县新农村建设村庄整治实施方案

县新农村建设村庄整治实施方案（精选8篇）

县新农村建设村庄整治实施方案 篇1

村庄整治是新农村建设的重要内容和抓手，对促进生产发展、乡风文明、管理民主等各项工作具有十分重要的作用。根据中央和省、市1号文件及《泰宁县建设社会主义新农村规划方案》（泰委发[2006]3号）文精神，特制定本实施方案。

一、总体要求及目标

(一)总体要求。按照一个保留（保留农村传统民俗风情和田园风光）、两个突出（突出综合整治、突出全面配套）、三个不（不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐）的整治原则，建立“农民投资投劳为主、政府补助为辅、社会各界共同参与”的机制，因村制宜，统筹规划，精心组织实施村庄整治。

(二)总体目标。以实现“六化”（环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文体卫设施配套化）为主要内容，以自然村为单位，每年确定一批整治点，分期分批推进，做到整治一片、成效一片，力争5年内全县各村全部完成整治任务，人居环境大变样，村庄面貌焕然一新。

二、具体任务

(一)环境净化

1、清垃圾。全面清除道路、沟渠、公共场所、房屋内外生产废料、生活垃圾，清除环境污染源。

2、附属房建设。实行划片集中新建或改建，对不符合规划的附属房全部拆除，做到人畜分离、畜禽圈养，无乱堆乱放。

3、改水。自来水全部入户，能满足人畜用水需求，饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。

4、改沟。通过改造及新建等方式配套完善村内沟渠，做到不积污水，水流顺畅。

5、改厕。彻底清理露天粪坑；对砖混结构无卫生间的住宅，全面推广水冲式卫生厕，建设三格式化粪池；对无法改造的旧宅，应结合附属房改造配套建设卫生厕；大力实施“一池三改”（池气池、改厕、改厨、改圈），把改厕与沼气池建设相结合，实现户户有卫生厕。积极推进公厕建设，确保中心村建有一个无害化卫生公厕。

6、卫生保洁长效机制。合理设置垃圾池（桶），设立垃圾堆放点，在景区沿线村庄建立垃圾中转站，实行垃圾集中处理。建立专（兼）职保洁队伍和落实到户的卫生保洁长效责任机制，做到垃圾日产日清、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无脏水乱泼。

(二)道路硬化

1、通村主干道。由交通部门按照农村路网规划组织实施。

2、宅间主道。以水泥路面为主，做到合理布局、主次分明，全部硬化。

3、进户路。多形式建设，立足节约成本、因村而异、凸显特色，既可铺设水泥路，也可就地取材用条石、鹅卵石等铺筑路面，实现户户相连、户路相通。

4、道路管护。成立各种形式的养路护路组织，抓好日常养护，保障道路整洁、安全畅通。

(三)房屋美化

1、拆旧。对违章搭盖房及“空心房”全部拆除，做到环境美观、道路通畅。

2、改造。按照立面改造要求，土墙主房、不影响整体规划附属房及烤烟房立面全部刷新，对土墙、红砖房立面全部拉毛用白石灰粉刷，青砖房立面全部钩缝，土坯房设墙裙；土木房的室内厅堂、厨房地面全部硬化；旅游沿线村应引入新徽派五大建筑元素，大力推广屋顶“平改坡”，提升改造品位。

3、建新。严格按规划实施，对旅游沿线村的新村建设，大力推广具有泰宁特色的新徽派建筑风格，建设旅游度假农庄；对其它新村建设点，按照建设部门编制设计的《农户住宅推介图集》，选择符合当地实际的房型，确保一年内完成建设，农户搬入新居。

4、修缮。修缮保护具有历史文脉和文物价值的古街巷、古桥、古祠堂、古民居、古牌楼以及风水林等，凸显当地传统民俗文化。

(四)路街亮化

1、照明工程。村庄居住区主干道和公共场所全部安装路灯。

2、夜景工程。对乡（镇）所在地及旅游沿线村，有序推进村庄夜景工程。

3、电路管理。有专门人员管理，保障用电安全。

(五)村庄绿化

1、庭院绿化。有庭院的农户，全部在院内种上花草、绿化树或盆景等，把绿色引入庭院、引入家居。

2、“四旁”绿化。按照绿化专项规划，农村路旁、村旁、屋旁、河旁绿化工作一年之内一步到位实施，第一年成活率达95%以上，第二年全部补种到位，并落实各项管护措施。

3、农民休憩园。配套建设小花圃或小花园，做到每个村至少规划建有一个农民休闲场所。

4、非规划林地植树造林。在适宜非规划林地全部种植欧美杨等速生丰产林，天然林、生态公益林得到有效保护，实现村在林中、房在绿中、人在园中的美好图景。

(六)文体卫设施配套化

加强文化阵地建设，在中心村整治点达到“六个有”（即有一个活动娱乐室、一个学习培训室（或文化中心户）、一个宣传公告长廊、一个体育活动场所、一个通俗易懂的文化墙、一个合作医疗所），在各整治点引导农户将祠堂、旧会堂等改造为文明厅堂，建成文化活动中心。

三、组织推动

(一)选好整治点。按照“以点带面、辐射周边、整体推进”的思路，以20户以上自然村为单位，按“三个优先”（动作快的优先、群众自筹资金多的优先、申报率高的优先），“三个不搞”（群众申报率未达到80%的不搞，群众筹资未达到应筹资60%的不搞，居住率未达到60%的不搞）确定村庄整治点，政府给予补助。实行动态管理，引入竞争机制，经自主申报的自然村被确定为整治点后，以一年内完成各项整治任务为时限，自确定之日起1个月内群众积极性未充分调动、工作局面未打开的，及时进行调整，选择其它有积极性的自然村作为整治点。

(二)做好规划书。组建村镇规划组，制定规划书，以村庄整治“六化”为主要内容，尊重群众意愿，统筹规划，明确整治点的目标任务、具体要求，并绘制成图，户外立牌展示，有序组织实施。乡（镇）所在地及旅游沿线村，由城建局负责把关实施；其它村由乡（镇）村镇规划站及新农村建设指导员把关实施。

(三)建好理事会。做到“三规范”：规范组建，由整治点户主大会或村民代表大会民主推选，选举产生5－8个懂政策、懂法律、有威望、有能力并热心公益事业的村民组成理事会；规范运作，赋予理事会一定的事权、财权和监督权，与村两委共同负责群众发动、整治项目申报、上级村庄整治补助资金管理及配套资金筹集，整治项目组织实施等工作；规范管理，理事会受村两委的领导、指导和监督，村两委应及时帮助理事会解决工作中遇到的各种困难和问题，支持理事会大胆工作。

四、补助政策

(一)补助标准

将整治各项任务细化为具体项目，原则上按政府和农户4、6比例补助，具体补助标准见（附表一）。

(二)项目申报

对确定后的整治点，项目补助实行自主申报制度，申报程序为：村两委及村民理事会摸底并填写《村庄整治项目申报表》(见附表二)→乡镇协审盖章→各专项工作组审核→县建新办汇总→县建设新农村工作领导小组审批。

(三)兑付方式

对确定后的整治项目补助，以实物补助为主，资金补助为辅，由县建新办根据审批项目施工进度分期分批拨付到乡镇。乡镇拨付流程为：农户根据施工进度向由村两委、村民理事会提出补助申请→村两委、村民理事会汇总，填写《拨款拨物清单》(见附表三)→新农村建设指导组签字确认→乡镇审批，拨付村民理事会→村民理事会拨付到户到项目。

