和谐社会的建立。我们应该更加深刻的认识到办人民满意的学校，是教育改善民生工作的重要话题。学校领导干部要进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，遵循教育发展规律，理清工作思路，明确办学目标，提升办学理念。牢固树立全面发展、协调发展，以人为本、为学生终身发展负责的意识，自觉地运用科学发展观的立场、观点和方法去解决问题。2.对提高干部管理水平和教师教育教学能力落实得不够到位。提升学校整体教育质量，促进学校科学发展，解决所有问题的关键是要靠自己的发展。提高干部管理水平和教师教育教学能力是提升学校整体教育质量，促进学校科学发展的关键之所在。领导班子要把精力和注意力聚焦到提高干部管理水平和教师教学能力的重点工作上来，瞄准工作目标，把握发展方向,监控关键环节,跟踪重点工作过程。创造良好的教师专业发展的生态环境，使教师具有良好的职业心态，能静下心来教书，潜下心来育人，不断提升教学能力，提高教学质量，这是教师队伍建设的最为重要任务。

3.学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥不够充分。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”以科学发展观为指导加强党的先进性建设，就要发挥好学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。学校努力做到在学习中把思想统一到学校和谐发展上来，统一到全员共促质量提升上来，统一到办人民满意教育目标上来。

三、进一步明确工作思路，集中精力办人民满意的教育。把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，明确思路，突出重点，以提升教育教学质量为重要职责，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律，坚持以人为本，聚焦队伍建设，狠抓薄弱环节，强化管理保障机制建设，不断促进学校教育的内涵发展，不断推进学校教育健康、协调、可持续发展。

（一）强化管理责任到位

1、遵规守纪，监督落实到位。

（1）完善和修订学校管理制度。俗话说：没有规矩不成方圆。只有规范的制度，才能规范教职工的具体行为，才能将各项制度真正落到实处。针对学校实际，我校将对现有的考核、职评、评优、奖励等方案进行完善和修订，强化岗位责任制的落实。以工会小组为单位重温各项规章制度，并提出改进意见，经校务会、教代会讨论通过后执行。建立学校规章制度监督小组，定期检查各项制度的执行情况，发现问题，及时整改。

（2）学习法律法规，依法治校。组织教职工学习《教师法》、《义务教育法》以及相关的法律法规，做到学法、知法、懂法、守法，依法执教。

（3）保护学生的合法权益，促进学生健康成长。强化教师的职业道德教育，逐步纠正教师在教育教学中的违规行为和不良习惯。弘扬“学为人师、行为示范”的职业道德，营造师德师风高尚、教风学风端正的校园文化氛围，全体教师要用自己的言行去感染学生，通过自身的形象、丰富的知识、高尚的师德树立起教师的威信，严禁体罚和变相体罚。

2、分工合作，强化职能管理。

（1）完善学校管理网络。做到党、政、工、团分工明确，职责分明，在各负其职的基础上强调“互补”，团结协作，提高管理效能。

（2）实施层级管理。分别组织中层干部、年级组长、教研组长、班主任、副班主任学习相关岗位职责，强化管理人员的到位意识、主动意识、创造意识，激发各个层面的管理活力。（3）坚持校务会成员带组制度。建立学校行政—教导处—教研组—学科教师的教学教研网络，学校行政—年级组—班主任教育教学管理网络。校务会成员分管一个教研组，定期深入所带教研组，参加教研活动，随时解决出现的问题，督促整改。

（4）分析教学情况，解决存在问题。每周一召开校务会，通报各组的情况，及时总结管理经验，查找管理漏洞，通过互相交流，不断改进工作方法，提高管理水平。

（二）强化建设提升水平

1.加强领导班子建设。领导班子成员要强化“六种意识”，即：政治意识、目标意识、责任意识、服务意识、廉洁自律意识和创新意识；做到“三讲”：讲团结、讲大局、讲奉献；“三不”：不抱怨、不赌气、不甩手；“三勤”：勤学习、勤观察、勤沟通，进一步增强凝聚力和向心力，形成学校发展的内驱力；要加强人性化管理，做到尊重教师的劳动、关心教师的生活、珍惜教师的荣誉，以自身的示范行为激励教师，以高尚的人格魅力影响教师，积极营造文化氛围，努力培育学校精神。

2.加强教师队伍建设。全体教师要强化“八大要求”：即依法执教、廉洁从教、严谨治学、爱岗敬业、团结协作、为人师表、热爱学生、尊重家长；做到“三学”：学政治、学业务、学模范；“三比”：比思想、比工作、比奉献；“三爱”：爱教育、爱学校、爱学生；“三让”：让社会满意、让家长放心、让学生成长。注重加强自我教育，提炼“三力”，即事业动力、教育能力和人格魅力，促进自身发展和专业成长，提高为学生、为学校、为家长服务的意识和水平，形成师德高尚、结构优化、业务精湛、创新力强的学习型、科研型高素质教师队伍。

3.开展校级中青年骨干教师、优秀班主任、优秀教师和师德标兵评比活动，推进师德建设和学校的教育工作，促进中青年教师更快成长。经过五年努力，初步形成以市、区、校级骨干教师、教学能手、优秀班主任为主体的中青年骨干教师群体。

（三）强化质量服务人民

1、深入开展课堂质量评价工作。（1）以“课堂质量评价大家谈”为主题，分层开好课堂质量评价分析会，在实践的基础上进行反思；组织全体教师认真学习贯彻落实“房山区小学学科教学过程性评价方案”，进一步增强对课程标准、教材、教法的把握；进一步规范课堂评价反馈制度，评价小组听课后及时对教师的教案、学生作业进行检查，强调“讲课教师说设计思路——评价人员评课”的反馈流程，互动研讨，达成共识。

（2）全体教师要结合课堂质量评价标准，按照“课前备课要充分、课堂教学要认真、课后作业要科学”的要求认真开展教学活动，深入钻研教材、吃透教材、用活教材，自觉做到精心备好每一节课，用心上好每一堂课，悉心辅导每一个学生，细心批改每一次作业，真心评价每一个学生，积极倡导课改的新理念、新思路，优化课堂教学，全面提高课堂教学质量。（3）加强校本教研，提高教师的专业水平。要不断调整教研思路，提升教研层次，在“实”字上下功夫，在“研”字上求发展，切实做到教研活动经常化、专题化、系列化，努力开创教研工作新局面。发挥理论研究沙龙、专题讲座和各项教研活动等载体的作用，努力把研读教育理论和开展教研活动结合起来，突出“读、省、写、用”的深化过程，达到互通有无、资源共享、共同提高。

（4）为骨干教师成长创造条件，给骨干教师压担子，鼓励骨干教师通过课题研究、上示范课、开设教育教学讲座、师徒结对等形式，总结、推广教育教学经验，发挥辐射示范作用，促进全体教师整体素质的提高。

2、促进学生全面发展。

（1）润物无声，营造德育新环境。以北京市中小学德育大会精神为指导，狠抓德育八大领域落位，遵循管理育人、教书育人、服务育人、环境育人、活动育人的“五育人”德育体系，不断完善德育布局，拓展德育内涵，促进师生共同发展。

