资产交易委托代理协议(精选8篇)
乙方:_________
根据乙方与_________网签订的易货经纪协议,同时基于乙方已知悉和理解了《易货交易卡章程》、《易货交易规则》及_________网所发布的各项《规则》及本协议文本,并自愿接受甲方授权委托代理其易货交易业务,接受甲方所承诺并提供的易货交易服务条款,为更好地开展易货贸易工作,明确各方的权利义务,经甲乙双方协商一致,本着诚实守信、平等互惠的原则,签订本协议。
第一条 甲方委托乙方全权代理其易货贸易业务,双方以“真实、信用、平等、互惠”为原则,共同做好易货贸易工作。
第二条 乙方通过认真考察和考核,并经过规定的审核程序,正式接受甲方委托代理。
第三条 本协议签订后,乙方正式受理甲方所委托的易货交易业务,并承担有关责任。
第四条 甲方的权利和义务
(一)甲方的权利
1、甲方有权定期或不定期地了解乙方的工作进展情况。
2、甲方有权要求充分享有乙方所承诺的服务内容。
3、甲方有权对乙方的工作进行必要的监督,对乙方出现的过失,要求及时更正。
4、成为_________网会员之后,甲方享有_________网所给予的与易货交易相关的一切权利。这些权利包括:
(1)发布、查询信息;
(2)帮助申请获得易换额度;
(3)在_________网提供的易货交易平台上进行各种形式的易货交易;
(4)_________网络中心提供的易货结算及相关服务;
(5)乙方及_________网提供的其他优惠条件。
(二)甲方的义务
1、甲方保证向乙方提供的所有资料真实、可靠。甲方所提供的资料包括:易出易入货物清单、营业执照复印件、法人代表证书复印件、税务登记证复印件、企业最近连续三个月财务报表等。
2、甲方同意配合乙方了解甲方有关资信、财产、业绩等方面的情况。
3、甲方应配合乙方进行易出商品的质量、品牌、生产能力、经济效益、财务及企业和法人资信等相关情况调查。
4、为便于易货交易工作顺利开展,甲方的网站应由乙方负责开发、维护。网站建设费用、每年维护费用均由甲方承担。(有关甲方网络宣传平台建设事宜,按_________网会员上网合同执行。)
5、甲方成为_________网会员后,应自觉履行_________网所规定的义务。
6、甲方应及时向乙方支付易货交易委托代理费和管理费用。
第五条 乙方的权力和义务
(一)乙方的权利:乙方有权要求甲方执行本协议所规定的所有甲方义务。
(二)乙方的义务
1、接受甲方委托代理,帮助甲方申请获得易换额度。乙方所执行的易换额度获得程序。
2、接受甲方委托代理,帮助甲方开展易货交易工作。乙方所执行的易货交易工作程序相关规则。
3、接受甲方必要的监督,并向甲方提供所承诺的服务。
第六条 甲方同意向乙方一次性支付管理费:_________元(大写:_________)。
1、甲乙双方确认:本管理费派作乙方启动、管理甲方所委托代理的业务的信息、资料等必要的开支。
2、管理费的支付:甲方应在签订本协议后的七日之内(以银行到帐时间为准),将以上管理费汇到乙方帐户。
3、在甲方支付以上管理费之日起,乙方即正式启动甲方所委托代理的工作。
第七条 乙方出现各项规则中所涉及的违规行为,经甲方警告、限期纠正后仍未奏效的,甲方有权单方终止本协议,_________网有权取消其会员资格,本协议自甲方终止之日起失效。
第八条 委托代理费用的支付
乙方向甲方所支付的易货交易委托代理费,为每购、售一笔货物交易额的_________%,以货币资金或易换额度先支付给_________网,再由_________网按月通过银行划至乙方指定的银行帐户。甲方无需直接向乙方支付此费用。
第九条 委托代理协议的终止
凡遇以下情形之一,本协议即终止:
1、在申请后未成功成为_________网会员和未获得易换额度的,甲方主动退还乙方已交纳的管理费。
2、若乙方出现本协议第七条所载明的情形,则由甲方单方终止本协议,乙方已交纳的度管理费不退。
3、若乙方已成为_________网并获得易换额度,乙方提出退会的,乙方已交纳的管理费不退。
第十条 违约责任
任何一方违反本协议之规定,均视为违约。
1、若乙方违约,则由乙方承担相应责任,乙方已交纳的管理费不退。
2、若甲方违约,则由甲方承担相应责任,甲方退回甲方所交纳的管理费。
如遇国家政策调整或执行国家政府命令导致本协议无法执行,则可免除双方违约责任,互不承担赔偿责任。
第十一条 纠纷处理
1、在本协议执行过程中,若遇到分歧和纠纷,应本着相互谅解,相互信任的原则协商解决,或另行签订补充协议约定。
2、若协商不成时,可向双方所在地人民法院起诉。
第十二条 本协议附件为本协议不可分割的重要组成部分。协议附件含:
1、_________
2、_________
第十三条 凡国家及_________网新颁布的有关规定与本协议有冲突时,甲方应及时达知乙方,并会同乙方对本协议的相关内容进行必要的调整,另行签订补充协议。
第十四条 本协议一式贰份,甲乙双方各执一份,自签订之日起生效。
甲方(签章):_________乙方(签章):_________
代表:_________代表:_________
地址:_________地址:_________
邮编:_________邮编:_________
电话:_________电话:_________
传真:_________传真:_________
电子信箱:_________电子信箱:_________
_________年____月____日_________年____月____日
关键词:村级资产,财务管理,模式
1 农村资产财务管理现状和存在的主要问题
改革开放以来,我国的农村集体经济发展迅猛,农村集体经济规模不断发展壮大。但是,农村集体资产和财务管理却没有同步加强,农村资产财务管理整体水平比较落后,并且存在着许多管理上的漏洞。集中表现在以下几个方面:
1. 1 村级会计机构设置不健全
行政村作为一个会计主体,应当设立会计机构。然而在有些地方,会计机构缺位现象却相当普遍。有的行政村村书记或村主任 “亲自管账”,并且在自己家中 “办公”,对于如何管账、记账,全凭自己感觉,长期游离于监管之外。
1. 2 会计人员业务素质偏低,流动性大
对于会计人员的选拔范围,一般局限在本村。选谁用谁,缺乏明确的标准,全凭主要负责人的 “个人爱好”,对于一些不合领导意图的会计人员,进行随意撤换,严重影响了农村基层会计人员的业务素质。
1. 3 资产流失严重
没有设立资产管理台账的村相当普遍,资产与费用混淆,资产购置用列支费用的形式进行账务处理,资产长期不盘点,资产处置随意,造成了集体资产的极大浪费和大量流失。
1. 4 会计制度执行流于形式
