当前两岸关系亟须解决的问题

当前两岸关系亟须解决的问题（通用11篇）

当前两岸关系亟须解决的问题 篇1

怎样才能谋求两岸关系的稳定发展？过去两年来，两岸双方已形成不少有效思路和做法。下一步应本着先经后政、先易后难，推动两岸关系稳步发展。深化经济合作仍是今后一段时期的重点。两岸应继续通过两会渠道务实推动两岸制度化协商，争取达成新的协商成果。两岸应继续以健康有序的方式扩大两岸各界人员相互往来，同时积极加强文化教育等其它领域的交流。“先易后难，先经后政”不是机械和绝对的。先易后难，其实是易中有难；先经后政，实际上是经中有政。两岸关系中存在一些多年积累的难题和政治分歧是客观事实，早晚需要两岸双方在条件成熟时通过平等协商加以妥善处理。目前两岸就政治、军事等复杂问题的商谈一时还谈不起来，但可以通过开展各种形式的政治对话增进了解，积累共识；可以通过学术界的民间交流为将来的商谈进行探讨，预作准备。

两岸关系稳定发展的保证来自何方？首先是应当继续“建立互信、搁置争议、求同存异，共创双赢”。其中，建立互信是关键，而反对台独、坚持“九二共识”则是建立互信的基础。坚持并巩固这个基础，就能够切实搁置争议，确保两岸关系的基本稳定。不断增进和深化政治互信，特别是在两岸同属一个中国问题上形成更为清晰和明确的共识，就能够在搁置争议的基础上求同存异，进而聚同化异，为推动两岸关系提供持续不断的动力，引导两岸关系沿着正确方向发展。

两岸关系稳定发展面临的主要问题是什么？“台独”分裂势力仍是当前两岸关系改善发展和台海和平稳定的最大威胁。“台独”势力及其分裂活动一天得不到彻底和有效遏制，台海局势就一天难以从根本上稳定下来，两岸关系就会始终受到干扰和破坏，甚至面临停滞和倒退的风险。因此，从维护两岸同胞的共同利益和确保台海稳定的共同需要出发，我们必须发出明确信号，拒绝任何形式的“台独”行径；必须采取坚定的态度，维护目前得来不易的良好局面。

明年我们将迎来辛亥革命一百周年，对于海内外中华儿女来说，重要的是从

百年来中国的坎坷历程和先贤的奋斗牺牲中获得有益的启迪。回首百年，中华民族曾经历经磨难，中华儿女更展现出一幅前仆后继，奋力抗争，追求真理，自强不息的历史画卷。孙中山先生当年第一个喊出“振兴中华”的响亮口号，他还明确指出，“统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一便要受害”。这一发自肺腑的忠告，至今仍有深刻的现实意义。

今天，中华民族伟大复兴的光明前景已经展现在我们面前。面对这样的历史责任和民族大义，每一位中华儿女都应摒弃历史恩怨，超越政治分歧，义无反顾地团结在一起，为民族复兴贡献自己的力量。今天，海峡两岸尚未统一。面对这一历史造成的民族伤痛，每一位中华儿女，都应当承担起我们这一代中国人应尽的责任与义务，以实现国家完全统一、增进民族整体利益为己任。不管大家来自大陆还是台湾，都始终怀抱着一个共同的期盼，那就是中国一定要统一，民族一定要富强。实现了中国的统一和全民族的团结、和谐、昌盛，全体中华儿女就能够昂然屹立于世界民族之林，就能够为人类的和平与发展事业作出更加积极的贡献。

在两岸关系出现新的发展机遇的背景下，如何认真总结理论成就，积极服务于祖国统一大业，已成为海峡两岸共同关心的话题。

有学者认为，科学发展观是和平发展两岸关系的根本指导思想。以科学发展观为指导推动国共两党、海峡两岸关系发展，关键要把握好“科学发展”、“和平发展”这个“第一要务”。要以科学的世界观和方法论分析中国国民党和台湾地区政党政治的实际情况，认识到由国共两党决定中国前途、命运的时代已经过去，国民党本土化的趋势有增无减，以及国共两党建立一种新型合作关系的可能性，从而制定可行的对台政策，切实把这种可能变成现实。

当前亟须处理好以下六组关系：（1）要协调好大陆与台湾地区在感情、价值观、生活方式及社会制度之间的差异；（2）要协调好国共两党、海峡两岸对“一个中国”原则在内涵认识上的差异；（3）要协调好海峡两岸发展的长远目标和现实要求之间的差异；（4）要协调好两党两岸全面交流、合作和逐步签署、实施各种协议之间的差异；（5）要协调处理好两岸各政党之间、各民族之间、各社会阶层之间、各宗教组织之间的关系；（6）要协调好两岸双方在事务性商谈中出现的各种具体认识上的差异。

有专家指出，两岸同胞应携起手来，共同开创两岸关系和平发展的新局面。党的十七大报告提出“两岸同胞命运共同体”的论断彰显了以人为本的理念，凸现了两岸关系和平发展的主题，体现了科学发展观的深刻内涵，也表明了党的对台政策的连续性。这一论断要求统筹兼顾团结主张两岸关系和平发展的台湾同胞与瓦解“台独”势力的关系；统筹兼顾两岸社会精英交流与普通民众交流的关系；统筹兼顾两岸经贸文化等各领域、各方面的交流合作，实现两岸关系全面协调可持续向前发展，做到行稳致远。

中国化马克思主义国家统一理论在实践中不断取得新进展，学者们将其概括为八个方面：（1）提出两岸关系发展面临难得的历史机遇，国共两党应该共同把握和用好这一机遇；（2）指出两岸关系发展有其发展趋向和内在规律，国共两党应该共同体认趋向，把握规律；（3）要改善和发展两岸关系和国共关系，两岸双方必须积极建立和始终坚持共同的政治基础；（4）要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平。两岸和平发展是“和平战略”的重要组成部分；（5）国共两党和两岸双方应该共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢；（6）深化互得双赢的交流合作，是两岸关系发展中最具活力的因素，是实现两岸关系和平发展的有效途径；（7）协商谈判是实现两岸关系和平发展的必由之路，既要海协、海基两会合理规划、推进制度化协商，又要国共两党交流对话、发挥平台功能；（8）贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，维护台胞权益，加强交往，融合亲情，实现大团结，促进两岸关系大发展。“和平发展”应当是“和平统一、一国两制”理论与实践的完整结合。

学者们普遍认识到，当前两岸关系出现了从未有过的新的发展机遇。自2008年5月中国国民党重新“执政”以来，台湾形势发生了重大积极的变化，为两岸关系的发展带来新的契机。两岸关系在短短几个月内走过了从“融冰”到“雨过天晴”再到“春暖花开”的过程，出现了从未有过的新的发展机遇和良好的发展势头。两岸关系转危为安带给我们一些启示：（1）“台独”分裂活动是台海局势动荡不安的祸根，只有坚决遏制分裂，才能维护台海稳定，促进台海和平。尽管目前对台工作重点已由反“台独”转为“和平发展”，但反对“台独”的斗争仍将是一项长期的任务；（2）民心向背不仅最终决定台湾走势，而且影响两岸趋向，只有坚持以人为本，切实解决台胞关切的问题，才能使“寄希望于台湾人民”方

