经费使用管理办法

经费使用管理办法

经费使用管理办法 篇1

第一条 为管好、用好工会经费，更好地为教职工服务，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和上级工会有关工会经费使用的规定并结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条

工会经费的使用管理原则。

（一）坚持经费独立管理的原则。工会独立建立银行帐户，实行单位核算，根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。

（二）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

（三）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。工会经费应重点用于维护职工权益，开展教职工教育和群众性活动方面。

（四）坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

（五）坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事、办好事，节约开支，依靠教职工用好经费，提高经费使用效益。

（六）坚持民主管理原则。要定期公布帐目，接受会员监督和经审会审查。

（七）坚持为教职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支。

第三条

工会经费的分配办法。

工会经费来源主要由行政按工资总额的2%拨给及工会会员交纳的会费，其中：

（一）行政拨交经费的40%上缴上级工会；

（二）划给各部门工会会员活动费（均按上年底在册人数计算），由各部门工会掌握使用；

（三）开展全校性、有指导性、示范性校内活动的承办部门，校工会在经费上给予支持。

（四）其余由校工会统一掌握使用。

第四条

工会经费的使用范围。

（一）校工会掌握经费的使用范围：

1、全校性的工会活动，包括开展教职工教育、文娱、体育、宣传活动、组织参观考察以及其他活动等方面的开支等费用；

2、工会干部关心教职工的走访慰问等费用；

3、每补贴教职工暑期休息休养等费用；

4、组织教职工社团及组织校教职工代表队参加各类体育竞赛、文娱会演等费用；

5、建设“教工之家”费用；

6、组织新会员培训和工会干部政治学习、业务培训等费用；

7、评选表彰奖励优秀工会干部、工会积极分子等费用；

8、工会会员（代表）大会等费用；

9、校工会办公室日常办公开支等费用；

10、接待上级工会、兄弟院校来宾及对外交往等费用。

以上经费数额开支较大时，均需申报具体费用开支情况，提交校工会集体讨论决定后，方可实施。

（二）各部门工会掌握经费的使用范围： 为便于开展各种群众性的活动，更好地为教职工会员服务，校工会每年划拨给各部门工会会员活动经费，其使用范围是：

1、部门工会开展会员思想政治教育和宣传文体活动的费用；

2、部门“教工之家”建设费用；

3、组织部门工会会员参观考察的费用；

4、部门工会干部关心慰问本部门教职工的费用。下拨给部门工会的会员活动经费，每学期由校工会按规定数额下拨。部门工会的会员活动费不得以现金形式下发，所有支出，均须由部门工会主席签字，在计划内使用，凭票据到校工会财务出纳处报销（具体见报销办法）。

第五条

报销办法。

（一）办理报销手续，一律须由经办人、证明人填写“上海工程技术大学报销单”，附发票物品清单凭据，到校工会财务出纳处办理报销。

（二）若需提取现金用于先进等奖励，应由经办人附《上海工程技术大学签收单》，做到手续完备。

（三）借款，须由经办人填写“上海工程技术大学暂借经费凭单”，由工会主管财务主席签字后方能借款，并要求当月结清。

（四）开具支票，须由经办人，主管签字，所有发票均需有“上海工程技术大学工会”抬头，及时销帐。

（五）对教职工进行临时困难补助，由工会小组长根据教职工的困难情况，申请补助金额每人次200元，填写《上海工程技术大学教职工困难补助申请单》，部门工会主席签字，由部门工会主席（或生活委员）报校工会办公室主任审核后，到财务处报销。

（六）对特困教职工的帮困补助，按照《上海工程技术大学教职工帮困基金会章程》办理。

第六条

校工会经费的管理和使用，受校工会经费审查委员会监督和审查。每年向会员公布帐目，接受会员监督。

第七条

校工会财务每月按规定编报工会财务月报表，每季度编报资产负债表，一式三份，须经工会经审会负责人、工会财务负责人审阅签章并加盖公章后报上级工会。

第八条

每年末进行工会经费收支决算，印发至基层工会小组，并报上级工会。

第九条

每年末编制下一工会经费收支预算，（不得编制赤字预算），并提交校工会全委扩大会议审议后报上级工会。

第十条

因计划变动或其他特殊原因未列入工会财务预算的经费支出，或虽然已列入财务预算，但需突破原预算指标的经费支出，需由经办部门提出，经校工会全委扩大会议和工会经审会集体讨论通过后，方可实施。

第十一条

本办法由校工会负责解释。

第十二条

经费使用管理办法 篇2

（一）预算编制不严谨，预算执行太随意

首先，行政事业性经费是预算经费的重要组成部分，一些单位在编制预算时不严肃，科学理财、勤俭用财的意识淡薄，随意列项目、铺摊子，没有坚持“量入为出，量力而行”的原则，造成计划与实际需求相差太大，造成预算编制不准确。其次是预算执行不严格，开支随意性大，由于编制的预算不合理，计划与实际脱节，致使一些单位将预算搁置一旁，在实际执行过程中强调实际变化多，不按预算办事，部门领导随意批条子、开口子，无计划、超计划开支，形成预算与执行两张皮。再者，部门安排预算，只考虑本系统的问题，而对几个部门相关的任务或共性经费开支，部门与部门之间互相推诿，使问题久拖不决。

（二）只包干经费，不保证效益

事业经费实行包干管理责任制是我军财务工作多年来坚持的一种好的管理方法。尤其是1991年以来军区总部成立结算中心，撤销了事业部门银行账户，采取了综合财务计划管理，对经费收支平衡起到了积极作用。但是，从目前部队的实际情况看，在事业经费管理上，只注重经费包干，不注重使用效益问题很普遍，物资管理不严，钱变物后失控，“包”经费与“保”效益不协调，甚至有的工程质量低劣，今年建设明年维修，实际问题年年投资年年办，就是办不完，所造成的损失浪费不可低估。

（三）经费使用不合规，开支杂乱

各事业部门开支的经费本应按制度规定范围使用，保障事业任务需要，但事实却并非如此，有的人员财务法规观念淡化，致使与任务无关的开支比例增大，用于部队建设的开支愈来愈小。有的是发票虚假，一些经营者为了多售商品，不顾一切为客户提供方便，少买多开、低价高开，甚至买烟酒开成“副食品”，买家电开成买“电料”，买生活用品开成“办公用品”等等。另外，有的事业部门购进物资不入账，贵重物品不登记，物品随意发放，高档设备管理责任不明确、更换频繁。