作为村级组织财务管理的业务指导部门,乡镇经管站虽然颁布了一些管理制度,制定了一些工作规范,但由于体制上的原因,这些制度规定往往得不到贯彻落实,有些制度甚至会计人员根本就不知道,各项制度实际上成了应付上级检查挂在墙上的 “标签”,没有发挥应有的作用。
1. 5 会计管理体制存在严重弊端
缺乏协调管理机制,在不同村之间、不同乡镇( 街道)之间会计管理体制不一致,在管理上出现松弛和混乱。财务基础信息资料缺乏真实性,虚列支出现象严重,合同管理问题突出,“事实合同” “拖欠合同” “口头合同” “口袋合同”等不同类型的问题合同普遍存在,给集体资产的安全带来了严重隐患。原始凭证来源随意,含有大量的普通收据、白条,金额上万元的支出往往用一张普通收据就轻易支出,违规支出现象普遍。管理体制的落后给个别村干部以可乘之机,乱收费、乱罚款、挪用公款、私设小金库、侵吞集体资产等违法行为时有发生,甚至愈演愈烈,造成了干群关系紧张。
2 资产财务委托代理服务制度的总体目标和基本原则
2. 1 总体目标
通过健全制度、规范管理、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产财务管理体制和运行机制,实现村级组织集体资产的保值增值,有效杜绝农村基层消极腐败现象发生,维护农村基层的和谐稳定。
2. 2 基本原则
( 1) 全部代理原则。建立村集体资产财务委托代理服务中心,在村集体现有资产财务委托乡镇( 街道) 代理的基础上,将村集体财务管理、会计核算、资产处置、合同管理等事务全部纳入乡镇( 街道) 代理范围,统一管理、建账核算。村集体收入支出和资产的经营处置等工作必须按一定程序报批,经委托代理服务中心审查后,妥善做出处理。
( 2) 权属不变原则。村集体资产属村集体全体成员所有。推行村集体资产财务委托代理服务,不改变资产的所有权、使用权、处置权和收益权,任何组织和个人不得擅自处置、挪用村集体的资产。
( 3) 民主管理原则。推行资产财务委托代理服务,要充分保障村集体经济组织成员的民主权利,实行民主决策、民主管理、民主监督。村集体对资产经营管理的重大决策,由村民代表大会表决通过。
( 4) 公开透明原则。村集体资产的使用和收益要向全体成员公开,涉及村集体资产的承包、租赁、投资、转让等经营和处置、经济合同履行、工程项目建设等必须依法合规,并采取适当形式向村集体经济组织全体成员公示。
3 开展资产财务代理服务的主要步骤
3. 1 建立资产财务委托代理服务中心
乡镇( 街道) 建立村集体资产财务委托代理服务中心,具体工作由经管站承担,明确3 ~ 5 名专职工作人员具体负责。
3. 2 加强资产财务委托代理服务中心建设
按照以下标准,建立村集体资产财务委托代理服务中心。
( 1) 有场所。要有独立的办公场所,面积不少于60 平方米。安装防盗门窗,有条件的要配备监控摄像头、防盗报警器、灭火器等安全设施。
( 2) 有牌子。对外统一悬挂 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”牌匾,统一刻制 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”公章。
( 3) 有设备。配置计算机、打印机、传真机、扫描仪、复印机、照相机、保险柜等办公设施,安装电子显示屏或大屏幕液晶电视等公示设备,设置电子触摸屏等信息查询设备。
( 4) 有制度。委托代理服务中心要依据相关规定和要求,建立健全收入管理、开支审批、财务预决算、财务公开等财务管理制度,建立健全资产定期清查、资产评估、资产经营与处置招投标、资产台账管理、合同管理等资产管理制度。对于现金管理、账务处理、公开招投标、合同管理等经常性工作,要绘制工作流程图。
( 5) 有台账。在清产核资基础上,乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心指导村集体建立资产管理台账和经济合同管理台账。台账要统一格式、统一印制,并装订成册。委托代理服务中心和村集体各保存一套纸质台账,同时登记电子台账,在日常管理工作中,要做到纸质台账与电子台账同步登录更新。
( 6) 有平台。委托代理服务中心负责建立村集体资产财务管理网络平台,在各村设置客户端,实现对村集体资产财务的集中管理和实时动态监控。
( 7) 有经费。财政部门要采取措施,保障村集体资产财务委托代理服务工作经费,确保村集体资产财务委托代理服务工作正常开展。
3. 3 签订 “三资” 委托代理服务协议
在充分征求村集体经济组织成员意见的基础上,由村集体与乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心签订委托代理协议,明确代理服务事项。
3. 4 规范开展代理服务
在加强村集体资产财务委托代理服务中心建设、科学设置工作岗位、健全内部控制制度的基础上,规范工作流程,严格操作程序。
( 1) 会计核算。村集体发生的经济业务,统一由所在乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心按照会计制度规定进行会计核算,编制财务会计报告。委托代理服务中心对村集体分别建账,独立核算,并做好财务档案管理。
( 2) 资金管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心对村集体的资金管理,实行在指定银行统一开设账户和“双印鉴”管理办法。
( 3) 资产管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心要以村集体为单位分别设置资产管理台账,以清产核资确认的结果为依据,将村集体资产全部纳入台账管理,对资产购置和处置实行招投标。要根据资产经营情况,抓好资产台账的日常管理,及时记录实时反映资产增减变动情况。
( 4) 经济合同管理。村集体资产经营以及提供产品和服务等所签订的各类经济合同,要建立合同管理台账,及时登录并实时反映合同履行及收入支出情况。
( 5) 工程建设项目管理。村集体工程建设项目,要全部纳入村集体资产财务委托代理服务中心管理,统一组织招投标工作。
( 6) 大宗物资采购管理。村集体需购置的大宗办公用品及材料物资等,由村集体提出申请,经乡镇( 街道) 批准后,由村集体资产财务委托代理服务中心统一组织采购。
( 7) 农民专业合作社管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心负责指导农民专业合作社的建立,规范农民专业合作社的会计核算和发展,组织参加业务培训,积极争取上级扶持政策,及时发布有关供求信息,发挥好农民专业合作社在促进农村集体经济发展中的作用。
参考文献
[1]肖入熙.村级财务管理模式及其优化研究[D].重庆:西南政法大学,2015.
