局2009年平安建设工作总结(通用14篇)
2009年平安建设工作总结
我局2009年度的平安建设和综治维稳工作在市委、市政府的正确领导下,在市综治办的指导和帮助下,始终把和谐平安创建工作作为全局的一项重要工作来抓。局党组高度重视,全局干部职工上下齐心,共同努力,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了我局各项工作在稳定中发展和提高,进一步构建了平安广电、和谐广电。
一、加强领导,健全机制
为了把综治维稳工作落到实处,认真落实各项规章制度,巩固以前取得的成果,结合我局工作实际,成立了局综治维护工作领导小组,余化学局长任组长,关济雷副局长任副组长,各单位负责人为成员的工作领导组,建立健全了安全生产和安全播出运行保障机制,从人员、资金方面优先考虑,确保了综治维稳工作的正常开展。
二、从严从细落实各项平安创建制度
为了把综治维稳和平安建设工作落到实处,我局结合工作实际,建立完善了各项规章制度。一是全面落实综合治理目标管理责任制。年初,局与各二级机构签订了综合治理目标责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。二是进一步加强值班制度,严格按照制定的各项规章制度,要求干部职工从严遵守。三是完善内部管理制度,将单位日常管理制度归纳整理成册,有效地规范了工作开展。四是创新治安防范模式化管理工作,以“管好自己的人,看好自己的门,做好自己的事”为总要求,不断深化基层安全创建活动。
1、实行门卫值班制度,24小时有人值岗值班,负责维持局机关正常的工作生活秩序。
2、实行来人来访签到制度。对来人来访进行登记,来人来访不管公事或者私事必须出示证件、讲明事由和被访人,有门卫人员给被访人电话联系后方可进入。
3、实行看家护院制度。在播出机房等重要部门每天组织有关人员进行轮流值班,日夜不离。不给犯罪分子以任何可乘之机。值班时,各单位都有领导成员带班。
4、高度重视机关防火防盗防破坏工作。(1)增强防火防盗意识。不断利用办黑板报、放录像或开座谈会等形式开展防火防盗安全生产和法制教育,教育职工掌握灭火常识,警钟长鸣。(2)开展消防安全专项整治。对局系统演播厅、编辑室、制播机房进行消防安全检查。(3)加大投入,加强防火防盗设施改善。投资2万余元,安装了自动监看监控系统。在机房、演播厅、财务科、保管室、资料室等重点部位增添防盗门、保险柜和灭火器等安防器材。
5、实行重大事件报告制度。为了准确、快速掌握广播电视安全播出工作出现的问题,确保上情下达、信息畅通,局实行重大事件报告制度,成立了安全生产和安全播出应急指挥部。
三、积极完成市综治委部署的主要工作
1、防止法轮功破坏,抓好安全播出。一是实行领导带班值班制,特别是节假日、双休日加强值班。二是成立应急分队,每天沿重要网络线路进行巡逻。三是制定应急预案,在节假日,启动应急预案,确保万无一失。四是落实岗位责任制,严格监审监看传输节目。
2、治理境外卫星地面接收设施。按市综治委等六部门下发的《关于集中整治非法销售、安装、使用卫星电视接收设施的意见》要求和布署,在全市集中开展治理整治境外卫星地面接收设施活动,共拆除、没收非法卫星接收器材500多套,取缔80多家非法销售商户。
四、切实抓好矛盾纠纷排查调处工作
1、及时排查不安定因素,消除治安隐患。对可能存在的不安定因素,局党组主要领导亲自抓,分管领导具体抓,派专人到户进行说教调解,直到矛盾完全化解。
2、坚持每月一次矛盾纠纷排查调处工作会议制度和信息报告制度。一年来,全局没有发生违法犯罪现象和越级上访事件,治安秩序稳定,做到了平安一方、和谐一方。
五、充分发挥职能作用,全力搞好综治新闻宣传 全年,永城人民广播电台共播发综治类新闻180余条、电视台共制作播出综治新闻260条。广播电台开办有《成长热线》、《法制园地》等专题栏目,电视台开办有《交通与法》、《红绿灯》、《警界纪实》等法制类专题栏目。电视台与司法局合办了《法制经纬》,与公安局合办了《警界纪实》等,促进了全市普法执法活动的开展。
2009年,我局的综治维稳和平安建设工作,虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有距离。下一步,我们将进一步加大社会治安综合治理工作力度,全面落实综合治理目标管理责任制,以扎实的创建活动全力做好综治工作,为构建平安永城、和谐永城做出自己应有的贡献
近年,省教育厅认真贯彻落实省委、省政府关于平安建设工作的各项决策部署,始终把综治和平安建设工作摆在全局工作的重要位置,坚持一手抓教育事业改革发展,一手抓教育系统和谐稳定,加强领导,落实责任,全力维护教育系统的安全与稳定。
一是加强领导,强力推进综治和平安建设领导责任制落实。成立了综治和平安建设工作领导小组,将综治和平安建设工作纳入年度工作计划和目标管理,与业务工作同安排、同部署,形成了综治和平安建设工作的整体合力。同时,加强督导,把综治和平安建设工作开展情况作为对各级教育行政部门和学校领导班子的主要考核指标。
二是预防为主,强力推进综治和平安建设源头治理工作。认真开展安全稳定隐患排查整治,切实做好矛盾排查化解工作,加强抵御和防范校园传教渗透和反邪教工作,扎实开展多项专项整治活动。先后组织开展了“三查三保”、安全生产大检查、夏季安全集中整治、“查尽责、除隐患、保安全”活动、秋季开学校园安全稳定排查、冬春火灾防控等专项整治活动,为师生营造一个良好的工作学习环境
三是多措并举,强力推进系统平安建设创建工作深入开展。深入开展“平安校园”创建活动,落实安全法治教育课程,加强应急疏散演练工作,推进校园人防、物防、技防建设,全面提升学校安全防范水平。
四是夯实基础,强力推进基层综治和平安建设工作取得实效。省教育厅代省政府印发《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》,分析研究教育系统安全工作状况,对教育安全工作进行强化部署。组织召开了全省教育综合安全工作电视电话会议,进一步明确责任,建立健全了政府主导、多部门参与、群防群治的学校安全管理工作长效机制,完善综治、教育、公安、财政、住建等相关部门参与的共同协作机制。
近期,北京局队召开2009年北京市人口变动和劳动力调查工作布置会议,部署2009年北京市人口变动情况抽样调查、劳动力调查和群众安全感调查工作。北京市统计局副局长王红出席会议并讲话。会议详细介绍了调查方案,重点讲解了调查的组织实施过程、工作安排和具体要求,并就如何做好调查工作展开了热烈讨论。
王红在讲话中强调了三项调查工作的重要性,要求在调查工作中要做到“四个加强”:一是加强领导,既要有专人负责人口调查工作,又要保证人员质量,同时要做好工作衔接;要从组织实施和协调基层两个方面给予经费保障,确保调查工作顺利进行;要主动解决问题,将调查工作落实到位。二是加强协调,要加强与基层单位、相关部门的协调,加强与市局、总队的沟通,加强区县之间的横向交流,为调查员入户登记创造良好的条件。三是加强质量控制,制定各阶段质量控制措施;加强现场指导,及时纠正调查过程中的偏差;加强数据评估分析,关注重点指标。四是加强工作总结,在调查过程中,要注重积累,注重总结,结合新情况、新特点,提出解决问题的办法和措施,为第六次人口普查积累经验。
会议还对人口调查工作考核办法及质量控制办法进行了讨论并提出了修改意见。
四川省人大要求切实改善统计执法薄弱环节
近日,四川省第十一届人大常委会第十一次会议听取并审议了省人大常委会副主任杨志文所作的《四川省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国统计法〉和〈四川省统计管理条例〉实施情况的报告》(以下简称《执法检查报告》)。
常委会完全赞同《执法检查报告》,并认为:近年来,全省各级人民政府及有关部门,以科学发展观为指导,围绕中心、服务大局,认真贯彻实施统计法律法规,在宣传统计法律法规、建立统计工作体系、增强统计服务功能、提高统计工作水平、加大统计执法力度等方面做了大量工作,较好地发挥了统计在服务党委重大决策、满足公众信息需求等方面的重要作用。同时,应当清醒地看到,新形势、新任务对统计工作提出了新的更高要求,全省统计工作基层基础和统计执法机构、环境等一些环节依然比较薄弱。此外,常委会还就深入贯彻新修订的《中华人民共和国统计法》和强化全省统计工作提出了意见。
安徽省县级非公经济考评首次开展
为进一步促进县级非公有制经济又好又快发展,近日,安徽省政府决定对2008年县级非公有制经济发展情况进行考核评价,并由省统计局具体实施。
此次考核评价工作是第一次针对县级开展的。为顺利完成评价工作,安徽省统计局高度重视,迅速组织召开相关专业处负责人会议,研究并布置工作。各相关专业处密切合作,测算县级非公有制经济增加值,研究确定考核评价指标,积极整理加工分县的相关专业指标。与省推进非公有制经济发展办公室加强联系,及时取得了工商、税务、工商联等部门的有关资料。将归集的资料进行加工整理后,对61个县(市)进行了计分评价。评价结果上报后,得到省政府有关领导及有关部门的肯定,认为省统计局落实工作行动迅速,评价结果科学合理,基本反映了各地非公有制经济的发展状况。
暨平安建设工作总结
2009年以来,我办按照县委、县综治委关于建设“平安海晏”的目标要求,精心组织,周密安排,扎实开展建设“平安海晏”和社会治安综合治理工作,取得了一定的成效。并对照县综治委下发的《2009海北州社会治安综合治理工作暨平安建设工作考核标准》和年初签订的目标责任书进行了自查,现将自查情况总结如下:
