俄罗斯军事训练转型
解说：石油危机卢布暴跌，俄罗斯告急，强人普京遭遇考验，俄罗斯能否如他所言在两年内走出经济困境，俄罗斯经济是否可能面临崩溃，其经济危机是否会对中俄战略合作造成创伤？近年俄罗斯经济转型对中国有何启示？
邱震海：《寰宇大战略》，运筹帷幄中，大家好，我们知道过去的四、五天时间里面，全世界人们眼睛都盯着俄罗斯，而且都盯着俄罗斯的卢布，卢布几乎像过山车一样上上跌跌，卢布的暴跌和俄罗斯的经济危机似乎一触即发，虽然这几天稍微有点回升，但是根本问题没有解决，所以今天我们讨论两个问题，第一卢布暴跌的背后有没有一只黑手，是不是阴谋使然，第二，对中国未来有什么警示？我们先看看卢布危机到底严重到什么程度？我们一起来看一下。
解说：今年以来卢布频频贬值，为阻止卢布贬值，俄罗斯中央银行连续六次提高利率，结果都收效甚微，本月16日俄罗斯突然大幅提高利率6.5个百分点，是17%，然而此举未能稳住卢布，其币值当日狂贬20%，卢布今年大约累积贬值50%，而俄罗斯的通货膨胀率也逼近10%，与此同时俄罗斯原油价格近期频频下跌，已经跌破每桶60美元的价位，石油占到出口总量三分之一的俄罗斯国家收入因此大量减少，据估计原油价位如果继续停留在每桶60美元，明年俄罗斯的国内生产总值可能萎缩4.6%，俄罗斯已然陷入经济困境，难以抵挡西方国家的政治经济制裁。
邱震海：这个油价下跌一段时间了，但是卢布突然大下跌，这个让人不得不产生一个思维，产生一个阴谋论的思维，这背后到底有没有一只黑手，因为从去年的斯诺登事件，美国出不了这口气，今年上半年开始乌克兰克里米亚危机，西方国家也是憋了一口气，所以先回答一个问题到底有没有阴谋论，所以我们请来温元凯教授、丁学良教授，这位是卢麒元教授，大家都是政治经济金融的大家，温教授有没有阴谋？
温元凯（经济学家）：我认为这个某种意义上说明华尔街的金融大颚的一种厉害，也不过于要强调用阴谋论，因为卢布下跌也有各方面的原因，首先是原油价格的下跌，因为跌到55美金。
邱震海：但是原油价格突然下跌，背后有没有阴谋？
温元凯：有，美国的页岩气大量增加，成为最大的石油生产国，第二就是新能源大量的推广，使原油的相对重要性正在降价，第三，就是世界经济的不景气，使能源的需求没那么强劲，我就认为金融大颚轻轻一推就把俄罗斯推入陷井，所以这是顺势而为，厉害的就是这种顺势而为。邱震海：有客观原因，主观原因是顺势而为。
丁学良（香港科技大学教授）：客观原因为主，操纵原因为辅，不能说一点没有操纵，国际上有很多做金融投机的，赚大钱的人，这种机会再不利用那傻瓜了，但是对俄罗斯这样一个全世界最大的国家之一出现了这么大的问题，他有长期的结构原因，就很简单，普京就是前天讲话他也承认这一点，俄罗斯从苏联解体以后20多年到现在为止这么大的经济体的基本结构，还不像一个工业化国家的结构，而很像是一个第三世界处在工业化初期阶段的结构，也就是说他最重要的产出是来自于从地下挖出来的东西，就自然资源。
邱震海：这个结构问题当然是深层结构，但我的问题是时间time的问题为什么在这个时候突然爆发，这个背后有没有一只黑手？
丁学良：这个黑手在中间起的作用，没有黑手，有几个黑手指，一只黑手是操纵不下来的，一手遮不了天，几个黑手指在后面弄一弄，加剧这个情况。
邱震海：可能是谁呢？
丁学良：这个不是一家。
温元凯：这是个势力。
丁学良：在国际上金融方面的大雾（音）也好，炒作的也好这是一方面的力量。另外一方面我讲政府的力量，美国和欧洲的。
邱震海：当你讲到金融大颚我们自然会想到。
丁学良：金融大颚当年也对准过香港干过，也对准过马来西亚这些国家，都干过这种事情，如果你这物价的经营体是足够的成熟，或足够的精致，如果你的金融结构是非常弹性好的话，人家即使炒作你，也不至于把你翻到这个地步，这首先你还是自己内容不好。
邱震海：当我们谈到金融大颚的话我们又要区分两个，一个是本身的金融大颚，就像量子基金当年1998年袭击香港一样，另外一个是所谓（00：04：50）后面有某些国家政府的背景。
丁学良：政府的力量很显然的，你看昨天就是美国、加拿大，紧接着欧盟宣布了对于克里米亚这个地方进一步的制裁，而且奥巴马在宣布以后他讲了一句更有趣的话，实际上我们现在这个制裁是非常有克制的，意思说我们后面还有杀手锏。邱震海：从金融专家的角度。
卢麒元（香港金融界资深人士）：其实今年我们已经预见到卢布出问题，因为香港今年资金突然出现一次资金市场出现一次爆增，主要是俄系资本进入，卢布的危机是全球货币市场价值重置的一个现象，你刚才问题说的好在哪呢？就是为什么这个时间可以以如此猛烈的程度爆发？这是有原因，但全球货币在重置，它只是其中一个泡沫而已，而且不是个大泡沫，真正的大泡沫还没有来。
丁学良：一点在香港各大（音）很明显，香港跟俄罗斯最大的铝或金（音）在香港上市，他们是跟我们香港各大是合作的，从今年年初开始，俄罗斯不断的有财团有富豪到香港来打听，资产怎么到香港来，一个很重要的原因，那个时候的（00：06：12）还没有开始，但那个时候他们已经风声很紧了。
卢麒元：已经知道了。
丁学良：他们胆子很小了。
邱震海：刚才我们谈的是所谓西方阴谋论这只黑手，这个西方的动静你们大概是什么时候知道的？有没有？
丁学良：不要用黑手这个字眼，黑手的意思就是说你做一些不正义的事情，这个事情中间还有一种很重要的国际法，国际正义在这个地方。
邱震海：现在我们评论一下此轮无论是油价下跌还是卢布危机会走向方，它的爆发未来的损益程度会到多大？
温元凯：我认为我倒是对俄罗斯危机能得到遏制还是有信心的，而且俄罗斯在普京治理下这几年的实力增长也还是可以的。
邱震海：从最近几天情况来看，卢布有点回升了，自从礼拜四，三天之前普京三个小时的国民记者会，俄罗斯央行又宣布要一万亿卢布下去，好像这两天有点回升了，这是不是你的理由？
温元凯：应该是这样说，而且大家也看到炒作毕竟有个过程，世界上没有永远跌的东西，也没有永远涨的东西。
邱震海：所以您的理由是他的损害，他的危机是可以掌控这个范围的，不会一发而不可收拾。
温元凯：不会了不可收拾的地步。
邱震海：同意吗？
温元凯：俄罗斯我们要把两个概念分清楚，一个是遇到困难是一回事，他的困难会延续下去，你看普京昨天讲困难至少要两年，而他的总体或经济部的领导人讲的更长，可能要（00：07：42）以上，但是有困难并不等于你能把这个国家搞的（00：07：46），是另外一码事，就是你把它搞垮也好，或者解体也好，那是另外一码事，俄罗斯在不要讲远古的历史，20世纪俄罗斯就已经是吃了好多苦头了。
邱震海：这个当然历史上俄罗斯作为一个古老的民族它永远有生命力。
丁学良：目前这一次的危机。
邱震海：但是问题西方给你搞搞也够你喝几壶的了。
丁学良：俄罗斯这一次遇到的危机最重要的是要把普京原来宣布的俄罗斯重新强大的计划，釜底抽薪，这是最严重的了，因为普京大帝是熟了（音）。
邱震海：为什么是釜底抽薪，既然温教授说风险可以掌控。
丁学良：三大目标，三大目标是太花钱了，第一个他要到2023年左右的时间使俄罗斯重新回到当年的两大，就军事两大超级大国的地位，这个要好几万亿美元在后面支撑。第二，他要复兴整个乌拉尔山以东，就是在亚洲部分的俄罗斯尤其是西伯利亚这些地方，这个主要是针对中国而来的，怕中国这边的经济势力或者人口对他压力太大，这个是在俄罗斯政治非常重要的考量第二个。第三他要把俄罗斯在整个欧洲最好的军事手段，（00：08：59英文）军事资产要现代化，这三大目标可不得了了，从此以后他还有社会经济目标，比如说普京许诺了，我们的社会福利怎么样，我们生活福利要增大，所有这种都要花大钱。
邱震海：风险虽然可以掌握在一定程度，但会对普京的俄罗斯复兴计划釜底抽薪，卢兄，从金融学的角度。
卢麒元：很有趣，有三个63，普京明年63岁，美元63美元一桶，卢布63，1比63跟美金，有两个事情是普京必须要做好的，第一个事情必须解决俄罗斯国内的物资供应，就是卢比的实质购买力还要保住，这件事情他要做好，第二件事情他要尽快开启为俄国政府明年的财政融资的大门，就是明年的赤字会很大。丁学良：非常巨大。
丁学良：对，非常巨大，如果他不能寻找资金渠道解决财政问题，不能在物资匹配上解决国内卢布购买力问题，不是卢布崩溃，是经济崩溃。
邱震海：如果这样的话卢兄的观点跟您正好是相反，您认为暂时的危机可以掌控，他认为深层的危机还在后面。
