应急管理的心得体会

应急管理的心得体会（推荐8篇）

应急管理的心得体会 篇1

上午学习了理论知识，我重新认识到应急救援知识学习的必要性，深刻体会到了“应急救援”对于煤矿来说意义非凡。老师深入浅出地讲解了煤矿事故发生后应急救援的实例，应急救援可以加强对煤矿事故的处理能力，根据预先制定的应急处理的方法和措施，一旦重大事故发生，做到临变不乱，高效、迅速做出应急反应，减小事故后果对生命、财产和环境造成的危害。

下午老师讲解了心肺复苏术和压缩氧自救器的使用方法等综合救援基础技能，利用假人模拟实际，我也操作了一下，感受深刻，重点是学到了很多平时学不到的知识。当心脏停止的4分钟内，如果正确的施予心肺复苏术，有一半的患者可以复苏，随着时间的增加，复苏概率会相应降低，耽误 0分钟后基本没有希望。如果我们掌握了心肺复苏急救手段，如发生事故伤员抢救及时，就可以会有一半的人可以从死神手里逃脱。

一天的课程培训时间虽短，但学到的内容能给我们的日常生活带来巨大的帮助，可以运用所学的救护知识和技能，在灾害和突发事件到来的第一时间、第一地点正确及时采取有效的救护措施，自救互救，挽回生命。所有参加培训人员都感觉受益匪浅，一致认为应急救护这些知识和技能很实用，对自己、对家人都很有好处。

应急管理的心得体会 篇2

1 一般资料

由急诊科全体医护人员、其他科室各抽调1名中级职称以上临床经验丰富的医生和护士, 检验科、血库、功能科、放射科、药剂科、总务科、保卫科各抽出科室骨干数名, 共计53人组成突发公共卫生事件急救分队。以分管院长为队长, 于2009年始在急诊科组织了数次模拟应急演练, 模拟病例分别为特大交通事故、集体食物中毒、集体一氧化碳中毒的抢救及大批量烧伤患者抢救的演练等。

2 方法

2.1 组织结构

成立急救指挥中心, 由分管院长为队长, 护理部主任、医务科主任为副队长, 下设医疗组由急诊科主任为组长、医技组由功能科主任为组长、后勤保障组由总务科科长为组长。各组分工明确, 相互合作。医务科根据疾病的好发季节及患者的疾病特征确定演练内容, 制定演练计划。对急救成员进行培训, 模拟突发事件急救方案及人员分工, 并组织实施。

2.2 医务人员培训

医务科每季度组织1次全院性的应急预案演练, 主要针对突发公共卫生事件, 包括特大交通事故、集体食物中毒、集体一氧化碳中毒等。演练前由医院统一培训, 培训内容包括:突发公共卫生事件的特点、遭遇突发公共卫生事件时应急预案的启动和应用。根据实际情况设置意外及突发事件模拟场景, 如特大交通事故发生时多发伤、复合伤、重度颅脑损伤时的抢救工作流程, 现场急救知识, 批量伤员抢救知识和急救理论知识[1]。急救技能如心肺复苏术、伤口的包扎处置, 各种急救仪器如除颤仪、吸引器、洗胃机、呼吸机的使用训练。

2.3 应急演练的实施

2.3.1 制定应急预案

根据以往的经验组织全体急救分队成员讨论突发公共卫生事件可能出现的情况和应对措施, 各组人员明确分工, 确定演练急救流程。

2.3.2 模拟演练

(1) 急诊外勤人员接到突发公共卫生事件的指令后, 立即通知医院总值班, 并同时赶赴现场进行救护。救护人员到达现场后迅速使患者脱离危险环境, 根据现场条件给予止血、包扎、吸氧、建立静脉通路。优先处理危及生命的如呼吸道阻塞、休克等征兆, 严格执行红、黄、蓝、黑4种颜色的腕带分类标记法, 分别扣系在患者手腕或脚踝部, 使急救人员在短时间内迅速了解病情并采取措施[2]。 (2) 总值班立即通知急救分队队长和成员, 启动应急预案。通知急诊科及相关科室做好急救准备, 并亲临现场进行指挥, 协调各科室充分利用医院的资源, 保证突发公共卫生事件的急救工作顺利进行。 (3) 医疗组负责实施患者到达急诊科后的进一步生命支持, 重症患者由2名主治医师和3名以上的经验丰富的护士迅速建立至少两路静脉通路, 给予抗休克、扩容、采集血标本、输血输液等治疗, 1名护士负责留置尿管、配合医师做好腹腔穿刺、加压包扎等急救措施, 并和医师核对口头医嘱的一致性及时记录抢救经过。 (4) 医技组及时认真做好各项检查检验, 并第一时间把检查结果反馈给医疗组, 以供医师及时根据检查结果给予患者及时有效的治疗提供科学依据;后勤保障组除做好物资保障工作外, 还负责患者在院内检查、住院、手术转运, 期间注意观察患者病情变化, 病情危重时优先处理。

2.3.3 评价反馈

全体演练人员分析讨论, 找出不足, 分享经验, 改进演练流程, 修订演练方案, 并将演练过程做好记录, 为下次演练提供参考依据。

3 讨论

3.1 应急演练可以有效提高医务人员的综合素质

突发公共卫生事件涉及的患者数量多, 患者轻重程度不一, 需要医务人员运用医学知识迅速对所有患者作出评估、分析, 判断患者所患疾病的性质采取及时有效的救治措施。模拟应急演练是真实场景的的再现, 需要医务人员依据复杂的情形综合分析、收集信息作出正确判断, 报告当地卫生主管部门, 增强其协调沟通和问题处理能力。模拟演练也提高了医务人员主动学习的积极性。

3.2 开展应急演练使医、护、技配合协调, 提高了医院的整体急救水平

在实际的抢救过程中, 在时间就是生命的抢救现场, 现场急救护理人员的娴熟技能、医护配合的协调与高效率直接关系到抢救的成功率[3]。医务人员遇到突发事件时能及时、迅速、有效地处理是患者能否有效救治的确切保障。医护技配合默契, 使患者能在最短的时间内得到有效的救治, 提高了抢救成功率, 提升了医院的社会声誉, 有效减少医患纠纷。

3.3 应急演练有利于发现平时工作中存在的问题, 完善各项规章制度

在演练过程中也发现少数医务人员态度不严肃, 认为是演练不是实战, 不认真对待, 对病情判断不细致;还暴露出部分人员对应急演练流程不熟悉, 法律意识淡薄等。针对这些问题, 医院领导予以特别重视, 对医务人员加强教育, 修订和改进应急预案, 将演练成绩作为考核医务人员的一项指标, 建立和完善了各项规章制度。应急演练提升了医院的急救水平、应急处置能力, 增强医务人员的防范意识和责任意识, 值得长期不懈地坚持进行。

参考文献

[1]谢晓梅, 孔悦.实施应急预案演练的做法与效果[J].护理管理杂志, 2009, 9 (4) :53-54.

