财务管制（推荐11篇）
您好!
请恕打扰。我是x学院xx专业的应届毕业生。我很荣幸有机会向您呈上我的个人资料。扬帆远航，赖您东风助力!在投身社会之际，为了找到符合自己专业和兴趣的工作，更好地发挥自己的才能，实现自己的人生价值，我十分想到贵单位供职。希望与贵单位的同事们携手并肩，共扬希望之帆，共创事业辉煌。在此，请允许我向您毛遂自荐。
作为一名xx专业的大学生，我热爱我的专业并为其投入了巨大的热情和精力。在x年的学习生活中，我所学习的内容包括了会计知识及运用等许多方面。通过对这些知识的学习，我对这一领域的相关知识有了一定程度的理解和掌握。此专业是一种工具，而利用此工具的能力是最重要的，在与课程同步进行的各种相关实践和实习中，我已初步具有了一定的实际操作能力和技术。学习固然重要，但能力培养也必不可少，在大学期间，我曾参加过多次社会实践活动，并曾在多家公司做过兼职工作，在领导和前辈们的帮助下，使我在会计、销售、管理方面积累了丰富的经验。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，自己x年来的耕耘取得了收获，我自信已具备了争取就业机会的实力，而未来的事业更要靠自己去拼搏。我希望能加入贵公司，并为贵公司的发展贡献自己的一份力量。
剑鸣匣中，期之以声。希望各位领导能够对我予以考虑，我热切期盼您的回音。谢谢!
最后，感谢您在百忙之中所给予我的关注，愿贵单位事业蒸蒸日上，屡创佳绩，祝您的事业百尺竿头，更进一步!
此致
敬礼!
求职人：xx
一、政府管制的理论依据
1、企业是信息的独家提供者
企业是会计信息的垄断提供者, 它不仅限制会计信息的产出, 而且以垄断价格出售信息。因此, 根据成本效益原则, 应该对会计信息这一产品进行规范, 才能有效抑制信息产品垄断者的产生, 降低全社会信息产品的购买和使用成本。
2、会计信息具有“公共产品”的特征
根据有效市场假说, 当会计信息披露的社会边际效益等于社会边际成本时, 会计信息市场的供需达到一般均衡, 信息披露量为最优, 社会处于“帕雷托最优”。西方主流经济学认为, 从整体上看, 私有市场的资源配置是有效率的, 但在许多其他领域, 市场是无效率的。公共选择理论认为, 在竞争市场中, 会计信息是一种典型的公共物品, 每个人可以消费这一信息内容。如此看来, 企业就不会有强烈的动机去生产和销售本企业的会计信息。会计信息的生产动力不足, 导致了所谓的外部性。因为会计信息的生产和披露需要成本, 理论上讲, 这些成本应该由全体受益者共同分担。但实际上, 会计商品一旦生产和披露, 根本不能阻止和排除没有分担成本的信息使用者进行消费, 这就产生了公共物品的“搭便车”问题, 免费搭乘者能够不花任何成本地使用这些信息, 其结果便是其供给小于真正的市场需求, 而公共物品真正的市场需求并没有在市场中体现出来。
3、会计信息不对称
根据信息不对称理论, 市场中交易各方掌握的信息存在差别, 卖方拥有较完全的信息, 而买方拥有的信息却不完全;公司经营管理人员与投资者相比, 他们更多地了解公司内部的经营情况, 投资者只能通过经营管理人员提供的信息间接的评价公司的市场地位, 因此他们在与投资者的博弈关系中处于优势地位。在资本市场上, 投资者、债权人等信息使用者远离公司的生产经营, 由于信息不对称, 他们不知道会计信息怎样隐含了经营管理人员的偏好。经营管理人员出于某些原因, 可能粉饰会计信息, 甚至以虚假会计信息欺骗信息使用者。
会计信息不对称的现象、会计信息的公共物品性质以及信息生产者的垄断地位等因素的存在所造成的市场失灵, 需要对财务报告进行管制。很难想象, 如果缺少对财务报告的管制, 会计信息会虚假到何等程度, 会有多少人利用会计信息进行内幕交易。
二、政府管制下会计信息供求博弈
会计信息市场的失灵, 致使管制成为协调会计信息供求矛盾的主要方式。站在信息使用者的角度, 政府管制是对会计信息提供者行为的规范, 以便他们能提供众多使用者能够理解并且有用的会计信息;政府管制又是对会计信息使用者行为的规范, 以约束其对会计信息的无限要求, 即信息提供者只能提供哪些信息, 而不能提供哪些信息, 以避免“众口难调”的局面。所以说, 政府管制对会计信息的提供者和使用者双方而言, 都具有一定的约束职能。而这种职能要得以实现, 其政府管制本身必须得到管制内容的制定机构及其使用者的公认。在这个寻求“公认”的过程中, 信息的利益相关者围绕管制内容纷纷展开寻租行为, 以实现各自的利益最大化。从博弈论的角度看, 政府管制是管制内容制定机构和利益相关者多次博弈之后形成的一种社会契约。因政府管制经济后果的存在, 在一定程度上就成为相关利益的“微妙平衡”, 协调了会计信息的供求博弈。政府管制的介入使得会计信息供求博弈结果表现如下图:
图中:圆圈D代表了用户所关注的、有助于他们做出经济决策的会计信息。圆圈S代表了公司愿意发布和披露的会计信息。圆圈A代表政府强制披露的信息。I部分代表了三方都接受的一组会计信息, 图中的Ⅱ-Ⅶ部分代表了三者兴趣不同的领域。从图中我们可以很直观地看出, 要减小会计信息不对称, 只能依靠两个方面的努力:努力扩I区、Ⅲ区的范围, 减少Ⅳ区、Ⅵ区的资源浪费是企业会计准则制定者应着手研究的课题;而积极扩大I区、Ⅱ区的范围, 缩小Ⅲ区、V区的范围是企业应努力奋斗的方向。
三、政府管制下财务报告的目标导向
市场失灵导致政府作为一个特殊主体介入到了围绕会计信息的利益冲突中, 由于政府、会计信息需求者和企业经营管理当局具有不同的利益需求, 存在利益冲突, 所以, 在存在上述冲突的条件下, 融合三方兼顾的目标取向, 不仅在理论上不能成立, 在实践中也难以操作。因此, 财务报告的目标形成存在三种可能的方法, 第一种方法是只关心企业准备披露并试图找到一种最好的计量和验证方法的一组信息 (换言之, 将圆圈S先固定下来, 将D和A的部分向S靠近) 。第二种方法是由政府命令和法令引入的, 更多的是为国家宏观经济调控服务和满足宏观政策需要的一组信息 (换言之, 将圆圈A先固定下来;将D和S的部分向A靠近) 。第三种方法是关心被主要用户认为是相关的并鼓励企业去生成和验证的一组信息 (换言之, 将圆圈D先固定下来, 将A和S的部分向D靠近) 。简单的说, 第一种方法是以企业为导向的, 第二种方法是以政府为导向的, 第三种方法是以需求为导向的。财务报告不同导向的选择会对不同的利益集团的财富产生影响, 而在会计信息不对称的财务报告环境中, 财务报告将作如何选择?下面我们分别就这三种目标导向进行分析。
(一) 以企业为导向的财务报告