1.第一章 第一条第三行开始:…乙方同意遵守甲方制定的相关委托贷款管理办法及细则规定(该办法及相关细则规定应当在本协议签署同时一并书面告知乙方,并作为本协议的有效附件)…(下划线部分为增加或修改,下同)
2.第一章 第八条第二行开始:…协议终止后,甲方将根据乙方的书面通知在个工作日内将相关资金划至乙方指定账户…需提前3个工作日通知甲方,甲方收到通知后应当在个工作日内办理完毕。在本协议有效期间…。
3.第一章增加一条,第十四条(之后序号顺延)贷款借款合同》的约定决定是否继续向借款人发放贷款或要求提前收回贷款,一旦乙方作出该决定,甲方应当按照协议约定的方式予以配合。
4.第二章 第十五条第二行开始:…将与借款人签订《委托贷款借款合同》…。
5.第二章 第十六条第三行开始:…
6.第二章 第十七条第一行开始:甲方有义务协助乙方追偿借款人未偿还的委托贷款本息及其他费用(包括但不限于甲方应当根据乙方的要求向借款人提起诉讼或采取其他合法手段催讨相关款项),甲方收回委托贷款本息及其他费用后,应当按照协议约定及时支付给乙方,但甲方不承担…。
7.第三章 要求违约方按委托资金的%支付违约金。
8.第三章 第二十条 第二行开始:…担。
9.第三章 第二十一条 第二行开始:…如导致贷款本息未能全额收回的,甲方应当向乙方承担相应的赔偿责任。
10.第四章 第二十三条 争议解决方式选择法院起诉 住所地人民法院起诉。
11.第二十七条第一行开始:…细则规定均为本协议不可分割…。
《委托贷款借款合同》之修正及修改
1.第二章 第九条第二行开始:…相应贷款。
2.第二章 第十二条第一行开始:…款使用情况…乙方应及时向甲方及委托人提供符合法律规定并真实有效的财务会计报表…。
3.第二章 第十三条第二行开始:……。
4.第三章
5.第四章 增加一条,第二十一条(之后序号顺延):如乙方违反本协议约定,除承担约定的违约责任外,还应当承担甲方以及委托人为实现债权所支出的其他所有费用(包括但不限于:诉讼费、保全费、执行费、差旅费、律师费)。
6.第五章 第二十二条 争议解决方式选择法院起诉 住所地人民法院起诉。
《信用担保函》之修正及修改
1.第一条 带责任担保…和该贷款项下所发生的利息、贵行以及委托人为实现债权所支出的所有费用。
2.第二条 修改为:保证人保证为借款人在…带还款责任,并同意…借款人所欠借款本息(包括但不限于罚息、违约金及贵行和委托人实现债权所支出的全部费用)
甲方:(以下简称甲方)乙方:江苏苏州平和成律师事务所(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国律师法》和有关律师代理业务收费管理办法的规定,经甲、乙双方友好协商,达成协议如下:
一、甲方委托乙方并指定王正东律师作为甲方的仲裁代理人。
二、委托事项:
作为甲方的委托代理人代理甲方的纠纷案的解决方案以及提起、进行并完成仲裁活动。
三、委托权限:
甲方授权乙方在合同第四条约定的委托期限内享有以下权利:
1、调查、收集与本案有关的证据材料;
2、出庭参加仲裁;
3、参加调解工作;
4、拟订有关解决纠纷的方案;
5、查阅、复制并保留与委托事项有关的全部材料;
6、代为承认、放弃或变更仲裁请求、进行和解等。
四、委托期限:
自本合同生效之日起到乙方完成全部委托事项或甲方解除对乙方的委托之日止。
五、代理费的支付:
甲方同意向乙方支付先期办案费用元,另,按甲方最终获得款项的30%支付给乙方律师代理费元。
六、本合同一式二份,自双方签字后生效。
甲方:乙方:
时间:2011年月日时间:2011年月日
仲裁授权委托书
委托人:
受托人:
委托人因一案,依法委托江苏苏州平和成律师事务所律师为本案代理人。委托事项及其代理权限:委托代理人代为提出仲裁申请,代
为承认、放弃、变更仲裁请求,进行和解等。
委托人:受托人:
JIANGXI X X LAWFIRM
(2018)赣律民代字
江江西西XXXX律律师师事事务务所所
2、乙方律师应当根据法律规定的时限、时效以及办案单位的要求,及时提交证据,按时出庭,及时办理受委托法律事务;
3、在涉及与甲方存在对抗性案件中,未经甲方同意,乙方承办律师不得同时担任与甲方具有利益冲突的另一方委托代理人;
4、乙方律师对其获知甲方商业机密或者甲方个人隐私负有保密责任,非由法律规定或者甲方同意,不得向任何第三方披露;
5、乙方律师对本协议所代理法律事务应当单独建档,应当保存必要的工作记录。
四、甲方配合协助义务
1、甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情,提供与委托代理事项有关的证据、文件及其它事实材料;
2、甲方应当积极、主动地配合乙方律师的工作,为乙方律师工作提供必要的便利;
3、甲方应当按时、足额向乙方支付律师代理费和本协议约定应当承担的其他实际办案费用;
4、甲方有责任对委托代理事项作出独立的判断、决策,甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失,非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的,由甲方自行承担。
五、律师代理费及办案实际支出费用
1、根据《江西省律师服务收费管理办法》、《江西省律师服务收费指导价标准(暂行)》(赣计收费字[2003]587号)的相关规定,甲方应向乙方支付律师代理费为人民币 元,该款于本协议签订后3日内付清。
2、乙方办理、代理甲方委托事务发生的下列费用由甲方据实承担:(1)法院、仲裁机构、鉴定、公证等部门收取的费用;(2)九江市以外发生的交通食宿费等。
六、协议变更、解除与终止
1、甲乙双方经协商一致,可以变更或者解除本协议。
2、乙方有下列情形之一的,甲方有权单方解除本协议:(1)未经甲方同意,擅自更换代理律师的;
(2)无正当理由,未按审理机关通知参加庭审的;
