政府采购招标会议纪律

政府采购招标会议纪律（精选8篇）

政府采购招标会议纪律 篇1

1、投标人被授权代表应按招标文件规定的时间，提前到指定的地点领取“代表证”参加开标会议（参加开标会投标人代表不得超过3人），并必须按规定程序进行报到登记、交纳投标保证金和递交投标文件；

2、参加开标会议的人员要听从工作人员安排，在指定的位置就坐，不得随意走动、大声喧哗，必须将通讯工具关闭或设置静音状态，保持会场秩序和安静；

3、主持人必须严格按规定的开标程序，依次组织进行各项开评标活动。投标人代表如有疑问，应举手示意经主持人同意后方可提问，不得打断或干扰正常会议程序；

4、评审期间投标人不得试图了解评委名单、与评委直接接触，需要就投标文件的有关问题说明，必须先与招标工作人员联系，经招标小组研究同意后方可进行；

政府采购招标会议纪律 篇2

1 高校教材采购实行招标的必须性和必要性

图书市场的繁荣为招投标提供了重要的条件。随着我国市场经济的迅速发展, 高校出版社约百余家, 其发展, 带动了高校教材出版的繁荣。目前高校教材的供应渠道大致有以下几种:一是新华书店;二是高校图书代办站点;三是民营书店;四是出版社。高校教材市场的竞争日益激烈。对于高校来说, 教材市场的完全开放, 竞争激烈, 是好事, 是形成买方市场的重要条件。

高校教材招标采购有利于实现其供应体制的规范化、法制化。目前我国高校教材供应市场大部分都放开, 每个教材供应商给的折扣都不一样。只有将高校教材供应纳入招标的运作形式, 才能依法行政, 杜绝教育腐败。《招投标法》以法律的形式确定了招投标活动必须遵守的基本规则和程序, 规范了招投标当事人的行为, 因此招投标活动的当事人应自觉执行招投标法中的强制性规范, 接受有关行政管理部门的监督。高校教材实行招投标可以使高校教材采购工作逐步走上规范化法制化的轨道。

招标采购能够有效保护师生的合法权益。传统教材采购的代理书商一般是个别人或教材科决定的, 主观因素较多, 教材采购缺乏竞争, 缺少横向比较, 缺乏必要的监督。因此可能导致价格偏高, 供应商服务不到位、质量差等问题, 严重损害了师生的利益。教材实行招标采购后, 高校有更多的选择, 通过组织专家成立招标小组, 高校可对书商的资质、信誉、供货渠道和服务方式等进行综合比较, 从中选择实力强、信誉高、服务好和让利多的书商作为教材供应商, 这样学校就可以把更多的让利给学生, 减轻学生的负担, 又为学校节约了采购成本, 为师生提供了高质量的教材和服务, 保障了教学的顺利进行。

有利于实现高校教材工作地优化。在招标的过程中可与供应商约定, 在开学后的一段时间内, 在教材款结算前将卖不出去的教材退给供应商, 还可约定将一部分积压教材让书商帮助销出去, 实现“零库存”。教材实施招标后, 可在合同中约定将教材采购中的部分工作环节交给书商完成, 如教材信息的提供、教材的运送与上架, 教材余缺的调剂等, 有些投标人为出版社, 还可以为高校教师出版高质量教材提供服务。这样一方面减少了教材工作人员的工作量, 另一方面也为教材建设提供了更多的条件。有利于促进高校教材管理工作的改进与完善。

2 高校教材招投标采购过程中存在的问题

过分关注价格忽视了其它方面的服务。高校教材的采购有着不同于其它一般货物的特点, 需求量大, 品种复杂多样, 供应时间有着严格的要求。因此在选择书商时我们不仅仅只考虑折扣的多少, 而是要全面考察书商的综合实力, 包括良好的信誉, 规范化的包装加工服务, 高效率的物流配送体系, 优质的个性化服务, 合理优惠的折扣等。如果经销商急于中标, 开出低于正常的价格来竞标的话, 过低的折扣将使经销商无法提供配套服务, 而且教材的质量也会出现令人不满意的地方, 甚至可能出现盗版现象。

招标体制不完善。在招标小组人员组成上, 大部分人员是从其它相关部门临时抽出的。作为招标小组来说没有明确具体的要求和严谨的招标程序, 没有具体的分工。这就导致各位专家评分的随意性大, 标准不统一, 影响了结果的客观性和公平性。另外, 在现阶段招标体制不完善的情况下, 暗标、人情标在实际操作中大量存在, 严重影响了招标制度的透明化。

3 完善高校教材采购招标的措施

建立招标小组, 统一思想, 明确分工。成立以教务处教材科为主, 校财务处、审计处, 纪检处, 图书馆等部门领导参加的教材工作招标小组, 制定《教材采购招投标工作程序》, 明确工作方法及程序, 统一招标小组成员的思想认识。把招标工作地意义、目的、要求及有关规定, 向大家讲清楚, 明确每个人的职责。

完善教材招标体制, 建立必要的监督机制。科学、规范地制作教材招标书是招标采购的首要工作。标书格式要规范, 内容表达要准确, 能全面、完整地体现招标方的招标目的及具体要求。标书一般由商务和技术两部分构成, 商务部分即投标方的资质内容, 如投标单位必须具备独立的法人资格, 具有相应的经营规模、出版物发行许可证, 不低于某个数量注册资金的工商营业执照、税务登记、年检合格等证明文件。技术部分则是对投资标方的服务要求, 如教材质量和供书时间保证、不同类别教材的折扣率、教材款结算时间要求, 还有教材退、换货的承诺。科学制定评分细则, 精心选聘评标专家。评标工作是招标工作的关键环节。依照教材招标书的要求, 列出相应考评项目, 科学制定评分细则, 合理设置分值, 尽力避免评标专家凭主观臆断随意打分。在招标小组成立以后要组织全体评标人员学习评分细则, 熟悉评分标准。在确定中标单位后及时订立购销合同, 以教材科为主, 教材招标小组要严格监督中标单位严格执行合同条款。

以质量、服务、信誉、价格为依据, 确定中标单位。高校要求参加招标的单位不得有任何盗版教材, 一旦发现, 不仅拒付所有书款, 而且“有一罚十”。为避免中标单位违反合同约定, 在招标时就要求投标单位缴纳保证金。确定中标单位的依据是:教材在质量上有问题, 包退包换;在服务上按时、准确保证各种教材的供应;在价格上, 享受最优惠的折扣。各投标单位在质量服务承诺方面均能满足要求的前提下, 经招标小组经过严格的评分, 最终确定中标单位。

总之, 目前高校教材招标采购工作尚处于初步阶段, 还有许多地方需要进一步加强完善。我们需要认真学习《招投标法》, 借鉴其他物资采购的实践经验, 各高校之间应该相互交流、相互借鉴、互相学习, 共同推进教材招标采购机制规范化建设, 使高校教材招标工作更科学、更公平公正, 切实维护学校师生的利益, 规范图书教材市场。

摘要：随着我国图书市场的繁荣和教材管理体制改革的不断深入, 很多高校就教材采购实行了招投标。本文结合自身的工作经验论述了教材招标给高校师生带来的利益, 同时指出了现阶段招标中存在的一些问题, 并提出了几点完善措施。

关键词：高校教材,教材采购,招投标

参考文献

[1]徐绍金.谈新形势下如何选择高校教材采购供应商[J].绍兴文理学院学报, 2007.

[2]邓永谦.论高校教材的采购与教材供应[J].管理实践, 2007.

[3]张旭日.高校教材管理与教材采购问题之我见[J].广州技术师范学院学报, 2007.

[4]徐绍金.招投标与高校教材采购[J].高教研究, 2007.

[5]陈士强.浅析高校教材采购招标及应对措施[J].综合研究, 2005.

