质量评估报告 封面

质量评估报告 封面（共5篇）

质量评估报告 封面 篇1

工程质量评估报告是监理工程师对工程质量客观、真实的评价,是监理资料的重要内容之一,是质量监督站核验质量等级的重要基础资料,也是工程竣工验收时监理单位必须提交的资料。目前,有关行业主管部门尚未明确工程质量评估报告的标准格式。质量评估报告应随工程进展阶段分别编写,通常编写的有地基与基础分部工程、主体分部和单位工程质量评估报告。单位工程质量评估报告的编制,主要应从:工程概况;评估依据及评估范围;分部、分项划分及质量验收情况;安全及主要使用功能检测结论;竣工预验收遗留问题及解决办法、复查结果;技术资料及管理资料核查;质量评估结论等7个部分进行重点评述较为客观、翔实。现结合长庆油田泾渭大厦4#楼工程实例,就监理工程师如何写好单位工程质量评估报告进行归纳和总结。

2 工程概况

工程概况需反映工程地理位置、建筑面积、层数、建筑使用功能、结构形式、建筑使用年限、建筑抗震设防烈度、工程的开(竣)工时间、建设单位、勘察单位、设计单位、施工和监理单位名称、质量目标等。

可以采用文字描述或表格描述两种方法加以阐述。

长庆油田泾渭大厦4#楼工程由长庆油田公司泾河工业园项目组投资,位于西安市高陵县经济技术开发区内,西临南北五号公路,北临东西四号公路,建筑面积17040m2,地下1层,地上15层,建筑高度60.3m,框架剪力墙结构,建筑使用年限为50a,建筑抗震设防裂度为7度。该工程作为长庆油田第一采油厂综合办公用房,由中国有色金属工业西安勘察设计研究院负责岩土地质勘探工作,上海建筑设计研究院有限公司负责工程设计,土建、安装施工由西安天宝国际工程有限公司实施完成,西安长庆工程建设监理有限公司负责施工阶段的监理。工程自2010年10月25日开始CFG桩施工,2011年10月至2012年7月进行地下室和主体、装饰、安装、空调、消防等施工,直至竣工验收交付业主。

工程质量目标为合格。

单位工程质量评估报告应由负责该工程监理的土建、电气和水暖监理工程师编写,总监理工程师代表审核,总监理工程师批准。

3 评估依据、评估范围

3.1 工程质量评估依据

1)建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001),相关建筑工程施工质量验收规范及其他相关工程强制性条文房屋建筑部分和现行建筑安装工程质量检验评定标准;

2)合同文件(施工承包合同、投标商务标、技术标文件等);

3)设计文件(设计图纸、图纸会审纪要、设计交底文件、设计变更等);

4)国家、地方有关建设工程质量管理的法律、法规、行政性文件等;

5)建筑工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)。

3.2 评估范围

评估范围为整个单位工程。

4 分部分项工程划分及质量验收情况

首先文字简述分部工程、子分部工程、分项工程和验收批划分及验收情况,再采用表格详细描述分部分项划分及验收情况。

4.1 分部分项工程划分及验收情况(见表1)

4.2 分部分项质量验收情况

1)地基与基础分部工程:有土方、桩基、地基处理、混凝土基础、地下防水、砌体基础共6个子分部工程,11个分项工程,128个检验批,承包单位评定等级为及格,监理验收合格;

2)主体结构分部工程:有混凝土结构和砌体2个子分部工程,主体结构为框架剪力墙结构及填充墙,在施工过程中按工序进行巡检、抽查和工序检查验收,总体质量情况良好。其中,钢筋、模板和混凝土3个主要的分项工程全部达到优良,承包单位评定等级为优良,监理验收合格;

3)建筑装饰装修分部工程:有地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板(砖)、幕墙、涂饰和细部共10个子分部,20个分项工程,301个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

4)建筑屋面分部工程:有8个分项工程,22个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

5)建筑给水排水分部工程:有室内给水系统、室内排水系统、卫生器具安装、室外排水管网、室外给水管网共5个子分部工程,9个分项工程,21个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

6)建筑电气分部工程:有电气动力、电气照明和防雷及接地安装共3个子分部工程,12个分项工程,113个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

7)智能建筑分部工程:有通信网络系统和火灾报警消防系统共2个子分部工程,4个分项工程,4个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

8)通风与空调分部工程:有9个分项工程,9个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

9)电梯分部工程:有10个分项工程,40个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

10)建筑节能分部工程:有6个分项工程,33个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格。

5 安全及主要使用功能检测结论

5.1 桩基检测

主要描述各项内容和检测结果,从而反映出各方面是否达到设计或规范的要求。如本工程根据设计要求,要对素土挤密桩及CFG桩进行检测。具体内容有:单桩竖向抗压静载荷、复合地基承载力标准值(fspk)、高应变检测、低应变检测的检测根数、检测结果、检测单位和报告编号等。

5.2 建筑物沉降观测

描述观测时间、次数、设计要求的观测点数、累计沉降最大值、最小沉降值、平均沉降量等,结论应符合相关设计规范和竣工验收的规定。

例如:本工程由西北综合勘察设计研究院实施观测,时间为2011年5月8日到2012年3月27日,共观测17次,设计要求共设观测点10个,累计最大沉降量为19.3mm,最小沉降量为10.69mm,平均沉降量为15.4mm。结论:上述累计沉降量符合《建筑地基设计规范》(GB5007—2002)和《关于高层房屋地基变形竣工验收的规定》(JGJ/T8—97)要求,沉降趋于稳定。

5.3 地基与基础、主体结构混凝土回弹检测

描述地下室墙柱、梁板、主体结构墙、柱、板采用混凝土抗压强度回弹法检测。应注明检测时间、回弹具体部位、数量和检测结果、检测单位、报告编号等。

5.4 幕墙检测

幕墙描述3项性能指标(气密性、风压变形性、雨水渗透性)和现场淋水试验等项,内容包括检测时间、检测内容、检测结果、报告编号等,如本工程仅对中空玻璃露点进行检测。结论:全部试样露点≤-40℃,符合设计要求。

5.5 内装饰、室内环境检测

室内装饰有花岗石、大理石、饰面板、木工板、中密度纤维板、内墙砖等材料,根据《民用建筑工程室内环境污染物控制规范》(GB50325)第1.0.3条规定,室内环境污染物要对氡(Rn-222)、甲醛、氨、苯和总挥发性有机化合物(TVOC)浓度进行检测,其含量应符合上述规范的要求。

应描述检测时间、数量、检测结果和报告编号等内容。

5.6 线路绝缘电阻检测

包括地下室楼层配电回路线路的绝缘电阻、防雷重复接地测试的数量、位置、检测标准和检测结果、报告编号等内容。

5.7 建筑物排水管道通球试验

按有关规范对建筑物排水管道进行通球试验。如:本工程对PVC管(de110)通水30min,采用80mm球径。结论:顺利通过。

5.8 通风与空调检测

前题是通风与空调调试必须合格。包括风口风量试验点、舒适性室内参数试验点等指标。应描述检测时间、数量、检测结果和报告编号等内容。

5.9 防雷接地、消防、人防检测和验收

由具有资质的检测机构对全部系统进行检测,应描述检测时间、位置、检测结果和报告编号等内容。

6 竣工预验收遗留问题及解决办法、复查结果

本工程于2012年6月20日,由甲方、监理组成的预验收小组一行25人对长庆油田泾渭4#大厦楼进行全面、系统的验收,共提出各类问题43个,以监理通知单形式下发该施工单位,施工单位逐条进行了整改,经监理复查已全部整改完毕,达到竣工验收条件。