以企业为导向的财务报告, 更多地强调企业的权力, 对财务报告的各种规范从维护企业利益, 服务企业管理出发, 在会计方法方面赋予企业以很大的自由选择余地。但是, 企业在提供会计信息时, 应该对比会计信息所花费的成本和由此带来的效益, 只有确保效益大于成本时, 提供会计信息才是值得的, 否则将不选择提供该信息。在考虑信息提供成本时, 不能仅限于企业内部生成信息的费用, 即内部成本, 还应该考虑因信息提供所产生的影响, 即外部成本。具体而言, 如果信息提供不足, 信息提供的内部成本较低, 不但不能充分揭示, 而且导致外部使用者如股东等, 对企业产生不信任感, 做出抛售股票、停止贷款、不签订购销合同等决策, 使得企业经营受到损害, 从而导致信息提供的外部成本上升;另一方面, 如果信息提供过量, 揭示了本不应该泄露的“商业秘密”, 使得企业在竞争中处于劣势, 既增加了内部成本, 也增加了外部成本。所以, 企业有动机不提供一味迎合会计信息需求者信息需求的财务报告。而且它还具备这个能力, 在会计信息市场上, 在企业、会计信息需求者、政府三者围绕会计信息的博弈冲突中企业作为会计信息的独家拥有者和发布者, 对会计信息占据垄断地位。当披露的信息不满足它的成本效益原则的时候, 它就会让这部分信息不出现、不真实出现或不及时出现在财务报告上。瓦茨教授曾得出“公司财务报告是市场和政治过程的产物”的结论。在会计信息市场中, 企业具有优势地位, 如果政治上再以其为导向, 显然是不合理的。但是, 在大部分北欧国家, 如荷兰、瑞士、挪威等国家大多采用这种类型, 例如, 荷兰的会计准则较多地强调会计为企业服务的职能, 如一定限度的保密原则, 可以自由选择历史成本法抑或现行 (重置) 成本法, 甚至折旧方法也没有明确的规定。
(二) 以政府为导向的财务报告
以政府为导向的财务报告有以下两个主要特点:一是政府管制的过程中, 政治化色彩过浓, 财务报告规范大部分由国家制定, 或直接由立法部门作出具体规定, 民间团体在制定规范过程中发挥的作用较小。在制定规范时通常由政府牵头, 吸引专家和有关利益阶层的代表参加, 但由政府颁布;二是强调会计信息为国家的宏观经济管理服务和满足宏观政策的需要, 同时强调为国家的税收服务, 不允许纳税申报数据与财务报表严重脱节 (通常规定前者在后者基础上调整而得, 且不允许本期可分配利润高于纳税利润) 。采用这种模式的代表性国家是德国、法国和日本等国。以政府为导向的财务报告, 解决了政府这一需求主体的信息需求, 因为政府作为征税者, 并不对向每一个企业提供多少公共物品和服务做出承诺, 再加上公共物品和服务的特殊性, 使得计量政府对企业的贡献或投入十分困难。因此, 政府作为每一个企业的利益相关者, 其从每个企业分享的经济利益无法根据其对相应企业的贡献或投入的大小来确定。政府通过制定税收法规来保障其从每一个企业中分享经济利益。但政府为导向的财务报告存在以下的问题:
1、在会计信息不对称的财务报告环境中, 存在众多的会计信息需求者, 国家只是其中之一, 片面强调国家对会计信息的需要, 很可能会忽视其他方面的需要, 以至于损害其他会计信息使用者的利益。在这一点上, 我们并不是说, 以政府为导向是错误的, 如果政府是企业单一的需求主体, 那么以政府为导向也就是以需求者为导向。但是, 现实中, 这种可能性不大, 所以, 这种观点也变得不合理。
2、现实中, 政府既是社会管理者又是投资者, 并且侧重点在行政管理上, 这样造成了在会计准则制定过程中政府既作为“裁判”又作为“运动员”的状况。这使得现有会计准则制定机构的合理性和公平性受到极大的质疑。一般来说, 政府作为社会管理者的重要职能是促进公平与效率。因此, 作为社会管理者的政府不应该有会计操纵行为, 然而实际情况并非如此。没有一个相互牵制的机制, 政府也可能失灵。美国著名学者布坎南教授研究了市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失灵问题。他专门研究了寻租活动, 即投票人尤其是其中的利益集团, 通过各种合法或非法的努力, 如游说或行贿等, 促使政府帮助自己建立垄断地位, 以获取高额垄断利润。寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入, 政府权力的介入导致资源的无效配置和分配格局的扭曲, 产生大量的社会成本。将政府寻租理论运用于财务报告管制研究的学者主要有泽弗 (Zeff) 和瓦茨 (Watts) 教授。泽弗在谈及政治过程中会计文献的功能时, 曾一针见血地指出:“会计理论被援用更多地是作为一种支持准则制定者或政治家预想观念的战术, 而不是作为争论的真正仲裁人”。瓦茨认为, 政治家们具有创造危机信息然后用简单的立法行为来解决它的动力, 而且政府官员们在起草和解释财务报告的管制规定时会考虑各种可供选择的管制规定在受责可能性上的影响。比如, 作为比不作为造成的损失更明显, 政客们往往会制定鼓励公司在财务报告中低估价值的会计准则。瓦茨教授得出“公司财务报告是市场和政治过程的产物”的结论。因此, 当政治因素对财务报告影响过大, 政府官员以追求自身利益最大化为目标且权力过大缺乏节制时, 会计信息的经济效应有可能会下降。
3、在对财务报告以及所载会计信息进行管制时, 学术界存在对三个问题的探讨:管制能不能确定资源配置是否最优化问题、会计信息作为公共产品过剩的问题、管制成本的问题, 如果会计信息披露是以政府为导向的, 这三个问题都会被放大, 管制成本也会相应增加。
(三) 以需求为导向的财务报告
艾哈迈德·利亚希·贝克奥伊 (Ahmed.Riahi.Belkaoui) 认为, 政治和立法在构建会计理论中占主导地位, 因此, 在未来的财务报告目标的形成中, 用户应占上风。财务报告作为会计信息的载体, 其提供的各种信息主要是为了满足信息使用者的需要。这种以会计信息需求者财务报告有以下两个特点:一是财务报告较多地强调为需求者服务, 维护需求者的权益, 为需求者提供决策依据, 有助于需求者对企业经营管理当局的经营业绩作出评价。在对财务报告的规范中所提出的对会计信息特征的规定, 对财务报告及其指标体系的安排, 乃至各种会计方法的选择, 均体现了上述思想;二是在政府的监督下, 依靠会计职业界任命的会计准则制订机构来领导会计准则的制定和完善工作, 这样可以大大减少政府的干预, 为私人经济的自由发展创造条件。采用这种模式的代表性国家是英国、美国和加拿大等。
葛家澍教授认为:当我们说明财务报告的目标时, 实际上就是回答:人们为什么需要财务报告?对这个问题的回答是容易的。在现行的财务报告环境中存在会计信息不对称, 会计信息不对称主要指企业内部经营管理者与企业外部信息使用者之间的不对称, 不对称导致了逆向选择和道德风险, 这不仅影响到投资者的决策, 而且对市场进一步的发展造成阻碍, 使得资本市场的资源分配能力弱化、交易量减少, 影响着市场的有效性。而财务报告现阶段的主要任务是解决会计信息不对称, 缓解信息需求者的劣势地位, 以会计信息需求为导向的财务报告, 从规范主体到规范内容都体现出会计信息使用者及其信息需求的重要地位, 是财务报告目标导向的最佳选择。
四、我国财务报告的目标导向