（2）改进德育工作布局，完善德育工作体系。在全校范围内创设“全员育人”的氛围，继续强化全员、全过程、全方位德育的落实。

（3）开展“争星”活动，创新德育新载体。每两月进行一次班级十星评比，即：文明之星、守纪之星、孝悌之星、爱校之星、劳动之星、体育之星、语文之星、数学之星、英语之星、文艺之星各两名，深化学生的养成教育，激发学生主动养成良好习惯的积极性。

（4）加强德育环境建设，营造优美育人氛围。做到“静态教育与动态教育并举”，使每一面墙都会说话，每一面墙都发挥教育功能，积极打造一个“时时受教育，处处受感染”的育人环境，让高雅的校园文化环境成为了一部立体、多彩、富有吸引力和约束力的教科书。

3、推进学校信息化建设。

（1）按照“硬件要强、软件要硬、效益要高”的原则，推动学校的教育现代化建设，积极构建信息化的教育模式，树立数字化的教育新观念，拓展教育时空，实现“数字校园”、“数字管理”，努力实现教育思想现代化、教育教学数字化、行政管理网络化。

（2）继续拓展校园网在教育教学上的强大功能，为教师与学生提供全新的学习的平台；加强网站建设，使之成为了学校宣传、网络教研、家校互动等工作的基地，使网络真正成为师生信息交流的平台、教育教学资源共享的平台、学校对外宣传的平台。

（3）开展网上备课和网上教研，全体教师要积极探索信息技术环境下的教学新模式，深入进行多媒体教学和学生网络学习的研究，促进信息技术与学科教学整合，不断拓展信息技术的应用领域。

领导班子分析检查报告 篇3

按照市委学习实践活动的安排部署，办公厅采用发放征求意见函、召开座谈会、深入基层、个别谈心、网上征求意见等形式，向区政府办公厅、各县（市）区、市政府各组成部门、直属机构及办公厅全体干部职工及群众征求了对领导班子及个人的意见和建议，结合实际，查找出了一些存在的不足和问题，初步分析了产生问题的根源，并提出了整改的方向。现将有关情况报告如下：

一、以科学发展观总揽工作全局，各项工作取得了一定的成绩

紧紧围绕市委、市政府的工作大局，结合办公室各项目标任务，切实履行职责，高标准要求、高效率工作、高质量服务，不断增强抓好工作落实的自觉性、主动性和坚定性，确保各项目标任务、工作重点和政策措施落到实处，为建设两个最适宜城市，推动全市经济社会发展做出了积极

贡献。

(一)立足全局，保证质量，在当好参谋、做好助手上下功夫

参谋助手作用是办公厅工作的第一要务，是检验办公厅服务水平高低的重要标志。我们坚持把精心办文作为政务工作的重点，着力在文件的思想性、指导性上下功夫，在结构安排、写作风格上求创新，形成了一批有影响、有深度的文稿。认真做好市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会务工作，做好各种会议议定事项组织实施的协调。规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文。坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、逻辑严谨。严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。发挥信息导向作用，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。认真做好市政府领导同志处理日常工作及全市经济调节和社会管理等有关事务的协调工作；协助市政府领导同志抓好政策指导、组织协调，做好部门和县区政府之间的组织协调工作。坚持原则、加强沟通、化解矛盾，充分发挥参谋助手作用，切实做到领导放心、基层满意、群众高兴。

(二)强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见到实效

坚持阵地前移，创新工作方式，充分发挥各秘书长、政务处室、职能部门和新闻媒体的作用，形成督查合力，提高督查实效。突出市委、政府重点工作、决策部署、领导批示的督查督办。坚持常务会议决定事项销号登记制度，根据会议决定事项内容、性质，认真梳理筛选出可督查事项，—1— 明确牵头单位、办理内容，限时办理，并通过电话问询、到承办单位督查、实地检查等进行跟踪落实，有效地提高了政府常务会议决定事项的办结率和办理时效。对督查事项做到季度清理，未落实事项实行挂牌督办，高度重视政治、文化、教育等社会事业及就业、医疗、社会保障等民生问题，切实解决好关系人民切身利益的事项，主动查办社会反应较多和群众反应强烈的问题，重点对重点工程、重点项目、为民办实事、城乡环境综合整治等重大事项进行了督查落实，取得了良好的社会效果。

(三)严谨细致，体现特色，在提高活动组织水平上实现了突破

针对近年来全市性重要活动多、要求高、工作量大的压力，我办上下全力以赴，加班加点，通力协作，保证了各类重要会议活动的顺利召开，承担了政府常务会、市长办公会等300余场会议的服务工作，协助领导做好会议的材料准备、会务组织和纪要整理工作。着力提高接待服务水平，不断细化接待工作各项要求，规范运作程序，从住宿标准、用车安排、领导宴请、礼品赠送等每一具体工作环节进行明确详细的规定，确保接待工作高效有序进行。成功承办了少数民族城市市长联席会、廉政工作会和县域经济观摩会等大型会议100余次。

(四)内强素质、外树形象，在打造和谐机关上取得了实效

围绕建设“规范、高效、务实、清廉”的服务型政府的要求，着力“强化三项服务，抓好六项工作，增强七种意识”，全面推行公务员平时实绩考核、扁平化管理，开展了以加强机关自身建设为主要内容的专题活动，建立完善了《办公厅车辆管理制度》、《驾驶员九条禁令》、《办公厅公文处理流程》等各项制度，修订了《政府制度汇编》。通过抓制度建设，有力地推动了办公厅各项工作制度化和规范化的进程，提高了工作的科学性和规范性，使办公厅运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更为高效便民，营造了务实事、重实干、求实效的工作环境，有效

确保了市委和政府的决策得到落实。

二、存在的问题及产生问题的根源

虽然各项工作取得了一定的成绩，但办公厅班子在思想观念、工作作风等方面还不能适应新

形势、新任务的要求。

（一）理论学习抓的不够

办公厅工作平时忙于事务、协调政务、搞好服务，对有系统、有计划、有步骤的抓好理论学习重视不够。具体表现为：一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员忙于事务，疏于学习，在学习时间上难以保证，难以严格地按照学习计划进行学习。二是组织开会较多，组织学习较少。平时围绕工作，参与各种政务活动、组织协调事务太多；虽然有学习制度，但班子成员对学习制度执行不够，对办公厅其他人员学习情况督促检查

—2— 也较少。理论学习讨论的不够深入，有针对的学习也不够；导致理论基础不够坚实，还不能完全熟练地运用科学发展观的立场观点和方法改造主观世界；运用科学发展观的立场观念和方法指导

实际工作还有差距。

产生问题的根源是：有些同志学习不主动，缺乏自觉学习意识；有些同志尽管学习了，但学

用“两张皮”，学用脱节。

（二）服务意识不强

在服务领导方面，存在只要把领导交办的工作做好的想法，超前意识较为缺乏，服务的主动性、积极性不高。另外，在具体工作中，过多地侧重于为领导服务，为基层服务特别是为群众服务的工作有所弱化，标准有所降低。在服务群众方面，往往由于工作忙，深入群众了解社情民意较少，在为群众做好事办实事解难题方面做的不够。

产生问题的根源：宗旨意识有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧；对盲点、难点、增长点工作相对抓得少。对干部职工谈工作多，沟通、交流思想少，工作要求多，关心指导少。