7 技术资料及管理资料核查

本工程技术资料根据《建筑工程文件归档整理规范》(GB/T 50328—2001)分成质量控制资料核查、安全和主要使用功能核查、观感质量检查共3类,分别汇总填写相应的检查表(见表2、表3、表4)。

8 质量评估结论

根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300—2001)和《建设工程监理规范》(GB50319—2000)的要求,长庆油田泾渭大厦4#楼工程的质量评估工作,均在施工单位自行检查评定合格的基础上进行,施工单位向监理单位提交了《工程竣工报验单》;总监收到工程竣工报验单后组织专业监理工程师对工程质量进行严格检查、预验收,并且对施工单位报送的竣工资料进行核查,对工程实物和资料上存在的问题,提出限期整改要求,并通过了整改复查。

监理单位认为:

1)完成工程设计和合同约定的各项内容;

2)工程资料完整有效;

3)完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计和合同要求;

4)质量等级为合格;

5)符合竣工验收备案要求;

6)同意竣工验收。

总监理工程师:×××(签字)

单位技术负责人:×××(签字)

9 结语

监理单位提供质量评估报告是房屋竣工验收的最后一个程序,是对工程施工质量的合格性进行判定的重要依据,只有掌握好质量标准和验收规范,才是写好质量评估报告的关键。只有在监理过程中,在每个分部工程之前合理地划分分项工程和检验批,对关键部位重点工序制定旁站方案,明确监理质量控制的重点、难点、监理方法和质量控制的手段,严格按预定的监理程序实施监理、才能确保工程符合预定的目标。

摘要：工程质量评估报告既是工程竣工验收必须具备的重要文件之一,也是工程竣工备案必不可少的文件。根据工程相关法规文件,结合工程实例,提供了工程质量报告的编制要点。

监理质量评估报告 篇2

工程质量评估依据：

监理合同、施工承包合同、建筑工程质量验收统一标准

国家技术规范、标准及质量验收有关规定、勘察、设计文件。

该工程于——年——月——日动工，——年——月——日已按合同及设计图纸全部施工完毕。

在施工期间，为确保工程质量，我监理部采取了施工全过程的监理工作，从设备、原材料的进场、工艺的选择都经过严格的检查审核，与设计单位、市工程质量监督站、施工单位密切配合，及时处理施工中存在的问题，使工程进展顺利。

一、质量控制

1.进场后我监理部积极做好工程前期的准备工作

在熟悉图纸.有关设计文件和工程地质勘察报告的基础上。及时编制监理规划,细则。旁站方案等。同时对施工单位的施工织织设计和各专项施工方案及技术安全交底进行了认真审核.主动协调工程建设各方主体关系.保证了工程施工的正常进行。

2.原材料的控制:对进场的钢筋.水泥 商砼 砂 石 等认真审核相关资料 查看是否齐全 与投标书是相符;并对钢筋水泥钢筋焊接接头 砂浆商砼试块 等及时按规范要求见证取样 送检复试;装饰原材料的品种规格型号按标书或业主要术验收.对消防水电等原材料按规范及业主指定品牌验收.？？窗按业主指定规格品牌验收.不合格材料禁止使用.把好使用材料质量关.3.施工过程控制:监理部对照各施工单位的施工组织设计专项施工方案.严格按照监理规划及细则对各施工工艺进行全过程控制.(1)桩基工程：桩基工程于？？？开工，？？？完工。桩基施工采用——？？？？？？？？成孔，采用商品砼，利用导管灌注桩孔砼，保证本工程用砼的需要。施工前，对建设单位提供的轴线基准点、高程测量控制点，进行复核签认，并在施工现场布置测量控制网。施工过程中按要求进行了原材料试验、配合比试验、桩位放线等，监理部采用现场巡视、平行检查、旁站等工作方法，发现问题及时处理，现场对每桩装泥浆比重、每车砼塌落度等进行监测，严格控制，保证施工质量；对进场钢筋、焊条等严格执行相关见证取样程序；按要求留置砼试块，并进行养护、送检。监理机构进行项目预控与过程控制相结合，保证工程质量，经现场检查，发现—— 桩位偏差超过规范要求，设计院对此做出了“扩大承台”等的变更处理，其余桩位均<100mm，满足设计及规范要求。

经检测单位的检测：该工程中钢筋砼灌注桩，桩身完整和单桩竖向承载力满足设计要求。（2）基础工程：土方开挖过程中及时检查平面位置，水平标高，边坡坡度等必须符合设计要求。土方开挖过程中检查基坑的排水必须符合设计要求，确保基坑在施工中良好的作业环境。基坑周围应设排水沟，避免地面水流入坑内，以免塌方或地基土破坏，挖方时不应碰撞或损伤支炉结构，降水设施。土方回填过程中检查排水措施，每层填筑厚度、含水率、压实程度必须符合设计要求。

我监理人员严格控制施工工序的质量，对钢筋、模板、轴线位置、标高预埋件位置、隐蔽施工等在施工方自检合格的基础上进行认真复检，验收合格并签字后方准许进入下道工序施工；对关键部位、工序进行旁站监理；对钢筋原材料焊接接头试件、试块等采用见证取样、保证试块的真实性。（3）主体结构工程： 1模板：经检查验收模板具有足够的强度、刚度、稳定性；模板接缝不大于1.5mm。模板每处粘浆和漏涂隔离剂累计面积不大于1000cm2符合要求。

2钢筋：钢筋的品种规格和质量符合设计要求和有关标准的规定，钢筋表面洁净，无损伤、油污、老锈，钢筋的规格、加工的形状、尺寸、数量、锚固长度和接头位置都符合设计要求和施工规范规定。钢筋焊接由合格上岗证焊工操作，焊接头机械性能试验合格。保证项目符合要求。钢筋绑扎缺扣，松扣的数量不超过应绑扎数量的10%钢筋绑扎、弯钩形状和朝向，接头部位和搭接长度符合规定，箍筋数量符合设计要求，弯钩角度和平直段的长度基本符合施工规范。

3混凝土：混凝土浇筑前对商品混凝土配合比进行审核，符合设计要求后方同意施工单位浇筑，混凝土浇筑实行全过程监理旁站监理，并对混凝土塌落度进行抽测，对混凝土试块制作进行见证；保证项目符合要求。

4砖墙：砌体砂浆密实饱满，抽查的水平灰缝砂浆饱满度均大于80%，灰缝横平竖直，砌筑方式正确，保证项目符合要求。经验收未发现3皮同缝留槎做法符合施工规范，拉结筋长度及数量基本符合设计规范规定，留置构造柱位置基本正确。基本项目符合要求。（4）装饰工程：