对我国财务报告进行直接规范的主要是企业会计准则。新企业会计准则是财政部于2006年2月15日发布的, 自2007年1月1日起首先在上市公司推行, 并鼓励其他企业提前执行, 力争在不久的时间内涵盖我国大中型企业。新企业会计准则主要是由财政部发起制定, 财政部会计司 (以下简称“会计司”) 负责会计准则的草拟工作, 实行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成, 吸收相关人员参加。中国财政部会计司拥有制定会计准则的权利, 会计准则委员会收集社会各界对会计准则征求意见稿的讨论意见, 并提交会计司专家组进行审核。意见采纳与否、准则最终是否发布均要上报领导批准, 会计准则委员会成员没有表决权。这其中, 财政部是国家主管会计工作的行政部门, 也是一个典型的政府机构。所以从准则规范主体上看, 是以政府为导向的。而从具体的披露内容看, 企业也主要是按照政府制定的会计准则要求进行会计信息生成和披露, 自愿披露的信息量不大。在会计信息强制性披露的过程中, 注册会计师的审计扮演着一个重要的角色。而在我国, 中国注册会计师协会直接隶属于财政部, 地方注册会计师协会隶属地方财政业务领导, 属强势政府管制模式。所以从财务报告规范的制定主体、披露内容、披露监管各个阶段无不充斥着政府管制的影子, 由此可见, 我国是以政府为导向的财务报告。
(一) 我国财务报告以政府为导向的必要性
1、我国的会计准则由政府制定, 是由我国的经济体制和现实环境决定的。从世界各国市场经济会计实践以及我国改革开放以来的会计工作经验来看, 国家在会计管理中的地位和作用, 国家管理会计工作的范围和深度, 并不是人为规定的, 而是由市场调控要求、所有制结构、资金市场特征等因素决定的。我国是国有企业占主导地位的国家, 国家直接参与国民经济的调控和发展, 国有资本仍然是企业权益资本的主要来源, 国家在多方面对企业实行监督、管理和控制作用。这就决定了国家是会计工作的主要服务对象和会计信息的主要使用者, 会计政策的选择、会计报表的信息内涵、会计信息的披露方式、报送时间等, 都应当充分考虑国家的宏观的经济决策的需要。由政府来制定会计准则, 是满足这种需要最为直接的手段。
2、在我国, 有能力在短短的几年内制定并颁布38项企业会计准则和一项基本准则, 基本满足经济发展对会计准则的需要。可以说, 只有政府模式才能取得这种空前的效率, 任何其他的民间会计职业团体在短期内都难以实现。因为, 长期以来, 受我国法律、文化、政治经济体制等各方面环境的影响, 我国的会计职业团体一直没有机会成长和壮大, 他们没有制定会计制度方面的经验, 在社会上的影响非常小, 因而, 即便10年前我们像美国一样组建了民间会计准则制定模式, 它在短时间内也难以发挥应有的作用, 而且, 受人们固有的意识形态的影响, 在全社会的地位也不会很快被认可, 政府、民间机构以及其他方面可能由此会不断发生摩擦, 从而影响会计准则的制定效率。因而, 从交易费用经济学角度来看, 如果当年我们选择了民间模式, 不仅不会显示出整个社会“交易费用的节省”, 反而可能会因为不成熟的时机和不适宜的环境而付出较大的代价。
3、政府管制在一定程度上实现了公平原则。这主要体现在两点:第一点是强制拥有信息优势的企业进行充分、真实的信息披露, 实现了会计信息供求双方的公平;第二点是强制公司向所有外部人同时披露信息 (所有的投资者具有相同的机会接触同样的信息) , 实现了会计信息使用者之间的公平, 防止信息在投资者之间不均衡拥有, 以保护投资者, 特别是中小投资者的利益。
(二) 新会计准则在财务报告目标导向上所作的改进
新发布的企业会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供对决策有用会计信息的新理念, 由政府为导向逐渐向以会计信息需求者为导向转变。对会计信息的生成和披露作了更加严格和科学的规定, 必将进一步强化对信息供给的约束, 有效地维护投资者的知情权, 有利于社会公众做出理性决策, 有利于保护社会公众的切身利益, 促进经济有序发展和社会和谐进步。
1、组织机制科学严密、制定机制公开透明
在会计准则的制定过程中, 财政部建立起了十分良好的机制, 其中, 财政部会计准则委员会的22名委员, 分别来自不同政府部门、金融界、企业界、会计职业界和学术界, 代表广泛;另外还聘用160多位来自经济、法律、企业界和政府部门、中介机构、高等院校的专家学者为会计准则咨询专家, 专门为中国会计准则的制定提供决策咨询和技术支持, 从而确保了中国会计准则的高质量, 确保了中国会计准则顺应会计国际趋同和经济发展的需要, 有利于中国经济进一步市场化和国际化。
新准则在制定程序上包括立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和发布阶段, 其中在立项阶段, 会计司应将立项情况向会计准则委员会通报, 并向社会公布;公开征求意见阶段是指会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅 (局) 以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式, 向社会广泛征求意见。项目起草组应对公开征求的意见进行汇总, 并根据反馈意见对征求意见稿进行修改, 形成草案, 由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。这增加了准则制订的透明性利民主性, 保障了民众参与的权力。
2、强化了为投资者和社会公众提供对决策有用的会计信息的新理念
基本准则开宗明义地指出, 企业财务报告的目标, 是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息, 反映企业管理层受托责任履行情况, 有助于财务报告使用者作出经济决策。各项具体准则的制定和所规范事项的确认、计量和报告要求都围绕这一目标展开, 凸现了新会计准则保护投资者利益及公共利益的核心理念, 这对于提高企业会计信息质量及其透明度, 减少信息不对称, 进而降低契约关系人的交易费用, 提高市场效率, 促进我国市场经济健康有序发展将起到十分积极的作用。
新会计准则体系在坚持历史成本基础的前提下, 适当地引入了公允价值, 在企业合并、投资性房地产、生物资产、股份支付、金融工具确认和计量等准则中采用了公允价值的概念或计量方法, 这是财务报告的目标决定的。会计信息要决策有用, 要具备两种主要的质量, 即相关性和可靠性。相对于历史成本信息, 公允价值信息更多地反映了市场对企业资产或整体价值的评价, 更具有相关性。
企业会计准则对信息披露时间、空间、范围、内容的全面系统规定, 必将促进企业不断提高会计信息的质量和透明度, 从而有效维护投资者和社会公众的知情权, 一定程度上控制了会计信息不对称问题, 体现维护投资者和社会公众利益的政策导向和基本原则。
参考文献
[1]、贝特奥伊.会计理论.上海财经大学出版社.2004.
