对加强党建工作的调查与思考

对加强党建工作的调查与思考（精选9篇）

对加强党建工作的调查与思考 篇1

中共xx市委组织部

基层党组织和党员干部队伍是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织和党员干部队伍建设，是夯实党的执政基础，全面提高党的执政能力的一项根本要求。目前，我们就近年来全市基层党组织和党员干部队伍建设情况进行了调研。

一、主要做法及成效

（一）领导班子和干部队伍建设不断加强。按照《干部任用条例》，完善选拔任用流程，实施考察预告制、差额考察制、市委常委会任免干部票决制、干部任前公示制，使干部选拔任用有章可循，选拔任用程序逐步规范。积极推行“五票制、把四关、三满意”成功做法，定期对全市领导班子进行了综合研判，探索实行了干部任用初始提名制，公布部分市级部门、乡镇的党政正职空缺岗位，组织科级以上领导干部署名定向推荐，增强了干部选任民主性、科学性和准确性，干部人事制度改革稳步推进。圆满完成了县乡政府机构改革任务，对涉 及政府机构设置、名称变化、需要新任命等干部问题，按机改政策安置科级干部29人、根据机构变化、岗位空缺情况平级调整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼职5人，做到了“四个首次”。继续深化干部教育培训工作，加大办班力度，组织年轻干部到基层、信访一线挂职锻炼。“十一五”期间，共举办各类培训班90多期，受训干部12000多人次，完成上级调训任务300余名，干部教育培训效果明显增强。首次实施干部任前“三龄一历”审核和廉政法规考试制度，开通“12380”干部监督举报电话和电子信箱，不断拓宽干部监督渠道和范围，干部监督机制进一步完善，逐步实现了对领导干部的全方位监督。

（二）基层组织建设水平大幅提升。加大基层党组织书记及后备力量的教育培养力度，切实加强基层党组织“带头人”队伍建设。大力开展农村党组织“三级联创”、“升级晋档、科学发展”六带六促等活动，积极实施300名市、乡干部参与的“三促”工程，先后安排270多名乡镇党员科级领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，助推后进村转化升级。加强农村基础设施建 设，全面完成了65个村级活动场所项目村建设任务。2010年底，全市一类村达28个，二类村达119个，四类村仅剩6个。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，成立了工业园区党工委，顺利接收了xx两个企业党委，非公党组织实现了全覆盖，开展了“党建带工建、带团建”活动，健全完善了五项机制，非公党建整体水平不断提升。以“三有一化”建设为目标，拓展社区服务功能，积极组织开展各种有益活动，有效促进了社区的和谐稳定，增强了社区党组织活力。积极采取四环公示、两轮教育、两次审核、投票表决、责任追究等五项措施，把好“入口关”，保证了发展党员质量。五年来，发展新党员3400多名。

（三）党建工作创出了亮点。创造性地开展了第三批先进性教育、“五一五争”学习实践科学发展观和“转变作风、为民服务、创先争优”创先争优等活动，通过市级领导包联、建立检查指导组和层层审批把关等措施，强化指导，狠抓落实，涌现出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先进典型，党员干部受到了教育，素质进一步提升，群众收入不断提高，经 济社会各项事业稳步推进。在全市范围内组织召开了党员承诺制、非公企业党建、流动党员管理等多个现场会，总结形成了xx精神宣传、先进性教育、党组织书记履行党建工作述职等多项理论成果和实践经验，建立了科学完善的党建工作考核机制和有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，典型示范的带动作用得到充分显现，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、存在问题

（一）思想认识有待进一步提高。部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

（二）党建工作机制有待于进一步完善。基层党建工作缺乏必要的实施手段，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还需健全完善。

（三）党建工作的保障力有待于进一步加强。因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难。部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、建议及对策

一是严格标准选拔任用干部。进一步扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部选拔任用的科学性和真实性。完善差额选拔干部办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿等机制。加强干部队伍和领导班子综合研判，进一步健全干部考察制度，完善考察标准，增强考察的准确性。

二是扎实做好干部教育培训工作的针对性。根据干部队伍建设的总体目标，严格按照干部教育培训中长期计划，确定不同的培训内容、培训重点和培训方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化专业知识的培训，及创新型思维、行为方式的培养，加大主体班次、专题班次办班力度，全面提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平。

三是加强干部队伍的监督管理。坚持监督管理工作经常化。把干部管理融入于日常的工作，实行逐级管理、逐级负责制，组织开展定期考核、群众评议等方式，对 干部日常工作进行量化考核管理。健全完善干部监督机制，切实把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督作用，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督效果。

四是选优配强基层党组织书记。注重从优秀退休人员、年轻干部、大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔党组织书记，积极推行“两推一选”、“公推直选”等选举办法，健全选拔任用机制，拓宽选拔任用渠道。建立健全党组织书记档案资料和党组织书记后备人才库。建立适当补贴基层干部制度。健全完善基层党组织管理制度，推进党建工作制度化、规范化。

五是推进基层党组织活动内容方式创新。以创先争优活动为统领，紧紧围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深入开展农村党组织“升级晋档、科学发展”六带六促活动；按照“三有一化”建设要求，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理，持续开展“五好”社区创建活动；围绕贯彻执行党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康 发展，扎实开展“创星升级”活动。

六是增强党员队伍生机活力。坚持高标准抓好党员发展和教育管理工作，全面推行“负责制”发展党员。积极抓好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。建立健全党内关怀机制，在机关与农村、社区党组织之间开展“结对子”帮扶，多渠道筹集贫困党员帮扶基金，切实为困难党员排忧解难。充分利用党校、远程教育等教学资源，全面抓好党员干部经常性教育培训工作。

对加强党建工作的调查与思考 篇2

一、目前资金管理中存在的问题

1. 对资金流转的内部控制制度认识不足, 制定内部控制缺乏科学性, 制度不够健全。

对资金流转的内部控制制度的理论缺乏认识, 内涵理解不够透彻, 缺乏自我防范、自我约束。随着新会计准则颁布, 对外部环境和经济业务等变化缺乏预见性, 没有能够及时制定出相应的内控处理程序和制度, 导致其管理滞后。

2. 资金管理缺乏系统性, 资金的运用效率较低。

资金管理作为财务管理的中心环节, 如没有树立系统管理资金的理念, 资金成本观念淡薄, 缺乏系统科学的财务决策, 使企业的资金管理变得盲目, 影响企业资金的正常周转。又因为其行业的特殊性, 筹资渠道狭窄, 无法通过负债获取财务杠杆利益, 存在发展上的瓶颈。

3. 对全面预算管理思想认识不足, 对资金预算的重要性认识较为薄弱。

全面预算管理, 是企业进行成本控制的一种有效管理工具。成本控制好了, 资金控制等问题将迎刃而解。目前对全面预算管理的理解不够深刻, 未预见到到全面预算对企业生产经营管理的影响, 尤其对资金预算管理的重要性认识不足。从而造成对于成本费用的控制力较薄弱, 预算执行部门对预算工作的执行不坚决, 使全面预算在生产经营工作中没有完全发挥效力。

二、如何加强资金监管

1. 以内控制度为链条监控指标, 加强资金监管

内部控制制度是以流程为检测途径存在并使用的, 企业的内部控制制度, 包括现金报销审核制度、往来款项催收制度、存货管理、固定资产管理制度等等, 这些实物形态资产通过往来帐款催收流程、费用报销流程、借款流程、存货周转流程等等变现, 在流程中因制度存在的纰漏沉淀实物形态资产, 因此修订并完善这些制度, 是一种辅助资金监管的手段。

(1) 进一步完善企业的内部控制制度, 为财务监管提供制度保障

在修订健全内部控制制度时, 首先必须明确控制目标, 要找到控制点, 即容易产生错弊而需要控制防范的环节, 如审批、核对、审签、结算、记账等等, 以达到纵向 (即在同一部门内不同岗位、上下级之间的相互牵制) 与横向 (即企业的一切经济活动应由不同部门分别处理, 使一个部门的记录受到另一个部门的牵制) 的有机结合。建立完善会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、应收帐账和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产处置制度、财务会计分析制度等等, 以便在日常的会计工作中有章可依。

(2) 加强资金管理的内部控制

(1) 严格用款审批制度, 对重大经济活动实行联签制度, 防止资金掌控在少数人手里。在生产经营工作中, 对大额资金的流出必须上报召开党委会或党政联席会议, 由领导班子集体讨论, 进行多方面论证, 经过决议通过后, 才能办理相关支付手续。凡牵涉到资金支付的款项, 都需要经过层层审批, 限额审批, 手续齐全后会计人员方能付款。

(2) 建立了重大事项、大额资金动态报告制度。对本单位的重大事项、大额资金的动态情况和重大事项及时向本单位领导、主管领导和上级财务主管部门报告。

(3) 建立资金管理风险预警机制。把风险管理始终贯穿于资金管理的全过程, 加强对债权债务的动态管理, 建立应收款项的预警制度、催收制度、清查制度、加强对或有负债的监控, 及时采取有效措施化解资金风险。

2. 加强资金管理, 努力提高资金运用效率

(1) 加强资金使用管理, 减少资金浪费。对各种形态的资金占用要严格管理, 例如:在物资采购过程中, 把好物资采购关, 杜绝非准入供应商供应物资。在产品质量保证、手续齐全的情况下, 采取货比三家, 提高所采购物资的性价比, 把物资价格控制在科学合理的范围之内, 从而降低生产成本。加强仓储管理, 规范仓库管理的基础工作, 保证库存物资的状态良好。在保证存货合理储备的情况下, 不断调节购进、发出存货的用量, 缩短存货周转期, 减少资金的占压, 从而提高资金的利用效率, 杜绝人为的原因所造成的浪费。

(2) 进行现金流量预算控制, 合理编制现金流量预算表, 严格控制现金的支出。编制现金支出预算表, 坚决执行在现金支出预算内提取现金, 确保现金提取有据可依。

(3) 根据企业实际需求, 按资金来源对资金进行合理配置。根据运输经营特点, 确定企业资本结构, 使企业的资本保持在正常的水平。

3. 积极贯彻执行全面预算管理, 为财务监管提供检验标准和考核依据

预算管理是对未来的经营活动和相应成本支出进行全面的预测, 并通过对执行过程的监控, 将实际完成情况与预算目标不断对照和分析, 从而及时对经营活动中的资金运转进行调整, 通过实施全面预算管理, 能规范生产经营管理制度, 落实各级、各部门责任, 实现生产任务按期完成, 成本支出有序可控。