(3)在涉及甲方的对抗性案件中,未经甲方同意,同时担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的委托代理人。
3、甲方有下列情形之一的,乙方有权单方解除本协议:
(1)甲方委托事项违反法律、行政法规规定,或者违反律师执业规范和执业纪律的;
(2)甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形的;
江江西西XXXX律律师师事事务务所所(3)甲方逾期30日仍不向乙方支付律师代理费的;
4、本协议因提前解除、履行期限届满而终止履行。
七、违约责任
1、乙方有下列情形之一的,甲方有权要求退还部分或者全部已付律师代理费:
(1)未经甲方同意,擅自更换代理律师的;
(2)无正当理由,未按案件审理机关合法通知参加庭审的;
(3)在涉及甲方的对抗性案件中,未经甲方同意,同时担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的委托代理人的。
2、乙方律师因工作重大失职、失误导致甲方蒙受损失,乙方应当通过所投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。
3、甲方不得以如下非正当理由要求乙方退还律师代理费:
(1)本协议签订后,甲方单方面又委托其他律师事务所律师代理的;
(2)本协议签订后,甲方以乙方收费过高为由要求退还律师代理费的;
(3)本协议签订后,乙方律师已经开展相关工作,委托人或对方当事人撤诉的,或双方自行和解、调解的;
(4)其他非因乙方或者乙方律师原因,甲方无故终止委托代理的。
八、其他事项
1、本协议自甲、乙双方加盖公章(或签字)后生效,协议一式三份,甲方执一份,乙方执二份,具有同等效力。
2、因本协议履行所发生的争议,双方应尽量协商解决;如协商不成,可以申请九江市司法局进行调处;协商或调处不成,申请九江仲裁委员会仲裁解决。
甲方(签字或盖章):
乙方:江西XX律师事务所(盖章)
****年**月**日
附,1、乙方指定的收款账户: 开户名:
2、《致委托人的法律风险及注意事项告知书》一份。
****年**月**日
江江西西XXXX律律师师事事务务所所
致委托人法律风险及注意事项告知书
尊敬的委托人您好:
感谢您委托江西XX律师事务所
律师承办您的法律事务。为了更好地维护您的合法权益,同时也为了使您更加了解律师工作,特提请您注意如下事项:
一、任何诉讼/仲裁、刑事辩护、非诉案件均具有法律风险,案件进程和案件结果可能受到各种客观因素的影响,在聘请律师前您应确认具有承受此等法律风险之负担能力及合理预见。
二、您的请求/申请/答辩/辩护意见/代理意见,存在部分或全部不被司法机关或其他相关国家机关支持的可能;或者某些陈述、辩解成为法律上的自认。
三、任何诉讼/仲裁/行政案件均可能由于公安、检察、审判、仲裁等各类司法机构、行政机关、诉讼参加人的行为、证据资料瑕疵、有关国家机关的指令、法律法规的变化、相关诉讼/仲裁程序的启动等无法控制的客观因素,导致案件结果受到影响。
四、在委托本所办理案件时,已知悉江西省发展和改革委员会、江西省司法厅颁布的《江西省律师服务收费管理办法》、《江西省律师服务收费指导价标准(暂行)》(赣计收费字[2003]587号)。
五、您在委托本所律师办理案件时,请注意应与本律师事务所而非律师个人签订委托协议,本律师事务所应当签字盖章;协议签订后,您在交纳律师代理费后,应由本律师事务所向您出具正式票据,而非律师个人出具收条。
六、您应当向承办律师如实提供全面准确的事实和证据,以便承办律师依法维护您的合法权益;您不能要求承办律师开展任何违反法律法规政策和公序良俗之活动,不能要求承办律师保证获得胜诉结果,不能要求承办律师向办案人员送钱送物等其它有违律师执业道德之行为。
七、承办律师应根据您的授权权限,在法律规定范围内独立地从事代理活动;承办律师有权根据法律的要求和职业道德标准,独立选择实现委托人目的的方法,维护委托人的合法权益。
八、承办律师不得以与司法机关、行政机关或者其他有社会管理职能组织存在特殊关系为由承揽案件,亦不得以保证您委托的案件必然获得胜诉或无罪结果为前提承揽案件。
九、除委托代理协议约定费用外,承办律师不得以与办案人员沟通为由另行收取费用,您亦不得另行给付承办律师此类费用要求律师通过非正常途径与办案人员或其上级领导沟通等不当行为。
十、如果您有任何建议可以通过传真、邮件或快递的方式发送至本律师事务所相关负责人处()。
在现代产权经济学中, 委托代理理论主要研究委托代理关系及其激励———约束机制问题。委托代理关系一般是指代理的内部关系即代理人与被代理人之间的代理关系。无论从本质上还是形式上, 委托代理关系都是一种契约关系。
1.委托代理关系定义。詹森 (M·Jensen) 和麦克林 (W·Mecking) 于1976年提出代理人理论, 他们把委托代理关系定义为:“一种契约关系, 在这种契约下, 一个人或更多的人 (即委托人) 聘用另一个人 (即代理人) 代表他们来履行某些服务, 包括把若干决策权托付给代理人。”代理人问题的产生是由于管理者拥有公司部分控制权。在契约不完全的基础上, 不可能对每一种资产使用情况的所有方面都做出规定, 在单一业主企业 (传统企业) 里, 一项资产的所有者拥有对于该项资产的剩余控制权。在现代公司制企业里, 由于两权分离必然导致控制权的转移:股东将绝大部分权力交给董事会而仅保留最终投票权, 董事会将几乎全部日常控制权交给高级管理者, 高级管理者再授权给下一级管理者。这就使得管理者会倾向于非现金性的额外支出, 如豪华办公室、专属汽车……, 而这些支出则由公司所有者共同负担。此情形在大型公司更为严重, 由于股东分散, 对于个别投资人更缺乏动力去花费资源监控管理者, 即使监控管理者, 所费资源仍属于代理成本。约瑟夫·E·斯蒂格利茨 (Joseph·E·Stiglitz) 认为, 某些代理关系是“委托人 (比如雇主) 如何设计一个补偿系统 (一个契约) 来驱动另一个人 (代理人, 比如雇员) 为委托人的利益行动。”在委托代理关系中, 委托人与代理人之间具有一种内部授权关系, 它是基于代理权而产生的委托人与代理人之间的契约关系。