[2]王伟玲, 张玉娟.护理应急预案在突发公共卫生事件中的应用[J].全科护理, 2011, 9 (4) :908-909.

应急管理的心得体会 篇3

2015年春季，美国东北部地区暴风雪肆虐，位于大西洋沿岸的麻萨诸塞州首府波士顿更是遭遇了气候严寒的冬天。波士顿位于大西洋沿岸，美国东部，是有名的文化中心。哈佛大学、麻省理工大学、波士顿大学、威斯利女子学院等几十所著名大学聚集在查尔斯河沿岸。由于联邦政府、州政府和市政府以及公民的应急自救已经有了非常成熟的体系，使得这场暴风雪从容而解。

一、美国暴风雪应急管理体系的机构与设置

美国应急体系的发展主要经历了探索、城市自治和联邦与地方自治结合的历程。在联邦层次上，成立于1997年的联邦紧急事务管理署是联邦政府应急管理的核心协调决策机构，主要包括国家安全协调、国家公民志愿队、地区管理、国际事务四个综合性办公室;拥有减灾局、备灾局、紧急救援局、灾后重建局四个业务部门，同时还设立了一个紧急事务援助运作中心。《联邦紧急事务管理署应急手册》，主要包含了自然灾害救助、火灾安全、洪水救助和流感应急等救援工作指南。该手册有257页，详尽地说明了各种救急的工作做法和提供各类申请与评估表格，从中可以看到应急管理体系的完整、应急工作的细致和人性化。除此之外，联邦层面还有国家环保部、国土安全部、国家气象服务部门、美国红十字会公共安全办公室、国土安全建议委员会、国家行政部等部门。

州政府的应急管理最主要的就是麻萨诸塞州应急管理署。州府应急管理主要在于协调国家资源和本州资源及人员，区域分配、责任分配和人员设备分配，为本地安全提供战略和计划，使得州府按照“SMART”原则，即制定救急方案的标准是Specific、Measurable、Attainable、Relevant、Time-based，即具體的、可度量的、可实现的、要涵盖相关性的、有时限的原则进行应急部署。当前麻州的应急管理涉及到的部门有26个之多，包括教育执行办公室、应急管理分部，交通局，枢纽调控部（包括地铁、公交、城际火车、出租车等）、疾病安全管理处、当地医院代表、公共健康部经济医疗署、麻州红十字会、应急管理专业咨询协会等。

波士顿抗击暴风雪的做法已经有了相当长的年限，并非是为了应急而应急，这与美国应急管理体系发展的历程紧密相关。从这里也可以窥见美国应急体系的预见性和系统性。波士顿市政部门关于应急的名字的部门就有应急医疗服务部、应急管理部、应急避难所委员会等。另外还有环保部门，环境、能源与空间管理部、交通部、消防部、警察局也与应急紧密相关。由于麻州所在学校特别多，学生多，教育部也作为非常重要的应急部门列入其中。教育执行委员会必须保证学生的安全，在其指导下，每所学校包括小学到大学都有各自的应急管理方案。每个学校在入学之初都会给学生发放应急预案手册，要求学生学习和了解本校区的各个地点和应急出口、措施，自己可以联系到的部门和责任人。

二、应急暴风雪四步曲

1.常态减灾准备

波士顿城市应急体系是作为常年的工作进行的，虽然每一种紧急事项都有其特殊的地方，但是常规的管理是可持续的，可随时进行更新和完善，我们姑且称之为城市应急“新常态”。

（1）应急预案。这是常态减灾的重要环节。预案体系完整多维度。从联邦政府到州政府再到市政府，都编制了总体应急预案，用于指导全市应急预案的编制。按照分类管理、分级负责原则制定各类应急预案，其体系已经延伸到基层。各级各类相关预案的有效衔接和配套工作，应急预案的针对性、可操作性和实用性，预案间的衔接紧密度都体现了健全的应急预案的动态管理。

（2）全体关注。各州和城市在小学就开设如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害的课程，民众在应对恶劣天气的过程中不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，以减轻政府的负担。政府和全社会都重视和关注，全社会都做好了应对大危机的心理准备，从政府到公司、从学校到个人。经过多年暴风雪的袭击应对，已经逐步形成了成熟的中长期预案和规划。尤其值得一提的是个人的应急意识和准备，从小孩到大人，都逐步具备了危机的防范意识和突发事件发生时的自救互救能力和基本常识。各个公司组织、学校、家庭也都制定了详细的应急计划，并按时更新。这跟我们在很多电影和美剧中看到的很相似。正因为平日强烈的预防意识，大家在紧急情况下能够更好的自救。

（3）“Ready Boston”项目。该项目是波士顿结合城市地理位置和居民分布特点开展的常态应急项目，旨在加强对社会公众预防、避险、自救、互救等防灾救灾知识的普及教育和演练，形成全民动员、预防为主，全社会防灾减灾的良好局面。抓好高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训，提高安全操作和处理突发事故的技能。这是最有特色的地方，也是比例最重要的部分。居民个人应急载体主要有四个：公民合作委员会，联邦紧急事务管理署下的EMI应急管理研究所，每月一事项目，居民网络安全项目。

其中，公民合作委员会主要负责加强每个个体居民的自救能力，通过教育、培训、志愿者服务系统，使得社区更安全，更好地准备如公共卫生、自然灾害、恐怖主义等各种紧急事件的应急技巧和知识，主要培训公民本身的应急能力，同时也培训志愿者，青年预备、预备队领袖，科研和培训，还设置奖项。应急手册分为中文、英语、西班牙语、葡萄牙语、法语、意大利语、越南语七个语言版本，主要分为四个部分：家庭应急预备计划，应急预备工具和工具箱，灾害的信息通讯，参与社区和部门的应急救援。

最有特色的是每月一事 （Do 1 Thing）项目。一年当中的每个月都对应做好一件应急事情，起到提醒、教育和培训每位公民的家庭自救能力的作用。2015年的“每月一事”具体为：1月份是做好应急计划;2月份应急用水; 3月份是帐篷或者庇护所;4月份应急食物;5月份工作学校社区的准备;6月特殊人群准备，如残疾人、小孩与宠物;7月份家庭成员联系准备;8月份如何参与社区和警察、消防等公共救援;9月是如何获取确切信息;10月对于电源的准备;11月备用工具;12月是掌握第一时间的急救和救援，如保持氧气等等。这个项目是常年存在的，每个家庭都会做好教育孩子和自身的准备。通常，居民写邮件向项目组申请免费参加，由志愿者协会提供培训和演练。