（四）向党委争财力，留“私房钱”现象存在

在当今经济社会，“钱”似乎越来越重要了，本来属于事业费保障的项目，有的部门不去积极地办，专等党委统一安排经费来解决，甚至有的事业部门夸大事实、编大预算，向党委要财力，认为事业经费是自己的，留得越多越好办自己的事，这样就造成了事业经费的沉淀，极大地削弱了党对财务工作的统一领导。

（五）行政费用消耗比例太大

行政消耗性费用愈少，用于军队建设的资金就愈多，所取得的事业经费效益也就愈高，反正则不然。有的部门将事业经费用于请客送礼、购高档用品、非事业性差旅费、变相发补助、发福利，使得经费“跑冒滴漏”，或开支大手大脚，这不仅造成了军费供需矛盾日益尖锐，更助长了不良之风。

二、加强事业经费管理的几点对策

（一）一定要坚持党委统管，加大宏观调控力度

党委是部队领导的核心，财权集中于党委统管是推进部队全面建设的客观需要，事实证明，把各项事业经费任务按轻重缓急进行统筹安排，由党委集中统管、统一安排、合理调剂，可以保证党委从宏观上控制经费投向、调剂数量、突出重点、兼顾一般，使有限的经费发挥最大的使用效益。我认为应从三方面注意：首先要严格执行军委关于事业经费管理的政策制度，确保各项经费落到实处、不违规，以满足基层建设的需要;其次要抓好年初预算的编制、年中预算的调整执行，重点关注大专项、大工程、大项经费的开支及大项资产的处置问题，最后还要坚持落实党委“一支笔”审批具体经费内容，坚持党委集体研究决策，保证事业经费在党委的统一领导下真正用出效益来。

（二）一定要加强预算管理，严格控制开支

军队经费预算反映和控制着一定时期内军队建设的规模、结构和发展方向。首先预算的编制要科学合理和准确，事业部门在制定本部门年度分项预算时要对本年度的工作有详尽的了解，再进行周密计划，并将本部门的库存物资和预算外收入一并上报，纳入年度总预算，以确保经费预算贴近实际、满足保障、兼顾财力;其次要精准执行预算，预算一经批准就具有法规效力，预算的编制重要，预算的执行结果更重要，要坚持以预算为依据对事业经费开支审核把关，预算之外的一律不得借款、不得开支、不得报销，自觉养成一切开支以预算为依据的良好作风;另外要建立一个全面可行的财务预算考评制度，对预算的安排、调整与执行过程、结果评价考核，将预算考评纳入综合考评体系中，对预算执行好、经费使用效益高的单位进行奖励，反之则应给予处罚。

（三）一定要建立事业性经费目标管理责任制，确保管理质量

目标责任制管理是军费管理的重要方法之一，责任制的实质就是对军费支出效益负责，因此，各部门不仅要对经费的使用过程负责，而且要对使用的结果负责。党委应与事业部门领导签订目标管理责任书，具体明确开支限额标准、开支项目、管理手段、考评方法等，由事业部门领导负全责，财务部门对事业经费开支情况进行全程监控，定期评审预算执行情况，并对开支情况每季末上报党委通报讲评，形成一定的压力，从而激发部门的自控动力。

（四）一定要实行物资集中采购制度，杜绝浪费和违纪问题发生

要成立一个直接向分管首长负责的采购办公室，负责全站各事业部门的物资采购工作，建立供应商准入制度，由纪检、军需和财务部门组成供应商资质审查小组，重点对供应商的资质信誉、经营业绩和售后服务进行综合审查，经公开招标确定供应商，变各自采购为集中统购，变难以监督为便于管理，从根本上杜绝了货买多家、价码不一的问题，不仅提高了物资采购的质量和效率，还有效堵住了多购、滥购、伪购等浪费现象。另外还要对引进的供应商实行动态管理，对有不良记录、优惠幅度较低或经营业绩不佳的供应商实行淘汰制度。

（五）一定要加强审计监督，完善监督制度

首先在实施监督时，不要只注重事后监督，忽视事前、事中监督，应变事后监督为事前监督和事后监督并举，形成对事业经费全过程、全方位的监督，以利于把经费使用中的不良现象扼杀在萌芽状态，防患于未然;其次要扩大监督力度，把党委及群众监督、各业务部门自身监督、财务部门监督、审计部门监督融为一体，形成立体的监督网络;再者还要扩大监督范围：不仅要监督经费使用的合法性、真实性，还要监督考评经费的使用效益;不仅要监督经费的请领划拨、报销结算，还要监督经费的物资购买、使用、库存，甚至把监督的触角延伸到部队以外的市场中;再次，还要健全内控制度，针对事业部门的资产越来越多，管理会越来越复杂，必须切实做到钱账分管，防止差错，出现失控，建立高档贵重物品购置、处理和交接制度，防止军用资产的流失和挪用，落实会计与出纳、单位与银行、事业部门与财务部门的对账制度，只有这样，才能充分发挥监督职能作用，才能适应新形势的需要，才能强化事业经费的全面管理，做到“有钢用到刀刃上”。

（六）一定要加强人才培养，努力建强“三支队伍”

一是要建一支过硬的基层主管队伍，基层主管既是各单位事业经费的直接管理者，又是各项财经制度的重要执行者，加强经费使用管理，基层主管的作用至关重要。特别是有的业务部门经费数额多、保障摊子大、掌控难度高，这些单位的主管政治觉悟高不高、能力素质强不强，直接关系到相关经费能否得到科学合理的使用管理;二是建设一支过硬的助理员队伍，财务工作是一项综合性、政策性、技术性强的知识密集型工作，这些特点决定了必须要有一支过硬的助理员队伍，要坚持政治觉悟和能力素质并重的选人标准，业务训练和政治教育并重的育人办法，坚持定期对助理员进行跟踪考核和民主测评，选拔一些思想素质过硬、能力素质扎实的助理员就职。三是建设一支过硬的司务长队伍，基层司务长在基层经费使用管理中处于十分关键的位置，经常组织司务长进行集训，加强业务理论知识和实践操作技能，并结合岗位练兵、比武竞赛等活动对集训效果进行跟踪考评，交流经验互通有无，从而有效地规范基层单位的财务管理秩序。