（三）作风不够扎实

在日常工作中，按上级要求安排工作较多，下基层抓落实较少，个别工作抓落实不够。对有些工作制度执行的不够好，坚持原则不够，会议多文件多的问题依然存在。有些工作不够细致严谨，细节抓的不紧，在办文办会办事方面有时会出现失误，还不能完全杜绝工作漏洞。在处理非紧急公务和小事上还存在拖沓现象。内部处室个别工作还存在相互交叉、相互推脱的现象，没有形成有效的激励机制，干部职工中存在苦乐不均现象，工作积极性还没有完全调动起来。产生问题的根源是：近年来，办公厅整体工作水平提高较快，上上下下的满意度相对较高，思想上或多或少产生了一些满足感，少数干部的工作激情有所减弱，工作的闯劲有所松动。个别人员在抓一些难点工作、重点工作的落实上，缺乏坚韧不拔的毅力和锲而不舍的劲头。

（四）工作创新不够

工作有时存在凭经验办事、指令式指导现象，管理理念和管理方式还没有完全转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来。对当前经济社会生活中出现的一些复杂的新情况、新问题，有时研究得仍有些不够深、不够透、不够细，解决问题、处理矛盾的思路还不够宽，方

式方法不够多。

—3— 产生问题的根源：思想认识上有时还受到习惯思维的束缚，难以跳出老经验老方法的束缚，工作突破性不够，创新的力度不够大，还没有完全做到拓宽思路、开阔眼界，还不能达到思领导之所思，想领导之所想，同政府及政府领导的要求还有一定的差距。

三、整改的方向

针对这些存在的问题，今后我们一定要加强学习、切实转变作风、强化服务意识、积极开拓创新，努力打造整洁优美的工作环境，高效灵活的办事机制，激情创新的工作状态，和谐融洽的人际关系，团结协作的机关氛围，树立起政府办公厅服务型机关的崭新形象。

（总负责人：市政府秘书长、办公厅主任王勇）

（一）努力加强学习

要以强烈的政治责任感和紧迫感，以对党和人民群众极端负责的态度，充分认识学习的重要性，自我加压，不断加强学习。要加强对党的路线、方针、政策和基本理论的学习，提高干部的理论水平、政策水平和思想；要加强对市场经济常识、法律等方面知识的学习，提高个人修养和依法行政能力；要加强对国情、区情和市情的学习研究，发挥好参谋助手作用；要加强与本处室联系密切的专业知识学习，提高自身在新形势下驾驭工作的能力。在学习中，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，善于吸收和汲取一切有益于工作的新知识、新经验，善于深入实际，开展调查研究。要在学习中提高理论修养，在实践中增长才干。

负责人：马志军 责任处室：机关党委

（二）强化服务意识

要率先垂范，努力提高服务意识和服务水平，真正做到让领导满意、让机关满意、让基层满意。要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识；开展职业道德教育，树立爱岗敬业精神，不断提高服务水平；开展“三服务”教育，提高服务工作的自觉性和主动性，实现服务方式由日常服务向优质服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统性服务向创新型服务转变。要做好参谋助手作用。文稿起草工作，要准确领会领导意图，吃透上情、把握下情，坚持理论和实际相结合，增强针对性、指导性、可操作性。信息服务工作要努力拓宽服务领域，增强信息的实用效能，为政府和领导提供全方位、多领域、多角度的信息服务。调查研究要围绕政府工作大局、领导决策思路，深入基层、深入群众，在求实、求新、求深上下功夫。政务督查要把市委、政府重大决策和重要工作部署的落实情况、经济社会发展的主要目标的运行情况、政府常务会、市长办公会作为督查的重点，创新督查方式方法，落实督查责任。对工作中存在的问题要敢督、敢查、敢办，敢于直接督促，明确指出没有落实的地方，敢于按照领导的要求，督促处理，为领导及时、准确反馈情况。

—4— 负责人：郭雪平责任处室：督查室、秘书一、二处

（三）切实转变作风

办公厅是政府的核心部门，办公厅工作的好坏，工作质量的高低，直接影响到政府的形象，影响到整个政务环境的改善。要倡导立说立行，说干就干，干就干好的工作作风。对组织和领导交办的事项，要随叫随到，即说即办，并及时反馈办理结果。要认真贯彻限时办结制，对起草文件，组织会议，文件流转，文件印制等都要有明确的时限规定。继续精简各种文件简报，控制文件数量。要加快推进电子政务建设，充分利用现代化办公手段，减少公文传送中间环节和纸质简报材料的报送，提高办文效率。提倡少开会，开短会，不开没有准备的会。

负责人：杨兆华 责任处室：机关党委、督查室

（四）积极开拓创新

要继续解放思想，务必思想更加解放，思路更加开阔，决策更加科学，方法更加灵活。实事求是，坚持科学态度，大胆探索，锐意进取，不断创新，始终保持积极进取、迎难而上、勇往直前的朝气和锐气。加大干部轮岗交流，坚持公开竞争上岗制度。全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等情况，尤其是注重考察干部的工作实绩和群众公认程度，真正把那些素质好、作风实、业绩突出、群众公认的优秀干部选到领导岗位上来。

负责人：郭雪平责任处室：行政处

关于领导班子分析检查报告 篇4

市委学习实践活动工作办公室：

自开展学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照市委和沧州市局的安排和部署，在市委督导组的指导和帮助下，认真撰写领导班子分析检查材料，广泛征求和梳理、反馈群众意见，圆满完成既定工作任务，取得了预期效果，现将活动情况简要汇报如下：

一、领导班子分析检查报告事实求是

局党委高度重视深入学习实践科学发展观活动，紧密结合实际，始终注重思想性、实践性和建设性，充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论、召开民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成了交通工作实际的分析检查报告意见稿，并通过召开评议大会、座谈会及发出征求意见函的方式，广泛征求各方面的评议意见或建议，虚心接受、充分吸收群众评议中提出的合理化建议，根据评议意见对领导班子分析检查报告进行修改完善，使报告更好地反映出了实际情况、更好地体现了群众意愿、更好地凝聚了集体智慧。

二、形式多样地接受群众评议

组织群众评议环节是分析检查阶段的最后环节，是学习

实践活动贯彻群众路线，虚心接受群众批评建议、接受群众监督、衡量群众是否满意的重要方式。为开展好组织群众评议环节学习实践活动，我局主要通过三种方式认真接受群众评议并修改完善了领导班子分析检查报告：一是将领导班子分析检查报告利用局宣传园地宣传栏广泛公开，同时组织召开局机关和直属单位干部职工参加的评议大会，对局党委分析检查报告直接进行评议；二是将领导班子分析检查报告以征求意见函的形式向市委市政府、相关部门、社会各界代表县发放征求意见，并回收征求意见表归纳整理意见建议。三是召开领导班子分析检查报告评议座谈会，邀请人大代表、政协委员、交通服务对象代表、行风监督员参加，直接对领导班子分析检查报告进行评议。