一、各项工作开展情况
(一)不断加强组织领导。为使平安创建和社会治安综合治理工作顺利开展,我办加强组织领导,不断规范工作机制,成立了以办公室主任为组长的建设平安创建领导小组,严格执行领导责任制。为使平安创建工作更加规范、有效,特制定了办公室平安创建规划,对规范内容、工作职责及工作重点等做出了详细的规划。每季度召开一次会议安排平安创建和综合治理工作,广泛听取工作中的问题和困难,讨论和研究工作中的新情况、新问题。重大节日前召开专门会议,对一些影响治安稳定、平安创建工作的隐患进行整治和排查,从而进一步明确了任务,落实了责任,切实做到了年初有安排,平时有小结。
(二)预防化解矛盾纠纷。我办始终坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制,对机关的干部职工,经常性地组织教育、学习,并结合学习实践科学发展观教育活动的开展,通过民主生活会、民主评议会、座谈会等形式,不断加强本单位干部职工的沟通交流,及时有效地调处各类矛盾和纠纷。半年来,未发生任何刑事案件,干部职工思想稳定,团结奋进,凝聚力强,从而有力地推进了整体工作的顺利开展。
(三)狠抓社会治安防控工作。一是积极开展安全防范意识教育,不断加强对本单位内部人员的“普法”教育和反邪教形势教育,通过干部职工的集中学习和自学及撰写心得体会、读书笔记等形式,深入开展了法制宣传教育工作。建立并制定长期学习制度,重点抓“五五”普法宣传教育的落实,有针对性的加强了相关法律法规的学习和平安创建工作相关文件精神的贯彻。通过广泛深入的学习,提高了干部职工对社会治安防控工作及平安创建工作重要性的认识,激发了干部职工参与创建“平安单位”活动的热情,调动了大家做好安全工作的积极性、主动性和自觉性,有效增强了干部职工的法制意识。二是不断健全和完善社会治安防控体系,逐步建立了人防、物防、技防“三防”并举的治安防控机制,严格门卫值班登记制度,不断增强门卫人员的安全防范意识,对原政府院内所有车库全部安装了内锁,本,未发生重大盗窃案件。另外,进一步加强了现金、票证、物资及财会、文档等重点的管理,未发生重大安全责任事故。
(四)加强综治工作制度建设。为确实承担起本单位社会治安综合治理工作职责,健全完善了各项制度。一是制定了安全保卫制度,规定保卫、值班人员要负责维护本单位的治安和活动秩序,做好四防工作,同时结合工作实绩予以奖惩;二是制定了考核评审制度,确定每季度一次定期考核综治工作;三是制定并贯彻落实单位内部节假日值班制度,确保了节假日期间单位财产安全;四是制定了“四防”设施定期检查维修制度,要求保卫人员定期对“防火、防盗、方事故、防破坏”四防设施进行检查、更换,发现问题及时处理,杜绝了一切隐患。
(五)落实综治保障措施。一是将综治工作、平安创建工作与干部职工考核、评优相挂钩,从而保证全体干部职工在思想上高度重视,行动上保持一致,将综治工作和平安创建工作为己任,增强了责任感。二是不断完善治安防范措施,由办公室副主任负责安全保卫和治安管理工作,办公大楼内24小时都设有值班人员,节假日有领导班和值班员,确保了本单位及整座办公大楼的安全。
二、几点体会
一是领导重视是关键。平安创建和综治工作虽不是办公室中心工作,但出了问题就会影响中心工作的开展,它是工作中十分重要的内容之一,只有领导重视,切实履行职责,经常督促检查,认真解决问题,不断强化措施,才能使单位安全稳定。
二是平时抓预防是根本。平安创建和综治工作重在落实,人人要树立“安全第一、重在预防”的意识。预防重在平时,功夫要下在坚持经常查、重点抓、反复抓、抓反复、抓落实、重实效的行动上,才能达到预防的效果。
三是落实制度是保证。各项制度、规定、方案、措施的制定是平安创建和综治工作得以顺利开展的基础和保证,只有严格按规章制度办事,依法行事,落实每一个环节,责任到人、检查到位、督促到位、整改到位,才能保障规章制度、措施规划落到实处,达到预期的目标。
三、存在的不足和下半年努力的方向
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十七大精神,按照县文明办有关文件和工作会议精神要求,围绕年初制定的工作计划,我局在年内开展了有声有色的精神文明建设工作,现将活动情况总结如下:
一、加强思想道德建设效果显著。我局在继续加大对《公
民道德建设实施纲要》的学习力度上,全局深入开展思想道德建设教育,全方位推进广大干部职工思想政治教育,加强和改进广大干部职工思想政治教育工作,在全局大力倡导“爱国守法,团结友善,敬业奉献”的基本道德规范。促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。同时加强精神文明建设宣传工作的力度,各单位利用宣传栏、板报、报纸等宣传手段,进行精神文明工作的宣传。
二、综合治理工作取得可喜的成绩。通过综合治理工作,进一步维护我局秩序,加强我局的作风建设,提高了我局文明的效能。强化制度管理、完善激励机制、落实责任制和责任追究制度、建立相应的监督制约机制和组织领导机构,做到职责明确,制度完善,组织健全,奖惩清楚。将作风建设任务和目标分解到每个科室和成员,并加强监督、检查和考核工作,形成以制度规范工作行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。实行了严格的考勤制度,形成准时上班,文明办公的良好风气,促进了总体工作作风的转变,有效提高了服务质量和服务效率。
三、活动是精神文明建设的有效载体,我局加强服务社会的能力,全力拓宽促进文明的途径。对外深入开展“关爱扶持”活动,积极响应县委、县政府的号召,对挂点镇创建文明村、卫生村建设给予资金支持;中秋节前,我局对本单位挂点的村委会进行了节日的慰问,并对贫困户给予慰问品和慰问金;贯彻落实温家宝总理关于全国要向汶川地震灾区捐赠御寒寒衣被的指示精神和县政府《关于向四川地震灾区开展“送温暖、献爱心”捐赠活动的紧急通知》的要求,切实帮助地震灾区困难群众安全过冬。我局迅速组织下属企业向四川地震灾区开展“送温暖、献爱心”捐赠活动。通过这次“送温暖、献爱心”捐赠活动,营造人人关心困难群众的氛围,弘扬团结互助、扶贫济困、“一方有难,八方支援”的中华民族传统美德。
四、坚持两手抓文化、卫生、体育工作,抓出了实效。过去一年,我局在文化、卫生、体育工作方面坚持两手抓,一手抓文明教育,一手抓制度管理。使我局的环境面貌发生了巨大变化,为我局良好环境的形成奠定了坚实的基础。坚持对干部职工进行社会公德等文明素质修养教育;积极参加县组织的文化、体育活动,积极开展有益于身体健康的文娱活动,提高了干部职工面貌,培养了广大干部职工的精神文明建设意识和文明素质,同时为广大职工的工作、学习、生活创造安全、安定、文明、健康的外部环境。
2009年工作思路
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习宣传贯彻党的十七大精神和十七届三中全会,坚持以人为本、求真务实的工作理念,不断开拓创新,提高推进精神文明建设的能力。
一、进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,切实加强思想道德建设。在全局中要进一步加强思想道德建设教育,全方位推进广大干部职工思想政治教育。
二、开展形式多样的精神文明建设的活动。通过一些活动载体,使广大干部职工切身处体会到精神文明建设的重要性。同时,也使干部职工得到强大的精神动力和智力支持,为日常工作增添活力。
三、进一步强化制度管理、完善制度建设。通过各项制度来规范干部职工的行为,改进工作作风,提高工作效率,为全局的精神文明建设创造良好环境。
2008年11月
自检自查情况报告
2009年,我社区综治维稳暨平安建设工作在鹿城镇党委、政府的领导下,在镇综治办具体指导下,按照“三个代表”的要求:“深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事”,牢固树立以人为本思想,认真贯彻落实中央、省、州、市、镇政法、综治会议精神,全面抓好落实,紧紧围绕大局,服务中心,打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众。充分发挥成员单位的职能作用,更新观念,夯实基础,创新思路,狠抓各项措施的落实,促进整体推进,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、全面提高了社区治安整体防范水平,进一步落实社会治安综合治理各项措施,取得了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好效果,目前社区政治安定,社会稳定。现将一年来的综治维稳暨平安建设工作自检自查情况报告如下:
第一个方面:齐抓共管,把社区平安建设作为社区建设的首要保证:
⒈认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,与辖区59家成员单位签订了2009年综治暨平安建设目标责任书,积极推动社区综治暨平安建设工作。