当前两岸关系亟须解决的问题 篇2

一、调查概况

促进教育均衡的关键在教师。名师资源配置均衡在整个教育均衡中起着决定性作用。各地积极探索均衡教育, 在推进过程中也遇到了一些现实问题。

2011年12月至2012年2月, 我们向江苏省盐城市辖区内52位现任特级教师、名教师、名校长就“名师资源辐射农村、促进教育均衡”进行调研, 其中, 城市教师占88.5%, 农村教师占11.5%;男教师占75%, 女教师占25%;36-50周岁中年教师占88.5%, 51周岁以上老教师占11.5%;正教授级中学高级教师占7.7%, 中学高级教师占84.6%, 中级教师占5.8%。

二、调查结果分析

1. 政府要出台激励性政策支持名师流动

(1) 调查显示, 88.5%的人认为名师是社会财富。江苏省阜宁高等师范学校刘毓杭校长认为:名师流动是一项系统工程, 需要政府、教育主管部门、学校等各方面的政策支持、措施激励。要有组织、有计划、有专题地持续推进, 将长期规划和短期措施结合起来。江苏省盐城市第一小学校长、特级教师仓定志建议:教育主管部门牵头组织, 上级主管部门制订交流规划, 创设交流平台, 区域间、校际间对口支持帮扶, 形成名师之间良性互动、名师与一般教师正常交流合作, 推动城乡教育共同发展。

(2) 政府和学校要用实际行动支持名师流动到农村或薄弱学校工作:65.4%的人认为应在业务上培养和放手使用;40.4%的人认为应在经济待遇上有所倾斜;30.8%的人认为要在政治上关怀;25%的人认为要给予精神鼓励;19.2%的人认为在表彰奖励上要优先;15.4%的人认为应优先参评职称;9.6%的人希望提拔任用以更好地发挥其作用;5.8%的人希望在其他方面支持名师。

(3) 政府和学校要解决名师因流动到农村或薄弱学校工作而带来的生活等方面的实际问题:75%的人希望解决住宿问题;69.2%的人希望解决交通问题;59.6%的人希望解决特殊岗位鼓励性津贴;38.5%的人希望解决伙食问题;23.1%的人希望解决通讯问题;11.5%的人希望解决其他方面的一些问题。

(4) 政府为鼓励名师去农村或薄弱学校工作给予必要的补贴。可以根据地域实际的不同适当补贴, 补贴额平均值应为现收入的30%左右。江苏省滨海中学特级教师陆建教授建议:教育主管部门要多关注农村教师的专业发展;搭建培训培养的平台;建立名师支教帮扶制度;提高农村现有名师的待遇, 稳定名师队伍。江苏省盐城市第一小学副校长、特级教师吴红明建议:出台政策, 提供保障, 如要求名师必须定期流动到农村工作1-2年;申报名师人员也必须有农村工作经历等。在评优、表彰、评职称时应有到乡村学校工作的经历, 对坚持在农村工作的名师应在物质和精神上予以奖励, 使农村学校留得住名师。对长期在农村工作的名师给予特殊奖励。

2. 教育主管部门要搭建名师交流发展的平台

63.5%的名师希望向重用人才的学校流动, 教育主管部门应做好协调工作, 搭建名师交流的平台, 创设名师交流发展的便利条件。江苏省响水中学特级教师张达富建议:城乡联手, 共建教育资源库, 教师之间开展定期教研活动, 实行集体备课, 学科区域学习, 乡村教师可到城里实习, 城里教师也可到乡村, 互相交流, 形成常态的管理机制。特级教师李浩建议:充分发挥现代网络平台的作用, 建立网上名师资源库, 充分发挥名师的示范作用。江苏省东台市曹丿镇中学特级教师陈同友等建议:建立社会监督机制, 调研解决实际问题, 贴着农村教育现状而行。江苏省阜宁县特殊教育学校魏善庆校长等建议:建立名师蹲点农村的工作机制。

3. 学校要为交流教师提供施展才能的舞台

59.6%的人认为, 学校要为教师提供工作、生活方便。农村学校应当给流动来的名师提供必要的办公场所和办公设施, 方便其开展工作;要真正重用人才, 为名师提供施展才能的舞台;要提供适合名师跟班教学的班级;配备一定数量的适合名师带徒的指导对象, 明确带徒任务;同时要教育本校教师尊重名师的劳动。

教育部门要选配好农村学校领导层。农村学校应积极主动提出要求、建议, 寻求帮助。城乡学校都要尽力营造名师成长的氛围, 珍惜名师资源在学校教育发展中的作用。选配名师资源要和农村学校教育实际情况相配套, 有的放矢, 相互促进, 共同成长。要努力从农村学校中培养出有思想、有追求的名师;多给教师专业成长的时间和空间, 让他们的路走得更远;多给名师展示自身的平台, 为他们发挥辐射作用提供便利。

4. 名师要利用好辐射机会发挥引领示范作用

(1) 调查显示, 作为名师, 90.4%的人感到有责任感, 65.4%的人有成就感, 51.9%的人有荣誉感。但与此同时, 76.9%的名师有压力感。政府和学校要对名师心理上抚慰;名师自身心理上要减压, 放松心情去农村学校工作1-3年, 带出一所特色学校, 带着交流研讨的心态参与流动, 发挥辐射引领示范作用。

(2) 94.2%的人认为名师有对年轻教师进行职业扶持的义务, 75%的人认为名师要对薄弱学校教育进行指导。要避免蜻蜓点水式的指导, 名师要实实在在地指导农村教育发展。

(3) 骨干教师的辐射作用具体体现在:96.2%的人认同课堂教学, 69.2%的人认同师德修炼方面, 67.3%的人认同教育学生的艺术, 61.5%的人认同具有教育发展的前瞻意识, 48.1%的人认同课外指导方面, 7.7%的人认同其他方面。

(4) 名师资源辐射农村促进教育均衡的方式:92.3%的人认同讲座报告, 73.1%的人认同网络平台支持, 71.2%的人认同定期支教, 61.5%的人认同面对面指导, 46.2%的人认同远程电话、电邮、信函指导, 42.3%的人认同临时送教, 32.7%的人认同参与教师流动教育, 3.8%的人认同在其他方面发挥辐射作用。

(5) 名师流动意向:34.6%的人愿意在集团或片区内学校之间流动, 28.8%的人有意流向教育教研管理部门岗位, 15.4%的人可以向最需要的学校流动, 9.6%的人能够听从组织安排, 9.6%的人打算向办学条件好的学校流动, 5.8%的人打算向发达地区流动, 3.8%的人打算向经济待遇好的学校流动, 1.9%的人希望能够双向选择流动。名师的流动要考虑自身优势和发挥作用的可行性。教育主管部门对名师的流动可采取征求意见与组织安排相结合的方式, 以发挥名师资源效能的最大化, 避免人力资源的浪费和产生不必要的内耗。

(6) 在支持农村教育发展方面, 80.8%的人希望与农村教师结对指导, 63.5%的人希望组建名师工作室, 44.2%的人希望进行远程指导, 36.5%的人希望建立网络论坛交流指导, 26.9%的人建议到农村学校蹲点工作, 19.2%的名师希望挂职锻炼。江苏省盐城中学特级教师朱俊教授建议:定期或不定期去农村开设示范课、讲座, 去听课、评课。特级教师柏品良等建议:通过一对一、一对多的师徒结对, 进行主管部门指导下的“教学相长”;让每一位名师与3-5所学校本学科教研组建立密切联系, 对教学流程进行跟踪指导。