经局活动办统计，反馈回的评议表共计158份，意见或建议共计113条，经整理归纳，可概括为以下几个方面问题：一是思想解放不够，发展理念不够新，科学发展观树立得不够牢；二是调研学习不够，促进事业又好又快发展思路不够宽；三是班子自我加压不够，落实科学发展的本领需要加强；四是重微观不够，工作方法不够优，具体指导少，成效不够大；五是科学管理水平和协调组织能力有待进一步提高，加强交通科技建设与社会经济建设服务的力度还不够；六是班子成员个别时候存在一些组织纪律不够严谨现象。对存在的问题和建议，我局已经其纳入班子分析检查报告中，并认真

旅游局领导班子分析检查报告 篇5

一、取得的成效

(一)认真开展学习实践活动，进一步统一思想、凝聚共识。

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局按照县委的统一部署和要求，精心组织，周密安排，坚持高标准、严要求，认真学习了十七大、十七届三中全会精神和中央领导同志关于科学发展观的一系列重要论述，先后召开动员大会2次;组织全体干部职工集中学习8次;形势报告1次;上党课1次;理论测试1次;专题调研课题2个;到有关部门、下乡镇、企业、村委会，累计达28人次;案例分析2个;主题实践活动1 个;科学发展观大家谈1次;办实事1件，价值3000元;撰写心得体会2篇;调研报告2篇;上报信息5篇。打牢了学习实践科学发展观的理论基础。

(二)突出实践特色，重在解决实际问题，有效推动了工作。

1、围绕 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋” 的要求，把思想行动统一到“三个一”要求上，切实加强党性修养，树立良好形象，破解发展难题，认真开展实践活动。按照县委、政府生态文明村建设的要求，多次深入鼻温泉度假村、华溪镇甫甸村、黑牛白村，宁州镇冲麦村、马鞍山村，盘溪镇弯得箐村调研乡村旅游发展情况，指导村组、农民发展农家乐。为黑牛白村协调解决了3000元的经费困难。

2、加强宣传促销，打造“万亩桔园”旅游产品。以中国.昆明休博会为契机，积极组织了舒氏陶艺、宁州香等三家企业参展。加强旅游宣传促销工作，提升品牌效应，打造“万亩桔园” 旅游精品。

3、积极推进各项重点工作。按照政府确定的工作要点，积极推进“旅游文化产业培育”、“象鼻温泉度假村改革”两项重点工作。

4、加强旅游规划工作。以抚仙湖星云湖生态旅游改革发展综合试验区建设为契机，积极争取启动全县旅游总体规划编制工作。

二、存在的问题及原因分析

通过发放征求意见表和自己查找等形式，广泛征求党内外人士的意见和建议,认真进行了分析检查。

(一)存在的问题：

学习实践科学发展观活动中，共向13个单位和个人发放征求意见表，收回13份，共征求到意见、建议3条，通过梳理，对班子成员没有指出存在问题和工作意见，对领导班子提出了3条建议：一是多深入基层指导群众走生活富裕，生态文明的社会主义新农村道路;二是挖掘××旅游资源，增强××旅游吸引力;三是提高工作效率。本局班子自己查找2条：一是加强干部队伍思想和业务建设，以适应新形势下旅游工作的需要;二是积极争取项目和资金，推进县域旅游快速发展。

(二)产生问题的原因

产生问题有主客观方面的原因，客观方面的原因：一是工作经费严重不足。2005年县委政府召开了全县旅游产业发展大会，明确提出每年安排100万元资金用于旅游开发前期工作和引团入华奖励，但一直以来未得到落实，旅游规划、宣传、培训等工作经费得不到保障，无法开展工作。二是工作人员严重不足。我局共有编制8名，现在编5人，其中1人借调市局，现缺编3人，实有人员4人。因公务员法实施一直不能招考和调动，除局长、副局长外只各有办事员、驾驶员1名。大量精力只能用于应付各种会议、检查，难以开展业务工作。主观方面的原因：一是我们对科学发展观的认识和理解不够，对全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，掌握运用还不够。二是干部职工的思想和旅游工作实际创新意识不够，造成推动解决旅游工作实际问题的思路不宽。

三、明确整改努力方向，促进旅游工作科学发展

根据学习实践活动要“突出实践特色，重在解决问题”的要求，旅游局结合自身特点，针对存在的问题，重点围绕县委十届五次全会提出 “把旅游业培育成为拉动××经济增长的新兴产业”的要求，开创旅游工作新局面。

(一)继续抓好学习实践活动，使认识达到新境界，理解达到新高度，实践开辟新领域。通过学习实践活动，更加突出发展这个主题，以人为本这个核心，更加把握全面协调可持续这个基本要求，自觉运用好统筹兼顾这个根本方法，真正使科学发展观深入人心，以此促进旅游工作全面发展。

(二)加强旅游工作队伍建设，提高履职能力。不断充实和壮大旅游行政管理队伍。增强全局干部职工学习实践科学发展的自觉性，不断提高理论素养和业务水平，推动我县旅游业快速发展。

(三)加大旅游项目前期工作力度，建立旅游项目储备库，全力推进旅游项目建设，实现旅游资源向旅游商品转变。

(四)加强与省市的协调，积极争取支持，使更多的项目、资金流向××。

四、整改措施

以深入学习实践科学发展观为动力，牢固树立“四种意识”，扎实推进旅游管理队伍建设。一是要牢固树立大局意识，始终把围绕中心、服务大局作为旅游工作必须遵循的根本要求，为改革开放和构建和谐××服务;二是要牢固树立为人民服务的意识，始终把为人民群众服务作为旅游工作必须坚持的根本原则;三是要牢固树立创新意识，推进旅游工作科学化、规范化、富于创造性，体现时代性;四是牢固树立纪律意识，认真落实“两个能力”建设。

(一)切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领工作。改进学习的方式方法，注重学习各类新知识，提高学习的效率;注重记学习笔记和心得体会，提高学习的质量。在抓好思想理论学习的同时，抓好业务学习，提高履职能力。

(二)切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。增强群众观念、大局意识，主动、积极承担调研任务，经常深入到干部职工中去发现矛盾和问题，为政府当好参谋。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。

(三)认真坚持民主集中制。认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权威。

(四)加强自身廉政建设。认真执行中央和省市委廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违规，实行廉洁自律并落到实处。养成“三省悟身”的良好习惯，坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

保山曙光学校领导班子分析检查报告 篇6

淮安市工程造价管理处(2009年6月9日)

根据建设局党委落实实践科学发展观的有关要求，造价处充分运用学习调研阶段、解放思想大讨论和民主生活会取得的成果，紧密联系工程造价管理工作实际，科学分析存在的问题，切实查找问题，剖析原因，顺应工程造价管理模式发展趋势，逐步理清今后工作思路和工作举措，现把市造价处领导班子分析检查报告汇报如下。

一、实践科学发展观工作重点回顾 ㈠造价管理基本现状和发展形势

工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是政策性、技术性和经济性很强的工作，我市工程造价管理机构是受本地区建设行政部门委托，具体行使工程造价行政管理职责，发挥建设工程投资效益，维护工程建设各方的合法权益，其最终目的是合理确定和有效控制工程造价。近几年以来，随着工程造价计价模式的转变，建设工程工程量清单计价的全面推行以及修订后的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的正式施行，充分体现了今后的工程造价管理将以“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的改革思路。然而，由于工程造价管理的体制机制问题，工程造价管理机构存在定位不准、方向不明、思路不清、人员素质不高、标准信息不准、行业影响力日趋弱化等系列问题，制约着工程造价管理机构的发展。加之工程定额编制费行政收费项目的取消，江苏省工程造价管理办法至今尚未出台，2009年2月，住房和城乡建设部提出了“关于进一步加强工程造价（定额）管理工作的意见”，明确了工程造价（定额）管理机构职责，肯定了工程造价（定额）工作在工程建设行政管理中的作用。

