基层作风建设存在的问题及对策

基层作风建设存在的问题及对策（推荐10篇）

基层作风建设存在的问题及对策 篇1

良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风的优劣，直接关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，我县高度重视干部作风建设，本着从严管理干部的要求，制定了一系列规章制度，通过明确职责、严格考核、廉政教育、激发了干部队伍的活力，全县干部作风整体向好。但也存在一些问题，影响了党在群众中的形象、对经济和社会发展起了负面效果，需要及时纠正解决。

一、当前少数干部作风不正的突出表现

全县干部作风虽然总体向好，但调查存在的问题堪忧。

（一）学习风气不浓。学习的自觉性虽然有所提高，但学习风气不浓。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

（二）服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。

（三）纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情。这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

（四）工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

（五）进取意识不强。工作上有等靠、守摊、享乐思想，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题；有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思进取，缺乏担当精神。

二、促进干部作风进一步转变的对策和措施

（一）加强理论学习。一要加强理论学习的自觉性。我们要养成会学习，重学习的良好习惯，把学习变为自觉的行动，真正懂得好学才能长本领这个硬道理，变“被动”为“主动”。二要加强理论学习的系统性。只有适应形势和工作的需要，深入系统地学习，把握理论的内在联系和辩证统一的关系，才能提高党员干部的政治理论素养，以及分析问题、解决问题的能力；才能联系各自工作实际，拓宽知识面，增强工作本领。三要加强理论学习的联系性。学习要始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。紧密结合社会的发展实际、部门的工作实际、干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的热点、难点问题，更快地解决改革发展稳定面临的实际问题。

（二）加强干部作风。一要站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。二要擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的良好氛围。三要管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，不该吃的坚决不吃。四要俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。五要迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”，让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。六要切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。

（三）加强组织纪律。一要提高组织纪律观念。通过形式多样的教育活动，充分发挥引导、警示、督促作用。不断提高干部职工的组织纪律观念，为端正工作态度，规范工作秩序奠定基础。二要加强权力观的教育。要抓住权力观教育这个核心，使每个党员干部时刻牢记，我们手中的权力来自于人民，必须用来为群众谋利益。党和人民给予的权力，就有义务为党和人民做出贡献。就有责任完成好党所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。三要加强党纪法规教育。要把党纪法规作为基础性知识来学习，重点加强对《党章》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、《宪法》、《公务员法》等的学习。要使干部职工常怀律已之心，做到严格自律，令行禁止，遵守法纪，依法行政。四要加强案例警示教育。要经常组织干部职工观看《权》、《警钟》、《蜕变的权力》、《不可触碰的纪律红线》、《巡视利剑》等警示教育片。有利于增强教育领导干部的针对性，从思想上筑牢拒腐防变的堤防；有利于增强领导干部的自我约束力，自觉抵御各种诱惑，增强拒腐防变能力，达到防微杜渐、见微知著的教育效果；有利于领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

（四）树牢宗旨意识。一要增强“四个意识”。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二要树牢为民宗旨。领导干部心里要始终装着群众，无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中去。对群众生产生活面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把群众的事当作自己的事认真办好办实。三要做五好干部。树立群众利益无小事的观念，做到办事不推诿，改变“门难进、脸难看、事难办”的形象。把“工作当作学问作、把事业当作家业干、把群众当作亲人看”，切实做到勤政、干事。做到敢于直面责任，迎难而上，不要怕承担责任而选择不作为，要积极作为，把为群众谋利益，做实事，做好事的责任扛在肩上。只有“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的人，才能成为“为人民服务的意识好、解决群众问题的态度好、居安思危的责任好、科学发展的业绩好、清政廉洁的形象好”的、让组织上信得过、受人民群众欢迎的“五好”干部。四要提高专业化能力和水平。党的十八届五中全会强调，要加快培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力的高素质干部队伍，是贯彻五大发展理念，全面落实“十三五”目标任务的现实需要。

基层作风建设存在的问题及对策 篇2

基层水利工程呈小而散的特点, 因此, 其建设管理存在起步晚、内容少、规范性差、随意性大等问题。目前, 基层水利工程建设管理的日常工作主要由县 (区) 水利部门负责, 下设科室往往是多块版子一套人马, 其工程兼有勘测、设计、施工、算帐、质监和监理等多重性。很多本属施工企业的工作, 也因为基层施工单位技术人员缺乏而承担了。加上一些习惯作法的影响以及创收任务的负担, 真正从事工程建设管理工作的时间很短、精力很少。所以基层的水利工程建设管理工作任重而道远。

2 基层水利工程建设管理存在的问题分析

2.1 技术力量单薄, 业务水平偏低

基层水利技术人员虽然因为工作特点涉及技术面广, 但深层次的设计或监理工作多由基层级以上相应单位负责, 基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性, 致使整体技术水平徘徊不前, 近年来由于人才市场的开放, 有的还出现下降趋势。另一方面, 基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多, 经济基础薄弱, 没有或很少有条件深造, 技术水平提高的速度慢, 更缺乏深层次的实践经验, 难于承担有一定深度的工作。

2.2 技术资质不具备, 多种职能融一身

通常, 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务, 监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。而基层水利部门管理级别低、直接面向农村, 其职能不单纯是行政管理, 技术服务也是一项很重要的内容, 兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能, 但一般不具备相应资质。

2.3 设计施工不规范

小型水利工程立项很少组织可行性论证, 工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经屈台了一系列法律法规、技术标准和规范, 但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主, 建设资金较为紧张, 存在能省则省、因陋就简的意识。由于资金不足, 加之基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识及艺术训练, 往往只注重功能的需求而很少涉及艺术及美观的需要, 使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

2.4 监控措施不完善

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施, 有的甚至从思想意识上就根本没有这么做, 出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控我停留在目测上, 凭直观印象下结论, 很少有先进的监测设备, 仪器, 更缺乏监测人才, 在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2.5 职责不清

基层水利工程往往是一个或几个非水利部门跑项目争资金得来的, 这就涉及到一个工程既有工程所在地政府的管理, 又有跑项目争资金单位的管理, 还有主管部门的管理, 项目大一点的还有领导小组的管理, 业主单位很不明确。他们往往各有自己的算盘, 不按职责办事, 事实上也没有可操作性的职责分工, 使得工程建设存在多头管理, 职责不清。

2.6 将安全与效益对立

一些行政管理者抱着明哲保身的防洪安全意识, 片面地顾及安全, 不顾工程效益, 不尊重科学, 如一些小水库, 一到防汛期, 就一味地降低溢洪道底板或将水库放干, 等到汛期一过, 干旱随之而来, 百姓叫苦连天。

3 国家的有关政策法规主要精神

3.1 工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人 (建设单位) 负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任, 监理, 设计, 施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责, 质量监督机构履行政府部门监督职能。

3.2 注重科技进步和质量管理

有关工程建设的单位都要推行全面质量管理, 采用先进的质量管理模式和管理手段, 推广先进的科学技术和施工工艺, 依靠科技进步和加强管理, 努力创建优质工程。

3.3 工程建设实行招投标制

大中型水利工程以及配套和附属工程, 要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程, 由省水利行政主管部门制定具体管理办法。