温元凯：我关键就认为普京该怎么办，中国该怎么办，中国要不要出手相帮？
邱震海：要不要出手相帮，最后几十秒时间。
丁学良：应该出手相帮，不要帮的太狠。
邱震海：帮到什么程度？
温元凯：当然有条件的。
丁学良：要帮到对我们有好处，而不要付出太大的成本。
邱震海：你们都精的很。
丁学良：我的俄罗斯同学都讲，我们中国的金融资本实际上很多，俄罗斯你支持我们，如果玩下去你们也玩不下去，我们都玩不下去。
邱震海：先生们，这个涉及到中俄的战略协作关系，俄罗斯是中国的战略伙伴，对战略伙伴你是不可以考虑经济利益的。
丁学良：可以帮忙。
邱震海：OK，到什么程度？
丁学良：相帮两条一定会能简单，我这样觉得的第一条确保中国未来的进一步能源供应的稳定，第二条共同开发西伯利亚。
丁学良：但是中国也不能白帮他忙，不能反对说战略合作关系，不能白帮忙。
邱震海：时间到了，我们要做广告了，先休息一下，广告之后我们看看俄罗斯的经济结构到底出了什么问题，中国有什么警示，未来我们如何防止类似的问题在中国发生，不要走开，广告之后马上回来。
好，欢迎回来，您现在收看的现场电视讨论是有关卢布危机和俄罗斯经济危机对中国的警示和启示，刚才第一部分我们经过唇枪舌剑讨论，基本上得出几个结论，第一客观原因是主要的，当然背后也有主观原因，第二危机是短期可控的，但长期卢布危机还会不断发展，第三，中国是要帮俄罗斯的，但帮到什么程度，如果说客观原因是主要的，到底哪些客观原因是导致这次俄罗斯卢布危机如此深重的原因，到底俄罗斯的经济结构出了哪些问题？然后我们再看看对中国有什么启示？
解说：制裁战、油价卢布的同步暴跌都暴露着俄罗斯经济的陈年旧病，经济增长严重依赖能源资源，据公开数据显示，石油天然气出口占俄出口份额超过60%占联邦预算收入的50%，同时俄罗斯财政结构也存在缺陷，就2014年的俄罗斯联邦预算来说，第一大支出为社会福利政策支出，占联邦预算的25.3%，第二大预算支出为国防占17.8%，有专家认为按照这样的财政结构，油价的暴跌可能会带来财政危机和社会不稳定等问题。
邱震海：好，俄罗斯的经济结构显然是有严重的问题，大家是否同意刚才我们短片里的过于依赖石油？
温元凯：所以俄罗斯的结构必须改变，俄罗斯结构改变对中国就带来机会，我们要好好抓住这个机会。
丁学良：俄罗斯的结构已经许诺了20多年了，从戈尔巴乔夫改革的时候就要改变它的结构，叶利钦也许诺，普京也许诺，许诺了这么几届都改变不过来，这中间有非常深刻的教训，这个对中国也是有教训的，因为他们的既得利益后面太强大了，你想想看，他几个就是所谓的原料的寡头，包括能源也好，气也好，包括地下挖矿也好、铝也好，这些人，这些寡头上面这些人都是跟总统、总理之间关系，私人关系好的不得了的，这次西方的制裁首先也是瞄准了这几个人干的，只要把这些人弄好了以后，像普京他们竞选前那些东西都没什么担忧的事情，而且这些人后面用用自己对自然资源垄断的优势，要么收购，要么控制媒体，这个对普京的政府来讲也有好处，所有这些东西都阻挡了他们国家把最重要的金融和人才朝其他方面去发展，比如说在制造业，俄罗斯应该有很好的制造业，（00：13：37）很好的制造业，发展不下，服务业，然后在金融方面的发展，他现在就是他等于是一枝，就一枝花。
邱震海：一枝独秀。
丁学良：就一枝花。
邱震海：靠山吃山，靠水吃水，靠油吃油。
丁学良：就一枝花开的是油花，遇到冬天，一制裁这个花就掉落了，这是他最严重的问题。
邱震海：同意吗？
卢麒元：从1990年代开始，苏联解体，俄罗斯走上了一条去工业化的道路，去工业化的道路，现在的美国和欧洲已经觉醒的，特别是欧洲。
邱震海：制造业返回。
卢麒元：他们在再工业化，俄罗斯慢了，中国现在还没有这种意识，俄罗斯不能再工业化，它的整个结构，它的经济结构只能是一个资源国家或者一个农业国家的结构，它这种严重依赖资源的状况短期之内无法改变，因为恢复工业再工业化的过程是一个漫长的过程。
丁学良：几十年，要几十年。
邱震海：所以从这看起来还是回到刚才第一部分我们说的短期之内危机也许是可控的，长期之内俄罗斯包括卢布包括它的经济会面临非常深重的问题，好了，俄罗斯是我们的朋友，朋友的问题我们不多谈了，谈谈自己，今天我们的软肋在哪里？
温元凯：我们的软肋同样是结构，是我们现在制造业严重过剩，珠三角就可以看得很清楚，现在大批的企业倒闭，大量的厂房空置，前两天万事达都宣告破产，所以中国也必须加快结构转换，要朝服务产业，中国也出现和俄罗斯完全不同的格局，就中国的服务业，中国的金融也是越来越开放，首先你可以看到互联网金融在中国就非常活跃，甚至有可能居世界领先，BAT，阿里巴巴，这就是中国的希望所在，所以政府要支持这种趋势，当然俄罗斯也要走这种趋势，结构才有可能（好转）。
邱震海：中国的经济结构。
丁学良：我想中国的经济结构出现一个很严重的问题，但这些问题往往在有些重要的产业方面跟俄罗斯形成一种镜子中间的，一个是黑，一个是白，我们有我们的问题，但是我们跟那面是黑白反差的问题，俄罗斯是整个的制造业的衰退和没有更新，这个叫（00：15：56英文），再工业化，我们是过分的产能过剩，我们也就是说我们在市场上需求，全世界市场需求在调整的时候，我们没有根据这种调整快，我觉得对中国更大的一个教训，这当然跟我的教学有关系，你要看起来俄罗斯这样的国家在它自己没有把内功练的这么好的情况之下吹大牛，自认为自己的能源独立，自认为自己是独立的武器系统，自认为自己是二战（00：16：27）的胜利国，现在不行了，剩下来现在你俄罗斯手里能拿出来的（00：16：33）。
邱震海：其实它的经济结构，它的金融结构。
丁学良：所以说在21世纪这个全球化的时代，任何一个国家都不要太高估自己跟其他之间的关系，我认为这是很重要的教训。
卢麒元：中国的内政我用一个词概括，就是一本鱼鳞册，中国的外交也是地缘政治是七个斯坦，现在我们没有抓住重点，一本鱼鳞册的意思，鱼鳞册是古代帝王治国的两个册子之一，一个是黄册，黄册就是户口本，一个是鱼鳞册就是耕地统计，中国、俄国的问题是一样的，我们针对资产的赋税完全不到位，或者是没有，中国基本上是没有的，因为我们的物权登记办法到现在没有处理，有了物权法，物权登记办法今天都没有。
没有物权登记就没有鱼鳞册，没有鱼鳞册所有的税收都是针对人头的，劳动者的，这个国家的经济结构必然扭曲，为什么会炒房地产？因为所有的不动产都变成了国家的再分配结构，所以超低地租的存在，超低地租的无以复加导致整个经济结构的扭曲，如果鱼鳞册不出来，财政结构不能调。
邱震海：这个问题当然是听上去很严重，你们不要吓我，我胆子比较小，但是我们现在要谈一谈中国的经济结构问题会不会，虽然很严重，但是会不会导致别人金融大颚忽然以货币战的方式有一天对中国发动袭击？俄罗斯的问题是在于过于依赖能源，所以导致袭击。
丁学良：俄罗斯的卢布放开的货币，（00：18：17英文），中国人民币到现在为止没有完全放开。
邱震海：那你的意思说中国人民还是不要放开好。
丁学良：不，还是要谨慎，因为你自己内部的金融体系黑洞太多了，你内容体系中间有很多的银行老早就自不负债了，还有中国严重的各界政府的严重负债。
温元凯：地方债务。
丁学良：所以在这个情况你没有把自己的很好领域里面，你的大概（00：18：38）金融账户，这个在1997、1998年东亚金融危机的时候已经犯过一个大跟头了。
邱震海：正好有关这部分我们在节目录制之前我们也专访了俄罗斯问题的专家冯绍雷，听听他到底是如何看的，我们看一下。
冯绍雷（俄罗斯问题专家）：从俄罗斯的金融危机过程来看，对俄罗斯这样一个国家它本身金融实力还可以说是还有限，但是它开放的过程无论是它的货币汇率，它的卢布可以说是完全开放了，完全可以自由兑换的，那么在这样开放过程中，甚至我记得普京总统有一次他还讲过，他说总体来说中国的经济市场水平整个的经济实力很强，但是俄国的经济开放程度低，比如说我们的货币就是完全开放的，完全开放的货币怎么来避免金融风险，我觉得这个问题可能还是非常值得关注的问题。
邱震海：俄罗斯的问题很明显了，过早开放，看样子使它的金融体系在没有成熟之前已经过于脆弱，过于开放，中国怎么办？
卢麒元：中国现在飘浮在海外的人民币11.5万亿，其中有一万亿是在香港，可控筹码在海外可控筹码是五千亿，放大20倍杠杆是20万亿人民币，相对于中国超过120万亿的M2这个东西没有意义，所以短期之内想操纵人民币汇率或者炒作人民币汇率做不到，但沪港通结束之后筹码会大增，会激增，那个时候可以了，所以给中国政府的建议还是当年朱元璋那九个字，高筑墙广积粮缓称王。