(1) 加强预算编制。从抓基础工作入手, 建立较为完善的部门预算基础数据库。在编制财务预算前, 应认真分析上级下达的经营指标和具体要求, 明确发展目标, 并以此为基础科学地编制预算, 增强财务预算的可行性。在编制财务预算时, 要遵循“统筹兼顾、量入为出”的原则。增强预算编制的合理性、准确性、可操作性。

(2) 加强预算执行。加强生产任务测算, 以成本预算为基础编制的年度、月度资金预算, 对资金的来源和主要支出项目进行分析梳理, 对无预算和超预算的项目不予支付, 确保安全生产所需资金。结合实际生产任务情况, 保重点, 压一般, 克服重复性, 减少人力、物力浪费。

对加强党建工作的调查与思考 篇3

关键词：教育培训；现状；调查；问题；思考

中图分类号： G725 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-03-1

1 当代农民的思想现状分析

近年来，随着农村改革的深化，党的路线方针政策让农民得到实惠的同时，也使农民的思想发生了深刻的变化，这些变化对比鲜明，具体表现在：

1.1 奔富愿望强烈

据统计，中央近些年陆续出台了二十几项惠农政策，各地也相应出台了配套政策，使农民在解决了温饱的情况下，人均纯收入增长较快，因而也坚定了致富奔小康的信心，经济发展得更快一点，就业渠道更多一点，收入更高一点，生活更富裕一点，已经成为广大农民的共同心声。

1.2 求知欲望强烈

正在富裕起来的农民对知识重要性的认识在不断提高，他们自觉地通过看电视、上网、阅报等现代信息手段来掌握市场信息，通过参加各种技术培训班学习科技知识，提高自身素质。在一些特色产业发展比较快的乡（镇），科技致富的示范效应也有效地激发了农民群众学习科技知识的热情。据统计，74.7%的农民认为教育与一个人的发展前途有很重要的关系，因此他们更加关注对子女的教育，更愿意让孩子接受大专及以上教育。

1.3 渴望提高生活质量

随着物质生活水平的提高，农民群众对居住和精神生活有了更高的要求。不仅生活居住环境要洁净、优美，而且文体娱乐生活要丰富，这些要求将使人们的生活质量有更大的提高。

1.4 更关注自身的权益

时下农民较以往更关注自身的利益问题，这种对利益的关注大到对公益基础上的建设，小到对一家一户优惠政策的出台，尤其是对公益基本建设的招投标、干部公正处事、养老保险、拥军优抚、私人建房等问题十分关注，并且积极参与，建言献策。

1.5 市场经济导致利益格局多元化

部分农民的思想受到影响，不能很好地正视一些社会现象，突出表现在：社会公德意识淡化，对集体公益事业态度冷漠，艰苦创业精神不强，不同程度地存在“等”“靠”“要”思想，讲权利不讲义务，讲利己不讲利人，讲索取不讲奉献；受自身文化素质的制约，虽然科技、法律知识的普及使农民的民主法制意识不断增强，但对政策的断章取义和法律知识的一知半解，导致是非标准模糊。

2 农民教育培训工作存在的问题

中国是人口大国，仅农民就占到8亿以上，农民教育问题一直是现阶段“三农”工作的一个瓶颈，也是农村工作中一个较为薄弱的环节。

2.1 上级部门不够重视

部分乡（镇）党委、政府对农民教育的重要性认识不足，只是片面强调经济建设，没有认识到加强对农民教育培训，是推进社会主义新农村建设的基本工作。领导思想认识上的不到位致使一些正面的思想得不到弘扬，引发了一些消极情绪和行为。

2.2 教育方法不能与时俱进

就像古方看不好现代人的病一样，只是“开开会，讲讲课、读读报”的教育方法，已经不能适应新的历史条件下现代农民对教育的需求，很难达到农民想要的效果。受教育的主体和教育工作的任务、内容、渠道都因环境和思维方式而改变，寓教于乐的教育方式是提高农民教育实效性的关键。

2.3 教育内容与现实不符

教育内容由于缺乏对农民思想变化系统的研究而显得形式化，严重背离了农村的现实情况和农民的真实思想，很难把握住农村和农民的脉搏，起到的作用也就微乎其微，如何把教育内容的理论性和实用性有机结合起来，是目前要重点解决的问题。

3 关于加强农民教育培训工作的思考

开展农民教育培训，是推进新农村建设、全面实现小康社会的根本要求，是实现经济社会又好又快发展的有效举措，是构筑和谐社会的基础。拓宽农民教育培训工作的思路，探索农民教育培训的方法，创新农民教育培训的内容形式，是当前的首要任务。

3.1 目标明确，定位准确

开展农民教育培训，树立“以人为本”的教育理念，以教育活动为载体，以提高农民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质为目的，通过教育培训，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的科技致富技能。

3.2 内容充实，贴近实际

要按照实际、实用、实效的原则，重点开展四项教育：加强思想道德教育、开展四情（国情、市情、镇情、村情）教育、普及民主法制教育、充实科技实用技能教育。

3.3 围绕中心，紧密结合

教育群众要与推进新农村建设，构建和谐社会相结合，与农村精神文明建设相结合，与教育党员相结合，农民对农村基层党员干部好坏的评价，是影响其思想观念的重要因素，因此，开展农民教育要充分考虑党员教育对农民的影响和作用。

3.4 机制灵活，注重长效

加强农民教育培训，机制尤为重要，它是出成果见实效的重要保障。要建立健全五项机制：领导机制、责任机制、投入机制运作机制、激励机制。通过建立健全各项机制，切实加强对农民教育的管理工作，以机制促教育，以管理强机制，从而保证农民教育培训工作逐步进入制度化、规范化、系统化、常效化的健康轨道。

对加强党建工作的调查与思考 篇4

房山区人大常委会副主任 刘顺林

发布时间：2009-05-03

随着经济社会形势发展的需要和国家财力的不断增长，市、区财政用于专项投资越来越多，包括基建市政工程项目和非工程社会公益事业项目。如何加强对这部分资金使用的监管，做到资金使用足额到位、合规、有效益、不违纪，是摆在各级政府监督部门的重要任务，特别是当前应对金融危机给中国经济带来的冲击，中央和地方政府为“保增长、扩内需”将投入大量资金，如何保证这部分资金真正用在刀刃上，加强对财政资金的审计监管，切实发挥更大的效益，更是资金和工程监管部门任务的重中之重。结合当前深入学习实践科学发展观活动，我对如何加强财政专项资金的审计监管进行了调研与思考。提出自己的建议和想法。

一、加强对财政专项资金审计监管的重要意义 在市场经济条件下，政府专项资金属于公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平至关重要的内容。例如，财政投入的市政基础工程，道路、给排水、轻轨工程资金能够全面提升城市的质量和品位，能拉动经济“保增长”；投入到教育、卫生、社会保障、新农村建设方面的资金，能够全面提升人口的文明健康素质，促进“保民生”，促进社会和谐。因此，如何从体制和机制上来加强对财政专项资金使用与监管，保证专项资金的安全、优质、高效尤为重要，加强财政专项资金的监管具有重要意义。

一是加强对财政专项资金监管是深化投资体制改革的客观要求。从国家投资体制改革的决定来看，主要朝两大方面努力：一方面国家鼓励私人投资或民间投资，放宽管理，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁管理”的原则，实行项目核准制和登记备案制，真正落实企业投资自主权；另一方面，国家投资要真正体现“公共财政”的意义，国家财政投资是全体人民的，因此必须进一步强化监督管理，以保证政府专项投资的带动性、引导性和效益性，把纳税人的钱用好、管好，树立廉洁、高效政府的形象。

二是加强对财政专项资金监管是提高政府投资效能的现实需要，也是防止资金滥用和保护干部的需要。财政专项投资项目，有的投资额巨大，能对经济社会发展产生重大的影响，项目能否顺利按期、按质完成并发挥预期的投资效益至关重要，同时也关系到政府的形象以及政府工作人员廉洁行政。如何有效监管财政专项资金，从体制和机制上保证项目实现优质高效，也是各级监管部门亟待解决的一个现实问题。

三是加强对财政专项资金监管是完善政府投资管理体制需要。目前，我国的社会投资主要有两种，一种是民间投资（含外资），另一种是政府投资。对民间投资主要是规划引导、鼓励，只要符合产业政策就全面放开，简化手续，快速审批；而对政府投资项目的监管，除简化手续，快速审批以外，还要加强规划设计，招投标，合同鉴定，概预算，工程决算，工程质量等方面的监管，通过规范、完善政府投资项目的审批和建设程序。建立科学的决策机制和监督管理机制有利于避免政府投资的浪费和失误，从而提高财政专项资金项目的投资效益。

二、区审计部门对财政专项资金和政府投资建设项目审计监管的做法

随着经济形势的发展，政府投资建设项目和专项资金的增加，审计机关的任务越来越重，人员少、任务重的矛盾日益突出。2006年以前区审计局只有两名同志能够承担政府投资建设项目审计工作，两个人加班加点也完不成领导交办的任务，每年最多完成10来个审计项目。2006年上半年区审计局向区政府提出了聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计的请示。聘请社会审计机构参与审计，这样既能解决审计力量不足的问题，也能为政府节约大量的资金。审计局的请示得到区政府祁红区长的同意后，立即着手此项工作。审计局采取竞争谈判的方式聘请了8家社会审计机构，并与这8家机构分别签定了《房山区审计局聘请社会审计机构协议书》。

为规范委托审计工作，区审计局先后制定了《聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计暂行办法》、《委托社会审计机构参与政府投资建设项目审计复核办法》、《房山区审计局关于政府投资建设项目委托审计付费标准》等制度，经过一段实践，结合房山区实际，区政府印发了《房山区政府投资建设项目审计暂行办法》（房政发【2007】43号文）。该办法从审计范围、审计内容、审计程序、委托审计、审计付费、法律责任等方面对政府投资建设项目审计进行了规范。

为保证委托审计的质量，区审计局强化了对参与审计人员的业务培训，强化了审计质量监控。委托审计事项确定后，区审计局均与社会审计机构签定《项目委托审计协议书》，明确委托审计依据、审计目的、审计事项、内容、范围、质量标准、完成时限等。要求被委托的社会审计机构在委托审计期间执行国家审计准则，审计事项基本结束后，由区审计局对委托审计的项目进行抽查，抽查量不低于该审计项目工程量的30%。在委托审计中，区审计局制定了一套较为完善的管理制度，严格把关，确保了委托审计项目的质量。区审计局聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计后，取得了比较好的效果。