4 解决对策

4.1 明确责任, 做到责权统一

水利工程不同于一般房建工程, 有明确的建设单位 (业主) 。水利工程往往存在投资者与受益者不统一, 建设用地所有权与投资者不统一等特点, 这就使得水利工程建设的参与者身份不明, 职责不清, 有必要明确参与者的角色, 划分其责任, 授之以相应的权力, 做到责权统一。

4.2 加强合同管理, 按合同办事

合同是双方自愿订立的, 对双方均有约束力的法律凭证。有了合同, 双方就明确了责任和权利, 也承担了相应的风险, 执行起来也就有了依据, 便于从严控制, 减少扯皮现象。虽然工程建设领域都在强调招标投标制, 工程监理制, 项目法人制和合同管理制这“四制”, 但基层目前就小型水利工程而言, 实行前“三制”的可操作性很差, 国家也未过份强调小型工程要实行前“三制”。

4.3 注重勘测调查, 提高设计质量

就基层水利工程的规模而言, 其技术要求并不高, 按理设计质量不成问题。但长期以来存在重室内轻室外, 重画图轻勘测, 重结算轻预算的工作方法, 加上一些行政管理方式的干扰, 使得很多设计资料在没有进行仔细测量调查的基础上即一挥而就, 其精度作为报告、计划尚可, 但如果由于指导施工和结算显然是无的放矢。而一些建设单位和施工单位或其他有关单位又常常将结算与计划的差别看得很重, 缺乏精度概念, 造成审计上不应有的麻烦。

4.4 突出施工现场管理, 严把施工质量关

有一种认识, 认为施工现场管理无非是眼睛看看, 嘴巴说说, 这显然是片面的。真正意义上的现场施工管理, 任务之重, 责任之大是工程建设其他阶段所没有的。施工现场管理既要维护设计的严肃性, 又要随时随地根据实际情况提出相应的变更;既要控制施工质量又要保证合理的工期和造价不被突破;既要对各个环节做出质量检测评定, 又要做好隐蔽记录及竣工、资料收集等工作。

4.5 改进监控方法, 提高检测水平

为了提高质量检测水平, 需购置必要的检验、测度仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段, 获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好, 该孬就孬, 增加质量监控的说服力和威慑力, 减少或避免工程质量评价中的错误、纠正和矛盾, 减少“工情工程”、“关系工程”的弊端。

4.6 统一思想, 严格按制度办事

目前, 各个领域、各条战线都存在一个通病, 那就是规定条例层出不穷, 但执行力度不够, 基层水利工程建设也不例外。解决的办法就是统一思想, 形成制度。不要公说公的, 婆说婆的, 对甲是这样, 对乙又是那样, 今天一个样, 明天又是一个样, 缺少公平、公正的竞争环境。

4.7 加强管理队伍建设, 使需要与可能相结合

基层工程技术人员虽然说有一些, 但真正从事水利工程建设业务的并不多, 从事管理、懂管理的人员就更少。特别是面临新老交替的问题, 实际需要与人员缺乏的矛盾将日益突出。鉴于目前的客观实际, 相增加人员的可能性不大, 办法只有将现有的工程技术人员重新组合利用, 锻炼提高。要重视基层水利行业整体人力资源的开发、有计划, 按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需要;鼓励职工在职学习, 积极向实践学习, 向人民群众学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

结束语

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观、环保”五个方面, 只有实现五者全优, 才能真正的做到优质工程, 以实现社会效益和经济效益。

基层作风建设存在的问题及对策 篇3

关键词：基层干部作风建设问题对策

作风是党的建设的一个永恒课题，同时又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容。在深化改革与管理的新形势下，加强基层党员干部队伍的作风建设已显得极为重要和迫切。党的十八大以来，油田各单位结合群众路线教育实践活动及本单位实际，针对反“四风”的要求，加强了对党员干部队伍作风建设行之有效的管理，促进了广大党员干部正确行使权力与义务、发挥先锋模范作用，提升了整体工作水平。

但是，在肯定成绩的同时，也应该看到在基层干部作风方面存在着良莠不齐的现象，影响着干部队伍的整体形象，甚至严重影响着各项工作的开展。

一、当前干部队伍作风中存在的问题

一是身懒心散。有少数基层干部作风缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识，思想守旧，安于现状，无所作为。上班时心思不在工作上，工作得过且过；有少数基层干部在工作中出现责任往上推，矛盾往上交，出了问题不从自身找原因，归咎于大气候和上级组织。

二是胸无大局。有少数基层干部偏执、无大局意识，没有一盘棋的思想，总是认为自己的工作重要；领导安排的工作可以执行，领导通过其他人员安排的工作就可以不执行或者一拖再拖，打如意算盘，搞上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。

三是口无遮拦。有少数基层干部对自己的工作，无创新的思路和办法，对其他人的工作指手画脚；当面不说，背后乱讲，捕风捉影，搬弄是非；极少数基层干部不专心工作，不管对象是谁，不管在什么场合，乱发表意见，影响稳定和团结。

四是浮而不深。有少数基层干部习惯于讲空话、讲套话，以文件落实文件，以套话落实工作，不从实际出发，不制定切实可行的工作措施；更有极少数不踏实工作，专挑“显山露水”的“面子”事干，对实际工作敷衍塞责。

五是学习不够。有少数基层干部在一定程度上存在着学习无用的倾向，系统学习理论的少，学习无计划、内容不系统。有的认为理论学得再多、再好，不如实实在在做点工作更能赢得领导赏识；有的缺乏理论学习的兴趣；有的满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质，甚至片面理解和歪曲上级的精神，断章取义，各取所需。

六是纪律涣散。有少數基层干部带头不遵守劳动纪律，想来就来，想走就走，不请假，不销假；上班找不到人，电话联系不上；出了问题，左推右挡，推脱责任。

二、存在问题的原因分析

造成以上不良作风的主、客观原因很多，主要从以下几方面加以分析：

一是对不良作风的现象存在从众心理。一些不良风气的“潜规则”大行其道，主要是少数基层干部意志不坚、原则性不强，自然容易成为不良风气的俘虏。总认为这些“潜规则”是油田企业的一种正常现象，自己太认真了，别人会说“不合群”，是“另类”，甚至得罪人，于是随波逐流。

二是对不良作风的处罚存在侥幸心理。有的基层干部对自己执行力不强、不用心工作、上推下拖造成工作失误的处罚心存侥幸，自以为自己方法巧妙，手段高明，领导不知道，别人拿我没办法，胆子就会越来越大，对自己的要求越来越走样，对行为后果会越来越无所顾忌。

三是个人自身存在不平衡心理。有的基层干部总是拿自己的长处和别人的短处比较，动辄就是自己的贡献大、奉献多，心理极不平衡，不进行自我批评，不查找自己的缺点和不足，从而心理失衡，上讽下刺，牢骚满腹，不踏实工作。

四是对不良作风的监督不力。不良作风的产生，往往都与监督不力有关。有的干部自觉能力非凡，上能通天，对提出批评意见者，冷嘲热讽，背后搬弄是非，混淆视听，成了谁都管不了、不敢管的对象。在考核上，缺乏对基层干部工作、生活细节的评价，不利于个别干部改进作风。