(四)补助管理

1、实行报账制。乡镇应建立专帐，补助资金、物质发放和使用手续规范齐全。

2、实行公开制。补助项目、标准及资金、实物发放过程公开透明，张榜公布。

3、有下列情况之一的，县建新办不予拨付资金或物质：（1）未申报的建设项目；（2）未经审批同意的建设项目；（3）不按要求实行报帐和公开的；（4）项目中农户自筹资金等配套资金不及时足额到位的；（5）违反国家有关法律、法规和规章的。

五、保障措施

(一)专项推进制度。成立县新农村建设工作领导小组“九组一室”(协调督查、规划设计、房屋改造、路沟建设、环境整治、生产发展、宣传报道、文明建设、组织建设、办公室)办事机构，分块负责新农村建设村庄整治等各项工作，明确职责，细化目标，强化组织、指导和督查，切实抓好各项工作落实。县新农村建设工作领导小组“九组一室”办事机构组成人员及工作职责具体见（泰委办发［2006］10号）文件。

(二)干部包点制度。在继续实行“领导挂钩、部门帮扶”制度的基础上，建立新农村建设工作指导组制度，重点从县科级和副科后备干部中选派一批人员到村包点。按照整治规划，指导和协助村两委、村民理事会以户为单位进行全部摸底调查，明确各项具体工作任务，制定工作计划表，排出进度，充分发动群众参与，做到责任到人、到户、到项目，并对整治项目旧貌拍照建档，有效推进村庄整治各项工作。新农村建设工作指导组管理办法具体见（泰委办发［2006］11号）文件。

(三)督查通报制度。加强对各整治点工作进展情况和“十组一室”办事机构、干部包点履职情况等的督查，采取明查暗访、到点到户的方式，开展经常性的督查工作，既督查最终成效，也督查实施过程，避免工作中出现忽冷忽热、突击应付等不良现象。对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。

(四)考评验收制度。以村庄整治“六化”目标为主要内容，制定科学的村庄整治考核验收指标，对各整治点工作开展情况进行半年检查，年终验收。对验收合格的整治点，优先考虑该行政村及相关人员各项评先评优；对验收未达标的整治点，取消该行政村新农村建设及相关人员各项评先评优资格。

附：泰宁县新农村建设村庄整治项目资金补助标准

主题词：新农村建设△ 村庄整治△ 实施方案 通知

日印

县新农村建设村庄整治实施方案 篇2

村庄整治工作要一切从农村实际出发,充分利用已有条件,整合各方资源,尊重农民意愿,按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求,组织动员和支持引导农民自主投工投劳,改善农村最基本的生产生活条件和人居环境,促进农村经济社会全面进步。下面以大连市金州区登沙河街道姜家村为例对东北新农村规划建设及村庄整治中的几个重点问题进行分析。

大连市地处辽宁省辽东半岛的最南端,具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候,四季分明。姜家村位于大连市金州区登沙河街道西部,经济发展以第一产业为主,东北部是大连金州国家农业科技园区,同时私有经济发展势头较好,经济实力强。在规划中被确定发展为近郊农业型新农村。在规划中我们将着重对姜家村进行以下几点的村庄整治工作。

1 乡村景观环境的整治

乡村景观环境是具有特定景观行为、形态、内涵和过程的景观类型,是土地利用以粗放型为特征、人口密度较小、具有明显田园特征的景观区域。景观包括以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。乡村景观建设及环境整治是一个长期的过程,需要分层次、分类型、分阶段逐步实施。

在姜家村规划中景观建设及环境整治主要注重以下几个方面:公共中心的建设;乱搭乱建的整治;房屋院墙的整治;人畜分离的整治;闲置空地的整治。

1.1 公共中心的建设

传统农村都有一个很显著的特征,就是十分注重公共空间的营建,以市集、庙会等活动场所为中心,进行日常各种社会活动。目前村内公共服务设施已经具有一定基础,规划在原有基础之上进行添加和整修。结合道路交通规划,沿村中主要道路进行布局调整。围绕公共中心,设置一些和农民生活息息相关的具有特色的店铺。

1.2 乱搭乱建的整治

整理规划村屯零散户房屋,拆除93户,新建70户,保留建筑维修整治250户。对街面上的草垛堆放、自建的厕所进行整治。

1.3 房屋院墙的整治

目前姜家村建筑外墙颜色混杂,风格不统一,檐口高度也参差不齐,在规划中对村庄内的住宅进行集中整治,规定统一的围墙屋顶的材质色彩

1.4 人畜分离的整治

由于农村特有的生产、生活方式,部分村民在住房外侧搭建牲畜圈,不仅影响村庄景观,更带来环境上的污染,在规划中统一修建牲畜养殖地,对人畜进行分离,对环境进行整治。

1.5 闲置空地的整治

农村园林景观及设施设计应体现农村社区文化的特殊性,要为农民提供休息交往空间和休闲娱乐场所。对于闲置空地规划建设适合农民日常生活、休闲、娱乐的公共空间、广场和活动场地,建设资金投入少、见效快、易于管理和日常维护的项目,起到提高村民生活质量的作用。建筑小品等硬质景观设计应具有功能性、观赏性和趣味性,要适合农村环境所需,形式要简洁美观,不宜追求豪华与气派。沿街种植行道树,与宅间绿地、中心广场结合,最终形成点上成景、线上成荫、面上成林。变单纯的景观绿化为融绿于日常生活之中的绿地规划,真正使村民感受到村庄的变化。

2 乡村道路的整治

2.1 村域主要道路

姜家村有四条乡级道路通向登沙河街道、大李家街道、华家街道、杏树屯街道、阿尔滨村。本次规划理顺村内原有乡道、村道路网,并对原有路面进行硬化,已硬化的道路进行拓宽,平整破损路面,整修道路排水系统,道路修建采用统一设计模式,主要采用水泥路面或柏油路面,规划新增柏油路6km。

规划沿村内主要道路增加公交站点,使村民出行更为便利。

2.2 农户房前道路

姜家村农户房前道路现状全部为土路,并且没有排雨水系统,在雨雪天道路积水非常严重,本次规划我们设计出房前道路的统一修建模式,单侧设置边沟,也考虑到村民特有的一些生产生活上的需要,统一进行硬化,材料可以采用水泥、石板、柏油等,宅前道路硬化5.2km。

2.3 农田道路

农田道路是村民田间劳动的主要道路,与农村生活息息相关。现状农田道路大部分为土路,一遇下雨下雪便泥泞不堪,给农民带来很大的不便。结合现状农田路,规划出村民田间劳动的主要道路,对道路路面进行平整硬化,路面硬化材料主要选择水泥、石板等。

2.4 道路亮化

姜家村现状道路没有照明系统,根据村庄进一步发展的需要,在主干路及部分宅前道路旁规划安装路灯,以方便村民的生活。

3 农村住宅建筑的整治、建设

“农宅”作为一种普通的居住形式,反映着不同时期政治、经济、文化等对它的影响,不同时期、不同地区都有各自的特点。不同的自然条件造就了人们不同的居住习惯,同时也因不同的民族文化而在环境、建筑、室内等方面打下深深的文化烙印,而这里的居住环境则成为地域文化特征的重要载体。东北地区地处我国最北部,属中温带大陆季风性气候,冬季严寒漫长,夏季凉爽短促,其特有的气候特征与自然条件,必然对居室的环境设计产生影响。大连农村住宅多为红砖房,取暖能源以秸秆、柴草为主,平房居民的采暖形式仍是以烧炕取暖为主。