邱震海：同意吗？
温元凯：我非常赞成，开放是要有一个进程的，如果说完全过早的完全开放就会导致灾难，所以中国现在整个做法还是我认为比较很好的，有机制。
丁学良：中国一直是在看周边国家谁栽跟头，这是好事，但是我们不能因为周边很多国家摔跟头而把我们应该加快做内部结构的改变调整改革，而拖延，甚至是变成一个空话，这是对自己长远利益的不负责任，1997、1998东南亚金融危机发生那么大严重问题以后，就是在国内要把清盘，要做很多的金融改革，现在俄罗斯也栽跟头，如果你再等个十年，十五年，然后你又没把事情做下去，你会怎么办？你还有多少年。
邱震海：如果顺着刚才卢兄引用的朱元璋的话说，高筑墙广积粮尤其是缓称王，那我们来看看也许普京从过去几年就犯了这个问题，在他内部的体系还没有完善。
丁学良：老早诚称王了。
邱震海：已经开始称王，已经跟西方开始叫板了。
丁学良：叫板。
温元凯：广积粮就不够了。
邱震海：告诉我中国是不是也存在或多或少的问题？
丁学良：没（00：21：54），你看到整个的19世纪末以来，他几次都是这样，他等不及，他干什么事情他认为是对的，或者他认为是必要的一步到台（音），他从来不想把一步变成三步路走。
邱震海：我们的观察员。
丁学良：中国还是比较在这方面比较谨慎一点。
邱震海：我们的观察员。
李斯逸（观察员）：刚才丁教授谈到一个问题就是说一个调整经济结构，说俄罗斯错过了他这样一个机会，那么其实是因为既得利益的关系，中国也有既得利益，那我想请问一下中国的既得利益跟俄罗斯的既得利益之间的区别，以及中国有没有信心去克服这个困难，来去仅仅的抓住这一次结构调整的机会？
丁学良：俄罗斯的利益集团。
温元凯：更强大。
丁学良：更强，因为它是一个寡头，说寡头意思就是那么几个，只要普京之所以能做这么好几届，总统总理两面换，二人转，就是因为他把几个寡头给搞好了，在中国这种情况还没到这一步，但是我们决度不能够允许出现这个情况，就一个这么大的国家经济财政的利益，跟这个寡头利益挂在一起，这种现象是不能允许的，我们必须要把俄罗斯摔跟头这个事情作为我们千万不能摔跟头的一个很好的警戒，尽早的动手术。
邱震海：俄罗斯的危机是前车之鉴，关键我们一定要看到对我们有哪些警示，休息一下广告之后马上回来。
好，欢迎再次回来，今天我们讨论的是卢布危机和俄罗斯的经济危机，但是我们眼睛看的是俄罗斯，我们心里胸怀的是我们的祖国，我们看看对我们的祖国到底有什么启示，尤其是警示，刚才卢兄说了我们老祖宗说了一句话，高筑墙广积粮缓称王，也许普京大帝犯的就是当年没有听朱元璋的话，今天我们到底有哪些软肋，我们的经济结构，我们的金融结构里面到底有哪些软肋？
卢麒元：一个国家牢牢把握自己的财政主权和金融主权，这个国家的经济是不会有大问题的，俄罗斯这回洞开的是金融主权，同时我们也看到他的财政主权不完全在他手上，过度依赖能源出口，他的财政预算里面将近50%跟与此有关，这是一个相当不稳定的结构，我们的结构我们的金融结构正在迅速的开放之中，所以我们的墙，我刚才说了现在别人的筹码只有五千亿，放大20倍是十万亿，很快就会达到他们需要的筹码的水平，那我们这个墙一定要够高，在我们没有准备好之前，一定要把墙垒的够高，我们的财政今天我们的财政是脆弱的，整个负债，广义负债上的太快，另外国家财政的来源过度依赖房地产，这个是非常不好的，我们应该建立一个完整的结构合理的税收体系，财政稳固了货币一定可以稳固。
邱震海：但允许我追问一下，俄罗斯当然过度依赖石油他是更脆弱，因为油价一跌他就会，中国依赖房地产当然是不对的，但是中国依赖房地产对于外部对中国的金融体系会构成什么风险？
卢麒元：因为你的价格是存在泡沫风险的，只要攻击你的价格，攻击你的资产价格我一直在说复式（音）通缩，就是资产价格崩溃的时候，如果叠加货币崩溃，复式通缩出现，整个经济体系崩溃是几何型放大，速度无法控。
温元凯：短版是非常多的了，包括要深化改革，政治改革，教育改革都是巨大的短版，另外经济上有很多问题，包括进一步的开放混合所有制，现在阻力也很大，国家拥有那么庞大的国有资产，又养了那么庞大的行政系统，为什么不很好的把它改革，变成一个更大活跃，另外贫富差距，怎么样使更多的人富起来，我认为解决这些问题出路就是深化改革。
邱震海：当然改革也是知易行难，说出容易，做出很难，在风调雨顺的情况下谈改革是可以的，但今天中国不是风调雨顺，所以改革是重要的，但是改革是次要的，我认为就是这样。
温元凯：但是应该恰恰是在危机中间最有可能推进。
卢麒元：现在的中国经济是处在什么状态呢？我描述一下，未必准确，处在抛物线的顶端，在抛物线的顶端很美丽，在静静的滑行，大家没有感受到危险，抛物线一旦结束，那个抛物线下行的线会很陡，现在的改革其实是解决安全问题，而不是解决速度问题。
丁学良：在21世纪全球化的情况之下，像中国这样的经济金融科技教育人员的往来，更不要说进出口市场，已经是深深的开入（音）到全球市场的情况之下的时候，如何处理外部世界的关系，这是个大智慧，普京自以为他会处理和外部世界的大关系，我认为他差的远。
邱震海：现在从俄罗斯的警戒上我们学出一个警示就是先要保住自己的安全，财政安全，金融安全，各方面的安全。
丁学良：而且我们的安全不是在关门情况下安全，我们是在开门情况下的安全，这更难。邱震海：温教授不断的强调改革，但是下面一步问题就来了，网络语言下面问题就来了，如果要安全我们很多的同志就会想到那我们就不改革，不改革是最安全的，而刚才你讲的恰恰改革成了保证安全，这个思维对很多人来说是难以理解的，我们现在要守住领土安全，守住主权安全，守住安全，最好的办法是不改革，OK，是封门是不改革。
温元凯：我赞同卢教授的说法，是抛物线。
邱震海：这是两个完全不同的思维模式。
温元凯：抛物线不改革就要朝下走，改革就会出现第二次拉市。
邱震海：但是改革是有风险的，当风险出现的时候，最好的选择我是不改革。
丁学良：因为我们是个公共知识的论坛，我们讲的风险和收益是以中国的国民利益，国家基本利益为前提的，我们讲的不是哪个个人，我们也不是讲的哪个办公室，我们也不是讲的哪一个官位，这是不一样的，对个人可能有风险的可能对国家有好处，对一个产业有风险的，可能跟你整个国民基础爱好处。
卢麒元：改革在很长时间被定义为新四化，私有化，市场化，资本化，国际化，这四化跟改革有联系，但不是改革的方向和全部内容，它是手段，改革的方向非常现实的说，中国必须考虑工业化升级，在美国和德意志第四帝国，我把欧盟定义为德意志第四帝国，在迅速的开始在工业化的时候，如果我们不把工业化升级，或者持续工业化进行完成，而进行去工业化，最近这五年我们看到去工业化的趋势了，我们的旅游企业越南第一，牛仔裤越南第一，我们把低端已经放掉了，现在中端也在放掉，高端我们没有，像俄罗斯一样，这是非常危险的趋势，如果那四化导致中国工业化结束，提前结束，这四化的改革可以不要它，如果四化可以把再工业化提升，那四化就对了。
邱震海：实际中国现在的情况是做实业越来越困难。
卢麒元：因为这四化在没有控制的前提下，它导致不动产的价格，不动产的利润超过了所有产业的利润，以至于所有产业被驱逐，这是非常糟糕的现象。
邱震海：（00：29：43）跟我说，邱老师你看我搞了20年实业，我发现现在最赚钱的原来是我的厂房，我们的观察员。
杨宸（观察员）：俄罗斯有困难中国是不是应该出手帮助，应该帮到什么程度，其实我觉得中国能帮的能力也是十分有限的，这个问题我们还没有去充分的来讨论，因为从今天的中国整个金融体系来看，它其实还是比较对内不是很国际化，这样的话它能够为俄罗斯提供的融资能力是十分有限的，即使说之前签订的能源协议，即使只是一个协议而已，它起码要到2018年或者2020年以后才能看到一些成效，所以我说我们应该更多的去考虑说即使中国要帮，中国到底有多少能力来帮俄罗斯？
温元凯：我认为还是有一定能力帮的，首先我认为中国现在就可以大量的增加国家石油储备，这就可以给俄罗斯一大笔钱，而我们又拿到一大笔的石油，中国的石油储备对世界各国来讲还是很低的，如果现在在55到65美元之间，大批的进出口原油增加储备的话，这个对中国长远肯定有意义的。