2.委托代理理论的特征。从法律角度看, 委托代理是代理人根据委托人委托的旨意取得法律权而进行代理, 双方所形成的委托代理关系具有以下特征:
(1) 委托人可以是一个人, 也可以是一个集团, 甚至是一个社会组织。如果委托人是由一人以上组成的集团或社会组织, 则要求在这一集团或社会组织中明确委托人的具体承担者和责任者, 界定其权益边界。因此, 在委托代理关系中, “委托人自己变成被束缚的”。而我国的国有资产由社会性质决定归全民所有, 政府具有代表全社会做出集体共同决定的机制, 其作为委托人没有明确具体的承担者。即使有一个代表人也因公有制度的客观现实而无法自主决定, 全权委托, 即还是委托人主体缺位没有解决。
(2) 代理人既可以是一个人, 也可以是一个人格化的组织。代理人以人力资本等值得信赖的条件依一定的程序取得委托人的委托, 享有契约规定的权利与利益, 承担契约规定的责任与义务。代理人权限之外的责任仍要由委托人来承担。而这方面责任的界定因传统文化与制度弊端在我国国有资产的委托代理关系中模糊不清。但另一方面, 代理人在自身权限之外又不得不承担委托人的责任与义务, 国有资产管理公司变成了“二政府”。
(3) 委托人与代理人之间形成的法律关系是双方达成的契约来维系的。从上述定义及分析中提及的:委托人授予代理人决策权的契约关系、委托人驱动代理人而设计的一个补偿系统 (一个契约) 、委托人与代理人之间所具有的内部授权关系都是基于代理权而产生的委托人与代理人之间的契约关系, 都揭示了委托代理关系的本质特征——具有法律效力的契约关系。但在契约规定的职权之内, 代理人往往依自己的而不是委托人的意志进行代理活动, 委托人一般不随意干预代理人的决策和行为。正如斯蒂格利茨所指出的“在许多情况下, 委托人希望代理人根据代理人已知而委托人不知的信息采取行动。”如果授权过滥、授权不充分或激励约束机制不健全, 都会引至委托人的意志得不到实现, 代理成本高昂, 直至委托代理关系失败破裂。
(4) 为了委托人利益, 代理人可以将代理事项的一部分或全部再委托给第三者代理, 这种再代理的条件包括:再代理者的代理权限不能超过原代理者的代理权限, 再代理关系的确立应事先取得委托人的同意等。国有资产管理公司与国有企业之间的再代理关系, 是国有资产管理公司对国有资产运营管理能力的综合体现。它要求一个清晰地把自己局限于产权营运管理的决策与指导, 从而把具体经营业务让给专业化国有企业去做的高效资产管理公司。
(1) 代理人的激励——约束机制。为防止代理人超越契约规定的职权, 产生“渎职”或“侵权”等代理风险, 在契约中, 委托人对代理人制定了激励、约束与监督机制。一个有效发挥作用的契约应包括“授权+明责+诱利”, 甚至在契约执行的全过程, 还必须有健全、灵敏的监督机制, 力争使代理人在追求自身利益最大化的过程中, 实现委托人利益的最大化。我国现阶段, 有关代理人的激励机制还没有真正建立起来, 约束、监督措施也很不到位, 国有资产的委托代理机制尚未健全。
(2) 委托代理成本。委托代理理论认为, 如果代理人能够完全按委托人利益行事, 则这种代理关系不会产生额外的成本, 也不存在所谓的代理问题。然而, 委托人与代理人是两个不同的人, 他们之间存在着两个方面的不对称:一是利益不对称。如公司股东作为委托人追求的是公司利润的最大化, 而公司经理作为代理人追求的则是个人收入的最大化以及社会地位、名誉、权力和舒适的工作条件等。同时, 他们又都是追求自身利益最大化的经济人。因此, 当代理人利用委托人的授权为增加自身利益而侵占或损害委托人的利益时, 就出现了代理成本问题。二是信息不对称。在代理关系中, 委托人能了解的有关代理人的信息是有限的, 因此, 代理人会想方设法为自己的利益考虑, 从而损害委托人的利益。由于以上两方面原因, 委托人为了防止代理人损害自己利益, 通过制定严密的契约关系和对代理人活动的监督来限制代理人行为, 由此付出的成本称为代理成本。
委托代理理论将代理成本分为三部分:一是监督成本, 即委托人为限制和监督代理人行为所付出的费用;二是约束成本, 即由于代理人的行为受到限制或约束而不能及时做出决策所造成的损失;三是利润损失或净损失, 即在委托人无法监督, 而代理人又不能自律的情况下造成的损失。代理成本的存在和大小取决于监督成本和经营者偏好等因素。当代理成本过高时, 会使委托人的利益受到损害, 就需建立一套既能够有效约束代理人行为, 又能激励代理人为委托人利益工作, 降低代理成本的机制或制度安排。
二、委托代理理论在西方国有资产管理运营模式中的应用实践
(一) 实践探源
委托代理理论在西方国有资产管理实践中最为突出的应用成果, 就是以国有资产管理公司的组织形式经营管理国有资产, 这种做法经过长期探索, 已经得到国外理论界和政府实际部门的肯定和采纳。西方国家最早成立的国有资产管理公司是意大利1933年成立的工业复兴公司 (IRI) , 当时意大利政府为了挽救濒临破产的几家大银行, 用于管理原属于这几家银行的证券资产。IRI通过承担企业的银行债券、兼并等手段, 建立了钢铁工业控股公司等13个次级行业性控股公司。IR I则成为包括各个行业的综合性控股公司。新加坡政府于1974年成立了一家纯粹国家控股的资产管理公司———淡马锡控股公司, 该公司没有自己经营的核心业务, 主要是管理控股公司的下属股份有限公司。直至二次大战特别是20世纪60年代以后, 才比较普遍地出现了国有资产管理公司, 成为国有资产管理体制的一个重要组织层次, 这主要有三方面的原因:
1.