(7) 调查显示, 69.2%的名师愿意无偿给农村教师作辅导报告或上示范课, 30.8%的人表示看具体情况区别对待。

5. 青年教师要主动投身名师引领下的教改大潮, 力争尽快成长

(1) 教师成长的必要途径是什么?调查显示, 98.1%的人认为要经常反思, 96.2%的人认为要经常学习, 84.6%的人认为要精通本专业知识, 80.8%的人认为要经常听课, 71.2%的人认为要经常听专家辅导报告, 71.2%的人认为要经常关注教育热点话题, 71.2%的人认为要有和谐的人际环境, 65.4%的人认为要经常上公开课, 46.2%的人认为要乐意帮助他人, 46.2%的人认为要有爱心, 25%的人认为要有同情心, 5.8%的人认为要在其他方面有所积累, 1.9%的人认为要善于钻研、请教。

(2) 71.2%的人认同农村学校教师专业成长相比城市学校教师而言更加困难。特级教师朱俊教授建议:创设条件, 搭建平台, 让农村教师经常出去“走一走, 看一看”。特级教师陈素萍认为:农村教师也不能一味等、靠、要, 需主动自加压力, 勇于挑战, 尝试变革, 换一个角度看现状, 那样会发现另一番天地。

(3) 影响教师专业成长的因素:86.5%的人认为要靠自身努力, 78.8%的人认为需要名家指点, 76.9%的人认为需要单位支持, 46.2%的人认为需要政府关注, 42.3%的人认为需要同事协助, 40.4%的人认为需要家庭支持, 30.8%的人认为需要社会关注, 13.5%的人认为需要其他方面支持。

三、思考与建议

名师应该在促进教育均衡中发挥示范引领作用。名师发挥作用的手段是多样的。政府、教育主管部门、学校要为名师发挥辐射引领作用尽快出台激励性政策, 切实解决一些实际问题。名师的待遇应提高, 尤其是农村的名师。名师本身要为教育均衡合理规划好自身工作, 这样才能更好地促进教育均衡发展。只有建好平台, 调好风向, 造好环境, 暖好人心, 我们的教育事业才能出现凤凰领舞、百鸟争艳的大好局面。

(1) 建设好名师资源管理和使用的专用平台, 为名师提供待遇倾斜、岗位锻炼、政治关怀、活动保障等机制。

(2) 加强名师资源的辐射、引领、示范作用效能监督, 建立考核奖励机制。

(3) 青年教师城里实习, 农村上岗。前期我们的调查显示, 65.8%的教师认为今后招录的新教师应先在城市学校或名优学校名师指导下顶岗实习工作1-2年, 待培养成熟后再正式进入编制, 分配到农村学校工作, 以缩短成长期, 有效促进农村教育均衡发展, 提高农村教师队伍整体素质, 从根源上解决农村教师素质问题。

参考文献

[1]夏茂林, 冯文全.我国义务教育师资配置的理论思考[J].中国教育学刊, 2012 (3) .

当前两岸关系亟须解决的问题 篇3

摘要：本文分析当前我国就业工作面临的劳动力总量过剩、大量农村劳动力向城镇转移和劳动力素质低这三大问题和困难，并提出相应的对策。

关键词：就业；问题；对策

中图分类号：F241

文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2006)12创新版－0030―02

上世纪90年代中期我国开始的经济结构调整，使就业领域长期积累的矛盾日渐显现，国有企业下岗职工和失业人员的大量增加，给城镇就业造成很大压力。在积极的就业政策作用下，经过多年努力，国有企业职工下岗对城镇就业的压力已有所缓解，但其他方面的问题依然突出。

一、就业面临的主要问题

(一)经济增长方式转变对就业增长的负面影响。

1．经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。经济增长方式从粗放型向集约型转变之后，经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。从统计数据看，1991年到2000年，我国就业总量仅增加7336万人，年均增加730多万人，只及80年代的一半，年均就业弹性系数下降到0．11，只及80年代的三分之一。在这一时期，GDP每增长一个百分点所增加的就业岗位减少到72万个，经济增长拉动就业增长的能力下降了一半。

2．就业结构不合理是就业弹性系数下降的主要原因。第一产业的就业数量远远超过其自身对劳动力的需求。由于制度性的障碍，我国农村劳动力长期处于流动不畅的状态，造成劳动力大量积压。第二产业的就业数量基本没有增加。我国第二产业技术装备水平长期偏低，劳动密集型行业所占比重较大。近十年来，随着越来越多先进技术和设备的采用，第二产业出现了对过剩人力的排斥，就业弹性系数不断下降。第三产业对就业的促进作用受到制约。统计数据表明，在第一、二产业就业弹性系数下降、吸纳就业能力弱化的同时，我国第三产业在促进就业方面虽然发挥了积极作用，但尚不能抵消前者对总体就业弹性系数的影响。

(二)城镇化进程的加快突出了就业矛盾。最近几年，我国的城镇化进程明显加快。城镇化进程的加快对我国的城镇就业产生很大影响。按照上世纪90年代我国第二、三产业平均每年创造约1000万个就业岗位的能力计算，城镇本身的就业压力应不是很大。但受城市化进程加快的影响，我国城镇实际每年新增的劳动年龄人口要增加很多。每年新增进城务工的农村劳动力约500万人以上，政策性“农转非”人员约250万人以上，通过上学等渠道进入城镇的人口不少于100万人。几项合计，每年进入城镇的农村劳动年龄人口约900万人左右。加上城镇自身新增的劳动年龄人口，每年城镇实际新增的劳动年龄人口约1300万人左右。显然，城市化进程加快，不仅增加了我国城镇劳动力的数量，同时也加剧了城镇已有的就业矛盾。

(三)劳动力素质低已成为制约部分人群就业的瓶颈。劳动力素质不高是我国长期存在的问题，主要表现为受教育程度低和专业技能差两个方面。第五次人口普查资料显示，劳动年龄人口中，大学专科以上占4．7％，高中及中专的占14．4％，而小学以下的却占40％以上。大量需要从农业转移到第二、三产业就业的农村劳动力的受教育程度更低，农村劳动年龄人口中受过大专以上教育的比重不足1％，高中以上的仅占7．8％，小学以下的却占50％以上，16岁以上人口的平均受教育年限仅有6．8年。劳动力素质低已成为制约部分人群就业的“瓶颈”。最近在我国部分地区出现的“民工荒”问题就与此有关，城镇下岗、失业人员再就业的难度一年比一年大，“有人没活干”和“有活没人干”现象的普遍存在也与此有关。

二、解决对策

(一)树立“就业优先”的观念。强调“就业优先”，就是要明确现阶段经济增长的目的之一是扩大就业。只有努力扩大就业，才能让广大人民群众分享经济增长的成果，进而提高人民的物质文化生活水平。在发展经济的过程中，要在坚持使用高新技术和设备、努力促进高技术产业发展的同时，也对劳动密集型产业给予充分的重视和支持。由于我国劳动力供给充足，劳动力价格相对低廉，发展劳动密集型产业不但具有明显的比较优势，同时会对促进就业起到直接推动作用。要特别注重发展市场竞争力强、比较效益高的劳动密集型经济，以保证在我国经济整体竞争力不断提高的同时，最大限度地扩大就业。

(二)坚持“积极的就业政策”。积极的就业政策强调的是采取各种手段扩大就业，并通过扩大就业来实现社会经济的平稳快速增长。我国当前积极的就业政策应主要包括这样一些内容：保持快速稳定的经济增长，从而拉动劳动力需求的持续增长，扩大就业需求总量；鼓励发展劳动密集型产业、中小企业、第三产业、非公有制经济，多渠道开发就业岗位；通过大力发展基础教育和职业技能教育来提高劳动者的素质和职业技术水平，以适应产业结构的调整，减少结构性失业；通过就业服务体系建设，促进劳动力市场供求之间的合理匹配，减少摩擦性失业；对就业困难群体进行援助，包括培训、提供就业信息以及提供必要的政策支持，以帮助实现就业；完善劳动力市场体系，修复劳动力市场功能的缺陷，消除对特定群体的就业歧视，创造一个良好的就业环境。