丁学良：还有一项我非常在乎的，就是说中国的粮食来源，中国现在已经是全世界粮食进口最大的国家，而我们现在本国的土地经过好几次普查以后都发现，很多的土地现在都已经（00：31：10），现在很多的土地重金属的污染，而且我们本国的淡水资源的确是全世界大国中最严重的，在这个情况之下，除了在能源方面做好很好的长远打算以外，还应该对于俄罗斯的黑土地进行长期的承包。
卢麒元：中国有足够的能力支持俄罗斯，因为俄罗斯整个产值是中国的四分之一，中俄的贸易额占中国的比重才2.6%微不足道，也就是到今年才880个亿，我们一年增加五百个亿的债券人民币债券美元，美元记价3500亿，对中国来讲非常小的一件事情，但对俄国的信用将起到核心作用支撑，有三件事情，第一件事情俄罗斯这件事情必须支持，唇亡齿寒，第二件事情我们真的可以做的非常好，不是我们一般意义理解上的贸易上的支持，不是的，直接在信用上给予支持，因为你支持了政府的赤字，俄罗斯政府的赤字，我们曾经救过美国，我们今天救俄罗斯比救美国的代价低要的多，而且收益极高，所以我们直接支持信用，第三个部分，在信用的基础上，将打开中俄贸易的一个爆炸性增长，就现在880亿美元完全可以翻五倍的。
邱震海：这还是很有战略眼光。
崔思佳（观察员）：我想就刚刚提到改革的问题进行一个关于在对外开放方面进行这样子一个疑问，就想问一下卢老师和丁老师，卢老师刚刚您讲到在沪港通结束以后，我们大家可能会外界会有十万亿的资金可能会来狙击（音）人民币，因此您认为我们应该建立起这样一个高高的围墙，来先把我们内部的改革做好，以迎接这样一个潜在的危机，但是刚刚丁老师又说到了，我们不能因为看到周边国家发生了危机，我们就不进行这样子的改革，我不知道两位认为比如在我们一种对外开放，在我们汇率制度，或者是我们这种资本管制的时候，我们应该怎么样来处理这两者节奏和平衡？
邱震海：这很好的问题，开放与安全。
丁学良：这是一个操作的大艺术，你这个问题问的非常好，我认为中国在过去这35年改革开放中间，已经琢磨出来一些很好的经验，我们不能够把门关起来搞改革，这是一个，不能把门关起来搞改革。
我们也不能够在内部一塌糊涂的时候马上把所有的门窗全部打开，我们只能在这两者之间找到一个比较好的适量，适度的开放，利用这个机会来通过开放引进新的要素，新的竞争来推动国内原先很难推动的改革。
卢麒元：都是改革开放，自主的改革开放和被动的改革开放是不一样的，如果人民币在七个斯坦，我刚才说了外交主要七个斯坦，在七个斯坦在俄罗斯人民币成为一种主权货币，在这些国家开始施展我们的信用的时候，人民币开始国际化了，而不是现在跑到香港设离岸中心，伦敦设离岸中心，东京设离岸中心，这属于我爱你，那个属于你爱我，它不一样的。
邱震海：我们谈一俄罗斯谈出了很多对中国的启示，尤其是对中国的警示，刚才卢兄引用了以前朱元璋所说的话，也许千百年来我们就应该高筑墙广积粮尤其是缓称王，普京不知这一点。
一制定信息城市总体规划
目前, “新莫斯科”建设计划正在进行之中, 从2012年启动的该规划中, 新莫斯科市位于俄罗斯首都西南部, 总覆盖面积达1480km2, 将对周边郊区资源进行集结和整合, 类似北京在周边建设11个新城的计划。新莫斯科市目标为扩大莫斯科城市面积2倍, 该项目自2012年审批后所获投资额已达到40亿美元, 到2035年, 预期将会吸引超过2000亿美元的投资。莫斯科也立志成为一个智慧型城市, 加强互联网覆盖和使用范围, 推动科技创新来提高生产力。在打造智慧城市方面, 市长马拉特·胡斯努林表示, 将加强和国际合作, 借鉴各国宝贵经验, 推动并加快莫斯科的智能化步伐。
此前, 为了应对城市规模过大的压力, 2011年, 时任总统梅德韦杰夫实施了“大莫斯科计划”, 将原属于莫斯科州的1500km2土地并入莫斯科市, 设为“特罗伊茨克区”和“新莫斯科区”。莫斯科市区面积达到2500 km2。按照计划, 联邦委员会、杜马、总统办公厅等机构都将搬迁到新区, 使老市区人口减少到900万。
2011年8月2日, 莫斯科市政府正式通过了《关于发展信息社会、建设智能城市基础设施、构建新一代通信网络和城市大众媒体5年规划》 (见表1、表2) 的决议, 计划发展信息技术和构建城市管理智能系统。根据规划, 到实施结束时, 莫斯科市的公共服务将全部转换成电子形式, 莫斯科市民可以通过统一的市政服务中心、莫斯科公共服务网络平台、移动电话、信息机和银行柜员机网络获取到这些服务;同时, 莫斯科市民还可以获得数字签名。该项规划内容还涉及了教育领域。计划到2016年以前, 莫斯科市政府将每百名学生的计算机数量从8.6提高到20, 并增加使用ICT的教学时间。此外, 根据首都政府的计划, 到2016年以前, 城市智能管理系统将实施监测城市中超过70%的基础设施状况, 并保证公共服务的正常运作、技术设备的合理负荷, 同时, 安装在每家每户的电、水等家用计量设备也将能够自动收集和处理数据。居民楼中的视频监控设备覆盖率达到95%。
到如今, 莫斯科的5年规划已接近完成时点, 从总体来看, 规划的落实已取得明显成效。
二公共场所Wi Fi全覆盖, 构建统一的无线网络
2015年中, 莫斯科信息技术部负责人阿尔乔姆·叶尔莫拉耶夫说, 莫斯科计划利用Wi Fi技术建造统一的无线网络。这项创新的实质是将现有大型的Wi Fi网络统一到一个基础设施之中。这样, 可以方便用户设备在市区范围内不必对网络进行重新识别和连接。“现在每2~3个Wi Fi点覆盖的区域往往都是一样的, 或许可以将它们设在同一个地方, 并且允许它们之间互相交换流量、用户和客户”, 叶尔莫拉耶夫先生说。实行统一的城市Wi Fi之后, 俄罗斯首都居民和外来者都可以使用设备从一个Wi Fi点自动转移到另一个Wi Fi点, 而无需进行重复的程序鉴定。“我们对于Wi Fi覆盖城市这一项目非常感兴趣。我们在今年年底的目标是——研究能够提高上网速度和每个Wi Fi点用户密度的技术。还有我们将解决不同运营商Wi Fi分配之间的协调问题”, 阿尔乔姆·叶尔莫拉耶夫说。
莫斯科市政府从2013年起就开始在公共场所覆盖无线网络, 并且在短短2年内取得了卓越的成就。
2014年2月, 负责运营地铁Wi Fi项目的“Maxima Telecom"公司表示, 免费Wi Fi已经覆盖了莫斯科地铁中的"加里宁线“, 2014年年底, 莫斯科所有的地铁车厢都能连接上免费的Wi Fi。地铁“加里宁”线是莫斯科地铁继环线和“卡霍夫斯基”线之后第三条全面覆盖Wi Fi的地铁线。到2014年底, 每天约有150万人使用地铁Wi Fi。“Maxima Telecom"公司总经理鲍里斯·沃尔佩称:世界上还没有任何一个国家首都的地铁车厢上全方位覆盖免费高速无线网络。而且, 整个Wi Fi网络的速度通道和工作能力都会收到实时的监控。如发现故障, 负责运营的团队将立刻着手修复。接入速度达到70 Mb/s~100Mb/s。
从2015今年初开始, 莫斯科民众不仅可在地铁里使用无线网络, 而且还可在地面公交车站使用。并且, 无线网络已经覆盖了320个车站。莫斯科市内14个公园提供免费无线上网服务。每个公园提供至少5个Wi Fi接入点, 网速达0.5Mb/s, 可供网民收发电邮、登陆网站等。另外, 莫斯科的3个主要机场、超过800所教育机构、部分医院和政府机构, 以及麦当劳等连锁快餐店和咖啡馆, 都提供免费Wi Fi。
在车站, 可以使用任何移动智能设备连接网络。在搜索无线网络热点时选择Mosgortrans_Free, 就可以收到允许连接的短信, 通过验证码连接网络, 网络的信号平稳并且用网安全。一个车站可以同时接受50个人的上网要求, 每次登陆的上网时间为25min, 连接速度超过10 Mb/s。
俄罗斯信息技术部主管在于莫斯科举行的政府会议上表示, 俄罗斯首都莫斯科将具有全国最便宜和高速的互联网。他指出, 现在俄罗斯互联网的价格为每月315卢布 (约合人民币62.4元) 。
三向交通拥堵“宣战”
作为一座拥有超过1000万人口的特大城市, 交通拥堵一直是莫斯科的城市“顽疾”。近年来, 莫斯科市政府狠抓城市交通建设, 大力发展道路交通组织系统, 特别是重点发展公共交通系统。尽管取得的成就有目共睹, 但是莫斯科城市交通建设的“红利”仍被迅速增长的私家车保有量抵消, 交通供需矛盾依然严峻。为此, 2014年莫斯科市政府决定修改《莫斯科市2012—2016年交通运输规划》, 并辅以一系列具体措施, 努力优化莫斯科的市内交通环境。根据公布的“升级版”《莫斯科市2012—2016年交通运输规划》, 莫斯科市政府决定将现行规划的实施年限延长至2020年, 城市交通建设总投资由2.2万亿卢布增加至4.4万亿卢布。除此之外, 莫斯科智能交通管理系统也在不断完善, 在过去4年花费已超过160亿卢布, 新增800个固定交通监控点, 安装了超过7000个监控探头。