国有资产管理公司普遍出现的历史背景是二战后跨国公司迅速增加, 导致国际市场竞争日趋激烈。据统计, “1973年全世界跨国公司约有9500家。其中, 在20个国家以上设有子公司的跨国公司有324家 (美国113家、西欧各国173家, 其他国家38家) 。”“1976年, 世界跨国公司国外子公司的总销售额为8300亿美元, 接近于资本主义国家全部出口总额的四分之一。”正是处在这样一个各国经济相互渗透、竞争日益激烈的环境, 才迫使落后国家政府为维护本国利益而以国有化方式日益广泛地进入到国民经济各行业领域。国有经济规模的扩大, 特别是在竞争性行业领域国有企业数量的增加, 使得政府如何有效管理国有企业成为一个极为重要的现实问题。
2. 国有资产管理公司的出现是以现代企业制度的发展和完善为基础。
现代工业公司制度的初步形成是以公众性工业公司占据主导地位和工业股票市场以及相关法律制度形成为标志。意大利工业复兴公司的成功典范, 促使战后许多国家都倾向于尽可能地依照《公司法》来建立国有企业, 规范国有企业的经营行为, 使得一部分大中型国有企业, 通过企业集团化经营, 逐步转变为国有资产管理公司。
3. 组建国有资产管理公司也是西方国家在改革国有资产管理体制方面的一项探索。
随着战后西方国家国有经济规模的不断扩大, 如何完善国有资产管理体制以解决企业效益低、财政负担沉重的问题越来越突出。因此, 西方各国做了许多探索, 一方面通过建立各种类型的国有资产产权专职管理机构和监督体系, 规范政府部门国有产权管理行为, 保证国有企业生产和经营的自主权。另一方面通过将国有企业改组为股份公司、公开出售部分国有股份等方式, 尽可能弱化政府行政干预以适应市场经济规律。由于国有资产管理公司主要从事国有企业产权经营管理活动, 在国家运用国有资产干预社会经济活动方面, 比其他类型的国有企业具有更大的灵活性。首先, 在股票市场机制完善的条件下, 国家可以根据自身产业政策实施的需要, 通过对企业股票的购买与销售, 较快地实现国有资产在不同行业之间的转移。其次, 国家通过控股, 可以达到以较少的资本控制大范围的社会经济活动的目的, 并促进了国有经济与非国有经济的相互融合、相互渗透。再次, 国家通过国有资产管理公司来新增国有资本比传统的政府拨款方式具有更好的资本经营效益。从产权管理的角度看, 国有资产管理公司在《公司法》的约束下, 比政府行政行为更具有规范性和公开性, 特别是当国内经济发展面临国际市场竞争的严峻挑战时, 这种管理体制受到普遍重视, 从而导致政府国有资产管理观念、管理组织、管理制度、管理方式、管理素质、管理环境等一系列的变革。
(二) 西方国有资产管理体制
1. 政府、国有资产管理公司与国有企业之间的关系类型。
对西方国有资产管理体制, 主要是研究政府、国有资产管理公司与国有企业之间的关系。归纳起来有两种类型, 即所有权式的主管机构和监督指导式的主管机构。所有权式的主管机构被授权持有完全的所有权, 而监督指导式的主管机构只持有相对有限的所有权。在不同类型的政府主管机构之下的国有资产管理公司或国有企业相应地就是所有权式关系和监督指导式关系, 反映出三者之间存在的产权关系类型。
2. 政府层面的行政主管机构形式。
政府对国有资产采取两种具体管理形式:即以财政部为核心的多部门管理形式和成立专责主管部门的管理形式。
(1) 以财政部为核心的多部门管理形式。国有企业分属政府各部门主管, 但核心管理部门是财政部。联邦德国就是这一类型, 在政府国有资产管理工作中, 联邦财政部处于核心地位。它负责审批国有企业的成立、解散、合并、股份购买与出售等重大资产经营决策措施, 规定国有企业必须向政府提交的资产经营计划, 并以股东身份, 负责选聘联邦一级主要国有企业监事会的所有者代表。原联邦德国的国有企业拥有相当大的经营自主权。无论是联邦政府还是州政府, 其政策都是维持对其参股企业的间接管理。企业的经营实绩主要是用市场指标来评价, 而不是看它们对实现政府政策目标所做的贡献来评价。联邦政府也任命人员参加国有企业的监事会, 但并不向这些代理人发布指示, 不要求企业按照政府制定的目标组织经营, 而是希望国有企业在市场上与私营企业一样在竞争中求得生存, 避免使国有企业成为那些在竞争环境中难以生存的企业的“自然保护区”或市场体系意外事故的庇护所。
(2) 成立专责主管部门管理形式。意大利政府的国有资产管理模式可以说是这种形式的典型。1956年, 意大利政府成立了一个国家参与部 (又称国家控股部) , 专门负责对国家参与企业的管理。国家参与部执行着连结生产部门与对国有企业负有最终决策责任的社会政治团体的职能。它拥有指导和监督资产管理公司以保证其经营活动符合政府经济政策目标的权力。在制定计划时, 国家参与部要负责协调作为管理公司经营活动基础的利润指标与政府部门经济计划委员会制定的总经济决策的关系, 以保证政府的总经济政策与国有企业的经营方针相一致。国家参与部的主要职责是:通过各资产管理公司全面管理国家在各个经济部门所参与的股份;任命所属各资产管理公司的领导人;监督、协调本系统各部门的活动, 向资产管理公司发布总的指导方针, 保证国家经济政策的实施和政府规定的各种社会经济目标的实施。
(3) 国有资产管理公司的组织形式及其产权运营手段。在政府与一般生产经营性企业之间, 往往存在多个产权经营层次, 需要国有资产管理公司来从事对下属国有企业的产权经营与管理。由于国家独资公司有利于强化政府对公司经营行为的产权控制, 往往为第一个层次国有资产管理公司采用;而有限责任公司、股份有限公司比较有利于吸收社会资本和国有资本的流动, 可以优化产权。因此, 这两种组织形式常被作为国有资产管理公司的产权运营手段。只有根据不同产权运营的特点采取不同类型的公司形式, 才能够适应市场经济的内在规律, 实现国家计划调控与市场调节、国家资本优化配置与社会资本优化配置的有机结合, 最有效地发挥这种现代国有产权运营组织的作用。