外墙—— 内墙——

我项目部在严把装饰材料施工工序关的基础上，严格控制装饰施工的工序关，并对隐蔽资料进行验收合格签字后方可进行饰面材料的安装施工；对商铺通道的地板砖、公共部位的地板砖的平整、空鼓等现象进行复查，对粉刷墙面进行平整度、垂直度、空鼓等现象进行复查，对不符合验收规范的部分施工工序，都要求施工方进行返工处理。

（5）屋面工程：认真对——防水卷材、——保温板等原材料验收，并经见证取样复试合格后方同意进场，严格把握工序施工的质量，防水工序施工时要求在天气晴好且通风良好的情况下开展施工，注意基层保持干燥并做好清理工作，卷材搭接宽度等。

（6）安装工程：要求安装工程与土建、装饰施工同步穿插进行，对电线电缆、灯具、排水管等原材料严格验收，检验合格后方可使用。对现场相关试验（如：电气安装工程接地电阻测试、导线绝缘测试、给水管道通水试验、通球试验、屋面卫生间蓄水试验、等）进行见证，严格按设计和施工规范进行复核，对施工现场管线、设备进行检查，检测，试验，并对隐蔽部分进行隐蔽工程验收，工程质量符合要求。

4、施工过程中现场一旦发现问题，监理方及时与施工方进行沟通，通过发口头指令，监理工程师通知单、停工通知单等方式及时处理，保证工程的施工质量达到设计及规范要求。

二、安全生产、文明施工监督管理

我项目监理部根据本工程的特点，相关验收规范的要求在开工前编制了《安全监理规划》，在关键工序施工前有针对性的编制了《安全监理实施细则》，并在工程监理过程中贯彻实施，对施工单位上报的《施工组织设计》、《安全施工方案》中，重点审查了安全生产、文明施工措施内容，并督促施工单位严格按批准的方案要求实施；在施工过程中我项目监理部建立了周、月安全检查制度，建立了施工机械进场报验制度，建立了施工机械进场报验制度，建立了安全建立台账等；施工中重点对外架的搭设、井架安装使用、承重支模架搭设、特种工种操作人员上岗证、施工临时用电等做重点检查验收，进场的钢管、扣件进行见证取样，复试合格后方同意施工方使用，发现安全隐患及时签发《监理通知》并督促施工单位整改完成后进行严格复查，安全隐患消除后方同意施工方进行后续工程作业，使本工程施工过程中无安全事故发生，完成预定安全监理目标。

三、资料信息管理及技术资料

1、项目监理部严格抓好资料，要求施工方做到与现场同步。项目监理部召开监理例会——次，形成监理例会纪要——份（含专题会——份）；向施工单位发出各类通知共——份（其中质量通知单——份、安全通知单——份），地基验槽记录——份，基础、主体结构验收记录——份。

2、分部资料汇总情况

四、质量保证资料核查情况：

1、水泥：水泥采用——，共 —— 批，每批水泥进场后，我们都检查核对出厂合格证和物理检验报告，共核查——份。水泥现场见证取样 ——批次，见证取样率100%，见证送检 100 %，检验结果均符合要求。

2、钢筋：采用“—— 钢材” 合格证 ——份，现场见证取样—— 批次，见证送检——批次，见证取样率100%，见证送检率 100%，送检结果均符合要求。

3、钢筋焊接：本工程柱钢筋采用电渣压力焊，梁板钢筋采用单面焊及闪光对焊，分楼层进行取样，每楼层的各种钢筋不大于300个接头为一批，见证取样率100%，见证送检率 —— ；除D3栋B、C区底层框架柱Φ22电渣压力焊接接头经双倍取样复试合格外，其余均符合要求。.4、商品砼：本工程采用商品砼，每次浇捣均具备砼配合比，砼开盘证明，水泥检验报告，水泥出厂合格证，粗细骨料检验报告，砼外加剂检验报告，资 料完整。

5、砼试块报告：

共有砼配合比报告—— 份，留设砼试块—— 组，其中见证送检—— 组，见证取样100%，见证送检——%；

④除地面C15砼强度试块报告未到期外，其余经评定均符合要求。

6、砌块：

①、粘土砖：共进场—— 批，代表数量 —— 万块，现场见证取样 —— 批次，见证送检 ——批次，见证取样100%，见证送检 ——，经检验合格。

②、多孔砖：共进场 ——批，具材料合格证 ——份，代表数量 ——万块，现场见证取样 —— 批次，见证送检—— 批次，见证取样100%，见证送检 ——，经检验合格。

7、砂浆试块的强度质量核定情况：

具砂浆配合比报告——份，留设砂浆试块——组，见证取样100%，见证送检——组，见证送检——；

8、管桩、铝合金门窗、地砖、油漆、隔热板、玻璃等构件均有合格证。

9、防水材料：屋面及卫生间防水材料均有合格证及试验报告。

10、土壤试验 ——份，基础结构验收及主体结构验收共 —— 份。

11、电气：进行导线间绝缘电阻测试、接地电阻测试、通电测试，并做好记录各一份。

12、水卫：排水系统灌水、通水试验各一份，给水管道、消防管道压力测试分别达到0.6 MPa，1.0 MPa测试记录各一份。

13、预应力管桩动测和静载试验：

1、按要求对桩基进行低应变动测，检测结果是：一类桩——根占检测桩的——，二类桩——根，无三类桩，桩身质量较好；

2、每栋取三根桩进行静载试验，试验结果均满足设计要求。

14、沉降观测情况：

1、最大沉降量不大于——毫米，沉降较为均匀；

五 结构实体检测情况：

六、结构验收：

预应力管桩、基础、主体验收时建设、地勘、设计和质监站均派人参加认可。

七、工程质量评定情况：

在施工过程中，我监理部对现场在质量管理方面做了大量工作，除了常规的查验外，还经常配合参与施工单位对各分期各工序进行严格的检查，发现问题坚决要求进行整改，决不让留有隐患于下道工序，经汇总、观感评定及质保资料情况如下附表：

1、质量保证资料核查表；

2、单位工程观感质量评定表。

八 分部核定、观感评定及综合核定：

本工程每栋单体均有基础、主体、装饰、门窗、地面、屋面、电气水卫8个分部，每个分部均核定为合格，合格率100%，其中楼地面分部中因地面基层分项砼28天强度待补，故暂核定为合格。

质量评估报告 篇3

（一期工程）一标段

质 量 评 估 报 告

重庆博达建设集团股份有限公司

江津区珞璜工业园马宗片区安居房项目

（一期工程）一标段

质量评估报告

江津区珞璜工业园马宗片区安居房项目（一期工程）一标段，由1#、2#主楼及车库组成，建筑总面积为35446平方米。基础结构形式为人工挖孔灌注桩及地下扩展基础，筑结构形式为现浇钢筋混凝土框支剪力墙结构，1#、2#主楼地上23层，地下-1层。本工程设计使用年限为年，火灾危险性为丙类，建筑物耐火等级为一级，建筑类别为一类，建筑的抗震设防烈度为度。该工程建设单位为重庆市江津区珞璜开发建设有限公司；监理单位为重庆亚太工程建设监理有限公司；设计单位为重庆得森建筑规划设计研究；勘察单位为成都兴蜀勘察基础工程公司；施工单位为重庆博达建设集团股份有限公司；质监单位为江津区建筑工程质量监督站。该工程自开工建设以来，施工单位狠抓现场管理，制定实施预防和纠正措施，加强过程控制，合理使用人力资源和施工机械设备，开展安全文明施工，在人、机、料、法、环等方面确保施工进度和质量计划的实施，现已顺利完成了施工任务。现将该项目工程施工管理作简要汇报：