⒉进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,认真组织开展了三月综治宣传月活动,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的建设平安社区活动宣传教育达到了预期的效果。积极开展了“平安单位”和“平安和谐户”复评工作,辖区单位复评达标率达90%以上。
3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区综治委和平安创建领导小组下设社区综治办公室,平安建设办公室,作为承担辖区平安建设建、开展综合治理、维护社会稳定的具体工作平台。一是在建立社区为民服务中心的基础上,落实了社区警务、矛盾调处、信访接待、流动人口管理、法律咨询、社区服务等方面的工作机构,并设立专门窗口,负责指导、督促、落实“平安社区”创建的具体业务工作,牵头组织实施社区内的社会治安综合治理工作。建立了以社区为依托,以辖区共建单位为实体的治安信息化网络平台,及时吸收对开展创建“平安社区”活动的意见与建议,加快了社区治安规范化、信息化管理水平。二是健网络。固定专职综合治理队伍:东城派出所北浦警区配备了12名专职社区警员;健全了综治委、平安创建办、联动办等群防机构,配备综治专干1名,专职人民调解员1名,针对社区成员单位,在“一把手”负总责的基础上,充分发挥社区成员单位相关工作领导小组、义务服务队伍、物业管理公司参与综治暨平安创建工作的积极性,在开展利民、便民服务的同时,共同维护好社区治安。扩大群防群治队伍:在我社区的带动下,部分成员单位还设立义务巡防队、护楼、护院队,基本形成了家家是哨所、人人是哨兵的治安防范网络。同时,我社区在辖区主干街道开展了形式多样的邻里守望、门户联防活动,今年共签定联户联防公约100多份。充分动员社区党员、共青团员、干部、居民群众维护社区稳定的热情,有效地形成了横向到边、纵向到底的工作网络。通过以上工作,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。
第二个方面:强化社区综治工作功能,提高“平安社区”建设工作整体水平:
社区治安是社区建设的重要保证,是社会稳定的重要基石。通过开展“平安社区”创建活动,着力夯实社区治安的基层基础,强化社区治安的防范、管理、教育、服务四大功能,全面提升了“平安社区”的创建水平。一是防范功能。通过建立专兼群三结合的综治组织网络,落实人防、物防、技防“三防”措施,把综合治理各项工作落实到辖区成员单位,筑牢“第一道防线”,提高了社区治安防控能力,维护了社区治安,促进了基层社会秩序的和谐。二是管理功能。通过社区党支部和群众组织活动,积极发挥社区各类组织作用,贯彻党的路线、方针、政策,落实以人为本原则,加强社区思想政治工作,管理各项社区事务,反映社情民意,推进民主法制,确保社会稳定,促进了基层社会管理的和谐。三是教育功能。开展各种群众性文娱、体育、教育、科普、法律等活动,大力推进社区精神文明建设,努力改善居住环境卫生建设,提高广大人民群众做好治安防范工作的自觉性,促进了社区人与环境的和谐。四是服务功能。通过进一步完善、提高和深化社区服务,加强矛盾纠纷调解工作,帮助社区群众解决热点难点问题,努力营造“有困难找社区民警”、“有困难找社区”的良好氛围,形成了团结互助、融洽和谐的居住环境,促进了社区人与人关系的和谐。
第三个方面:完善社区综治工作机制,促进“平安社区”建设工作有序开展:
为确保平安社区建设有序推进,注重在制度上规范、职责上明确、运转上顺畅,着力在完善社区综治工作机制上做文章。一是订计划。为使创建工作目标明确,有计划、有步骤地进行,社区综治委在年初专门召开党支部大会、居民议事协商会,共同讨论协商如何开展“平安社区”创建工作,每年在年初就明确全年工作的目标、任务和要求,制订工作方案和具体实施计划。二是定制度。按照上级综治委的要求,制订“平安社区”创建、人民调解、民主法治、治安防控、维稳防控、五防安全、食品安全、道路交通、安全生产、刑释解教人员及青少年帮教、流动人口管理、禁赌禁毒等工作制度,规范社区每项创建工作,特别是对涉及社区社会治安综合治理的几项工作更是提出了明确的数量要求、质量要求、程序要求,使每项工作有章可循,有据可查,用制度来规范行动,以行动来促进制度的落实,确保创建工作的质量。三是明职责。在制订每项创建工作制度的基础上,结合社区实际工作,按照“谁主管、谁负责”原则,统一规定了每项工作所对应的机构和人员的职责、任务,确保创建工作有效进行。四是找对接。“平安社区”创建是一个系统工程,需要齐抓共管,上下联动,横向配合。社区不但按照创建确定的内容,依靠自身的力量,抓好工作的落实,还要承上启下,发挥桥梁纽带作用,主动做好与各级职能部门、镇综治办、辖区共建单位的创建功能对接。
第四个方面:深入开展禁毒与反邪教警示及打击传销教育、强化居民防范意识:
⒈结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让毒品进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。今年开展专项禁毒宣传1次,发放宣传材料200余份。目前我社区无新增滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对“法轮功”邪教组织的警惕。一方面我们经常到居民当中去,通过与居民的交流,从中了解是否有新滋生法轮功练习者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供法轮功邪教组织的非法活动,及时把信息反馈给上级职能部门。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生法轮功练习者及法轮功练习者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现法轮功邪教组织发动的非法活动。
3、按照上级党委、政府的统一安排部署,组织社区工作人员及成员单位人员对社区辖区内的传销组织进行彻底排查,至今未发现有涉及传销的组织或人员。
第五个方面:当前面临的困难
通过几年的运行,工作中取得了一些成绩,当前也还面临一些困难,一是虽建立了工作经费保障机制,但因经费困难,难于保障经费到位;二是社区人少事多,有时就形成疲于应付,难以创新,三是社区综治工作与社区警务工作难于协调开展,警务模式改革后民警不能真正沉到社区,工作上不能形成合力。四是社区针对一些矛盾纠纷无能力化解(州军队干休所李继红与所领导及工作人员的矛盾及原鑫茂物资公司改制遗留问题)。五是针对部分单位工作难于开展,难于管理(红宝小区、牟定建筑集团)。半年来,我社区的综治维稳暨平安建设做了一些工作,取得了一定的成绩,但还存在一定的问题,我们将在下半年的工作中不断总结,继续完善做好下半年的工作。
目前, 全国31个省级卫生行政部门和近半数的地市、区县卫生局设立了卫生应急办公室, 以《突发公共卫生事件应急条例》为主体的卫生应急法律法规体系已初步建立, 卫生应急预案体系基本形成, 部门间、地区间、军地间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制已经建立。
陈竺指出, 我国的卫生应急体系建设才刚刚起步, 要清醒地认识到卫生应急工作仍然任重道远。卫生应急的大量工作和具体任务在县、乡基层, 但目前基层卫生应急工作在机构编制、人员配备、经费投入等方面难以满足实际工作需要, 卫生应急的能力水平亟待提高。因此, 卫生应急体系建设和发展的重心一定要下移, 在政策、规划、预案、规范制定过程中充分考虑基层实际情况, 重视和强调基层的参与。
工作总结
2011年,我局按照市政法委的统一部署,积极落实市委、市政府关于平安建设工作的有关精神,健全组织,完善制度,明确分工,狠抓落实,确保了人力资源和社会保障系统大局稳定,现将我局综合治理和平安建设工作总结如下:
一、健全组织,加强领导,完善平安建设工作机制
今年我局始终坚持“打防结合、预防为主”的原则,认真贯彻落实市委、市政府关于加强平安建设的工作要求,把平安建设工作列入重要议事日程和考核目标。为使平安建设工作的各项要求落到实处,今年年初,我局就根据人事变动情况,及时调整了平安建设工作领导小组,调整后的领导组以吴建禄局长为组长,全体领导班子为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局法制信访科,配备专职人员具体负责平安建设工作。我局还与各二级机构签订了平安建设目标责任书,半年一考核,年终一总评。局属各单位也成立平安建设组织,上下联动,确保全年工作目标的顺利完成。
在完善组织的同时,我局还在制度制约上下功夫。今年,我们新建立了“限时办结制度”、“竞争激励机制目标考核办法”等23项规章制度,修订完善了“车辆管理制度”、“考勤制度”、“财务管理制度”等18项制度,使平安建设工作有章可循,不断走上
规范化。
二、提高认识,落实责任,务求平安建设工作取得实效
1、增强平安建设意识,营造良好环境。一是利用全市平安建设宣传日活动,组织相关科室部门进行工伤保险、社会保险、医疗保险、劳动监察、劳动仲裁等相关法律法规的宣传,共发放宣传页600余份;二是利用社会保险法实施宣传的机会,我们组织科室骨干人员协调、参与宣传工作。三是按照市依法治市领导小组办公室的统一要求,我局参与了12.4法制宣传日活动,制作宣传版面6块,接待咨询群众320人次,发放宣传页800余张。