2012年, 在莫斯科开始建造出现中央调度站, 通过卫星导航系统 (GPS) 优化交通流。驾驶员, 包括私家车驾驶员可以自己选择最佳路线。在公交车站安装显示牌、网站、手机端都能够看到, 公交车目前在哪里, 可以了解到, 公交车何时到站等信息。调度站还能记录公交车内部发生的情况, 使得乘客运输变得更加安全。安装在候车站的防破坏信息终端具有很多功能, 安装有报警按钮, 冲击视频传感器和音频记录器, 可以通过移动通信网传送有关车站上的场景的图像和声音。传感器能够发出报警信号。自然, 警察和其他紧急情况部门会赶到现场。在车站上安装的摄像头还能提高破案率。马上就能得知, 哪些警车目前离案件发生地更近, 以便快速将它们派到现场。交通系统不仅使用格洛纳斯导航系统, 还使用美国的GPS导航系统, 所以除了可以用着所有有轮子的车子上, 还在客运轮船上安装卫星终端。莫斯科这套智能交通系统可能成为在俄罗斯和独联体国家各地推广类此系统的试点城市。印度已经对利用格洛纳斯导航系统控制交通流产生了兴趣。第一批调度中心将出现在印度的安得拉邦、卡纳塔克邦和喀拉拉邦。
2013年, 莫斯科交通运输部门在已有功能的基础上, 推出适用于莫斯科城的综合交通导航系统。该导航系统综合了莫斯科之前的全部导航系统, 新系统将更容易理解、更方便使用。该交通导航系统将秉承下列4项原则:方便使用、风格统一、适用于多种导航设备、适用于多种交通方式。对于极个别交通方式, 系统将向用户提供世界级多式联运导航系统。该系统可以快速地从一种交通方式切换到另一种交通方式。
2014年, NEC为莫斯科部署了28块LED显示屏, 每块屏幕面积约9m2, 用于显示交通拥堵信息、事故和实时天气预报, 帮助驾驶员选择最佳路线, 减少城市拥堵。驾驶员从250m远处即可看到屏幕上的信息, 屏幕亮度级别根据外部光线条件自动调整, 或由运营商远程调节, 确保在强烈日光或夜间都可以看清楚 (见图1) 。无线连接可以作为监测显示屏幕的中心管理和更新之间的通信信道。每个显示屏幕都配备一部摄像机, 帮助交通管理中心监控交通流量和记录违章。烟感、温感系统可帮助城市管理者迅速识别和应对车辆火灾, 提供高度本地化的天气信息。
2015年初, 莫斯科当局推出了带有莫斯科三维全景图和交通管理中心拥堵地图的移动应用“电子地图集”的测试模式, 这项服务适用于i OS和Android平台用户, 甚至还有网页版“地图集”。这项应用程序使用门户开放数据信息并整合其他城市服务。目前, 通过“电子地图集”可以了解国家交通安全检查机关罚款、在车辆疏散的情况下发布通知, 也可以在聊天室与其他司机进行交流。这项服务允许你在地图上看到各种各样的停车场, 了解道路监控录像摄像头和街道时钟的位置。此外, 这项应用程序允许你了解住宅热水断开的时间, 监控公共服务费。它还将为用户提供莫斯科地区公共服务中心的完整列表。你甚至可以追踪有多少人在需要的部门排队。据预计, 今后将可以通过这项应用程序挂号看病。然而, 目前这项服务还没有开始运行。
根据网络版数据显示, 这项应用程序的用户可以欣赏莫斯科春、夏、秋不同季节的3D全景图。目前, 只要你在这项服务中输入具体地址, 就可以看到全景图。基里尔·库兹涅佐夫指出, 消除已知错误和缺陷的新版应用程序很快将会出现。资料中明确指出, 开发商还计划在“电子地图集”中添加“了解莫斯科”服务中的路线。这项应用程序允许通过智能手机读取莫斯科著名建筑和古迹上的QR码, 了解名胜古迹的有趣事实。
莫斯科运输服务网络覆盖城市面积, 人口超过20万人, 并允许每月超过350万人次。莫斯科市民可以使用“三套车”交通卡乘车 (见图2) , 从而提高通行的效率, 减少等待排队时间。“三套车”交通卡是13年4月2号在莫斯科开始发布的。在莫斯科的每一个地铁站都可以方便地办卡。办卡需交50卢布 (相当于10元人民币) 的押金, 充值最低额也是50卢布。它当时的定位是成为一款“电子钱包”, 用于乘坐首都任何一种交通工具。不过, 当时, 市民只能用交通卡乘坐公交车和地铁, 和一般的交通卡没有什么不同, 只是票价比现金支付更便宜些。不过, 这款“电子钱包”的多功能不久就都要一一实现了, 政府加快了升级进程。原计划到年末才能实现的城郊电气列车支付功能现已被提前到9月7号, 而到年末, 政府有了新的目标。届时, “三套车”卡的支付范围还会扩展至机场快线。更重要的是, 交通卡将与用户的电话号码相联系——这样即使卡弄丢了也可以补办, 旧卡里的余额也可以退还至新卡。
2014年12月开始, 莫斯科地铁开始支持使用移动手机进行支付。该项目的大型合作运营商有MTS、Mega Fon和Beeline。用于支付地铁车费的智能机必须配有NFC技术。进行此项操作的智能机上还需要安装预装了“电子钱包”的SIM卡。支持该卡的手机将于近期在莫斯科地铁网站上公布。另外, 俄罗斯移动通信运营商也推出了首批预装“电子钱包”的SIM卡。
在停车管理上, 莫斯科当局选择了Worldsensing的实时传感器网络技术技术Fastprk, 该系统由传感器和软件平台组成, 并集成了各种电子支付方式。在莫斯科的付费停车场上安装了有源显示器, 这些显示牌会提示司机空闲车位数量、位置等信息, 这些信息也能在停车场门户网站上和智能手机APP上查到。该系统还可以将车位设定成为残疾人服务、急救服务、救护车或者警车的专用车位 (见图3) 。地面传感器可以分辨出车位是否为被允许的车辆使用。到2014年, 停车位传感器已安装12000个, 莫斯科由此成为配备全球最大规模的智能停车项目的城市。通过智能停车系统, 司机可以快捷地找到空停车位, 避免进入拥堵地区, 有效降低了莫斯科的交通拥堵、污染等, 同时也对停车费支付收取、专用车辆管理等提供了便利。
莫斯科政府还提出, 2016年前莫斯科交通基础设施中将会安装1700个智能交通灯, 届时将会使上班时间平均减少约半小时。每3000只城市交通灯将由50个智能灯系统管理, 智能灯将可以计算出道路上行人和车辆的数量并以此为依据进行红绿灯管理。
道路运输部门数据显示, 现有的智能交通控制系统已经有效减少了因交通事故造成的拥堵, 并使交通事故死亡人数下降了24%。
四多功能电子卡满足民生需求
规划提出, 到2016年前, 莫斯科市电子政务的覆盖率将达到100%。目前, 向莫斯科市民提供的电子政务占到全部服务的20%左右。例如, 到2016年, 注册一个公司的流程将从以前的5天时间和需签署5~12份文件, 提高到需要3分钟和一份文件。市民访问莫斯科市电子政务平台的渠道还有多功能中心、带有反馈功能的数字电视以及多功能电子卡 (一卡通) 。
2011年6月, 该项目的联邦级公司多功能电子卡公司和国家单一制公司莫斯科社会登记局, 签署了一项关于从2011年11月1日向莫斯科市民发放多功能电子卡的备忘录。
多功能电子卡公司是联邦级全权机构, 在实施多功能电子卡项目中承担调节和运营工作。公司的创立者有俄罗斯联邦储蓄银行 (34%的股份) 、Uralsib银行 (33%的股份) 和Ak-bars银行 (33%的股份) 。近日, Ak-bars银行计划出资7950万卢布购买9.9%的多功能电子卡公司的增发股票。投资公司分析家塔吉亚娜·泽姆茨娃强调, 已经有多家大型银行、交通公司表示有意参与电子卡项目的规划, 还有一些公司对安装收集城市运营信息的交通导航仪器很感兴趣。可能介入这一项目的还有通过信息化增加额外业务和扩大客户圈的大型供应商, 旅游业也可能会对宾馆的信息化项目产生兴趣。
到2011年底之前, 在首都信息化规划的框架下, 莫斯科启动多功能电子卡的发放工作。首都议会在2011年3月初通过了关于多功能电子卡的法律, 该电子卡将集成退休基金数据、必要的医疗保险数据、公共交通保险数据以及其他内容。2012年1月1日到2013年12月31日期间, 提出申请的年满14岁的俄罗斯公民都将获得多功能电子卡。没有提出申请的公民将在2014年1月1日以后发放。多功能电子卡都将通过免费的方式发放。