一、建立施工组织管理机构：

本工程在进场施工前，根据工程特点和施工难易程度，组建了管理班子。各项目负责人选用了施工现场经验丰富，组织协调能力强、综合能力好，工作责任心强的同志担任；技术负责人选用了技术能力强、施工管理经验丰富，具备高级技术职称的人员担任，施工员、质检员、安全员、材料员和资料员均选派综合素质高的人员担任。对特殊、着急部位和工序，如钢筋、模板、砖砌体等均选用具有施工经验和施工业绩的人员负责施工；各分项作业班组选用了专业技能熟练，经专业技术培训合格的人员进行操作上岗持证率达100%，从人力资源上确保了工程质量的顺利实施。在施工过程中，制定和明确了本工程的质量目标：确保“合格”工程，将质量目标进行了分解和量化并下达实施。建立了施工现场各项规章管理制度，包括安全技术操作规程、安全技术措施、质量保证措施、纠正和预防措施、成品保护措施，现场管理人员分工合作，各司其职，施工进度和质量控制成效显著。根据本工程质量目标，结合施工图纸的重点、疑问、难点，公司职能部门汇同各项目部人员编制了技术含量高，针对性和指导性强，便于操作实施的《施工组织设计》报请建设、监理单位审批意见。针对各分部、分项施工特点，编制了各专项《施工方案》、《质量计划》。认真贯彻执行国家现行建筑强制性条文规定、现行建筑施工规范、统一验收标准，严格按照设计、施工规范及施工方案质量保证措施组织施工。项目部在施工中，严格按图施工，满足设计要求，体现设计意图，参加施工质量验收的人员必须是具备资质的专业技术人员，为质量验收的正确提出的基本要求，来保证整个质量验收过程的质量。施工过程的重要控制点，隐蔽工程的验收，均与有关方面人员共同验收作为见证，共同验收确认，并形成验收文件。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测，工程的观感质量由验收人员通过现场检查，并共同确认。

二、原材料、半成品的质量控制管理：

施工过程中，首先是公司材料设备管理部门经过市场调查，对主要材料、半成品、成品、建筑构配件和设备按规定进行了进场验收，对照产品出厂合格和订货合同逐项进行检查，未经检验或检验达不到规定要求的，不得进入现场；二是凡涉及安全功能的有关产品，均按相关专业工程质量验收规范的规定进行复验；三是不经监理工程师检查认可签字，不得用于工程。

三、模板工程的质量控制管理；

为了使工程和砼结构达到规范标准，使实物质量达到内实外光、几何尺寸准确的质量效果，梁、柱、板均采用复合模板，施工过程中不断补充新模板更换质量退化的模板，组织专门维护人员定时进行维修、校正。模板工程施工前，编制和报批《模板工程施工方案》对重点部位模板拼装进行排列画图，各施工段完成后进行了验收制，采取了柱、梁、墙角模板竖向拼缝，水平方向贴不干胶带的措施，保证了柱、梁、墙垂直、拼缝平整，无严重漏浆现象。为确保各部位模板施工的准确无误，技术负责人，施工员、质检员、安全员带领操作人员，经常重点对墙、柱、梁、板等标高进行复测控制，使几何尺寸、轴线偏移、平整度、稳定性等着重部位及工序的质量达到规范要求。

四、钢筋工程的质量控制管理；

除了对施工图进行会审和技术交底外，首先由施工员完成钢筋配料计算，由钢筋作业人员下料制作，制作完成后由质检员验收合格后，再由现场监理验证确认后放行绑扎。本工程除了梁、柱、墙等采取划线绑扎外，局部位置还采取了点焊的方法，从而保证了钢筋位置的准确和固定。板筋根据设计间距采取了在板上弹线绑扎。梁、柱、墙、板钢筋保护层除了采取自制细石砼垫块外，还采用了花岗岩、塑料垫块。另外，钢筋焊接作业人员都是经过专业技术培训考试合格持证上岗。施工前按规定进行检测、焊接接头并抽样送检。在每段（层）钢筋施工合格后，由业主、监理、质监等相关人员检查验收合格后进入下道工序。施工过程严格按“三检制”及“报验制”进行控制，符合现行规范要求入场。钢筋经质量检测中心抽检，其钢筋的规格型号、间距保护层等均检查合格，达到设计要求。

五、砼工程的质量控制管理：

本工程采用的是自拌砼。具体方法采用滚筒式机械搅拌，从而确保了砼的质量。采购进场的砂、石、水泥均先抽检、试配合格后，严格按配合比要求进行搅拌。每盘由专人计量控制，随时检测砼的坍落度。按现行规范标准由现场监理工程师监督随机见证取样制作试件，并且对取样部位位置、标高均作了详细记录，具有可追查性。基础浇筑前均由专业人员对基底杂物、积水进行了清理，达到了基底内无杂物和积水，基础砼经法定检测机构检测试验，其质量和地基的承载能力均达到合格标准，符合设计要求。主体机构砼施工质量，对不同砼强度等级，原材料的抽样结果均先报验审批，再进场施工，并且根据砼试配报告，每天对浇筑砼进行坍落度检测，对不能满足设计要求的进行返工处理。该工程整体结构经监理、设计、质检站等多次检查、验收达到了设计和规范要求。整个砼机构达到了内部密实，板面平整，无开裂、蜂窝等质量缺陷。

六、砌体工程的质量控制管理： 本工程砌体工程严格按现行规范标准和检验试验计划见证取样送检，砌筑时按规定要求控制水平灰缝厚度，混合砂浆每盘均由专人过秤计量，集中搅拌制作。砌筑前砖已充分湿水，经业主、监理、施工单位现场分层检查验收，砌体工程组砌方法正确，其拉墙筋，构造柱的留设，砂浆饱满度、强度，砌体垂直度、平整度等均满足设计及现行施工验收规范规定要求。

七、安全文明施工管理 该工程在建设过程中，施工单位和业主十分重视安全文明施工管理。本工程主体结构实行围墙式全封闭施工管理，按规范和施工要求，设置了能满足施工要求的现场临时设施。

施工现场实行持证上岗，作业人员按规定分色佩戴安全帽。施工机械设备达到完好状态，设备维护管理措施到位，安全保护装置良好和标志醒目，并作好相关维护检查记录。施工现场采用的外架和室内采用的满堂脚手架，按现行扣件式钢管脚手架搭设规范进行施工，满挂密目安全网全封闭，充分做到“三宝”、“四口”、“五临边”安全防护措施到位。