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2.暴风雪来临前的预警

（1）信息渠道快速、及时、广泛通知到个人。通常在暴风雪来临前，气象部门就会提前发出灾难性天气的警告，所有的主流媒体如电视、报纸、广播等都会提醒市民减少外出、注意饱暖，特别是帮助老人、有身体障碍的人、学生甚至家里的宠物做好防寒准备，有关暴风雪的相关信息可以拨打211查询。连同波士顿市长的暴风车队都会继续密切留意最新的天气信息和预报，并不断向公众发布最新信息。

（2）应急管理署预案迅速启动。通过天气预报和科学的气候分析，判断本次暴风雪的大小、程度和范围，一些州和城市宣布进入紧急状态。开启应急预案会议，制定应急步骤和进程，分配好州、联邦与市政府的职责范围和角色定位，应急工作的分配等。启动暴风雪预报宣传，通过电视、网络与报纸等多渠道，全天候新闻，告知民众，并提醒民众启动家庭应急手册。如提醒民众按照室内暴风雪应对培训指导手册，来判断暴风雪程度，准备好设备，看应急指南视频;把个人用品、设备按照家庭应急手册目录进行打包和替换。与暴风雪相关的设备存货目录包括锯子、皮护腿套裤、桶装汽油和天然气、链条、安全帽、耳塞、安全眼镜、耙子、铁铲、路障标识、提醒标识、机器、发电机、装货设备等，保持干净与有燃料。

（3）市政府相关部门严阵以待。以“墨菲定律”为原则来制定具体预案，即越是容易出现纰漏的地方越要加强关注。根据各级别应急预案，通过对暴风雪程度分析，应急预案的及时调整，特殊事件的再分析，特殊事件处理中的群众关系协调，进行衡量和定位相关部门的职责和应对任务，包括：交通与运输应急、公共卫生健康、医疗服务、医疗救助指南、航班飞机的应急、临时安顿场所与安置、电力的保障、通信系统保障、关于暴风雪流言的控制与积极引导等。2015年的暴风雪来临之前，马萨诸塞州储备了25万吨化雪盐和42万加仑的化雪液;波士顿市则准备了700套铲雪车。同时，除警察外，还有包括紧急救助和医务人员、网络服务商、动物园管理人员、水电燃气供应和维修部门、公共服务和电话维修人员、拖车司机、管道工、酒店管理人员等，也都全线上崗，随时待命。正式启动“波士顿暴风雪中心”，为居民提供信息和服务，回答与暴风雪有关的问题。居民有关暴风雪的问题或疑虑，可以随时致电24小时服务热线。

3.响应救急行为

（1）应急管理办公室。根据暴风雪程度确定所需要的雇员、设备，并根据各个区的需要进行分配，开放一部分街道和电力，严重情况下，交通禁行，除了救护车和消防车，其他车辆一律不允许出行。对每次的扫雪、援救、设备使用等进行监督和记录。以为下一步到来的暴风雪作为应对和更新调整。市政府在暴风雪到来时也会临时取消环卫工人的休假，要求他们坚守岗位。各公司也会给自己的员工发出信息减少上班时间或取消上班。

（2）消防局和市政管理部。消防局是最重要的主力应急部门，随时准备各种紧急事件，连同在暴风雪中走失的宠物或者流浪动物都会得到消防局的救助。在应急管理署的部署下，全市增添扫雪设备，每小时至少能够清除500吨的积雪，为了保证道路交通运行，许多播散融雪剂的洒盐车严阵以待，铲雪车全天不间断的清扫。准备好一千多把雪铲和几十万吨盐用于清扫积雪，连市政警卫队都已经在全州各地集结了20辆高科技装备的雪中专用车待命准备救援。与波士顿距离相近的纽约经常派出多辆化雪车、清雪车以及人力来进行支援。

（3）交通局。交通运输署出动数百人对所有的大桥和人行天桥进行紧急维护，所有公交车都换上雪天专用轮胎。假设你生活在波士顿，早上起来看到暴风雪，想知道自己上班坐的地铁和公交车是不是还在正常运行，那么你可以点击交通管理部门或者city of Boston的网站，在首页一眼就能看到地铁、公交车、铁路、桥梁和隧道的运行状况，你还可以在上面查到每一班地铁和每一路公交车每天到达每一个站的时间。如果你在这个网站上登记过，根本不用去查，通过电子邮件就可以在第一时间接收到这些信息。

（4）波士顿公共卫生委员会。由于湿雪天气以及铲雪工作，可能会对心脏疾病的人士及年纪大的人士造成严重的健康风险，这时可以拨打公共卫生委员会的电话，快速得到救治。暴风雪天气下的受伤民众和动物也可以得到有效及时的救助。另外，公共卫生委员会为了确保无家可归者在暴风雪期间能得到保护，会要求所有的庇护所向所有无家可归者开放。当地政府还会增派巡逻车辆，搜寻不愿进入庇护所的无家可归者，及时向他们提供食品、御寒物品或医疗服务。

（5）教育局。这里是学生尤其是国际学生聚集的城市，每年暴风雪肆虐的时候也正是美国春季开学的时候。教育局的网站上可以方便地查到所有的学校，并且可以根据地址、区域、年级等多个条件进行检索，而且还提供了多达十几种语言的翻译。教育主管部门与各学校积极应对天气变化带来的不利影响，预防各类安全事故，做好防范大雪、冰冻等天气引发的各类安全隐患。应对工作中，及时采取停课、关闭学校、推迟上学时间、调课、取消学术活动、取消考试等措施，都可以由学校自主决定和及时通知到学生个人以及家长，保证每个学生的安全。学生住宿、教学楼、教学设备、图书馆、食堂、学生活动中心都必须保证道路安全、供暖有效、电力供应保障并做好停电准备。

（6）志愿者体系完备。志愿者是防灾减灾的主要服务团队。当暴风雪发生时，志愿者主动参与应对，或者由NGO通过互联网发邮件、媒体或手机、电话等平台发送信息给志愿者，接到信息后，志愿者可依据自身实际情况确认是否参与、能参与的时间、参与救灾服务的类别并及时反馈给NGO来进行人员资源整合和调度。对志愿者的管理全部采用信息化网络管理，志愿者平时的服务时数有记录，以作表彰奖励凭据。美国红十字会还为志愿者购买保险，使得志愿者更有保障，其积极性进一步得到调动和发挥。