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2010-10-
31摘要： 对外贸易离不开对外贸易管制，因为对外贸易活动是一种涉外经济活动，而涉外经济活动必然产生涉外经济关系，在纵向层面这种关系由国家或政府颁布的具有公法性质的法律和政策加以调整和管理。
关键字：对外贸易管制WTO基本原则我国对外贸易管制现状
对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。
对外贸易管制的目的是为了对外贸易管制是为了发展本国经济，保护本国经济利益。为了保护本国产品和国内市场，世贸组织的成员国之间经常会发生贸易摩擦。以“美国201钢铁案”为例，2002年3月，美国以欧盟、日本等8国出口的钢铁产品损害了美国钢铁业为由，动用“201条款”，宣布对多种钢材加征为期3年的进口税，税率总水平达30%。为报复美国提高进口钢材关税，6月，欧盟对美国部分商品征收100%的关税，墨西哥、日本、韩国等也纷纷提高关税或采取紧急保障措施。虽然世贸组织最终裁定美国违反WTO规则，但钢铁贸易战给双方都带来了巨大的损失，据估计，单是欧盟2002年就损失高达2.4亿美元。而美国在承受近数亿元损失的同时，更导致了7.4万个钢铁消费者失业，弊大于利。美国公布对进口钢铁201保护措施调查案的最终救济方案后，中国政府表示强烈不满；美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口，中国钢铁产品的少量对美出口更是不足以对美国钢铁企业构成损害或损害威胁；美国政府的这一决定不符合世贸组织规则，中国政府将保留向世贸组织争端解决机制提起申诉的权利。可见，各国实施对外贸易管制的目的是在于进行自身的贸易保护。贸易管制的目的除了进行贸易保护，还有协调个人、企业的围观利益——国家宏观经济利益的冲突，微观经济个体之间的冲突的目的。如对毒品走私和进口洋垃圾的行为进行贸易管制。
除了正常的贸易管制，各国之间还存在恶性贸易管制的竞争导致贸易保护主义抬头和不公平贸易。
据《经济参考报》报道，历时约一年的美国出口管制体系改革终于有了实质性进展，然而中国仍被排除在放松出口管制的名单之外。美国商务部部长骆家辉日前发布了美国出口管制政策新规——《战略贸易许可例外规定》，这项被称作“美国出口管制体系改革重要一步”的规定，将中国排除在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之外。这是美国出口管制新规定继续歧视我国的表现。作为美国出口管制重点限制国，多次在双边战略对话等场合呼吁美方能放松对华出口管制，促进双边贸易平衡。而美国也曾多次做出承诺称“正在考虑放松在中美贸易中纠葛已久的对华高科技产品出口限制”。但是却迟迟没有履行承诺。美国实施这种不合理管制的原因是因为美国国内仍保持着冷战思维，认为中国如果掌握了高技术就会用于军事。另一方面，美国担心中国获取了美方技术，会进一步缩短与美国的技术差距，与美国相关产业形成竞争。就此，商务部新闻发言人姚坚表示，近年来，美对华出口快
速增长，但高技术产品远远滞后于农产品等商品。不合理的出口管制政策制约了两国贸易发展，也直接损害美国企业利益，减少美国就业机会。
为防止类似的各国之间的恶性贸易管制竞争导致的不公平贸易，WTO规定了进出口贸易的基本原则：最惠国待遇原则；国民待遇原则；透明度原则；自由贸易原则；公平贸易原则。同时，WTO要求其成员国放松对外汇的管制。
但是WTO规则也存在一定的缺陷，从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护，WTO规则被利用。从WTO规则中寻求保护措施成为新贸易主义保护的新策略，反倾销，反补贴等WTO允许的贸易保护救济措施成为当今各国最主要的政治措施。无论是反倾销，反补贴还是技术性贸易壁垒，都不同程度的存在发达国家对来自发展中国家的产品歧视问题。例如，我国的一些日用品进入美国市场时，美国常常夸大其实，认为其对市场造成威胁，单边采取反倾销措施。而且在多边贸易体制内部，形成发达国家一直操控和控制多边贸易体制，在多边贸易谈判规定自己的目标，强迫发展中国家接受对其不利的条件。
为克服WTO自身的缺陷，应严格限制争端解决程序重新被提起的次数，将报复水平限制在WTO允许的范围内，；杜绝一切未经授权的单边贸易措施，确保规则得到平等地遵守，；减轻发展中国家的负担，增设损害赔偿责任。
我国对外贸易管制的基本框架包括：关税制度，海关监管力度，对外贸易经营者资格管理制度，进出口许可制度，进出境检验检疫制度，进出货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。
自我国改革开放以来，对外贸易飞速发展，对我国的经济崛起做出了巨大贡献。为了适应市场的不断发展，我国对外贸易管制制度也在不断进步地过程中。
我国在加入世贸组织后，虽然分享了多边贸易体制带来的各种权利，但也必须承担相应的义务。伴随着国内市场开放程度的提高和贸易壁垒的拆除，国内工业将面临着国际竞争的压力。而在出口激励手段受限的情况下，国内高新技术产品的出口也必将碰到一定困难。在世贸组织规则下，实施有治理的贸易自由化战略则是我国现实的选择。这一战略的核心在于低程度的产业保护、灵活规范的进口限制和暖和的出口鼓励政策相结合，强调政府对结构调整的积极干预，通过综合运用世贸组织答应的关税、反倾销与反补贴、保障机制等一系列政策手段，使我国的对外贸易制度的定位趋向于中性化，具体政策手段趋向于弹性化、柔性化。