随着生活水平的提高,农村新建住宅越来越多,由于建造缺乏系统的规划和设计,大都是自搭自建,建房时多选用落后的建材,使得建筑的色彩、格局、样式非常混乱,破坏了环境美观,又与周围环境不相协调,造成土地和金钱的浪费。

在姜家村规划中,对村民住宅进行了统一设计,用以指导农民进行建设,同时设计出几种平面户型,以满足不同农户的人口构成和经济条件的需求。对于户型的设计,在平面中考虑各家农用设施的存放,秸秆的堆放位置等问题。通过集中规划建设来改变村容村貌,改善环境,提高农民生活水平。

我们在姜家村规划中保留东北农村所特有的居住形态取暖还是主要采用烧炕为主,同时我们也建议在农村推广新能源的利用,对于新建住宅建议进行一些新技术的尝试,比如建造节能建筑、进行太阳能采暖、壁挂炉采暖等。

4 新农村规划所带来的农村经济发展

姜家村现状以第一产业为主,村内还进行粮食、果树等一般农作物的种植。在新农村规划中姜家村将以国家农业科技园区为依托,加快现代农业建设(生态农庄),发展第一产业的同时,努力拓展第三产业,利用“都市农业”“农家乐”等旅游项目,改善农村的交通条件、卫生条件,带动基础设施建设,提高村民收入,真正实现农村乡风文明村容整洁

摘要：针对东北农村的一些特点,分析了在新农村规划村庄整治建设中所应着重考虑的几个问题,对乡村居住环境的整治、农村住宅建筑的整治建设及乡村经济的发展方向等进行了研究,以期指导东北新农村建设工作。

关键词：新农村规划,村庄整治,乡村居住环境

参考文献

[1]施丽芳.新农村规划建设的思考与体会[J].山西建筑,2010,36(2):68-69.

[2]刘静霞,卢素英,安增强.社会主义新农村园林景观建设浅析——以河南省汤阴县社会主义新农村规划为例[J].小城镇建设,2008(1):15-16.

[3]杨丽娜,林士军.尊重地域文化建设东北新农村[J].住宅科技,2008(1):21-22.

县新农村建设村庄整治实施方案 篇3

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，进一步巩固提升村庄清洁行动成果，持续深入推进农村人居环境整治，着力构建“干净、整洁、有序、舒适”的村庄环境，全面改善提升农村生产生活条件和生态质量，不断增强农民群众的获得感幸福感。根据县委农村工作领导小组办公室印发《xx县2022年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（县委农办发〔2022〕xx号）通知精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市县农村工作会议和中央、省市县委一号文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设生态宜居美丽村庄为目标，以农村垃圾、污水治理、改厕改院和村容村貌提升为主攻方向，凝聚各方力量，持续开展村庄清洁行动，确保干净整洁有序的村庄环境，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，营造各方参与、共建共管的工作格局，稳步实施农村人居环境整治提升五年行动。

二、目标任务

以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”、开展高质量住房建设、村庄绿化美化为重点，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐、房前屋后干净整齐、村庄环境美丽宜居、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成、人居环境村庄清洁长效机制逐步建立、村民清洁卫生文明意识普遍提高。2022年全镇创建生态美丽宜居村庄x个，创建清洁村庄整村推进示范村x个，完成户厕改造xxx户，评选美丽庭院xxx户。

三、重点工作与责任分工

（一）持续开展村庄清洁行动，巩固村庄清洁行动成果。

一是不断提升村庄清洁行动水平。不断拓宽“三清一改”标准，以农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖为主线，持续清理村庄农户房前屋后和顺路道柴草杂物、废旧地膜、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落的生活垃圾等，消除卫生死角，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，扎实组织开展村庄清洁行动春夏秋冬战役，巩固提升清洁村庄创建成果。深入推进清洁村庄创建质量提升行动，探索建立村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”制度，长效坚持月末周五环境卫生集中整治制度，动员群众常态化开展家庭卫生大扫除，着力培养农民群众健康卫生习惯，实现由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，年内将大鸭村创建为清洁村庄整村推进示范村。二是集中整治村庄公共环境。全面清理生活垃圾乱扔乱抛、生活污水乱排乱倒，柴草杂物乱堆乱倒、公共空间私搭乱建、整治拆除残垣断壁、露天茅厕、枯井旱窖，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，排除安全隐患，推动集镇、街道、居民点线路违规搭挂治理。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为，提升镇村文明形象。三是建立健全村庄清洁长效管护机制。按照《xx镇农村人居环境整治提升行动奖惩办法》落实激励和奖惩措施。实行月末周五环境卫生集中整治制度、村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”等制度，建立高效运行的村庄清扫保洁长效机制，推动村庄清洁行动常态化、长效化。

（二）巩固全域无垃圾治理成果，持续推进“垃圾革命”。

一是清理各类垃圾及卫生死角。

以村边、路边、田边，镇界、村界，公路沿线为重点，彻底清理整治生活垃圾及建筑垃圾堆积点，简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，彻底整治乱堆乱放现象，做到规范堆放、有效利用，提升村容村貌。二是健全生活垃圾收运体系。积极争取农村人居环境整治项目，配齐镇村社垃圾收集转运设施，进一步规范村级生活垃圾收集点设置，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，做到所有垃圾斗的设置有明显标识牌、有专职保洁员。三是推进农村生活垃圾合理有效利用。引导农村生活垃圾分类处理，鼓励农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观等建设，进一步推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。四是清理非正规垃圾堆积点。定期清理整治道路沿线、河道沟渠、村庄内外、房前屋后、田野地头、山坡洼地等区域堆积（散落）的生活垃圾，确保各村社无非正规垃圾堆放点。五是加强村社垃圾收储设施管理。各村进一步明确村社垃圾斗使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随清运。

（三）坚持整建并重，稳妥推进农村厕所革命。

一是科学选择改厕模式。以省市乡村建设示范镇村创建为重点，以整村推进为目标，全面完成xxx户户厕改造任务。以三格式为主要改厕模式，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，新建农房配套建设卫生厕所及粪污处理设施，满足群众改厕需要。二是切实提高改厕质量。要严把农村改厕质量关，采购厕具实行统一招标、备案制度，有专业技术人员现场指导改厕，强化施工全过程监管，提醒群众做好厕所日常管理。三是加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，以村为单位建立粪污收集处理体系，推行“谁使用、谁付费”粪污清运模式。大力推行沼气发酵经济实用模式，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