目前, “智慧城市”框架内开发了市政公共服务网并投入使用。通过这一网站, 莫斯科市和国家机关提供电子形式的服务。公民可自由访问相关网页获取服务信息和文件, 并且自动登记公民诉求, 提高城市服务效能。目前它涵盖了居民生活的方方面面:社会保障, 住房和公共服务, 住房政策的领域;并直接适用于市政参议会、民事登记、交警、房屋监察、登记地籍制图、养老基金、地政署、房屋管理署等部门。
国家和市政服务的门户网站公布各部门的新闻和背景资料, 电子服务的系统允许用户在线了解社会支出和社会福利的情况, 为孩子选择、申请和确定学校和幼儿园、预订假期、支付交通罚款、预约看医生等。网站中提供的信息保证完整性和准确性。截至2013年5月23日, 已有100万莫斯科市民注册了该网站。通过这个统一电子政务平台, 可在线申请和接受近4000种不同的免费政府服务。并且从2013年7月起, 莫斯科市民将可以参与到公共服务网站结构的完善工作中。
莫斯科政府信息技术局还在全市设有多功能服务中心, 提供672项公共社会服务 (针对个人、法人) , 方向涵盖住房、设备统计、教育、移民管理等。到目前为止, 莫斯科市内共有56个多功能服务中心, 到2014年初将另开设41处。2015年将涵盖全市。
市信息技术局打造的“开放数据网”拥有26个市政机构的152套信息文件库, 例如公民可以通过互联网视频、互联网广播和广播电台以及在线访问每次会议的会议记录和文件, 来跟踪市议会的议政进程, 可查询莫斯科公园免费的Wi-Fi地图、违反道路交通规律的案例等。
2014年, 俄罗斯还开始启动了一个项目, 使得莫斯科的移动电话用户将可以通过自己手机上移动应用程序管理城市。该项目实际上是电子公投系统, 有了该系统莫斯科人将能够通过在线投票方式评选出解决城市问题最好的办法。若想要成为一名“积极的公民”, 你需要在自己的手机中下载一个移动应用程序, 然后你就可以通过自己的智能机进行电话投票了。
五视频监控和可以“听”到呼救的路灯等设施构建“安全城市”
经历过2011年地铁袭击等恐怖事件的莫斯科, 开始实施“安全城市”计划, 已确定一整套措施, 包括确保交通干线、庭院、门口以及人群聚集地配备有视频监控系统。现在, 莫斯科街道上安装的摄像头不仅可以捕捉图像, 而且还能“听”到周围人在说什么。摄像头内置的麦克风可以帮助它对特定的话语和叫喊声做出反应, 从而可以为城市居民和游客提供更加安全的保障。
目前, 几百个摄像头已经作为“安全城市”实施系统的一部分安置成功。据研发摄像头的RTI公司副总经理伊戈尔·别夫久克介绍:“莫斯科已经建立了摄像机试验区。这些摄像机不仅可以拍摄图像, 而且其内部还安置了麦克风, 它们可以对特定的话语做出反应, 其中包括几十个单词 (叫喊声、‘火灾’等) 。图像画面会在公共屏幕上显示, 并且会迅速对相关服务单位进行通知。”
他还指出, 这些摄像机能够“听”出视频中的人类行为是否带有紧张感。该系统的主要目的是:对城市中出现的任何问题作出更为迅速的反应。
计划活动的实施将按“安全城市”的原则进行, 即“为提高莫斯科生活的安全水平创造条件, 保障城市主要基础设施的安全。”该项目中还包括智能交通系统和其他一系列与城市管理和监控服务结合在一起的解决方案。
“安全城市”系统元素已经在许多地区实行了。现在该系统还计划在俄罗斯全境内实行。俄罗斯紧急情况部希望在2020年之前, 在全国所有城市实行并开展这一系列复杂的设施。
2015年5月末, 莫斯科市电话局开始为公民提供一项免费的视频监控和摄像头安装服务, 供居民通过移动电话或者电脑远程监控自己住宅发生的事情。只需在视频档案公司服务器上进行支付——取决于保存期每个月200~600卢布不等。居民将能够在莫斯科市电话局官方网站上的用户私人办公室获取视频监控, 可以通过摄像机或在档案室实时查看图像。摄像机需要连接莫斯科市电话局运作于其GPON技术的特殊路由器。用户可自行购买摄像头并连接, 或者租用莫斯科市电话局摄像头。将摄像头连接到GPON调制解调器和视频监控服务本身将是免费的。“用户只需将莫斯科市电话局服务器上的视频图像保存。保存视频档案7天, 每月将需要支付200卢布;保存30天, 每月需要支付600卢布”, 莫斯科市电话局负责人指出。目前在莫斯科运行着三大提供家庭视频监控服务的运营商。它们是俄罗斯国家电信运营商Rostelecom、莫斯科市电话局和俄罗斯Akado电信控股公司。
一个国家在奥运会上的表现是多种因素综合作用的结果，很多人批评俄国的竞技体育既丢掉了苏联时期“举国体制”的优势，又没能建立美国和西欧国家那样比较完备的俱乐部制度，处于一种“两不靠”的状态。这种说法有些道理，但不免失之笼统。苏联解体已经有二十多年，俄罗斯新的体育体制已经基本形成。
苏联时期，全国统一的最高体育管理机构是国家体育运动委员会，体育事业高度依赖于国家财政拨款，在全国各地建立一层层的分支机构。苏联解体后，伴随着“民主化”和“私有化”的浪潮，俄罗斯体育也实行了分权化和民营化，但采取的不是“另起炉灶”的方式，而是逐步将原有的体育组织与机构赋予新的职能和管理形式。例如，俄罗斯政府将原先总揽一切的国家体育运动委员会的职能缩减为“在体育运动方面负责部门间协调和解决专业问题”，还分别建立了“俄罗斯大总统附属体育咨询与调整委员会”、“俄罗斯联邦体育委员会”、“国家体育基金”等相互独立的部门，根据体育运动的不同领域，进行分工合作。原来听命于国家体委的体育俱乐部、奥委会竞技团体，体育大学和体育研究所等机构大多成为独立核算的法人组织。原来在政府控制下的体育运动员联盟、体育教练员联盟等体育行业组织，也演变为类似独立工会的组织，主要目的是维护体育工作者的利益，争取足额及时发放工资、退休金和社会保障。民间资本投资于体育也成为普遍现象，冰球、足球和篮球等在俄罗斯流行的运动，拥有众多的专业俱乐部。“莫斯科中央陆军足球俱乐部”这样名字听起来很传统的俱乐部，其实经费也来自亿万富翁的赞助。
另一方面，俄罗斯竞技体育体制仍然继承了苏联时期的一些因素，其中最突出的就是青少年体校培养优秀运动员的体制。目前俄罗斯培养选拔可代表国家最高竞技水平的后备人，大体包括三种形式：奥运会项目青少年体育学校、特殊体育技能培养学校和奥运会预备运动员培养基地。这样的学校和基地遍布全国，以方便有培养前途的青少年在放学后或者在休假日去就近体育学校进行专门训练。总之，俄罗斯体育管理体制改革进程中，并没有全盘否定旧体制，而是力图在保留原有优良传统的基础上，发挥社会和个人的积极性，适度减少国家干预。
渐进改革的结果是形成了混合型的俄国现行竞技体育体制。俄罗斯奥委会主席茹科夫这样评价俄国的体育体制：“像是一个大的泳池里什么都有，天鹅、虾和鱼等等，国家和联邦都有人来操作体育。尤其是他们背后还有很多商人……”
平心而论，这种渐进改革和混合体制并非完全失败，在苏联解体时，曾有西方评论家预言一个世界体育大国将迅速崩溃，实际情况是20多年来，俄罗斯仍是奥林匹克大家庭中不可忽视的力量。竞技体育与能源、核武器一起，成为苏联解体后俄罗斯仍然保持一定的领先地位的少数几个领域之一。
但是，这种混合体制也在两个方面存在明显弱点。首先，作为竞技体育后盾的群众体育大面积衰落。苏联解体后俄联邦长期对体育事业投资不足，多半体育设施变得陈旧不堪；社会动荡和经济危机使人无暇顾及体育运动和身心健康，许多地方体育组织自行解散，体育设施挪作他用。而资本的追逐利润的属性，使私人资本极少投资于公共体育设施，这使得俄罗斯运动员的金字塔选拔机制的底座出了问题；其次，私人资本家往往出于盈利动机或个人偏好进行投资，几乎不考虑奥运金牌战略，这就出现了一方面在国外购买著名足球俱乐部。另一方面很多项目又无人问津的情况。俄罗斯经济常出现大起大落，私人投资受到企业经营状况的严重影响，甚至出现油价一跌赞助就减少的情况，不利于竞技体育的稳定发展。
俄军于2008年10月开始进行“新面貌”军事改革，基本要求是俄罗斯军队发展战略必须与国家发展战略相适应。2014年3月，俄军夺占了克里米亚。2015年9月—2016年3月，俄军入叙反恐作战。俄两次出兵，是充分利用国际形势的有利因素，为推动俄罗斯国家战略进程、检验军改成效的大胆试水。目前看，俄基本实现了战略企图。