政府采购招标会议纪律 篇3

关键词：煤矿设备；采购；招标问题

中图分类号： F426.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-26-2

1 采购的概述

采购分为两种，一是广义的采购，具体包括个人采购、家庭采购、企业采购、政府采购等。二是狭义的采购，主要是指企业方面的采购，购买方企业为满足自己的物质资料，技术服务和信息服务与供应方进行合作的一种交易模式。

其实这属于一种商品流通的过程，也属于物流的一个分支。现在国内的最流行的采购模式就是分散、集中、招标、单一来源、战略、和电子采购等。分散采购就是把公司的采购权力进行分散，比如分公司，分厂。集中采购是相对于分散采购而说的。它是将采购权集中在公司的总部，实行统一采购，这样可以真正发挥企业的整体效益，这得益于企业的规模优势，普遍实施了集中采购模式。招标采购是目前用的比较多的一种采购方式。所谓招标采购是指采购方事先提出货物采购的条件和要求，然后邀请众多的投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，它包括有公开招标、邀标、议标三种投标方式。

2 煤炭设备招标采购的问题

2.1 招标采购人员缺乏设备技术认识

采购人员往往在招标采购工程设备的过程中，对设备性能和设备技术经济指标的了解不够，对设备与工程质量，运行成本之间的比例及影响都不够清晰，通常对设备价格方面着重考虑，对同类型设备技术发展趋势、设备生产厂家技术装配工艺水平掌握不够，对同类型设备生产供应情况和设备售后服务情况缺乏了解，导致招标过程中对招标设备供应厂家取舍没有一定的目标性。对采购设备的信息掌握不足。由于厂家设备信息储备不够，在进行设备招标采购时，采购人员对设备供应商情况知之甚少，不能全面掌握设备生产供应情况及设备在节能、环保、技术性能方面的情况。

2.2 招标采购人员缺乏对厂家的了解

对设备生产厂家生产规模、装配工艺及技术管理水平、设备售后服务情况缺乏了解，导致设备采购价格不能达到预期目标。设备采购定位不准，在进行设备招标采购时盲目追求大产品、新产品、精产品，使设备生产供应成本大幅提高，但设备在使用过程中相当一部分性能不能得到充分发挥，造成设备采购浪费。或者是招标采购时侧重于价格方面，没有合理选定设备的性能，导致设备不能满足工程要求，影响工程使用效益，严重影响工程质量和运行。

2.3 招标采购人员对设备更新周期的忽视

招标采购过程中偏重价格和功能因素考虑，忽略设备技术含量和技术更新换代周期。由于对设备技术发展趋势不了解，在进行设备采购招标时，只注重当前同类设备技术水平和制造工艺水平，而没有综合考虑同类设备技术更新趋势，导致存在设备采购后即有可能被新技术设备代替的风险，降低工程使用效益，增加设备更新改造成本。设备招标采购往往只注重设备本身的采购，而缺乏对设备使用情况和售后运行维护的了解，导致部分设备采购使用后一但出现故障不能及时得到维护和设备配件供应，严重影响设备使用和工程效益。甚至有些设备部件由于生产供应厂商不具备自主知识产权，在后期更新维护过程中需要支付高昂的知识产权费用，极大增加工程设备运营成本。针对设备招标采购过程中存在的问题，为了保证设备满足工程使用要求，提高设备使用效率，在招标过程中应加强以下几方面工作，达到既降低设备成本，又满足工程需要的目的。

3 煤炭设备招标采购的对策

3.1 综合分析物价和工价上涨的问题

投标人员在报价的过程中，要充分考虑到物价和工价上涨的问题，最好是进行实地考察，了解煤炭设备使用的基本年限、效率等等，然后结合市场的变化情况，包括国家有关经济发展的政策、相关系数的变化规律等，并且投标人员要采取动态的分析方法来进行计算，尤其是针对一些可变因素（如工作效率、费用调整等）都要进行全面的计算，提升煤炭设备投标的准确性。

3.2 对数量与价格的比例明确

投标者要对煤炭设备的基本信息有全面的了解，包括设备性能是否稳定，售后服务和配件供应情况能否满足设备使用要求等，然后对整个采购进行统筹分析，其中的部分则进行精确分析，尽可能要控制成本，并且在报价计算的过程中，还要考虑可能会承担的风险问题。因此，在制定煤矿设备的采购报价时，可以适当提高报价。同时投标人员还要计算后期的亏损问题，也计算出盈利的数额和亏损的数额（进行最大损失计算），作为报价的最低价和最高价。

3.3 重视投标人员的专业素质

项目的招标具有公开性和透明性，因此，投标人员一定要有丰富的经验和细致的观察能力，尽可能与招标者的意图保持一致，从采购设备的使用到具体性能，都要作为参考的标准。采购煤矿设备需要对性能的高低有明确的了解，投标者在了解这方面信息时，要对采购的招标有基本的界定，比如在分析设备的性能时，要尽可能保障性能不会过高或过低，将投标的成本控制在可接受的范围内。因此，这都需要投标人员对采购设备有明细，不仅了解市场变化格局，招标方的意图、产品的性能等都需要进行分析，这是需要投标人员重点培养的。

3.4 投标前对技术含量及同类型设备技术更新进行综合比较

采购的价格是招标者会重点关注的内容，但同时关于设备技术也是一个非常重要的方面，对于招标者来说，采购价格较高的项目，其设备技术含量也较高，同样，生产成本也较高。因此，在进行投标前，要对设备技术更新和相关设备的技术含量进行综合性的比较，尽可能选择设备技术含金量高，生产成本合理的项目，再结合市场经济的发展，找准自身的优势，让招标者能够看到经济、互惠的优点，体现出自身的优势（比如技术更新快、淘汰时间短等），扬长避短。

3.5 提高项目投标各个工序的配合度

投标人员在投标的各个工序中，要围绕招标者的需求来彼此进行配合。比如在投标之前就要做好自身的企业形象工作，提高销售业绩，保障良好的售后服务，尽可能扩大自身的规模，提升可信赖度，保证能够及时供货和运行，投标者对项目招投标的相关数据进行分析，同时可以对数据进行经济化性质的分析，数据的分析一定要保障够全面。同时，除了做好完善的准备工作，在竞标现场，还要结合影响竞标的方面因素（动态因素、静态因素、问题因素等）中的各个相关问题，进行整合性的分析，然后对于基本报价调整范围应该在盈余和亏损两种情况的报价之内。

4 结束语

随着设备投资在工程建设中所占比重的不断增加，设备性能、质量的好坏直接影响着工程建设及工程运行维护的成本。为了保证建设工程质量，提高设备使用效率，在设备采购招标过程中，需要结合多方面的信息来进行考虑。投标者与招标者之间的博弈也越来越重要，在本次的研究中，对煤矿设备招标进行了分析，总的来说，投标者要尽量从数据信息和实际情况来进行分析，主要有综合分析物价和工价上涨的问题、对数量与价格的比例明确、重视投标人员的专业素质、投标前对技术含量及同类型设备技术更新进行综合比较以及提高项目投标各个工序的配合度等方面，只有做好充分的准备，才能够实现设备采购招投标的完善进行。

参 考 文 献

[1] 恽端.浅议医疗设备招标采购监督的难点与对策[J].现代医院管理，2014，01：80-82.

[2] 谢枭鹏，余昌海，邵琳娜.高校石油仪器设备招标采购存在的问题及对策[J].实验室研究与探索，2014，10：288-290.