（四）聚焦村容村貌提升，全面推进风貌革命。

一是开展高质量住房建设。以屯泉小镇为重点，辐射带动周边持续实施农村高质量住房建设三年行动。采取“农户承贷、政府贴息、集中连片”方式，鼓励群众入住屯泉小镇彩蝶湾水乡社区，全力推进高质量住房建设，不断改善农村人居环境。二是实施村容村貌提升工程。大力开展农村“四旁”绿化提升行动和沿路沿线植树造林，不断提升乡村绿化水平。推进村庄亮化工程，进一步完善村庄公共照明设施，积极推广使用符合乡村实际的节能灯具和新能源照明新技术、新产品，实现村庄亮化全覆盖。加快“四好”农村路建设，积极推进村庄道路硬化，积极争取项目支持，着力打通“断头路”。三是开展美丽宜居村庄和最美庭院创评活动。持续开展美丽宜居村庄和“美丽庭院”等创评活动。2022年，将小屯村创建为全县美丽宜居村庄，全镇评选美丽庭院xxx户。四是开展废弃房屋和残垣断壁专项整治行动。对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕及废弃遗弃场圈、大棚、旧村址、旧学校等影响村容村貌、存在安全隐患的建筑进行全面调查摸底，登记造册，制定整治拆除计划，建立拆除台账，依法限期进行拆除，逐步消除村庄环境面貌视觉贫困“顽疾”，提升村庄风貌整体水平。五是做好农房质量安全管控和建筑风貌提升。以“江南水乡”建筑风貌为主基调，积极开展农房风貌提升工作，分批次对临平路、鸭小路沿线居民点房屋进行人居环境整治，集中打造一批示范村。

四、组织实施

（一）动员部署（2022年4月）。

明确目标任务、责任分工、完成时限，召开相关会议安排部署，以村为单位建立工作台账，并通过群众会议、横幅、微信群等方式对村庄清洁行动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中整治（2022年5月—10月）。

全面开展“三清一改”，各村、各单位要结合实际，抓住关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，组织开展各具特色、内容丰富的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。

（三）总结提升（2022年11月—12月）

1.持续推进。针对突出问题，结合各村实际情况，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。对推进工作较好、完成质量较高的村庄给予适当奖励。

2.建章立制。进一步完善农村村级公益性设施共管共享人员管理制度，健全村规民约，完善农户、村庄保洁长效机制，完善农村人居环境基础设施运行管护长效机制。

3.评估验收。按照各村自查自评、镇级考核评估和检查验收的程序，对2022年新创建的清洁村庄整村推进示范村和生态美丽宜居村庄进行评估验收，确保高质高效完成全镇人居环境整治清洁村庄巩固提升创建任务。

五、组织保障

（一）强化组织领导。

进一步压实各村主体责任，各村党支部书记要亲自部署、亲自动员、亲自推动，村社组织推进辖区内村庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，让党员干部领着群众干，确保各项任务落到实处、见到实效。

（二）强化协同配合。

社会事务办公室要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，确保村庄清洁行动工作有人抓，任务落到实处。

（三）强化督查考评。

采取检查督导、考核评估等方式，及时通报工作进展和存在的问题，督促各村切实发挥作用，落实工作任务，并对进度慢、效果差的，要严肃追责问责，较真碰硬推动村庄清洁行动各项任务落实落地。

县新农村建设村庄整治实施方案 篇4

调查时间：2011年4月

调查对象：天桥区大桥镇大吴村村主任

调查方式：问卷式、访谈法、观察法、资料法

调查内容：新农村建设过程中贫困村如何开展村庄整治

调查体会：

2011年4月，通过问卷式、访谈法等调查形式，在最近一个星期的调查中，我体会到在新农村建设过程中，贫困村应从以下几个方面开展村庄整治活动。

一、发动群众，全民参与整治

多年来，由于缺乏有效的管理，大庄村环境极差。在新农村建设过程中，该村两位成员认为，虽然村集体经济薄弱，老不能搞大投入，实现硬化、绿化、美化，但不能没有变化。为此，该村从整治村庄环境入手，经过村两委成员研究讨论，制定出了党员干部带头，村民自觉参与的整治方案，并提交村民代表大会和全体村民大会通过，统一了干部群众思想。实施过程中，他们采取了村干部包街道、党员包区域、群众包房前屋后的办法，积极发动村民出工出力，仅用了一周的时间就彻底清理出了长期积压在村内大街小巷的垃圾。同时，对800米的进村道路和村内大街小巷进行了拓宽整平，解决了群众行路难的问题。由于群众积极参与，不计报酬，该村仅投入1000多元就完成了所有的整治工作。

二、是结合实际，创新工作方法

该村注重解决村民日常生活中的难题，消除村民后顾之忧，促进了整治工作的开展。他们结合该村实际情况，在村东、村西，村南专门划出三块空地用于集中堆放柴草，村民只留少量放在户内或房顶，用完即取，既清理了柴草堆又不影响村民生活。拆除车棚过程中，为解决群众停车问题，该村在村委大院建设了公共停车场，将全村的三轮车、拖拉机等全部集中存放，并按排专人看管。针对村内牛羊等禽畜较多的现实，该村在村南河套专门规划了一处禽畜放养区，白天放养，夜晚入户，有效解决了禽畜粪便影响村容村貌的难题。

三、是加强管理，规范后续工作

整治工作结束后，该村修建了4处垃圾池，对村民日常垃圾实行定点存放、定期清运。组织部分老党员成立了卫生清扫队，每天清扫村内街道，及时整修保养出村道路。制定了严格的卫生保洁制度，定期检查各户卫生情况，发现乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾等行为，按照制度进行严厉处罚，有力约束了村民日常行为。

四、长效管理机制

全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制：一是建立统一规划、各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制；二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制，实行规划编制一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法；三是建立长期稳定的城乡财政转移支付的投入机制；四是建立科学、稳定、分阶段的奖励评价机制；五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。

五、农民自主，突出特色

村庄环境整治要尊重农民意愿，要从解决农民反应最强烈、影响生活环境最大的问题入手，整治项目要征求广大农民群众的意见，接受群众监督，不能强行推进。建立激励机制，加强政府引导与支持，通过补贴资金、发放建材、减免杂费等手段，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，鼓励农民投资投劳广泛参与到村庄环境整治中来，让农民在参与中感受变化、得到实惠、受到教育、得到提高。尊重农民的创造性，不搞一个模式，结合村庄的产业发展、历史文化和自然生态等实际，因地制宜地开展村庄整治，扬长避短，建出风格，形成特色。

六、全面部署，全民动员

村庄环境整治行动范围广、时间紧、任务重，所有村庄都要行动起来。加强领导，抓好部署，要动员到村中，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，打一场全民参战的农村环境整治战役。要结合农村开展的党员先进性教育活动，把村庄的环境整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共产党员都要带头参加整治活动，率先垂范。

七、科学编制规划，健全规划管理

按照“节约土地，延续特色，新建、整治和保护相结合”的原则，编制村庄整治规划，合理安排居住建筑、配套设施和道路、绿化、建设项目的空间布局和建设时序。规划要重点配套建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、给水

排水、污水和垃圾处理，禽畜集中圈养等。规划要突出侨乡特色，保护好村内的古树名木、名人故居、有价值的历史建筑、古村落等。要建立和健全规划管理体制，加强规划建设管理，严格按照村庄整治规划实施建设和改造。

八、推进农村垃圾处理和污水处理工作

县新农村建设工作总结 篇5

党的十六届五中全会从战略全局出发，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为新时期、新阶段“三农”工作指明了方向。xx县是农业大县，农村人口占全县人口70%以上，农业是国民经济的基础。只有农业农村更快更好发展了，才能更好地支撑全县国民经济和社会事业的更快更好发展。全面贯彻落实好十六届五中全会精神，关键是要用科学发展观统领“三农”工作全局，抓住战略机遇期，围绕“新”字做文章，把全面建设社会主义新农村的各项工作落到实处。

当前，农业农村经济已经进入了一个新的发展阶段，既面临着“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，既是中央的号召，也是时代的呼唤，更是我县经济社会发展的客观要求，标志着“三农”工作迈入了一个坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展的新阶段，进入了一个大有作为的战略机遇期，必须紧紧抓住机遇，坚持以城市化带动农村，工业化致富农民，产业化提升农业的.新思路，坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，尊重农民的意愿，充分调动农民的积极性，扎实稳步地推进。