三、加强干部作风建设的对策

一是重学习，提素质。要在深入开展群众路线教育实践活动中，紧密结合基层干部队伍的工作实际和思想实际，进一步健全和落实学习制度，采取集中学习、成果交流、考试测验等多种灵活的教育形式，加强对干部理论学习的检查、督促和考核，使广大干部进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，提升基层干部开展工作的核心能力。

二是强措施，细管理。转变干部作风，必须坚持严、细、实，从具体环节入手抓作风建设，我们应采取强而有力的措施，实行精细化管理，促进干部作风转变。近年来，有的机关和基层队实行了上下班签到制度、会议签到制度，这看上去是一些小事，但实际上对促进干部作风转变意义就不小。我们日常的考核制度，不能说不完善，只是在落实考核措施上需要进一步加大力度，逐步建立起加强和引导基层干部作风建设的长效机制，必将极大地改进基层干部作风，提升执行力。

三是多帮助，调心态。好的心态对工作有助推作用，不好的心态对工作有抑制作用。要充分运用好批评与自我批评这个武器，单位领导应经常与基层干部、机关干部谈心交流，班子成员之间、干部之间也要多沟通，相互之间多一些指导帮助和关爱。同时，每名干部也要经常反省自己，通过自我调整，自我校正心态，始终保持一种出发的状态，始终保持一股热情、激情。

四是树典型，抓处理。一个好干部就是一面旗帜，一个单位成也作风，败也作风。在基层干部作风建设中我们同样要树典型、树旗帜，对作风优良的干部给予宣传与激励，让他成为典型，让他名利双收。而对那些工作不认真、思想认识不高，甚至危害到班子团结、单位发展的个别作风恶劣的干部一定要进行组织处理。

五是多交流，理关系。现代心理学和管理学表明：一个人长期工作在某一个固定的地方或者同一个岗位就难免会产生厌烦情趣，容易使人不思进取，甚至发生其他事端。应建立合理的基层干部交流机制，能够按岗位要求对基层干部定期定岗实行交流，实现人力资源优化配置的同时加快干部作风转变。

六是强监督，细考核。抓干部作风建设，必须加强监督、考核，要拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用，广开言路，了解和掌握更多、更真实的信息，凡是涉及干部作风的问题，不能怕丑，更不能护短，应采取“一把钥匙开一把锁”的方法，有针对性的把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态；继续不断完善细致的考核，促进干部作风的改进。

总之，加强新形势下基层干部作风建设至关重要，必须上下联动、组织教育和自我调整并行、监督与考核同步、交流与管理并重，结合各单位和每名干部的实际，找准存在问题，采取有力措施，认真加以解决，以优良的作风展示基层干部的良好形象，推动各项工作的顺利开展。

参考文献：

[1]席秀海在胜利油田党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.

[2]葛万生在采油厂2013年党建思想文化工作会议上的讲话.

基层作风建设存在的问题及对策 篇4

农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程，直接关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政地位的巩固。近年来，各级党组织结合实际，大力实施党的基层组织先进性建设工程，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，面对党的十七大提出的新任务、新要求，农村基层党组织的建设仍然存在不少的问题。因此，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织执政能力，是我们搞好农村工作，全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。

一、新时期农村基层党组织建设面临的问题

1、领导能力不够，缺乏模范作用

改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

2、服务意识淡薄，脱离人民群众

随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。

3、村支两委不顺，影响工作效能

具体表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用体现无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。

4、党员结构失衡，导致后继乏人

党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。一些农村基层党组织，特别是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。

5、集体经济薄弱，制约职能发挥

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，对农村基层党建工作的投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。

二、新形势下加强农村基层党组织建设的对策

农村基层党组织是我国党和政府联系群众的桥梁和纽带，村级组织作用发挥得好，党和政府的政策才能在农村得到更好地贯彻，从而

实现农民富裕，农业发展，农村稳定。因此，必须正视农村基层党组织建设中的存在的问题，从以下几方面切实加强农村基层组织建设：

1、加强队伍建设，增强致富能力

首先要选准配强班子，特别要选准党组织支部书记。要把那些能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，责任心强、公道正派、有开拓奉献精神、有一定文化知识和能力，能带领群众共同致富的党员选拔充实到支部班子，特别是支部书记重要岗位上来，要真正做到让最优秀的党员任党组织支部书记。其次要指导督促农村基层党组织支部班子认真学习理论，敢于解放思想，改革创新，要根据本区域内的资源优势和区位优势，善于培育和壮大适合本地经济发展、有广阔市场的地方特色产业，通过示范引导做强做大产业规模，促进集体经济发展，增加农民收入，增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，形成一人带一群、一群带一片的效应。

2、整顿后进组织，增强服务意识

大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严重的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。只有这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

3、健全工作机制，提高工作效能

选好村支两委班子，特别是选好农村基层党组织支部书记和村委会主任是村级组织建设中的关键。村党支部书记和村委会主任作为两委的带头人，要紧密团结，明确分工，正确处理好村支两委矛盾，协调村支两委关系，建立健全村支两委工作机制，党组织要领导和支持村委全依法开展工作，村委会必须置于党组织的领导之下。实行村支“两委”成员依法交叉任职，实现优化组合，尽量避免因体制造成的“两委”矛盾。加强农村基层党组织建设，健全农村基层党组织领导

下的充满活力的村民自治机制，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。

4、改善党员结构，强化激励机制

发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应该注重质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素质高、致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并注意抓好年轻干部的培养工作，让那些政治觉悟高、工作经验较丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培养和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设一直精干高效的干部队伍。同时也要适当提高村干部报酬，激发干部工作热情。基层党组织支部书记责任最重，事务最多，应该适当增加补贴，并且要增加干部报酬与完成工作任务挂钩的比例，进一步激发村干部工作的积极性。

5、发展集体经济，加大投入力度

基层作风建设存在的问题及对策 篇5

及对策建议思考

随着时代的发展，我国综合实力与社会经济水平的提高，带动着大量企业与事业单位的快速发展，而在现代企业运转的过程中，基层党组织占据着极为重要的位置，同时，党组织的运转水平在很大程度上影响着企业与事业单位的正常运转，并在另一方面对社会整体的进步与发展造成较大影响。文章主要对新时代背景下，基层党组织建设的常见问题及优化对策进行分析探究。

一、加强基层党组织建设的意义

随着时间的推移，党建工作在各行各业的运转过程中都发挥着不可忽视的作用，而作为党建工作的关键环节，基层党组织的建设能够有效地将群众进行团结与组织，并对中央所制定的政策方针进行充分的贯彻落实，进而加强党与人民之间的联系。通过加强基层党组织的建设，能够将党的形象向人民群众进行直观展现，逐渐夯实党在人民群众心中的地位与基础；通过基层党组织的建设，还可以借助贯彻落实中央政策，提高党组织内部凝聚力与战斗力，并由此而提高党对人民群众的服务能力，进一步保障人民群众的正常生活。