政府采购招标程序 篇4

定义公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。程序

1.签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位（采购人）和招标公司签订招标代理协议。

2.提交需求：

项目单位（采购人）向招标公司提交招标需求。

货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等： 工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。

3.需求论证：

货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位（采购人）的技术需求提出修改意见。

工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。

以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。编写招标文件：

需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。

5.发布招标公告：

招标公司在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。

6.发售招标文件：

投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7.询标答疑：

投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

8.开标准备：

开标前一周内，招标公司准备评标专家备选名单，制订评标细则。

开标前1-2天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家。

9.投标、开标：

招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位（采购人）或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。如2000万元以上的项目，单台100万元以上的医疗设备采购或政府重点项目必须请公证处进行监标。

根据京财采购[2007]173号文件规定

如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。（1）某一项目或某一分包投标人不足3家的情况（2）或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算（3）或出现影响采购公正的违法违规行为。

如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。10.组织评标：

招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见。推荐中标人和备选中标人。

11.评标结果确认：

招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。

项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。

12.发布中标结果公示：

招标公司将中标结果（中标人，中标金额，评标委员会名单等）上网公示，公示期为7个工作日。

13.发布中标通知书：

如公示期内无质疑，招标公司将在公示期结束后向中标人发布中标通知书，对未中标人发未中标通知书。

14.备案

招标公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《中标通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

15.签定合同：

项目单位（采购人）和中标人签订中标经济合同并送招标公司两份副本。

16.合同备案：

招标公司将一份合同副本报政府采购办备案。

17.项目结束：

招标公司将项目有关文件正本整理归档并将副本送项目单位（采购人）存档。

政府采购---竞争性谈判工作程序

定义竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有便捷，灵活的特点，适于金额不大，或时间紧急，采购内容繁杂的项目。缺点是由于实际谈判中有很多不确定因素，因此要求代理机构有较强的操作能力。程序

1.签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位（采购人）和招标公司签订采购代理协议。

2.提交需求：

项目单位（采购人）向招标公司提交采购需求。

由于竞争性谈判的技术指标有一定的不确定性，代理公司可以根据情况掌握，需求尽量详细。

3.编制《竞争性谈判文件》 《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。

4.发布资格预审报名公告：

在指定媒体上发布竞争性谈判资格预审报名公告，设定一定报名资格条件，规定被邀请供应商的数量（一般3-5名）和被邀请的供应商的选取办法等。报名时间为3个工作日。

5.确定邀请供应商：

符合资格条件的供应商可到招标公司报名，如果符合条件的供应商多于要求的数量时可根据被邀请供应商的选取办法确定入围的供应商。入围供应商的选取办法可采取专家评审或随机抽签的方式。这里建议一般项目采用抽签方式为好。特殊项目采取专家评审。

6.发出谈判文件：

招标公司向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发出《竞争性谈判文件》。

从谈判文件的发出到供应商递交应答文件截止时间一般不少于7天为好。特殊复杂项目相应延长。

7.答疑：

供应商在获得谈判文件后如有疑问可向招标公司提出。

招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

由于竞争性谈判对递交文件时间没有特别的规定，因此对于文件的修改补充可以不更改谈判时间，因此如果文件更改比较大最好征询一下供应商的意见，以便供应商有充足的时间准备。

8.成立谈判评审小组：

谈判评审小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由专家库抽签产生。

谈判会前1-2天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家。

9.谈判会：

谈判评审小组对递交的应答文件进行审阅，在审阅过程中，对各报价文件中的有关问题予以记录。审阅后，对供应商分别进行谈判。谈判内容包括价格，技术，服务，商务等。经过谈判后，谈判评审小组出具谈判综合评审意见。

推荐成交供应商原则：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为推荐成交供应商。

10.结果确认：

招标代理公司在谈判会结束后5个工作日内将谈判结果报项目单位（采购人）。

项目单位（采购人）如对谈判结果无异议，应在5个工作日内出具谈判结果确认函并送招标公司。

11.发布成交结果公示：

招标代理公司将成交结果上网公示，公示期为7个工作日。

如投标人对中标结果，招标过程，招标文件有异议则可以在公示期内向招标代理公司提出书面质疑。招标代理公司应该在规定的时间内予以书面答复。

12.发布成交通知书： 如公示期无质疑，招标公司将在公示期结束后向成交供应商发布成交通知书，对其他供应商发谈判结果通知书。

13.备案

招标代理公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《成交通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

14.签定合同：

项目单位（采购人）和中标人签订经济合同并送招标公司两份副本。

15.合同备案：

招标代理公司将一份合同副本报采购办备案。

16.项目结束：

招标代理公司将项目采购过程中的有关文件正本整理归档并将副本送项目单位（采购人）存档。

北京市建筑市场招标程序

建委建筑市场工程招标程序（公开招标）

北京市政府采购工程类符合规定的要进入建委的建筑市场进行招标 一 入场准备 准备的材料有：

（1）与招标公司签订招标委托代理协议及法人代表授权书；（2）项目立项批复；

（3）规划许可证（新建工程），房屋产权证（装修）；

（4）填写工程开工许可证申请表到建委工程处盖备案章；（5）资金的落实情况（资金来源、预算批复文）； 以上手续完成后方可正式进入招标市场。

二 发招标公告及资格预审文件备案 办理招标方式备案和发公告：须持有第一项的文件并填写招标人委托招标登记表，招标方式登记表，招标公告发布单，并由招标人在以上表格盖章。到交易中心发布招标公告。2 持编写好的资格预审文件到交易中心审查合格并备案后方可发出。

投标报名时间为5个工作日，资格预审文件发售期要至少5个工作日。资格预审申请文件递交截止时间至少要在资格预审文件发售期截止后2个工作日。

三 投标人报名和发资格预审文件 投标企业按照招标公告确定的时间到交易中心报名。（二级市场有现场报名时间是两个工作日）报名后的企业到招标代理公司领取资格预审文件。投标企业报名截止后，交易中心提供符合招标公告要求的报名企业名单。

四 资格预审 获得资格预审文件的企业根据资格预审文件内容填写资格预审申请文件并按照规定的时间送达招标代理公司。2 填写资格预审评审专家抽取申请表到交易中心抽取资格预审评审专家。3 资格预审委员在交易中心对投标申请人的资格预审申请文件进行评审。资格审查结束后，招标人根据资格预审委员会推荐的合格投标人排序，确定7家合格的投标人。招标人填写投标资格预审结果登记表和资格审查报告到交易中心备案。

五 发售招标文件 编写招标文件。根据国家发展计划委员会等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》在招标文件中明确评标办法。招标文件到交易中心备案。交易中心对招标文件中不符合国家法律、行政法规北京市行政法规、规章的内容签发纠正意见书，招标人应根据纠正意见书对招标文件进行修改后再行备案。招标办在对招标文件进行备案的时间为：中小型项目5个工作日内。招标文件加盖“招标文件备案章”后方可发售。招标代理公司向通过资格预审的企业发售招标文件 从开始发售招标文件至投标截止/开标日应不少于20天。

六 开标前工作 招标人和招标代理公司组织现场踏勘、招标文件答疑和发补充文件应在开标前15天完成。招标人应将对招标文件进行补充或者修改的内容于开标前15日向招标办备案。抽取评标专家：至少应开标2个工作日前填写好“北京市建设工程评标专家抽取申请表”并盖章到交易中心抽取评标专家。

七 开标、评标 按规定的时间在交易中心开标室进行开标。2 在交易中心评标室进行评标。（开标日后一个工作日进行）3 评标委员会完成评标后填写“招投标情况书面报告”。

八 中标公示 如无特殊情况招标人应该确认评标委员会推荐的排序第一的中标候选人为中标人。并在“招投标情况书面报告”上盖章。评标资料上报交易中心备案，评标结果上网公示。公示期为5个日历日。

九 发中标通知

公示期结束后如果无质疑则可以将中标通知书到交易中心备案，并向中标人发出，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

十、合同备案 招标人与中标人在中标结果备案后30日内签订合同（包括施工、监理、设备合同）。2 在签订合同10日内，应到交易中心办理合同备案。3 招标人按规定向交易中心缴纳招投标服务费。

十一、办理施工许可证

所有手续完成后到建委工程处申领施工许可证。

进口设备的招标程序

国际招标是国际贸易中采购货物的一种方式。招标、投标是贸易方式的两个方面。“招标”是指由买方事先发出通知，对准备采购的货物，公布一定的要求和条件，邀请国外投标人按照一定程序前来承卖的行为，其目的在于通过投标人的竞争，争取以较为优惠的条件，订立货物买卖合同。“投标”是指由卖方在指定的时间内，按照招标人公布的要求和条件，填具投标文件，报出具有竞争性的价格和必要的其他条件，争取中标（即达成交易）的行为。

目前，国际间的政府贷款项目和国际金融组织贷款项目，往往规定借款方必须采取公开招标方式采购货物（如世界银行贷款规定，每份采购合同金额超过300万美元的，必须采取国际竞争性招标）。