一是初步缓解了国家审计机关人员少、任务重的矛盾。委托8家社会审计机构参与审计，相当于增加了审计局几十人的力量，充实了业务技术人员。

二是增加了审计工作覆盖面。审计监督的范围逐步从市政基础设施建设，扩大到文化、教育、卫生、乡镇办公用房，新农村建设，残疾人无障碍设施建设，拆迁工程等领域，审计内容从单一的审计工程决算，增加到对项目建设履行基本建设程序、建设资金管理、工程质量等方面的全面审计。

三是将审计关口前移，增加了对政府投资建设重点工程实施全程跟踪审计。全程跟踪审计做到了财务审计与工程结算审计相结合，与督促被审计单位即查、即改、即纠相结合，与建设资金的使用效益、效果相结合，将审计监督范围扩大到可行性研究、立项、设计、招投标、施工、竣工决算全过程。

四是审计项目增加，审减额增加，为国家节约了大量的财政资金。从2006年6月开始到2008年底，两年半的时间，组织委托社会审计350人（次）参与了92个政府投资建设项目审计工作，其中审计完成66个项目，在审26个项目。审结的66个项目，审计资金量为20.28亿元，审减工程款3.4亿元，平均审减率为16.76%。2007年—2008年连续两年审减工程款突破亿元（2007年1.46亿元，2008年1.14亿元）。均占全国审计机关当年审减工程款总额的0.5%，审计项目和工程审减额都比聘审前增长1倍以上。而审计费用三年只有507万元，只占审减额的1.5%左右。可以说审计花了小钱为国家节约了大钱。

五是能及时总结审计中发现的带有普遍性的问题，提出了100余条审计建议，促进了项目管理和建设成本控制，变“亡羊补牢”为“防患未然”，促使我区政府投资建设项目管理工作逐步规范化，有效发挥了国家审计作用。

区审计局聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计，取得了较好效果，得到了区委、区政府领导的满意。2008年6月27日区六届人大常委会第十次会议在审议2007年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告时，对此也给予充分的认可和肯定，并提出不仅要对政府投资建设项目大额专项资金进行审计监督，也要对区财政50万元以上的其它专项资金进行审计监督。区财政每年除基建专项投资外，其它专项资金也在7-8亿元以上，这也是一个不小的数字，这些专项资金虽然单个项目资金量小、分散，但是也容易出现问题，如何管好用好这部分资金也至关重要。为落实区人大常委会意见，2008年9月区财政局、区审计局已联合制发了《房山区财政专项资金监督管理办法》，对于50万元以上区大额专项资金审计从2009年开始区审计局将进一步加大对这部分资金审计的力度，整合资源，扩大审计覆盖面。据了解区审计局对其它专项资金的审计，将采取局内业务科室相互配合，与部门预算执行审计相结合，与领导干部经济责任审计相结合，与聘请社会审计机构参与相结合，全面审计与重点审计相结合，集中定期审计与日常审计相结合的方法进行审计。2009年1—3月区审计局已审计了区专项资金项目47个，涉及资金7825万元。

三、目前我区在财政专项资金管理使用中存在的主要问题

总的来看，我区财政专项资金管理使用情况是好的，强化了审批程序，工程招投标制，建设监理制，工程合同制等机制正在政府投资项目管理领域推行。但是由于缺乏规范化管理，还存在一些不容忽视的问题，特别是在工程项目上存在问题较为突出。

（一）建设单位对专项工程管理不规范

一是不按规定办理投资立项、土地、规划、施工许可等相关审批手续就开工建设。

二是以应急工程、特殊工程为由，不按规定进行招投标，或低价竞标后再以种种理由提高建设标准，洽商调整工程预算。

三是个别工程随意扩大规模，提高建设标准，改变工程建设内容，出现超概算、超预算问题，而且超投资部分不按规定程序进行报批。

四是工程合同鉴定不规范。出现工程承包范围、合同价款、合同生效时间、建设单位代表、洽商变更后的工程价款结算、违约责任等条款不清或根本没有约定的问题，有些中小工程甚至是先开工建设后补合同。

五是工程施工的相应资料不全，导致在工程决算过程中甲乙双方发生争议。

（二）项目勘察、设计不规范

设计阶段是建设工程投资控制的重要环节，也是控制工程造价的关键所在。在实际中设计的修改或变更，有的是由于建设单位的临时要求，有的则是由于前期勘察、设计阶段过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，结果导致超标准，增投资，工期推迟。

（三）专项工程监理不到位

个别中小工程施工未委托监理单位监理，建设单位对建筑施工知识又不熟悉，造成工程质量失控。委托监理的工程，又由于有的监理人员素质不高，工作不负责任，对工程整体监督不够，造成洽商工程量与实际工程量差距较大，工程监理形同虚设。

（四）专项工程建设资金使用管理不到位

一是有些项目在资金不到位的情况下急于开工，不能按合同支付施工单位工程款，造成拖欠农民工工资，引发集体上访事件，或造成工程停工，增加政府投资成本。

二是有的单位只重视争取资金，轻视到位资金的监管，个别单位基建工程账务与机关财务混淆，未单独设置账务。

三是有的费用不应列入工程支出，而列入工程支出挤占挪用专项资金；有的专项资金拨付不及时，在上级单位滞留。

（五）施工单位工程决算高估冒算较为严重

区审计局在对工程决算审计时，发现施工单位均不同程度地存在多计工程款的问题。有的工程决算后审减率高达40%左右，特别是未进行招投标的项目更为严重。一般项目审减率也在13%左右。

四、加强对财政专项资金审计中存在问题及对策建议 一是审计人员少、任务重的矛盾仍然存在。区审计局聘请社会审计机构参与专项资金审计，虽然缓解了人员少、任务重的矛盾，但是由于审计局要保证委托审计质量，避免委托审计组与被审计单位直接联系，失去审计的公正性，客观性，每个项目都要派协调员去协调，现在基建工程项目多，每年区领导批示的在审项目都在40项以上，每个协调员手里都有10个左右的项目，审计复核，审计抽查量仍然很大，现在区审计局工商基建科只有6个人，任务仍然很重。随着国家保增长扩内需投入的加大，项目的增多，审计的任务会更重。为此建议在尽可能的情况下给审计局增加人员编制。在人员编制不能解决的情况下，可否采取政府雇员制，允许区审计局招一部分临时相对固定专业技术人员补充审计局人员不足。

二是社会审计机构人员流动性大，业务衔接不到位，不能完全适应国家审计程序，加之社会审计人员服务意识差，偏重工程决算审减额，而对其它审计内容较为放松。建议区审计局应进一步加大对参与项目审计的社会审计人员的业务培训和思想道德教育，通过培训，提高参审人员的综合素质和适应国家审计程序的能力。进一步强化审计质量控制，强化审计抽查，强化审计复核把关，使审计结果做到客观公正，实事求是，切实保证审计质量。

三是应进一步加大重点政府投资项目跟踪审计的力度，特别是国家扩大内需项目资金，区审计局应配合相关部门加强监督，强化项目跟踪审计，及时发现问题，及时提出建设性意见，及时解决问题。争取做到政府投资到哪儿，审计监督就跟进到哪儿。

四是区政府各监管部门应进一步强化监管力度，各负其责，促进专项资金的合理、规范使用。特别是区发改委、区财政局、区审计局三家应加强协调配合，搞好工作相互衔接，避免重复审计，成果共同利用。目前，全区对政府投资建设项目和专项资金使用，区发改委、区财政局、区审计局都各自负有监管责任。区发改委负责对市发改委审批并下拨资金项目的稽查工作，市发改委也进行专项稽查。区财政局负责对区财政资金投资项目进行评审，2008年12月，区政府办公室批转了区财政局制定的《房山区政府投资项目评审管理办法》（房政办发[2008]111号），区财政局为此2008年专门成立了评审中心。区发改委和区财政局是按照各自的职责履行的是部门管理职责。区审计局是根据《中华人民共和国审计法》的相关规定和审计署《审计机关国家建设项目审计准则》的规定和区政府领导的批示，列入审计计划，有重点地对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。审计监督与发改委、财政局的监督是有区别的，审计是第三者，站在监督者的角度去进行监督，而不是站在管理者的角度去进行监督。区发改委、区财政局、区审计局三个部门稽查、评审、审计的内容有相同之处，又有不同之处。区发改委稽查的内容不包括工程决算，只对前期手续、招投标、资金管理使用、工程勘察进行稽查。区财政局评审的内容又比区发改委稽查的内容增加了一些，包括了基建工程程序，财政资金的使用管理和项目概、预、决算等。而审计的范围内容要比发改委、财政局监督的范围内容要广而多。现在区财政局、发改委、区审计局都在聘请社会中介机构进行稽查、评审和审计，都需要付出一定的费用。为整合资源，避免重复审计，三个单位应搞好衔接，相互沟通。今后区发改委和区财政局稽查、评审的内容与审计相同的内容，应事后与区审计局及时沟通，提供相应资料，作为审计局审计的参考依据，避免相同的内容重复审计，可以节省时间，提高工作效率。

五是专项（建设）资金使用部门要不断强化依法、规范使用资金的意识，强化程序、手续，强化资金管理，完善健全账务，制定相应制度措施，做到资金专款专用，合法、合规，发挥资金使用效益。

对加强党建工作的调查与思考 篇5

发布时间：2009年12月01日 09:00

来源：《求是》期号：作者：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。在农民工中加强党的建设、发挥党员的先锋模范作用，是抓基层打基础、巩固和加强党的基层组织的一项重大课题。河南省信阳市是农民工输出的重要地区，2008年，信阳市外出务工农民工达210多万人，占全市农村劳动力的50%以上，务工总收入达174.3亿元，相当于当地财政一般预算收入的7倍，劳务经济成为信阳的一大支柱产业。近年来，信阳市在加强农民工党建工作方面进行积极探索，取得了显著成效。

具 体 做 法

不断扩大覆盖面。早在2002年，信阳市委就以光山、固始、商城等县为试点，在外出务工党员集中地建立党组织。2004年6月，信阳市委下发了《关于在外出务工经商党员集中地建立党组织实施“金桥”工程的意见》，进一步明确了在外出务工党员集中地建立党组织的指导思想、基本原则、组建形式和活动方式，外建党组织工作在全市10个县区全面铺开。市委要求各县区摸清外出党员数量，符合条件的都要建立党组织。目前，信阳已在外出务工党员相对集中的北京、上海、广州、武汉、杭州等20多个城市建立了8个党委、17个党总支、385个党支部，把2.38万名外出务工党员（占全部外出务工党员的88%，占全市农村党员总数的23%）纳入党组织管理，初步形成了流动党员“离乡不离党，流动不流失，转岗不转向”的管理格局。