八、工程结构综合观感：

本工程经业主、监理等有关部门的专业指导及施工单位的自身努力下，工程砼结构达到规范要求，砼、砂浆强度、砖砌体、外墙面砖、室内抹灰等均达到了现行建筑施工规范及设计要求的质量效果。

九、工程施工技术资料：

本工程施工现场确定了专职资料员。结构工程的各种质量记录和施工技术资料齐全，收集、整理及时、有序，达到施工规范要求。

1、各检验批的验收记录资料已按程序进行归纳、核查；

2、检验批验收时，具备的资料准确完整，在分部、子分部工程验收时，主要核查和归纳各检验批的施工操作依据、质量检查记录，工程的施工工艺、原材料、构配件出厂合格证及按规定进行的试验资料完整、有序。

3、各种资料的内容、数据及验收人员的签字规范、齐全。

十、工程质量验收：

1、检验批的质量验收 各工程分项工程检验批中，主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；具有完整的施工操作依据、质量检查记录；检验批合格、质量符合规定。

2、分项工程质量的验收 分项工程所含的检验批均符合“合格”质量的规定；分项工程所含的检验批的质量记录完整；检验批验收记录的内容及签字人正确、齐全。

3、分部工程质量的验收

分部工程所含分项工程的质量均验收“合格”； 质量控制资料完整；

地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果符合有关规定。观感质量验收评价：良好。分部工程的质量均验收“合格”。

综上所述，江津区珞璜工业园马宗片区安居房项目（一期工程）一标段工程符合建筑工程施工及验收规范规定，符合建设工程强制性标准条文，结构安全，工程质量“合格“，可以交付使用，特报各级领导予以请验收。

重庆博达建设集团股份有限公司

工程质量评估报告（精选） 篇4

工程质量评估报告

河南省电力勘测设计院监理部 鹤煤综合利用热电厂项目监理部

2006年8月 日

单

位：河南省电力勘测设计院监理部 证书等级： 乙级 地

址：

邮

编：

电话：

编

审

批

制： 核： 准：

目录

1、工程概况

2、评估依据

3、工程分部、子分部、分项、检验批划分情况

4、质量保证体系评估

5、工程质量控制资料检查情况

6、检验批、分项、分部工程质量验收情况

7、施工过程中质量事故处理情况

8、监理评估结论

1、工程概况：

1.1工程名称：鹤煤综合利用热电厂材料库及检修间

1.2工程地点：鹤壁淇滨开发区鹤煤2×135WM综合利用热电厂厂区内

1.3工程规模：本工程○1-○11轴和12-18轴分两块，框架结构，1-○11轴一层—四层层高3.9米，室、内外高差为0.45米；12○○-○18轴一层层高为4.8米，二—四层层高为4.5米，室内外高差0.45米。

1.4建筑面积：5534M2 1.5工程投资：521万元

1.6开工日期：2005年10月28日 1.7竣工日期：2006年8月1日

1.8建设单位：鹤煤（集团）公司热电厂筹建处

1.9设计单位：河南省电力勘测设计院 1.10监理单位：河南省电力勘测设计院监理部 1.11勘测单位：河南省电力勘测设计院

1.12施工单位：鹤壁富昌建设工程有限责任公司

2、评估依据：

2.1国家、地方有关法律、法规、规定 2.1.1《中华人民共和国建筑法》 2.1.2《建设工程质量管理条例》 2.1.3《中华人民共和国合同法》 2.1.4《建设工程监理范围和规定》 2.1.5《建设工程监理电力规范》 2.1.6《河南省建筑市场管理条例》 2.1.7《河南省建设工程质量管理条例》 2.1.8《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法》 2.2电力系统现行强制性技术标准 2.2.1《电力质量验收范围及规范》

2.2.2《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 2.2.3《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002 2.2.4《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002 2.2.5《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002 2.2.6《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 2.2.7《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002 2.2.8《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001 2.2.9《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002 2.2.10《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 2.2.10《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 2.3工程勘测设计文件

2.3.1施工图纸、设计说明及设计指定的标准图集。2.3.2设计交底、图纸会审纪要、设计变更文件。2.3.3工程变更文件 2.4合同

2.4.1建设工程委托监理合同 2.4.2建设工程施工合同

3、工程分部、子分部、分项、检验批划分情况： 3.1划分原则

3.1.1分部工程划分原则

3.1.1.1分部工程的划分按专业性质、建筑物部位确定。3.1.1.2当分部工程较大或较复杂时，按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干个子分部工程。3.1.2分项工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。

3.1.3检验批根据施工及质量控制和专业验收按楼层、施工段、变形缝等进行划分。3.2本工程划分情况 3.2.1分部工程共5个 3.2.2子分部工程共 5 个 3.2.3分项工程共 38 个 3.2.4检验批共 182 个 详见附表：

4、质量保证体系评估：

4.1工程所用的材料、购配件如钢筋、水泥、机砖、砌块均有合格证、检验报告、复试报告，保证资料齐全，对所进场材料指定了专人负责，进行了严格管理，并对进场材料及时进行了见证取样，送检测单位检验合格后方准使用，严把了工程材料质量关。4.2委托了河南省电力质量检测中心站出具了砂浆和混凝土配合比，要求施工单位严格按照配合比进行施工，在现场监理见证下随机抽样制作了砂浆、混凝土试块，试块的数据、养护均符合规范要求。

4.3各检验批、分项、分部工程的施工，监理部均进行了严格把关，首先要求施工单位进行了自检，在自检合格的基础上，书面报监理部验收，经监理工程师现场复验、合格、签认后才允许进行下道工序施工。

4.4隐蔽工程验收与施工进度同步，验收资料齐全。

4.5砂浆、混凝土试块经市工程检测中心试验均符合设计及规范要求。

5、工程质量控制资料检查情况：

5.1本工程有图纸会审纪要1份，设计变更2份，均严格按照程序经监理审查下发给施工单位。

5.2工程定位测量记录1份，测量放线记录9份，由施工单位测量、放线，自检合格后，在经监理复验合格后，才允许进行下道工序。

5.3原材料质量保证资料

5.3.1本工程钢材选用安钢和邯钢产，均按规范要求进行了复试，本工程有钢材合格证、出厂检验报告27份，复试报告27份，试验结果均符合要求。

5.3.2钢筋焊接试验报告23份，焊条合格证1份，均符合规范要求。

5.3.3本工程所用的水泥为“同力”牌，分7批次，共有水泥生产合格证、检验报告、复试报告7份，“金湖波”牌，分2批次，均符合规范要求。

5.3.4本工程所用机砖为开发区冷泉砖瓦厂生产Mu10红机砖，分1个批次，有机砖合格证、检验报告、复试报告1份，均符合规范要求；混凝土加气块1个批次，合格证、检验报告、复试报告1份。