根据xx县实际情况，建设社会主义新农村要着力突出五个“新”字：

县新农村建设村庄整治实施方案 篇6

首先，我代表新农村建设领导小组办公室对xxx一行的各位领导来我县检查指导工作表示热烈欢迎！下面，就我县社会主义新农村建设工作的情况作以简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、关于新农村建设启动和进展情况

我县辖xxx个乡（镇）、xxx个行政村（xxx个自然屯）。根据中央“五句话”和市委“五新”要求，我县把新农村建设工作摆上重要位置，迅速启动，全力推进。

（一）新农村建设规划编制工作。我县充分考虑县情、乡情、村情和民情，广泛征求社会各界意见，认真编制出台新农村建设5年发展规划（讨论稿）和新农村建设发展阶段认定标准，对全县乡镇、村屯进行了分类，确定了xxx等xx个乡、xx个村为中心乡镇辐射型；xx乡xx等xxx个村为中心村（屯）聚集型；xx等20个村为环境综合整治型；xx等xx个村为整体搬迁型；xx等9个村为乡镇社区管理型。针对这五种乡村类型各自特点，确定具体建设办法。一是严格规划编制程序。主要采取“两先两后”的编制程序：先开展调查摸底和广泛征求意见后，制定指导思想和建设目标；先进行分类梳理和综合测算，后进行计划目标的细化分解，形成了户到村到乡到县综合反映情况，县到乡到村到户具体制定措施的自下而上、自上而下的规划编制程序。二是规划建设原则。坚持以发展农村经济为中心，引导农民自力更生、艰苦奋斗，促进农民持续增收。坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。坚持尊重农民意愿，不强迫命令，注重初次不搞形式主义、量力而行不盲目攀比、突出特色不强求一律、引导扶持不包办代替。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。坚持科学规划、试点先行、因地制宜、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。三是明确建设任务目标。主要是在“农业生产力水平、农民生活水平、基础设施建设、农村社会事业和基层民主建设”五个方面，全面提出了具有针对性、现实性和可操作性的重点建设目标45项，其中：提高生产力水平16项，占总建设项目30%；农村基础设施建设11项,占总建设项目20%;拓宽农民增收渠道的8项,占总建设项目的18%;农村社会公益事业建设项目6项,占总建设项目12%。“十一五”规划明确提出了全县农业增加值和农民人均纯收入年均分别递增12.3%和9%。新农村建设工作任务繁重而艰巨，今年我县确定了的重点项目建设有：投资110万元加强农业基础设施建设.投资180万元，完成部分乡镇卫生院改造建设。落实国家有关农村九年义务教育免收学杂费的规定。做好“三电合一”农业信息网络平台项目建设试点工程的实施，开展“万村千乡市场工程”，大力推进村屯“四化三室”（硬化、绿化、净化、美化和图书室、卫生室、文体活动室）建设，加快道路、供电、通讯等基础设施建设，完成农村中心敬老院和老年公寓建设。重点改革有：探索建立新型农村合作医疗体系和农村医疗救助制度，深化农村卫生医疗体制改革。建立和完善农村最低生活保障制度和社会救助体系等。重点抓好省级示范乡、试点村规划编制和示范项目建设，突出抓好中心村规划编制和可落实的重点项目建设，其它村做好新农村启动准备工作。

（二）新农村建设进展情况。一是确定试点，编制规划。我县根据行政村实际状况，确定xx1个乡、xx平度村等11个村为新农村建设先行试点乡、村。进一步完善试点乡、村新农村建设规划。以改善人居环境为切入点，从硬化、绿化、净化、美化入手，以新房舍、新设施、新环境建设为重点，多次讨论，因地制宜地研究酝酿新农村建设规划。二是整合资源，加大投入力度。我县全力争取省市项目支持，选定有实力单位和部门，集中力量推进试点乡、村新农村建设工作。成立了由xx个中、省、市、县单位(部门)、xx人组成的新农村建设定点帮建工作队进乡驻村帮建，今年计划在试点乡、村建设完成的重点项目有：试点村通村水泥路xx公里、完成试点村自来水入户工程，实施试点村扶贫开发整村推进工程，实施省农开办试点村工程，实施省扶持的农村合作社工程，实施“万村千乡市场工程”。三是积极引导，发挥农民主体作用。深入开展了农村保持共产党员先进性教育活动，发挥农村基层组织的领导核心作用，有效增强了农民新农村建设的凝聚力、战斗力和创造力。开展了村务公开工作，全面落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进了农村民主管理化进程，增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。

（三）切实加强组织领导。一是落实了领导和责任。3月7日召开了新农村建设定点帮建工作动员大会，下发了xx新农村建设调查提纲、新农村建设调查问卷，就我县农村基础情况、农业生产、增加农民收入渠道、农村社会事业现状等方面进行调查。县、乡分别成立了新农村建设领导小组和专门机构。县级包乡领导直接担负起包乡镇和村屯的新农村建设任务。包村领导干部在抓好备春耕生产和春防的同时，带着搞好调查研究、制定推进方案、建立县乡建设方案等任务，尤其是对试点村建什么项目、怎么实施，哪些项目能建或不能建，哪些需向上争取等问题继续进行再次调查和重新征求农民意见。切实落实农村道路硬化、住房砖瓦化和村容村貌整洁化项目建设优惠政策。通过定规划、上项目、搞建设、给政策，加快推进新农村建设步伐。二是动员全社会力量，合力推进。按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成创建合力。涉农部门在调整农业结构、指导农民生产、帮助农民增加收入上做文章；交通、建设、林业、国土资源等部门，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面给予指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，在农民生产、劳动技能培训及相关设施建设上献计出力；共青团、妇联等组织，要动员组织广大青年、妇女和各方面志愿者发挥带头作用，积极组织帮扶活动，搞好各方面服务。三是加强督查指导。县新农村建设领导小组办公室根据各阶段的工作重点，每周到下乡驻村工作队进行巡回督查和指导，及时掌握和反映各乡镇村新农村建设工作的进展情况，提出指导性意见和建议30多条。各乡镇包村领导和派驻到村的工作队员协助村两委班子开展具体工作，确保了各项工作落实到位，不走过场，不出偏差，取得实效。

（四）以新农村建设为统领，助推了各项工作的开展

1、促进了备春耕生产工作。我县抢前抓早，下发了《关于进一步做好备春耕生产工作意见的通知》，结合社会主义新农村建设开展备春耕工作。一是落实了种植计划。落实种植面积80.8万亩。其中，大豆58.7万亩，小麦5万亩，薯类5万亩，玉米3万亩，亚麻2万亩，油料0.2万亩，杂粮0.1万亩，蔬菜1.5万亩,瓜类0.3万亩，沙棘等药材类3.5万亩。二是下摆了生产资金和物资。全县共需农业生产资金2.5亿元。目前，农村信用联社和农行发放贷款2.1亿元，农民自筹2000万元，缺口资金1000万元，将由贷款解决。我县生资部门已购入５大类近20个品种的化肥1.2万吨，现已下摆各类化肥0.26万吨。采购农药80吨，农膜30吨，近期即可到货；石油经销部门购进柴油8000吨；各种作物种子到位5000吨，救灾种子入库400吨。基本可以满足县内及周边部分地区春耕需要。三是开展了农机具检修与科技培训。全县共有大中型农机具7653台套，现已按照“三不漏、四净、一完好”的标准检修6100台套，占应检总数的80%。在培训上，今年我县针对农民所需，通过聘请林业大学、省农科院等专家，开展“三下乡”活动，专题培训等方式，重点加强了特色经济作物发展，绿色食品开发，农业生产标准化，沙棘、五味子等林产经济作物的栽培管理，畜禽饲养与防疫技术，动植物饲料饲草配比等方面的培训。目前，全县共办班89次，培训农民9870人次，发放科技资料8500多份，光碟200多张，录像带50卷。