综上所述，面对军队建设转型、军事斗争准备日益加快的新形势，必须抓住事业部门经费支出管控的主要环节，采取科学有效的措施，不断提高事业部门经费管理使用效益，为提高部队战斗力服务。

摘要：事业经费是指我军各级机关在日常公务活动中经常发生的服务性、保障性支出, 具有数量大、专业性强、涉及面广等特点, 在整个军费管理中占有重要地位。认真研究解决当前事业经费管理中存在的问题, 寻求提高事业经费保障效益的有效途径, 对当前新形势下的部队党风廉政建设有着重要意义。

关键词：行政事业单位,经费,预算效益

参考文献

经费使用管理办法 篇3

为加强和规范中央财政山洪灾害防治经费使用管理，提高资金使用效益，财政部、水利部制定了《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法

财政部 水利部

2014年1月16日

附 件

中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法

第一条 为加强和规范中央财政山洪灾害防治经费（以下简称中央补助经费）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规制定本办法。

第二条 山洪灾害防治项目建设资金由中央和地方财政共同承担。中央财政安排补助经费，专项支持各省（自治区、直辖市，以下简称各省）以及水利部、农业部、新疆生产建设兵团按照《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》及《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》开展山洪灾害防治项目建设。

第三条 中央补助经费使用范围包括：

（一）山洪灾害调查评价。包括前期基础工作、防治区山洪灾害调查、重点防治区山洪灾害详查、山洪灾害分析评价、调查评价数据审核汇集及成果集成、调查评价业务培训等支出；

（二）非工程措施补充完善。包括监测系统补充完善、预警系统补充完善、县级山洪灾害监测预警平台完善及各级信息管理和共享系统建设、群测群防体系完善以及山洪灾害应急保障系统建设等支出；

（三）重点地区洪水风险图编制。包括洪水风险图规范制度制定、洪水风险图通用软件开发、洪水风险图编制、洪水风险图管理与应用系统建设、技术培训与技术指导等支出；

（四）重点山洪沟（山区河道）防洪治理。包括采取修建护岸、堤防等工程措施支出。

第四条 中央补助经费不得用于移民征地、城镇及景观建设、修建楼堂馆所、车辆购置、人员补贴以及项目管理费等支出。

第五条 地方各级财政部门应积极筹措资金，切实加大财政投入，确保全面完成山洪灾害防治项目建设任务。

按照分级管理原则，山洪灾害防治项目的运行维护经费由地方各级财政部门承担。运行维护经费定额标准由地方财政部门会同同级水利部门制定。

第六条 财政部、水利部建立中央补助经费分配奖补激励机制，根据年度资金规模和建设任务，结合上年度山洪灾害防治项目地方投入、项目建设管理等情况，确定中央补助经费分配方案。

第七条 每年6月15日前，财政部商水利部按程序将中央补助经费下达至各省级财政部门，并抄送各省级水利部门。

第八条 中央补助经费下达后，各省级财政、水利部门根据年度实施方案所确定的建设任务和组织实施要求等，统筹安排中央补助经费和地方建设资金，用于当年山洪灾害防治项目建设。各省级财政部门应按预算级次和程序及时下达中央补助经费，加快预算执行，提高资金使用效益。

第九条 由水利部、农业部、新疆生产建设兵团组织实施的项目，中央补助经费列入中央本级部门预算，预算编制按部门预算管理有关规定办理。

第十条 财政部、水利部组织对全国山洪灾害防治项目实施情况开展绩效评价，绩效评价结果与中央补助经费安排挂钩。各省级财政部门会同水利部门具体组织实施本省山洪灾害防治项目的绩效评价工作。

第十一条 中央补助经费支付按照财政国库管理制度有关规定执行。中央补助经费使用中属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。

第十二条 中央补助经费使用单位应当加强对中央补助经费购置的物资材料和设备、设施的管理。

第十三条 中央补助经费专款专用，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。

第十四条 下达地方的中央补助经费连续结转两年及以上仍未使用完毕的，一律视同结余资金，收回地方同级财政统筹用于农田水利建设。

水利部、农业部、新疆生产建设兵团要按照《财政部关于印发<中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法>的通知》（财预〔2010〕7号）要求，将中央补助经费结余资金全部统筹用于编制以后年度部门预算；对于中央补助经费结转资金，在编制以后年度预算时，应根据项目结转资金情况和项目年度资金需求情况，统筹安排财政拨款预算。

第十五条 各级财政、水利部门要加强对中央补助经费使用管理情况的监督检查。

第十六条 中央补助经费使用单位应当自觉接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，及时提供相关资料。对中央补助经费使用管理过程中存在财政违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。

第十七条 各省级财政部门会同同级水利部门根据本办法，制定实施细则，并报送财政部、水利部备案。

第十八条 本办法由财政部会同水利部负责解释。

街道社区经费使用管理办法 篇4

为规范和加强社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区居民事务所经费管理和监督，保证资金安全、合理、有效使用；同时尊重社区的财务管理自主权；社区的经费实行“核定基数，超支不补，结余留用”的原则进行管理，特制定本制度：

一、社区经费来源

为确保社区工作正常开展，加快社区建设步伐，社区管理的资金主要包括社区办公活动经费、社区服务收入、政府职能延伸工作经费、集体奖励经费、社区单位和成员的赞助和募捐等收入。

二、社区工作经费使用

1、社区党委经费使用原则上按每季2000元的额度、社区居委会按每季4000元的额度、社区工作站按每季5000元的额度，居民事务服务所暂无下拨。凡大额使用的费用（暂定500元）要集体研究，并向街道分管领导报告。

2、居民小组长奖励按社区管理的居民户数(以上年年末各社区警户室提供的户数为准)每年每户0.7元标准核发。

3、社区单位和成员的赞助和募捐等收入，分别以50%作为奖励基金；25%作为发展基金；25%作为补充基金（如：弥补办公活动经费的不足、大额资产的添置、应急临时需要等）。

4、购物发票应注明用途，办公用品附发货清单，注明种类明细及数量，经费支出须有经办人、验收人签字，由社区党委书记、社区

主任、工作站站长、事务所所长审批。

5、各种经费支出都必须符合财务制度规定的范围和标准，凭财税部门统一印制的正式票据办理报销手续，严禁白条抵库。

6、社区收到政府职能延伸的工作经费和接受的社会捐赠等收入，必须做到专款专用，严禁挪作它用。

7、建立固定资产登记制度，详细记载每项固定资产的名称、规格、购建日期、原价等内容，社区居委会要有专人负责固定资产的登记和保管；社区居委会要定期对固定资产清查盘点（每年至少两次），做到账实相符；固定资产报废应由社区领导班子集体研究，报街道资产管理办公室审批。