注重规范化建设。把农民工党组织的阵地建在市场、柜台、工地、车间上，做到“七有”：即有党员活动室、有党组织标志、有党员登记卡和党员花名册、有规章制度、有工作计划、有学习材料、有活动记录。同时，健全党员学习、入党积极分子培养、党员发展、民主评议、领导干部联系等制度。选派1473名党性强、有党务工作经验的同志担任党建指导员，到外建党组织指导党建工作。信阳市委还提出，今后将逐步把外建党组织活动纳入全市统一安排，通过组织活动加强与外出务工党员的联系，使培训宣传、组织建设、服务方式、管理模式更加科学规范。

健全流动管理。流出地县、乡、村党组织分别建立流动党员信息库、流动党员登记簿、流动党员联系卡，形成了三级信息管理网络。通过发放《流动党员活动证》、设立流动党员专线电话、签订协议、互访座谈、召开联席会，加强与流入地党组织的联系，共同对流动党员进行管理，使务工党员无论流向哪里，都置于党组织的有效管理之下。在年终考评时，流出地党组织注重查验《流动党员活动证》，充分听取流入地党组织的意见，并作为外建党组织和务工党员评先评优的重要依据。对外建党组织书记定期进行考察，并对加强外建党组织班子建设提出意见和建议。

完善活动机制。信阳市委要求外建党组织着重处理好五个关系：处理好与家乡党组织的关系，自觉接受所属党委领导；处理好与所在地党组织的关系，搞好协调配合；处理好与党员的关系，增强党组织的亲和力；处理好与群众的关系，当好群众的引路人；处理好管理与服务的关系，寓管理于服务之中。在党员活动方式上做到“三贴近”：在空间上贴近，按照党员务工地的远近，把外出务工党员合理编入党组织，使每位党员在组织、有活动。在形式上贴近，外建党组织采取“小型、业余、灵活、务实”的活动形式，组织党员开展活动，让党员在活动中接受教育。在内容上贴近，把组织党员学习党的方针政策与技能培训、法律服务有机结合起来，增强活动的吸引力。

主 要 成 效

为培养农民工党员提供平台。信阳市委组织部下发《关于进一步做好在外出务工经商人员集中地发展党员工作的意见》，加强对外出务工人员中入党积极分子的教育培养，保证了发展新党员的质量。“金桥工程”实施以来，全市有4万多外出务工人员提出入党申请，5935人被列为入党积极分子，确定发展对象1898人，发展党员981名，为党组织增添了新鲜血液。

为农民工艰苦创业提供后盾。外建党组织发挥党的政治优势，按照党建带工建、带团建、带妇建的要求，构建对外出务工人员教育、管理、引导、服务大格局，使所有外出务工人员无论走到哪里，都能感受到党组织的关心、爱护和帮助。外建党组织凝聚了一大批外出务工人员，给他们以精神和行动上的支持，为他们的就业和经营提供帮助，成为他们创业奋斗的坚强后盾。为维护农民工合法权益提供服务。创建劳务输出地和输入地工会会同劳动保障部门共同帮助农民工维权的双向维权新机制，建立农民工利益诉求表

达机制，当农民工遇到困难时，积极主动提供帮助。在农民工中开展法制教育，为农民工提供法律援助，依法维护农民工的合法权益。实施“温暖工程”，解决务工人员的后顾之忧。截至目前，全市党员干部和社会各界与留守儿童结帮扶对子18.8万对，资助学习生活用品价值878.5万元，为留守困难家庭办实事8.6万件(次)。

为家乡新农村建设提供支持。外建党组织向农民工广泛宣传家乡的各项惠农、投资政策，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。积极引导返乡党员参与村委会主任竞选，一批有文化、懂技术、会经营的返乡农民工党员进入村委会班子，充实了基层党组织。目前，信阳有658名外出务工人员回到家乡担任村干部，已成长为“双强”支部书记和村委会主任的有314人。

为社会和谐稳定提供保障。国际金融危机导致一些农民工失业返乡。农民工党组织充分发挥党的政治优势，将思想政治工作与应对国际金融危机影响有机结合起来，积极宣传中央有关方针政策，引导农民工正确认识形势，对他们进行技能培训，为再就业做好准备。同时，帮助企业积极寻求新商机，多为下岗农民工提供岗位，为社会稳定做贡献。

几 点 思 考

要高度重视农民工党建工作。加强和改进农民工党建工作，是扩大党的群众基础和提高党的执政能力的迫切需要，是促进经济发展与社会和谐稳定的必然要求。党员流动到哪里，党组织就应建到哪里，做到应建必建、不留死角。要依托街道、社区党组织，夯实流动党员管理的组织基础。当前，应对国际金融危机，农民工党组织肩负的责任更大、任务更重，要及时研究解决农民工党组织面临的新情况、新问题，为保增长、保民生、保稳定提供强有力的组织保证。

不断提高农民工党员的综合素质。要大力加强农民工党员的思想政治工作，加强岗位技能培训，增强他们的创业信心和社会责任感。要针对企业的特点，综合考虑党组织的设置和党员教育活动的安排，以乡镇、街道、开发区等为单位，设立党员教育活动中心，分行业、分层次、分内容，定期举办培训班，实现教育培训与管理和服务的融合，提高农民工党员的综合素质。继续完善城乡一体党员动态管理机制。要按照因地制宜、灵活设置、便于指导、有利管理的原则，科学合理地在农民工党员集中地建立党组织。要

按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，完善农民工党员管理办法，推进多形式、多领域的党员管理模式。同时，建立和完善农民工党员登记和档案管理制度、农民工党员目标管理制度、走访慰问农民工党员制度、地区和城乡间信息交流互享制度，实现从单向被动管理向双向互动管理转变，由追踪式管理向网络化管理转变。要建立健全城乡一体的农民工党员动态管理机制，实现流动党员管理全覆盖。

（执笔：张锐

对加强党建工作的调查与思考 篇6

与思考

“>加强新时期非公企业党建工作调查与思考2007-12-12 19:14:54第1文秘网第1公文网加强新时期非公企业党建工作调查与思考加强新时期非公企业党建工作调查与思考(2)非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清全市社区和非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握社区和非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径，为即将召开的全市发展党员暨党员教育管理工作会准备更加详实的基础资料，近日，我们对全市部分非公有制企业进行了调研。期间，调研组深入部分非公企业进行了实地调研。并与具有

一定规模和代表性的非公有制企业就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对全市非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

目前，全市共有各类非公有制经济组织余户，其中有一定规模的非公有制企业余家，从业人员万人，共有党员多人。××年个体私营经济完成增加值占全市ＧＤＰ总量的％，今年前个月，全市个体私营经济实现增加值亿元。非公有制经济在全市经济和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的家非公企业中，已有家组建了党组织，组建率达。全市各级党组织及社会各界对非

公企业的党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全市的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。我市目前具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的，有户仅有个别党员，有户非公有制企业无党员。党员占业人员的。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非

公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，在当地党委组织部门、街道党（工）委的指导下，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关

系难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对

党组织的活动持“

对加强党建工作的调查与思考 篇7

近年来, 我市人防工程在做好工程、通讯等各项建设的同时, 坚持平战结合的理念, 建设逐步纳入城市总体规划当中, 在服务经济社会发展上作用凸显。先后被评为“全国人民防空先进单位”、“河北国防动员先进单位”、市级“文明单位”等荣誉称号。其建设彰显以下特点:

1. 突出“立体式”推进, 人防核心力显著增强

着眼于提高信息系统人防体系能力这一核心牵引, 积极推进通工程、讯、站所、队伍“四位一体”建设。人防工程上, 目前, 我市各类人防工程总面积达到63.8万m2, 2009年率先在全省范围内消灭了“结建”空白县。通信建设上, 先后对移动通信设备、固定短波通信进行了调试, 安装198台警报设备, 同时与周边内蒙古锡林郭勒人民防空办公室、大同市人民防空办公室、北京延庆县民防局签订了《指挥通信信息支援 (对接) 协议书》, 搭建起跨区人防指挥通信保障网络, 实现了友邻指挥通信互联互通, 资源共享。站所建设上, 除在市、县建立人防指挥机构外, 还在市直部门建立起联络员制度, 在街道办事处、大中型企业、高等院校和驻县城乡镇建立了工作站, 初步形成了市、县 (区) 、街道办事处三级人民防空指挥体系, 有效地增强了人防部门对城市单元区域的指挥控制能力。队伍建设上。构建了由市、县区4000多人组成的常备专业队、应急专业队、直属专业队和志愿者队伍, 积极探索心理防护专业队的整组训练模式, 在全省率先组建的心理防护专业队。

2. 强化“融合式”发展, 人防内驱力显著增强

注重发挥人防建设的战备效益、经济效益和社会效益, 增强了人防建设服务经济社会能力。先后出台了《关于做好结合民用建筑修建防空地下室工作的通知》, 将人防工程延伸到居民小区, 不但提高了人均人防工程占有率, 为小区居民提供了应急避难场所, 改善了地下停车环境, 而且增加了绿地面积, 提升了住宅小区的环境品位。同时, 加大人防地下空间的开发利用, 涉及餐饮业、娱乐业、地下仓储、地下超市、地下停车场等。2013年, 全市平战结合产值达到5000万元, 实现利税仅800万元, 利用人防工程平战结合为1万多人创造了就业岗位。

3. 坚持“常态式”教育, 人防感召力显著增强

近年来, 我市人防部门创建了“基地式教育”模式, 实行“党校带动战略”, 不断推进人民防空教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络, 建立起“以初级中学为基础, 以党校为带动, 辐射全社会”的人民防空宣传教育网络体系, 多次被上级人防部门评为人民防空宣传教育先进单位。在市委党校挂牌“人民防空教育干部培训基地”。每年通过聘请专家教授教课, 组织参观人防工程、多渠道开展宣传教育等形式, 构成了关心人防、支持人防、参与人防建设的一支强大的干部力量。

4. 培树“为民式”理念, 人防凝聚力显著增强

强化服务意识, 将防空地下室审批、征收易地建设费审批等行政职权全部纳入到审批中心人防办窗口一次性受理, 一站式办结, 在3个工作日内办结审批项目, 并在网上公开, 为开发商和企业提供了更加便捷的服务。强化帮扶意识, 如, 在加强基层建设年活动中, 帮扶赤城县雕鹗镇黎家堡村筹资80多万元完成村蔬菜大棚、生猪养殖基地、村容村貌整改、文化广场建设等10项扶贫实事, 负责帮扶涿鹿县河东镇毫岔村, 完成了文化广场建设、村里道路整修、村民住房修缮、饮水设施改造等工作, 得到了县镇两级和当地群众的广泛赞誉。