当前，随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展决策，工程建设投资规模将会出现较快的增长，工程造价管理机构可谓挑战与机遇并存，在可预见的将来，工程造价管理机构在工程造价管理乃至工程建设管理领域仍将发挥不可或缺的作用。因此，工程造价管理机构的发展方向是：增强责任心和使命感，不断探索新形势下工程造价的监管模式，加大工程造价行业和市场的监管力度，提高监管效能，确保工程造价行业健康发展；编制科学完善的计价标准，发布准确及时的造价信息，加强造价专业队伍建设，不断提高工程造价管理水平，提升工程造价管理机构在工程建设领域的地位和影响力，促进工程造价管理工作又好又快发展。

㈡取得的工作成绩

十七大以来，市造价处以推行《工程量清单计价规范》为主线，加快工程造价管理职能和工作重心的转化，建立以市场形成工程造价机制，着力于工程造价宏观调控，提高造价信息化建设水平，工程造价管理工作取得了一定实效。2007年7月在江苏省建设工程造价员资格考试中，淮安考试

通过率达到61%，位于全省前列，2007年10月在全省工程造价管理机构业务学习与竞赛活动中，淮安造价处获团队优胜奖，团体第四名好成绩，2007年10月在全省工程造价管理优秀期刊评选中，《淮安工程造价管理》刊物被省造价管理总站、省造价管理协会评为“内容质量奖”,2008年度被省造价管理总站评为“造价咨询市场监管”和“定额管理”工作先进单位，同时被市建设局评为综合先进二等奖。我们的主要做法是：

一是顺应计价模式的转变，扎实开展工程造价计价基础调研工作。2008年3月，在广泛调查研究的基础上，制定并发布了淮建办[2008]48号“关于进一步加强工程量清单编制质量监管工作的通知”和淮造价[2008]9号“关于发布淮安市建设工程最高限价合理浮动幅度指标的通知”两个文件。2009年5月，我们以修订后的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）颁布实施为契机，通过调研摸底，制定了具体实施意见和招标控制价和招标价调整系数范围，以推进“08清单计价规范”在我市全面贯彻实施。这些文件的出台不仅提供了具有操作性的量化指标，规范了承发包计价行为，提高了工程量清单编制质量，防止企业恶性竞争，同时在规范市场行为方面也具有一定的指导性作用。

二是坚持以“合理确定、有效控制、提高效益”为基本内容，加强政府投资及国有重点工程造价控制。近几年造价处有三名业务骨干参与在政府和国有投资项目建设一线，承担了象淮安生态园、国际会展中心、淮阴商校、市委党校和

淮钢十五技改项目等一批市重点项目的筹建工作，管理方式从以住的被动管理到主动介入政府及国有重点投资项目的造价控制,来切实加强对项目的全过程投资控制。通过参与政府和国有投资工程的建设，工程造价管理部门在政府和国有重点投资项目建设中的重要作用日益凸显。

三是构建造价咨询企业诚信体系，加强造价咨询市场监管。我市造价咨询市场监管已形成两个特点，一是信用体系初步建立。我们根据《江苏省工程造价咨询企业信用评价办法》，加强对我市各造价咨询企业诚信建设的规范引导，督促各造价咨询企业要从提高从业人员素质入手，强化职业道德建设，规范执业行为。加强造价从业人员诚信意识教育，引导他们以诚信求发展，恪守“独立、客观、公正”的执业原则。今年5月份起开始对全市造价咨询企业进行信用评价。二是造价咨询市场监管体系日益完善。近年来通过不断摸索，初步建立了工程造价咨询市场监管体系。科学利用造价咨询企业管理系统，实施对造价咨询市场、造价咨询企业和造价从业人员的动态监督管理，及时在网上公布良好行为和不良行为记录。加强造价咨询企业日常管理,落实质量控制措施,建立完善咨询质量三级审核制度。加强行业自律，培育规范有序的竞争环境，修订了行业公约，成立了由行业协会组成的行业自律委员会，加大了对恶意压价竞争行为的处罚力度。印发了《淮安市工程造价咨询市场管理办法》，进一步加强了工程造价咨询市场的管理，规范了造价咨询企业及造价从业人员的执业行为。

四是实行工程造价经济技术指标动态监测，不断提升造价信息化水平。定期发布各类建筑工程造价经济技术指标和工程造价指数，以及建筑工程实物量及人工工资成本单价等。我们通过市场实地调研，及时把握建筑工程各类价格信息动态，做到每季度测算发布一次建筑工程实物工程量及人工工资成本单价，每半年发布一次工程造价指数，每月测算发布一次建筑、安装、市政和装饰等工程材料指导价及典型工程经济技术指标。通过“工程造价信息网”和《淮安工程造价管理》及时发布各类工程造价信息。例如去年8－10月份主要建筑材料价格波动频繁，特别是钢材、电缆等材料波动较大，通过施工企业反映以及市场调查，造价处在造价信息网及时发布材料价格预警信息和调整文件，有效规避建筑材料价格市场风险，维护了承发包双方的经济利益。

二、存在的问题和差距

我市工程造价管理工作从科学发展的思路来看，在思想观念、发展理念、自身建设等方面依然存在一些问题和差距,通过自身查找、广泛调研、召开座谈会、发放征集表、民主评议等多种方式，经过认真梳理，主要存在以下突出问题。

1、专题调查研究积极性和深度不够。造价管理工作是一项专业性、技术性、政策性很强的管理机构，长期以来满足于执行国家、省市有关造价管理政策规定，对基层企业、施工一线掌握的实际情况还不足，导致抓管理出政策尚不能对症下药，对已出台政策的落实力度不够，政策的效力有时得不到充分体现。

2、造价咨询市场监管和有效引导不够到位。目前我市造价咨询企业缺乏规模经营的思路，没有做大做强，导致企业之间片面追求眼前利益，恶意低价竞争，咨询企业诚信体系尚不健全，向外省市开拓咨询市场的能力有限。

3、造价管理人才队伍建设滞后。造价管理队伍的素质还跟不上面广量大的建设项目计价管理工作和政府宏观调控、市场竞争形成造价的计价方式转变的需要。

4、价格信息发布不能及时有效把握市场变化。工程造价材料价格信息质量和发布方式还有待于进一步完善，在迅速发展的市场面前已不能完全满足社会需求，其及时性、准确性和实用性还有待进一步提高和完善。

三、原因分析

1、开拓创新的主动性不够强。由于造价管理体制机制和自身工作性质所决定，长期以来习惯于执行好上级的有关政策规定，满足于现状，管理上被动，认为其创新的难度较大，创新的空间不大，导致在工作中有时缩手缩脚，放不开思路，因此创新创优的力度不够大。造价管理专题调查研究不够深入，浅尝辄止，不能以点带面，内容和质量上不是令人满意。