2、建立目标考评机制。我局按照“谁主管,谁负责”的原则,将今年的平安建设工作任务列入各科室、部门的工作目标,明确责任人,出现重大责任事故一票否决;实行了重大治安案件责任追究制度,对违规违纪造成严重后果者,硬起手腕,一查到底。
3、加强内部治安防范和消防工作。今年,我局配备专职保卫人员负责全局的治安工作,对局办公楼和家属楼实行封闭式管理,全天候看护,深入开展打击“两抢一盗”宣传活动,全年无撬门锁、盗摩托车、自行车等多发性案件,增强了职工的安全感。及时添置消防物资设备,排查处理消防隐患;加强夜间巡逻,要害部位的物防、防控面达到100%,杜绝了重大案件、火灾及盗窃现象发生;我局还对车辆驾驶员开展经常性的学习教育,树立安全意识,避免重大交通事故的发生。
三、信访稳定,制度健全,确保平安建设工作落实
一直以来,我们把信访稳定工作作为一项重点工作列入议事日程,建立了一系列的信访工作制度。首先我局实行党政“一把手”信访工作负责制,成立了以局长吴建禄任组长的工作领导小组,并专门成立了法制信访科,主要负责全局信访接待工作;二是坚持领导接访制度。每天一名局班子成员在信访接待室现场接待、受理、答复群众反映的问题,当场解决不了的按照“谁主管,谁负责”的原则,责成有关科室限期解决,对来信来访工作实行首问责任制,对职工群众反映情况或咨询问题,做到热情接待、有问必答。我局还确定每个月召开一次全局信访案件分析会,通报信访稳定工作情况、交流信访稳定工作经验、分析信访稳定工作动态、明确信访稳定工作重点。全年,我局共接待来访群众72批541人次,接受市委、政府督查室、市长电话室、信访局、以及上三级批转交办的各类信访件75起,较去年同期相比总量下降36%,其中已经办结72起,正在办理3起。除上级有特殊要求的案件外,按时结案率达到100%,在9-11月信访积案集中化解活动中,成功协调或化解了王进业要求解决一家三个事业编制、白喜芳反映丈夫退休待遇、马治国反映其父亲离休待遇等三件困扰我局多年的“骨头案”,参与了2〃28西村特岗教师自杀案、5〃13中迈电力职工集访案、9〃14涉村特大伤人案等重大影响社会治安稳定的案件调处工作,收到了良好的社会效果2011我局无越级上访及重访现象,给我市的经济发展营造了良好的环境。
四、强化教育,注重预防,推动平安建设工作开展
本着消除不安定因素,争创平安建设单位的目标,今年,我们从预防和教育入手,组织了形式多样的培训活动:一是按照市法制办的统一要求,组织全局行政执法人员参加了全市行政执法讲座培训,并通过了考试;二是经局党组同意,组织全局执法科室部门抽调业务骨干进行了社会保险法的培训工作,为社会保险法的顺利执行打下坚实的基础;三是组织了全局33名执法人员宣誓及颁证仪式,对全体干部职工进行了依法行政的思想教育。
在加强职工思想教育的同时,我们还时刻关注干部职工的思想动态,及时帮助他们解决各种困难。通过召开民主生活会、交流谈心等形式,及时处理工作和生活中的问题,切实帮助职工解决实际困难,使广大职工能够心情舒畅、专心致志地工作,有效避免和化解了内部矛盾。全年我局无治安刑事案件、灾害事故及职工违法犯罪现象发生,保持了本单位的工作秩序稳定。
今年我局的平安建设工作虽然取得了一些成绩,但在今后的工作中,我们会进一步总结经验,整改不足,细化管理,认真落实平安建设的各项要求和目标,为我局的各项工作的顺利开展创造稳定有序的环境。
有了进一步提升。现将上半年我局开展机关效能年活动情况汇报如下:
一、加强组织领导,动员部署到位
全市开展机关效能年活动动员大会后,市、县(市、区)两级安监局均迅速成立了由主要领导任组长、班子全体成员任副组长的机关效能建设领导小组及办事机构。市局专门抽调10名同志组成全市安监系统机关效能建设领导小组办公室,设督导、材料、实施、宣传、协调5个小组,并明确职责分工,负责牵头组织协调全系统机关效能年活动各项工作。1月15日,我局召开由局机关全体干部职工、局下属单位主要负责人、各县(市、区)安监局主要领导参加的全市安监系统开展机关效能年活动动员大会,对全市安监系统开展机关效能年活动进行了安排部署。随后,市局制订并下发了《市安监局开展机关效能年活动实施方案》,对全市安监系统开展机关效能年活动提出了明确的要求。各县(市、区)安监局、市矿山救护队等单位也层层动员,深入发动,在全系统上下营造了人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。
二、深化思想认识,查摆问题到位
为确保查摆问题阶段活动不走过场,不流于形式,我们不仅制定了阶段活动实施方案、组织学习了相关文件精神,还结合我局工作实际,广泛深入地进行了自查自纠和开门纳谏工作。
1、开展大讨论活动。切实开展以“行政提速,服务提质”为主题的大讨论活动,认真落实“三个一”。一是每周召开一次专题学习讨论会。根据市效能办确定的六个方面主要内容,每周组织一次专题讨论,要求每人结合岗位实际发言,畅谈思想认识和工作打算,以此推动各项工作的创新创优。二是每人撰写一篇学习心得体会。重点要查找自身存在的问题不足,提出整改举措。三是开展一次专项督查。局效能办对下属单位和各县(市、区)安监局大讨论活动开展情况进行了一次督查,肯定成绩,指出不足,使全市全监系统干部职工对开展机关效能年活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加清醒的认识。
2、多形式广泛征求意见。一是印发100多份征求意见函征求安委员成员单位、监管对象、县、乡安监干部意见。二是在局网站开设征求意见栏,广泛征求全社会意见和建设。三是召开征求意见座谈会,由5个班子成员带队,分赴10个县(市、区)召开10个座谈会,召集企业代表、安监干部300多人,虚心诚意征求他们对我局开展机关效能年建设活动的意见和建议。通过收集整理共有六个方面12条意见、建议。
三、规范工作行为,整改落实到位
针对存在的问题和不足,我局以健全、落实机关效能建设制度为着力点,在整改上下功夫。
1、落实服务承诺制。一是执行“先远后近、先外后内”的服务原则。对路程远、非安监系统办事人员,优先接待、优先受理、优先办理。二是实行“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”、“电话咨询服务”以及“邮寄服务”。针对客商企业,我局主要采用上门服务的形式。5月16日,局办证大厅服务窗口利用双休日休息时间,上门对**工业园区企业**市绿鸿通讯有限责任公司10名工人进行免费培训,为10名工人办理了特种作业操作证,服务窗口急企业所急、解企业所难、无时限主动服务企业的做法受到了客商的高度称赞。同时,针对外地人员办事时间紧、办事急的特点,局服务窗口特别推行办证“邮寄服务”,减少他们的办证成本。自开展这项服务以来,现已办理邮寄件6件,受到了服务对象的热烈欢迎。三是在服务过程中大力推行文明规范用语,开展微笑服务。严禁对服务对象态度生硬粗暴,言行举止不文明、不礼貌。四是切实做到落实政策“零折扣”、管理服务“零距离”、服务项目“零收费”、群众办事“零关系”、招商引资项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”。
2、深化首问责任制、限时办结制和责任追究制。按照市效能办要求,我局结合实际制订印发了《首问责任责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”》并狠抓了落实。对前来办理事务的人员,首个接待人要记录相关办理事项和要求,并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接;所有行政审批项目一律在办证大厅办理,并按照对外承诺时限要求在规定时限内办结。同时,严格责任追究制度,及时发现、纠正和查处不规范的工作行为。在安全生产行政审批中,严格坚持依法行政,坚决做到依法受理、审查、审批安全生产行政许可申请材料;严禁向行政相对人推
销安全设备、器材或者其他产品;严禁在安全生产行政许可事项的审查、审批、验收中收取费用。对违反规定的人员,除追究本人的责任外,还要追究相关科室负责人和分管领导的责任,情节严重的,移交司法机关处理。
3、狠抓行政审批事项清理工作。按照《**市行政审批事项清理规范工作方案》的要求,对照《江西省人民政府关于进一步精简省级行
政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)公布的省级清理结果,我局在原有行政审批事项的基础上,再次进行了清理规范。经过清理,我局行政许可项目从13个缩减为7个,其中暂停1项,委托县(市、区)安监局2项,下放县(市、区)安监局3项,项目缩减了46%;属投资项目审批的行政许可项目清理后从8个缩减为5个,其中委托县(市、区)安监局1项,下放县(市、区)安监局2项,项目缩减了38%;项目办理时限缩减了31-67%,完成了市政府“三个至少减少30%”的任务要求。
4、切实开展专项治理工作。一是开展对涉企“三乱”行为的专项治理。我局涉企收费项目有2个,一个是“劳动安全卫生检测费”,另一个是“安全生产培训考试费”。经查,安全卫生检测费我局没有收。安全培训考试费我们每次培训考试前都是报请市物价局和财政局审定后再按标准严格执行,从未有超标准收费行为,且全部收费进市行政服务中心财政专户。二是开展对行业协会、中介组织的专项治理。我局现有2个行业协会,分别为市煤炭协会和市安全生产协会,没有中介组织,行业协会经市审计局审计没有任何问题。三是开展清理文山会海、检查评比的专项治理。我局3月份印发了《**市安监局机关公文处理制度》,可发可不发的文件一律不发,严格控制发文数量,确保发文质量;严格会议审批程序,确保少开会、开短会;评比事项只有一项,即安全生产工作目标责任考核评比,这项工作是市政府的要求。