2、促进了农民增收工作。我县紧紧围绕农民增收，切实开展工作。一是优化结构。开展了在俄土地开发、前进林场茂田牧业小区与兴川2个肉牛养殖示范基地、10万亩大豆超早熟基地和正阳山乡万亩中低产田改造等项目建设。推进了50万亩优质大豆、2万亩优质亚麻、5万亩优质马铃薯和小麦生产基地建设。二是提供服务。开展了禽流感预防和畜禽突发疫病防治工作，防疫密度达到了95%以上。加强了乡镇畜牧技术服务中心的建设，开展了88个村级畜牧兽医服务室争取和建设前期准备工作。推广了肉牛拴系育肥、羔羊综合育肥技术, 推进了大牲畜品种改良, 品种改良率达到了40％，到年末畜禽品种改良率可达到50%以上。开展了农村劳动力培训工作，引导农民进城短期务工、种植地栽木耳、开发柳编业，现已培训劳动力450余人，转移劳动力7000余人，全年力争培训农村劳动力4900人，实现劳务收入1600万元以上。三是帮扶贫困户。在资金、种子、机车、化肥购入等方面，我县已为1485户贫困户解决生产资金460万元，并正在积极争取2006年农业春荒款项目，可以保证贫困户能够种上地、种好地。

县新农村建设村庄整治实施方案 篇7

(2007-2010年)

为了加快绿色生态东海建设进程，切实搞好社会新农村建设村庄绿化工作，根据《江苏省社会主义新农村造林绿化建设标准》并结合我县实际情况，特制定东海县新农村建设村庄绿化规划方案。

一、村庄绿化现状

近年来，我县以改善农村生态环境、加快农民奔小康步伐为目标，以绿色生态东海建设为主线，大力实施速生丰产林建设、绿色通道建设、高标准农田林网建设、丘陵岗地植被恢复建设等重点工程，在造林绿化方面取得了显著成绩，全县有林地面积达到58.8万亩，森林覆盖率17.1%。全县24个乡镇（场）、1个开发区，378个行政村、1038个自然村，村庄总户数25.2万户，总人口102.21万人。现有村庄总面积25.8万亩，绿化总面积10.6万亩，绿化覆盖率40.2%，其中东部湖荡村118个，平均绿化覆盖率50.2%；中部平原村133个，平均绿化覆盖率36.8%；西部岗岭村127个，平均绿化覆盖率33.6%，全县低于35%绿化率、不达标的村庄 1

共有117个。全县现有村庄公共绿地153.3万平方米，农村居民人均公共绿地1.49平方米。

总体而言，我县村庄绿化率比以前有了显著提高，但是，还存在发展不平衡，绿化的质量和档次不高，造林树种单一，树种搭配和布局不科学，常绿及花果类树种偏少等问题，这与社会主义新农村和绿色生态东海的建设要求还不相适应。

二、村庄绿化规划的指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。以尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉为准绳，深入贯彻县政府绿色东海林业发展总体规划》，坚持生态优先、生态与经济双赢和保护与建设并举的绿化方针，大力开展村庄道路、河道的绿色廊道建设，庭院和围庄林建设以及农民公园等公共绿地的建设，完善村庄绿地系统，推进村庄绿化美化进程，改善农村居民的生产、生活环境，促进人与自然和谐发展，为全面建设小康社会、加快实现农业和农村现代化提供生态保障。

（二）基本原则。

1、整体协调，统一规划

村庄绿化要根据新农村建设的总体规划，充分体现整体协调和统筹城乡一体化绿化的观念。要把村庄绿化规划纳入 2

县域的城镇体系规划、村庄布局规划、乡镇的村庄布局规划等各层次的规划，村庄绿化的布局、绿化用地安排等要与各部门的专项规划进行整体协调。在编制村庄规划时，要对道路、居住区等各种绿地类型进行总体布局，统一规划。

2、分类指导，分步实施

要根据各地自然环境和经济水平对村庄划分类型，在规划时对绿化提出相应的要求。同时，道路、河道、庭院等也要根据其不同的特点进行有针对性地规划。在规划时，要立足实际，先易后难，循序渐进，逐步提高。要选择重点地段作为突破口先行绿化美化，再向一般地段推进。

3、生态优先，兼顾双赢

要以改善村庄的生态环境作为规划第一目标，优先考虑绿化的生态效益，树种选择要以乔木为主，营造村庄森林生态系统。在确保生态目标的同时，合理配置树种，创造景观效益，把生态园林理念融入到村庄绿化规划中，发挥绿化的美化作用；要充分利用房前屋后隙地规划发展小果园、小花园、小药园、小竹园、小桑园等，发挥绿化的经济效益。

4、因地制宜，体现特色

规划要与当地的地形地貌、山川河流、人文景观相协调，针对不同村庄的气候、地形、建筑特点，采用多样化的绿地布局，决不千村同面；对路旁、宅旁、水旁和高地、凹地、平地等采取灵活多样绿化形式，不千篇一律。规划要自觉保护、发掘、继承和发展各地村庄的特色，充分展示乡村风貌。

5、合理分布，节约用地

绿化在村庄内的生产、生活区要合理分布，布置于整个村庄，形成布局均衡、富有层次的绿地系统。我县人多地少，因此，绿化建设用地要统一规划，节约用地。一些不适宜建筑和道路交通的较复杂的、破碎的地段要尽量利用，见缝插绿。

6、保护为先，改建结合

在村庄绿化规划过程中，要严格保护好风景林、古树名木、围村林、村边森林等原有绿化，在规划中要将其融入村庄绿化规划中。在绿化实施过程中，要改造与新建结合，充分利用原有绿地。在基础设施建设时，要做到绿化与建筑施工同步，避免绿化滞后的被动局面。

（三）总体目标

到2010年，全县村庄平均绿化覆盖率提高到46%以上，人均公共绿地面积3平方米，村域主要路、堤、渠绿化率95%以上，农田林网控制率98%以上，宜林荒山、荒地绿化率95%以上，全县所有行政村绿化要全部达标（绿化覆盖率35%以上），20%的村庄依照村庄周边的高地、河流等自然地形兴建各具特色的农民公园，初步形成“点上绿化成园、线上绿化成荫、面上绿化成林、村周绿化成环”的景观效果。

1、村庄建成区（1）绿化覆盖率

西部丘陵区村庄建成区绿化覆盖率达到40%以上；中东部平原区村庄中心村建成区绿化覆盖率达到50%以上。包括公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地。