二、人防工作存在的突出问题及原因分析

1. 思想重视不到位

我市经济欠发达, 加快与全国各省同步建成小康社会是全市人民的共同愿望, 工作中不可避免地出现重经济发展轻人防建设的倾向, 过多的精力放在抓项目、促转型、保增强上。另外, 强大的人防适于“生于忧患”, 长期的和平环境, 使人们的国防观念和人防意识淡化, 大部分民众在安居乐业中忽视了防灾避灾、应急救援能力的不断提升, 致使“祸患常起于安乐”, 对人防工作关心和重视不够。

2. 人防机构不健全

目前, 全市20个县区中, 单独设置人防机构的只有宣化区和下花园区, 其余都是挂靠住建局或者政府办。各县区无论是挂靠住建局还是政府办, 人防的专职人员少, 一人身兼数职的问题仍然存在, 很难集中精力抓人防工作, 导致了一些县区人防工作处于弱势状态, 影响了本县区人防建设的发展。

3. 法规政策不完善

目前人防建设的相关法规政策还在逐步完善中, 许多方面的法规还不完善, 致使人防工作开展遇到一些比较难解决的问题。比如, 人防工程的产权问题, 人防法只是规定了人防工程属于国家, 由人防部门负责管理, 但我们目前还无法办理产权证, 导致在人防工程管理、使用、租赁、抵押等方面受到很多限制, 在遇到法律纠纷时也比较被动。

4. 政策落实不够好

各级关于人防建设的法规政策越来越完善, 需要各级严格落实好法规政策, 但在个别县区并没有不折不扣的得到落实。由于某些地方政府领导对人防法律法规了解不够或是了解了也不愿执行, 导致一些开发商根本就不把人防主管部门放在眼里, 致使“跑冒滴漏”的问题还不同程度地存在。

5. 现代思路不够宽

尽管我市人防工作不断向平战士结合的方向迈进, 但我市的人防工程早期工程比较多, 大概占问题的50%以上, 如何发挥好人防工程的平战结合作用, 更好地为社会服务, 还需要进一步研究。

6. 建设资金缺口大

目前, 我市人防基本指挥所 (301工程) 一期项目已经完成, 二期计划今年开工建设, 二期计划投资1800万, 但由于我市人防专项资金积累有限, 自己仅能解决800万左右, 亟待需要外围支持, 以进一步做好基本指挥所建设, 完善我市应急指挥体系。

三、对做好人防工作的对策建议

1. 走好宣传教育路

着眼于要解决思想认识问题, 将人防建设列入各级党委政府的重要工作, 充分发挥会议、媒体等手段, 加强对各级领导干部教育引导。要结合全民国防意识教育, 提高全民对人防的认识, 要了解人防, 支持人防, 共同搞好人防。要将人防知识教育列入学生教学大纲和各级党政干部培训内容, 有计划进行授教。通过多种举措, 切实营造“关心人防、关注人防、关爱人防”的浓厚氛围。

2. 走好共赢发展路

要按照平战结合的思路, 不断挖掘人防综合效益, 合理组团布局, 实现商贸流通、文化娱乐、餐饮服务等集群化集约化发展, 破解中心城区商贸服务业发展颈瓶, 为政府提供新税源支撑。积极挖掘服务城市发展潜力, 在车流、人流量较大的地方修建兼顾人防工程要求的地下通道能分流车流量, 有效提升地面通行能力, 改善事故多发的现状。挖掘服务民生潜力, 在行政新区、城北片区等人口聚集度较大的地方, 加大人防市场的建设力度, 解决民众“买菜难”和以街代市的问题, 提高民众生活质量和城市整体形象。

3. 走好合理推进路

充分发挥政务中心窗口作用, 简化行政审批程序, 方便群众办事, 建立与发改、国土、住建、房管、消防等部门联动的行政审批和竣工验收程序, 保证应收尽收。加大政策宣传力度, 使防空地下室易地建设费专项用于人防建设, 为人防事业发展提供足够的资金保障。加大监督检查力度, 定期或不定期组织监察、住建、房管等部门对县城区和各中心镇的征费工作进行督促检查, 对恶意不按规定修建防空地下室和不缴、少缴、故意拖欠防空地下室易地建设费的单位和个人进行严格处罚, 防止漏征、少征、不足额征收和违规减免等现象发生。

4. 走好保障提升路

健全机构保障, 各县区要单设人防机构, 以便工作有力推进。完善政策配套, 根据经济社会发展需求, 在不违反政策法规的基础上, 积极完善地方性人防法规、规章建设。出台优惠政策, 通过运用政策调动社会资源投资人防建设的积极性, 增强人防建设社会化水平。

5. 走好规划监督路

加大整体规划, 着眼于城乡一体化趋势, 按照建设现代大城市和县城区防空袭预案要求, 启动人民防空工程规划编制工作。加大细节规划, 尤其是积极探索引入市场机制, 加大招商引资力度, 采用BT、OT等方式结合城市道路改造升级, 地下空间开发等加大人防工程建设力度。加大监管规划, 建立完善由人防部门主导, 住建、质监等部门和专业监理机构组成的分工明确、职责明了的质量监管体系。

四、结束语

对加强党建工作的调查与思考 篇8

关键词：泰兴市；司法行政工作；调查研究

作为一个县级市，泰兴市近年来的快速发展对泰州的转型升级起到了很大的助推作用。而这一切都离不开该市司法行政工作所付出的努力。

一、泰兴市司法行政工作的主要经验与成效

1.出台法律援助办案质量考核办法

2011年7月份，该市司法局出台《泰兴市法律援助办案质量考核办法》，从三个方面加强对办案质量的考核。一是办案纪律。不准拒绝法律援助机构的指派；不准向受援人收取财物或者牟取其它不正当利益；不准泄露当事人的隐私；不准在办理法律援助案件中刁难受援人，损害受援人权益。二是办案过程。杜绝无正当理由擅自替换承办人；规范填写并签订法律服务协议、授权委托书；履行权利义务告知；认真调查取证、周密分析案情进行风险告知；规范拟写申请书、诉状；代理词、答辩状思路清晰、观点明确，法律适用准确。三是结案归档。服务质量满意度；卷宗材料齐全、装订规范。考核实行百分制，由局案件质量考核小组根据案情需要，通过旁听、回访、查阅卷宗等形式对案件进行考核打分。

2.推进“群众满意服务窗口”创建工作

为进一步深化公证处、律师事务所“人民满意服务窗口单位”创建活动，该市司法局、律协分会制定出台了《公证处服务规范》、《律师事务所服务规范》，将创建标准进一步细化、量化，用“五规范”，切实抓好公证处、律师事务所的效能建设。一是规范工作制度，修订完善各项规章制度，并做到制度和办事流程上墙、上网、上屏幕，便于群众查询，自觉接受社会监督；二是规范工作行为，进一步细化和明确工作职责，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法依规办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；三是规范工作流程，建立工作量化标准，明晰工作流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；四是规范协调机制，加强协调，合理划分服务方向，明确工作分工，建立健全汇报沟通及时、相互配合有力、服务优质高效的协调机制；五是规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的刚性监督，树立服务窗口为民、务实、依法、高效的良好形象。

3.创办《泰兴市调解信息快报》

为认真落实调解工作快报制度，及时有效的反映全市调解工作情况，该市社会矛盾纠纷调处中心于2011年7月中旬创办了内部报送的《泰兴市调解信息快报》。《快报》着重汇报工作动态、分析矛盾纠纷、宣传先进典型、突出重大疑难复杂矛盾纠纷的调解、提出工作建议等。《快报》作为内部资料主要报市四套班子领导、上级有关部门，送相关单位。《快报》的创办，扩大了调解工作影响，提升了调解工作绩效。

4.强化基层蹲点调研

为进一步提高司法行政基层一线单位的实战能力和水平，该市司法局围绕社会管理创新的核心内容和基本要求，以转变机关工作作风、队伍建设为抓手，以提高司法行政部门参与社会管理创新能力为主线，在系统内组织机关干部带课题下基层蹲点调研。调研要求全员参与责任到人，所有调研人员放下机关架子，沉下身子，真心实意问计于民，有针对性地开展调查研究，注重培植扶持基层社会管理创新的新特点、措施，帮助提炼形成特色，加以推广应用，切实为基层破解发展难题。

5.在城区干道设置法制宣传遮阳亭

近几年，泰兴市法宣办不断开拓法制宣传新阵地，创新法制宣传新模式，围绕城乡建设增添法制宣传的内涵，使法制宣传工作溶于群众生活各个方面。2011年投入数十万元在市区主要交通路口建成法制遮阳亭，在遮阳亭上张贴相关交通法律法规、法律常识宣传标语、农民工维权常识等，使法制宣传延伸到每一个角落，不留死角。同时，法制遮阳亭的建成还为泰兴的“四城同创”和法治文化建设，增添了一道靓丽的风景线。

二、提升司法行政工作水平面临的困难与挑战

虽然，该市的司法行政事业已经取得了较大的发展，但仍存在地域发展不平衡、业务发展不协调的现象；司法行政工作的体制机制还需要进一步完善；司法行政基层基础建设、信息化建设和队伍建设等还存在薄弱环节，司法行政事业科学发展、率先发展的任务还十分艰巨。这些问题的存在，迫切需要进一步提升司法行政工作水平，认清形势，寻求突破。

今后，司法行政事业将进入维护稳定艰巨期、法律服务提升期、社会管理创新加速期、服务民生职能强化期，该市的司法行政工作既面临难得的发展机遇，又面临前所未有的严峻挑战。一方面，改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会成为我国现阶段的主要歷史任务，司法行政工作在服务经济社会发展大局、实现社会公平正义、推进民主法治建设中将发挥更加重要的作用。另一方面，随着改革进入关键期，经济体制、政治体制和司法体制改革的深入推进，触及许多深层次问题，思想意识的多元化、利益格局的多样化、经济形势的复杂化和矛盾纠纷的易发多发性，对该市司法行政事业提出了更高的要求。