5.3.5本工程所用砂为邢台产，有试验报告4份，石子为淇县庙口产，有试验报告4份，均符合规范要求。

5.3.6屋面SBS防水层采用化雨NK-PE-4型防水卷材，有合格证、检验报告、复试报告各1份。

5.37塑钢门窗采用海螺牌85系列型材，有合格证、检验报告、复试报告各1份。

5.4施工试验报告及见证试验报告。

5.4.1委托河南省电力检测中心站出具砂浆配合比3份，其中，M7.5混合砂浆、M5.0混合砂浆、M5.0水泥砂浆各1份，符合设计及规范要求。

5.4.2委托河南省电力质量检测中心站出具混凝土配合比4份，其中C10混凝土1份，C20混凝土1份，C30混凝土1份，C40混凝土1份，C15混凝土1份，符合设计及规范要求。5.4.3留置砂浆试块6组，试验结果均大于设计要求。5.4.4留置混凝土试块59组，试验结果全部合格，符合设计及规范要求。

5.4.5基础验槽报告1份，符合设计及规范要求。

5.4.6给排水管道，设备强度试验，严密性试验记录，符合设计规范要求。

5.4.7给排水系统清洗、灌水、通水、通球试验记录，符合规范要求。

5.4.8电气接地、绝缘电阻测试记录，符合规范要求。5.4.9分项工程质量验收记录，分部工程质量验收记录，全部合格。

5.4.10屋面防水试验记录，符合规范要求。5.4.11卫生间地面蓄水试验记录，试验结果合格。5.4.12沉降观察测量记录1份，共5次，符合规范要求。检查结果：资料齐全，符合设计及规范要求。

6、检验批、分项、分部工程质量验收情况： 6.1地基与基础分部工程

6.1.1地基与基础分部共含1个分部，7个分项工程，32个检验批，各检验批主控项目和一般项目的质量经检验全部合格。各分项工程质量验收合格。6.1.2质量控制资料完整、齐全、符合设计要求和规范的规定。6.1.3地基与基础有关安全与功能的检验和抽样检测结果符合设计要求和施工规范的规定。

6.1.4 2006年3月20日，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位对地基与基础进行了验收。河南省电力质量检测站监督验收。地基与基础验收合格。6.2主体结构分部

6.2.1在主体工程各分项工程施工过程中，监理人员对各分项工程的逐步检查验收，均符合设计及规范要求。

6.2.2对主体工程的子分部工程、分项工程、检验批进行检验。检验结果全部合格。

6.2.3 2006年5月30日，经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、市质量检测站对主体工程1-4层进行了验收，主体结构工程验收合格。6.3装饰工程分部

6.3.1楼地面工程：○1-○11轴楼地面为矿物骨料耐磨地面；○12-○18轴为细石砼地面，均符合设计及规范要求，工程质量合格。6.3.2抹灰工程为一般抹灰，墙面平整度、垂直度阴阳角方正均在允许偏差范围之内，内墙涂料平整光滑，颜色均匀一致，工程质量合格。

6.3.3塑钢门窗、木门、防火门、卷闸门开关灵活、关闭严密、保证项目符合要求。偏差在允许范围之内，工程质量合格。6.3.4饰面砖工程：保证项目符合设计及规范要求，表面平整、洁净、色泽一致、无裂痕和缺损，允许偏差控制在范围内，工程质量合格。6.4屋面工程

6.4.1保温层采用1：8水泥珍珠岩找坡，最溥处3cm。符合设计及规范要求，工程质量合格。

6.4.2找平层采用20mm厚1：2.5水泥砂浆找平，工程质量合格。

6.4.3屋面防水层采用4mm厚改性沥青防水卷材，符合设计及规范要求，工程质量合格。

6.4.4砌砖符合设计及规范要求，工程质量合格。

6.4.5采用钢筋砼现浇板，符合设计及规范要求，工程质量合格。6.5给排水工程系统安装，符合设计及规范要求，各项试验均符合规范要求，工程质量合格。6.6电气工程

6.6.1电气工程安装、室内布线、灯具、开关、插座安装符合设计及规范要求。

6.6.2配电箱安装验收，符合设计及规范要求。

6.6.3对安装的电器设备检查符合要求，各项试验，测试均符合设计及规范要求，工程质量合格。

7、施工过程中质量事故处理情况： 7.1施工过程中无重大质量事故

7.2施工过程中存在的一般质量问题已在工地例会时提出，均以监理书面通知和口头通知的方式要求施工单位进行了整改，整改后经监理工程师现场复验，均符合设计及施工规范的规定。7.3在材料库及检修间监理实施过程中，共编写《监理月报》8期，组织召开工地例会40期，下达《监理通知》3份，均以文件形式发放建设、施工单位，对质量事故的控制起到了一定作用。

8、监理评估结论：

2006 年7 月 29 日，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位对热电厂材料库及检修间进行了预验收，发现的质量问题以监理通知形式下发给施工单位，限期整改。8.1所含 6 个分部工程的质量验收全部合格。8.2质量控制资料基本完整、齐全。

8.3分部工程有关安全和功能检测质量资料完整，齐全。8.4主要工程项目的抽查结果符合相关专业验收规定的规范。8.5观感质量经抽查，质量评价：

8.6在预验收过程中发现一些小的质量缺陷，监理部下达整改通知书，现已整改完毕，复验合格。

8.7评估意见：综上所述，该工程质量符合设计要求和施工规范的规定，评估为合格工程，敬请河南省电力中心站予以检验。

监理工程师：

总监理工程师：

河南省电力勘测设计院监理公司

鹤煤综合利用热电厂项目监理部

质量评估报告 封面 篇5

一、研究内容与方法

（一）研究内容

高等教育质量评估体系包括外部质量评估体系和内部质量评估体系两个部分。外部质量评估体系包括政府评估、质量认证和大学排名等，内部质量评估体系包括学生学习成果评估和课程评估等。人们通常所说的高等教育质量评估是指外部质量评估，根据政府介入程度的不同，外部质量保障体系可分为认可型评估和认证型评估。从问责制的视角看，中国实施的第一轮本科教学评估制度实质上是一种政府对高校的问责制度安排，属于行政问责。第一轮本科教学评估的有效性被认为“一般”，基本上被认可，但改进空间巨大。要使本科教学评估制度取得更好的运行效果，必须建立社会问责制。社会问责制的核心是由高校内外部利益相关者共同组成的问责主体对高校进行问责，其运行机制是由政府指导、协调、认证，并由政府和其他社会评估机构分类组织，高校利益相关者全过程有效参与的整合型高校问责制度安排。研究内容主要包括如下几个方面。

第一部分，理论探讨。分析了高等教育质量评估体系从管理到治理的逻辑转换，剖析了高等教育质量的行政问责和社会问责，阐述了社会问责要求高等教育质量调查范式做战略调整，要由实证主义范式向建构主义范式转变。

第二部分，中国探索。分析了中国高校问责制度的历史演变，描述了中国高校的政府问责制度——本科教学水平评估研究，以及中国高校的民间问责制度——大学排名研究，最后运用模糊综合评价原理对中国高等教育质量评估体系的有效性进行基本判断。

第三部分，分别介绍了美国市场运作模式、英国院校自治模式、法国政府主导模式以及日本多元混合模式，并对这些高等教育评估模式的有效性进行审视。

第四部分，对策与建议。该研究提出了实现中国高等教育质量评估体系的有效性的四个对策。

（二）研究方法

1. 调查研究法

该课题对我国高等教育质量现状和高等学校教学水平评估存在的主要问题运用调查与分析，并坚持定性分析与定量分析的结合，用SPSS社会科学统计软件包对调查所得的数据进行处理，并用扎根理论对深度访谈得到的资料进行处理。