(三)努力提高劳动者素质。为提高劳动者的文化水平和职业技能，应在加强农村教育、职业技术教育和职业培训方面采取一些切实有效的措施。

1．加大对农村九年义务教育的投入。为提高农村人口的受教育水平，应继续加大对农村的教育投入。应研究对农村九年义务教育所需经费由中央财政(或省级财政)包下来的可能性；对贫困地区，可考虑免去中小学生杂费、书本费，甚至为学生提供一顿免费午餐的可能性；改进、完善对考入高等学校的农村贫困学生提供助学贷款、奖学金或减免学费的有关政策，以减少甚至根除农村学生因贫困而无法上学的情况。

2．吸引更多的人进入职业技术学校学习。政府应通过政策引导，如增加对职业技术学校的投入，制定有利于职业技术学校毕业生就业的政策等，吸引更多的人特别是生活水平较低的人进入职业技术学校学习。这样，不仅可以改变目前职业技术学校发展面临的闲难，也有利于劳动力受教育结构的优化。

3．加强职业培训工作。职业培训包括以提高员工技术能力为目的的在职培训，为失业人员转业服务的再就业培训和为农村劳动力转移服务的培训等。对于在职培训，可采用根据技术水平决定技术等级、根据技术等级确定工资级别的方式，调动劳动者参加培训的积极性；应进一步加强再就业培训针对性、实用性和有效性。再就业培训的内容应与各种促进再就业的措施结合起来。

当前两岸关系亟须解决的问题 篇4

××市现有高等院校××所，均坐落在市区内，在校大学生××××*人，教职员工××××人，随着改革开放的不断深入，社会中的一些不良因素不同程度地渗透到校园中，客观上给高校治安保卫工作提出了新的要求。正确认识高校治安工作出现的新情况新问题、把握其特点，积极探索新时期校园治安保卫工作

新思路，已成为当前公安内保工作急需解决的重要课题。

一、当前我市高校存在的治安问题

一是校园周边治安秩序堪忧。目前我*各高校校园内不但有小吃部、食杂店，而且个别学校还有网吧、舞厅。最多的一个学校校内有9个网吧，20多个小吃部、校园从单一的学校，变成了一个多元化的小社会。同时校园周边不到200米网吧、饭店、舞厅一家连一家，某种程度上，已严重影响到学校的教学、科研和生活秩序，同时也潜伏着许多不安全隐患。其中，尤以网吧危害为最，学生迷恋网吧现象非常普遍，目前已经占到了学生总数的2-3成以上、有的因此荒废学生。某高校一名男同学迷上网吧，开始时只是两天三天泡在里面，后来网瘾越来越大，有一次在网吧竟泡了7天7夜，结果一学期下来6门功课有4门不及格，导致其父母双双提前退休，把家搬到学校附近，以监护孩子学习。

二是校园内殴斗治安案件增多。殴打伤害他人已成为危害校园治安比较严重的问题。据不完全统计，××年以前××高校此类案件年发案数仅有20一30起，而××年以后平均年发案数剧增到××多起，以某校区为例，今年1一9月份就发生殴打他人案件××起，占整个校区发案率的69%××××年10月15日中午，××大学农业技术学院学生因打饭排队问题，新老生发生争吵，引发事端，以××*、××为首的老生组织了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闯进新生教室，见人就打，见玻璃就砸，致使无辜被打学生达20多人，造成11人住院治疗，其中轻伤3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍断，还有一人被砍致肺骨骨裂）的严重后果。

三是酗酒滋事现象严重。在调查中感到各高校学生喝酒、酗酒现象越来越严重，时间通常多集中于节假日和晚自习后，地点除校园及周边小吃部外，多集中在公寓寝室内。各校区几乎半数以上的男生公寓都有空酒瓶子，学生在公寓喝酒相当普遍。某高校几个男生晚自习后在公寓内喝酒喝到11-12点钟，在喝醉的情况下，将其他寝室同学拽来殴打，致使该被打同学头部缝了5针××大学北校区三名男学生，酒后回校不服从学校管理，并将校保卫处门窗砸坏，在校区造成恶劣影响。有的高校还出现女生酗酒现象。去年夏天某晚10点多钟，某校三个女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，连笑带骂，弄得左邻右舍无法休息，造成较坏影响。

四是偷盗现象时有发生。被偷盗财物小到衣服、文具、饭卡，大到现金、存折、手机、电脑笔记本、而且呈现出多为同学之间内盗的特点。某校机械系学生陈某，××××年3月－8月间，以从同寝室、同班学生钱包抽取部分现金的方式先后盗窃作案11起，盗得钱款××××多元。其作案的时间大都选在学生上课，中午打饭，以及晚自习期间，趁公寓人员较少，大肆作案。

五是严重违反校规校纪现象增多。目前，××各高校在公寓搓麻将、打扑克赌博；无端损坏公物；结交社会不法人员、在校园内称王称霸等严重违纪现象不断增多。更有一个值得注意的问题是：公寓实行社会化管理后，个别学生钻学校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居现象急剧增多，危害较大，有的学生因此而被退学。仅在北华大学师范学院一个班就发现有5对男女同学租房同居。

二、产生上述治安问题的原因

通过调查了解，综合分析，我们感到产生上述问题主要受5个方面的影响：

当前两岸关系亟须解决的问题 篇5

视, 将阻碍奶牛业的健康发展。1 当前奶牛养殖存在的问题 1.1 盲目引种, 奶牛品质低下

由于奶牛养殖效益较高, 许多人致富心切, 在引 牛过程中, 缺乏对当地奶牛的充分了解, 对所引奶牛 的生产性能、系谱、疫情等情况不作深入了解就购回 饲养。结果发现, 有的是淘汰牛, 不发情或配不上种;有的生产性能低下, 只产几公斤奶;有的患有结核等 疾病;还有的是异性双胎母牛, 没有繁殖能力。

1.2 缺乏经验, 养殖技术落后

当前, 奶牛养殖户仓促上马的较多, 圈舍差、缺

收稿日期: 2002-11-26 草少料、不懂管理的情况很多。在养殖过程中, 采用 的饲养方法简单。生产的牛奶产量低、质量差、卫生 不达标。饲养3～5 头奶牛的农户随意将牛一栓, 随 便给点秸秆和杂草, 缺乏青绿饲料和充足的清洁饮 水;有的牛舍破烂不堪、矮小黑暗、地面潮湿、冬不防 寒、夏不防暑。奶牛遍体圬物, 牛舍周围粪尿、垃圾遍

地, 购回的牛越养膘情越差。1.3 草料条件差, 生产效益低 优质奶牛每天需要饲喂大量的优质牧草和精 料, 但在实际生产中许多养殖户没有准备充足的饲 草, 而是靠收集营养价值低、消化率低、适口性差的 杂草和木质化程度很高的秸秆饲养, 几乎没有青绿 饲草, 笔者调查90% 以上的人没有搞过青贮, 结果