（7）居民个人。各人自扫门前雪是非常必要的。每位居民家中都会准备雪铲和家用小型铲雪车，必须及时将自家门前的道路清扫干净，方便其他人行走，否则就会接到罚款。很多家庭自己铲雪后，还会主动帮助社区的邻居。还有一些重要的做法，如在暴风雪紧急状态期间，在波士顿所有主要的街道不能停车;在离所有交通路口20英尺的地方禁止停车，以免阻碍紧急车辆及铲雪车;居民用来占公共停车位的家具等物品必须在暴风雪紧急状况解除之后48小时撤除，否则市政部门将清除用来占用停车位的私人物品或采取罚款。2015年1月下旬的暴风雪中，美国国务卿克里停在波士顿家里的汽车由于没有及时挪到放置的地点，妨碍了行人走路，远在华盛顿特区白宫上班的克里不久就接到了波士顿警署的50美元罚单。

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总之，在暴风雪应急中，政府并非是唯一的参与对象，企业、社区、非政府组织、志愿者组织和个人都各自扮演着重要角色，也不会一味地指望和抱怨政府。每个组织和个人都体谅他人，共同应对。政府的作用是制定应急手册，整体协调资源，让广大民众有知情权，调动积极性，把政府、企业和社会民众结合起来共同应对，见效更快。

4.灾后恢复与评估改善

灾后恢复工作在暴风雪应对过程中就已经开始。更为重要的是基础设施的重建和恢复、居民住处的修建等。值得一提的是，红十字会在灾后恢复中起到重要作用，其主要工作有：向灾民提供避难所和紧急生活包;组织现场医疗救护;组织救灾募捐;对募捐到的资金和物资进行整合分配;宠物护理（在美国，宠物作为家庭成员来看待）等。在精神方面，要对在暴风雪中遭受到重大损失如失去亲人或宠物、失去住所的民众进行心理咨询和情感安抚。

灾后评估主要有两个目的：一是为了自我总结和核查该次应急管理的有效性，以灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情评估为主要内容;二是为了进一步改进和完善应急管理，对于突发特殊事项和细节的关注，为今后科学开展应急管理工作提供基础和准备，市政部门和应急管理署牵头组织每次暴风雪应急救灾的灾后恢复和评估工作，并提交详细的评估报告，公开在网站上发布，供市民监督和考核。

进行总结和评估的事项主要包括：（1）应急处置协调是否得当。处置过程中往往要涉及多个层面、多个部门，各类应急职能和应急资源都分散在各个职能部门。在应急事件中联邦政府、州政府和市政府的各个部门协调合作、反映衔接配合是否连续和合适。（2）预警与通信系统是否及时和完备。综合评估和预测预警、信息的收集汇总等方面是否尽到最大努力，准确有力，达到有效预防的目标，信息资源是否在第一时间通知到各应急部门和民众个人。（3）应急物资储备是否充分完备。应急物资的紧急储备、调拨和配送等方面是否完善，应急物资储备数量是否有准备不足、方式单一、布局不合理、品种难以动态调整、不能及时进行更新或轮换的问题。（4）应急救援专业程度是否够用。应急救援队伍的专业素质和技术是否适应此次暴风雪袭击的挑战和要求。平时培训和演练是否存在遗漏，远程快速拉动和协同配合是否衔接，避难所是否安排足够和得当。（5）应急财政资金是否充分有保障，有无浪费;应急经费预算是否够用，差異在何处，是否有效使用，有无浪费使用等等。

综合来看，美国十分重视应急管理问题，至此形成了全体协作的应急管理层级，强调全社会各个组织与公众共同参与;重视应急常态管理和教育培训;注重应急预案和计划的制定，建立起了职责明确、结构合理、统一、有序、和谐的应急管理体制;拥有反应迅速、高效运转的信息公布渠道和完备的资源保障等等。这些都是值得借鉴和学习的。

参考文献：

[1]www.readyofboston.gov

[2]http：//www.ready.gov/

[3]http：//www.epa.gov/

[4]http：//www.mass.gov/

[5]潘雪红.也谈美国灾害管理政府与NGO的应对，www.gx.xinhuanet.com，2013年11月15日.

[6]袁艺.自然灾害灾情评估研究与实践进展.《地球科学进展》，2010（1）：P22-29.

（责任编辑：赵静）

应急管理培训心得体会 篇4

为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5 天的培训班。下面谈谈个人体会。

一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。

三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要学习、探索，提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期，人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，培养危机意识。篇二：应急培训心得体会 应急办培训学习心得

为期三天的学习培训结束了，对于我来说，这是一次形式新颖、内容丰富、全面系统的理论知识学习。这次的学习使我收益匪浅，感受颇深，学到了很多以前没有接触过的知识。不但在理论上使自己得到了进一步的充实，开阔了视野，同时在思想上也有了更新的飞跃，在认识上有了更大的提高。

一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。

二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高政府和全社会的抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，加强组织协调应急管理。加强政府相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。第五，积极开展应急宣传培训。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力；深入开展应急专题培训，特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训，全面提升应对管理水平。

三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要学习、探索，提高应对的能力。第一，培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期，人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，能够使政府和公众培养危机意识。第二、建立具有分权性质的危机管理体系。现在的突发事件多具有跨区域、跨行业甚至跨国界的高度流动性，但政府在应急管理上，应多发挥地方和基层的作用。因为，分权的政府不仅能促使政府管理从等级制到参与和协作转变，使之具有更多的灵活性和创新精神，并产生更强的责任感和更高的效率；而且，随着公民对公共政策需求回应性的提高，社会治理多元化的需要，政府建立分权性质的应急管理体系也成为可能。第三、稳定社会并动员社会参与危机救治。公共危机造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱，所以保持稳定的社会秩序，保持原有的社会运行轨迹是首要的选择。在此过程中，信息公开是非常重要的。同时，需要动员社会力量参与，一方面可以缓解危机在公众中产生的副作用，使公众了解真相，祛除恐惧，消除伴生流言、恐慌等副效应，起到稳定社会、恢复秩序作用；另一方面可以降低政府处理成本。应对突发事件跟我们每一个人都息息相关，涉及到我们每一个人的切身利益，是大家共同的事情。只有政府与公众都履行了自己的职责，充分做好了预防、应对和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物质准备和技术准备，建立健全了社会预警体系和应急机制，提高了预防、应对和处置突发公共事件的能力，我们的社会才能变得更加安定、和谐美好，广大人民群众生产生活才能平安幸福。篇三：第三期公共应急管理培训班心得体会 ***第三期公共应急管理培训班心得体会

在过去的这两个星期里，我有幸参加了***第三期公共应急管理培训班。在培训过程中，我通过认真学习、深入思考，踊跃参加班级和小组讨论，交流各单位成熟的经验和好的做法，努力提高自己在应急管理方面的思想认识和理论水平，感到收获很大，体会很多。下面我非常荣幸作为第二组的代表跟大家分享一下本次培训期间的收获和感想。