2、造价咨询市场监管缺乏有效手段和措施。究其原因是造价管理部门和造价咨询企业存在着“等、靠、要”的惰性思想观念，一是对造价咨询市场的发展研究不透。引导咨询企业做大做强工作还不到位，面对新的形势，往往是有认识、但做法少，有研究、但措施少，探索造价咨询市场监管 的办法和思路不宽，二是造价咨询市场监管的针对性和有效性还不够，三是对咨询企业工作检查的力度不够，检查的方法还要改进。

3、造价人才队伍素质有待进一步提高。人才战略实施是各项事业发展的第一要务，随着工程造价管理改革与发展趋势，我们迫切需要从管理型向服务型转变，制定适合我市实际的工程造价管理模式，积极培养工程造价管理复合型人才，不仅要有专业技能，更应有综合素质，以适应政府宏观调控、面广量大的建设项目计价管理的需要。造价管理处作为管理部门，就缺乏这样的综合性人才，其原因一是思想不够解放，发现人才，任用人才的意识不够大胆，二是对造价从业人员业务培训的方式单一，满足于上级指令性的定额交底培训和短期的考前培训，没有针对性地开展造价专业基础培训和综合技能培训。

4、造价信息发布质量需要进一步加强。《淮安工程造价管理》刊物是反映我处的对外形象刊物，建筑材料价格信息是否及时、准确，直接影响我市建设工程招投标工作，影响到工程建设承发包双方的经济利益。信息发布工作存在的问题，一是我们对建筑材料市场价格变化的形势预测不够，缺乏超前服务意识，特别是一段时间钢材价格猛涨，发预警信息不够及时。另外深入建筑材料市场以及施工现场第一线调查不够。二是随着新材料的不断涌现，尤其是新型材料在施工现场的大量采用，我们调查的品种不够全面，个别建筑

材料价格采集有时偏离市场，对价格信息采集点没有及时调整把关。

四、整改措施和今后努力方向 ㈠工作思路

今后，我们的工作要以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会的新要求，适应工业化、市场化、信息化、国际化的总体趋势。造价管理工作必须坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展要求，更加注重改革创新，更加注重适应形势、突出重点和有序推进，更加注重取得实效，充分发挥工程造价在建设事业中的管理引导和约束作用，以完善体系、创新机制、强化监管、加强公共服务为重点。造价管理要倡导“一个品牌”，达到“两个完善，两个健全”。倡导“一个品牌”即：计价行为规范，造价合理确定。“两个完善”即：完善工程量清单计价配套管理措施，完善市场监督管理体系。“两个健全”即：建立健全咨询市场诚信体系，建立健全以市场为主导的工程造价信息管理体制。

㈡工作措施

1、坚持解放思想，注重调查研究。要切实增强深入调查研究的意识，提高对调查研究工作的认识，工作中出现的问题，工程造价管理方面政策措施的出台都要深入细致地调查研究。调查研究要有针对性、要勇于求实创新。今后每年至少做二次深入基层调研工作，调研内容主要围绕08清单计价规范实施过程出现的新情况、新问题，以及如何规范工

程造价咨询市场和提高工程造价信息发布质量等方面，通过调研要及时形成调研成果，以确实解决工程造价管理工作中的实际问题，特别要为企业承发包单位解决工程造价中疑难问题。

2、全面贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），进一步推进工程量清单计价改革。造价管理部门并不是无事可做，而是应该把主要工作放在规范建设市场上，要结合省造价管理总站“关于执行《建设工程工程量清单计价规范》的指导意见”及修订后《江苏省建筑安装工程费用定额》，建立健全适应淮安市的具体计价配套措施。针对今年5月底制定的淮安市清单计价规范实施意见和招标控制价、招标价调整系数范围，要不断研究对清单计价规范实施过程中出现的新情况、新问题，制定新的执行办法，提高工程量清单编制质量，促进我市建筑市场健康有序发展。

3、完善造价咨询市场监管，加强诚信体系建设。根据《江苏省工程造价咨询企业信用等级评价办法》和省造价管理总站具体要求，从5月13日起对我市造价咨询企业开展信用等级评价，要通过信用等级评价构建良好的诚信体系，提升我市造价咨询企业竞争力。另外通过咨询市场监管系统实施对造价咨询市场的动态监管。要不定期开展咨询企业质量检查，及时公布咨询企业和从业人员的不良行为。要积极引导造价咨询企业做大做强，广泛开辟外埠造价咨询市场。

要在政策上积极扶持我市造价咨询企业申报甲级资质，争取在2009年实现零的突破。

4、加强造价从业人员素质教育，恪守职业道德。要把提高造价管理队伍素质作为一项长期重要的工作始终抓住不放。要对我市造价师、造价员继续开展专题培训、技能竞赛等活动，特别对刚走出校门到工作岗位的人员，要加强对工程造价基础知识的培训，可以请工学院老师进行讲课。对本单位造价管理人员可以派出到省、兄弟市及外省学习、交流、研讨，以提高专业人员的业务水平，还可以到企业、基层一线锻炼学习。

5、完善造价信息发布机制，提高造价信息发布质量。要不断地调查了解用户需求，适时调整材料价格发布模板和材料价格发布形式，要扩大价格信息采集点和材料品种，增加名优品牌材料市场信息价发布。在做好材料价格发布的同时，更要做好城市住宅工程造价指数指标以及典型工程造价测算、分析、发布工作，要继续办好《淮安工程造价管理》刊物和“淮安工程造价信息网”，为政府和社会提供及时准确的造价信息。

6、加强领导班子自身建设，不断改进工作作风。坚强有力的领导班子，是各项事业成功的保证。领导班子一要加强学习，坚定政治方向。要坚定不移地践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领发展全局。坚持学用结合，学以致用，努力增

强决策能力和执政能力，始终保持共产党员先进性品质。二要与时俱进，实现创新发展。要创新思想观念，带头解放思想，紧跟时代步伐，要勤于思考，善于探索，用新观念、新思维，分析新情况，解决新问题，谋求新发展。要创新发展思路。思路决定出路。要实现全市造价管理工作又快又好的发展，必须努力使发展思路不断有新的突破，工作标准不断有新的提高，发展模式和措施不断有新的创造。要创新工作方法，最大限度地激发全体干部的工作积极性，形成创新发展的强大合力。三要牢记宗旨，做到勤政为民。要牢固树立一切为了群众，一切依靠群众的思想，坚持以群众的情绪为第一信号，以群众的愿望为第一需要，以群众的满意为第一标准，以群众的利益为第一追求，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意为民办实事。四要精诚团结，增强工作合力。要始终坚持民主集中制原则，班子成员必须讲政治、讲党性、讲大局，做到个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全和完善党内情况通报制度，情况反映制度和重大决策征求意见制度，坚持凡是重大决策，干部任免，大额资金使用都必须由班子集体研究，规范决策程序。五要廉洁奉公，推进廉政建设。要切实担负起党风廉政建设的责任。要加强党风廉政教育，健全机制，督促检查，带头执行有关廉政准则和规定，自觉接受组织和群众的监督，真正在政治上、思想上、作风上、行为上抗得住诱惑、抵得住歪风、耐得住清贫、管得住小节，不断把党风廉政建设引向深入。

㈢今后努力方向和工作目标

国土局党委领导班子分析检查报告 篇7

来贯彻落实科学发展观的情况进行认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究。在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了分局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识