3. 西方国有企业双重目标的矛盾。
国有企业双重目标是指社会目标与盈利目标, 二者发生交叉的关系问题是一直未能解决好的一个普遍性难点问题。一方面, 政府宣称要把国有企业作为商品生产者看待, 对它们实行间接控制, 按照与私营企业相同的经营指标进行考核;另一方面, 政府又要求国有企业服从和维护国家利益, 执行政府指令, 作为实施政府经济政策的工具。其结果:一是多个目标常常互相冲突, 很难建立国有企业的目标函数, ;二是无论何种政治色彩, 政府总是抑制不住去干预它们。由于国有资产管理公司是从事产权经营的大型国有企业, 它们往往处于庞大国有经济体系的上层, 因此, 其经营目标的双重性矛盾往往比一般国有企业更为突出。事实上, 70年代前后西方国家组建国有资产管理公司主要是出于优化社会资源配置的需要, 试图用国有资产管理公司形式纠正所谓“市场失灵”。因此, 许多国有资产管理公司在其组建时就明确规定了它所要承担的某些社会职能。但是, 如何评价国有资产管理公司在实施政府经济政策方面的作用, 国外理论界和实际部门的认识并不一致。例如, 瑞典皇家委员会就认为国有资产管理公司的两大目标, 一是最大经济增长;二是实施包括充分就业在内的一系列社会目标。这尤需引起我国重视处理好双重经营目标矛盾的问题。
4. 两种典型情况的实证分析。
(1) 华人社会———新加坡国有企业改革情况。新加坡在1965年独立以后, 政府从大力兴办国有企业入手, 建立本国的工商业体系, 先后设立了经济发展局, 市区重建局等法定机构专门负责从事各种基础设施的投资、建设和经营, 成为国有经济的重要组成部分。进入20世纪80年代后, 由于外部需求下降和内部经济结构失调等多种原因, 新加坡经济开始滑坡。1985年, 新加坡经济出现了独立以来最严重的衰退, 增长率降至1.6%。因此, 新加坡政府开始对微利和亏损企业进行改革整顿。根据经济条件变化和社会发展的需要完成特定政府部门、法定机构和国有企业之间的相互转化, 调整国有资产结构, 是新加坡国有资产管理方面采取的重大举措。新加坡政府机构分为两种:一种是法定机构;另一种是控股公司。法定机构具有行政机构和企业双重身份, 既代表政府行使部分行政权力, 同时又是自主经营的国有企业, 提供社会产品和劳务。与行政机构相比, 法定机构享有较大的自主权和灵活性;与企业相比, 法定机构能够独立核算, 自主经营, 但它要达到一定的社会目标和 (下转第53页) (上接第49页) 盈利水平。资产管理公司是国有资产管理的一种主要形式, 负责对竞争性的国有资产的管理, 以利润最大化为目标。改革中, 一批法定机构转变为国有公司, 直接面向社会, 参与竞争。如, 新加坡电信局和电报局合并组成的法定机构———电信公司, 可以吸收私人资本, 实施有偿服务。到1994年末, 新加坡法定机构从原来的80多个减少为30多个。这种转化为政府有效解决行政机构、法定机构效率低下问题提供了思路, 取得了很好的效果。
(2) 传统西方社会———英国国有企业改革情况。从1979年开始, 英国对国有企业进行了长达十几年的大规模的改革, 由原来的信奉凯恩斯主义, 转向信奉货币主义。改革的基本思路是减少政府对企业的干预, 更多地发挥市场的调节作用, 对国有企业普遍实行私有化, 引入竞争机制, 提高企业效率。需要说明的是, 英国的国有企业私有化除全部或主体资本归资本主义私人所有的形式外, 还包括国家控股, 向社会公开发行股票的“股份制企业”, 甚至连国家所有、公司承包经营, 也被列入国有企业私有化范畴。
三、启示与借鉴
研究西方委托代理理论, 剖析西方国有资产管理体制, 以及考察最具代表性的传统西方社会, 都可以找到对我国有益的启示与借鉴。因此, 我们在组建和发展国有资产管理公司时, 要根据中国的具体实践, 积极借鉴国外经验, 避免或少走弯路, 才能探索出适合中国实际的国有资产管理之路。
如何真正有效发挥国有资产管理公司的积极作用, 这仍然是世界范围内并未完全解决的一个国有资产管理体制改革难题。究其原因是国有资产管理公司自身是国有企业, 所管理的下属机构也是国有企业。我们遇到了所有国有企业一直未能解决的世界性难题———国有企业的双重经营目标矛盾。在国有资产管理体系中, 无论政府对国有资产管理公司, 还是国有资产管理公司对国有企业的关系中, 都不能突破社会目标与盈利目标交叉的旋涡。但由此却可以得到新的发现:把政府———国有资产管理公司———国有企业三者关系的两种类型与国有企业双重经营目标对应起来, 就可以确定合适的委托代理关系, 找出有效的破解之道。
摘要:文章深入分析了西方委托代理理论的涵义、特征, 在国有资产管理体制与运作机制上的应用, 以及国有企业难以逾越双重目标的矛盾后, 对我国现行国有资产管理体制改革与运营模式提高了有益的启示。
关键词:西方委托代理理论,国有资产管理,有益启示
参考文献
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[2].淘大镛.现代资本主义经济研究.湖南:湖南人民出版社, 1988
甲方出资购房人:
姓名:年龄:性别:
公民身份号码:
乙方受托人:
姓名:年龄:性别:
公民身份号码:
双方经协商一致,就委托事宜达成如下协议:
一、协议事项:甲方出资购房人使用受托人的名字购买房产及办理房屋产权证,产权证登记在受托人的名下,但该房产实际所有权属归甲方出资人所有,甲方有使用、占有、出租、处分该房产等权利。乙方受托人在该房产的权属登记只是甲方出资购房人有偿(或无偿)借用其名字进行房产登记的行为,乙方受托人对该房产无所有权。