二、现代基层党组织建设过程中的常见问题

（一）缺乏主动谋划方面的工作

当前相关人员大多采用传统经验与模式来推进基层党组织建设等工作，由于现代社会的快速发展，创新、协调、绿色、开放等理念的出现，传统工作理念与模式无法满足现代基层党组织建设的需要；再加上相关人员自身缺乏足够的创新意识，无法进行主动谋划等工作，极大地影响着上级政策的有效落实。

（二）基层党组织无法有效发挥自身职能

由于传统观念等因素的影响，部分基层党组织内部缺乏有效的教育培训工作，对相关人员日常工作过程缺乏事实有效的监管，导致相当一部分党员干部缺乏足够的责任意识，将自己与普通群众看齐，当遇到某些困难与问题时产生退缩心理，极大地影响着相关工作的有效进展，并由此导致基层党组织无法充分发挥自身职能。

（三）缺乏完善的管理制度

在部分基层党组织建设的过程中，由于相关人员自身思想观念较为传统，对该方面缺乏足够的重视，且在日常工作过程中，对自身所存在的问题无法做到明确认知，同时缺乏批评与自我批评，极大地影响着基层党组织正常的运转与发展。

（四）党建工作的推进水平较低

在现代基层党组织建设的过程中，为了加强建设水平的提高，相关单位及人员需要加强宣传工作的开展，以此来促使更多的人能够认识与了解党建工作的重要性。在日常生活与工作过程中，由于相关人员过于注重实际工作的完成，对宣传推广方面缺乏重视，由此导致人们对党建工作缺乏足够的了解。此外，由于部分党员干部对党务工作存在轻视现象，缺乏与有关部门之间的联合，这影响到现代党建工作的进步与发展。

三、基层党组织建设问题的影响因素

（一）相关人员对党建工作缺乏足够的了解

为了保障基层党组织建设的水平，相关单位及人员需要充分了解党建工作，以此为基础采取合理措施推进党建工作，避免工作失误等问题的出现。由于其自身的思想观念较为传统，对党建工作的认识不足，在日常工作中无法充分完成工作任务，增加了基层党组织建设问题出现的概率。

（二）党建工作缺乏有效的培训学习

由于部分党员干部自身年龄较大，对新鲜事物、思想及技术等方面无法进行有效的学习与掌握，由此导致学习培训工作的质量较低，这极大地影响着基层党组织建设水平的提高，并在另一方面影响着党建工作的进步与发展。

（三）党建工作缺乏明确定位

党建工作定位的明确与否会在很大程度上影响着基层党组织的建设。研究发现，这主要是由于相关人员在日常党建工作的过程中，过于注重眼前工作，各个环节的分工较为混乱，无法有效保障党建工作的水平。同时，在落实上级政策与方针的过程中，相关人员仅仅走个流程，导致部分政策无法得到有效落实，在一定程度上影响着基层党组织在群众心中的地位，进而对党建工作的进步与发展造成阻碍。

（四）上级部门的帮扶督导工作不足

在现代基层党组织建设的过程中，上级部门的帮扶督导发挥着极为重要的作用。相关人员可以借助上级部门对基层党组织的审查与考核，以此来确保上级政策能够充分得到贯彻落实。由于现代基层党组织的数量过多，上级部门无法面面俱到，导致部分党组织内部存在大量缺陷与不足，极大地影响着基层党组织的建设，并由此而影响到社会整体的健康发展。

四、加强基层党组织建设的对策

（一）加强思想观念的转变

传统观念导致部分基层党组织的建设受到影响，为了解决这一问题，提高建设的水平与效率，相關单位及人员需要在日常工作过程中加强现代先进技术与设备的应用，引进外界先进理念与工作模式，遵循党与群众为一家的理念，转变自身的思想观念，提高自身的工作热情与责任意识，保障基层党组织建设工作的水平。

（二）加强有关政策的贯彻落实

党中央制定方针等待落实的过程中，基层党组织发挥着基础关键的作用，影响着党与群众之间的联系。相关单位及人员需要在日常工作过程中，加强有关政策的贯彻落实，以此来促进党员干部自身工作能力的提高，充分发挥党员干部模范带头的作用，促进基层党组织的建设。

（三）加强群众服务载体的创新

随着时间的推移，人们生活水平的不断提高，人们对党建服务工作的需求标准在逐渐提高，并呈现多样化的发展趋势。为了在最大程度上满足人民群众的需求，相关人员可以借助微信、微博等现代化工具，拓展党建工作的覆盖范围，建立起更加先进专业的党建服务团队，促使党建人员及党员干部能够与群众联系更密切，以此来推动我国党建工作整体的进步与发展。

（四）建设高素质党员团队

为了加强现代基层党组织建设，相关单位及人员需要加强现代先进技术与设备的学习，以此来为党建工作人员进行全面、专业、系统化的培训，强化提高自身的专业素质与技术能力；同时，相关人员还需要加强人力资源管理等工作的开展，引进外界优质党务人才，进而创建出一支高素质党员团队，保障党建等工作的水平。

（五）发挥模范带头作用

在日常工作过程中，相关企业或单位需要加强各种宣传教育活动的开展，促使更多的党建人员能够清楚地认识到自身的责任与担当，强化自身的政治立场，明确政治方向与道路，并严格遵守有关的规章制度，保障自身廉洁，发挥模范带头作用，引领更多的人参与到基层党组织的建设中来，推动新时期党建工作的健康发展。

（六）加强基层组组织建设管理机制的完善

在现代相关企业或单位日常运转发展的过程中，相关人员需要根据有关部门的政策制度，并结合单位内部现有的管理制度，来创建出更加完善的管理机制，规范党建工作人员行为，避免某些不必要问题的出现，保障基层党组织的建设与运转进行，促使基层党组织向着正常化、制度化及规范化等方向发展。

（七）加强上级部门对基层党组织帮扶力度

为了加强基层党组织的建设与完善，相关单位及人员需要借助上级部门对基层党组织建设的相应帮扶。为了确保帮扶的水平，上级部门首先需要加强计划指导，将基层党组织建设过程作为一项重要工作进行研究探讨，并督促各部门辅助。上级部门需要遴选一些特定人员作为责任人，传达上级部门所发出的指令与精神，对党组织整体及人员进行相应的考核，确保党组织能够正常稳定的运转。最后，上级部门需要优化创新相应的帮扶机制，促进基层党组织自身实力及解决问题能力的提高，避免党组织自身受到外界不良因素的影响。

五、结语

基层作风建设存在的问题及对策 篇6

及对策建议思考

文化作为软实力，可以有效增强员工的凝聚力以及战斗力。因此，需要充分重视文化建设。基于此，文章结合基层央行的发展状况，就基层央行的文化建设存在的问题进行了分析，并提出了改善的建议。