四、推动科学发展,服务中心工作到位
机关效能年活动和学习实践科学发展观活动的深入开展,有力地促进和推动了我市安全生产工作。
1、安全生产“三项行动”取得实效。今年5月份开始,市安委会组织各行各业和全市安监系统认真开展严格执法、隐患排查治理、提高全民安全生产意识宣传教育“三项行动”活动,为**经济赶超式发展提供安全稳定的环境。一是严格执法。到目前为止,市、县两级安全监察支(大)队共已检查企业102个,处罚企业16个,查处和整改隐患367条。二是组织22个安全隐患排查治理组,对重点行业企业、领域、环节进行隐患排查治理,共排查隐患776条,治理整改隐患776条,整改治理率100%。三是加强安全文化宣传教育。组织了10个县(市、区)的安全生产集中咨询日活动,通过安全生产知识展板进社区、企业、学校,安全知识短信发布,安全文艺晚会,有奖安全知识问答等形式,强化了全民安全知识宣传教育。同时,组织企业安全管理人员、企业从业人员安全知识培训,共培训了1087人。通过近一个月的“三项行动”,我市全民安全生产意识有了进一步提高,隐患治理得到了加强,安全生产法制得到了进一步维护,全市安全生产形势继续保持平稳态势。
2、整顿关闭工作取得实效。为解决煤矿、烟花爆竹等高危行业整顿关闭任务艰巨问题,我局专门召开全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作会议,既研究做好整顿关闭工作,又确保社会和谐稳定。一方面分别派出工作组深入煤矿、烟花爆竹企业做好整顿关闭的动员和思想稳定工作;另一方面,派驻驻厂(矿)安全员、安全监察人员对关闭的煤矿、烟花爆竹企业进行重点盯防,确保在关闭整顿过程中不发生任何事故。目前,全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作正有条不紊地进行。
3、服务基层群众取得实效。一是严格压缩行政审批时限,减少或降低行政许可人的成本,提高行政许可效率。一般行政审批项目(不需报上级部门审批和需专家论证的项目)审批时限不超过6个工作日。对返乡农民工、下岗职工和特困户,优先接待、优先受理、优先办理。二是对下岗职工和特困户实行费用减免政策。下岗职工办理特种作业操作证,凭下岗证对培训费减半收取;对特困户办理特种作业操作证则免收培训费,切实减轻他们的经济负担。三是加强培训管理。今年,我局培训工作严格按照财政有关规定管理,在保证培训质量的同时,尽量压缩办班成本,减少基层群众的负担。培训食宿费在去年100元/人·天的基础上,再缩减10%。
关键词:建设项目,职业病危害评价
开展建设项目职业病危害评价工作,作为从源头上控制职业病危害,在生产活动中的重要地位不言而喻。我们对江阴市近4年来进行的107个建设项目职业病危害评价报告进行了分析,报告如下。
1 资料与方法
1.1 资料来源
资料来源于江阴市疾病预防控制中心自2006—2009年4年间编制的建设项目职业病危害评价报告。
1.2 分析方法
查阅107份评价报告,对建设项目的时间、性质、地点、规模、行业、职业病危害等级等进行分析。
1.3 评价依据
依据职业卫生相关法律、法规和标准进行评价,如《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害预评价技术导则》(GBZ/T 196-2007)、《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》(GBZ/T 197-2007)、《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部令第49号)等。
1.4 统计分析
本次调查所得的数据用Excel进行处理分析。
2 结果
2.1 建设项目职业病危害评价报告年份分布情况
见表1。结果显示2006—2009各年度建设项目职业病危害评价报告份数所占份额都大致相当,各年份无明显区别。
2.2 建设项目所属行业类别分析
见表2。化工农药类约占52.3%,其他如机械冶金类占10.3%,火力发电类占12.1%,仓储物流类占12.1%,轻工电子类占13.1%。
2.3 职业病危害评价建设项目投资规模分析
见表3。<1000万元组占16.8%,1000~4999万元组占22.4%,5000~9999万元组占19.6%,10 000~20 000万元组占13.1%,>20 000万元组占28.0%。
2.4 可能产生职业病危害建设项目性质比较
见表4。显示新建项目占绝大多数为53.3%,其余扩建项目占25.2%、改建项目占9.3%、移地建设项目占12.1%。
2.5 建设项目职业病危害严重程度比较
见表5。职业病危害严重项目占46.7%,职业病危害一般项目占52.3%,两者合计占绝大多数,为99.1%;而职业病危害轻微项目仅占0.9%。
2.6 职业病危害评价建设项目区域分布情况比较
见表6。临港新城占38.3%,且其化工集中了绝大多数化工项目;经济开发区占10.3%,其余51.4%位于各镇工业园内。
3 讨论
(1)建设项目职业病危害评价的目的是为了从源头上预防、控制和消除职业病危害,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展。为设计部门提供技术依据,为建设单位职业卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据。职业病防治法规定,新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价;建设项目竣工验收时,其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后,方可投入正式生产和使用。建设项目的职业病防护施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时设入生产和使用。职业病防治法的颁布实施,已明确要求建设单位在项目设计建设阶段提交职业病危害预评价报告,并经卫生行政部门审核同意。近年来,江阴市每年均有近1000个建设项目需政府有关部门审批立项,目前,所属区域内由于建设项目卫生行政审批程序尚未足够完善,职业卫生监督力量尚显不足,致使绝大部分建设项目没能在源头上控制可能产生的职业病危害,给职业病防治工作带一定的潜在影响。随着法制的健全,评价需求或将出现猛增的趋势,这对职业卫生服务机构而言,要做好挑战和机遇并存的准备。
(2)通过对江阴市2006—2009年已完成评价的107个建设项目进行调查,结果表明从项目所属行业类别分析,化工类约占半数为52.3%,其他为机械冶金类10.3%,火力发电类12.1%,仓储物流类12.1%,轻工电子类13.1%。从投资规模看,<1000万元组占16.8%,1000~4999万元组占22.4%,5000~9999万元组占19.6%,10 000~20 000万元组占13.1%,>20 000万元组占28.0%。从建设项目性质看,新建项目占绝大多数为53.3%,扩建项目为25.2%,改建项目为9.3%,移地建设项目为12.1%。从建设项目职业病危害严重程度看,严重项目占46.7%,一般项目占52.3%,轻微项目仅占0.9%。江阴市目前的工业布局中,主要有3个区域,即位于沿江东部的江阴经济开发区、位于沿江西部的江阴临港新城及各镇的工业园区。从所调查的建设项目职业病危害评价实际情况看,临港新城占38.3%,且其化工集中区集中了绝大多数化工项目;经济开发区占10.3%;其余51.4%位于各镇的工业园内,包括澄江、华士、周庄、霞客、青阳、月城、顾山及长径等镇。工业园区的发展对各企业间生产辅助及生产公用设施的合理配套和江阴市的环境保护有重要意义,且其远离居民区,园区统一通讯、供电、供热、供水等,并统一提供废水、废气处理系统等。
(3)职业病危害评价报告对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价,确定危害类别和职业病防护措施[1]。通过建设项目的评价工作,可督促项目建设有关单位,在设计、施工、验收过程中做到“三同时”;辅导企业建立现代职业卫生管理体系和编制应急救援预案,真正达到从源头上控制职业病危害[2];编制规范的职业病危害评价报告,可为卫生监督部门提供科学、客观、公正的建设项目职业病危害评价结果。调查结果显示,所进行的107个项目,在经过科学评价及提出专业防治措施后全部通过行政审核,即为建设方按计划进行工作提供了保障,也有力地促进了区域内的经济建设。通过分析建设项目职业病危害评价现状,督促用人单位为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,以控制和降低职业病危害因素对劳动者健康的损害,控制和杜绝职业病的发生。
参考文献
[1]胡小炜,姚耿东,张美辨.对建设项目职业病危害评价若干问题的探讨[J].中华劳动卫生职业病杂志,2005,23(4):303-304.