一、本次培训班的总体感受。

回顾近两个星期的学习生活，我深切地感受到这次学习，涵盖的知识面丰富，触及和探讨的问题深刻，思考和分析公共应急管理的观念先进、视野开阔、思路清晰，对指导我日后工作的帮助大、针对性强。具体来说，本次培训班给我以下几点感受：

一是组织安排细。这次培训班充分体现了市委市政府对公共应急管理工作的重视，行政学院以及清华大学的各位老师对培训班都投入了大量的精力，对课程设置安排以及参训人员的吃、住等各方面都做了大量的协调工作，做到了精心安排，周密组织，为我们创造良好的学习环境。临时组成的班委也切实负起了管理、组织、协调、服务等职责，发挥了桥梁和纽带作用，为我们学员间的交流提供了良好的平台。

二是培训规格高。本次培训班在东莞行政学院集中学习的基础上，还安排了前往国家最高学府清华大学进行集中培训，授课老师都是高等学府、国家部委的一批有较高学术造诣的专家学者以及对本领域工作有深入研究的市应急办、信访局、地震局、卫生局领导，他们的授课凝聚着大量的知识的结晶，其深入浅出的讲解，迅速有效地传递着最新和最具实践经验的应急管理信息，他们的授课让我感到受益匪浅。三是学习内容精。我觉得本次培训切实做到了“缺什么、训什么”的原则对课程进行了合理安排，整个培训，既有基础理论辅导，又有业务知识指导，从理论到实践，从宏观到微观，既有思想高度，又有理论深度，实践性很强，对于我以后开展应急管理工作将具有很强的指导性和实效性，为日后工作打下良好的基础。

四是教学计划实。整个培训过程，计划周密，落实到位。在半个月的时间里，安排了涉及应急管理各项内容、各个环节的13个专题，也有既有集中授课、也有实地考察，整个培训班安排紧凑，让我有尽管学习培训时间短，却胜读十年书的感觉。

二、本次培训班的收获。通过这次系统化的学习和培训，全面提升了我的应急管理知识层次，对提高理论水平、澄清模糊观念、增强业务能力、找准工作定位，都有很大帮助！本次培训班的收获，概括起来有以下几点：

一是认清了形势，提高了认识。此次学习中老师所讲授的内容都紧贴国内外和我市当前最新的应急管理的形势和研究内容。张勇军处长的“***应急管理工作总结和思考”，王学敏老师的“当前东莞社会管理的突出问题和对策”、王振耀司长的“中国自然灾害形势与国际应急管理体制”、等多个专题教授，进一步加深了我对应急管理的发展形势的认识，对当前应急管理所面临的新挑战、新问题有了进一步的了解，清楚了自身肩负的使命及责任，责任感和使命感得到进一步增强。同时，通过本次学习，看到了许多自己和本单位本单位和本人在应急管理体系建设、处置突发事件过程中以前没有认识到的问题和不足，从而为自己以后工作指明了努力的方向。

二是增长了见识，拓宽了思路。本次培训授课的老师都来自国内知名大学的专家学者和应急管理的相关部门领导，他们的理论水平高，实践经验丰富，教授的各个专题，观点鲜明，内容生动，论述清晰，启发性强。一个个生动的案例，一番番激烈的讨论，一位位老师精彩的讲述循序渐进的启发了我的思维，使我不断地思考、提高，全面加深对我国应急管理领域的研究方向、当前应急管理的热点问题等方面的了解，对今后进一步拓宽工作思路，实施科学管理具有较强的实践指导意义，也使我的分析问题和解决问题能力进一步提高、应急管理技巧进一步丰富、观察问题的视野进一步开阔。特别是组织我们参观了国家地震应急救援训练基地，让我们近距离了解了国家应急管理的具体实践和做法，进一步丰富了我们的应急管理理念和工作思路。

三是掌握了知识，提高了能力。由于我对应急管理工作接触时间短，应急管理知识基础不扎实，经验较为缺乏，本次培训班为我提供了一次系统的学习机会，让我全面地掌握到应急管理各个领域、各个环节的相关理论和专业知识，对应急管理有了更深一层的理解和领会。如黎雪琴副局长讲授的“我市信访情况介绍”、王郅强教授讲授的“社会群体突发事件应急与危机管理”以及傅思明教授讲授的“突发事件应对与危机管理”让我有效掌握了应对突发事件的原则、方法和步骤；刘铁民院长讲授的“突发事件应急准备与应急预案体系建设”让我了解到应急预案的重要性及编制原则；史安斌教授讲授的“危机传播与媒体关系管理”和张巧莉主任讲授的“突发公共卫生事件应急管理”让我懂得了应对媒体的原则、技巧和途径；于安教授讲授的“突发事件应对法讲座”让我明晰了应对突发事件时的权利和义务。通过培训，我的应急管理的知识结构得到了丰富，理论修养得到了增强，业务水平和工作能力得到了提高。

四是促进了交流，加深了认识。这次培训组织我们到了清华大学进行了集中培训，让我们来自各个镇街的各位学员相聚一起同学习、同生活，让我们加深了解，增进友谊。同时，也为我们提供了一个相互交流学习的机会，让我们互相交流工作的经验和体会，了解各镇街应急管理工作开展情况，取长补短，共同促进。

应急管理的心得体会 篇5

平谷六小 赵冬雪

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。这次的学习，更使我深深地体会到“安全重于泰山“的含义。作为一名教师，面对的是一群懵懂初开的孩子，他们自我保护意识薄弱，缺乏必要的安全防护意识，更加需要保护和教育。我们必须深刻认识到，孩子们是祖国的未来，通过加强学生公共安全教育，培养学生的安全意识、知识和技能，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，对于提高我国整体国民的安全意识和自救、救护能力必将产生深远的积极影响。所以我们要把校园安全工作作为校园工作的重点，为创建平安和谐校园而努力。

在新的时代背景下，安全教育越来越显现出其重要性。为了提高安全教育的质量，提高安全教育针对性和可操作性非常有必要。近年来我国陆续修订了《未成年人保护法》、《义务教育法》，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对做好中小学安全教育工作提出了明确的法律要求。另外，在《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《应急管理科普宣教工作总体实施方案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等文件中，均提出了要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众应对突发事件的意识、社会责任意识和自救、互救能力。

尤其是《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，这既是贯彻落实国家有关法律规定，加强依法办学的需要，同时也有助于在中小学生中普及安全知识和提高学生防范、处置突发公共安全事件的能力，巩固和健全我国突发公共事件应急管理系统，减少灾害的发生，降低灾害损失，维护社会安定团结。