（一）贯彻落实科学发展观的初步成效

近年来，在市局党委的正确领导下，**国土资源分局党委始终坚持以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全系统干部职工，积极投身**经济社会发展建设。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，紧紧围绕“保护资源、保障发展”这个中心，奋发进取，大胆探索，国土资源管理呈现出以下5个鲜明的特点：

1、节约与集约并重，保障发展实现新的加强。加快推进标准厂房建设和土地市场经营管理。2005年以来，全区建造完成标准厂房620.8万平方米，在建建筑面积38万平方米。挂牌出让地块44宗，出让总面积5861.31亩，合同成交总额56.019亿元。全力保障重点建设项目用地。从2005年到2008年，全区共供地27161.31亩，其中，非经营性用地21300亩，经营性用地5861.31亩，合同成交总额35.38亿元。节约集约盘活存量成效显著。通过对“五小二高”企业采取拆、归、并等方法，向工业集中区和标准厂房集中；出台《**区关于切实做好闲置土地处置工作的意见》，积极清理闲置土地，盘活批而未供、供而未用、用而不足的存量建设用地，确保了闲置土地处置工作落实到位。

2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。严格落实各项制度加强耕地保护。通过国土资源法律知识专题培训、签订耕地保护责任状等措施，积极开展基本农田保护“争先达标”活动。对各镇规划修改后涉及基本农田田块及时变更台账，重新制作保护标志牌，同时加强宣传、落实责任、强化考核，确保了全区20.78万亩基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。积极采取措施推进复垦整治。全力推进城乡建设用地挂钩项目，大力开展砖瓦窑业、矿山宕口复垦整治工作。

３、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，组织全区行政机关负责人、村、社区的党支部书记、村委主任共同参加区、镇、村三级干部国土资源法律知识培训，培训人数超过300人。利用“6.25”全国土地日宣传，与无锡都市生活广播电台联合举办了“大地情怀、精彩生活”数字电影巡回展映。同时，分局党委与各基层国土资源所签订动态巡查责任状，进一步落实动态巡查责任制。充分发挥全员执法网络体系作用，严肃查处各类土地违法行为，重点打击顶风违法用地案件。建立一级督查和两级巡查相结合的三级督查网络制度，将执法关口前移，做到及时发现、有效制止了违法用地。

４、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。在这方面，我们重点做到“三规范、一落实”。即进一步规范征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记”制度，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益；进一步规范征地报批程序，确保征地依法依规进行，维护农村集体经济和被征地农民的合法权益；进一步严格规范信访接待；落实征地预存款制度，凡征地预存款不落实到位的，一律不予受理报批材料。同时，大力加强灾害防治。认真做好**地质环境安全检查，对全区地质灾害隐患点情况进行了全面摸查，切实做到灾前有预案、险情可处置。加快推进农民拆迁安置房土地登记发证准备工作。采取自查和互检方式，对全区范围内所有拆迁安置房、经济适用房进行调查摸底，全面了解全区拆迁安置房用地总面积、农民拆迁安置房总套数等相关情况，为农民拆迁安置房、经济适用房上市作好扎实全面准备。

５、规范与创新并重，基础管理得到新的提高。扎实开展了第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。1：5000土地利用更新调查成果启用，1：500城镇地籍调查工作有序推进。进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作，完成了独立选址项目京沪高铁及其安置地块、无锡市国防教育训练基地、无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂的权属、地类、面积的审核工作。认真做好财务管理工作，对国土资金全面实行预算外资金收支两条线管理，认真收好各种土地规费，土地规费收缴率有所提高。

经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提

升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，在2008年**区机关行风评议中，我局喜获全区机关第二名的好成绩，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）贯彻落实科学发展观形成的共识

通过近几年来**国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活

动的深入开展，分局党委进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业发展产生质的飞跃。

2、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障发展”上。发展是硬道理，发展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障发展”为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护土地资源、如何能够更加有力地保障**经济发展上来。要根据**经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为**经济社会健康稳定发展提供有力保障。

3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，2006年全系统共轮岗交流26名中层干部，2008年又对11名财

务管理人员进行了轮岗交流，同时，根据干部选拔规定要求，我们开展了中层干部竞争上岗，通过竞争上岗这种形式，12名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的年轻干部先后迈上了中层干部岗位。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。

4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土地总体利用规划和计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模。严格执行新修订的禁止类和限制类项目用地的规定。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我区国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

分局党委清醒地认识到，虽然近几年来我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但全区国土资源管理事业发展中不够全面、不够协调、不可持续的问题依然存在。分局党委专题民主生活会联系**国土管理工作实际和班子自身建设实际，结合各方面征求到的意见和建议，对在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。主要表现在以下五个方面：

（一）对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从******主义中国化的最新成果的高度来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是******主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面；对科学发展观本质要求的领会，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密；对制约我区国土资源管理事业科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。

（二）面对国土资源管理的新形势新任务，班子自身建设和系统干部队伍建设需要大力提升。近年来，分局党委班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市、区两级领导多次给予了很高评价。但与科学发展的要求比起来，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。主要是对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的发展还不是得心应手，对中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。

（三）面对**经济发展强势的土地需求，土地集约节约利用水平还不是很高。近年来，我区严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况；土地的利用强度和投资强度有的还没有完全达到规定要求；集聚利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度存在，譬如标准厂房的建设，本可以建设五层以上的厂房，只建了三层或二层；另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。

（四）土地利用总体规划前瞻性、刚性不足。从规划修改的台账中可以发现，我区土地利用总体规划修改频繁，基本上每年规划原则性修改都在7个镇次以上，“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生。究其原因是上一轮土地利用总体规划编制时对相关专题研究不够，致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会发展规划衔接、土地利用总体规划与相关专项规划协调不够充分，专项规划，特别是城市规划的规模过大，调整频繁。

（五）土地信访、土地执法监察力度还需要进一步加大。在土地信访方面，主要存在初信初访办结不按时、初信初访办结质量不高、信访反馈工作不到位、信访信息系统实施不到位这四个方面的问题。个别科室认为信访就是信访部门的事，应当由信访部门来处理，存在“事不关已、高高挂起”的现象；部门与部门之间缺少沟通协调，接待上访群众缺乏耐心细致的解释工作。在土地执法监察方面，地方政府仍占土地违法行为主导地位，以社会主义新农村建设和农业生态园建设为名，村级违法用地时有发生，对监管查处带来一定难度。

产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：一是科学发展、科学保护的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，满足于当前国土资源管理的体制机制优势，认为“已经做得很不错了”，“已经很超前了”，对如何科学保护、科学保障这个问题研究不够深入，没有一些行为有效的办法和措施。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展保护标准还不够高，推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对如何更好地保护资源、保障发展这个问题的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展国土资源管理本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率还不是很高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。四是改革创新意识的树立还不够牢。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线在有些工作中贯彻得不够彻底，表现在保护资源与保障发展的关系处理上，保护的弦一直绷得很紧，在保障发展方面虽决心很大，但也存在一定的畏难心理，缺少打破阻碍科学发展的深层次问题的决心和勇气，建立既保护有限土地资源、又能确保地方经济发展用地这两全其美的办法不多。在解决“保护资源、保障发展”方面的矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。五是各项工作执行的力度还不够大。对有些问题虽然见事是早的，工作部署也是早的，但在实际工作中还存在重研究、重决策、轻落实的现象，扑下身子抓落实不够，推进不力，一些规章制度、要求措施没有收到应有的效果。有关问题没有得到根本解决。尤其是抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。