进口设备国际招标工作，目前我国主要由中国技术进出口总公司所属的国际招标公司和中国机电设备招标中心及其下属招标公司承办，企业、银行等有关单位参与组织实施。

办理进口设备国际招标的基本程序

一、招标申请。

即由需要进口设备的企业、部门（以下简称“进口单位”）向承办招标业务的我国内机构提出委托招标申请。在提出申请时须提交下列文件和材料：

（1）进口设备清单；

（2）进口设备型号、规格、技术参数；

（3）成套设备的工艺流程与要求；

（4）银行贷款或其他落实资金的批准文件。

二、刊登招标通告。

我国内承办招标业务的机构，接受进口单位的招标申请后，经过选择，在报上（一般为中国日报（英文版）和人民日报或人民日报海外版）公开刊登招标通告，说明招标的项目、要求、条件和招标须知。如属利用国际金融组织贷款项目的招标通告，还要在指定的国外报刊上刊登（如世界银行货款项目的招标通告，需刊登在“联合国开发论坛报”的商业版上）。刊出的“招标通告”可转发给能提供货物的外国驻华机构。

三、投标申请。

国外投标人根据“招标通告”决定投标后，向我国内招标机构提出投标申请，填写“资格预选登记表”和“供货一览表”（表格向我国内机构联系提供）。

四、资格预审。

我国内招标机构收到国外投标人递交的上述表格后，即可对投标者的基本情况、供应与生产能力、履行合同的信誉和财务等情况进行预审。审查合格后，向国外投标人发出准予参加投标的资格通知书。

五、递交投标文件。

取得投标资格的投标者，在投标截止日前，向我国内招标机构正式递交投标文件。投标文件应包括供应商品、交易条件，技术标准、验收方式，保证条件等。

六、开标。

招标机构在规定时间和地点，在评标小组成员、设备需方、投标单位代表参加及法律公证监督下，拆开所有密封投标标单，宣读内容。

七、评标。

即由我国内招标机构对各投标人提交的标书进行比较，从技术要求和交易条件等方面进行审查和评定，从中选定中标人。

八、签订供货合同。

投标人中标后，与我国内招标机构签订供货合同。从而完成整个招标工作（注：签订供货合同后的手续和正常引进设备的手续相同）。

〖注〗

1．国内企业进行国际性招标时，必须执行我国的法律、法令。

2．投标文件一经发出，即成为一个有效期较长的实盘，在有效期内不能撤销。

3．在进行招标前，企业应将所需引进设备的技术规格和工程设计施工要求等技术资料准备齐全。招标机构以此作为编制招标文件的依据。

4．由招标机构发出的招标通告，我国内生产机电设备的企业同样可以参加投标，并享受一定的优惠。

5．利用世界银行贷款的招标项目，在招标过程中，需向世界银行报核如下几个文件：

招标通告；

资格审查报告；

标书；

评标结果；

签订的供货合同

招标投标工作的基本程序

招标投标程序一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。?

开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。

评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。

除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。

招标

公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文件的办法、地点和时间；⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。

采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：⑴投标人须知；⑵招标项目的性质、数量；⑶技术规格；⑷投标价格的要求及其计算方式；⑸评标的标准和方法；⑹交货、竣工或提供服务的时间；⑺投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；⑻投标保证金的数额或其他形式的担保；⑼投标文件的编制要求；⑽提供投标文件的方式、地点和截止日期；⑾开标、评标、定标的日程安排；⑿合同格式及主要合同条款；⒀需要载明的其他事项。

招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。

对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

公开招标操作程序

1、准备招标阶段

a.按省财政厅所审核的行政事业单位采购计划，核实采购要求、技术标准及各项条件，按《中华人民共和国招标投标法》、《财政部政府采购管理暂行办法》及其它相关法规和国际惯例制作标书。

b.邀请监察、公证部门监督整个招标过程。

c.根据采购货物的特点确定评委组成人员。d.投标厂商在3家以上。

2、发出招标通告

a.在报纸、电视等媒体上刊登招标通告，同时，可直接向外地商家发招标邀请函。b.投标邀请至开标之前的间隔时间长短取决于采购项目的内容和技术标准要求。

3、投标

a.标书由专人在规定的投标截止时间以前送达指定地点。b.缴送投标保证金（按招标要求的固定金额或比例）。c.投标时，按要求递交有关证明文件（营业执照副本复印件、产品代理协议等相关证件）。

4、开标与评标

a.投标单位的法人代表或委托代理人须到开标现场，标书方为有效。b.对各投标单位的投标报价及一些必要内容进行唱标。c.评委对各标书进行初审和详细评定。d.必要时，评委要求投标厂商前来质疑。

5、中标与签订合同

a.评委签发评标结果推荐报告书，监察、公证签字证明，负责领导签字确认后，发书面中标通知书。

b.中标单位与使用单位签订合同，合同一式四份，投标单位、采购单位、政府采购办公室及中介机构各留一份。

c.投标保证金按要求自动成为履约保证金。d.退落标单位投标保证金。

6、履约

a.中标的投标厂商按合同供货及提供各项售后服务。b.使用单位验收货物，签发公务用品验收单。

c.中介机构监督合同履约，并督促及时支付。如违反，将没收履约保证金。d.省财政厅按实际中标金额由政府采购专户直接拨付使用单位。

招标采购程序

一、准备招标阶段

1．根据浦东新区政府采购管理办公室下达的集中采购任务，采购中心进行招标项目登记，编制招标文件及标底；

2．邀请监察、审计等部门有关人员监督招标过程；

3．根据《上海市政府采购管理办法》及有关规定确定评标委员会成员。

二、公开发布招标公告或向供应商发出投标邀请

公开招标：在指定媒体（如报纸、互联网等）上刊登招标公告；邀请招标：通过一定程序，在有限范围内邀请三家以上单位参加投标。

三、资格预审

1．接受投标单位报名；

2．投标单位填写资格预审表，并根据要求递交营业执照副本复印件、产品代理协议及相关预审材料。

四、发放招标文件、办理投标手续

1．召开发标会，宣布有关注意事项；

2．对设备安装或施工现场踏勘。

五、招标文件答疑

按招标文件规定的时间组织召开招标文件答疑会，由投标人提出对招标文件的疑问，招标人负责解答，并形成会议纪要，整理成招标补充文件。

六、投标

1.投标单位必须将标书在规定的投标截止时间内送达采购中心；

2．投标单位按要求递交有关证明文件（投标人身份证，法人代表或法人委托代理人证明书等）；

3．采购中心向投标单位收取投标保证金。

七、开标与评标

1.投标单位的法人代表或委托代理人须到开标现场，标书方为有效；

2.开标及唱标，监标人对开标及评标程序进行监督；

3．评委对各投标单位的标书进行初审和详细评定；

4．必要时，评标小组对投标单位进行询标，要求其澄清有关事项。

八、中标与签订合同

1．评委签发评标结果推荐报告书，有关人员签字确认后，招标人向中标单位发《中标通知书》，向落标单位发《未中标通知书》；

2．商务谈判及拟定合同；

3．采购中心或使用单位与中标单位签定合同（一式四份），采购中心、使用单位、投标单位各留正本一份，副本一份；

4．中标单位的投标保证金按约定自动转为履约保证金；

5．退还落标单位投标保证金。

九、履约

1．中标单位按合同履约；

2．使用单位验收，填写《政府采购项目验收报告》；

3．采购中心监督中标单位履约，如果中标单位违约则没收其履约保证金；

政府采购招标指导书 篇5

本作业指导书适用于本局对政府采购公开招标、邀请招标、询价和谈判采购的管理。职责

3.1政府采购中心负责政府采购项目的公开招标、邀请招标、询价和谈判采购。

3.2政府采购办公室负责政府采购公开招标、邀请招标、询价和谈判采购的监督。

3.3分管局领导负责政府采购评标小组、中标单位的审批。4 作业方法

4.1采购项目实行公开招标、邀请招标采购的操作程序。

4.1.1编制标书、发布信息。政府采购岗位根据采购单位的具体采购方案拟定招标公告和标书，经采购单位联系人和中心主任审核后发布、印制。在招标前，采购单位要求取消或调整采购项目或数量的，由采购单位提出申请，政府采购岗位报中心主任审核后予以办理，并报政府采购办公室备案。