四、经费管理要求

1、社区建立民主理财小组，由社区书记（主任）任组长，选配二名人员负责记账和出纳及相关财务管理工作，社区党委书记、居委会主任、工作站站长、事务所所长不宜担任。

2、社区的财务账目应日清月结，账款分离，账实相符，逐笔审核，每月要提供一份财务报表交街道社会事业科和财务科。

3、社区按规定取得的各项收入，必须及时足额入帐，不得私设小金库。

五、社区经费监督

1、社区各类经费的收支情况，要接受街道的监督管理，每季度向街道进行通报。

2、社区各项经费的使用详情，应每季度公布一次，在社区居务

公开栏进行公示，自觉接受群众监督。

3、街道定期不定期对社区实行内部财务审计，社区应自觉地接受和配合。

观前街道办事处

科技创新经费使用管理办法 篇5

为大力推进科技兴安、科技兴企战略，为科技项目提供足够配套经费保障，规范科技费用使用管理，提高资金使用效率，努力实现音西矿“十二五”战略规划目标，加快科技创新型企业建设，结合我矿实际，特制定本办法。

一、科技费用的基本原则

1.坚持加大科技投入，提高科技对经济发展方式转变的贡献率，提高企业经济效益、效率的原则；

2.坚持构建适应市场经济的科技创新机制，充分调动科技人员积极性、创造性的原则；

3.坚持科技兴企、科技兴安，提高企业安全治灾、抗灾、防灾能力的原则；

4.坚持科技项目先评估立项、后实施，再考核验收的原则；

5.坚持对科技投入试行宏观调控、分级管理的原则；

6.坚持科技费用预算管理、公开透明使用的原则；

7.坚持开展创新型企业建设、知识产权优势企业建设，从机制、体制上有利于上级科技中心运行的原则。

二、科技费用的来源

为进一步加强企业技术创新工作，完善技术创新保障体系，切实将上级有关技术创新精神落到实处，解决好各项技

术创新工作所需经费，音西矿在建设期间按投资额的3%提取科技经费（其中包括上级提取的科技经费按投资额的1%进行预算），以此确保科技工作的正常开展。

三、科技费用的主要用途

1.科技费用主要用于企业技术创新活动和新技术推广应用方面。包括：自主研究开发、委托研究开发、联合研究开发三种类型。技术创新活动是指从事研究开发新产品（包括新品种、新材料）、新工艺和新技术活动。新技术推广应用活动，是指上级明确规定的成熟技术项目在生产活动中的推广应用。

2.科技费用应重点支持企业急需解决的项目，如对提高企业安全生产、产品质量、工艺创新、安全治灾、效率、效益具有重要推动作用的技术进步项目。

3.科技费用的使用必须是经矿及以上审查立项的科技进步项目，未被审查立项的技术进步项目一律不得在管理费用中的“技术开发费”列支和统计。

四、科技费用的开支范围

1.研究开发活动中直接消耗的材料费（含燃料动力费、低值易耗品）。

2.用于研发活动的租赁费（含仪器及设备租赁费、房屋租赁费）。

3.用于研发活动的有关折旧费。

4.用于研发活动的无形资产摊销费。

5.用于科技成果、专利、论文奖励、科技项目劳务费、专著和论文版面费的补贴费等。

6.新产品试制费和中间试验费。

7.用于技术成果验收、知识产权申请的有关费用，包括技术论证、鉴定、评审、评估、验收经费，知识产权维持、更正、咨询费，注册费、律师费。

8.用于合作开发、委托开发中支付给合作、委托单位的研究开发费。

9.用于新技术、新工艺、新材料推广应用相关费用。

10.其他与研究开发直接相关的费用，包括技术图书资料费、专家咨询费、科技活动等相关费用。

五、科技费用的管理

1.投入管理

（1）凡是申报的科技进步项目，由项目经办人负责建立项目经费预算制度和项目月投入经费计划，并于每月10日前上报工程科，工程科汇总后报总工程师审批后纳入月材料计划。

（2）各项目经办人负责建立项目经费使用台帐，项目实施过程中，凡是用于项目研究开发活动直接消耗的材料（特别是低值易耗品）、设备仪器、技术图书资料等投入时，在签订材料领用单后，均必须报各项目经办人处备案，项目

经办人对各个项目科技经费投入使用做好专帐管理，并于每月18日前将备案资料报工程科，工程科审核后交矿财务部对账。

（3）涉及两个及以上单位重大技术进步项目的投入由工程科牵头处理，能明确由相关单位直接列支的，由各单位直接按规定列支；无法明确的，由工程科在集中控制的费用中列支。

（4）对上级单位批准立项的技术进步项目，本单位要按、按项目归集费用，填报技术开发费认定材料，由工程科牵头报股份公司技术中心及以上科技主管部门和主管税务机关审批后按规定享受税收优惠政策。