2009年,我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,把贯彻落实科学发展观提高到新水平,认真贯彻落实城区一次党代会四次年会精神,以实践科学发展观活动为总抓手,以建设一流队伍、育一流作风、创一流业绩为总目标,围绕中心,服务大局,创新发展,促进和谐,全面加强党的建设,努力构建勤政廉洁高效和谐机关。现将一年我局的党建工作计划如下:
一以贯彻落实《工作规划》为重点,加强党风廉政建设
按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求,突出“三个强化”:一是强化纪律意识。通过培训班、召开会议等,教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终不渝坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚决执行中央的重大决策和自治区、市、城区党委的工作部署,坚决反对有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”的错误倾向,对社会上一些错误思想和思潮能善于识别,敢于斗争,自觉做遵守政治纪律的模范。二是强化廉政意识。继续深入开展“廉政文化进机关”活动和“坚持廉政勤政,促进科学发展”主题教育。进一步改进机关作风,深入农村、社区、企业,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事,办实事,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以求真务实作风推进机关各项工作。三是强化责任意识。严格执行党风廉政建设责任制,切实抓好党风廉政建设。继续深化机关作风效能建设活动,抓好以“三项制度”为重点的制度完善和落实工作,使制度和行为实现良性互动。扎实开展创建“五型机关,四好干部”活动,切实增强干部职工服务群众的意识,提高服务和管理水平。教育引导党员干部要讲党性、重品行、作表率,成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的人民公仆。
二、以提高党的先进性为目标,加强党的组织建设
围绕提高党的执政能力和新形势新任务的要求,切实加强党的组织建设,突出“三个创新”:一是教育管理创新。切实加强党员教育管 1
理,抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件的贯彻落实,把加强对党员的教育与管理、监督、服务结合起来,坚持不懈地提高党员素质。坚持“三会一课”制度,认真学习和遵循党章,严格组织生活,增强党员的党性观念和组织观念。着力提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领,努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻科学发展观的骨干力量,为推动城区科学发展提供坚强的组织保证。二是活动载体创新。深入开展“党组织服务年”、“支部联建,互帮互带”活动,通过形式多样的活动,充分发挥党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,增强党组织的凝聚力和创新力。三是目标落实创新。抓好党组织领导班子建设,积极推进党内民主,保障党员民主权利。按照城区机关直属党工委年初工作目标管理责任制要求,落实好各项工作任务,使党员经常受教育,真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
三、以开展学习实践科学发展观活动为主线,加强党的思想建设 紧密围绕“党员干部受教育,科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,严格按照城区党委的总体方案和统一部署,进一步加强组织领导,强化工作措施,把实践科学发展观活动与实际工作相结合。
四、结合工作实际,扎实开展统战工作
积极贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、中共中央统战部《关于加强县(市)统一战线工作的意见》精神,以党的十七大精神为动力,深入贯彻落实科学发展观,结合我部门工作实际,进一步加强统战工作。认真贯彻落实城区党委的统战工作精神,结合实际配合做好归侨的协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作,为城区经济社会发展服务。支持配合民主党派、无党派人士开展课题调研等活动。
西乡塘区人事劳动和社会保障局
一、2008年主要工作完成情况
(一)明确标准,落实责任,确保城市综合整治取得实效
三城办事处和城管局系统的干部职工紧紧围绕市委 “通过2至3年的不懈努力,将**区建设成为雄踞滇东北,影响川、滇、黔,具有浓郁本土特色,集工业、商贸、旅游为一体的现代化中等生态城市”的定位,树立“昭通即**,**即昭通”的目标意识,以迎接全省第八次城市卫生检查评比活动为契机,加大工作力度,努力维护好、管理好**中心城市建设管理成果。
1、市容秩序整治
各办事处根据辖区的管理工作实际,分别成立了由书记或主任任组长,公安派出所、工商分局、交警中队、中心学校等相关部门负责人为成员的领导组,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,工作人员全天候上岗巡查的工作机制,对重要街道、重要路段和学校周边全部实行“定点、定人、定时、定责任”的工作制度,全面落实“责任全覆盖,管理无缝隙”的管理要求,进一步建立健全长效管理机制,确保市容整洁有序。
一是疏堵结合,严格市容管理。按照严管大街、规范市场、合理分流的思路,各办事处加大对各类违法违规行为的查处力度,全年共出动车辆11310辆次,出动人员30500人次,清理取缔占道摊点31730个,拆除占道雨棚19个,暂扣经营器具2100余件,批评教育9650人次,引导摊点规行入市1200个。二是从严查处违章建筑。发出《城管行政责令改正通知书》303份,查处违章建筑244件,强制拆除35件,纠正装修违章行为100余件。三是从严查处非法营运。查处乱停乱放、慢行候客车辆1075辆次,查扣非法营运的两轮“摩的”、残疾人三轮车、电动三轮车、拼装机动三轮车、货运板车等885辆次。四是全力做好爱国卫生月的组织工作。刊出健康知识专栏132期,发放宣传资料1300余份;投放鼠药2500公斤,药物灭蝇50000余平凡米;签订门前三包责任制1800份,发出门店清洗通知2500份,清理死角垃圾1035吨;清洗乱贴乱画小广告6500余份。五是规范治理网吧、歌厅等文化娱乐场所。全年查处非法经营网吧350个,歌厅197个,东后街片区非法小歌厅专项整治工作取得明显成效。
2、城市日常保洁和市政公用设施管护
区城管局对系统内的相关工作进一步作了细化分解,签订目标责任制,强化工作措施,狠抓落实,加强协调,确定了责任单位和责任人,充分调动各部门的积极性,全面做好城市环境卫生、路灯维护建设、户外广告、城市公共客运管理、市政设施管护等工作。
(1)卫生保洁。为加大城市日常清扫保洁力度,维护良好的城市卫生环境,环卫所从5月1日开始,再次对城市日常保洁工作的分片包干、责任到人的责任制管理模式进行调整,即每日凌晨4时-7时大扫;上午8时-11时第一次保洁;下午13时-17时第二次保洁;晚上19时-21时清扫保洁相结合,清除暴露垃圾。通过延长清扫保洁时间和增加垃圾收运次数,确保了每天近300吨生活垃圾的日产日清,城市环境卫生明显好转。
一、2009年指标完成情况
(一)、2009年全区共发生交通事故204起、死亡人数2人,受伤人数20人,造成直接财产损失30余万元;全区共发生火灾32起,伤亡人数0人,造成直接财产损失2.5万元,保护人民群众财产总额300万元,火灾起数和财产损失同比下降8%和72%;发生一般生产安全事故2起,死亡2人,直接经济损失42.5万元,全区无一重特大安全事故发生。2009年通过我局全体工作人员和区有关部门的共同努力,安全生产工作效果显著,得到上级业务主管部门认可。