产奶量低下, 严重影响了经济效益。1.4 防病治病水平低, 防疫措施不到位 由于前几年奶牛业不景气, 畜牧兽医技术人员 对奶牛接触得少, 对诊治奶牛疾病技术欠缺, 造成了 刚刚兴起的奶牛业的防病治病工作处于一种“空白” 状态。奶牛是发病较多的大家畜, 特别是成年母牛的 繁殖疾病、乳房炎、消化系统疾病、蹄病等常见病, 兽 医往往不能及时判别,平时更谈不上采取防疫措施, 因而错过了治疗期。每年均需进行传染病检疫工作, 期。但2000 年版《中国兽药典》仅规定了34 种药物 及制剂的停药期, 大部分用于食品动物的兽药都未 制定停药期的标准, 制标工作明显落后。所以, 应尽 快完善兽药使用停药期的规定。

4.4 增强法制观念, 提高养殖业整体用药水平在我国有关兽药的法律法规不断完善的基础 上, 应增强养殖业及其相关行业人员, 特别是领导的 法制观念, 杜绝兽药、饲料添加剂生产、使用单位滥 用药物和非法添加禁用药品的现象。同时, 通过必要 手段提高养殖业整体用药水平, 严格遵守国家有关 规定和兽药使用停药期的规定, 使养殖业用药水平达到正确选药、剂量疗程合适、联合用药和轮换用药 的科学、合理的程度。这样才能有效控制和避免兽药

残留对人类健康的危害。

总之, 动物源性食品的安全性是关系到人类健 康的大事, 彻底解决动物源性食品中药物残留问题 是畜牧业良性发展的重要保证。只有建立并完善兽 药残留监控体系, 才能完全保证动物源性食品的安

全性, 促进畜牧业健康发展。

2003 年第2 期 新疆农垦科技畜牧兽医技术 如结核病、布氏杆菌病等, 也得不到落实。解决的措施 2.1 选购时重视奶牛的品质

选购奶牛最好请有经验的行家协助。注意品种 和品质的选择。品种最好选荷斯坦牛(黑白花奶牛)。奶牛品质的选择, 主要应注意四个方面:

2.1.1 体形外貌

优良奶牛的体型外貌应具有良好的乳用特征。整体结构要求: 体形达标, 膘情适中;体质结实, 结构 匀称;皮薄毛细, 黑白分明;眼大有神, 头颈清秀;体 高躯长, 前胸宽深;肋骨开张, 间距易宽;背要平直, 腹大不垂;尻部宽长,平而不斜;四肢结实, 站立端 正;蹄底圆正, 踢部坚实;乳房形状, 浴盆圆形;前延 后伸, 附着良好;乳头适中, 分布均匀;血管粗大, 弯

曲延伸。2.1.2 繁殖能力

对成年母牛要了解初产月龄和产犊间隔, 产后 生殖道健康状况, 有无流产史及流产原因。条件允许 可直肠检查内部生殖器官是否正常或妊娠情况。

2.1.3 健康状况

一要通过观察母牛的精神状态、膘情状况、食欲 情况、鼻镜湿润程度等来判断是否健康;二要查看谱 系资料中的患病记录及以往检疫(结核、布氏杆菌 病)和预防注射(炭疽、口蹄疫)情况;三要了解当地 是否有传染病流行, 重点是结核、副结核、布氏杆菌 病、口蹄疫、传染性鼻气管炎、粘膜病等;四要从当地

兽医部门开具近期检疫证明。2.2 种植优质饲草, 实行高效养殖 优质饲草是奶牛高产高效的保证, 青贮玉米+ 苜蓿干草+ 精料+ 其它干草已成为世界公认的奶牛 养殖草料配比模式。种草养奶牛转化效益最高, 在合 理搭配草料的情况下, 一头成年母牛一天需要25kg 以上的粗饲料及15kg 以上的精饲料和多汁饲料。粗 饲料和多汁饲料由于体积大, 为节省运输费用, 最好 就地取材。农作物秸秆和湖草经过微贮和氨化均可

很好利用。

2.3 加强技术培训, 提高管理素质 针对奶牛养殖中出现的一系列问题, 各级政府 应根据当地情况制定扶持政策, 圈舍和草料地应优 先考虑。各级技术服务部门应定期举办奶牛养殖技 术培训班, 在饲养管理、繁殖配种、疫病防治、饲草料 加工调制等方面进行培训, 使其了解和掌握养牛的

科技知识, 保证牛群的健康发展 2.4 提高诊疗水平, 严把防疫检疫关 奶牛日常的技术工作主要是人工受精和疫病防 治。奶牛是常年发情, 每隔20 天左右发情一次, 在妊 娠前30 天至少要发情一次, 配种繁殖是经常性的工 作。每年要进行结核、布氏杆菌病、口蹄疫等的检疫 和防疫注射, 牛舍要进行一次彻底的消毒;应选派文 化层次较高、有一定基础的基层兽医到大型奶牛场 去学习和培训, 同时聘请有丰富经验的人员做技术 顾问;平时要积极加强管理, 尽量降低奶牛的发病

当前两岸关系亟须解决的问题 篇6

作者 侯铭海河北建材职业技术学院

[摘要] 成人教育是我国教育的一种重要形式，关系到一个国家在职劳动者的素质的持续提高，也关系到一个国家国民素质和人的自由发展，是提升国家竞争力的重要途径。我国的成人教育在改革开放后的三十年里获得了长足发展。但近几年我国的成人教育方面遇到了生源减少、教育水平不高、教育监管不足等一系列问题。本文就产生这些问题的原因进行了探讨，并提出了解决这些问题的一些想法。

[关键词] 成人教育； 现状及问题； 解决方案

一、我国成人教育发展背景及现状分析

成人教育是我国教育的重要组成部分，是全面提高劳动者素质，全面促进经济与社会发展的重要手段，改革开放以后，我国成人教育有了长足的发展，其主要原因在于：一方面科技是第一生产力已经成为全社会的共识，社会对受过高等教育的人才的需求不断高涨；而另一方面国家的正式的高等教育水平和投入无满足社会的需求。成人教育在此基础上应运而生，经过20世纪80-90年代的发展，逐渐形成了涵盖电大、函授、夜校、高自考等多种形式、多种层次的成人教育体系。

然而，进入20世纪90年代后期，随着我国高等教育体系的不断完善，特别是起于90年代后期的普通高等学校的扩招，对我国的成人教育产生了巨大的冲击，生源数量、质量以及教育水平、院校声誉都受到了较大的影响；同时，以学历教育为中心的成人教育的含金量和社会认可程度在不断下降。如何振兴我国的成人教育，改变当前成人教育在整个教育体系中的尴尬地位，成为当前我国教育部门必须要考虑的问题。

二、当前我国成人教育面临的主要问题

如上所述，我国当前的成人教育面临着诸多问题，大致总结有以下几点： 第一，学历教育为中心的教育模式难以为继。

改革开放以来，我国的成人教育长期以学历教育作为主要的教育模式，90年代后期以来，随着普通高等学校的生源扩招，接受普通高等教育的劳动者逐渐走上工作岗位，在岗从业者学历逐渐达标；普通高等学校吸纳了原来属于成人教育的生源，直接导致了成人教育的总体生源锐减。从2004年开始各类成人高校生源逐年下降，有的成人高校甚至完不成招生计划。伴随着生源的萎缩，成人教育招生选择的余地缩小，当学院为完成招生计划而找生源时，其生源质量就可想而知，为吸引生源，很多成人教育机构逐渐放弃了原有的“宽进严出”的教学模式，使得很多成人高校报考容易，毕业更容易。以高自考为例，随着国家对高自考的放开，众多省属教育机构均获得了高自考的命题权，他们和国家统一命题的高自考考试具有同等效力，即所谓的“大自考”和“小自考”，然而所谓的小自考的管理情况却十分堪忧——由于历史原因，我国的很多成人高校都是在共享普通高校的资源下发展起来的，而这些高校同时往往又是自考试题的命题院校，某些情况下甚至同时也是评分院校。这种状况加上自考培训、学费等经济利益的驱动，使得当前“小自考”整个环境非常混乱，试题泄露、违规培训等乱像丛生，社会对成人教育的认可程度急剧下降。