2.基本职责

（1）科技工作领导小组的主要职责

①最终确定本矿技术进步项目的评审等级及奖励金额； ②确定科技项目是否推广应用；

③确定科技投入奖金预算及使用计划，确定实施项目的投入经费；

④审定上报股份公司及市以上科技进步项目。

⑤建立健全技术创新信息系统、实现办公自动化、信息化，逐年建立矿业工程数字图书馆。

⑥每半年召开一次技术创新专题会，对创新工作予以总结。

（2）项目及成果评审组的主要职责

①评审科技进步项目，提出评审意见和奖励的标准交矿科技工作领导小组；

②负责收集省内外同行业先进的科技进步项目，提出具有推广应用价值的科技进步项目；

③负责组织实施股份公司及市以上科技进步项目； ④负责推广应用科技项目考察和论证，提交考察论证报告；

⑤评议科技进步先进个人。

（3）工程科主要职责

①编制矿井技术创新及技术改造中长期规划，制定技术创新及技术改造计划；

②参与编制科技人员继续教育计划、参培计划；

③建立完善科技进步项目成果台账及科技投入经费台帐；

④每三年重新编制或修改一次科技进步管理及奖励办法文件；

⑤指导、审查科技进步项目技术报告；

⑥在1月份内下发科技进步项目计划文件； ⑦负责科技报告的申报、资料整理、总结等工作； ⑧负责股份公司相关文件考核资料的准备和申报。

（4）项目实施部门的基本职责

①负责对技术进步项目的实施工作（包含项目实施计划与方案、建立项目经费台帐等），进行项目总结并列出次年科技进步项目申请计划；

②对批准项目负责组织实施，协助完成矿级及以上单位批准立项的重大技术进步工作；

③接受上级科技主管部门对项目执行情况的指导、监督检查；

④确保项目经费投入，及时报告项目执行中出现的重大事项；

⑤对股份公司及以上立项项目发生的技术开发费及时归集和上报认定，确保享受税收与优惠政策；

⑥严格按财务制度归集核算技术开发费，建立分项的备查帐，涉及材料、工资（含劳务费、奖励）等费用必须纳入预算，严格执行成本管理制度，每月向工程科报送科技项目进度及经费使用情况。

学校经费管理使用整改方案 篇6

为认真落实好义务教育经费保障机制改革，切实加强全镇小学公用经费的使用管理，进一步规范学校财务管理，提高资金使用效率，使有限的资金发挥最大的效益，保障我镇教育事业健康发展，根据文教费联（2010）8号《文山州治理教育乱收费联席会议办公室关于对收费检查中存在问题进行整改的通知》和马教发（2011）33 号《马关县教育局关于开展农村义务教育阶段学校经费管理使用情况专项检查的通知》文件安排，都龙镇中心学校财务稽核小组成员于2010年1月6、7日和2011年3月4日对全镇各村中心学校、各完小学校公用经费和贫困学生补助资金的到位及使用管理情况进行了专项检查，发现了一些问题，现将情况汇报如下：

一、基本情况

根据马关县财政局文件精神，马关县2010年农村中小学公用经费补助标准为：小学每生400元；2011年农村中小学公用经费补助标准为：小学每生400元；2010年寄宿生生活费补助标准为：小学每生625元；2011年寄宿生生活费补助标准为：小学每生750元；2010年秋季学期县财政局、教育局应拨付给都龙镇中心学校等8所中心学校资金2649675元，实拨2649675万元，其中公用经费741825元、寄宿生补助金1907850元，资金拨付到位率为100%。2011年春季学期县财政局、教育局应拨付给都龙镇中心学校等8所中心学校资金1729600元，实拨1729600元，其中公用经费601600元、寄宿生补助金1128000元，资金拨付到位率为100%。2010年来，都龙镇中心学校在教育经费管理使用中，严格按照《马关县农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费管理暂行办法》和《马关县义务教育阶段学校公用经费使用管理办法》的要求，对各中心学校的预算内外资金实行会计中心集中管理，统一核算，分户记账。经费使用采用提款报帐的方式到核算中心报账。寄宿生生活补助金的使用严格按规定程序进行审核、公示及上报，做到专人负责、程序规范、手续齐全、档案资料完整、查阅方便，有力地保障了我镇教育事业的健康发展。

二、存在的问题

通过这次专项检查发现，大多数中心学校能够认真按照教育系统公用经费使用管理办法的要求，建立了经费、实物、固定资产等方面的管理制度，但也存在一些问题，主要是：

（一）公用经费方面：

1、会计基础薄弱，记账不规范。有的中心学校未设置总账，有的中心学校所记账簿该明细的账务不明细，公用经费与转移支付账混在一起，部分中心学校账面数出现赤字，将一些日常开支如购买菜刀、玻璃、水桶等白条无法报账的费用采取另换其他发票的方式在教育局资金中心报账，无形中导致开假发票，并增加换取发票所需的税金及费用。

2、菜单和发票金额不统一，应以菜单金额为准，但有些校点以发票金额为准。如果菜单金额与发票金额不相符，一般应以菜单金额为准或在发票上写明实收金额数。

3、某些校点在入学校维修改造项目帐时金额过大（一张单据超过了500元），无法报销。

4、某些学校在入账时有一些入账项目不够清楚，影响了账目的规范操作。

5、在经费使用方向上，计划性不足，未能全方位兼顾，特别是教育教学经费使用不足，影响了教育教学效果的有效提升。

6、入账时出错在原处涂改。

（二）学生生活费方面：

1、采购单签字人数不足。镇中心学校要求一张采购单须有5人签字认可，但某些校点签字人数不足。

2、校长在采购单右上角签署意见时应写上：“同意用贫困寄宿生生活补助费支付”，但大部分校点都签署为“情况属实”或“属实”。

3、某些采购单有涂改，比较凌乱。

4、合计金额很多校点未写上大写。

5、入账时出错在原处涂改。

6、某些校点采买人员一学期都为村校长、主任，无变化。

7、大部分中心学校寄宿制学生伙食发票不规范。有些伙食日志未按“一日三餐、一餐一记”的规定要求进行填写，大多数是补记的，无实际意义；有的伙食采购发票与伙食日志出现账账不符的现象。

8、个别学校存在享受贫困学生补助花名与实际学生数不符的问题。

三、整改措施及意见建议

（一）严格按照《会计法》的有关规定，加强对全镇各村中心学校、各完小管账员的业务培训，提高他们的业务素质，按实际发生的经济业务事项进行会计核算，杜绝记账不规范及开具虚假发票的现象。镇中心学校报账员要及早落实，认真抓好此项工作。（整改时间：2011年3月4日，负责人：黄兴政）

（二）根据《预算外资金管理办法》，各中心学校的预算外收入要严格按照收支两条线的管理办法，一律上缴县教育局会计中心专户管理，严禁坐收坐支、挪用、截留。镇中心学校要进一步完善内部控制监督制度，严格要求，定期检查，加强对预算外资金的有效管理。（整改时间：2011年3月5日-3月31日，负责人：黄兴政）

（三）针对部分中心学校寄宿制学生食堂伙食发票不规范、发票与伙食日志票账不符的问题，镇中心学校要进一步加强对学生生活费补助落实工作的监督检查，督促各中心学校严格按照义务教育阶段贫困寄宿生生活补助范围和标准，认真执行补助政策，防止发生弄虚作假等违法违纪行为，确保贫困学生的利益不受侵害。（整改时间：2011年4月19日-4月25日，负责人：学校财务稽核小组成员）