(二)、2009年对全区企事业单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全培训,考核合格率达到100%;全区生产经营单位职工“三级安全教育”率等达到100%。
(三)、2009年对全区生产经营单位进行安全隐患排查工作,共检查生产经营单位90(次),排查事故隐患259余处,签发整改指令书48份,事故整改率达到100%。
二、2009年主要工作
(一)群策群力,总体形势“明显好转”
区工委、管委把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程,行政主要领导为第一责任人,分管领导具体抓安全生产工作。每季度由分管领导主持召开全区安全生产工作会议,对不同时期的安全生产工作及时安排部署。3月24日,召开全区安全生产大会,全面总结了2008年安全生产工作,部署了2009年安全生产工作任务,并与各安委会成员单位和区属生产经营单位签订了《安全生产目标责任状》,层层落实分解各项工作目标和事故控制指标。
(二)精心筹划,扎实开展三项行动
1、安全生产执法行动稳步实施。
认真贯彻落实《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及相关规定,进一步规范执法行为,完善执法责任,注重执法程序,确保每一起事故和隐患的查处事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。积极组织开展事故调查,按照“四不放过”原则,严肃查处安全生产违法行为,依法追究相关责任单位和责任人的责任。各类事故报告及时准确、无误,事故结案率100%。
2、安全生产治理行动重点突出。
(1)、突出重点,综合整治。成立由分管主任为组长的督察组,围绕重要时期、关键部位的安全生产形势,积极协调有关部门,以检查和整治促稳定,不间断地开展了综合性检查、执法监察、专项检查活动和重点行业的安全生产专项整治。先后组织开展了多次较有规模的企业自查、部门检查、联合检查、安委会督查行动,收到了较好的效果。在安全生产监督检查中,积极发挥安全生产执法监察队伍的作用,对排查出的重大特大事故隐患,及时制定整改计划并督查整改,取得了明显成效。
(2)、企业安全生产责任主体得以强化, “双基”工作取得新进展。一是加强重点监控企业和重大危险源的监控。认真开展重大危险源普查登记工作,基本摸清了全区重大危险源的底数,为强化监管奠定了基础。同时,将辖区内规模以上企业的安全生产相关资料全部录入微机建立了档案,进行动态监管,有效改善了重点领域的安全状况。二是切实加强企业安全生产机制建设。督促生产经营单位按规定设置安全管理机构、配备专(兼)职人员,认真贯彻落实上级安全生产工作部署和要求,有措施、有反馈;督促高危生产经营单位和有重大危险源生产经营单位制定应急救援预案,各生产经营单位依据人员变化和实际工作,对应急预案不断补充和完善,各生产经营单位的人员熟知各自职责和应对措施,提高预案的可操作性。
3、宣传教育行动广泛深入。
(1)、切实加强生产经营单位的安全培训工作,不断增强主要负责人和安全管理人员的安全生产法治意识,提高安全生产管理水平。今年,全区共举办生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班2期,共计210人次。
(2)、狠抓特种作业人员和高危生产经营单位从业人员持证上岗工作,采取了加大宣传力度,多渠道开展法律法规宣传。2008年12月30日组织全区32家烟花爆竹经营(零售)单位的从业人员在天桥街道会议室进行安全知识学习,通过培训,进一步强化了烟花爆竹零售单位的安全生产主体责任,增强了烟花爆竹从业人员的安全意识。
(3)、组织开展了以“关爱生命,安全发展”为主题的“安全生产月”、“安康杯”竞赛系列活动。以科学发展观和“安全发展”理念为指导思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕“安全生产年”的总体部署,普及安全法律法规和安全知识,宣传安全文化,全面推进安全生产状况持续稳定。安全生产宣传咨询活动日当天,共设立展板30余块,发放传单3000余份、制作条幅40余条。
(三)循序渐进,扎实推进“三项建设”
1、在加强安全生产体制机制建设方面,建立了安全生产领导责任制、生产安全事故追究机制、完善了安全生产目标考核机制、继续坚持定期召开安全例会制度。今年11月,针对实际情况和全区工作特点,制定了《锦州经济技术开发区安全生产责任目标管理考核规定》,并修订了《区安全生
产责任目标管理考核标准》,进一步细化了事故控制指标和工作指标。
2、在加强安全生产保障能力建设方面,我们加大了政府安全投入的力度。今年,根据国家安监总局《关于加强各级安全生产监督管理局机构装备配置工作》的要求,区财政拨款配备各种专业装备,这些措施极大地激发了执法监察人员抓好安全生产工作的积极性和主动性。
3、在加强安全生产监管队伍建设方面,进一步健全全区安全监察机构,按规定做到人员、经费、设备的落实。加强对安全监管人员的理论业务学习,努力掌握安全生产的法律、法规和政策,不断提高调研分析能力、事前防范能力、突发应对能力、依法行政能力和综合协调能力。今年,我们在办公经费紧张的情况下,积极选派相关执法人员参加省、市组织的安全生产执法培训。
三、存在的问题
存在的主要问题有:一是安全生产基础还比较薄弱;二是基层基础建设难以巩固;三是乡镇机构边缘化,安办人员编制没有得到编委的认可;四是部分企业业主安全意识还不强。
四、2010年工作安排
一、抓好职业健康安全人才培养和引进。针对职业健康安全监管点多面广、底子薄弱、责任不落实、队伍跟不上的特点和不足,2010年,以减少职业危害、改善作业环境,遏
制重特大职业危害事故,保障职工安全健康权益为目标,强化组织保障,突出工作重点,加大监管执法,加大职业健康安全人才培养和引进,逐步建立完善职业安全健康监管体制机制。
二、加强安全生产目标考核体系。增强目标考核的科学性、针对性、可操作性,发挥好目标考核的作用,对相关部门单位和企业的安全生产总体工作、隐患治理、应急救援、事故查处、安全生产宣传教育和培训等落实情况进行全面考核,用目标考核机制推动实现“明显好转”各项工作的顺利开展。
三、抓好“安全生产月”的筹划实施。充分利用第九个全国安全生产月活动契机,大力宣传安全生产法律法规、普及安全生产知识,积极引导企业参与,提升市民对安全生产的知晓率、关注度、参与面,形成社会广泛关注的良好局面。
四、抓好安全生产专项整治。继续抓好以非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、等重点领域和“春节”、“国庆”、“五一”等重点时段的安全生产专项整治,确保安全隐患整治不留死角、不留真空。
锦州经济技术开发区安全生产监督管理局
创建“平安医院”活动总结
自2007年来,我院按照国家相关部委、兵团卫生局开展“构建和谐医患关系,创建平安医院”活动的统一部署和要求,认真落实科学发展观,始终坚持以创建“平安医院”活动的各项要求为指导,以医疗安全和医患和谐为准绳,通过三年的贯彻、整改、完善,我院在落实制度、依法执业、医疗安全、服务质量等方面均比落实创建“平安医院”活动前取得了显著的进步,实现了内涵建设新的提升。现将活动开展情况汇报如下:
一、健全组织机构,明确分工,落实责任,为创建“平安医院”活动奠定基础。
我院党委高度重视“平安医院”创建活动,把该项活动作为“净化医疗环境,确保医疗安全,促进和谐医患关系”的抓手。在2007年7月即制定下发了活动实施方案,成立了以党委书记、院长为组长,各职能部门负责人为成员的“平安医院”建设领导小组,下设办公室负责日常工作;同时按照“平安医院”创建工作考核标准,将考核内容逐一分解,由相应职能部门牵头负责,确保了工作措施的落实;三是“平安医院”创建领导小组定期召开会议,对前一阶段工作进行督导总结,对下一步工作进行安排布置。分目标的完成确保了总体目标的实现。