三、进一步提升司法行政工作水平的对策建议

1.强化法律保障职能

对加强党建工作的调查与思考 篇9

思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势，是经济工作和其它一切工作的生命线，越是经济发展，越是改革开放，越要重视思想政治工作。现在是我们党和国家发展的重要战略机遇期，发展的外部环境和内部条件与以往相比都发生了重大变化，在这种新形势下，越需要通过深入细致、有效、管用的思想政治工作来解疑释惑，通一思想。

新形势下，加强广播电视的思想政治工作显得更为重要。因为广播电视是党委、政府的重要舆论阵地，是党委、政府和人民的喉舌，在国家政治、经济、文化和社会生活中，在社会主义物质文明和精神文明的建设中肩负着重要使命，发挥着巨大作用。中共中央总书记胡锦涛今年在考察人民日报社时指出：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”新闻工作的党性原则就是要求新闻工作必须坚持正面宣传为主的方针，坚持团结、稳定、鼓劲的宣传基调，积极宣传各级党委、政府关于改革开放和两个文明建设的部署和措施，反映各地区、各行业深化改革、扩大开放、发展经济、建设社会主义民主政治和社会主义精神文明的动态、成果和经验，宣传体现人民群众丰富实践和伟大创造精神的典型事迹，宣传社会文明新风尚，1 维护社会的稳定，形成振奋精神、艰苦创业、励精图治、无私奉献、齐心合力、振兴中华的良好舆论环境。而且，每一位广播电视新闻工作者的职业行为，直接关系到新闻事业社会功能的发挥，树立良好职业道德，自觉运用科学发展观理论、运用马克思主义新闻职业道德观来规范自己的职业行为，是广播电视新闻工作完成其职业使命和任务的基本条件。广播电视新闻工作者只有牢固树立和落实科学发展观，自觉学习马克思主义理论、始终坚持马克思主义新闻观，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，才能保持清醒头脑，才能保证新闻宣传在复杂的形势下不会迷失方向，才能牢牢把握正确的舆论导向。因此，加强广播电视新闻思想政治工作有着至关重要的意义。

一、我市广播电视思想政治工作的现状

近年来，全市各级广播电视部门不断加强思想政治建设，为全市广播电视事业健康发展奠定了坚实的基础。主要表现在以下几下方面：

（一）广播电视自身思想政治建设不断加强

全市各级广播电视部门高度重视思想政治建设，取得了良好的社会效益和经济效益。

一是强化了组织领导。各级广播电视部门都建立了党委直接领导下的思想政治工作领导小组。淄博市广播电视局建立了党委书记负总责，分管领导具体抓，党、团、工会等群团组织 2 共同参与的领导小组，形成了齐抓共管的良好工作局面。

二是加强了政治理论教育。结合“三个代表”学习教育、党员先进性学习教育，以及现在正在开展的全市继续解放思想大讨论学习活动，淄博市广播电视局建立了政治理论学习制度、读书笔记制度等种种制度，建立了长效学习机制。

三是加强了职业道德建设。结合行业特点，在全市各级广播电视部门深入开展了马克思主义新闻观教育，强化职业道德建设，在社会上树立了广播电视的良好形象，广播电视的公信力、美誉度大幅度提高。

（二）广播电视思想政治宣传工作成效显著

宣传舆论工作对思想政治工作起着及为重要的作用。江泽民同志曾经指出：“舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作”。广播电视作为开展思想政治工作的重要载体，发挥着主渠道、主阵地的作用。从思想政治工作基本思路的主要内容来看：以正确的舆论引导人，是思想政治工作的一项主要任务，充分发挥广电传媒的作用，是思想政治工作得到落实的重要举措。近年来，淄博市广播电视局在思想政治宣传工作中做好以下工作：

一是始终牢牢把握正确的舆论导向。淄博广电一直把坚持正确的舆论导向放在首位，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针，认真宣传党的路线、方针、政策，落实“三 3 个代表”的要求，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，为全市思想政治工作的开展营造了良好的舆论氛围。

二是坚持有效引导。主要是政策引导，通过对有关政策的宣传解释，引导人们掌握和贯彻政策，引导人们学习贯彻党的路线、方针、政策；采取思想引导，针对人们思想中存在的问题，通过新闻报道和新闻评论进行引导，对近年来社会上出现的制假售假、商业欺诈等不法行为和人们在这方面的错误认识，电台、电视台、淄博声屏报社发表评论进行思想引导，倡导诚信意识，对转变观念，打造诚信社会起到了积极的引导作用；典型引导，通过报道典型事物和人物，各种成就、经验、为人们提供学习的榜样。

二、我市广播电视思想政治工作的现状

虽然我市广播电视部门在思想政治工作中做出了很大努力，也取得了一些成功经验，但是，与现代社会日新月异的变化相比，与实现又好又快发展的要求相比，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

1、思想政治工作的针对性、实效性还有待于进一步加强。

2、思想政治工作的形式、方法、手段还有待于进一步丰富和创新。

3、在思想政治宣传工作中，还需要在贴近性、感染力、4 吸引力上下功夫。

三、今后加强我市广播电视思想政治工作的主要措施

（一）立足广播电视工作实际，强化“三种意识”

1、强化政治意识，切实提高广播电视工作者的舆论引导能力

“用正确的舆论引导人”，是新形势下党的新闻工作的中心任务。作为广播电视部门的思想政治工作者，要努力强化广播电视工作者的政治意识，以确保舆论导向的正确，更好地引导人、塑造人和鼓舞人。

强化广播电视工作者的政治意识，首要的是加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑，以理论上的清醒和坚定保证政治上的清醒和坚定。要组织广大新闻工作者深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；要用马克思主义新闻观武装新闻队伍，引导新闻工作者树立和坚持马克思主义新闻观，打牢从事党的新闻工作的思想基础；要抓好新闻工作者的理想信念、党性观念、人生观、价值观及传统教育等，增强识别和抵制错误思潮的能力，努力增强贯彻执行党的新闻工作方针的自觉性和坚定性，加强对党的新闻方针政策的理解，确保舆论导向与党委、政府保持一致，不出偏差，不犯错误；要自觉服从和服务于党委、政府的工作中心和工作大局，在重大方针政策的宣传、解释中，必须按照中央精神进行宣传，唱响主旋律，真正起到统一思想、鼓舞人 心、凝聚力量、动员群众的作用。其次是要强化正面宣传教育，要教育广大广播电视工作者，时刻不忘宣传科学理论，传播先进文化，要把弘扬社会正气、塑造美好心灵放在第一位，要在全社会宣扬社会进步、人民幸福的和谐社会新理念，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义新型荣辱观，引导人民自觉抵制假、恶、丑的东西，在全社会形成积极向上、健康和谐的舆论氛围。

2、强化学习意识，努力提高广播电视工作者的业务水平要增强广播电视工作者的学习意识，教育他们紧紧围绕广播电视的发展趋势，认真学习业务知识，不断更新、拓宽知识面，努力提高宣传服务水平和舆论导向能力，树立精品意识，多创品牌节目，为构建和谐社会营造良好的舆论氛围。

组织岗位培训是目前提高广播电视工作者业务素质的有效途径。要遵循“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，针对不同的岗位进行各种培训。要围绕精办节目、提高效益这个中心，举办新技术、新设备的应用学习以及编导技能、演播技巧培训班等。对新聘用或调入的工作人员，要进行上岗培训；对于内部调整岗位的工作人员，要进行转岗培训。培训考试合格者才能上岗。要坚持“工作需求、专业对口”的原则，积极支持广播电视工作者参加自学、进修和函授，鼓励他们在提高学识水平上下真功夫。要采取专题讲座、脱产培训等不同的方式，6 对广播电视工作者进行继续教育培训，对重点人才进行重点培养，帮助他们更新知识，提高业务能力。

3、强化职业道德意识，狠抓广播电视工作者的作风建设 要教育广大广播电视工作者恪守新闻职业道德，牢固树立新闻自律意识，努力增强弘扬职业精神、维护广播电视队伍形象的自觉性和坚定性。新闻职业精神是马克思主义新闻观的具体体现，忠于党和人民、坚持党性原则、坚持正确导向、坚持实事求是是新闻职业精神的核心。广大广播电视工作者要严格遵循社会主义新闻职业道德基本原则，努力做到敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪，自觉维护新闻工作者的良好形象，不能利用党和政府赋予的行业职责或职业便利泄私愤，或作不公正报道。针对群众反映强烈的有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等突出问题，要依靠行业自律，接受社会监督，通过认真整改，狠刹不正之风，让党放心，让人民放心。

（二）增强思想政治教育工作的实效性 主要是做到以下两点：

1、要认真研究被教育者的特点，做到因人施教。我们做任何事情都讲求实效，希望一分耕耘一分收获。经济工作如此，思想工作也不例外，都要讲效益、讲“投人产出”，务求实际效果。人的思想是动态的，是不断发展变化的。由于每个人文化 7 程度的不同、个性的差别，对问题的认识也不一致。当今被教育者的主体意识不断增强、批判思维日益发达、物质追求不断攀升、思想观念更加开放。针对变化了的形势和变化了的对象，如何增强思想政治工作的实效性，是我们政治思想工作者必须思考的问题。广播电视部门是重要的宣传舆论单位，我们的从业人员是一个特殊的群体。一是文化素质相对比较高；二是工作相对比较分散；三是他们的工作性质又常常处在教育人的环境中。在这个群体中开展政治思想工作，就必须从广播电视工作者的职业特点入手，不能用简单的、一刀切的方法，应当通过循循善诱的工作，让他们感受到未来的前途和希望，让他们的眼前利益得到充分保障，才能极大地焕发他们的工作积极性。比如：单位搞竞争上岗、双向选择，有的人就希望最大限度的发挥自己的能量，到最适合自己的岗位上工作，尽量发挥自己的聪明才智，在广电这个大舞台上有所作为；也有的人总想到轻松岗位上工作，不愿动脑子、出力气，还要在收入上比较实惠。在做这两种人的思想政治工作时，必须根据教育对象的不同有针对性的做工作。对第一种人最大可能地给他们施展的机会，比如委以业务带头人、节目制片人类的业务角色，评聘首席编辑记者、主持人等；对第二种人则应使一猛药，促其焕发工作热情，勇于到第一线去，到工作比较艰苦的岗位去。只有这样，才能激励先进，鞭策后进，充分调动多方面的积极 8 性。