文化是软实力，文化是竞争力，文化是生产力。作为基层人民银行，如何通过央行文化建设来增强广大员工的凝聚力和战斗力，促使其认真履行职责，已成为亟待破解的难题。

一、目前基层央行文化建设存在的主要问题

第一，部分基层央行仅将文化建设写在“文头”、讲在“口头”、摆在“案头”，并没有放在“心头”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并没有真正落实到行动中。表现为部分基层央行由于缺乏对文化建设重大意义的认识，没有对文化建设工作予以足够重视，不能主动地对文化建设进行研究，不能将文化建设当作工作的重中之重抓深抓细。为了应付上级行文化建设工作的安排和要求，只是被动地以文件形式成立了文化建设领导工作组、制订了文化建设实施方案，随后在相关会议上讲了几次，在墙上挂了几块有关文化建设的板面，然后将文件及会议记录束之高阁，摆在了办公桌上，以备检查，就算万事大吉，结果是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，究其实只能是掩耳盗铃、自欺欺人。

第二，部分基层央行仅将文化建设当作各项工作中的一项，并没有和全行各项工作有机结合起来，没有实现文化建设和业务工作的融合，硬将文化建设“割裂”成相对独立的一个“断层”，文化建设和其他工作“两张皮”。表现为部分基层央行由于对文化建设的作用认识不透，片面地把文化建设与业务工作看作是两码事，简单地把文化建设当作各项工作中的一项，没有把央行文化的内涵和外延渗透融入基层央行业务工作当中，没有把文化建设同全行各项工作有机结合起来，使央行文化建设与各项工作任务未达到自觉自愿的统一，未形成协调配合的局面，央行文化未起到做好各项工作的推动作用，形成两张皮、两分离。

第三，部分基层央行文化建设并没有真正调动和凝聚起全体员工，没有得到全体员工的广泛参与，致使文化建设“各吹各的号、各唱各的调”。表现为部分基层央行由于对文化建设宣传发动不够，没有在全体员工中对文化建设形成共识、达成一致，结果使文化建设工作变成了少数几位领导、少数几个部门的事，其他员工成为被动的接受者，而不是主动参与者和创造者，他们的主动性和积极性没有得到有效发挥，基层央行文化建设缺乏活力和动力，缺乏群众基础，陷入举步维艰的境地。

第四，部分基层央行对文化建设的内涵认识肤浅，简单地将学习培训、举行活动当作文化建设的全部内容，使文化建设在实际执行中“歪曲化”，大有“一叶瞕目，不见泰山”的感觉。表现为部分基层央行由于对文化建设的内涵认识不清，对文化建设相关内容掌握不全，结果在文化建设中捡了芝麻丢了西瓜，仅找了一些文化建设方面的文章进行集中培训学习，让员工抄写了一定数量的笔记，撰写了几篇学习心得体会，举行了几场演讲比赛，组织了几次座谈交流，搞起了阶段性、运动式的文化建设活动，这样就认为是搞好文化建设了，可到头来提起央行文化还是一知半解、模棱两可，充其量只得到了皮毛丢掉了实质。

第五，部分基層央行并没有深入提炼具有自身特色的央行文化，仅引用、借用甚至抄袭其他机构的文化内容，使自身的文化变成了“四不像”。表现为部分基层央行由于急于求成、贪多图快，不是认真总结、研究、提炼本行员工在履行职责的长期实践中形成的、被员工普遍认同和共同遵守的思想观念、价值标准、行为规范和工作作风等体现央行独特内涵、素质和风格的渗透于基层央行工作各个方面的文化，而是本着拿来主义的原则，从其他行或其他单位甚至在网络上摘抄一些文化建设的内容，简单地进行整理和拼凑，或改头换面，嫁接成自己的文化，结果这种借来的文化终因不符合本行实际、不具本地特色、缺乏生存和发展的土壤，水土不服，难以存活。

二、解决目前基层央行文化建设存在主要问题的建议

第一，提高认识，调整思路，充分认识文化建设的重大意义和丰富内涵，将思想和行为自觉统一到文化建设中。基层央行员工尤其是领导干部要充分认识到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目标是大力提高央行员工的综合素质，凝练共同的央行精神、价值观念、管理理念，激发员工的创新精神，营造积极向上的文化氛围，构建高效的管理机制，养成规范的行为操守，树立良好的文明形象。通过基层央行文化建设，使广大员工把自身价值和央行发展联系起来，激发其立足岗位建功立业的精神动力，做货币政策的贯彻执行者、辖区金融稳定的维护者、金融服务的提供者，从而调整工作思路，把文化建设当作各项工作的基础和重中之重，从思想上高度重视央行文化建设，使文化建设深入人心，从行动上积极落实文化建设，争做基层央行文化的践行者。

第二，以人为本，科学发展，充分调动全体员工参与文化建设的积极性，提高文化建设的团队精神和凝聚力。基层央行员工是建设基层央行文化的主体，没有广大员工的积极参与，就不可能形成优秀的基层央行文化。因此，对于基层央行文化建设要坚持以人为本，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，充分理解员工的人格和动机，重视员工的发展性和创造性，满足员工实现自我价值的合理要求，保证员工在良好的工作氛围中充分发挥积极性、主动性。要不断加大人事制度改革和工资分配制度改革的力度，积极创造条件为每个员工提供施展才华的机会，营造能者上、平者让、庸者下及奖优罚劣的良好工作环境，从而使每位员工自觉把实现自我价值与实现央行发展目标紧密结合起来，真正实现团体和个人的和谐发展。

第三，“三个结合”，融会贯通，充分打造文化建设和各项工作相辅相成的关系，形成一体化协调发展的格局。基层央行文化建设并不是孤立的，而是与央行其他工作相辅相成的。因此，在文化建设中一定要做好“三个结合”，真正形成文化建设和央行其他工作一体化协调发展的格局。一是要做好文化建设与具体业务工作的结合。将文化的内涵和外延渗透到具体业务中，用文化理念指导各项业务工作的开展，通过文化建设提高员工素质，增强员工工作责任感和积极性、创造性，从而提高各项具体业务的完成质量，使文化建设成为推动各项工作的不竭动力。二是要做好文化建设与制度建设的结合。制度是硬约束，文化是软约束，制度是文化的重要表现形式。因此，要秉承制度为用的文化管理理念，通过制定完善的制度，在长期制度化管理的基础上，文化赖以形成的条件才会完全具备，管理才可能由他律走向自律，从而过渡到文化管理阶段。三是要做好文化建设与道德修养的结合。要将从长期实践中形成的文化精神和文化理念自觉运用到每位员工的道德修养中，用文化引导道德修养，用文化指导道德修养，在道德修养中体现文化，使每位员工形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

第四，营造氛围，潜移默化，积极创造健康向上的文化建设环境，不断深入文化建设。一是通过对管理和文化发展现状等因素的深刻分析，有针对性地提出本行能长期坚持的一系列文化准则，精心设计出具体基层央行文化建设目标和体系，提炼出具有本行特色的文化建设具体框架和内涵，并要设计出本行的文化建设手册，变抽象的理念为具体有形的载体。同时，要深入进行学习教育培训，努力把本行文化灌输给广大员工，形成上下一致的共识，逐步获得员工的认同，化为员工的行为规范。二是要大力营造文化建设的氛围，通过出版报、制作板面、摆放桌牌等方式，形成本行的长廊文化、楼道文化、部室文化、桌牌文化，让员工每时每刻、每处每地都能感受到文化，潜移默化，使员工自觉投身到文化建设中。三是要结合文化建设举行一些文体文化活动，通过举行撰写文化建设心得体会和文化建设征文的活动、组织文化建设为主题的演讲比赛、组织文化建设座谈会、组织文化建设书画摄影比赛等多种活动，让员工敞开心扉、畅所欲言，从而提高自己的思想认识水平、自身素质和道德修养，不断深入文化建设。