第二，企业对成人教育的漠视。

随着我国经济的进一步的发展和转型，我国的众多企业需要大量的拥有高技术的技能型人才，这一点从近几年企业的用工方向上可以得到明显的佐证；然而，当前的我国企业，大多将获取人才的途径仅仅寄希望于人才市场或者高等学校，而对企业自身员工的再教育不加重视。有些企业不愿为员工再教育付出成本，有些企业则担心花了钱培训的员工被竞争对手挖走。这样的短视行为对我国的成人教育造成了不利的影响。纵观英美德日等发达国家的企业，多对企业员工的继续教育非常重视，如美国有上万个各种类型的大学后继续教育培训中心，其经费、师资、房产、设备等都得到政府与企业的支持与赞助，同时建立了高级技术员研究培训合同制度，面向中小企业，以技术员为培训对象，企业结合采用的新技术聘请高级技术人员到技术中心协助企业培训在职技术员。采取合同制，政府提供补贴。该制度的实施既培养了一大批高新科技优秀人才，又有力地加速了高新科技的商品化与产业化。而众多的高新技术企业，也将员工的再教育制度，作为企业激励员工，留住员工的一种重要福利和人力资源管理方式。在这一点上，我国企业需要认真思考，积极转变思想。

第三，各院校对成人教育管理的混乱。

我国现阶段的成人教育院校多是在原有的普通高校基础上通过共享资源建立起来的，这样的办学模式本身就使得我国的成人教育在教学管理上处于普通高等教育的附属地位，并没有形成独立的教育体系，各院校大多将成人教育办学当做为学校创造经济效益的辅助手段。在师资力量、教学水平、教育投入上都无法保证，很多成人高校的教师都是临时从普通本科教学部门临时聘用过来，有些任课人员甚至没有高校教师资格，走形式、凑课时的现象严重，到结业考试的时候随便给套题目做完就算结业；在教材选用上，目前，学院许多专业课程仍沿用普高教材，造成教材与教学、学习的脱节，理论知识偏多，实用知识太少；传统知识太多，成人特色太少。加上成人教育生源复杂，教学质量难以保证，笔者曾经遇到过去成人教育课堂授课，结果一个学生都没来的尴尬情况。缺乏严格的管理制度，成为我国目前

成人教育体制中最大的问题。

三、我国当前成人教育体制中存在问题的解决方案初探

综上所述，我国的成人教育体制中存在过分强调学历教育、管理混乱、企业投入不足等多方面问题，就这些问题，可以从以下几点进行改进，发展我国成人教育。

第一，大力发展职业教育，同时避免成人教育成为“学历捷径”。

成人教育不应该仅仅作为普通高等教育的补充，而应该作为提升整个社会整体素质和创建终身学习型社会的重要手段；从国家角度来讲，应该把职业资格教育和成人教育紧密的结合起来，减少学历教育在成人教育中的比重，更不能让成人教育成为一些教育院校的敛财工具，避免受教育人员仅仅为“混学历”而接受教育。

在教学过程上，应该严格贯彻成人教育“宽进严出”的原则。前段时间，有位教育学者提出应放宽成人教育和职业教育的要求，指出不应对职业教育中的受教育者过分苛求，这样的思想在我国成人教育界很有市场。但是必须指出，这样的观点是一种短视行为，成人教育的教育对象往往是直接从事各行各业的劳动者，如果在接受继续教育过程中，放松考核，应付了事，这样的教育理念，将对我国本已科技含量较低的制造业水平和创新能力造成灾难性的影响，应当坚决杜绝。

第二，企业应和教育机构紧密结合，将员工再教育作为提升企业核心竞争力的重要手段。作为企业，应该把企业员工的再教育充分重视起来，应该认识到，对员工教育的投入是企业获得长久发展的重要手段，应将员工的继续教育作为激励和留住员工的重要手段。企业应尽力避免把获取高素质劳动者的渠道仅仅放在人才市场，而应该重视企业内部员工的潜力挖掘上，主动和教育机构沟通，建立起“产学结合”、“订单式培养”的教育合作模式。

第三，从国家角度讲，应避免将成人教育“功能化”、“庸俗化”。

在成人教育相对比较发达的日本，曾经提出过一个非常引人瞩目的观点，那就是“作为成熟国家，必须在物质生活已高度发达的同时追求精神与文化生活的丰富和发达”，并且在此基础上大力发展包括戏剧、艺能、音乐在内的多种成人教育科目，实施整体的“文化立国”概念。必须应该看到，随着我国经济实力和国民收入的提高，接受教育对于一部分人来说已经不仅仅是单纯的生存需要了，而且是个人获得自由发展的重要途径，单纯的为工作而学习的受教育态度已经转变。作为成人教育在大力发展职业教育的同时，也应该放眼未来，避免将成人教育简单的功能化、庸俗化，应该发挥成人教育灵活多变的优势，将成人教育变为帮助民众走向全面自由发展、提高全民素质的有效途径。

第四，普通高等学校应切实负起社会责任。

作为当前成人教育主要力量的各普通高校，特别是近年来由原有的专科院校、高职院校升格为本科的院校，面对生源压力，不应该将成人教育作为学校敛财的工具，应切实负起学校的社会责任，各级教育部门应建立相关的教育监督部门，在学历发放、考试命题等方面进行强有力的监管，特别在学历教育方面，应尽快建立起全国统一的成人教育学历管理体系，必须尽快结束当前的“小自考”等成人教育学历考试乱相。

参考文献：

1、胡扶功，《中国成人高等教育招生考试理论与实践》，人民出版社，06年版

2、李燕，成人高等教育的发展现状及改革思路，《中国成人教育》07年第1期

当前两岸关系亟须解决的问题 篇7

立案作为一个诉讼环节，它决定着哪些纠纷可以进入法院的司法解决范围，即立案机构对诉至法院的各种纠纷首先起到过滤作用，这种过滤体现为法院通过受理与否的审判活动，将不合规格的纠纷排除在法院的纠纷解决程序之外。这不仅是一个诉权保护问题，同时又是一个司法主体自我免疫、过滤纠纷的机制问题，这种机制符合诉讼经济原则，其通过司法主体内各部门的相互协调而实现。

综合立案庭的职责范围，我们可以说立案庭在性质上是审判业务部门、审判管理部门和审判监督部门。立案机构的职责范围决定了立案庭的性质，而不仅仅是“立案”二字的含义决定了立案庭的职责。

随着社会经济的不断发展，人们日常生活中的纠纷也不断增多，其中不乏选择通过法律诉讼这一途径来解决的。作为诉讼程序的第一道门槛，法院立案庭的工作一向首当其冲、备受瞩目。基层人民法院立案工作辐射面广、任务重、难度大。由于我国法律法规对立案工作的规定不甚完善，立案工作长期缺乏足够的理论指导等原因，基层人民法院的立案工作存在着一些问题。

一、当前立案工作存在的问题

（一）立案庭的工作任务繁重。立案职能的单一化与多

1样化问题没有法律明确规定。“大立案”格局，除担负正常的立案工作以外，还要承担办理缓、减、免诉讼费的审批或报批手续，处理告诉申诉来信来访，解答法律咨询等工作。立案庭的工作人员是极少的，几乎每一个工作人员都是处于超重的忙碌之中。