4.1.2发放标书。根据招标文件的要求，由政府采购岗位负责标书的发放。公开招标项目，凡经XX市政府采购供应商资格登记的要及时给予通知，并由其自愿领取。未经登记的要按照供应商资格登记的要求，对申请投标的供应商进行资格审查。对审查合格的给予办理标书领取手续，在开标之前将标书领取情况报中心主任。邀请招标的供应商确定，由政府采购岗位根据原采购项目投标供应商信息，选择确定符合相应资格、实力强、信誉好的供应商作为潜在投标人，通过电话、电传、函寄、上门递送等通知。邀请招标采购的供应商不得少于3家。

4.1.3接受咨询。政府采购岗位依据招标文件解答供应商提出不涉及招标秘密的问题咨询。

4.1.4确定评标小组。由政府采购岗位根据招标项目要求，在开标前一天拟提出评标小组组成人员名单，经中心主任审核后报政府采购办公室主任（分管局领导）在开标会前确定。评标小组成员由政府采购办公室成员、采购单位代表和专业技术人员组成，一般由3人以上的单数组成。政府采购办公室成员和专业技术人员以随机抽取的方式确定。评标小组成员名单在开标会前要做好保密工作，与投标单位有利害关系的人员不得作为评标小组成员。

4.1.5确定标底或最高限价。对需要设立标底或最高限价的由政府采购岗位或采购单位提出请求，经中心主任同意后，在开标前半个小时，由评标小组根据采购单位或政府采购岗位提出采购项目的近期市场价格情况，经测算后确定标底或最高限价。

4.1.6接受标书。政府采购岗位在投标人送达标书时按要求对投标人进行必要的询问，并对标书密封状况进行检查之后，填制好密封袋上的相关内容（投标项目、送达人、签收人、时间和地点等），并将标书妥善保存。

4.1.7开标和评标。开标会由采购单位代表、投标单位代表、评标小组成员和公证、监察、工商、采购办人员参加。参加开标会议的人员，由政府采购岗位在招标文件规定的时间提前一天通知。开标会由政府采购岗位负责主持，做好到会人员的签到工作，通报采购项目标书发放情况，宣布评标小组成员，并将截止时间前收到的标书按时间顺序登记后交公证人员。工商人员负责投标单位的资格审查，监察人员负责宣读评标办法和评标纪律。开标时，由公证人员查验投标书密封情况后当众拆封，宣读投标书有关内容，并公布标底或最高限价。评标小组根据评标办法进行综合评审，如有必要或不明确事项的，由评标小组负责对投标单位进行询标。评标小组作出书面评标报告，并推荐中标候选人。政府采购岗位根据评标小组的书面评标报告和推荐的中标候选人经中心主任审核后报政府采购办公室主任（分管局领导）同意后确定中标人。经政府采购办公室主任（分管局领导）批准授权，评标小组可以直接确定中标人。

4.1.8签发中标通知书。政府采购岗位及时向中标单位签发《XX市政府采购中标通知书》，要求中标单位在接到通知后15日内与采购单位签订合同。并根据标书要求在签订合同前收取中标单位合同履约保证金。

4.2采购项目实行询价采购或竞争性谈判采购的操作程序。

4.2.1属于下列情形之一的，政府采购岗位可提出采用询价采购或竞争性谈判采购方式,经中心主任同意后编制询价单或谈判方案。

a）对采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目；

b）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；

c）已实行招标采购的相同项目，相隔时间不超过二个月的；d）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；e）投标文件的准备需较长时间才能完成的；

f）供应商准备投标文件需要高额费用的；

g）对高新技术含量有特别要求的。

4.2.2确定询价对象。政府采购岗位根据采购项目要求，从符合相应资格条件的供应商资料库中确定询价对象。所确定的询价对象原则上不少于3家。

4.2.3成立询价小组。政府采购岗位提出询价小组成员名单经中心主任同意后通知参加询价。询价小组成员原则上由采购单位代表和有关专业技术人员至少3人以上的单数组成。

4.2.4政府采购岗位根据具体采购项目选用如下询价方式：a）以书面、电话或传真通知供应商前来根据询价单一次性报出不得更改的价格。在公证人员的监督下，做好报价记录。

b）询价小组与供应商约定时间，通过电话、传真或当面就询价单上的采购项目进行洽谈，并由供应商在规定的时间内进行最后报价。

C）由供应商将询价单上的报价、质量保证、售后服务承诺等内容填写完整，密封后在规定的时间前寄（送）到采购中心，经公证人员查验后拆封，并作好报价记录。

4.2.5询价记录。询价结束后，政府采购岗位必须作好详细的现场笔录，并由各方参与人员签字确认。

4.2.6评标、定标。询价小组对各供应商提供的报价或询价情况进行详细的比较、评审，根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标单位，政府采购岗位将中标单位情况报政府采购办公室主任（分管局领导）审核。

4.2.7中标通知。政府采购岗位根据评标结论向中标单位签发《XX市政府采购中标通知书》，并将结果通知所有被询价的未中标供应商。

4.3对采购金额较小的小件商品、急需商品以及特殊物品的采购，实行限价采购。

4.3.1政府采购岗位根据采购单位提出的近期市场价格信息进行审核，提出限价额度，经中心主任审核报政府采购办公室主任（分管局领导）同意后通知采购单位，由采购单位根据确定的限价额度直接采购。

4.3.2采购单位采购完成后，政府采购岗位要及时收集采购物品的型号、金额及发票复印件备查。支持性文件

5.1《浙江省政府采购招标投标具体实施办法》（浙江省财政厅浙财办[2000]14号）

5.2《XX市政府采购管理暂行办法》（XX市人民政府淳政[2001]2号）记录

政府采购招标开标的基本程序 篇6

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政府采购招标开标的基本程序

招标，是政府采购的方式之一，也是政府采购最基本的、最能体现公开竞争的方式。招标的过程，包括招标、投标、评标、定标等几个基本阶段。在招标、投标之后，就要进行开标，开标一般要以公开的方式并以会议的形式举行一个仪式，即公开开标仪式。开标，是招标采购活动中的重要环节，开标能否顺利进行以及开标工作是否规范，对招标采购活动的顺利进行起着至关重要的作用，同时也从一个侧面反映了政府采购机构的执业水平及其政府采购工作人员的工作水平。由于法律、法规只对开标过程和主要程序作出了原则性规定，但对开标的具体形式和基本程序没有详细规定。在实践中，开标究竟有哪些程序，可以采取哪些形式，理论界和采购机构众说不一，各地在开标的形式和程序上存在差异，做法也不尽相同。作为集中采购机构，主要职责是代理采购人实施政府采购招标采购活动，既要按照开标的一般程序，遵循《招标投标法》及其相关法律的规定，还要结合政府采购项目的具体特点，遵循《政府采购法》及其相关法律、法规的规定。一般来讲，政府采购招标开标的议程，主要包括宣布开标仪式开始，宣布会场纪律，介绍参加开标仪式的有关单位和人员、投标单位及其代表，宣布工作人员及监督机关代表名单，宣读有关注意事

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项，检查投标文件密封情况，开标，唱标，监督机关代表报告监督情况，宣布开标仪式结束等基本程序。笔者根据自己多年从事政府采购招标的经验，认为在政府采购招标中，应按照以下基本程序进行开标：

主持人宣布开标仪式正式开始

开标仪式一般由招标组织机构的负责人(如政府采购中心主任)主持，也可以委托内部有关机构(如项目执行机构)的负责人或者项目经办人主持。在仪式开始时，可以宣读简短的主持词，如：“各位来宾，大家好!某某单位(招标组织机构名称)受某某单位(采购单位名称)的委托，就某项目(招标采购项目名称)实施公开招标采购，今天在这里举行开标仪式，我是某某单位(招标组织机构名称)的某某(职务或者职称)，受某某(招标组织机构负责人)的委托，主持今天的开标仪式。首先，我代表某某单位(招标组织机构名称)，向对大家的到来表示热烈欢迎，并对前来参加开标仪式的监督单位、采购单位、投标单位的负责同志及有关人员的到来表示衷心的感谢!现在，我宣布，某某项目招标采购开标仪式正式开始!”