（四）镇中心学校要加强对各中心学校拨付公用经费情况的监管，认真分析在公用经费管理使用中出现的问题，及时进行整改。各中心学校要认真贯彻执行《马关县学校公用经费使用管理办法》，不得违规操作。（整改时间：2011年7月5日-5月8日，负责人：学校财务稽核小组成员）

（五）加强对各村中心学校经费使用的指导，使有限的经费花在刀刃上，发挥出应有的效益。（整改时间：2011年3月4日，负责人：万大喆、黄兴政）

（六）学生生活费、公用经费入账有涂改时，不能在原处涂改，应用红笔划掉涂改行，另起一行重新入账。（整改时间：2011年3月4日-3月15日，负责人：黄兴政）

经费使用管理办法 篇7

一、高校专项经费使用管理现状

从近几年高校决算中看出, 高校专项经费结余呈不断上升趋势, 但另一方面高校基本经费支大于收, 部分高校陷入自相矛盾的经费“怪圈”。在经费管理上, 经费的用途决定了不同类型经费的使用方面, 即使高校专项经费结余也无法进行调剂。根据国家集中收付制的要求, 高校专项经费年末有余额需要进行注销, 需重新返还到财政部的国库集中账户中;而基本经费由于入不敷出, 需要从银行借入大量的款项维持高校的正常运转。在实际操作中, 多数高校各类经费使用混乱, 不同类项目界限不清, 相互挤占资金, 难以对项目经费类型进行量化, 而且一些高校存在私自挪用专项经费的问题。

二、高校专项经费使用管理存在的问题

(一) 项目申报不合理性

高校在申请专项经费时, 往往需要项目为依托, 具体流程包括项目申报、评审、实施和考核等。目前部分高校申请专项经费目的是为了取得更多的专项资金, 往往关注于项目如何申报成功, 而对申报成功的项目却缺乏管理, 且在申报过程中存在学校把关不严的问题, 缺乏项目实施的科学论证, 没有从学校整体高度进行权衡, 高校项目申报主观性较强, 多为各个老师独立申报, 容易造成院系利益和学校利益的冲突。

(二) 计划与项目执行不一致

由于项目预算与批复时间间隔较长, 约为六个月, 当经费到达高校时为四月份, 在这半年期间有些项目由于受种种因素的影响已经发生了变化, 很难以预算的支出达成一致;另外, 由于高校所需要的设备需要政府集中采购, 但在采购过程中, 受利益链的影响, 一些设备价格明显高于市场价格, 且存在质量问题, 售后服务不到位的情况。此外, 在专项经费下拨后, 高校中部分项目支出内容与项目申报时不同, 改变了专项经费的用途, 各类与专项经费支出内容无关的费用也列入专项经费中, 甚至将专项经费进行账户转移, 存在假支出问题, 在专项经费年底结余时问题较多, 支出中存在一些不明问题。

(三) 监督不力

高校是不以盈利为目的的事业单位, 由于缺乏竞争性, 资金收入多半来源于国家财政拨款。从高校监督方面, 部分高校并没有设置与企业类似的纪检部分, 专项经费监管上宽松, 高校财务人员在专项经费发挥了会计记录和核算的作用, 而没有体现出监督作用。此外, 高校在设备管理上没有监管部门, 监管更多的是静态监管, 而关于设备日常使用的动态监督手段却很少, 普遍存在谁使用谁监管的现象, 这种监管模式明显存在很大的监管漏洞。

(四) 内部组织管理框架不健全

国库集中收付制对高校专项经费使用管理提出了新的要求, 但高校并未及时增设新的机构履行职能, 往往通过内部组织结构的调整以满足专项经费使用管理的要求, 不能对项目申报形成科学的论断。如一些高校项目申报由财务部门主管, 而财务部门受自身知识水平的限制, 其优势在于财务管理, 很难对项目申报内容科学性进行论证。

三、解决高校专项经费使用管理问题的措施

(一) 提高项目申报的科学性

高校进行项目申报时不仅为了获得更多的专项经费, 更应该从学校角度、从学生发展角度进行项目的申报, 要对项目进行全面的调研, 结合项目将要实现的环境以及过去项目实施发生的支出, 对项目内容进行细化;同时, 高校财务、项目责任部门要对项目的可行性进行论证, 进行专项经费额度的合理配置, 对项目经费内容按紧急程度进行排序, 严格按照专项经费申请条件要求执行, 保障高校专项经费项目的顺利实施。

(二) 严格按照项目预算执行

由于国家对事业单位拨款统一采用国库集中收付制的方式, 需要各高校提前申报项目, 提出预算。因此财政部门专项经费按预算划拨至各高校账户后, 各高校不应变动项目预算内容, 应按项目预算进行专项经费的支出, 若存在临时变动问题, 需按国家要求的流程进行审批。在执行过程中, 要明确专项经费使用管理的透明化, 明确责任部门, 改变以往多头管理模式, 使专项经费使用管理由分散性向集中性管理转变, 落实专项经费使用部门的责任机制, 本着“谁使用谁负责”的原则, 树立专项经费使用的严肃性。在设备采购上, 各高校应严格把好采购成本关, 要将采购价格透明化, 采购价格应以市场价格为主, 严格杜绝以过高于市场价格购买所需仪器, 实现采购人员采购责任制, 特殊情况外, 产生的多余成本应责任人承担。

(三) 合理处置专项经费的结余款项

高校在月底时应对专项经费的结余进行分析, 找出结余原因, 并对预算金额进行调整;同时高校应从本校实际出发, 在确保高校日常运转所需资金基础上, 加强专项经费在师资队伍、科研训练、人才培养方面的支出。高校应做好与财政下属部门沟通工作, 配合财政部及时对结余款项进行归零处理, 同时应加强与财政部、教育部交流, 申请给予高校更多的自主权, 高校应在财政拨款和学生缴费收入进行合理分配, 发挥专项经费投入使用的效用的最大化;另外高校应主动配合财政部下属部门对具体专项经费使用状况进行摸底抽查工作, 建议财政部应调高专项经费不足的高校财政拨款, 降低专项经费结余过多的高校财政拨款, 实现不同高校间专项经费的调剂, 实现专项经费的合理分配, 避免国家财产的浪费。