二、建立健全治安防控体系,杜绝安全隐患,确保医院安全管理。
1.加强消防安全工作。消防安全是安全工作的重中之重。为避免和消除火灾隐患,医院采取了多项防控措施,如:专设了24小时消防值班人员;各部门科室均设立了消防安全负责人、管理人和安全员,并定期进行培训;保卫科加 1
强了对消防设施的维修、保养和检查,确保应急灯完好无损、消防通道畅通,今年又新增疏散的地标、路标,做到了标示醒目。
2.加强医院安全管理工作。三年来,医院在人防、物防、技防等方面工作逐一落实,治安防范能力进一步加强,盗窃等治安案件明显下降。具体做法是:保卫科固定岗和巡逻岗相结合,对医院内部进行24小时巡逻,以确保医院内道路通畅、安全有序,并且每天有专人到病房提醒患者保存好贵重物品、钱物;其次是在医院的病区、重点部门等处,相继安装视频监控系统并投入使用,基本保证了视频监控的全覆盖;三是医院各种突发事件应急预案完善。医院下一步将对各部门应急预案进行梳理修订,并装订成册;四是每季度及重大节假日前对全院各科室、班组的综合治理台帐、毒麻药品、消防安全、特种设备、公共食品卫生、治安防范工作进行全面检查,以持续改进,保障了医院各项工作正常有序开展。
3.扎实做好纠纷排查调解工作。建立完善纠纷排查调解机制,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽。今年上半年调解矛盾纠纷14起。三年来,无一例民转刑、群体性案件及上访事件发生,维护了医院的稳定。
4.做好邪教非法组织摸底排查和监控工作。制定了防范邪教、非法组织工作制度,并开展工作,确保了我院至今无人参与邪教活动、无非法集会事件发生。
5.法制宣传教育常规化、制度化。通过多种形式进行法制教育。编写了院《平安医院建设知识手册》及购置了普法资料600余册,下发到各总支、科室;结合女职工较多的实际情况,举办《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律知识讲座两次,参加人数300余人;依照普法工作要求,四月组织全院职
工普法考试一次,参考率达96℅以上,合格率达100℅;以法制宣传日活动为契机,制作展板条幅十余幅,在家属区张贴温馨提示100余张,加强职工防火、防盗、防抢、防骗等安全知识的宣传工作。通过宣传教育活动,使全院职工学法、尊法、守法意识和法律素质进一步提高。
三年来,通过不断的改进、完善、创新,医院的盗窃等治安案件发生率明显下降,达到“平安建设”标准的科室(班组)由2007年的不足80%上升至目前的超过90%,成效显著。
三、强化内部管理,保证医疗安全,改善服务质量。
1.坚持依法执业。
我院无超出医疗机构执业许可证内容范围以外的诊疗项目,无科室承包或与企业不正当的合作项目,所有“中心”命名均经过上级卫生行政主管部门授予或批准。坚持贯彻《执业医师法》,杜绝未取得《执业医师证书》或《护士执业证书》的人员独立从事诊疗、护理执业活动。已建立了医疗事故和重大医疗过失申报系统并正常运作。
2.强化制度落实。
先后针对临床核心医疗制度、医疗安全、感染管理、医患沟通、临床药物使用、医德医风等管理领域,制订了一系列规章制度。其中包括《关于规范医疗执业行为的若干规定》、《外请医疗专家来院实施诊疗工作的管理办法》、《关于加强血液疗法管理的通知》、《医疗事故防范和处理预案》、《打击非法行医专项行动实施方案》以及《医德医风奖惩制度》等。
重新修定了《手术分级制度》及《术前讨论制度》,强化了手术病人术前控制,预防了医疗事故的发生和医患纠纷的产生;出台了《医患沟通制度》和《医
疗安全规章制度》并纳入医院管理制度体系,保证了患者的权益受到尊重;强化了二十项核心医疗制度和病历书写规范在科室的贯彻执行,务必确保医务人员人人知晓、自觉执行。
护理部和护理质控中心充分发挥自治区护理质控中心的优势,制定了一系列护理质控标准,其中《护理文书书写指南》、《护理质量标准管理指南》、《护理工作应急预警指南》已经作为全疆卫生系统护理工作的标准性指导规范颁布实施。
我院对医院感染管理高度重视,多次开展全院范围的相关法律、法规和新的《医院感染管理办法》的学习、轮训、考试,全员覆盖率达到90%以上。落实感染监控计划、加强重点部门监测,对手卫生、一次性用品、传染病网络直报、抗菌药物耐药率、医疗废物和医疗污水处理等项目实施切实有效的感染管理,取得了良好成效。
临床用药监控是我院质量管理工作的另一重要环节,我院除转发新的《处方管理办法》并认真贯彻执行外,还建立了《处方评价制度》、《药品用量动态监测》、《处方评价及超常预警制度》等一系列旨在对临床用药加强管理的制度和措施。抗生素应用指导手册发放到每位医师手中,并每月针对临床和门诊处方用药情况进行考核,结果定期公布并落实奖惩。使我院药物使用始终处于受控状态。
3.强化“三基三严”训练。
我院建立了临床技能培训基地,已经完成了全院各级医师的基本技能轮训,并组织了医师“三基”知识考试。坚持不懈开展护理大练兵工作,确保十八项基本操作人人过关。强化“三基三严”训练,练就了一支技术过硬的医护人员
队伍。2008年3月,我院护理代表队在全国护理岗位技能竞赛中获金奖。
4.实施全面质量考核。
质量控制办公室协调各职能部门,从2005年起每月实施全面质控考核,内容包括医疗、护理、院感、临床用药、物价、医保、科教、后勤、消防等方面。考核工作制度化,每月考核结果以《质量考核通报》形式向全院公示,并进行奖惩,考核累计结果年终成为评先选优活动的客观量化依据,实现了质量控制持续改进,促进了医疗服务质量稳步提高。
5.行风建设常抓不懈。
日常教育与专题教育相结合,医德医风教育和法律法规教育相补充,帮助干部职工树立牢固正确的人生观和价值观,坚定了廉洁行医、保持良好医德医风的信心。
制定了《医德医风奖惩制度》、《职业道德及预防腐败教育制度》、《院务公开制度》、《医德医风考评制度》等一系列制度,完善了纪检监督体系,医德医风考核制度化,促进了行风建设长效监督机制建立。
四、完善医疗纠纷处理机制,和谐医患关系。
1.加强物价管理,杜绝不合理收费。物价部门定期深入临床一线,针对物价收费和每日清单展开考核。目前我院基本杜绝了违反国家、自治区医疗卫生物价收费管理法规的各类行为。医疗服务价格通过电子大屏幕、电子触摸屏、信息公示栏以及住院病人每日费用清单公示,使患者可以随时查询,明白消费。
2.加强医患沟通,畅通投诉渠道。一是通过学术讲座、授课等方式,开展医患沟通能力和技巧的全员培训,如08年10月北京大学人民医院王秋生教授《医患沟通技巧》讲座、2009年7月和9月史晨辉教授《医患沟通能力的培养》
讲座等,以提高医务人员沟通能力;二是建立医患沟通制度,明确医患沟通内容,防止、杜绝沟通不当或不沟通所致医患纠纷;三是畅通投诉渠道。医患关系协调办公室和纪检监察科均有专人负责全院医疗质量和服务投诉,公示了投诉电话,并在门诊、病区设立意见箱,制定完善了医疗纠纷和医疗事故处理程序及预案,保证投诉处理及时、规范。
3.深入开展医疗安全月活动。医院为规范医疗行为,提高医疗质量,防范医疗事故,减少医患纠纷,围绕质量、安全、服务、费用四个环节,08年11月开展了“医疗安全月”活动。通过法律法规和规章制度学习、专家讲座、典型案例分析、查找医疗薄弱环节和安全漏洞、控制环节工作质量等有效措施,逐步健全完善了医院医疗质量和医疗安全管理的长效机制,推动医疗服务质量和水平再上新台阶。达到进一步规范医疗行为,提高医疗服务质量,强化安全意识,构建和谐医患关系之目的。
4.满意度考核坚持不懈。
我院外聘了20位行风社会义务监督员,同时纪检部门每季度对住院、出院和门诊患者进行服务满意度调查,调查结果排序并进行奖罚,有力地促进了“以病人为中心”服务理念的深入人心。目前,患者平均满意度已从05年测评初期不到90%上升为现在的95%以上。患者对医院服务的满意度不断提升,医患纠纷呈明显下降态势。
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