通过分析近年来我国中小学生安全事故发生的原因，我们可以发 现如果对学生的安全教育到位，学生具有基本的安全意识和防范能力，许多事故是可以避免的。这反映出我国当前中小学公共安全教育方面还存在一些急待加强的地方。另外，目前我国安全教育还存在急需规范的地方，如学校公共安全教育方面的课程设置比较零散，缺乏系统性，内容大多偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏对安全意识的培养和对安全行为的训练；教育行政部门也缺乏对中小学公共安全教育工作的指导和规范，还没有完全建立起来与开展安全教育相适应的综合保障机制；部分学校对公共安全教育重视不够，实施不力、随意性强，缺乏有效性和针对性等等问题。针对以上问题，国家已经从国家层面来着手规划和明确中小学公共安全教育的内容与实施过程，进一步加强对中小学公共安全教育工作的指导，切实提高中小学公共安全教育的实效性，确保中小学生的人身安全。加强学校安全教育是构建中小学安全管理体系和安全教育工作长效机制的需要。根据“科学预防，积极预防”的方针，要一直把中小学安全工作重心放在预防为主上，将加强安全教育工作作为一件大事来抓，使学生在认知、技能和行为三个层面树立安全意识，获得安全知识，学会在生活实践中应用安全知识和技能，养成规范的安全行为习惯。

应急管理培训学习心得 篇6

参加为期7天的应急管理培训班，让我受益匪浅，感受颇深。通过本次学习，进一步掌握突发应急事件的处置应对，强化预案管理有了进一步深刻认识，同时对国家及油田针对突发应急事件的关法律法规、标准规范、司法解释的学习、从而提高应急管理能力，企业面对突发事件和新闻危机管理的应对处置，以下浅谈自己的心得体会。

一、结合国家安全生产法律及相关的法律法规，制定《企业突发事件的应急管理》的相关办法和应急预案。

最近几年的情况突发事件频率发生，造成造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。为此政府相关部门为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序从法律层面给予保证，出台《中华人民共和国突发事件应对法》，目的为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。从突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动作了明确的相关要求和规定。

二、平时预防+战时应急来保证安全生产，应急管理工作凸显应急准备和应战对策。

所谓“预防”是指减少影响人类生命、财产的自然或人为风险，提高应对各种突发事件的能力，如实安全生产标准、推行灾害保险、颁布安全法规、制订应急预案、建立预警系统、成立应急中心、进行救援培训、开展应急演练等；狭义的指一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段尽可能地防止事故的发生，实现本质安全，或通过预先采取的预防措旋，预防事故的发生，加大安全距离、工厂选址的安全规划、减缓事故的影响或后果的严重程度，从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的。

预防与应急准备工作主要从建立健全突发事件应急预案体系、建设应急基础设施和应急避难场所、排查和治理突发事件风险隐患、组建培训专兼职应急队伍、开展应急知识宣传普及活动和应急演练、建立应急物资储备保障制度等方面着手开展工作。这些方方面的细致的工作奠定了我们对应急管理的基础，这就要球我们最基层的员工做好日常的本职工作，建立日常的巡视巡查制度，保证我们的应急演练如实开展、应急物资储备齐全，并能有效使用，起到应急情况下正常工作。

三、稳定社会并动员社会参与危机救治。公共危机造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱，所以保持稳定的社会秩序，保持原有的社会运行轨迹是首要的选择。在此过程中，信息公开是非常重要的。同时，需要动员社会力量参与，一方面可以缓解危机在公众中产生的副作用，使公众了解真相，祛除恐惧，消除伴生流言、恐慌等副效应，起到稳定社会、恢复秩序作用；另一方面可以降低政府处理成本。

应对突发事件跟我们每一个人都息息相关，涉及到我们每一个人的切身利益，是大家共同的事情。只有政府与公众都履行了自己的职责，充分做好了预防、应对和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物质准备和技术准备，建立健全了社会预警体系和应急机制，提高了预防、应对和处置突发公共事件的能力，我们的社会才能变得更加安定、和谐美好，广大人民群众生产生活才能平安幸福。

四、突发事件与新闻危机的协调处理

安全生产法等法律法规要求企业在生产安全事故信息方面进行如实报告和信息公开，这就必然有媒体的介入，因此如何及时正确的处理新闻危机成为我们面临的新的尖刻问题，危机已经成为企业的常态。我们意识到要建立有效的新闻发言人制度，专门机构处理公共关系，加强统筹谋划，整合相关资源，健全宣传工作机制，主动传播企业声音，讲好石油故事。完善新闻发言人制度，主动发声、释疑解惑。创新传播方式，不断提升舆论引导的针对性实效。其次企业也该有良好的诚信态度。必须快讲事实，慎讲原因，不能撒谎，及时回应，实事求是。重视互联网，必须连续的提供全面的权威的原始的信息，所以要用好互联网。互联网是全天候的新闻发布会，是一个成本最低的发布会。再者进行模拟演练、积累经验。分清敌友的基础上以不同方式处理，一种是主流媒体，他们给企业做新闻，是政治任务。对待这种媒体要尊敬有加，根据记者需要提供各种便利。另一种是以自身利益为目的，不择手段侵犯企业利益，是企业经营的对立面。

对于我来说，这是一次形式新颖、内容丰富、全面系统的理论知识学习。这次的学习使我收益匪浅，学到了很多以前没有接触过的知识。不但在理论上使自己得到了进一步的充实，开阔了视野，同时在思想上也有了更新的飞跃，在认识上有了更大的提高。更新知识、提高素质，增强应急管理能力。

应急管理的心得体会 篇7

把握突发公共事件的不同类型和基本特点, 是有效应对突发公共事件的必要条件。

(一) 突发公共事件的表现形式。

突发公共事件是指已经或可能导致重大的人员伤亡、财产损失、社会动荡和环境破坏, 对公共安全构成严重威胁的紧急事件和情况。从主体、性质、诱因和范围的角度, 突发公共事件可以分为以下四种:一是自然灾害, 例如水灾、旱灾等气象灾害, 地震、山体崩塌等地质灾害, 风暴潮、海啸等海洋灾害和重大生物灾害等。二是事故灾难, 主要包括消防安全事故、生产安全事故, 重大环境污染事故, 造成重大损失的供水、供电和通讯等城市生命线事故。三是公共卫生事件, 主要包括突发重大传染病疫情, 群体性不明原因疾病, 重大食物和职业中毒等。四是社会安全事件, 主要包括重大刑事案件, 恐怖袭击事件, 规模较大的群体性事件等。

(二) 突发公共事件的特点。

突发公共事件的基本特点:一是不确定性。突发事件爆发的时间、规模、具体态势和影响深度等都无规则, 难以准确预测和把握, 而且事件大多变化迅速。二是危害性。突发公共事件一旦爆发, 其破坏性能量极易迅速释放, 给社会带来的危害越来越大, 不仅表现在生命财产损失上, 而且也表现在由此产生的社会混乱和不稳定上。三是社会性。目前我国正处于经济转轨的关键时期, 诱发突发事件的社会性因素不断增多。社会突发事件涉及人群越来越多, 多种矛盾相互交织, 持续时间长。