习主席指出，我们要积极跟踪现代战争演变趋势，研究现代战争制胜机理，把握现代战争指挥特点和规律。分析俄军这两次军事行动的主要战法，对我深化国防和军队改革，加强国防和军队建设有积极的参考价值。
基本作战样式
俄两次军事行动均划分为四个作战阶段，依次为：征兆期夺控信息优势，初期夺取政治优势，关键期确立军事优势，后期保持战略优势。
在军事行动征兆期，多维联动夺取信息优势。战事发起前，俄军以发动外交攻势、主导舆论导向为主要方法，以夺控制网权为基础，多维联动，掌控了制信息权。入叙反恐前，俄国家、军事外交力量展开密集活动，通过高层会见、双边磋商、多边协调，谋求利益共同点，以获得国际社会的支持。入叙反恐前，一是总统直接出面，谋取国际支持。2015年9月28日俄、美两国总统会晤，讨论中东局势;29日、30日俄总统会见日本首相并在联合国大会上发言，呼吁各方协调解决叙利亚问题。二是高层积极斡旋，争取多方理解。俄外交部连续在各种场合表态要入叙反恐。在俄外长的反复敦促下，美国务院于2015年9月1日公开表态：“如果俄方明确地参加美主导的联合反恐，美方会很欢迎”。三是示伪存真，掩护出兵。去年9月16日，俄军第一副总参谋长波格丹诺夫斯基上将公开表示，俄军没有在叙建空军基地的计划。28日，俄总统公开表明，俄未计划参加叙军事行动。为避免伊斯兰国家指责，战前俄总统亲自出席莫斯科大清真寺落成典礼。实际上，此前俄已借高调军援叙利亚之机，暗度陈仓，完成了入叙兵力兵器的调动。士兵提干，张为臻博客。
在军事行动初期，多元力量夺取政治优势。俄军夺占克里米亚，在充分考虑作战地区民族关系、宗教矛盾、社会热点的基础上，注重在敌、我、友、中间势力等各力量间的博弈中，寻找切入点与发力点，以争取获得最大多数政治派别的支持。乌克兰东部地区俄罗斯族人口居多，尤其是克里米亚半岛俄罗斯族占58%、乌克兰族占24%、鞑靼族占11%。西方国家的策略是，通过倡导政治“民主”和民族“自觉”促使乌克兰脱俄亲西。俄罗斯的反制策略则是利用俄罗斯族人口优势，以族群对抗西方。
在军事行动关键期，高效作战确立军事优势。政治优势是“势”，军事优势为“力”。两次战事再次表明，军事打击仍是战争胜负的关键，必须做到精干、高效。两场战事，俄军倾国家之力备战，海外出兵精悍。夺占克里米亚，黑海舰队及后续抵达的俄正规部队为前沿威慑力量，直接投入作战的兵力为营级规模特种部队空降突击营。入叙作战，俄置于里海和黑海地区的战略打击兵力及海军编队为纵深威慑力量，主要作战装备为数十架战机，直接参战兵力4000余人。夺占克里米亚中，俄特种兵潜入乌国防部篡改乌军命令，下发对亲俄民兵武装“禁止使用武器”指示，乌前线军队在未开火的情形下，被分割包围，缴械投降。入叙作战中，俄军采取递进增效打击方式，逐步持续提升作战强度与打击效果;全面试验海空联合战法，首次使用Kh-101隐形远程空基巡航导弹、“口径”巡航导弹等大批新型武器装备。
在军事行动后期，进退自如保持战略优势。俄军吸取苏阿战争和美发动伊拉克、阿富汗战争的教训，极力避免陷入战争泥潭。克里米亚开战前，俄设想乌东部地区存在四种发展方向：“保持现状”“实施独立”“建立联邦”“归并俄国”。夺占克里米亚后，俄军以势压人，逼退乌军。随后，协同地方自治武装将不愿投降的驻克里米亚乌军分割包围于数个军事基地内，迫使乌代总统图尔奇诺夫于3月23日签发总统撤军命令，克里米亚脱乌入俄达成事实。俄军乘势前推，克里米亚脱乌入俄的示范效应迅速蔓延至乌东部地区。俄并未选择较为激进的“实施独立”和“归并俄国”方案，而是选择使乌东部地区成为克里米亚的屏障和俄、乌间的缓冲区的做法，达成既巩固战果，又不激化事态的预设目标。
主要作战特点
夺占克里米亚系俄主动发起，入叙反恐作战俄则是半程介入。虽然战场的环境、条件与结果大相径庭，但两次军事行动的本质特征均是以战略目标为主轴，以信息战为先导，统筹运用军事、政治、外交、金融等多种传统、非传统战争手段，综合运用军地多元力量开展的现代战争。
战争形态模糊化。一是作战样式模糊。现代战争基于政治、外交、军事、经济等多重因素，传统与非传统、正规与非正规、高强度与低强度等作战样式高度融合，无法按传统军事理论分类。克里米亚战事是由地方自治武装、俄民间“野狼”俱乐部武装人员、黑客，以俄正规军为依托，构成的兵力组合发起的非正规作战。入叙反恐作战，俄军更是基于地缘政治、石油资源、宗教环境，甚至包括传统政治意识形态等元素，围绕作战效果，频繁转换军事、政治、外交、经济多种手段，不断调整作战强度，打了一场作战手段、战术方法、战争空间不断快速转换的战争。二是平战界限模糊。军事打击前，网络、民间等各种力量早已登台，军事、政治、经济、文化等手段高度融合，使现代战争的平战界限模糊不清。军事打击是定音之锤，决非开战之鼓。夺占克里米亚，俄军进入前，各领域的斗争已经白热化，俄军进入克里米亚是致命一击。三是最大程度减少伤亡。战争的胜利得益于系统性地放大己方不对称优势，控制战局，减少伤亡。入叙作战，俄军紧紧抓住IS缺少有效防空这一关键突破口，出动苏-24轰炸机、苏-25强击机，大载弹量、低空近炸，作战效率超过F-16等战机2.8倍。入叙作战167天，俄军仅死亡14人。
作战空间全维化。俄入叙反恐作战，控制了全部作战空间。向中东地区调集12颗各类侦察卫星保持天基侦察优势;迅速在叙部署最新型“兵力与兵器统一指挥系统”，将俄参战的各军兵种作战单元联接成大型作战网络，实时传输目标侦察、作战指令、战场评估等信息，指挥周期缩短4/5，提高部队战斗力1—1.5倍;应用“克拉苏哈-4”型电子战系统，选择性压制300千米范围内的侦察、无线电定位、通信系统，确保己方获得战场制网电权;俄陆军出动特战分队实施敌后破袭和引导火力打击;海、空(天)军组建联合打击平台遂行主要火力打击任务。同时，兼顾三大战场。在传统战场上，俄军累计出动作战飞机4500余架次，打击目标9000余个，取得重大战果;在社会战场上，俄发动政治攻势，获得叙利亚方半数以上政治势力的支持;在意识形态领域，俄团结美在叙利亚的反恐盟友“温和”反对派，改善与法国的关系，妥善处理土耳其击落俄军机事件，打破了夺占克里米亚后西方对俄的封锁。
军事行动快速化。俄两次出兵，一是部署快，俄决绝发兵，既令美无法遏制，更失去第一应对时机。二是行动快，从2014年3月18日俄宣布接纳克里米亚至3月23日乌军被迫撤出，俄军仅以5天的时间就取得完胜战果。三是撤军快，今年3月14日，普京总统宣布从叙撤军。次日，俄空天军主力便从高强度的作战状态，集结回撤。
思考与借鉴
俄罗斯连续两次较为成功的军事行动引发国际政治、军事界的强烈反应。如果说叶利钦总统出兵科索沃是敢于亮兵，和以美国为首的西方“赌”一把的话，普京总统2014年、2015年连续用兵，极有可能是斯拉夫民族“善于”用军事手段解决实际问题传统的回头。一是俄罗斯已走出阿富汗撤军的阴影，正在强力回归“强大国家”的轨道。二是未来，以美国为首的西方国家会加大遏制俄罗斯的力度与范围，重启与俄全球竞争。三是俄罗斯在国际压力不断增加的情况下，可能加大使用军队的频度，军备竞赛在所难免。美国等北约国家提出要调整战略、提升战力，全力应对新型威胁。准维教育军队考试网 未来战争将在三大战场、四大空间全天候展开。三大战场即传统战场、社会战场和思维(意识形态)战场。宗教分歧蔓延是未来战场的主要领域。宗教意识形成的恐怖活动，在思想领域的对抗进而引发战争，可能性越发明显。四大空间包括：陆海空天磁等物理空间，以网络、电磁为代表的虚拟空间，以物联网为代表的现实与虚拟联接空间，互联网条件下，全球化竞争引发的、对经济最具直接影响力的金融战，对三大战场的杀伤有瞬间转变之效能，很可能是未来战争的第四大空间。战争结局不仅由三大战场的胜负决定，还取决于全频空间战场上作战行动的精确性与有效性。在这样的条件下进行一场现代化战争，战略指挥员必须准确把握战机，适时采取政治外交手段造势，以经济实力相助，以军事打击发力。俄上述两次军事行动值得我们思考和借鉴。