基层作风建设存在的问题及对策 篇7

(一) 审计信息化基础薄弱。

近几年来, 基层审计机关信息化基础设施建设发展很快, 各种计算机硬件设备逐步配齐。可是信息化设备软硬件的更新换代非常快迅, 部分基层审计机关的信息化设备呈现老、旧状态, 已不适应发展的需要。更新换代的任务依然沉重, 建设资金的需求依然紧迫。

(二) 审计信息化环境较差。

县级审计机关管辖范围内的部门和单位大多会计电算化、业务计算机管理水平不高、不普及。已经实行业务数据化、会计电算化的, 不外乎财政局、地方税务局等个别单位。大部分部门和单位仍采用手工操作、手工记帐方式进行业务管理及会计核算, 制约了基层审计机关拓宽计算机辅助审计的深度和广度。

(三) 审计信息化专业人才缺乏。

由于福利、待遇、发展等等因素的限制, 基层审计机关难以通过招考、引进等渠道留住高素质、高水平的审计信息化专业人才。多半靠在职人员“半路出家”学习审计信息化知识和技能。高、精、专的审计信息化专业技术人才缺乏。

(四) 审计信息化运用水平较低。

由于被审计对象信息化的普及率低、审计信息化人才缺乏等原因, 基层审计机关审计信息化运用水平普遍较低。除了Word、Excel等通用软件外, 对数据库管理软件 (如Microsoft Office Access、Microsoft SQL Server等) 以及审计专用软件 (审计数据采集分析2.0、AO现场审计实施系统) 的运用涉猎较少。

二、加强基层审计信息化建设工作的对策

(一) 加强认识、提高审计信息化建设理念。

“审计信息化建设工作不抓上去, 审计工作就会落伍, 就会掉队, 就会逐渐失去审计资格”, 这是对审计信息化建设紧迫性的高度概括。因此, 基层审计机关应将审计信息化建设工作提升到当前审计工作发展的重要日程。从“一把手”到每一个审计干部, 都必须牢固树立“加强审计信息化建设”理念, 并将其渗透到审计工作实践中。

(二) 狠抓硬件建设, 夯实审计信息化建设的物质基础。

1、做好硬件设备的更新换代工作。

现阶段, 基层审计机关信息化硬件设备的投入, 讲究的应该是“质量”而不是“数量”。要注重对老、旧设备的更新换代工作, 使审计信息化硬件建设的投入跟得上时代前进的步伐、满足得了审计信息化发展的需要。

2、大力推进电子审计体系建设。

刘家义审计长在2012年全国审计工作会议上提出“要打牢基础, 大力推进电子审计体系建设”, 在基层审计机关主要是:建设用于上下级互联的审计专网建设用于视频会议、远程教育的审计会商系统;建设用于审计作业、管理的AO-OA系统;实现互联网、政府公众网、政府电子政务网的接入以及小规模局域网等。从而构建上下联通、信息共享等的电子审计体系。

(三) 狠抓学习培训和实践历练, 建设基本适应审计信息化发展的审计队伍。

基层审计机关应根据审计人员的年龄、知识结构, 采取分层次、多渠道的培训方式, 包括:一选准、选好审计人员参加各类计算机技术培训, 培养计算机应用骨干。二组织计算机应用骨干授课等方式, 实现“以点带面”, 人人都能应用计算机辅助审计技术。三参观学习周边市、县信息化建设先进经验, 使广大审计人员增强学习的紧迫感, 学习好、借鉴好别人的好经验。

实践历练, 是提高审计人员计算机操作技能、计算机辅助审计水平的最好的平台。应鼓励审计人员在日常审计工作中尽量上机操作, 尽量运用审计专用软件, 从实践中总结经验、从实践中得到锻炼。

(四) 稳步推进计算机技术的应用。

1、审计项目管理纳入信息化建设范畴。

审计项目管理的全过程, 包括计划、实施、报告等阶段性活动, 也应纳入信息化建设的范畴。实现审计计划、局文件和资料、审计法规、审计文书、审计统计等资料的信息化管理, 并通过局域网, 形成共享。为实现历史资料、审计资源的查阅和利用等提供数据平台。

2、掌握好通用软件在审计业务中的应用。

鉴于被审计单位数据计算机管理、会计电算化不普及的现状, 基层审计机关应积极探索通用软件在审计业务中的应用:一是可按照法定的审计程序和审计文书规范, 运用Word编制统一的审计文书模板。二是可利用Excel的筛选、分类汇总、数据透视表等功能, 对审计数据进行录入和分析等。从而形成完整、规范、系统的审计项目电子档案, 快速地实现案结卷成。

3、积极尝试数据库管理软件、审计专用软件的应用。

对已实现数据计算机管理、会计电算化的被审计单位/项目, 应鼓励审计人员积极尝试利用数据库软件、审计专用软件, 对被审计单位的数据进行导入、执行查询和分析, 在实践中, 逐步掌握数据导入方式、方法, 掌握SQL查询语句的运用等, 逐步提高计算机辅助审计技术。

《中华人民共和国审计法》第三十一规定了审计机关有权要求被审计单位提供电子数据、第三十二条规定了审计机关有权检查被审计单位电子数据的内容, 为审计机关利用审计信息技术手段获取审计证据提供了法律依据。基层审计机关应充分利用这个契机, 继续完善信息化的软硬件环境, 积极推行现场审计实施系统, 努力打造一支适应信息化发展要求的审计队伍。

参考文献

[1]、《抓住机遇、乘势而上, 努力开创审计事业发展新局面》——刘家义审计长在2012年全国审计工作会议上的讲话。1、《抓住机遇、乘势而上, 努力开创审计事业发展新局面》——刘家义审计长在2012年全国审计工作会议上的讲话。

基层作风建设存在的问题及对策 篇8

关键词：基层民主政治建设；制度；四个民主

中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）05-0028-01

农村基层民主，就是指让农民群众直接参与管理、决策与自身利益相关的社会事务。农村基层民主政治制度具有自治性，它以基层群众自治为内容，是通过基层群众自治组织为基础开展的“自我管理”“自我服务”“自我教育”“自我监督”的一项政治活动，是人民直接参与国家事务、进行社会管理的一种最基本的形式，构成了农村政治制度的重要组成部分。完善农村基层民主制度建设不仅有利于推进社会主义民主政治建设，为国家的政治制度建设打下坚实的基础，推进民主政治的良好发展，还有利于促进农村经济发展、社会稳定，维护农民利益等。