二、国外城市应急管理体系建设和启示

随着现代城市的发展, 突发公共事件出现一系列新的趋势, 传统的单灾种、部门型应急管理体制的弊端凸显出来。一些发达国家城市根据应对突发事件的需求, 逐渐建立了综合应急管理体系。

(一) 美国纽约市应急管理。

一是设立了市危机管理办公室作为城市应急管理的常设指挥机构, 危机管理办公室负责组织实施对各种突发事件的应急方案, 并与联邦危机管理署等机构保持密切联系[1]。二是建立了城市危机管理系统, 该系统以美国国家危机命令指挥系统为模板组建, 对各个政府机构在危机处理中的职责进行了界定。三是建立了应急管理信息系统, 通过该系统, 危机管理办公室可以对各种物质和人力资源进行准确定位和迅速调动。四是成立了专业应急救援队伍, 该队伍拥有先进的装备, 成员主要来自市警察局和消防局。

(二) 日本东京市应急管理。

东京市成立了东京都防灾中心作为应急管理的常设指挥机构, 中心负责人为危机管理总监[2]。防灾中心由信息统管部门和行动指挥部门组成。信息统管部门主要负责信息收集、信息分析、战略判断。行动指挥部门主要负责灾害发生时的指挥调整。这两个部门在危机管理总监的指挥下, 与有关各局进行协调, 进行全过程应急管理。

(三) 国外城市应急管理的启示。

一是城市应急管理体系建设是一项系统工程。应急管理体系建设不是某一个具体部门的事情, 而是由政府应急管理职能、应急管理体制等构成的一个复杂体系。只有将应急管理各环节统筹协调, 才能实现城市应急管理效能的最优化。二是管理体制是城市应急管理体系建设的首要问题。国外城市总的趋势是由过去分类别、分部门的单一突发事件管理体制向政府主导的综合型管理体制过渡。三是统一高效的应急管理信息系统是应急管理的关键环节。设立综合性的专门机构, 建立统一的应急指挥和信息处理系统, 组建专业队伍, 把应急反应业务统一到一个平台上处理, 有利于提高各部门间的协同程度和反应速度。

三、济南市城市应急管理现状

目前, 济南市应急管理仍然是传统的分部门管理模式, 还没有建立起一个适应城市综合型特征的应急管理体系:一是缺乏一个强有力的城市应急综合指挥协调机构, 虽然目前成立了市应急管理办公室, 但还需要进一步整合强化, 提高其应急指挥和综合协调能力。二是城市应急预案尚有待完善, 应急措施还需进一步细化, 许多企事业单位、街道社区没有应急预案。三是缺乏统一高效的应急管理信息系统, 从济南市各级政府应急指挥通信方式来看, 主要是以公众通信网 (固定电话和普通手机) 为主, 消防、地震、气象、市政、水利、交通等部门现有的监控监测等信息平台资源分散, 共享程度低, 不能满足应急指挥的需要。

四、健全完善济南城市应急管理体系的对策建议

借鉴国内外先进城市的经验做法, 积极探索建立完善济南城市综合应急管理体系, 实现从事发后的应急处置向预防、处置和恢复全过程管理的转变;从部门为主的单一管理模式, 向“政府主导, 专业处置、部门联动, 全社会共同参与”的综合应急管理模式转变。

(一) 健全城市应急管理机构。

在市政府应急办的基础上成立市突发公共事件应急管理委员会, 作为全市的综合应急指挥中心, 进一步加强对全市预防和应对突发事件的组织协调和统一领导;市政府应急办作为委员会的办事机构充分发挥值守应急、信息汇总、综合协调的作用;对全市现有的各类应急领导小组和指挥部进行整合规范, 作为应急委员会下设的处理相应突发事件的专项应急指挥部;各县 (市) 、区同时成立相应的应急管理机构, 形成统一指挥、反应灵敏的应急管理体系。

(二) 完善应急预案体系。

修订完善城市突发公共事件总体应急预案、各类专项应急预案和部门预案, 详细规定事前、事发、事中、事后等各个环节的工作运行机制, 明确各相关主体的工作职责与工作流程, 将管理责任层层分解、落实到人, 进一步增强预案的针对性和可操作性;同时积极推进企业、学校、社区等基层单位预案制定, 逐步形成“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。

(三) 建立统一的应急管理信息平台。

依托现代数字集群通信技术, 辅以卫星通信手段, 根据应急预案体系设置不同层级的调度中心, 建立以数字集群为核心的应急管理信息平台, 并将各部门现有的监控、监测系统资源统一接入市应急指挥中心, 提供各类信息的跨部门交换和共享服务, 提高信息分析研判和预警水平。

(四) 加强应急救援队伍建设。

整合现有各类专业救援力量, 充实人员, 改善技术装备, 组建市级应急救援队伍;全面加强应急人员的培训和实战演练, 不断提高应急救援能力;大中型企业特别是高危行业企业要建立自己的应急队伍, 并积极参与社会救援;同时加强对志愿者队伍的招募和培训, 鼓励志愿者参与应急救援工作。

参考文献:[1]任进.突发公共事件应急机制:美国的经验及其启示.国家行政学院学报, 2004 (2) ;[2]王德迅.日本危机管理研究.世界经济与政治, 2004 (3) ;[3]刘助仁.危机管理:国际经验的审视与启示.四川行政学院学报, 2004 (1)

参考文献

[1]任进.突发公共事件应急机制:美国的经验及其启示.国家行政学院学报, 2004 (2) ;

[2]王德迅.日本危机管理研究.世界经济与政治, 2004 (3) ;

关于自然灾害应急管理的思考 篇8

[关键词] 自然灾害 突发公共事件 应急管理 预警

突发公共事件的发生会给人们带来生命、财产损失，自然灾害是突发公共事件中的一类，也常给人们带来种种危害。应当积极采取措施，做好自然灾害应急管理工作，以尽可能避免其发生、减少其带来的危害。

一、自然灾害的概念

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。从不同的角度，按照不同的依据，突发事件可以分为不同的类型。按照《国家突发公共事件总体应急预案》，根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四类。

自然灾害是由于自然现象的异常变化作用于人类社会，从而造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱，影响和阻碍社会经济发展的事件。以自然灾害发生的主导因素（地理属性）为依据，可把自然灾害分为四大类：气象气候灾害、地质地貌灾害、水文海洋灾害、生物灾害。此外，宇宙空间和太阳系的一些天体的特殊运动现象也会对地球和人类社会构成不同程度危害，这就是天文灾害（星灾）。不同类型的自然灾害其形成原因和特点又各不相同，给人们造成的影响和危害在范围、程度上也不相同，应当采取适当的措施加以应对。