在我国对外贸易管制制度不断发展的过程中，技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴等给我国带来了一些问题。我们距离世界先进对外贸易管制制度应有一定的距离，这就要求我们继续吸取各国及自身的经验，帮助我国真正成为对外贸易的强国、大国。
参考文献：
《技术壁垒：贸易保护主义的新策略》--彭红斌
管制刀具排查小结
为了切实维护学校良好的安全秩序，保护广大师生生命财产安全，防止校园伤害等恶性案件的发生，5月2日上午，我校在全校范围内进行了校园管制刀具排查工作。
一、组织领导
组长：曹刚
副组长：李明岐张月新
成员：各班主任
二、治理内容
学校师生私藏、携带的管制刀具：包括匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀以及其它相类似的单刃、双刃、三棱尖刀；无弹簧但有自锁装置的单刃、双刃刀和形似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀；其他各类非学习所需刀具，如水果刀、餐用刀具等能够对人身造成伤害的刀具。
三、工作措施
（一）班主任是活动的直接责任人。每学期领导小组要在全校最少组织开展一次集中检查，要确保班级全面检查和收缴。同时各班主任要做好日常检查与发现工作。要把“禁止管制刀具进校园”作为一项长期任务，常抓不懈，并切实将管制刀具收缴工作做到日常化。各任课教师要认真做好上课学生的安全管理工作，若发现学生藏有管制刀具的行为要立即收缴同时告诉班主任进行处理。
（二）进一步严格门卫管理制度。门卫值班人员
24小时坚守工作岗位，认真履行工作职责。严格实行来客登记制，对不明身份的人进入校园要严格盘查，尤其是社会闲杂人员，精神病患者或借招生推销等为借口的人员，要提高警惕，不得擅自准许进入学校。同时发现带有管制刀具的可疑学生于第一时间报值周领导并强行扣留，同时报告学校处理。
（三）切实加强值班领导、教师的值班管理和防范工作。值班教师在在课余时间，要加强校园巡查，尤其是在教室、操场进行经常性的督查，一旦发现学生打架或持有管制刀具，必须及时处理，有效防止校园伤害事件发生。
四、收缴情况
5月2日上午第一节课，我校管制刀具领导小组按分工到各教室进行检查收缴。没有发现有管制刀具，情况良好。
五、经验总结
关于清查收缴管制刀具实施管理方案
为加强学校安全管理，严防校园内发生伤害性事故，积极创建“平安和谐”学校，根据教育局安全会议精神，结合我校实际，校委会研究决定9月份在全校范围内集中开展一次清查收缴管制刀具活动，现制定如下方案：
一、组织领导：
学校成立清查收缴管制刀具活动领导小组：
组
长：罗明才
副组长：袁明 周敏
成员：全体教师
二、活动步骤：
（一）宣传发动阶段（9月1日-12日）
1．召开清查收缴管制刀具活动专题会议，统一思想，提高认识，安排排查工作的方法、步骤。
2、利用班会、夕会等对学生进行安全教育，使学生了解管制刀具的常识，充分认识实行刀具管制的意义。
管制刀具是指公安机关为了有效维护社会治安，防止不法分子利用刀具作为凶器进行违法犯罪活动，由法律规定实行控制管理的刀具。包括匕首、三棱刀、弹簧刀、各种尖刀以及东洋武士刀，西洋军刺等。
二）排查收缴阶段（9月14-18日）1．学校成立收缴管制刀具活动领导小组。各级部成立以级部主任为组长，班主任为成员的收缴管制刀具活动工作组。
2、9月14日 —18日集中举行一次清查收缴学生携带的管制刀具、铁器及其他危险物品的活动：
首先发动学生进行自查，要求学生主动上缴管制刀具及其他违禁物品；
在学生自查的基础上，各班级组织班委会成员对本班学生利用课间时间清查；
然后以级部为单位，由级部主任牵头对本级部各班级逐一检查；
最后学校政教处组织有关人员对各级部进行抽查。各班级、级部、学校组织的检查要做好登记记录。在以后每月还将进行定期和不定期的复查。
3．建立学校、年级、班级三级督查制度。学校领导，级部主任、班主任对教室，要有目的、有重点地的对可能有问题的学生进行检查。
4．发动学生举报。在自查、班查、校查的基础上，发动学生检举购买、存放管制刀具或违禁物品嫌疑而又拒不上缴的学生，学校及时与其家长取得联系，共同做其思想工作促其上缴，并查清携带原因，消除隐患；情况严重的可与派出所联系，由派出所强制收缴。
三、妥善处理，确保不发生伤害事件
对在排查中收缴的管制刀具及违禁物品要逐一登记并查清携带者的动机、目的，对情节较轻者进行教育；情节严重的，与家长联系共同教育，消除各种不安全隐患，确保不发生学生伤害事件。
四、坚持经常，保持收缴工作常态化
1．禁止管制刀具进校园是一项长期性工作，要常抓不懈，要教育学生不购买、不携带管制刀具及其他违禁物品。
2．针对学校实际在学校和年级的值班检查以及日常检查中，要将清查收缴管制刀具作为一项常规性的工作，及时发现、及时处理。
3．禁止管制刀具进校园是学生和学生家长的责任，也是学校的责任。要建立禁止管制刀具进校园的长效机制，创建安全、文明、和谐校园。
1 管制习惯在空中交通管制中的现状
1.1 没有完善相应的规章制度,空中交通管制习惯不规范
由于受传统管制习惯的影响,空中交通管制人员在空中交通管制时单纯的以利用用导航、通信技术等手段,对飞机飞行活动进行监测以及控制,保证飞机空中飞行的顺利为主,而没有注重人为和非人为因素,遗漏了工作的重要流程或细节。并且在相应的航空机构中也没有在准则上进行完善相应的规章制度,对于管制工作也存在管理技术不强,导致在管制时会出现一定的错误,或者有可能导致航空事故的发生。为此,航空机构不断的提出要完善相应的法律法规,督促管制人员养成良好的管制习惯。然而空中交通管制人员安全基础薄弱,仍然导致空中交通管制出现一定的失误。如果没有完善和健全相应的规章制度,必定会导致空中交通管制存在着风险性,以及影响航空工作的顺利进行。