2. 政策分析法

该课题遵循政策科学中的新制度主义分析框架与范式，引入建构主义调查和社会问责理论，对我国的高等教育质量保障进行规范性分析，保证政策设计的科学性、合法性与合目的性。

3. 历史研究法

该课题以历史时间为序，在掌握相关文献的基础上，对新中国成立60年来的中国高校问责制度变迁进行研究，从中获取带规律性的假设与结论。

二、研究结论与对策

（一）研究结论

1. 高校问责制的内涵非常丰富，从不同角度可划分为不同的问责类型，社会问责是高校问责制改革的趋向，而管理视野与治理视野是考察高校问责制的两个重要基点

管理视野中的高校问责制属于传统的“对责任的回答范式”。管理者是问责主体，被管理者是问责对象，二者是分离的。管理者往往拒绝自我反省，更不会接受批评。被管理者则常陷“问责恐惧症”。而代表管理者的实地评估者在环境的压力下也会屈服，无法把持自身评估者的角色。这种问责制的主要缺点在于：第一，经常导致不利的比较和不良的竞争，问责对象往往将焦点局限在结果指标上，甚至在对报酬的期望和惩罚的威胁下以欺骗的手段达到正面的评估结果;第二，忽略利益相关者的观点和需求，无视副作用和社会正义，而且对纳税人所关注的事务也毫不在意。

治理视野中的高校问责制则强调问责对象应变被动为主动，变压力为动力，自觉承担利益相关者责任。问责过程中的评估者应与评估对象及评估结果利用者互动，辨识他们的问题，定期向利害关系人提供相关的、适时的、有效的、正确的信息，并设立平台，经常让这些利害关系人对问责的过程或结果有参与和表达意见的机会。这样，整个问责最重要的目的不是证明，而是改进，以便协助高校做出符合利益相关者需求的决策，同时提供绩效问责的信息。

社会问责是包容性更强、参与度更广的问责新形式，是“一种依靠公民参与来加强行政问责的问责途径，它通过普通的市民或公民社会组织，以直接或间接的方式来推进行政问责”，是一种政府角色与社会角色有机整合的参与式问责制度。高校社会问责制也就是指由高校内外部利益相关者共同组成的问责主体对高校进行问责，具体的运行机制是由政府指导、协调、认证，并由政府和其他社会评估机构分级分类组织，高校利益相关者全过程有效参与的整合型高校问责制度安排。这也正是一种治理视野中的问责制。因此，社会问责将是高校问责制的改革方向。

2. 本科教学评估制度是中国目前最有代表性的高校问责制，是政府对高校的一种问责

本科教学评估制度是中国目前最有代表性的高校问责制。基于问责制视角，可以认为，中国已实施的第一轮本科教学评估制度实质上是一种政府对高校的问责制。从问责制的构成要素看，这种问责制建立在法律法规规定的权责体系基础上;政府是问责主体，社会基本没有参与;高校是问责对象;问责内容主要是有关高校的本科教学工作水平及教育教学质量等情况;问责程序主要包括学校自评自建、教育部专家组进校考察评估和学校整改提高三个阶段，还包括有关评估方法和纪律的规定;评估结果被用作对高校进行奖惩的相关依据，具有高利害性。从问责制的可行性要素看，本科教学评估制度具有惩罚性、回应性和强制性。从问责制的外部关系要素看，本科教学评估制度具有外在性、社会交互性和权威性。在问责类型方面，从问责主体与问责对象之间的关系看，在本科教学评估中，政府作为问责主体与高校这一问责对象之间是一种外部垂直关系;从问责主体的作用维度看，本科教学评估采用的是典型的政府机制。可见，本科教学评估制度是一种高校问责制度，而且是管理视野中的问责制。要使本科教学评估取得更好的效果，就必须建立治理视野中的高校问责制，即中国高校社会问责制。

3. 实证调查表明，本科教学评估制度作为中国高校问责制的有效性较强，认可度较高

在实证调查基础上，运用模糊综合评价原理进行多级分析的结果表明，本科教学评估制度这种典型的中国高校问责制的有效性被认为“一般”的比例占40%;认为“较好”和“很好”的比例合占24%;两项合计认为“一般”以上的共计64%，这说明该制度基本上被认可。但认为“较低”和“很低”的比例也不低，共占36%。可见，为了使本科教学评估制度更加完善、有效性更高，必须加强改革。

如果以本科教学评估这种中国高校问责制为自变量，那么，在政府问责的情境中，高校的行为具有策略性，是有限理性的选择。由于政策强大的压力，高校作为有限理性行动者，在这种特定制度下，寻求更满意的结果。高校在反复权衡观念、利益、权力等多种因素的情况下，既选择了很多正面的做法，也选择了一些机会主义行为，这些策略性行动的目的就是争取获得一个理想的评估结论。高校只有遵循制度要求，按照政策办事，才能获得政府和社会的认可。因此，高校被动接受，积极应对，认真准备。一方面，高校高度重视评估，而且在短期内积极行动，也达到了一定的效果;另一方面，高校的策略性行动后续乏力，没有形成不断改进的自觉行为，制度的有效性并不高，外部的压力没有很好地转化为内部动力;而且由于机会主义行为的存在，出现了一些意料之外的“异化”行为，给师生和社会带来了很多副作用，而相关制度对此却没有强大的约束力。这大大降低了第一轮本科教学评估制度的有效性。

如果要使高校在既定环境下改变原有选择或偏好，就必须通过改变环境中的制度导向，来改变高校这个有限理性行动者策略性行动的相对价格，进而改变其偏好，让高校能够自觉地持续行动去改进教学工作条件、提高教育教学质量，而高校一旦采取某些无良行为将得不偿失，这样才能发挥问责的最大效益。

4. 中国高校问责制是高等教育领域的一项具体制度安排，经历了三个变迁阶段，并受制于宏观“制度的深层结构”

如果以本科教学评估这种中国高校问责制为因变量进行分析，可以看出，在中国建国60年的历史长河中，高校问责制度变迁经历了三个阶段：高校“无权”状态下内部检查式的问责阶段—落实高校办学自主权情况下逐步规范化的政府问责阶段—以政府为主、社会逐步有限参与的问责阶段。

在第一阶段，中国逐步建立和实行的是高度集中的计划经济体制，在高等教育领域实行的是政府统一领导的集权管理体制。与之相适应，对于高等学校工作情况的检查则是由政府教育行政管理部门各职能司负责的，属于一种自上而下内部事务检查的准问责方式。在第二阶段，中国在恢复有利于当时社会稳定与发展的集权式计划经济体制基础上，逐步探索向社会主义市场经济体制转型。在高等教育领域，则是由政府统一领导的集权管理体制向扩大高校办学自主权的方向转化。与之相适应，政府与高校之间的职责权限划分也有了突破性发展，但由于二者之间内部行政关系的性质未变，政府对高校的评估仍属于一种自上而下的内部垂直问责。在第三阶段，中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，自此，国家各领域的改革逐步向纵深发展。在高等教育领域，进一步加强了地方与高校的相关权力，强调继续落实高校办学自主权、促进高校面向社会自主办学，并确立了高校的法人地位。与之相适应，政府与高校之间的关系发生了深刻的变化，高校与社会之间的关系也越来越密切。政府对高校的评估日益规范化、制度化，而且这种政府问责已转化为外部垂直问责;社会主体对高校的评估也有所发展，其属于外部平行问责类型。