宣布开标仪式会议纪律

在开标仪式开始时，主持人应当简要地宣布一下开标仪式的会场纪律，要求与会人员共同遵守。需要说明的是，这里所宣布的属于会

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议开始时的会场纪律，一定要简明扼要，不能阐述或者重复。作为主持人，可以宣布：“现在，由我宣布一下会场纪律：第一，请所有与会人员将手机关闭或者调至振动(或静音)状态;第二，请所有与会人员不要随意发言，如需发言请举手，得到主持人允许后再发言;第三，请所有与会人员不要高声喧哗，不要随意走动，不要随便出入会场。以上纪律，请大家共同遵守!”

介绍参加开标仪式的有关单位和人员

在开标仪式开始时，有必要介绍一下前来参加开标仪式的有关领导和来宾以及相关人员。一般情况下，先介绍参加开标仪式的有关领导，在介绍时，应该介绍清楚其所在单位和具体职务(或职称)，并介绍清楚是这些领导是以什么身份前来参加开标仪式的;接下来，就要介绍有关来宾，这些来宾有的是招标组织机构邀请的，有的是按照职责分工前来履行职责的，有的是前来观摩学习的或者进行考察调研工作的，不管是以什么身份来的，来干什么的，都要一一介绍清楚。介绍完来宾以后，就要介绍参加开标仪式的其它有关人员，如采购人单位参加开标仪式的代表以及招标组织机构(如政府采购中心，或者是某中介代理机构)参加开标仪式的相关人员等。在介绍这些领导、来宾和人员时，可以说：“现在，由我介绍一下参加本次开标仪式的各位领导、各位来宾和有关人员，他们是：某某单位的某某同志，……”在介绍时，如果需要介绍的人员比较多，可以只介绍主要人员，如主

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领导同志或重要来宾，其它人员可以用“某某单位的某某等同志”代替，没有必要逐一介绍。

介绍参加开标仪式的投标单位及其代表

投标单位派出代表参加开标仪式，是招标文件的具体规定，也是各地在组织招标采购活动时的一贯做法。在开标仪式上，主持人应当对前来投标并参加开标仪式的投标单位作以介绍。在介绍时，要具体介绍清楚投标单位的详细名称(或规范简称)及其前来参加开标仪式的全权代表姓名。主持人可以这样介绍：“现在，由我介绍一下参加本次开标仪式投标单位及其全权代表：本次招标，共有几家单位提出响应，并从正式渠道获得了招标文件;在投标截止时间(应说明具体时间)以前，共有几家单位递交了投标文件;今天，参加开标仪式的投标单位共有几家，这些单位分别派出了自己的全权代表参加开标仪式。现在，按照递交投标文件的先后顺序，依次作以介绍，请各投标单位的代表起立示意!”在介绍时，先介绍投标单位名称，然后介绍其全权代表名称，如：某某公司的某某先生，等等。在介绍完毕之后，主持人应当询问一下，看是否还有投标单位没有介绍，或者介绍有误的。如果经过询问，没有异议的，则进行下一项议程。

宣布工作人员名单

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开标仪式的工作人员，主要是指开标人、唱标人、监标人和记标人。工作人员名单及其职责分工在开标前已经确定，按照规定，工作人员应该参加开标仪式并要在开标仪式上履行自己的职责，因此有必要开标仪式上公开宣布工作人员名单及其所担负的具体职责。主持人在宣布时，可以说：“现在，我来宣布一下本次开标仪式的工作人员名单。这次开标仪式，共有四名同志担任工作人员，分别是：开标人某某同志、唱标人某某同志、监标人某某同志、记标人某某同志，他们将在开标仪式上履行各自职责。”在宣布工作人员名单时，工作人员应当起立示意。在宣布完工作人员名单之后，应当询问参加开标仪式的有关方面代表，如投标单位、采购单位，对工作人员的组成有无异议，有无提出回避的请求;同时也可以询问工作人员有无提出回避申请的。这主要是考虑工作人员中是否有与供应商或者采购单位有利益关系的，如果有的话，投标单位以及采购单位都可以提出申请，要求其回避;工作人员如果认为自己与某投标单位有利益关系的，应该自觉提出回避的申请。在询问之后，如果没有提出异议的，也没有提出回避申请的，则可以进行下一项议程;如果有关方面有异议，则应该作出适当处理之后再进行下一项议程。

 关于重新印发进一步推动横向经济技术协作 http://s.yingle.com/l/ms/687141.html

 关于单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁 http://s.yingle.com/l/ms/687140.html

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 中华人民共和国拱北海关行政复议调解书 http://s.yingle.com/l/ms/687139.html

 关于积极稳妥解决当前农村土地承包纠纷的意见 http://s.yingle.com/l/ms/687138.html

 关于认真解决当前农村牧区土地承包纠纷的通 http://s.yingle.com/l/ms/687137.html

 广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687136.html

 关于加强住宅小区停车管理的实施意见 http://s.yingle.com/l/ms/687135.html

 内蒙古呼和浩特市社区档案管理暂行办法 http://s.yingle.com/l/ms/687134.html

 吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687133.html

 烟台市将推行政复议和解调解制度6类复议案可调 http://s.yingle.com/l/ms/687132.html

 关于印发衢州市市本级社区建设实施办法的通 http://s.yingle.com/l/ms/687131.html

 行政复议是否适用调解

http://s.yingle.com/l/ms/687130.html

 湖南省水上交通安全管理办法

http://s.yingle.com/l/ms/687129.html

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 四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687128.html

  对和解 http://s.yingle.com/l/ms/687127.html

关于经济纠纷案件件级别管辖的复函（江西省高级人民法 http://s.yingle.com/l/ms/687126.html

 关于印发《北京市高级人民法院关于如何处理出 http://s.yingle.com/l/ms/687125.html

 巴中市行政复议机关行政复议调解办法 http://s.yingle.com/l/ms/687124.html

 关于加强住宅小区停车管理实施

http://s.yingle.com/l/ms/687123.html

 纳雍县行政复议调解规定

http://s.yingle.com/l/ms/687122.html

 关于修改（湖南省水上交通安全管理办法）的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687121.html

 关于取消第二批不合理收费项目的通知 http://s.yingle.com/l/ms/687120.html

 山西省行政复议调解和解办法

http://s.yingle.com/l/ms/687119.html

 行政复议调解机制的实证分析

http://s.yingle.com/l/ms/687118.html

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 广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687117.html

 关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 http://s.yingle.com/l/ms/687116.html

 关于妥善解决当前农

http://s.yingle.com/l/ms/687115.html

 关于印发汉中市人民政府法律顾问工作 http://s.yingle.com/l/ms/687114.html

 制定税务行政复议调解办法应明确几个问题 http://s.yingle.com/l/ms/687113.html

 广东省珠海市渔港管理条例

http://s.yingle.com/l/ms/687112.html

 广东省深圳市社区居民委员会档案管理规定 http://s.yingle.com/l/ms/687111.html

 全国部分省市行政复议调解制度研讨会综述 http://s.yingle.com/l/ms/687110.html

 泰安市河道管理办法

http://s.yingle.com/l/ms/687109.html

 关于确定著作权侵权损害赔偿责任的指导意见 http://s.yingle.com/l/ms/687108.html

 论我国行政复议调解制度的完善

http://s.yingle.com/l/ms/687107.html

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 徐州市建筑工程质量管理条例

http://s.yingle.com/l/ms/687106.html

 关于一九九四年改善城市人民生活十项工作的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687105.html