1.2 空中交通管制人员不重视相关的规章制度,工作随便
制定相应的规章制度是为了能够更好的展开空中交通管制工作,也是保证航空工作顺利进行的必要条件,并且能够事故的发生,保证飞行时的安全。由于空中交通管制人员在空中管制工作过程中因忘记具体的事情,而直接导致一系列问题发生,并且不按照航空机构制定的规章制度来进行管制,因循守旧,在工作时随随便便,这不仅影响了空中交通管制的质量,还可能会导致意外事故的发生。由于相关工作人员在空中管制工作时擅离职守,注意力分散,没有相互合作,相互协调完成相应的工作,均有可能诱发事故发生。
1.3 空中交通管制人员工作责任心薄弱、工作效率低
通过空中交通管制人员的不良习惯,发现之所以会使空中交通管制如此不过关,不仅是习惯问题问题,最重要的还是空中交通管制人员工作责任心薄弱,没有坚守好自己的岗位职责,没有充分使用自己的职能。如果在管制工作过程中,空中管制工作人员稍有不慎,都会严重影响空中交通管制的质量。如果在工作时马虎,不能及时发现具体操作时所产生的问题,小错误长期累积,都将会导致一系列的飞行事故发生。如果空中交通管制人员不认真对待工作,将会导致工作效率低,也会产生一系列的问题。如果管制工作人员在工作中压力较大,在高压负荷下,会对正常的生活工作能力产生影响或者管制工作人员素质水平偏低,在具体操作中缺乏综合评析能力。这样都将会为飞机的安全性带来隐患,这也是飞机频繁发生事故的主要原因。
2 解决空中交通管制人员工作中问题的改善措施
2.1 贯彻落实空中交通管制规章制度,严格规范空管人员的行为习惯
习惯是一种自然而然的行为方式,人通常会在下意识行为下,反复从事一项习惯的行为动作。所谓的习惯,也可以是意愿、技巧、知识的结合体。因此只有完善和落实空中交通管制的规章制度,才能规范工作人员进行合理的、科学的管制操作,针对每一项空中交通管制工作都必须严格按照规章制度来进行管制与操作,在规章制度中,要明确规定在空中管制发布命令后,空中管制人员接收命令,并根据空中交通情况,做出明确的判断,并结合自己的实际以及经验情况,以正常的工作流程为指导,选择有效的应对措施解决空中交通问题。只有这样才能够更好的降低飞机存在的隐患,同时又能降低飞机事故的发生。并且还要加强基础设施的建设工作,在管制工作中,只有好的管制设备,才能改善管制工作因内外原因而导致管制问题出现,提高管制工作效率。
2.2 定期培养空中交通管制人员的行为习惯与素质
空中交通管制人员要时刻培养良好的管制习惯,明白管制习惯在空中交通管制中的重要性。对于相关工作人员要对他们严格要求,并按照规范的工作流程实施操作,做好管制工作,及时发现管制人员工作中存在的问题,并进行指正,从方方面面规范他们的管制工作,保证工作的科学、规范化。并且加强对管制人员技术培训,提高管制人员自身专业水平,以及心理素质水平。从一点一滴培训起,逐步让管制人员适应时代的发展,这样保证了管制人员的技术要求,同时也确保了空中交通管制的质量。在培养管制人员技能的同时也要创建一个良好的管制氛围,管制氛围可以时刻提醒维修人员的做法与思考,各单位要营造出一个充满积极向上的管制气氛,并且加强对空中管制人员的普通话以及英语的培训,提高管制人员的语言沟通水平。增加管制人员的抗压水平,有利于养成管制人员在面对一些特殊工作环境以及压力较强的心理承受能力。只有这样才能让航空事业更好的发展下去,保证航空事业的顺利进行。
2.3 空中交通管制工作人员要有坚定的信念,坚守好自己的岗位职责
在进行空中交通管制工作时往往会遇到各种各样的问题,由于人们的习惯以及传统思想都会对新的管制方法产生质疑,单纯的以为老方法比较适合,比较管用。所以在运用某种新方法时应该会受到很多困难。因此,在这个时候,空中交通管制人员应该发挥其作用,应该拥有坚定信念,相信自己一定能把这些问题解决好,这样才能提高空中交通管制的效率。空中管制人员只有保持密切的配合,才能保证空管工作高效科学,在团队协作作用下可有效弥补个人工作的失误。优化配置管制班组,并对其进行强化训练。对此,每个人都应该坚守自己的岗位职责,互相合作,这样才能使航空机务队伍的上下一心,共同合作。
一、交通管制时间：204月21日9时30分至演练结束;年4月24日9时30分至演练结束。
二、交通管制路段：银通街体育路口至中山三路路口;中山三路岐关西路口至银通街路口。
特此通告
中山市公安局交通警察支队
1 营销管制及其动因分析
1.1 营销管制的内涵
在一定意义上, 政府管制是政府向社会提供的一种特殊公共产品 (王俊豪, 2001) 。许多学者都对政府管制下了定义, 本文借鉴王俊豪界定的政府管制的概念, 对营销管制的定义如下:营销管制就是具有法律地位的、相对独立的政府管制者 (机构) , 依据一定的法规对营销主体、客体和对象所采取的一系列行政管理与监督行为, 是政府管制在营销领域的具体应用。从我们所下的定义可以看出, 营销管制的主体是政府行政机关 (简称“政府”) , 这些行政机关通过立法或其它形式被授予管制权, 通常被称为管制者。营销管制的客体是各种经济主体、个人或营销的物品。营销管制的主要依据是各种规则, 这些规则可以是法律, 也可以是法律效率较低的各种条例、办法和规定。营销管制的手段主要是政府的强制力。
1.2 营销管制的动因分析