(四) 完善项目内部组织框架

高校应结合国库集中收付制的要求, 可增设专项经费使用管理的部门, 由具有专门知识能力的高素质人员组成, 对高校项目申报的科学性进行全面审核, 保障项目申报支出的合理性;同时负责高校在设备使用、实验室等相关教学科研方面的监督工作, 不仅要对专项经费设备采购的内容进行静态监督, 而且也应发挥好日常专项经费支出动态监督的作用。

(五) 高校应加强监督考核力度

监督重在时效性, 高校作为培养人才的摇篮, 在知识信息方面具有先天的有时。高校应将专项经费使用纳入到网络信息系统中, 通过网络及时了解专项经费使用动态, 专项经费使用管理部门对专项经费使用进度及时在网络信息系统中反映出来, 使经费支出透明化;另外高校应结合校内审计, 并委托校外审计机构加大对专项经费使用的监督力度, 加强事前、事中和事后监督, 使专项经费使用从预算到实际支出都纳入到监督体系中, 使预算与执行保持一致性。此外, 高校应建立专项经费绩效考核指标, 在指标选择上应按照专项经费使用的效益性、经济性作为考核依据, 要以提高专项经费使用效率为考核评价的主要内容。

四、结语

高校发展离不开国家专项经费的财政拨款, 专项经费使用的科学性、合理性关乎高校今后的长远发展。高校应提高专项经费使用管理的重视, 加大项目从申报到专项经费使用的全面管理, 真正发挥专项经费在高校发展中应有的作用。

参考文献

[1]肖红梅.高校专项经费管理的困境与对策[J].甘肃科技, 2013, (24) .

[2]林珊.全面预算管理在高校专项经费管理的应用[J].北方经贸, 2012, (10) .

经费使用管理办法 篇8

1.教育经费的分配要进一步科学化。要根据我国各级各类教育成本行为变化的客观规律，认真分析教育过程中发生的成本要素，建立基于成本分析的科学的教育经费分配拨款公式，使得我国教育经费的分配真正做到公开、透明、公平，并在教育经费分配公式中嵌入效率激励机制。

2.逐步扩大学校，特别是高等院校在经费使用方面的自主权。学校的经费来自多渠道，只有扩大学校对各种渠道经费来源的统筹安排的权力，才能避免不必要的重复支出，使学校的经费使用效率最大化。在扩大自主权的同时，加强管理、审计和制度化建设。

3.建立科学的经费使用效率评价指标体系。学校经费使用的内部效率指标应该包括投入产出比、学生重读率（重读率越高，效率越低）、教学设施和仪器设备的使用率，等等。学校经费使用外部效率指标包括毕业生就业率、工作的专业对口率、毕业生的贡献率、用人单位的反馈意见等，既体现了教育质量，也反映了教育的社会经济效益。

4.建立健全教育经费使用的即时监测机制和预警机制。要运用现代科学技术发展的最新成果，通过计算机化的信息网络系统，使得上级教育财政主管部门即时了解下属教育单位的经费使用情况，同时使学校领导即时了解校内各个单位的经费支出情况，当发现某一科目支出过大、超出合理范围时，立即通过自动预警系统亮红灯，使教育经费的使用时刻处于监测中，确保教育经费的使用科学、合理、高效。

5.加强对教育财务工作人员的职业化培训，特别是加强对领导教育财务工作的负责干部的专业化培训。我国教育财务工作人员来自学校的各个方面，有些可能是从普通教师中选拔出来的，对教育过程中的成本行为规律缺乏深刻认识，从而降低了教育经费使用效率。相关领导部门应该有计划地组织对教育财务工作人员的系统专业培训，首先是对教育财务领导干部的培训。

经费使用管理办法 篇9

（试行）

为加强我局工会经费使用管理，根据全国总工会、省市总工会的有关文件精神，结合我局工会实际，现就局机关工会经费使用范围管理的相关事宜，制定本办法。

一、政策依据。《工会法》、全国总工会办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）、全总财务部《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发〔2014〕69号）、江西省总工会办公室《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》（赣工办发〔2015〕8号）、贵溪市总工会转发省总相关文件（贵工字〔2015〕7号）。

二、开支原则。坚持工会经费为工会开展工作和职工服务的方向，工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动，确保工会经费取之于职工用之于职工，把更多工会经费用在职工身上，为职工办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及职工和工会会员，活跃职工文娱生活，凝聚正能量。

三、主要开支。工会经费主要用于以下几方面的支出：

（一）逢年过节发放慰问品经费的开支。机关工会在法定节日可以发放原则上符合中国传统节日习惯的用品和干 部职工必需的一些生活用品等节日慰问品，每位会员年均总额控制在1200元以内。节日慰问品只可从工会经费中开支,不得以现金方式发放。

（二）发放工会会员生日慰问品经费的开支。机关工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可发放不超过200元的指定蛋糕店的生日蛋糕券。

（三）职工文体活动经费的开支。机关工会可以使用工会经费举办文艺汇演、体育比赛及奖励费，文体活动可以以单位名义租用场地；参加体育比赛，如有需要可购买运动服装（人均不超过500元），可对获奖人员予以适当奖励（人均不超过500元）。

（四）组织会员开展春游秋游活动相关费用的开支。机关工会可以使用会费组织会员开展春游秋游等集体活动，组织春游秋游活动，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。确需在外用餐的，可安排工作餐。

（五）组织会员观看电影的开支。机关工会可以使用会费组织会员观看电影等集体活动，用会费组织看电影时，应尽量统一组织，因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影券，发放应签收到位。会费不足时，可以在工会经费中适当弥补。

（六）开展职工教育的奖励开支。机关工会可以对开展职工教育活动中的优秀学员（包括自学）给予奖励，基层工 会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。如给予物质奖励的，每人不超过500元。

（七）开展职工劳动保护的费用。主要指为保持和提高干部职工工作能力所采取的相关技术措施，重点做好干部职工健康体检（原则上一年一次）、按时足额购买职工互助保险（具体项目和金额以我市有关文件为准）等。

（八）向职工送温暖的开支。会员本人住院治疗的（含分娩）、病情比较严重的给予一定的经济扶助或慰问品应控制在600元以内，其他的住院治疗给予一定的经济扶助或慰问品应控制在400元以内（原则上一年只看望一次，特殊情况不超过两次）；对干部职工退休时的走访慰问，慰问品（金）应控制在600元以内；会员本人或家庭遭遇重大变故（含直系亲属或其配偶父母亡故）的，给予一定的经济扶助或慰问品应控制在400元以内。