自然灾害作为突发公共事件的一类，常常会给人们带来生命和财产损失，应当采取措施积极应对，以尽可能降低其造成的危害。

二、自然灾害应急管理的意义

自然灾害除了具有一般突发公共事件的突发性、公共性、危害性等特点外，还具有其不同于其他突发公共事件的一些特性。在形成原因、影响范围、时间、传播形式等多方面，自然灾害区别于其他突发公共事件，在应对时要充分考虑这些特性，采取适当的应对措施和救助手段。

自然灾害是突发公共事件的一类，自然灾害的应急管理应当遵循突发公共事件应急管理的原则。所谓应急管理，就是通过一系列有效管理行为来预防和处理突发公共事件，以使公共组织及其成员摆脱危机状态的行为过程。应急管理是为应对突发公共事件而在事前进行的有效预防和事中处置以及事后恢复，尽可能避免突发公共事件的发生和减少其带来的损失。自然灾害的应急管理按照发生的时间顺序也可以分为事前、事中和事后的管理这三部分。在自然灾害发生前，应当采取积极的措施以尽可能预防和避免自然灾害的发生；一旦自然灾害发生了，则应当立刻采取相应的措施，按照预案并结合实际情况尽快防止灾害的扩大和发展，同时展开救援工作。当自然灾害结束之后则应当做好灾后重建工作，尽快恢复人们正常的生产和生活。

应加强对自然灾害的预警、监测，做好自然灾害的预测工作，在获得其征兆时就采取相应的措施，尽可能地避免自然灾害的危害。但是，在目前的科学技术水平和自然条件下，还有很多自然灾害是不能事前预测、监测到的，无法避免其发生。对于已经发生的自然灾害应当采取积极的措施去应对，控制灾害的扩大，阻止其进一步的发展，尽可能地减少其危害程度。因此，自然灾害应急管理对于避免自然灾害的发生和减少灾害造成的损失是至关重要的。

三、加强自然灾害应急管理

为了更好地应对自然灾害，尽可能避免自然灾害的发生和减少其带来的损失，加强自然灾害应急管理应当做好以下几个方面。

1.进一步提高防灾、减灾意识

要有效地应对自然灾害，应当进一步提高对自然灾害的认识，增强防灾、减灾的意识。平时应进行关于应对自然灾害知识的宣传教育并开展多种形式的培训以提高人们的防灾减灾意识。

应当加强科普宣传教育工作，提高全民的防灾、减灾意识，通过各种途径,积极开展防灾、减灾的宣传、普及教育,提高公众的环境保护意识和减灾意识,调动全社会的力量,开展和做好“以人为本,预防为主,群策群力,防治结合”的防灾、减灾工作。自然灾害在目前虽然不可能完全避免，但是应当树立防灾意识，尽量避免自然灾害的发生；一旦发生，则积极应对。可以通过培训提高人们的防灾、减灾意识，增强人们对自然灾害应急管理的认识和应对自然灾害的能力及水平。

2.加强自然灾害应急预案建设

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

自然灾害应急预案是自然灾害应急管理的重要内容，对于自然灾害应急管理而言是不可缺少的重要环节。由于自然灾害具有突发性、不确定性、危害性等特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是在当前的科学技术水平下，对于某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施应对。如果自然灾害一旦发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。

3.做好自然灾害应急管理的准备工作

自然灾害一旦发生，要进行应急管理，在短时间内可能就需要大量的人员、救灾物资和资金，在灾害发生前就需要进行储备，否则在短时间内难以满足救灾工作的需要。因此为了做好自然灾害的应急管理工作，就必须在平时做好准备，包括人员、物资和资金等几方面的储备工作。

自然灾害一旦发生，其应急抢险离不开救灾人员，应对突发事件需要大量的人力资源。自然灾害的应对不仅需要大量高素质的专业人员来应急抢险，也需要各相关部门的专业人员的参与。比如为应对洪涝灾害除了救灾专业人员外还需要医护人员，对受灾人员进行救护和防治灾后疫情等。因此，在平时就要作好人力资源准备，积极应对自然灾害。

在自然灾害应急管理的准备工作中，要进行物资储备。中央级救灾物资储备制度明确要求中央和地方以及经常发生自然灾害的地区都要储备一定的救灾物资，以应对突发自然灾害。

为应对自然灾害，在资金方面要在平时就作好准备工作，当自然灾害一旦发生，救灾资金在短时间内就必须筹措到，以保障资金的供给。因此，平时在资金方面要作好储备工作，确保救灾资金的来源，以保障救灾资金的及时到位。

4.完善自然灾应急管理机制建设

自然灾害的发生通常有一定的征兆，这种征兆可能会被人们通过科学的监测手段获得，采取措施，避免灾害的发生。对于已经发生的自然灾害，则应当尽早采取措施进行应对，控制灾害，防止灾害的进一步扩大、蔓延，以尽可能降低灾害造成的损失。因此，一旦自然灾害发生了，就应当对自然灾害进行积极迅速的应急处置。

突发公共事件社会应急机制由预防和准备子机制、管理和反应子机制及恢复和重建子机制三部分有机构成。在自然灾害尚未发生时要采取措施，尽量避免灾害的发生；对于已经发生的灾害尽早发现，及早应对。对于自然灾害科学研究工作应当继续加强，作好自然灾害的监测和预报，进一步完善预警机制，尽可能准确预测自然灾害的发生征兆，采取措施避免其发生。目前，人们还不能完全准确地预测自然灾害，避免其发生，也不能够完全控制已经发生的自然灾害。因而，应当进一步完善自然灾害快速反应机制，自然灾害一旦发生，在短时间内立刻采取积极的应急处置措施，科学合理应对自然灾害，尽可能减少其造成损失。另外，灾后重建工作也是自然灾害应急管理的重要部分，自然灾害发生后应当积极进行恢复和重建。当自然灾害已经基本得到控制之后，应当采取措施尽可能减少其带来的损失，帮助受灾群众尽快恢复正常的生产、生活。因此，应当进一步完善自然灾害的预警机制和快速反应机制，尽量避免自然灾害的发生和减少自然灾害带来的损失，并加强灾后恢复、重建工作。

总之，应当积极应对自然灾害，作好防灾、减灾工作，尽可能地减少自然灾害给人们带来的损失。当然对于自然灾害的应急管理，还需要各有关方面的支持和配合，比如需要法律的支持，平时应加强科学的减灾工程，从源头上控制自然灾害的发生。

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