要有以小搏大的思维，以战术性军事行动达成国家战略性目标。1999年俄罗斯出兵普里什蒂纳机场，2011年美军击毙本·拉登，俄罗斯夺取克里米亚和入叙反恐，异曲同工。俄罗斯的两次用兵，战略企图是多重的。从纯军事角度分析，不排除俄军达成军改目标后，利用海外出兵，检验在全新编制体制下作战能力，也有把小规模的实战当成一次全面发现、检验、检讨军队存在问题的考量，为扩军打前站。俄、美两军都有以战促练、以小搏大的建军思维。同时，要有小行动大支撑的准备。带有战略企图的战术级特种作战，作战兵力不超过加强营规模，但投入的保障力量要达到国家级。政治、外交、情报要先行，投送、战勤、保障要诸军兵种协力，网络、通讯、媒体造势要密切合作。强国、大国任何规模的战术级行动，都需要战略级支撑与保障。
俄罗斯军事改革主要经历了叶利钦 (1991年6月—1999年12月) 、普京 (2000年1月—2008年5月) 、和梅德韦杰夫 (2008年5月至今) 三个阶段, 总体过程相对连贯。针对各个时期的形势, 配合各种方针、政策, 三个阶段各有侧重, 效果各不相同。其中, 普京就任总统以后, 从国家现实安全的需要和经济实力出发, 在叶利钦前期改革的基础上大大的加强了俄罗斯的军事实力, 显著提高了军队的职业化、现代化的程度, 更为有效地保卫了国家的安全, 更为切实地维护了俄罗斯的大国形象及其国际地位。认真分析和总结普京时期俄军改革的内容和方法, 我们不但可以从中汲取有益的经验, 而且能给我军建设和改革提供深刻的启示。
一、普京时期俄罗斯军事改革的主要内容
1. 改革国防领导体制和战略指挥体制, 实现军政军令分离。
首先, 把俄罗斯联邦安全委员会的职能改为对总统关于国家安全的辅助决策机构, 恢复了总统正常的战略领导与管理。其次, 重新划分了总参谋部与国防部的职能, 确定了俄罗斯武装力量的领导原则。第三, 建立了适应联合作战需要的地区司令部, 实现了军政军令分离。
2. 改革兵役制度, 建设职业化军队。
2003年7月, 俄罗斯政府批准了由国防部和其他强力部门联合制定的《2004—2007年用合同制军人补充部队和兵团的联邦专项纲要》, 截止2008年5月, 俄军约有80个兵团和部队过渡到合同制, 共有约25万名士兵和军士按合同制服役, 在相应份额中占到50%。
3. 优化军兵种结构, 强化常备部队建设。
首先, 继续裁剪军队员额, 预计2011年前减至110万, 到2016年裁剪到100万人以内。其次, 优化军兵种结构。把战略火箭军从军种降为兵种, 对战略导弹部队进行大幅度消减, 同时加强常规部队的建设。第三, 强化常备部队的建设。重点建设“强大的、装备精良的、高度机动的”兵团和部队, 满足保障国家安全的需要。
4. 改革后勤保障体制, 建立一体化的联勤保障系统。
在叶利钦改革的基础上大力推进俄军的后勤保障体制改革, 对后勤保障机构和技术保障机构进行了重新整合, 建立涵盖所有部门的一体化联勤保障系统。进一步还按划区保障的原则下放后勤指挥权, 组建机动后勤保障力量集团, 为战时后勤提供了坚强有力的保障。
5. 改革军事教育, 拓宽军官的培养渠道。
对军事院校进行的裁撤并改, 既是俄罗斯军事教育资源的配合更加合理, 也为更好地培养俄军高素质军官队伍打下了坚实的基础。
6. 改革军人社会保障, 提高军人的社会地位。
将军人的薪金制度纳入到政府公务员工资体系, 建立了军人的住房保障制度, 不但提高了军人的待遇, 也提高了军人的社会地位。
7. 改革国防工业体系, 增强国防潜力。
重点是对国防工业改革与发展的战略、政策进行了重新规划, 出台了一系列切合实际的改革规划。逐渐扩大了一体化的规模, 建立了一系列国家控股的大型股份公司, 为俄军的武器装备现代化提供了有力的支持。
二、汲取俄军经验把调整体制编制和优化军兵种结构作为中国特色军事变革的关键
普京时期一直把调整军队体制编制和优化军兵种结构作为推进军事变革的突破口, 总体来说实现了军事领导和指挥体制的革新, 实现了军兵种结构的优化, 也为下一步的军事改革提供了一个较好平台。
纵观当今世界新军事变革的强劲势头, 我军的质量建设正面临着严峻的调整和更高的要求, 而体制编制作为部队战斗力的重要组成部分, 是实现人与武器最佳结合并最终完成新军事变革的关键因素。我军在今后的体制编制调整中, 必须按照未来信息化战争的要求, 进行从指挥体制到部队编成的全面变革。
应确立合理的军队编成结构。在维持军队现有数量的基础上裁剪军地共有的非作战保障编制和附属机构, 扩大生活保障的社会化范围, 剥离军队承担的社会职能, 推进军队建设的职能化和职业化。
应确立合理的军兵种比例结构。重点整合兵种建设, 在继续建设海空军和二炮的基础上推进陆军的职业化, 增大高技术密集型部队的比重, 优化官兵编配结构。
应确立合理的部队任务结构。着眼新世纪新阶段我军使命, 立足军事斗争准备, 按照适当比例划分、建设各类部队, 确保我军在任何时候都能应对危机、控制危机、决战决胜。
摘要：认真分析和总结普京时期俄军改革额度内容和做法, 从中汲取有益的经验, 同时给我军建设和改革提供深刻启示。
关键词：普京,俄罗斯,军事改革
参考文献
[1]陈建民。战后俄罗斯军事改革及其经验教训。外国军事学术, 2002 (3) ;
[2]邵俊武。浅析俄新总统的军事策略。外国军事学术, 2000 (7) ;
书价增长向欧洲看齐
近几年来，俄罗斯图书总量确实在下降。据РБК（俄罗斯商业咨询公司）资料，2003年比2002年总量增长18%，而2005年增长仅为5%。而图书价格从2002年开始平均每年上涨15%，到2005年，零售总值达到22亿美元。专家和市场参与者预测，在今后2～3年内，图书零售价格依然会保持增长。
图书平均价格的增加有几方面的原因。主要原因在于通货膨胀。俄罗斯业内人士分析说:“工作人员的工资增加，纸张和印刷成本的增加，还有作者稿酬的增加，都是导致书价上涨的因素。此外，近年来出版商看好高价图书市场，高价图书所占份额的提高也造成了平均价格的增加。”俄罗斯高价图书在明显增加，就连地铁的不少书摊也摆着不少硬皮书。出版物质量改善使平均价格增加了3%～5%。如此下去，俄罗斯的书价最终将达到欧洲水平。
目前，俄罗斯的图书平均价格仅是西欧国家的1/6，但是价格结构是相似的。
大出版商大规模涉足零售业
由于俄罗斯图书市场零售业的发展有限，印刷总量的缩减与书价上涨已经成为必然趋势。彼得堡“Буквоед”书店总经理丹尼斯·科托夫指出，“2005年以来，图书零售网络的容纳能力实际上已经耗尽。但是市场潜力并没有得到完全实现，图书市场与图书销售之间还有大约30%的空间。”科托夫认为，之所以如此，还有场地租金提高与图书最终价格的增长不相一致的原因。俄罗斯的不动产市场已经紧追欧洲国家的价格，而图书价格只有欧洲的几分之一。于是，我们支付的房租是欧洲标准的高租金，而自己的产品价格与欧洲相比却要低得多。图书零售业的低盈利使得投资这一领域的投资者信心日见低落。所以，图书零售业的发展规模要远滞后于食品零售网或者药品零售网的发展。
业内人士认为，大众对图书的需求完全没有被满足。如果要达到保证全国居民图书供应，那么这一市场还要扩大50%。因此，书价提高以后，零售业的发展就成了书业市场继续扩大的基础。
如今，出版商成为图书零售业的最大投资者。这些出版商每家都制定了自己的零售商业战略。例如，阿斯特出版社正在把布局自己的书店作为出版业的延续，当然，自己的书店卖的主要是自己的产品。出版商除了建设自己的零售网络之外，还在独立发展自己的印刷基地。如埃克斯摩（Эксмо）、阿斯特（АСТ）、奥尔马（Олма）这样的大出版商几乎都有自己全资的或者控股的印刷企业。所有的国有印刷企业计划于2006年全部私有化。专家预测，因为从头建立一家印刷企业需要一大笔投资，出版商必然要为争夺国有印刷企业展开一场竞争。
小出版社转向专业图书领域是唯一的生存方式
专家预测，2006年图书零售市场的增长依然不会低于10%。但这相对于印数增长的势头可以说无济于事，所以，就今后几年书业发展的走向看，市场总量的增加依然会以图书涨价为主。在这一形势下，中小出版商的处境将更为艰难。РБК的分析家指出，俄罗斯书业市场的吞并过程已经开始。《俄罗斯书业》杂志在分析述评中这样说:“现在市场上有十大出版集团，即:阿斯特、M-射线、КноРус、罗斯曼、埃克斯摩、奥尔马-媒体集团（Олма Медиа Групп）等。他们都是通过吞并小社而成为现在的规模。” 业内人士认为，2006年图书零售市场继续滞销会加速这一进程，进一步强化大社的市场地位。如此下去，大社必然操控大部分市场，事实上，今天市场的一半以上就控制在5家大出版商手里。