三、进一步推进科学发展的基本思路和具体举措

通过前一阶段的学习调研和分析研究，分局党委深刻地认识到，在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，就是对邓****理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，就是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。针对查找出来的突出问题，分局党委在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究了整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。

分局党委今后一个时期推进科学发展的基本思路：坚持把贯彻落实科学发展观作为推进**国土资源管理事业的行动指南，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为科学发展的鲜明导向，把如何更好的集约节约利用土地作为推动科学发展的紧迫任务，把让人民满意作为检验科学发展成效的根本标准，突出“保护资源、保障发展”工作主线，更加注重科学规划、更加注重提升集约节约利用土地水平，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

分局党委担负着领导全局干部职工管理好全区国土资源的重任。我们将按照科学发展观的要求，切实加强分局党委领导班子的自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是注重理论学习，提升驾驭全局的能力。坚持和完善党委中心组学习制度，围绕工作大局和中心任务，结合当前局情区情市情，明确学习计划、专题和重点。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持将理论学习与保障**发展建设用地结合起来，提高理论素养、培养战略思维、树立长远眼光、加强党性修养，不断增强总揽全局、应对复杂局面、解决突出矛盾和问题的能力。二是积极扩大民主，提升科学决策的能力。按照实行党委集体领导、分工负责体制的新要求，进一步完善党委议事和决策机制，健全相关制度，规范工作内容和程序，充分发挥党委的领导核心作用。积极推进决策的科学民主化，建立健全决策机制，努力使各项重大决策经得起实践、历史和群众的检验。三是改进工作作风，提升破解难题的能力。完善党委班子成员挂钩联系制度，经常深入基层调研，加强对基层国土所工作的具体指导。每年确定一批当前和长远国土资源管理的重点课题，深入调查研究，提出解决问题的思路和对策。切实增强群众观念，善于听民声、集民智，要切实增强全心全意为人民服务的思想，想群众之所想、急群众之所急。四是强化监督检查，提升工作执行的能力。强化“守土有责、造福一方”的责任意识，时刻牢记发展的责任、带好队伍的责任和不留遗憾的责任，加强对局部署工作落实情况的督促检查，做到有布置、有检查、有考核、有问责。五是保持清正廉洁，提升拒腐防变的能力。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的精神，带头与消极腐败现象作斗争。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，识大体、顾大局，淡泊名利、乐于奉献，勤政廉政、以身作则，树立　为民、务实、清廉的良好形象，以实际行动影响和感染和影响全局干部职工，为全局党员干部作出表率。

今后一个时期分局重点是抓好以下5个方面的工作：

（一）解放思想，强化理念，严格落实耕地保护各项措施

１、继续推动思想解放，强化科学发展理念。以开展学习实践活动为契机，按照学习实践活动的相关要求，以勇于超越自我、敢于突破的精神，进一步巩固开展制度规范执行活动所取得的成果，重点围绕“会不会保护”、“善不善保障”的问题，在系统范围内特别是党员干部中持久深入开展解放思想大讨论，进一步转变国土资源管理理念。引导系统上下对照先进找差距，拓宽思路谋发展，真正把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进**国土资源管理的科学思路，转化为党委领导班子的实际能力。

２、严格落实责任机制，进一步加强耕地保护。完善政府第一保护责任机制。采取相应措施，进一步明确地方党委政府保护耕地的责任，将各镇行政一把手列为耕地保护第一责任人，将耕地保护目标列入对当地干部任期目标考核内容，一级抓一级，层层签订责任状，实行耕地保护“一票否决制”，确保耕地保护责任到位。继续坚持“以建设促保护”理念，深入开展大规模土地整理，通过加大矿山环境整治、废弃土地复垦和村庄（企业）整理，增加有效耕地面积，确保全区20.78万亩基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

３、积极宣传动员，发挥社会齐抓共管机制。进一步加强区、镇、村三级干部的国土资源法律知识培训，增强基层干部守土有责的法律意识，充分发挥村委、基层所的“前哨”作用，加强对耕地保护状况的监管，及时制止破坏耕地或改变耕地用途、抛荒撂荒等土地违法违规行为，发现违法用地及时反馈并迅速予以纠正。畅通群众监督渠道，通过开通监督热线，设立局长信箱等多种形式，接受社会举报，形成耕地保护的联动机制。

（二）灵活运用机制，加强用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指标优先配置机制，力促产业优化转型升级。用地指标优先满足现代服务业、“三创”载体和高新技术等项目，优先满足高产出、高效益、产业链高端的项目，优先满足多层标准厂房建设，以土地资源利用方式的转变促进产业结构的调整，推动经济增长方式转变，鼓励企业主动盘活存量土地，全面提升节约集约用地水平。切实保障民生工程建设用地供应机制。对纳入政府计划的城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房，做到加快供地，尽快落实到具体地块。对农村民生工程、公共设施、公益事业和基础设施等建设用地，加大保障力度，加快供应。落实宽严相济的土地报批机制。对保障**发展重大关键项目，积极主动参与项目的前期论证，协助项目建设单位申请建设项目用地预审。同时进一步提高用地预审效率，简化有关手续，加快用地的预审、审批，为拉动内需促进**经济平稳较快发展提供土地保障。

（三）加强土地利用规划科学修编，推进基础业务建设，全面提升服务水平。认真落实土地利用总体规划修编工作，充分利用新一轮土地利用总体修编工作的有利契机，做好土地利用总体规划与**国民经济社会发展规划的衔接，做好与城市总体规划、新市镇规划等专项规划的协调，明确土地利用方向，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的前瞻性，以万顷良田建设为抓手，落实城乡建设用地增减挂钩措施。落实盘活存量建设用地政策，编制好农村建设用地减少与城镇建设用地增强挂钩规划。积极推进置换工作，即农民住宅换城镇住房，农民土地承包权换城镇保障。加快土地登记发证步伐，提升土地登记发证“一站式”服务水平，围绕对外“以证管地”要求，重点做好商品房、经济适用房、拆迁安置房和企业改制、土地交易、新增用地等土地登记发证工作。进一步完善落实信访工作责任制，建立健全领导干部下访制度。控制信访总量，找准产生信访的主要矛盾，千方百计做好服务工作。按照信访工作“归口管理、分级负责”原则，切实做到事事有人管、件件有人抓。

（四）严格依法行政，强化土地执法，全力做好迎接全国第九次卫片执法检查工作。严格依法行政，进一步明确责任，严格把关，强化执法监察和土地督察，加强新增投资项目用地的全程监管，坚决防止“双高”及“五小”项目和低水平重复建设趁国家扩大内需建设之机盲目扩张，严防搭车用地。以继续争创土地执法模范区为契机，大力加强土地执法，保持高压态势，严防违规违法用地反弹，为迎接第九次卫片检查工作做好准备。同时，主动向地方党委、政府做好政策宣传和工作汇报，讲明当前国土资源执法监察新形势和卫片执法监察的有关情况，赢得当地领导的配合和支持。