（2）公共绿地

村庄中心村建成区范围内至少有一处不小于300m供居民休闲的公共绿地，村庄中心村建成区人均公共绿地面积不少于3平方米。

2、村域范围（1）沟渠路堤绿化 5

村域范围的主要路、河、渠、堤的绿化率达到95%以上。其中大型河堤绿化率100%，水库堤岸绿化率95%，一般沟渠绿化率90%以上。

（2）农田林网

村域范围的农田林网控制率达到98%以上，其中东部地区一、二级林网90%以上，中部平原地区80%以上，西部丘陵岗地70%以上。

（3）宜林地绿化

村域范围的宜林荒山荒地、荒滩造林绿化率达到95%以上，坡度大于6度、二级以上提水，生态区位特别重要，生态环境特别脆弱的丘陵岗地必须恢复森林植被，造林绿化率95%以上。

（四）目标：

2007年：全县新增村庄绿化面积0.26万亩，村庄绿化覆盖率提高1个百分点，新增农民公共绿地21.46万平方米，农村人均公共绿地提高到1.7平方米，全县新增绿化达标村25个，有15个村兴建农民公园。

2008年：全县新增村庄绿化面积0.39万亩，村庄绿化覆盖率提高1.5个百分点，新增农民公共绿地40.88万平方

米，农村人均公共绿地提高到2.1平方米，全县新增绿达标村35个，有 20个村兴建农民公园。

2009年：全县新增村庄绿化面积0.442万亩，村庄绿化覆盖率提高1.7个百分点，新增农民公共绿地51.1万平方米，农村人均公共绿地提高到2.6平方米，全县新增绿达标村32个，有25个村兴建农民公园。

2010年：全县新增村庄绿化面积0.416万亩，村庄绿化覆盖率提高1.6个百分点，新增农民公共绿地40.8万平方米，农村人均公共绿地提高到3平方米，全县新增绿达标村25个，有15个村兴建农民公园。

三、规划内容及要求

（一）类型划分。

1、村庄类型

根据村庄所在地形地势的不同，村庄类型分为西部丘陵区村庄、中部平原区村庄、东部湖荡洼地村庄三种。位于不同区域的村庄在规划绿地的比例上有不同的要求。

2、绿地与绿化类型

村庄绿化的绿地类型，一般参照城市绿地的分类方法。在中心村庄建成区范围内，根据绿地的主要功能分类，绿地类型有：

（1）公共绿地：指向公众开放、以游憩为主要功能的绿地。在村庄绿化中，主要是指村庄建成区内为全村居民服务的小公园、小游园绿地、休闲绿地、广场绿地等。

（2）生产绿地：指村庄建成区内，提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

（3）防护绿地：指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。村庄绿化中主要指建成区范围的围村林、河渠堤绿地等。

（4）附属绿地：在村庄绿化中，主要指庭院绿地、工业绿地（工厂内的绿地）、道路绿地等。

（5）其他绿地：指除以上绿地类型外，在村庄建成区内对环境改善和居民生产生活有直接影响的其它绿地。包括风景林地、生产果品的经济林等。

在村庄的建成区外，村域范围内，还有下列绿化类型：（1）沟渠路堤绿化：指村域范围内，村庄建成区外的道路、河流、大型沟渠、海堤的绿化。

（2）农田林网：指村域范围内，村庄建成区外农田的绿化。

（3）宜林地绿化：村域范围内所有宜林地荒山、荒地、荒滩以及坡度大于6度二级以上提水的生态环境特别重要的宜林地。

（二）村庄绿化规划。

1、村庄绿化设计（1）丘陵区绿化

丘陵区村要充分利用地形起伏的条件，依山就势布置造绿，形成多层次的绿化空间，力求自然。村庄周围原有的自然景观林要严格加以保护，在规划时要充分利用好岭地林业资源这一背景，因地制宜，体现特色，在布局上可采用不规则的分布，绿地类型主要选择庭院绿地、道路绿化和自然景观绿化等。

（2）平原村绿化

平原村要与广阔的田野这一基本地形特征结合起来，在布局上可以规则式为主，可采用网状、环状、放射状、散点状、大块集中等多种绿地布局方式。绿化类型选择要多样化，不仅要设计公共绿地、庭院绿地、生产绿地、道路绿化，而

且要对河渠堤绿化、农田林网等进行配置，形成以村庄建成区绿地系统为基础，道路绿化、农田林网为辐射的村庄森林植被生态系统。

（3）湖荡村绿化

湖荡低洼地带的村要将村庄绿化置于整个防护林体系之中，因地制宜，因害设防。绿化树种选择要按照防护要求，选择抗风、耐盐碱、耐水湿的品种；绿地类型选择主要侧重于庭院绿化、道路绿化和林带林网。

2、村庄绿化规划的内容

（1）公共绿地

村庄中的公共绿地以为广大村民提供休闲游玩场所为主要目标，要充分体现以人为本的建设原则。在功能上，以儿童游戏、青少年文化娱乐、老年游憩为主。园林建设应以植物造景为主，绿地率大于70%。村庄中建设多个公园时，应尽量均匀分布。

（2）庭院绿地

庭院绿地是附属绿地中的一类。庭院绿地的范围主要是房前、屋后、宅旁。庭院绿化可分为以下几种模式：

①观赏型

此类型适宜于面积特别狭小的庭院。以栽种花卉为主，间种几株乔木，花卉可选取高、中、矮种类搭配。

②休闲型

此类型适合绿化用地面积较大的庭院。选择的树种应主要考虑景观生态效益，兼顾经济效益。此类型以选择高大乔木为主，灌木为辅。

③经济型

绿化用地面积较大的庭院还可结合绿化栽植果树，以获得一定的经济效益。经济型既可是多种果树混种的混杂型，又可采用单种一种果树的单一型。

以上是庭院绿化的基本模式，在绿化过程中，可对上述基本模式进行组合，形成新的混合模式。

（3）生产绿地

生产绿地要根据各种圃地建设要求和苗木需求进行建设，做好规划，保证整齐美观。

（4）工业绿地

工业绿地建设既要满足生态功能，又要注重景观效果，创造美丽的工作环境。

在生态功能方面应根据厂区的不同性质，对绿化有不同的要求：

①有害气体较多的工厂内外的树木种植应以疏为主，或用矮灌木、草坪等进行绿化，以利于有害气体迅速扩散和稀释。

②在容易发生火灾的工厂内，为满足安全和消防要求，宜选择有防火作用的乔灌木，避免选用含油脂和易燃树木。

③噪声较大的工厂周围宜选用树冠矮、分枝低、树叶茂密的灌木与乔木，形成疏松的树群或数行狭窄的林带，以减少噪声的强度。

④对防尘要求比较高的工厂，要发挥绿化减少灰尘的优势，选择枝叶稠密、叶面粗糙、生长健壮、吸尘能力强的树种。

（5）道路绿化 ①配置模式

根据道路的宽度以及村庄的经济条件，道路绿化可采用以下三种模式：

一板二带型 该类型是最基本的道路绿化模式，适合宽度较小的道路。在一条车行道的两侧栽植行道树，每侧可栽一行或两行。为节约用地，栽植两行时，建议采用“品”字形布置。

二板三带型 即在道路中间栽植中间分车绿带，在两侧分别栽植两行行道树。

三板四带型 适合于设非机动车道的道路，在机动车道与两侧非机动车道设置两侧分车绿地，在道路外缘设行道树。

②树种选择

道路绿地的树种配置应以乔木为主，乔灌草结合，以求更完美的生态功能。行道树应选择干型好、生长快、耐瘠薄、抗污性强、病虫害少的树种，如杂交马褂木、落羽杉、榉树等。在宽阔的道路上可选用树干挺拔、冠大的树种，如35、351杨、895杨；在较窄的道路则应选用冠小的树种；在高压线下选用干矮、树枝展开的树种，如国槐、黄金柳等；在交*口和道路转变处，在10m以上的空隙内不宜种植乔木或高度超过0.7m的灌木。（详见附件一绿化参考树种）