二、甲方实际出资人使用乙方受托人的名字办理有关购买商品房套的各项事宜:
1.购买的商品房共套,总面积在平方米;由甲方出资购房人使用及居住。
2.商品房的购入价为元/每平方米,购买
总价为元,由甲方出资购房人完全出资购买,通过方式一次性付款。
3.商品房所在位置位于。房地产开发商为,预售证号为,购房合同号为。
4.甲方出资人使用受托人的名字办理房屋产权证及缴交相关费用。
5、该房产从购买之日起,年满五年或符合产权过户条件后,乙方受托人应无条件协助甲方购房出资人办理房屋产权过户手续,相关费用由甲方购房出资人支付。
6、其他。
三、委托报酬
受托人如完成委托事宜,甲方出资购房人给付报酬 元;如果在委托期限内未能完成委托事宜,给付劳务费元。
四、完成上述委托事项所需费用
根据实际需要,按支出凭据由甲方实际出资人支付。
五、各项费用的支付方式和期限
委托酬金在合同签订后日之内,先付%;其余在完成该协议事宜后一次支付。
所有经费往来均通过银行结算。
六、双方当事人的权利与义务
1.本协议在房屋购买合同签订之日起生效,可作为房屋购买合同的附件。甲方出资购房人自房屋购买合同签订后即对该房屋享有所有权,有权使用、占有、出租、处分等权利。如在该房屋产权登记未变更为甲方时,乙方受托人因其他原因所发生的债务纠纷,该房产应由甲方享有完全的优先受偿权;如因乙方受托人的原因引起该房产继承纠纷的,甲方享有该房屋的唯一继承权,是该房屋的唯一继承人。
2.受托人应认真负责行使甲方授予的权利,不得弄虚作假,更不得与第三人恶意通谋,欺骗甲方;甲方出资购房人将出资购买的房产权属登记在受托人的名下,但受托人并无真正的权属所有权,受托人只是出资人借名进行权属登记。受托人无权使用、占有、出租或处分该房产。
3.。
八、争议的解决方式
本协议在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决,也可由有关部门调解;协商或调解不成的,依法向甲方所在地人民法院起诉。
九、双方议定的其他事宜。
甲方出资购房人:
公民身份号码:
住址:
购房开户银行:
购房资金银行帐号:
乙方受托人:
公民身份号码:
住址:
协议签订地点:
甲方(受托方):湖南锡矿山闪星锑业进出口有限公司 地址:冷水江市锡矿山 电话:8997067 乙方(委托方):锡矿山闪星锑业有限责任公司 地址:冷水江市飞水岩 电话:5831034 经双方友好协商,根据国家相关规定,就乙方委托甲方在全权代理乙方产品出口销售有关事项达成以下协议:
一、乙方委托甲方代理出口,具体内容如下:
1、品名:以实际出口合同为准。
2、有关产品的规格、牌号、型号、产地、制造商、数量、单价等以实际出口合同为准。
二、甲方接受乙方委托,同意以甲方的名义代理以下工作:
1、出口代理
2、申请进出口商品的自动许可证
3、出口检验检疫申报、报关或委托报关
三、报关、运输委托方式:
1、甲方委托由乙方确定的货运代理公司办理报关出运手续,具体费用由乙方与其指定货运代理结算。
2、国内或国外运输如须办理保险,乙方应提前七个工作日书面通知甲方。保险费乙方自理。
四、出口货物来源及客户由乙方指定。
五、出口货物货款结算及费用结算:
1、如有外方支付甲方部分预付款之情况,甲方在收到外方货款后于两个工作日,按收款当天的银行汇率牌价(银行现汇买入价)折人民币支付给乙方指定的帐号。
2、甲方在收到外方全部货款后,根据实际出口费用发生情况及约定结算公式,提供乙方结算清单与开票通知书或购销合同。
3、乙方按照甲方的开票通知书或购销合同开具真实、有效的增值税发票给甲方。
4、甲方在通过增值税发票认证以后,在三个工作日之内支付乙方货款。
5、如外商付款期限预计超过三个月,乙方必须预开增值税发票给甲方,以便甲方办理退税手续。同时甲方必须帮助乙方办理外汇核销(因外汇未及时到帐),预开汇率与
实际结算的差额在下笔订单结算中予以清算。
六、双方的权利和义务:
㈠甲方的权利和义务:
1、甲方应全程参与和跟踪代理业务和合同执行事宜。
2、甲方应根据乙方提供的发票、装箱单样本等有效单证制作出口合同,出口装箱单,出口发票。
3、甲方应在收到外方预付货款后,按照乙方的指令,将指定款项付到乙方指定的帐号内。乙方须保证支付款项的公司名称与增值税发票上的开票公司抬头一致。
4、甲方应保证乙方的货款的专款专用,如因为甲方挪用乙方的货款,造成出口合同无法履行,所造成的一切损失由甲方承担。
5、甲方的货运提单内容的正确性必须要得到乙方的确认。㈡乙方的权利和义务:
1、乙方应保证所提供出口单据上的品名、单价、数量、包装、产地、品质等内容是确实的,不存在任何错误、隐瞒的情况,否则违反海关规定所造成的各种法律责任和经济损失由乙方承担。
2、乙方应保证所提供的增值税发票的真实性、合法性。否则所造成的各种法律责任和经济损失由乙方承担。
2、乙方保证甲方所代理的货物不处在抵押、争议、诉讼和侵犯他人知识产权等状态,保证甲方免受来自
八、本协议书未尽事宜按照《关于对外贸易代理制的暂行规定》和《规范进出口代理业务的若干规定》办理。
九、本协议书正本一式两份,经双方签字或盖章后生效,有效期自2015年1月1日起至2018年12月31日。到期后由双方对合作情况及各条款无异议则本协议自动延续。协议任何一方均有权不具理由,在向另一方发出书面通知7天后终止协议。按照协议规定终止代理,不论处于何种原因,协议双方仍应承担协议终止前本协议规定的双方应履行但尚未履行完毕的一切责任与义务。
甲方(盖章):湖南锡矿山闪星锑业进出口有限公司 法定代表人或其代理人(签名):
2015 年 1月 1日
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