一、农村基层民主政治建设的窘境

党的十八大以来，我国农村基层民主政治建设得到了巨大的发展，但与此同时，也隐藏着一些矛盾与问题。

第一，农村政策执行不力，落实不到位，缺少与村民的对话平台。民主政治制度不接地气，导致缺乏村民参与基础，村民缺少参与渠道，一些好的制度落实难，基层村务欠缺村民关注之事，现行政治体制与民主发展脱节，村级民主管理中存在一定的形式主义等。此外，开大会、广播喇叭、拉亲结派、家族式管理等传统的基层社会管理模式在有的欠发达地区还比较盛行。

第二，村民参与意识淡薄。许多村民由于自身文化水平较低，封建思想根深蒂固，对民主制度建设的热情不高，积极性不够，认为选举只是走过场摆样子，参加与不参加结果都一样，这导致大部分村民在行使权利时敷衍了事，不认真。村民对民主的认识存在偏差，对民主内容和形式的理解狭隘，对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督认识尚浅，导致许多村民误认为除了选举权以外，再无其他权利。此外，留在农村的大多是一些孤寡老人和留守儿童，知识文化水平有限，更加缺乏民主意识。因此，农民自身文化水平较低直接影响到基层民主制度的建设效果，严重阻碍了民主建设在农村的发展。

第三，基层干部素质较低，腐败现象严重。农村干部的科学文化水平和思想道德素质普遍较低，许多不能很好的适应农村基层民主制度发展的需要。部分村干部对村务公开只注重形式，在整个村委会的日常事务管理的过程中频现程序不透明，公开虚假信息等情况。有的村干部只对上面负责，对农民不闻不问，重形式、轻内容现象严重。此外，许多素质较低的干部利用职务谋求自身利益，近年来，新闻媒体不断报道出基层干部贪污腐败事件。有的基层干部坐拥几十套房产，包养情妇，随意打人等等。习总书记曾指出，“苍蝇”有时候也能干出老虎干的事。基层的腐败不治，民主就无从发展。

二、加强农村基层民主政治建设的对策建议

第一，创新基层管理模式，建立以村党支部、“村委会”、村民代表会为主体的强有力的相关组织。建立健全农民参与民主政治平台，确保各项政策落实到位。政策的灵魂在于实施，历年来，国家对农村地区的的扶持和投入很大，有关农村经济、政治、文化发展的优惠政策颇多，但由于落实不到位，很多政策没有充分发挥出作用。改善传统管理模式，创造农民感兴趣的管理模式，充分调动村民的参与积极性和参与热情，让广大村民主动参与到民主政治生活中来。

第二，加强村民的政治素养教育，提高参与意识。村民是农村基层民主政治建设的主力军，加强村民思想政治素养教育，提高他们参与民主政治的积极性，是建设基层民主政治的重要保障。加强村民政治素质的培养首先要各级党委要加强对农村的基础教育设施的投入，建立完善的农村基层教育体系，从基础上来培养农民参与民主政治生活的兴趣。其次要搞好農村的网络建设，扩大基层的民主政治宣传，完善电视、报纸等新闻载体的政治宣传，定期组织村民听讲座，看宣传片，组织建立农村文化活动室，多搞有关民主政治专题讲座等等，帮助村民进行文化沟通，从而提高他们的政治素养和参与意识。

第三，加强立法和反腐工作，提高干部素质。党的十八届四中全会提出要全面推进法治中国建设，农村基层民主政治也离不开法治。要建立健全农村基层民主的相关法律，农村根据相关委员会组织相关的乡规民约，上级部门要加大执法检查力度，确保农村基层民主建设相关法律的有效实施。此外，基层腐败现象严重，要继续推进反腐工作。切实落实民主选举，选举出正真有能力有知识的管理者来管理村内事务，对候选人的工作经验、学历能力、口碑等诸方面作硬性规定。加强信息透明度，防止暗箱操作。建立基层干部的绩效评议制度，明确相关评议时间、评议内容、评议规则和评议对象，切实加强村委会干部的工作作风建设，提高干部自身的责任感和纯洁性。此外，国家也要加强基层反腐工作的力度，让基层干部不敢贪、不能贪，切实维护广大村民的切身利益，减少干部腐败现象。

第四，完善四个民主建设。四个民主是切实增强广大村级组织凝聚力、战斗力、创造力的需要，为不断深化村民自治机制注入了新的生机和活力。民主选举、民主决策、民主监督、民主管理是密切联系的。民主选举是前提，民主决策是根本，民主监督是手段，民主管理是必然要求。要在农村形成一个完备的体系，对选要求、决策事项、监督对象、管理内容等形成制度要求。在现实农村基层民主政治建设中，村民不能只参与选举，更多地应该是参与到决策监督管理中来。只有全面提升农村基层民主政治建设，创新民主选举、优化民主决策、抓实民主管理、强化民主监督，才能更好地建设基层民主政治村。

只有提高农民政治文化素养，提高干部能力与素质，加强反腐工作，切实落实四个民主，才能真正解决目前农村基层民主中存在的问题和矛盾，实现农民当家主做的地位。农村基层民主政治建设任重而道远，需要多方主体参与进来。

作者简介：蔡丽（1990.01-），女，汉族，四川泸州人，硕士研究生在读，兰州财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义基本原理在中国的运用和发展。

基层作风建设存在的问题及对策 篇9

当前，农村发展已进入新的历史时期，各项建设正处在关键阶段，认真做好农村基层党风廉政建设工作，是贯彻党的十七大精神、确保农村改革发展顺利进行的现实需要。是顺应农业农村深刻变化、巩固“三农”工作成果的必然要求。是保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定的重要措施。是强化农业基础、推动经济社会又好又快发展的有力保证。是改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设的重要抓手。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、认识不深入、不到位。主要表现在：一是有的乡（镇）主要领导认识不深不够，认为这是“软指标”，工作中缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡（镇）、村干部权力小，没有贪污腐败的机会，抓不抓党风廉政建设无关要紧。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会影响干部工作积极性、阻碍工作开展和经济发展。四是有的群众认为政务、村务工作是乡（镇）、村干部的事，与己无关，不愿监督，缺乏参政议政意识。

2、农村基层党风廉政教育的对象单

一、内容单调、方式呆板。主要表现在：教育对象主要是乡（镇）和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，缺乏自主创新。

3、村级民主制度落实不好。有的村村民自治和村民议事制度形同虚设，民主集中制没有落实，村大小事务由村“一把手”说了算。

4、村级财务管理混乱，监督制度落实差。村级财务管理制度不健全、不规范，有的甚至是荷包帐。政务、村务公开多数流于形式，在涉及民生、经济和重大事项方面，有的不及时公开或假公开。监督、落实不力，有的虽成立了村民理财小组、监事会等监督小组，但实际上形同虚设，有的甚至成了村干部的“保护伞”。

5、考核奖惩落实不力，责任追究不到位。对乡(镇)、村两级干部贯彻落实党风廉政奖惩力度不够，党风廉政与干部待遇挂钩不好，责任追究不到位。加上有的乡镇纪委查办案件能力弱，对干部违法违规查处不到位。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要把乡（镇）、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，通过教育使乡（镇）、村干部真正做到“勤政、廉政、务实、清廉”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部调动、职务变动等特殊“时期”，进行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在完成常规工作的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。