管制是政府干预微观经济主体活动的一种行为方式, 是对市场机制的替代。政府管制与市场机制之间的相互替代不是静止不变的;相反, 这种替代是一种动态的过程, 也就是说, 当市场机制不能实现资源的有效配置, 即出现市场失灵时, 政府就通过管制以矫正和改善市场机制内在的问题, 干预资源的配置。同理, 当政府行为不能实现资源的最佳配置, 而且产生了寻租、腐败等扭曲资源配置的市场绩效, 也就是出现管制失灵现象时, 政府将放松管制。
政府管制最根本的原因是市场失灵。在市场经济体制下, 与政府管制相关的市场失灵通常表现为自然垄断、不完全竞争、信息不对称、外部性问题和非价值物品的生产等。
那么在市场营销领域市场失灵的主要表现是什么呢, 即为何要进行相应的营销管制呢?本文主要通过表1来分析:
具体来说, 通过营销管制可以规范营销主体的营销行为, 维护营销领域的效率和秩序。社会主义市场经济既是竞争经济, 也是信用经济、法制经济, 良好的社会信用体系和法律体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证, 也是促进经济健康持续发展的先决条件。当前, 一些营销企业和营销人员违背营销活动的基本规则, 制造销售假冒伪劣商品、以次充好、坑蒙欺诈、不守合同、不正当竞争、虚假广告、逃避债务、商业受贿等失信、违法行为普遍存在, 不仅损害了消费者的合法权益, 侵害了其他经营者的利益, 而且扰乱了正常的市场竞争秩序。因此, 为了防止违规受罚、提高营销效率, 进行相应的营销管制具有重要意义。
2 营销管制的边界
营销管制就是要对营销活动中的市场失灵现象进行管制。政府管制是有成本的, 同时也为社会带来一定的收益。在政府实施管制之前要进行成本与收益的分析, 从而权衡政府管制的利弊得失, 进一步决定政府要对哪些领域实行管制, 对哪些领域不实行管制。
在营销领域, 政府要对营销主体和对象的不规范行为进行管制, 还要对营销的客体进行管制。具体见图1所示。
资料来源:参考 (吴健安.市场营销学 (2) .北京:高等教育出版社, 2004) 后绘制
3 营销管制的路径
3.1 对营销主体的管制
这里的营销主体主要是指从事市场经营活动的企业主体。对营销主体的管制非常重要, 因为在营销过程中营销主体具有很强的目的性、主动性和创新性, 为了利益会产生一些不规范的行为, 从而损害了社会、消费者的利益。对营销主体的管制范围见下图2所示:
对营销主体的管制主要是对上述范围的管制, 通过收集相关的资料和分析, 笔者绘制了表2, 比较清楚地描绘了该方面我国现行的法规以及主要的管制机构。
资料来源:作者通过分析绘制
3.2 对营销客体的管制
所谓市场营销客体是指市场交易的对象, 包括商品、货币、证券、劳务、产权、信息等。我国现行的对营销客体的管制有专卖制度、禁卖制度、专营制度, 以及对一些特殊物品销售的管理等。专卖制度主要针对的是烟草, 《中华人民共和国烟草专卖法》以及实施细则中作了详尽的规定。禁卖制度主要针对的是走私物品、珍贵文物、野生动物及其制品、盗版非法出版物、淫秽物品、赌博用具、枪支弹药、毒品、损害公共利益的物品, 这些禁止销售的规定散见于《刑法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等法律法规之中。专营制度的对象主要有食盐、化肥、农药、农膜等, 我国专门发布了《食盐专营办法》, 《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》。对一些特殊物品的销售, 我国主要是制定了相应的管理条例, 如《粮食购销管理条例》, 《农药管理条例》, 《兽药管理条例》, 《音像制品管理条例》等。
3.3 对营销对象的管制
对营销对象的管制主要的目的是要保护一些未成年人和维护处于信息比较弱一方的消费者的利益。
一些营销行为可以对成年人开放, 但是不能对未成年人开放。例如, 网吧、酒吧、歌厅等等会损害未成年人身心健康发展的场所。
国务院公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定, 互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入。
《消费者权益保护法》的颁布主要是为了保护消费者的合法权益, 维护社会经济秩序, 促进社会主义市场经济健康发展。
4 存在的问题及建议
通过上文的总结可以看出我国已经制定了许多与营销领域相关的法规, 但是营销管制中存在的问题还是很多, 如频频发生的产品质量问题, 危害到了人民生命和健康;传销事件屡禁不止;随着网络营销的进一步发展, 法制规范严重落后, 加强该方面的管制相当迫切。另外, 在管制领域社会监督非常重要, 而我国在这一块是相当薄弱的, 如何加强, 有待进一步的思考。
加强营销的管制可以从以下几方面入手:
建立健全相关法规, 对已有的法律规范能与时俱进地进行修订和调整, 对新出现的一些如网络营销等及时制定相应的法制规范。明晰管制机构以及责权利, 从而加强执法的力度。积极成立社会监督组织, 加强政府管制社会监督制度建设, 以提高社会监督的有效性。
摘要：国内外对政府管制的研究已经比较深入, 在现实中也存在对市场营销的管制, 但在理论上的研究比较欠缺。本文着重从理论上对营销管制进行分析, 界定了营销管制的内涵, 剖析了营销管制的动因、边界和路径。
关键词：营销管制,主体,客体,营销对象
参考文献
[1] (美) 丹尼尔·F·史普博[著], 余晖[译].管制与市场[M].上海:上海人民出版社, 1999.
[2]王俊豪.政府管制经济学导论[M].北京:商务印书馆, 2001.
[3]余东华.政府与市场:一个管制经济学的视角[J].经济体制改革, 2004, (1) .