（二）立案庭担负起了法律援助服务机构的工作。因基层人民法院管辖范围较广，服务对象中有许多人文化素质不高、法律知识欠缺，法院立案工作人员往往需要向当事人做法律咨询服务工作。

（三）立案庭遇到大量不应立案的请求。一些单位或者机关在遇到自己不愿意或者处理不了的问题的时候，常常不负责任的让相对人到法院起诉，通过这种方式产生的来访者大量存在，但实际上，此类问题大部分是不符合起诉条件的，根本不属于人民法院立案管辖的范围。法院对类似这种的立案请求的审查一定程度上影响了基层人民法院的立案工作效率。

（四）立案标准不统一。我国现有的诉讼法对各类案件的立案标准、当事人起诉时应向法院提供的诉讼材料未作详细规定。立案标准不统一，使得立案因法院而异，因人而异，给当事人的诉讼带来了诸多不便，特别是新类型及专业性比较强的案件，当事人往往需来回奔波几次，才符合立案“标准”，引起当事人不满。

（五诉讼管辖审判业务有待加强。根据案件影响范围、疑难程度和数额大小，合理确定级别管辖，防止利益驱动。对案情简单、影响不大，仅是标的额较高的案件，可适度调低级别管辖的法院，尽最大可能将案件解决在基层；对数额不大但影响范围广、适用法律困难、具有典型性的案件，可适当调高级别管辖的法院，统一法律适用。严格执行民事诉讼法地域管辖、专属管辖和专门管辖等规定，保持良好的诉讼管辖秩序

二、改进法院立案工作的对策建议

（一）增加人员配备。法院在立案庭工作人员的安排上要注重“质”与“量”的提高，保证立案机构中的工作人员整体的高知识性、高能力性，以使得立案工作顺利进行，保证合理立案的实现，同时还能够做好法律宣传及教育来访者的工作，消除因未被立案而大闹法院的不良现象。

（二）注重发挥当地法律服务所、律师事务所的作用。各地司法管理部门应当加强对社会法律服务者的监管，提高他们的社会信誉，以便社会公众通过选择法律工作者、律师的帮助来进行诉讼，从而降低证据不足，光知要起诉不知应如何准备或准备哪些起诉材料的影响立案工作效率的现象的产生。

（三）统一立案标准，规范立案工作。在目前法律尚未对各类案件的立案标准作出明确规定前，统一立案标准，特

别是统一同一地区各法院之间的立案标准显得尤为重要。完善与基层人民法院立案有关的法律法规，对立案程序、立案工作范围、是否应当立案的标准进行法定化、严格化、更好地实现司法为民的宗旨。

（四）提高思想认识，强化立案调解理念。立案阶段的案件繁简分流处理，应当事人的要求、又可提高司法效率，应当允许，不能舍简趋繁。同时，应赋予立案调解法官一定范围的审判权，对调解不成适用简易程序审理的案件可直接由立案调解法官开庭审理后作出裁判。

当前两岸关系亟须解决的问题 篇8

当前铁路技协工作面临的困难和问题及解决对策

多年来，铁路技协在“融入中心，服务生产”方针的指引下，积极开展企业内部及企业间的技术攻关和技术协作为主要内容的群众性技术活动，为提高职工技术素质、解决铁路生产经营中的难题、促进企业技术进步，履行工会的参与和建设职

能发挥了积极作用。但随着铁路各项改革的全面深入，一些体制上的弊端，技协活动、工作重点的局限性和管理上的不适应性逐渐凸现出来，成为了铁路技协向前进一步发展的“制约”。本文试图就当前铁路技协面临的困难和问题，以及在新形势下如何充分发挥职工技协组织作用，谈点粗浅认识。

一、当前铁路技协工作面临的困难和问题

1、对技协工作的认识不到位

职工技协发展至今，有的单位领导对职工技协的认识仍然不够。有的认为，职工技协活动是计划经济时代的产物，在当前市场经济体制的形势下，其使命已经完成。有的把技协组织视为单纯的经济实体，忽视技协活动在推动企业技术进步，加速科技成果转化为现实生产力，提高职工科技素质方面的作用。有的单位在体制改革中把技协组织视同三产对待。另外，有的基层工会干部认为，目前工会机构精减，人员少、任务重，没有精力来干技协。还有的单位工会或技协人员调整后，人员不能及时补充，有的调整了而新来的工会或技协人员缺乏对职工技协情况的了解，也听之任之。出现这些思想认识上的原因主要是缺乏对职工技协的性质、作用、任务的足够认识。

2、从整个社会大环境来看，管理职能削弱不利于铁路技协的发展

随着国家机关机构改革的不断深入，工会组织也随之进行改革。在前几年的工会机构改革中，省（部）级以上职工技协大部分编为公务员序列管理。而集团职工技协有的与生产部合并为经济技术部，实行公务员管理；有的编为全额拔款的事业单位，参照公务员管理；有的编为自收自支的事业单位，实行事业编制管理。职工技协组织不列入同级工会的一个职能部门，实行自收自支的体制管理，既降低了技协的工作层次，又影响技协职能的全面发挥。

3、从铁路内部来看，铁路各项改革全面深入对铁路技协有一定的影响

铁路的改革进一步提高了铁路经济效益，强化了运输安全基础，无疑是必要和卓有成效的，但它对铁路技协一直延续的管理模式等有着或多或少的影响。而且随着铁路各项改革的不断深入，这种影响就表现得越明显。尤其是撤消分局，实现直管站段的改革以及后来的站段撤并、生产力布局调整，使技协工作面临着严峻的考验。机构改革以后，站段不办多经，我们职工技协有组织，但没有专职定员，相对来说增加了我们的工作难度。

二、加强和改善工会技协工作的对策

1、规范管理，完善制度

职工技协要发展，必须要做到依法经营、规范管理，这是技协发展的前提，也是技协发展的原则。

一是要完善机制，务求实效。完善的机制是各项工作顺利开展的有效保证，做好新形势下的职工技协工作，必须建立健全组织、管理和激励三个机制。一是建立健全党政工等有关方面组成的技协委员会，不断完善组织机制；二是建立健全开展职工技协活动的科学管理制度，不断完善管理机制；三是建立保证职工的创造性劳动及其取得的成果得到应有的精神奖励和物质报酬的激励机制。通过完善机制，提高活动的实际效果，推动活动的深入开展。

二是严明纪律，规范管理。各级技协要紧紧抓住财务管理这一重要环节，带动其他各项管理规范化，逐步建立以财务管理为核心的各项规章制度和收入分配制度。特别在资金管理的问题上，我们工会主席和技协的同志一定要保持清醒的头脑，一是不能把技协当小金库，滥发奖金和劳务费。二是规范资金的使用范围，严格按照上级技协、集团和公司工会关于资金管理的有关规定，防范资金风险。三是技协开展的所有项目不能与车和票有关，这是条高压线。要严格服务范围，严把立项、实施、管理关，决策重大问题和开展各项活动，要进行充分的论证。实行工会社团法人代表任期内的目标责任考核和定期、离任审计制度，逐步实现规范化管理，有效促进职工技协内部管理工作的制度化、科学化。

2、转变观念，拓宽领域

铁路的跨越式发展对铁路技协工作提出了新要求，需要我们转变观念，抓住有利时机，不断地创新发展。

当前两岸关系亟须解决的问题 篇9

研究出高量拟卧式油罐容积表编制法,对埋地油罐容积法计量中存在测量高度误差和数据分配不规则的问题,用最大拟合偏差为万分之一的连续可导的数学模型,克服了埋地油罐停业清罐安全等问题.该方法利用加油站营业中油罐内的油位高度和加油机累计数成功地将地下油罐的`形状进行溯源,获得与加油量一致的高准确度的容积表,并对产生容积表的数据进行了偏差分析和验证.此方法已具体实际应用.