2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。一是要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。二是要不断完善相关制度。如，健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止 “一把手”或少数人说了算。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏、群众大会等方式公开村务和财务。二要加强财务监督。建立和发挥村务监事会、纪检小组等对村级财务的监督作用。三要强化政府监督。由乡纪委牵头定期、不定期对各村村务财务进行抽查，发现问题，及时整改。

４、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是惩治腐败的直接手段，尤其要查处农村低保、危房改造等严重侵害民生的案件。同时，加强暴光力度，使腐败无处可藏，严格整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

基层作风建设存在的问题及对策 篇10

及对策建议思考

民主党派的基层组织是党派的组成细胞，是党派成员学习、交流、互助的平台，是发挥党派职能、展现党派风采的窗口。民主党派基层组织状况，直接关系到参政党作用的发挥，关系到中国共产党领导的多党合作事业的巩固与发展。要建设高素质的参政党，首先必须把民主党派的基层组织建设好，把基层组织的作用发挥好。

近些年来，民主党派基层组织建设虽然取得了一定的成效，但在新形势下，面对诸多新情况、新课题，基层组织建设还存在许多困难和问题，基层组织的建设仍是党派自身建设中一个较为薄弱的环节，是关系一个党派生存发展的关键性问题所在。

一、民主党派基层组织建设中存在的问题

一是党派成员思想素质建设有待加强。

从一些民主党派基层组织的情况看，一方面，部分民主党派基层领导班子思想不够解放，习惯沿用旧思维，以老观念、老办法开展工作，工作活力不足；另一方面，民主党派基层组织的部分新成员对各民主党派与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣传统和奋斗经历缺乏亲身感受，对新时期统战政策和民主党派的使命职责缺乏深刻认识，对民主党派各方面的工作缺乏全面深入了解，难以大胆创新。

二是基层党员组织发展工作有待进一步规范。

近年来，各民主党派基层组织发展偏重知识化、年轻化等，对一些高学历人才、经济大户、政府任职的干部等往往是“捡到篮子里就是菜”，缺少必要的考查、培养机制，导致新加入组织的成员中存在工作经验不足、对党的统一战线工作认识不高，特别是参政议政能力不强等问题，需要引起高度重视，采取对策，逐步改变这一现状。

三是领导班子建设有待进一步增强。

随着一大批相对年轻的干部走上各民主党派基层组织领导岗位，领导班子成员的新老交替出现了脱节现象。这些走上领导岗位的年轻同志有做好民主党派工作的热情和愿望，但是由于对工作还不够熟悉，对中共统战理论和多党合作制度的理解还不够透彻，政治敏锐性和鉴别力还不够强，一些民主党派领导班子成员的自身素质一时还难以适应新形势新任务的要求，整体感召力、凝聚力有待进一步增强。

四是基层组织活动有待进一步提高质量。

民主党派基层组织没有固定的场地，无经费来源，召集人组织每次的支部活动非常困难；活动也缺少新的创意，往往还是局限于座谈、联欢等传统形式，成员参与的积极性大大降低；加之成员参加活动经常受时间、精力的制约，想活动却又力不从心。由此，依然存在组织活动少、各种社会服务活动难以开展的问题。

二、加强民主党派基层组织建设的对策及建议

（一）加强思想素质教育，提高政治水平。

民主党派成员要认真学习民主党派的历史、多党合作历史，要深刻理解参政党的地位、性质和历史使命，理解共产党执政，民主党派参政，是历史的必然选择。要结合国内外、党派内外大事、要事、突发事件；结合参政党的职能和任务；结合党派成员的思想活动开展教育。要从基本理论教育、基本国情和基本路线教育、多党合作优良传统教育、形势、政策和任务教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育等方面多下功夫，帮助广大党派成员了解历史、掌握理论、认识国情，引导他们从大局出发，激发其的爱国热情，增强其统战意识，增强与中共同舟共济、亲密合作的自觉性。在教育形式上，除了以自我教育和正面教育为主，还应结合活动开展教育。在基层组织的活动中，如参观、调研、听报告、议政日、专题讨论、社会服务等活动，应有意识地围绕一个主题进行交流。即使是开展谈心和联谊活动，也应达到增进了解、愉悦身心、增强共识、加强凝聚力的效果。通过学习，积极增强成员的政党意识，提高成员的政治素质。

（二）严把“入口”关，规范党派基层组织发展工作。

组织发展是民主党派自身建设中不可缺少的一项重要工作。基层组织作为组织发展工作的第一线，应严格按照各自党派的组织发展规定，严把“入口关”，发展比例要严格按５％的发展速度，总体上要注重老中青三结合的原则，处理好数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与发展一般的关系，积极吸纳政治素质好、层次高、有代表性的同志加入党派，为基层组织班子队伍建设储备人才。同时要积极主动争取中共基层组织和统战部门的支持、帮助，请他们帮助选贤荐能，做好新党员的考察和培养支部骨干工作。

（三）加强领导干部队伍建设，提高工作能力。

建设一个团结合作、秉公办事、廉洁高效的领导班子，不断提高民主党派基层组织领导班子成员的政治把握能力、领导水平与参政水平，是搞好民主党派基层组织建设的关键。首先，要抓好培养、选拔基层领导干部这个环节。要健全选用机制，要注意选拔有一定理论水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，参政议政意识强，作风正派，热心民主党派工作，有较强的事业心和政治责任感，有较强的组织领导能力和一定的群众基础的同志，担任基层组织负责人。其次，要加强党派基层领导干部的培养教育。省市级社会主义学院、民主党派上级组织要经常举办各种类型的学习班、培训班、研讨班，对基层领导班子成员有计划、有针对性地进行培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，增强政治责任感，使他们不仅本职工作出色，而且成为党派基层工作的行家里手、优秀党派工作者。第三要实行集体领导和个人分工负责相结合制度。基层组织领导班子必须按严格的组织原则办事，领导成员之间要在集体领导的前提下各司其职，各负其责，团结合作，紧密配合。只有这样，才能充分发挥基层组织的整体功能和作用。

（四）加强经费保证，丰富活动内容，提高组织生活质量。

基层组织活动要正常开展，经费保障是必要的条件。一是建议将党派经费纳入财政预算，由财政将经费直接拨入各个党派账户上，明确规定为各支部活动专款，其他部门不得截留。二是号召民主党派成员缴纳一定金额党费，与财政预拨款一并列入活动经费。三是有关部门要制定相关政策，要求党派成员所在的单位也要在财力上给予相应支持，帮助解决活动场所、活动车辆等方面的难题。为促进组织生活的制度化，活动形式的多样化，提高组织生活质量就必须紧紧围绕自身建设需要和中共地方党委、政府的工作中心，丰富活动内容，创新活动形式，注重实效。一方面，要通过活动引导、推动广大成员加强学习、提高素质，交流经验、联络感情，促进了解、增进共识，团结协作、形成合力，进一步推进民主党派自身建设的制度化、规范化。另一方面，要以活动为载体，为经济建设和社会发展搞好服务。通过开展调查研究、反映社情民意、积极建言献策等，拓宽参政议政的渠道；通过开展科技、卫生、文化扶贫等社会服务工作，拓展服务民生的空间。通过活动为社会多做实事好事，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。