一般许可证又称普通许可证，这种许可证相对较易取得，出口商无须向有关机构专门申请，只要在出口报关单上填写这类商品的普通许可证编号，在经过海关核实后就办妥了出口许可证手续。
特殊许可证
出口属于特种许可范围的商品，必须向有关机构申请特殊许可证。出口商要在许可证上填写清楚商品的名称、数量、管制编号以及输出用途，再附上有关交易的证明书和说明书报批，获得批准后方能出口，如不予批准就禁止出口。
一、交通管制时间：x年9月10日至20xx年4月30日夜间10时至次日零晨4时。
二、交通(封闭)管制路段：
1、河口码头至X014县道(解放桥);
2、X014县道(解放桥)至河口镇老街十字路口;
3、潭花公路X018(河口镇老街十字路口)至射埠镇国土所。
在交通(封闭)管制时限内禁止任何机动车辆(除两轮摩托车外)驶入交通(封闭)管制路段内，禁止道路两旁(非机动车道、人行道)停放任何车辆，届时对违反临停规定车辆，将采取限时驶离、拖移车辆等措施。
鉴于此次管制时间较长，为保障大型设备运输车辆的安全通畅，请沿线广大村民及各位驾驶员支持配合，机动车辆绕行过往。由此带来不便，敬请大家谅解。
特此通告。
特高压直流输电项目xx县协调指挥部
xx县公安局交通警察大队
关键词：空中交通管制,管制信息,分类,优化处理
随着民航事业的发展, 飞行流量在不断的增加, 管制工作任务的加重、工作要求的提高、人员的不足以及办公设备等方面的矛盾日益突出。如何利用有限的条件来保障飞行安全成为如今空中交通管理方面的一个难题。引进新的技术设备和采用先进的管制手段并不能完全解决我们所面临的问题, 我们还需要从当前的管制工作中, 大力的发掘可以进一步优化的环节, 以此来促进空管事业的高速、稳定发展。其中, 如何对管制信息进行优化处理就是我们所面临的一个重要课题。
一、管制信息概述及分类
在空中交通运行中, 管制信息是指与空管安全生产和管理有关的各种信息。管制信息是管制员实施空中交通管制的重要依据, 其重要性不言而喻。管制员要判断当前状态是否到达所期望的安全飞行状态, 通常要经历三步工作循环。即“感知”现有状态 (航空器在其管制区内分布) , 判断状态 (确认是否符合安全间隔标准) , 调整运行状态 (决策和给出指令) 。管制员对飞行安全的控制过程源于“状态”, 又不断的返回到新的“状态”, 这种“状态”的转换依据就是信息资源。信息资源是管制员明确任务, 安排计划, 制定预案的基础。管制员对信息资源搜集是否完全, 对信息的了解程度如何, 将直接影响到空管工作的准确性与安全性。根据现行的运行体制, 可以将管制信息分为气象信息、管制动态信息、航班信息、航行情报等等。合理的管制信息分类将有助于信息的处理效率和利用率, 从而提高工作效率。
二、管制信息的优化处理
鉴于管制员的信息处理能力在空中交通管制中发挥重要作用, 而人的因素又在信息处理能力中起相当重要的作用。在日常安全中如果能充分考虑人的因素, 以管制员为中心, 弥补管制员自身存在的如记忆、纠错等方面存在的不足, 减轻管制员的工作负荷, 充分发挥空管自动化系统的作用, 那么就能够实现管制信息的优化处理。未来空管自动化作为信息优化的发展方向, 应当着重考虑以“人”为核心的思想。从人与机器的交互关系、运行的要求、人的属性和现阶段自动化的特性考虑, 自动化系统要融入人机关系, 使“人”与自动化系统达到充分的匹配, 从而达到信息处理最优化的目的。据此我们简要谈谈空管自动化对信息优化处理应该考虑的因素。
(一) 合理并高效地使用自动化
自动化系统软件运行的透明度。如果设计时已考虑了可用性要求, 那么软件的内部操作应该对管制员封装起来。而有时一个不透明的用户界面, 因为难以理解和使用, 可能会影响管制员工作的满意程度, 使管制员有受挫感。自动化系统的功能应与管制员的期望一致。管制员更愿意接受、相信、使用与管制员的处理方式相同的自动化功能。由此, 自动化应考虑到管制员的需求及习惯的处理方式。
自动化应与人的能力和限制兼容。人对自动化监视能力很低, 应合理地分配人机任务, 使自动化功能与管制员的能力和限制兼容。
自动化应易学易用, 并易于控制非正常情况。管制员应当始终可以获得处理紧急或非正常情况所需的信息和方法。
(二) 自动化的人性设计
自动化系统的人性化设计对于减轻管制员工作负荷具有重要意义。人性化是一个经常被人提及而又非常容易被忽略的一个概念, 那是因为它的研究范围较广, 涉及的问题过于细致, 实际操作的难度比较大, 然而优秀的人性化设计对于减轻管制员的工作负担会有很大的帮助。人机界面是体现人性化设计的一个重要方面, 如何使人与机器的对话最简单有效, 是自动化系统需要解决的重要问题。事实上, 并不是系统提供的信息越多对管制工作的帮助就越大, 有时系统会提供一些不必要的信息给管制员, 如虚假告警、无关紧要的系统错误提示, 这些信息有时会干扰到管制员的思路, 消耗他们的精力。以欧洲猫系统为例, 在使用初期, 显示屏上会经常出现许多并无实际意义的提示窗口, 占用大量的雷达显示资源, 管制员不得不从中加以分辨, 并且手动关闭这些窗口, 造成额外的工作负担, 在经过技术人员对系统的重新配置, 这个问题基本上得到了解决。其他涉及到人性化设计的方面还非常的多, 甚至是雷达显示屏的底色, 字体等等这些细小的方面的都是人性化设计需要考虑的问题, 有时一个小的改动可能对管制员都是很大的帮助。
(三) 信息资源共享
实现自动化系统的资源共享, 保证空管信息的时效性对减轻管制员工作负荷也有很大的帮助。当航空器从一个管制区移交到另外一个管制区, 接收单位的管制员可能需要做一些重复性的工作, 如雷达识别, 给雷达航迹挂单, 了解航空器的飞行动态等等, 一旦空管自动化系统能够在管制区之间建立资源共享, 将会大大减少重复性劳动, 航空器的信息也能够被相关管制单位及时掌握, 提前做好相应的准备工作, 这对管制员主动指挥带来很大的便利。这个目标的实现是一个比较艰巨的工程, 但也是空管自动化系统发展的方向。
(四) 特殊的信息辅助系统
为自动化系统设计符合地区特点的空管信息辅助系统。所有的空管自动化系统都不可能为一个特定的地区专门设计, 而且目前我们主要使用的设备都是从欧美发达国家引进的, 不可能完全符合我们的国情和使用地区的特点。所以设计一套信息辅助系统对管制工作有很大帮助。以上海区域管制中心为例, 每个管制席位都配有航班综合信息系统和航管信息辅助系统, 为管制员提供必要的一些信息支持, 如气象信息、各种管制工作相关资料等。这些辅助系统为管制员的工作带来了很多方便。
四、结论
本文从管制信息与空管安全生产的角度出发, 着重对管制信息优化处理进行简要的分析, 初步探讨了管制信息未来的发展方向及中心思想。未来管制信息发展将以数据为中心、按照全球互用原则提供所需质量的航空数据, 满足目前及未来空中交通管理系统和飞行各阶段的需要。以更为合理、有效的方式对管制信息进行分类, 提高信息的处理效率和利用效率, 促进管制信息的处理向更为高效的优化方向发展。其中以“人”为核心的空管自动化将是提高信息处理的效率的重要手段。从人与机器的交互关系、运行的要求、人的属性和现阶段自动化的特性考虑, 使人与系统达到充分的匹配, 从而达到信息处理最优化的目的。相信随着不断优化管制信息的处理, 空中交通安全将会得到更高效、稳定、可靠的保障。
参考文献
[1]施和平编, 空中交通系统安全管理[M].厦门:厦门大学出版社.
[2]施和平, 管制信息处理与飞行安全[J].空中交通管理.
[3]钱海生, 空中交通管制员的信息处理[J].空中交通管理.
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