2、要注重感情，做到情理结合，以情感人。情感在新时期思想政治工作中起着非常重要的作用，它是实现思想转化的基础和先导，是新时期加强和改进思想政治工作的有效要素，是打开心扉的钥匙和沟通心灵的桥梁，是建立和谐的人际关系、增强思想政治工作实效性的重要手段，对受教育者新思想的确立具有巩固和稳定作用。思想教育的过程就是情感交流的过程，入情入理才能入心，对被教育者充满信任和尊重，才会使对方产生亲近感；反之，则会产生＂敌对情绪＂或＂逆反心理＂。情感的深度和逆反心理的大小成正比，一般来说，教育者和被教育者之间的感情越深，被教育者的＂逆反心理＂就越小，接受率就越高．作为施教者，你应当把被教育者看作你的朋友，不能老端着领导者的架子，要学会换位思考，准确地把握被教育者的心理承受能力，以润物细无声的真实情感感化和打动被教育者，获取事半功倍的效果。

（三）加强广播电视思想政治工作者的队伍建设 要按照政治强、业务精、作风正的要求来建设一支高素质的广播电视思想政治工作队伍。一是要加强思想政治工作组织建设，要建立适应广播电视部门管理的思想政治工作组织体系，制定切实可行的工作规划和工作制度，真正做到思想政治工作有人管、能管好，管出成效。二是要加大对思想政治工作 9 队伍的培训工作，提高这只队伍的素质，实现思想政治工作队伍与新闻宣传队伍的共同提高。三是要引进专业人才，把学历高，专业相对对口，有志于思想政治工作的优秀人才充实到广播电视思想政治工作队伍中来。四是要完善广播电视思想工作者队伍的考核体系。要进一步建立健全和完善思想政治工作人员的管理考核制度，加强对思想政治工作人员的日常管理和考核，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级挂钩，形成有效的激励机制，充分调动广播电视思想政治工作者的积极性、主动性和创造性，为宣传思想政治工作做出应有的贡献。10 附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢

财政局半年工作总结和下年工作计划6篇

第一篇:乡镇财政局上年工作总结和下年工作计划

2014年上半年，我局在县财政局党委的正确领导下，以全面推行财政科学化精细化管理为目标，以开展党的群众裤线教育实践活动为契机，强化乡镇财政基础管理，抓好专项资金监管，做到涉农补贴资金及时、足额发放，现将今年前上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1、大力实施和完善乡镇财政国库集中支付工作，进一步简化程序，方便乡镇预算单位及时用款，得到了各乡镇预算单位的肯定和好评。尤其是春节期间，资金支付量非常大，我局干部日夜加班，确保各单位资金及时支付。到目前共支付乡镇财政资金81189万元，乡镇财政资金国库集中支付工作运行高效。

2、及时完成涉农补贴资金“一卡通”发放工作。积极与财政局各业务股室及乡镇财政所沟通协调，不断提高涉农补贴发放的及时性和准确性。到目前已发放涉农补贴“一卡通”资金18778万元。同时，对2013年财政惠农补贴资金结余情况进行了认真梳理，并向上级财政部门作了如实汇报。

3、认真编报2013乡镇财政基本信息报表。按照准确、详细、真实的原则，我局认真编报了2013乡镇财政基本信息报表，并按规定时间上报给市局。

4、积极配合相关部门调研村级资金管理和村级“三资”清理工作。2月份，我局抽出业务骨干，配合县纪检、审计、农业、民政等部门对全县村级资金管理情况进行了调研；4月份又配合农业局等单位对全县村级“三资”进行了清理，为下阶段县里制定相关政策提供了决策参考依据。

5、认真实施乡镇新行政单位会计制度转换工作。根据财政部要求，6月份组织了财政所人员参加的乡镇新会计软件和乡镇政府收支账务处理培训，确保了行政单位新旧会计制度顺利交接和平稳过渡。

二、下半年工作计划

1、进一步做好乡镇财政国库集中支付工作，做到规范操作，方便乡镇预算单位及时用款。

2、进一步做好涉农补贴资金发放工作，做到发放安全及时，在全省位次排名继续保持领先水平。

3、进一步提高乡镇财政科学化精细化管理水平，加强乡镇财政目标管理考评，完善考核评价体系，全面推动乡镇财政科学化精细化工作全面深入开展。

4、进一步打造学习效能型单位，做到清正廉洁。要以十八大和十八大三种全会精神为指导，坚持以人为本，充分调动乡镇财政管理人员的积极性和创造性，不断提升我县乡镇财政管理水平。倡导务实亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。

第二篇:教科文股半年工作总结及下年工作计划

2014年上半年，教科文股在局领导及局党委的正确领导下，在市财政局教科文科的精心指导下，认真落实省市财政有关工作会议精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，有力地促进全县教科文事业的发展。现把2014年上半年工作总结及下半年工作计划简要汇报如下：

一、确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出

落实中央和省市相关规定，坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入力度，确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出。

（一）教育人员支出

2014年1—6月份，共拨教育系统人员工资15236万元，全面足额保障了教育系统人员工资的及时发放，确保了教育系统资金的刚性支出。

（二）教育项目支出

1、及时落实了义务教育阶段学校公用经费的足额到位，1—6月，按照上级标准，按进度共拨义务教育阶段学校公用经费3000万元，确保了义务教育阶段各学校的正常运转。

2、完善了扶困助学机制基础资料的审核工作，和教体局学生资助中心共同到各民办义务教育学校核定学生数，按上级核定的标准，根据实际学生数准确核拨民办义务教育学校2014年春季学生学杂费补助资金107.9万元。

3、加紧核查各义务教育学校公用经费使用情况，和教体局会计核算中心到各学校核查公用经费使用情况，防止超标准、超范围开支，核定上报的学生数，防止虚报学生数套取国家公用经费。

二、加大科技投入，促进科技创新

2014年县财继续大力支持科技创新能力建设，促进产业结构升级，充分发挥科技发展对经济社会发展的引领和支撑作用。财政不断加大科技投入力度，认真落实各项科技创新优惠政策，鼓励企业增加研发投入。足额安排了县级科学事业费、科技三项费、企业科技三项费、科普经费等项目,用于支持县本级企业的科技项目发展。

三、推动文化事业发展，促进文化繁荣

继续加大财政文化投入力度。认真落实文化投入政策，推动文化事业发展。县财政继续安排报社办报经费、图书馆购书费、重点文物保护、文化信息共享工程运行经费、网络监控经费、老年体协经费补助等项目。

四、落实相关政策，促进计划生育事业发展

认真落实中央和省关于计划生育、体育事业发展政策规定及资金投入要求，保障计划生育和体育等社会事业健康发展。审核并督促计划生育奖励扶助资金、特别扶助资金等民生资金及时足额发放。积极做好上级部门取消计划生育技术服务收费项目后资金安排工作，和上级政策认真衔接，保障计生各项工作的顺利开展。

五、下半年工作思路及计划

（一）进一步提升工作效率，加大项目资金的监管力度，确保资金的使用效益。下半年，在做好财政教科文常规工作的同时，进一步提升工作效率，按照科学化、精细化管理的要求，加大项目资金的监管力度，确保教育、计生、科技、文化等项目资金的安全、高效使用。

（二）工作创新创优，建立一支高素质的财政教科文工作队伍

认真开展党的群众路线教育实践活动，严格遵守局机关的各项规章制度，按照作风建设的要求，创新工作方式，创优工作作风，不断提升工作效率和工作质量。树立优质服务观念，进一步建设服务型股室，继续保持良好的工作作风，牢固树立执政为民的思想，坚持文明办公和文明服务，主动深入基层调查研究，切实帮助服务单位解决问题。促进我县财政教科文工作再上新台阶，努力开创财政教科文工作新局面。

第三篇:财政局社保股上年工作总结及下年工作计划

2014年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心下，我县财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻省、市财政社会保障工作会议精神，秉承“心系群众、财政为民”的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政社会保障工作的出发点和落脚点，按照不断健全和完善社会保障体系的工作思路，以 13 保障民生、强化措施、规范管理为工作主线条，较好地落实了各项社会保障政策，完成了一季度各项财政社保工作任务。

一、注重保障和改善民生，全面提升社会保障水平

1、多渠道筹集社保资金，贯彻落实各项民生政策。

积极争取上级财政补助资金，落实社保县级配套资金政策，加大本级财政对社会保障的投入，确保各项政策全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2014年县财政支出预算除足额安排原出台政策实施所需的配套资金外，对新出台政策实施所需的配套资金也一一予以落实，各项民生工程资金尽力做到应配尽配。通过多渠道筹集资金，优化支出结构，为落实各项民生工程提供有力的资金保障。进一步落实养老保障政策、医疗保障政策、社会救助政策、社会福利政策，积极落实积极的就业政策，不断深化落实医疗卫生体制改革。

二、注重社保资金规范管理，全面提升资金使用效益

1、强化社保资金支出管理，确保社保资金安全高效。

针对目前存在的薄弱环节，重点抓好以下几方面工作：（1）建立健全社保资金管理制度。坚持以制度为先，做到有章可循。（2）规范操作程序。着重抓好审核、拨付及发放“三个环节”。（3）完善各项基础台账。具体要做好各项基金收支备查账、各项资金指标台账、资金拨付台账、建立各项个人待遇发放电子文档等。（4）做好相关方面对账工作。做好股室之间、上下级之间、财政与部门、银行之间数字核对。

2、做好社保基金预算决算，分析社保基金运行情况。

认真编审了2013年社保基金决算、2014年社保基金预算。做到了数据准确、报送及时、执行有力。为我县社保基金安全运行提供较有价值的参考资料。

3、抓好社保资金预算执行，提升社保资金使用效益。

认真贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，按照“及时、均衡、有效、安全”的原则，进一步加快预算执行进度。具体做好了以下主要工作。（1）对上级下达各项资金进行梳理、并分别对待，对人员经费按月拨付，项目经费按项目完成进度拨付。如因项目建设滞后影响资金拨付的，及时督促相关部门抓紧项目实施。（2）每月采取表格形式将当月各项应拨资金及时报告领导，争取领导的重视和支持。（3）做到与相关股室及时沟通，做好资金调度工作，确保民生资金拨付优先考虑。

4、认真审核社保基础数据，做好社保项目资金申报。

根据上级部门要求，对上级财政补助的社保资金实行当年预拨，次年根据实际执行情况进行清算。为此，我股与有关部门加强沟通，对项目申报材料认真审核，并及时将审核情况报告局领导，并对上报材料征得领导批准后才可上报。由于层层把关确保申保工作质量，杜绝了因报表填报失误而影响上级资金补助现象发生。