 关于广西百色右江民族贸易开发总公司与广 http://s.yingle.com/l/ms/687104.html

 行政复议调解书的执行力及可诉性 http://s.yingle.com/l/ms/687103.html

 关于黑龙江省实施《中华

http://s.yingle.com/l/ms/687102.html

 宁夏回族自治区社会治安综合治理条例 http://s.yingle.com/l/ms/687101.html

 关于印发（2018年农家书屋重点出版物推荐目录）的通 http://s.yingle.com/l/ms/687100.html

 辽宁省未成年人保护条例

http://s.yingle.com/l/ms/687099.html

 民政部－全国社区建设示范城基本标准 http://s.yingle.com/l/ms/687098.html

 四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法（修正）http://s.yingle.com/l/ms/687097.html

 关于一九九四年改善农村人民生活十项工作的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687096.html

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 浅谈商标侵权违法经营额的计算问题 http://s.yingle.com/l/ms/687095.html

 李晶诉葛洲坝水利水电工程集团妇幼保健院 http://s.yingle.com/l/ms/687094.html

 房屋租赁合同书范本2018最新审查要点

http://s.yingle.com/l/ms/687093.html

 合同书范本2018最新审查要点有哪六方面

http://s.yingle.com/l/ms/687092.html

 新（行政诉讼法）有哪些看点

http://s.yingle.com/l/ms/687091.html

  行政机关强制执行 http://s.yingle.com/l/ms/687090.html 合同书范本2018最新审核中主体审查的注意事项 http://s.yingle.com/l/ms/687089.html

 行政处罚案件核审

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687088.html

 限制人身自由的特别程序和财物移送 http://s.yingle.com/l/ms/687087.html

 商铺租赁合同书范本2018最新签订前如何合同书范本2018最新审查 http://s.yingle.com/l/ms/687086.html

 保定律师承办农村土地承包宅基地案 http://s.yingle.com/l/ms/687085.html

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 合同书范本2018最新起草与审查过程

http://s.yingle.com/l/ms/687084.html

（行政强制法）实施有关问题研究（上）http://s.yingle.com/l/ms/687083.html

  行政强制的含义 http://s.yingle.com/l/ms/687082.html 林权纠纷调解

仲裁步入

法制轨道

http://s.yingle.com/l/ms/687081.html

 审查合同书范本2018最新签订情况保障农民工权益 http://s.yingle.com/l/ms/687080.html

 劳动纠纷调解联动机制实施细则

http://s.yingle.com/l/ms/687079.html

  客户资信调查表 http://s.yingle.com/l/ms/687078.html 关于省直机关归口接待处理群众来信来访的 http://s.yingle.com/l/ms/687077.html

 关于规范合同书范本2018最新审查流程的通知 http://s.yingle.com/l/ms/687076.html

 行政处罚案卷的制作和保管

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687075.html

  房屋租赁纠纷调解 http://s.yingle.com/l/ms/687074.html 行政处

罚的证

据

（十

六）

http://s.yingle.com/l/ms/687073.html

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（工商行政管理机关行政处罚程序规定）解读与适用行政处罚的证据（二十八）http://s.yingle.com/l/ms/687072.html

   经销商资信调查表 http://s.yingle.com/l/ms/687071.html 代履行的适用条件 http://s.yingle.com/l/ms/687070.html 关于

国

有

资

产

产

权

纠

http://s.yingle.com/l/ms/687069.html

 从一则案例看财产保全中解除冻结的非法定条件 http://s.yingle.com/l/ms/687068.html

 审查合同书范本2018最新不严担责赔偿

http://s.yingle.com/l/ms/687067.html

 福建漳州建立医患纠纷调解中心

http://s.yingle.com/l/ms/687066.html

 金融纠纷调解最多赔50万

http://s.yingle.com/l/ms/687065.html

 旅游者的主要权利和义务

http://s.yingle.com/l/ms/687064.html

 行政强制设定中的公众参与

http://s.yingle.com/l/ms/687063.html

 行政处罚的决定

（九）http://s.yingle.com/l/ms/687062.html

 个人信用状况超八成人不了解

http://s.yingle.com/l/ms/687061.html

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 行政处罚案卷的制作和保管

（二）http://s.yingle.com/l/ms/687060.html

 行政处罚的证据（十九）

http://s.yingle.com/l/ms/687059.html

 集体合同书范本2018最新审查备案与劳动争议仲裁 http://s.yingle.com/l/ms/687058.html

 跟单员订单审查流程

http://s.yingle.com/l/ms/687057.html

 浅析涉外合同书范本2018最新审查事项

http://s.yingle.com/l/ms/687056.html

 行政处罚案件中的听证

（八）http://s.yingle.com/l/ms/687055.html

 合同书范本2018最新审核决策审查过程及注意事项 http://s.yingle.com/l/ms/687054.html

 转变市场监管理念构建信用监管体系之（企业信息公示暂行条例）解读 http://s.yingle.com/l/ms/687053.html

  工程建设施工流程 http://s.yingle.com/l/ms/687052.html 浙江温州贝贝胶鞋有限公司与江苏贝贝集团公司侵犯商标权 http://s.yingle.com/l/ms/687051.html

 八部门启动第二批国家电子商务示范城市创建工作 http://s.yingle.com/l/ms/687050.html

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 行政处罚罚款的当场收缴

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687049.html

 如何对合同书范本2018最新合法性审查

http://s.yingle.com/l/ms/687048.html

 行政强制执行的设定

http://s.yingle.com/l/ms/687047.html

 关于新（商标法）法定赔偿额的规定 http://s.yingle.com/l/ms/687046.html

 合同书范本2018最新履行地如何进行审查起诉 http://s.yingle.com/l/ms/687045.html

 原告柑橘树颗粒无收本案被告如何担责 http://s.yingle.com/l/ms/687044.html

 关于个人征信的有关问题解析

http://s.yingle.com/l/ms/687043.html

 律师口中审查商务合同书范本2018最新的13个要点 http://s.yingle.com/l/ms/687042.html

政府采购招标会议纪律 篇7

一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制

(一) 推行政府采购制度遵循的原则及程序

在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采购人提出购置计划、编制预算上报主管部门, 经主管部门审核汇总后, 报同级财政部门;其次财政部门审核、汇总、编制政府采购预算;再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算, 提出采购计划;第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计划, 确定采购方式, 批复给采购人;第五采购人根据批复的政府采购计划, 组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理机构组织采购, 订立及履行采购合同、验收、预算。

(二) 政府采购组织机构及采购方式

财政部门是政府采购监督管理的职能部门, 依法履行对政府采购活动的监督管理, 按照部门和单位的财政隶属关系, 实行统一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机构。政府采购的方式有公开招标, 竞争性谈判, 询价, 单一来源及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。

(三) 政府采购监督管理

为保证政府采购工作的健康顺利发展, 根基《预算法》、《招投标法》、《合同法》、《审计法》、《政府采购管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察等部门要严格按照, 加强对政府采购活动及有关政策、法规执行情况的监督和检查。

二、高校技术物资供应工作的特殊性

高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有一定的特殊性。

(一) 经费来源的多元性及经费到位时间不确定性

高校经费来源有多重渠道, 除由政府财政拨款外, 还有科研经费, 基建经费, 重点学科建设经费, 各级重点实验室建设经费, 事业性收费, 银行贷款, 接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款这一渠道可以保证并有规定的时间外, 其他款项都是时有时无, 断断续续, 要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项, 何时能到位, 没有一个确定的时间。

(二) 技术物资种类的多样性及前沿性

高校所需物资种类繁多, 在高等学校《固定资产分类及编码》一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种, 这还不包括各种易耗品和低值品。科学技术发展日新月异, 特别是电子技术产品, 更新换代发展的非常迅速, 科学研究要想跟上时代的步伐, 就需要使用新产品技术;要想培养出具有创新精神专门人才, 发展科学技术文化, 实验室就要有前沿性的技术物资。

(三) 有些技术物资的单一性

有的仪器设备使用面窄, 生产厂家非常少, 甚至独家生产, 形不成竞争, 有的仪器设备不通用, 没有标准的技术指标, 只有根据使用人员提出的技术要求, 厂家组织研制、加工、生产。