作 者：包星震 Bao Xingzhen  作者单位：中国石化浙江宁波石油分公司,宁波,315010 刊 名：石油库与加油站 英文刊名：OIL DEPOT AND GAS STATION 年，卷(期)：2009 18(3) 分类号：U4 关键词：加油站   油罐容积表   计量方法  

★ 具体实施方案

★ 计划生育服务活动具体实施方案

★ 加油站租赁安全协议书

★ 加油站安全奖惩管理制度

★ 安全生产实施方案

★ 校园文化安全实施方案

★ 安全文化建设实施方案

★ 农产品安全实施方案

★ 幼儿园安全实施方案

当前两岸关系亟须解决的问题 篇10

引导青年、凝聚青年和服务青年。

（一）以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作内容和工作方式，提高基层团组织的服务能力。适应新形势、新要求，团组织要通过改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，团组织一是要重点做好青年就业创业致富工程的服务工作。加强与同级劳动、农业、扶贫等部门的合作，为他们尽可能地提供政策和市场信息，加大青年科技培训力度，多点尝试招聘会进镇、进村活动和招聘信息及时、到位宣传发布等与农村青年息息相关的活动，努力当好农村青年的代言人。二是要积极组织实施青年文明号、农村青年致富能人培养、农村青年创业小额贷款发放、青年志愿者工作等品牌活动，并根据地域差异、行业特点，突出工作重点，努力打造特色品牌，为农村青年增收成才提供切实有效的服务。三是要大力加强共青团的领导能力建

设，不拘一格选拔好带头人，组建强有力的领导班子。大力推进组织建设，使之成为集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务农村的新平台。四是要组织策划好农村青年喜闻乐见的活动。通过活动去吸引和凝聚青年，通过活动去焕发活力。尤其要利用好春节舞台，以镇、村委、自然村为单位，合理安排文娱体育节目，让广大青年参与其中，乐在其中。而最重要最关键是要努力提高服务青年的能力。要摸清摸透农村青年所需所想，想方设计为他们办好事实事。只有这样，团组织才能在农村青年各项事务中拥有发言权。

（二）以构建和谐社会为目标，发挥农村青年在维护农村稳定中的积极作用。农村青年既是影响农村社会稳定的一个重要因素，更是维护农村社会稳定的一支重要力量。我们要以积极的态度认识和利用好这支有生力量，变被动为主动，创造农村社会安定团结、繁荣昌盛的局面。首先要加强普法教育夯实农村青年的法律基础。农村的普法工作刻不容缓，我们要发挥权益战线的作用，以青法协为依托，以维权岗为平台，以青少年为抓手，通过加强培养法制副校长的工作力度、大力宣传维稳工作中先进青年典型等，引导青少年学法、知法、用法，克制他们从众、随意的行为习惯，不做违法的事，敢于同违法犯罪活动做斗争，时刻懂得用法律来维护自己的合法权益，维护社会稳定；其次要通过为农村青年办实事来争取他们对维稳工作的支持。要真正宣传好落实

当前两岸关系亟须解决的问题 篇11

县委、县政府：

针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作，现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如下。

一、加强目标管理方面

1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项先进奖。对县直单位计划生育工作成绩突出的前三名，按照计划生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中予以表彰，以调动县直单位计划生育工作的积极性。

2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社会抚养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代生”行为，发现一例直接一票否决】的做法，改变乡镇计划生育片组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副书记分管计划生育工作，乡镇计划生育片组既要强力征收社会抚养费、更要严管生育节育。

二、夯实基层基础方面

强力推行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。

三、加强网络建设方面

1、加快县计生服务站建设。尽快落实行政划拨建设土地、协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生服务站资产拍卖变现等问题,确保县站新建大楼今年9月底交付使用。

2、应将县计生服务站纳入新型农村合作医疗定点单位。

【根据市人口计生委、市卫生局抚人口字（2008）54号文件精神】

3、加大县本级财政支持乡镇服务所建设力度。县本级

2财政对目前3个中心服务所建设按建筑面积60元/m标准的补助政策，要普惠到全县其他2个中心服务所和10个二类所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇自筹资金建设服务所的动力。

四、加强队伍建设方面

1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理人员。建议在全县“三支一扶”男性人员中公开选调，加强县计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和维护。

2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议设立县流动人口管理站，增加2-3名全民事业编制，人员从全县计生工作人员中选配。

3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立计生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为3人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他工作人员在园区管委会现有人员中选配。

4、全面整治部分计生人员长期请假外出的现象。长期请假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人员严重不足。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统请假的5名人员（县站2名，礼陂、桃源、河上各1名），采取相应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相关政策，转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公开招聘。

5、将县人口计划生育协会列为群团组织。省市目标考评要求，县计生协会应列为群团组织，并逐步解决参照公务员管理。

6、加强县乡计生技术服务队伍建设。按照省市“县站应有1名以上副主任医师、3名以上主治医师，乡镇中心服务所有1名以上主治医师”的要求，县计生服务站缺1名副主任医师，5个乡镇中心服务所实缺1名主治医师（目前乡

镇计生技术人员中已有4名主治医师，需内部调剂3名）。对以上缺额的2名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人员中公开招聘。

五、加大财政投入方面

按照省市计生考核方案的要求和计划生育财务科目的设置，要做好2009计划生育财政投入的预算和资金运作。2009市下达我县计划生育财政投入标准是：以上统计部门公布的人口为基数，人均投入达13.96元。

【省考核方案规定“按设区市下达任务投入到位，计50分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的认定，参考各地人大审议通过的2009年人口和计划生育事业经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。经群众举报或调查发现为完成任务的财政作假帐，或是先将资金打入计生账目应付考核，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分”】

六、加大部门配合方面

公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对计划外生育的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记。公安派出所、公安分局要按照省公安厅有关文件（赣公字[2007]86号）要求，坚持每月向当地人口计生部门通报新生婴儿户口登记情况

卫生部门要按照省卫生厅有关文件（赣卫妇社字

[2007]16号）要求，落实出生实名登记和计划生育证明审查报告制，提供婴儿出生、死亡、新生儿预防接种、孕妇B超检查、妊娠14周以上引产、计划生育手术登记等信息，每季度将《江西省医疗保健机构人口计划生育相关信息季报表》向当地人口计生行政部门通报；办理《卫生许可证》、新型农村合作医疗，应严格审查计划生育情况。

民政部门要严把婚姻登记关和办理收养手续计划生育

情况审查关，认真落实婚姻登记信息和收养情况通报制，每月向县人口计生部门通报婚姻登记（含结婚、离婚）及收养相关信息。办理低保要严格审查计划生育情况。

法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。

纪检监察部门要加大计划生育依法行政监察力度，对违反计划生育政策、法规的党员、干部及时作出党纪、政纪处理。

审计部门要加强对乡镇社会抚养费征收管理使用的审计，近期要牵头组织纪检（监察）、财政、人口计生等部门，对各乡镇2008年7月1日以来社会抚养费征收管理使用情况进行专项审计检查，进一步规范社会抚养费征、管、用。

建设、房管、国土等部门办理建房、产权证件、土地审批要严格审查计划生育情况，提供违法生育人员房屋产权证明资料。