（九）会员个人和家庭发生困难情况的补助。原则上机关工会春节前要对困难职工进行走访慰问，困难职工应含病情比较严重的本人住院治疗或家庭遭遇重大变故（含会员或其配偶父母亡故）的会员，给予一定的经济扶助或慰问品应控制在600元以内。

上述走访慰问，由会员所在股（室）或单位报请局财务室执行并协助经费开支相关工作（退休干部由办公室负责相关事宜），单位聘用人员开支经费按减半执行。上级有新规定的按新规定执行。其他经费开支，严格执行工会有关文件规定。

重点学科建设经费使用与管理办法 篇10

安阳师范学院

关于印发《安阳师范学院重点学科建设经费

使用与管理办法》的通知

校属各单位、人文管理学院：

《安阳师范学院重点学科建设经费使用与管理办法》已经学校研究通过，现予印发，请遵照执行。

附件：安阳师范学院重点学科建设经费使用与管理办法

二○○九年七月十三日

院政〔2009〕82号

附 件

安阳师范学院

重点学科建设经费使用与管理办法

第一条

重点学科建设是高等学校教育改革和发展的一项战略性措施，直接关系到学校教学、科研水平的提高和社会服务功能的发挥。为了保证有限的学科建设经费发挥最大的效益，用好管好我校重点学科建设经费，从财力、物力上保证重点学科建设的需要，保障重点学科建设的有序进行，特制订本办法。

第二条

重点学科是指国家级重点学科、省级重点学科、校级重点建设学科和校级重点扶持学科。

第三条

重点学科建设经费的来源

1．省教育厅下达的省级重点学科建设经费； 2．学校为省级重点学科建设投入的配套、资助经费； 3．学校用于校级重点学科建设经费； 4．学校用于重点学科建设的其它经费。第四条 重点学科建设经费的投入

1．重点学科建设经费的划拨和使用对象是已经确定为省级或校级的重点学科；

2．重点学科建设经费的投入，必须在对该学科的建设和发展给予充分的调研和论证，制定出详尽、合理的发展规划和建设经费预算的基础上进行；

4（6）重点学科申报、评估论证费等费用；（7）其它与学科建设相关的日常管理费用

日常管理费用含办公用品费、打印复印费、接待费、交通费等。其中接待费开支控制在下拨总经费的10%以内。

（8）重点学科建设经费的15%由所在院（部）用于与重点学科建设相关的费用支出；

（9）重点学科建设经费不得用于土建、房屋装修、购置办公电脑、打印机、空调、办公桌椅柜等基本建设以及非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等支出；

（10）重点学科经费的5%可机动使用，以上各经费比例原则上不得挪用。

第六条

用重点学科建设经费购置的仪器设备、图书资料等固定资产，均应按照学校的相关规定办理采购、入库手续，作为国有资产统一管理，精心维护，合理使用。

第七条

重点学科建设经费的管理与监督

重点学科建设经费由重点学科带头人负责，实行专项管理，专款专用，由学科建设办公室和财务处监督使用。财务处根据学科建设办公室的经费安排，设置账目，发放“重点学科建设经费本”。

重点学科建设经费支出须由学科带头人、重点学科所在单位负责人和学科建设办公室负责人签字，3000元（含3000元）以上的支出，须主管校领导或校长签批。

重点学科建设经费的报销必须符合财务规定。

重点学科建设经费支出应按和项目进行归集和决算，向财务处报送，接受审计监督。

第八条

各重点学科应按向学科建设办公室上报： 1．当年资金使用情况明细表；

2．对下重点学科建设经费安排的初步计划及存在的问题。第九条

学校每年组织校学术委员会对各重点学科建设情况进行检查、考核，根据检查考核情况决定下一的经费资助力度。对完成任务情况好的重点学科予以奖励。对完成任务情况差的重点学科，视具体情况，予以警告、限期整改、减少资助、停止资助、直至撤销重点学科资格。

第十条

对目前尚无重点学科的院（部），学校根据实际需要划拨到各院（部）用于培育重点学科的建设经费，参照本办法执行。

第十一条

本办法自公布之日起施行，学校此前的有关文件与本办法有冲突的，以本办法为准。

第十二条

经费使用管理办法 篇11

科研经费沦为“唐僧肉”，源于这些钱可以随意花、大家拿，甚至是不花白不花，或者是，不花完还会面臨“罚款”。北京大学光华管理学院经济学教授、知名经济学家张维迎近日指出，现目前各高校都争相索要经费，然而经费如果花不完，根据教育部规定是要受到处罚的，“去年清华大学就被罚了几千万，这到年底，各高校都在比赛花钱。”

10月11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费恶性问题连说两个“愤怒”，并表示痛心和"错愕。我们相信，有关部门会对科研经费的科学使用出台严厉的措施，会安排大师兄、二师兄、三师兄来保护唐僧，让科研经费真正用在刀刃上，为我国的科技进步提供经费保障。

愤怒源于感性，措施来自理性。在笔者看来，对科研经费如何使用也要进行“科学研究”。

是的，在监督科研经费使用上，已有一套机制保障，最关键的是审计监督。可是，这种审计往往发生在“乱花后”，可否对科研经费进行跟踪审计呢？跟踪审计是审计制度的一个创新与改革，目前主要运用在重大工程项目上。年度的审计，主要是针对结果，或者说，是对过去时的审计；而跟踪审计是针对过程，换言之，是对进行时的审计。针对问题科研经费，早一点发现，可以早一点纠正，或者早一点釜底抽薪。

此外，对科研单位也可以建立黑名单制度？在一些领域，黑名单制度起到了惩处与威慑效果。尽管这不是最好的办法，但也是次优选择。如果将挤占挪用科研经费的单位及其主要责任人列入黑名单，让其付出违规的沉重成本，就会起到杀一儆百的功效。眼下，对违规使用科研经费的处罚失之于宽、失之于软，也助长了使用者的胆大妄为。

科研经费成为众矢之的，违规必须“诛之”，但也要防止“跑偏”。在监督使用科研经费过程中，要秉持科学精神，更不能走向另一个极端——随意缩水，由过去的“不差钱”变成“没有钱”。鉴于此，要一手抓科研腐败，让其莫伸手，伸手必被捉；一手大力扶持科研机构致力于科学研究与科技创新。任何时候，创新都是科技进步的动力，而经费是科技进步的投资。（文/王旭东）