中国高校问责制是高等教育领域的一项具体制度安排，其受制于宏观“制度的深层结构”。影响中国高校问责制度的深层结构包括计划经济体制的思维惯性、集权管理运作模式、官本位的文化观念等。中国高校问责制度体现出很强的路径依赖现象，正是在高的构建成本、学习效应、合作效应、适应性预期、市场不完备、利益以及信念等因素的作用下，中国高校问责制在行政模式的轨道上逐步演进。

在建国60年以来的历史进程中，中国高校问责制存在四种类型的制度变迁：一是制度微调，在制度尚处于稳定时期，由于非预期性后果的出现，必须对制度进行微调。二是制度转换，由于外部的冲击，政府问责与社会主体组织的问责出现了共存的局面，但政府问责仍居主导地位，社会主体组织的问责仍处于制度的外部，这套边缘制度的创新仍然没有解决问题，核心制度具有进一步演变的可能。三是制度扭曲，由于缺乏监督或制度其他方面的不完备，政府问责与社会主体组织的问责都出现信任危机，制度被不同程度的扭曲。中国高校问责制将面临重大战略调整，建立政府、社会、高校互动的问责机制将成为制度的演进趋势。四是制度断裂，中国高校问责制曾出现过制度断裂时期，现有制度虽存在很多问题，但尚未到崩溃的边缘。

目前，中国高校问责制存在的种种弊端呼唤制度创新，从路径依赖到路径塑造是历史的必然选择。制度深层结构的影响及路径依赖现象的存在，既为制度创建提供了现实基础，也是制度变革的阻力，必须依据中国国情探索具体可行的高校问责制。

5. 本科教学评估制度这种中国高校政府问责制是一种管理视野中的问责制，是政府与大学之间的外部科层式问责, 有很多弊端, 必须建立基于治理基础上的高校问责制, 即高校社会问责制

本科教学评估制度这种中国高校政府问责制是一种管理视野中的问责制，是政府与大学之间的外部科层式问责，这属于传统的“对责任的回答范式”。问责主体与问责对象是分离的，政府作为管理者是问责主体，高校作为被管理者是问责对象，高校的其他利益相关者基本没有参与。被管理者陷入“问责恐惧症”，制度运行的有效性并不是很理想。制度运行中出现了高校之间不利的比较和不良的竞争，高校一般将焦点局限在结果的追求上，部分高校在对报酬的期望和惩罚的威胁下，以造假、形式主义、庸俗的公关、铺张浪费、教条主义等欺骗或者不当手段达到正面的评估结果。

要克服这些问题，使高校问责发挥更大的正向作用，既能激励高校持续提高教育教学质量，又能制约高校的机会主义行为，就必须建立基于治理基础上的高校问责制，即该研究所界定的高校社会问责制。由大学内外部利益相关者组成问责主体对高校的教育教学质量进行评议监督和责任考察，以便促进高校的不断发展和利益相关者需求的满足。在问责过程中，评估者应与评估对象及评估结果利用者互动，辨识他们的问题，定期向利害关系人提供相关的、适时的、有效的、正确的信息，并设立平台，经常让这些利害关系人对问责的过程或结果有参与和表达意见的机会。这样才能使得高校变被动为主动，变压力为动力，自觉承担利益相关者责任，做出有关符合学校和利益相关者共同需求的决策，同时提供绩效问责信息。

符合中国国情的高校社会问责制度的核心内涵主要包括如下方面：第一，建立高校与其利益相关者的伙伴关系，产生协同作用，在常态中根据需要定期和随机启动问责。第二，政府颁布相关高校问责政策法规，制定问责规则，成立各类相关机构，督促学校公布信息;在调查研究的基础上，依据高校利益相关者的需求，设置不同的评估项目。由教育部评估中心指导、监督和认证，评估中心和其他社会评估机构共同分类分级组织实施，高校各利益相关者广泛参与，评估结果向社会公布。第三，高校设立专门的问责回应机构，按照政策法规要求提供教学基本状态及教学科研成就等多种数据，并与利益相关者积极互动，利用反馈信息促进高校改进。第四，高校各利益相关者利用政策法规设定的参与机制，参与高校问责的全过程，在问责过程中与高校互动，并监督政府与学校的行为。根据各自的需要利用问责结果，在满足自身利益诉求的同时对高校形成不同的压力，促进高校持续不断地改进。

（二）对策与建议

1. 强化公民参与，推动行政问责向社会问责转变

中国高等教育管理模式主要受中国政府行政管理模式与传统影响，具有行政问责的特点。这是我们在设计质量评估体系总体框架时必须考虑的基本国情。也就是说，我们倡导的社会问责是在坚持政府主导的前提下，设计公民参与的机制，通过公民参与改进行政问责。坚持社会问责，要求评估体系在以下几个方面进行相应的改进：第一，改变单纯依靠惩罚的激励方式，综合利用惩罚和奖励两种机制;第二，改变社会参与不够的弊病，发挥精英专家和草根阶层的问责作用;第三，改变社会参与的随意性和表面化，提高问责的制度化水平和参与深度。

2. 实施建构主义调查，实现高等教育评估由管理主义向治理主义转变

传统的高等教育评估体系受实证主义调查范式的支配，具有管理主义的色彩。高等教育评估要提倡全面的积极参与，要求利益相关者和其他相关人在评估中处于平等地位，这就是建构主义调查范式。建构主义调查范式强调将利益相关者的主张、焦虑和争议作为评估组成要素。这种调查的基本程序是：首先必须重述各种已存在的建构(意识表达)，其次分析这些建构使其对于其他建构更加清晰且易于传达，并且向其他建构观点的持有者征求批评意见，再重述反映新信息和新的熟练程度的建构，再分析……以此类推，直到达成或基本达成可操纵的一致性。这个过程的目标是发展、改进共同的建构，最终形成共识。

3. 坚持独立性原则，促进认可型评估体系向认证型评估体系转变

独立性是第三方参与原则的体现，旨在为质量评估的公正性提供制度保障。美国的经验表明，建立独立于政府和高校的认证机构是建立有效的高等教育质量评估体系的关键。这与中国政府提倡的“政事分开”的行政改革方向也是一致的。独立性原则是中国认可型评估体系的改革方向。随着中国公民社会的发展，政府主导的认可型评估体系应该逐步向社会自治的认证型评估体系转变。让专业的人做专业的事，教育评估这样技术性强的行政事务可以逐步委托社会中介组织来行使。新的评估体系应该主要由学校认证、专业认证、审查、学校∕专业基标、从业资格证书、学校∕专业评比与排名以及全国专项问题调查等组成。

4. 协调外部问责与高校改进之间的关系，建立以学生发展为中心的内部质量评估体系