三、注重加强干部作风建设，财政资金干部双安全

财政社会保障工作干部以贯彻落实党的群众路线教育活动为契机，进一步推行风险岗位廉能管理，推进党风廉政建设工作，贯彻落实全县财政系统深入开展“四风整治”活动实现了干部队伍建设与财政事业共同发展，确保了财政资金和财政干部的“双安全”。

四、下阶段工作计划

我县财政社保工作的困难和问题依然存在，财政面临的收支矛盾和资金调度等困难和问题仍然突出，但困难和希望并存，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢牢把握保障民生的第一要务，力争财政社保工作再上新台阶。

1、多措并举筹集资金，确保社保资金保值增值。

积极促进社会保险基金征缴扩面工作，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴；做好失业保险金、行政事业单位干部职工医疗保险金、残疾人就业保障金代扣工作；进一步做好项目申报工作；继续优化支出结构，确保资金向民生倾斜；在保证基金正常运转的情况下，通过购买定期存款，保证基金保值增值。

2、加大财政社保投入，进一步提高民生保障水平。

一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、企业下岗职工基本生活费、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。

3、继续抓好预算进行进度，进一步提升财政社保资金使用效益。

继续贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，加快拨款进度，要继续做好与相关股室及时沟通，做好资金调度，及时拨付上级已下达的及本级财政安排的各项资金。今后对经费使用进度较慢的单位，采取通过核减单位正常预算经费予以制约。

4、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生健康发展。

对基本公共卫生服务制度、国家基本药物制度和多渠道补偿机制进一步抓好落实；重点要抓好项目考核工作。将考核结果与资金分配挂钩，进一步提高资金使用效益。抓好村卫生所基本药物制度实施。

5、深入基层调研，开拓财政工作新思路。

深入基层调查研究，摸清群众心声，了解群众需要什么，我们能为群众做什么。从调研中了解新情况、掌握新动态。努力开拓财政社保工作新思路、新局面。

6、开展群众路线教育实践活动，进一步提升财政机关效能。

要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，切实提高干部队伍服务能力。一要加强学习培训，提升思想认识，强化财政业务能力。通过采取集中学习与自主学习相结合，开展廉政党课教育等多种活动，提升党员干部的思想认识水平，明确落实“八项规定”及省市县相关规定的重要性和必要性，继续推行“三制三问”、“0+100”活动，增强财政社保工作服务能力，提高办事效率。二要创新工作理念，提升工作效益。坚持科学化、精细化管理原则，推进财政社会保障方面的改革，提高管理效率，提升管理水平。三要突出服务发展，提升监管效能。从规范办事程序入手，坚持方便群众的原则，热情服务，切实提高财政社保工作的群众满意度和公信度，切实把服务经济发展与保障科学发展结合起来，以此提升整体工作质量。四要加强党性教育，整顿工作作风。以党的路线教育实践活动为契机，进一步加强党员干部的党性教育。五要注重督导检查，完善监督体系。构建全方位的监督体系，加强财政监督，强化资金监管，督促干部职工端正工作、生活作风，积极为群众办实事、办好事，切实做到情为民所系，利为民所谋。

第四篇:非税收入局上半年工作总结下半年工作计划

2014年非税收入局工作在局党委的直接领导下、在上级部门的指导下，在各单位的支持和配合下，做了一定的工作，现汇报如下：

一、2014年上半年工作总结

1、认真做好票据管理工作，根据市局关于进一步加强财政系统票据管理的通知的精神，我们加强了各单位票据使用、核销及资金入库管理工作。做到了开票资金和入库资金的一致性。同时根据省财政厅，卫生厅关于印发《医疗收费票据使用管理办法的通知》的精神，做好医疗票据改版后的软件更新及新票据启用工作。

2、与县物价部门联合进行了对县直各单位的年审工作。年审中严格执行省财政厅、省发改委关于印发2012年省行政事业性收费项目收费目录的通知的精神，对项目库没有的项 16 目一律取消。同时结合上级的有关文件，对2013年及2014年上级要求取消或更改收费标准的，认真按文件执行。

3、与交通审计部门配合做好上广收费站停止收费债务审计准备工作。

4、领导交办的其他事项。

二、2014年下半年工作计划

1、进一步做好票据管理工作，配合全市财政票据电子网络化的衔接工作。

2、认真做好上级部门关于收费的项目取消，调整工作，做到落实文件的及时性，认真性。

3、做好2014副食品价格调节基金及防洪保安资金征收工作。

4、与农业部门联合进行对各乡镇票据使用情况的检查。

5、进一步加强对体育彩票和福利彩票资金的规范和管理。

6、与交通审计部门配合做好省审计厅对上广收费站停止收费债务审计工作。

7、领导交办的其他事项。

第五篇:经建股上半年工作总结和下半年工作计划

今年上半年经建股在局领导的正确领导下,按照我局《关于印发县财政局（国资办）党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神和要求，经建股高度重视，迅速行动，周密安排，以为民务实清廉为主题，扎实组织开展了群众路线教育实践活动。积极贯彻“心系群众、财政为民”理财理念，努力做好了预算单位资金管理、企业财务、专项资金和其他专项资金管理等工作。现将2014年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、2014年上半年工作总结

1、认真做好单位年初经费预算工作，保证机构的正常运转。在编制年初预算时，本着认真负责的态度，确保了工资经费和正常办公经费足额给予预算，同时，根据有关单位的实际工作需要和全县经济社会事业发展的需要，还安排了一定的专项资金。

2、加强企业财务工作。国有企业的财务快报是经建口的日常工作，每月准时上报了国有企业、流通企业和金融企业的主要财务指标完成情况。

3、积极加大对重大基建项目专项资金的管理力度。专项资金管理是经建股的主要职责之一，管理是否规范，将直接影响到项目工程的进度和质量。今年我股对关胜灌区、中小河 流治理、中小型水库除险加固、农村饮水工程、粮食仓库建设项目等专项资金项目进行了重点跟踪管理，确保按工程进度拨付资金，取得了较好的效果。

4、全力做好2014年粮食直补资金发放工作。今年粮食直补政策继续执行，今年的补贴总额为3987万元。为将党中央、国务院的这一英明决策及时地贯彻落实下去,我股在各乡镇财政所的大力支持下，准确地核实了每位种农民的计税土地面积和实际种植面积，并将粮食直补资金及时发放到每一位种粮农民手中,极大地提高了广大农民的种粮积极性。

5、认真学习党的群众路线教育精神，积极参与党的群众路线教育活动。通过前一段时间的群众路线教育实践活动集中学习和自学，进一步领会了马克思主义群众观点和群众路线的深刻内涵，增强了在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性，深化了对开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求的认识，为下一阶段的教育实践活动打下了良好基础。

二、下阶段工作打算

1、积极办理各项资金的拨付。除对各单位正常经费加强管理外，还将加强对专项资金和上级补助资金的监管力度，确保专项资金专款专用。

2、进一步加强对重点项目的监管。要加强对项目资金全过程、动态式管理，要监督各项程序是否到位，财务管理是否规范，有无挤占、截留、挪用专项资金的现象，指导好各项目单位的财务核算工作。

3、扎实做好成品油财政补贴工作。成品油价格补贴是国家对成品油调价影响较大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部份弱势群体和公益性行业给予的一项特殊补贴。为将这件利国利民的好事办好，我们将按照上级文件规定，对各行业主管部门提供的补贴对象情况进行了逐一摸底核实，并由县财政局和交通局联合下文，在确保无误的情况下迅速将补贴资金拨付每位补贴对象手中。

4、积极配合相关单位做好向上争取资金工作。我股要积极加强同上级对口科室的沟通联系，协助我县有关单位尽可能多地争取上级资金的扶持，促进我县经济社会各项事业快速健康协调发展。

5、针对党的群众路线教育活动中暴露出来的问题和不足，制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源头、打基础、管长远，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理党员干部作风问题发生的特点和规律，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。第六篇:国库股上半年工作总结及下半年工作计划

2014年来，我股(中心)在局党委的统一领导和上级业务部门的大力支持下，积极开展本职工作，主动配合局其他股室及相关部门单位完成各项工作任务，同时保质保量地完成局统一布置的中心工作及局领导交办事宜，国库管理服务工作得到了局领导和业务单位的肯定。根据局统一部署，现就我股（中心）上半年所做的主要工作及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1、按照我股(中心)的工作职责、岗位职能及内控制度，积极调度资金，确保了预算内外各项支出正常拨付，并按照轻重缓急及资金支出的性质，做到了“六个确保”，即确保全县干部工资的及时足额发放，确保组织收入所需的入库资金，确保重点招商企业的资金调度，确保县重点工程项目的资金拨付，确保突发事件应急资金支付，确保法定支出及社保资金的及时足额到位。

2、根据上级财政部门的安排布置，我股于今年3月份按照全面、准确、及时、完整的要求，较好地完成了县财政总决算、单位部门决算两套报表的编制汇总工作，为各级领导制定财政政策提供了决策依据。

3、做好新旧《行政单位会计制度》的衔接工作。新行政单位会计制度自2014年1月1日起施行，为确保各行政单位及参照公务员管理的事业单位执行好新的会计制度，组织了新《行政单位会计制度》培训，保证了顺利衔接。

4、做好财政专户及预算单位账户管理工作。自“账户资金运行管理系统”上线以来，全县财政专户及行政事业单位账都纳入了系统管理，实行银行账户的设立、变更网上管理，落实了对账责任，切实加强银行账户及资金管理。

5、努力做好县直单位国库集中支付工作。按照上级部门的要求和县领导的批示，在基本实现县直单位国库集中支付“全覆盖”的基础上，通过不断简化程序，减少审批环节，使该项工作效率不断提高。

二、下半年工作计划

根据年初制定的财政收入等各项工作计划，我股（中心）在局党委统一领导下，下半年拟做好以下各项具体工作。

1、认真完成本职各项业务工作，积极配合各股室开展各项经常性工作，及时完成局领导交办的各项工作。

2、积极调度资金，确保各项支出及时完成。要切实缓解财政资金调度紧张的局面，确保各项正常经费和保证机构运转资金的及时拨付，对项目建设资金做到按实施进度拨付，努力实现月均支出进度序时化。

3、做好权责发生制政府综合财务报告的试编工作。按省财政厅要求，各县市区在原有的总决算报表、部门决算报表的基础上，今年开始试编权责发生制政府综合财务报告，确保完整反映一级政府财务状况、运营情况以及财政中长期可持续发展情况。

4、配合支出口股室定期对全县预算内外及专项资金的执行情况、财政决算中的重大事项进行调查研究，以便及时发现问题、纠正不足、完善和规划预算计划的执行，为领导决策当好参谋。