三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作

自2003年, 我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学校中来。根据采购物资的特殊性, 周密计划, 科学分类, 制定科学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定, 严格程序, 落实责任, 做好技术物资的政府招标采购工作。

(一) 严格程序, 落实责任, 做好各环节工作

一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后, 填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》, 经财务处、院长审批后, 报市财政局文教科审批, 后报市财政局政府采购办公室, 审批后, 报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序, 首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前, 组织各建设项目责任人, 对项目技术参数进行认真细致的核对, 做到准确无误。技术参数公示完成后, 组织对招标文件进行审核。三是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节, 按照东营市市级机关政府采购中心要求, 组织各建设单位选派政治素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表参与评标。四是做好招标公示与合同签订。

(二) 形成各负其责的制约机制

在技术物资采购工作中, 我校已形成各负其责相互监督的制约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的采购方式, 都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置计划、组织论证开始, 到仪器设备的验收、报账、使用, 每个环节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作, 都要追究单位主要负责人和直接负责人的责任。

结束语

截止目前, 我校近3年来采购4326万元的仪器设备, 在工作中没有出现一件差错, 没有发生一件违规事故, 同时节约了20%到30%的资金。实践证明, 引入政府采购制度机制, 规范采购行为, 严格程序, 落实责任, 可以做好高校技术物资采购工作。

参考文献

[1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采购, 2010, 10.

政府采购招标会议纪律 篇8

关键词：医学图书　出版　政府采购　招标

近年来，随着对国家机关采购行为的规范，政府采购制度已广泛应用于包括工程、货物、服务等在内的多种采购行为。图书出版作为一种服务，也被越来越多的国家机关和公共机构列入政府采购招标的范围。但由于医学图书出版的政府采购招标开展得相对较晚，因此這一过程中也出现了很多问题。例如，招标单位对出版行业不熟悉，招标计划含糊不清，致使出版社不能根据招标计划准确报价，影响出版社参标；招标单位向不同水平的出版社邀标，却不考虑出版社品牌而仅以报价高低作为判断其能否中标的唯一标准，使得有些品牌较好、投入成本较高的出版社投标屡投不中进而放弃参标，有些出版社为了中标而压低成本，降低图书质量，最终使作者不能获得理想品质的图书。本文就出版社在图书出版政府采购招标中遇到的问题进行了总结和思考，并提出几点改进建议。

问题一：招标计划不清，出版社报价难。招标计划主要包括对拟出版图书总字数的估计，明确写明大概需要的页数，并对印刷、纸张、装订、印数等提出具体要求，出版社根据這些要求进行估价。但在实际操作中，招标计划大多由需要出书的国家机关的具体业务部门编写，大都是非出版专业的人员，有些计划制订者甚至从未接触过出版行业，对版面字数、用纸规格、开本等概念非常模糊，很多都是“凭感觉”写，所以难免信息不准确，或招标计划明显存在不合理之处，出版社很难根据這样的招标计划准确报价。以下是某单位的专业论著招标计划：

作品字数约11万字，预计页数150页，预计彩图数10幅，16开版本，封面和内文用250克铜版纸彩色印刷，作品出版数量为4000本。

這个招标计划存在两点疑问：第一，字数“11万字”和“150页”。按照一般的16开本科技图书的排版方式，即每页1600字，则150页的版面字数是24万字，比标书中说明的“11万字”多出了一倍多。即便标书中的1 1万字是指Microsoft Word软件显示的净字数，按照常规版式排版后也很难排满150页。应以哪个数字为准进行报价?还是作者有其他要求，比如用大字号或异形开本?或是原文有很多表格，所以需要的版面较多?第二，内文与封面一样，用250克铜版纸。显然，如果不是制作卡片书，内文用250克铜版纸太厚了，浪费成本，还不便于读者翻阅。作者为何要這么厚的纸张做内文用纸?有何具体想法?

显而易见，仅仅根据這样的一纸招标计划，出版社很难进行准确报价。即使根据猜测进行了报价，恐怕所出之书也很难符合出书单位的预想，并可能造成浪费。

问题二：招标单位面向印刷厂招标，出版社变主动为被动，出版流程混乱。一般情况下，正常的出版流程是作者委托出版社出版图书，有关排版、印制等具体工作是由编辑直接或间接(通过出版社的出版部等相关部门)向印刷厂等单位下达指令，即出版社在图书出版工作中起主导作用。但在实际政府采购的招标过程中，有些国家机关直接面向印刷厂招标，由印刷厂联系出版社进行合作出书，因与正常的出版流程相反，所以被称之为“倒招标”。出现這种倒招标的原因有两点：第一，在政府采购名单里明确列有符合要求的印刷厂名单，而对出版社没有规定，所以从印刷厂招标更加简便；第二，某些招标单位与印刷厂经常有业务往来，彼此比较熟悉，因此，面向印刷厂招标避免了与出版社沟通的麻烦。這种“倒招标”不符合出版流程，很可能因出版流程的混乱而影响出书进度，甚至影响出书质量。

问题三：招标单位以低价作为中标的唯一标准，出版社的品牌价值无法得到体现。建立政府采购制度的目的就是通过合理、高效的操作手段，最大限度地优化采购结果，从而节省政府开支，最终节省纳税人的钱。虽然最终目的是节省纳税人的钱，但也应注意到這种节省是通过优化采购结构来达到目的，也就是说在具有相同质量的前提下，最大限度地节约成本，而不是没有前提的只以节省开支为唯一目的。图书是一种特殊的商品，其传承文化的作用使出版社的品牌成为保证图书质量的一个重要条件。2009年，新闻出版总署从全国500多家经营性图书出版单位中评出100家一级图书出版单位，并授予“全国百佳图书出版单位”荣誉称号，這也说明国家对出版社品牌建设的肯定和重视。虽然目前还很难给這种品牌赋予具体的价值，显然，在评标过程中忽略出版社品牌而仅以价格为标准是不合理的。

另外，仅以报价为标准也会导致有些出版社为了中标，以牺牲图书质量为代价，而有些不愿降低出书品质的出版社可能不再参加投标，這样可能最终损害招标单位和读者的利益，从而很难通过政府采购招标得到质量上乘的图书。

鉴于以上医学图书出版政府采购招标的现状，招标单位和出版社应该共同努力，使招标和投标工作更加顺畅、合理。以下是几点建议：

首先，图书出版招标计划应由有一定出版知识的专门人员制订，如果招标单位不具备這样的人员，可咨询出版社专业人士。但务必使标书详细、清楚，以便于出版社根据招标单位制订的计划准确报价。出版社也应主动为招标单位提供信息，特别是对标书内容产生疑惑时，应主动询问招标单位，并根据作者的想法提出建议，帮助招标单位完善计划。這种交流过程不仅能够使出版社明确作者意图，最终出版符合要求的图书，也能够使招标单位增长出版知识，为以后制订招标计划积累经验。

其次，招标单位应面向出版社招标，而不是面向印刷厂招标，一方面可保证图书出版流程的顺畅，另一方面也便于出版社对印刷厂进行监督。如果招标单位对印刷厂有要求，如需由有政府采购资质的印刷厂承印，则可对出版社提出要求，由出版社负责联系符合要求的印刷厂。

最后，对于出版社的品牌，招标单位应给以区别对待。但如何既体现出版社的品牌价值，又避免招标受主观因素的影响，尽量保证招标的公平、公正，這也是摆在招标单位面前的一个难题。目前，全国共有500多家经营性图书出版单位，但尚无专业权威的出版社评级制度，对于出版社水平，可供借鉴的只有2009年新闻出版总署评出的“全国百佳图书出版单位”名单。招标单位可根据专业需要、对图书出版质量的要求和预算，有针对性地向出版社招标，既可减少招标单位的工作量，也使同一水平出版社竞价价格具有可比性，增加出版社参标的积极性。

医学图书政府招标采购制度从客观上规范了卫生系统国家机关的采购行为，但由于其开始较晚，在实施过程中还存在一些问题。无论是招标单位，还是出版社，都应对政府招标采购过程中出现的问题进行思考，共同努力使這一过程更加合理、顺畅，最终为保证图书质量、维护读者利益贡献一份力量。