（6）农田林网

农田林网应以自然走向的路、河、渠两侧绿化为骨架，在此基础上，根据网格面积的要求，考虑是否新营造林带。新造林带应与主要害风方向垂直。主林带应在两行以上，副林带可根据用地情况确定，尽量多行。用作果园、种植园的防护林，应采用紧密结构，一般林带可采用疏透或通风结构。

农田林网的树种应选择树体高大、树干通直、分枝少、适应性强为原则，树种要多样性，一个村庄内同一个主栽树木品种数量一般不超过50％。树种配置的模式主要有：

①单一乔木型 林带以单一的抗风力强的乔木构成。②多乔混交型 林带以抗风能力强的乔木为骨干树种，再配以其他树种。可有针阔混交、常绿与阔叶混交等多种形式。

③乔灌草组合型 该型即乔、灌、草之间有机结合，组成复合林带。该类型中最理想的是乔灌草复合型，上层以常绿树种与落叶或针叶树种形成混交林，中层点缀观赏灌木，下层种植具观赏、改土功能的草本植物，形成多功能复层防护林群落。

（7）河、渠、堤绿化

河、渠、堤绿化应根据绿化地段的水位高低、水质情况选择陆生、湿生、水生的植物。植物的配置模式与农田林网的模式相同，为提高生态和景观效果，村庄建成区河、渠、堤提倡采用乔灌草组合式的绿化，建成区外河、渠、堤绿化多以乔木为主，易干旱缺水的西部岗岭地区河渠坡面上应选择耐干旱、乃瘠薄树种。

四、村庄绿化保障措施

（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强对村庄绿化工作的领导，县里将成立村庄绿化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，同时各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，确保村庄绿化工作顺利开展，针对村庄绿化工作各阶段的主要任务，切实加强组织领导，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

（二）制定考核细则，落实目标责任。一是制定考核细则，把村庄绿化工程列入三农考核内容，并成立由县农办、县林业局、县文明办等部门联合组成的督导小组，具体来抓工程协调与督导，明确乡镇和村庄主要领导为主要责任人。二是实行领导包工程责任制，县政府与各乡镇政府，各乡镇政府与绿化村庄负责人，层层签订责任状，细化、量化工程任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。

（三）整合各类资源，确保资金投入。本着打造样板、树立典型、增强辐射带动力的目标，始终坚持以不增加农民负担为原则。一是积极争取中央、省市支农项目、资金和政策支持。二是县财政预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设村庄绿化。四是对适合市场化运作的项目，制定优惠政策，通过市场筹措建设资金。五是创新绿化方式，采取县直部门与绿化村庄结对帮扶搞绿化的方式，投入一部分人力、物力和财力，充分调动了绿化村庄群众的绿化热情，提高了村庄绿化工程的质量和水平。

（五）强化科技支撑，加强技术指导。特别是要加强新品种、新技术的引进、种苗质量技术标准的行业管理、技术指导和质量监管、森林重大病虫害的监控和防治等。加快推进全县百里苗木花卉长廊建设，力争每年引进8-10个花卉苗木新品种，改良2-4个本地乡土树种，为村庄绿化创造有利条件；适时开展村庄绿化讲座及造林培训班，组织林业技术干部集中培训，县和乡镇林业技术人员包干到小班，实行从规划、整地、苗木、栽植到检查验收一包到底，积极做好村庄绿化技术的服务工作和绿化质量的监督工作。

（五）建立激励机制，加大督查力度。在村庄绿化工程的实施过程中，将实行季排名、年底评比等多项督导制度，采取“以奖代补”的办法，对工程进度快、质量好的乡镇和

县新农村建设村庄整治实施方案 篇8

邦骉

新农村建设是创建文明村镇工作部署的重要举措，是树立落实科学发展观，统筹城乡经济协调发展，解决“三农”问题的积极探索和创新，对改善农村面貌，全面建设小康社会，展现人居和谐、环境优美的社会主义新农村具有重要意义。宁洱县新农村建设工作自2006年开始实施以来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字方针要求，按照“农民主体、政府助推、市场领跑”的工作思路，立足当前，谋划长远，依托现有基础条件，推进我县社会主义新农村建设步伐。通过各级各部门的共同努力，全县社会主义新农村建设工作取得一定成效，部分农村村容村貌有了明显改观，支柱产业逐步显现，新型农民和科技能手队伍不断壮大，促进了项目村的农民增收、农业增效和农村经济发展。

虽然我县新农村建设取得一定的成效，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素很多。在这里就我县社会主义新农村建设中出现的问题作以下几点探析，提出几点建议及思路。

1我县新农村建设取得的成效

自2006年以来，我县共实施了省、市、县级57个新农村建设试点村项目。涉及全县7乡2镇36个村委会57个村民小组（自然村），受益农户2925户、12001人。我县新农村建设项目，从农民最需要解决的问题入手, 突出特色，努力改善农村生活居住环境。完成的主要建设内容有:完成村内道路硬化83条，总长50542米；新建文化活动室44幢4761平方米；建活动场18块5134平方米;完成人畜饮水管道27662米，建水池9个；新建公厕41间858平方米;完成垃圾处理池79个1038立方米;建沼气池555口，配置太阳能231套；房屋修缮263间，庭院打造587户；完成绿化面积4687平方米，植树2049株。结合“阳光工程”、“新型农民科技培训”等项目开展种植业、养殖业等实用技术培训，共开展培训168期13703人次，大力发展茶叶、林业、烤烟、蚕桑、咖啡和畜牧等优势产业，积极引导项目村发展培 1

植茶叶、烤烟、蚕桑、咖啡等经济林果3855亩，扶持仔猪养殖375户。通过实施新农村项目建设，项目实施村的生产发展得到进一步提高，生产生活条件得到了明显改善，具体表现在：

1.1通过项目实施，农民生产、生活条件得到改善，农民的科技文化素质得到提高，群众致富本领得到增强，为推动全县农村经济建设打下良好基础。

1.2为丰富群众文化活动提供了场所,群众休闲娱乐空间得到扩展。

1.3群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、美化工程，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

1.4农村基层组织建设得到加强,村两委、村民小组长在工程实施过程中以身作则，带头行动，认真履职，以饱满的工作热情积极投入到具体工作当中，安抚情绪，化解矛盾，党群、干群关系得到明显改善。

1.5社会主义精神文明建设得到进一步提升。

2我县新农村建设存在的困难和问题

2.1少数群众意识有待提高

受经济发展状况的影响，部分农户不理解，尤其是贫困家庭、留守老人等弱势群体参与新农村建设的意识较差，成为制约我县新农村建设的主要问题。一些群众对建设新农村项目投资、村容村貌整治和群众投劳投资结合理解不深刻，等、靠、要的传统思想根深蒂固，导致其主体作用在新农村建设中得不到充分发挥

2.2资金投入不足，制约新农村建设的深入开展

由于我县财力有限，广大农民群众还不太富裕，财政投入不足，农民投入能力有限且项目资金难以整合，资金分散，形不成合力，整体效益不明显，从而影响新农村建设全面展开。

2.3农村主导产业培植滞后，制约了新农村建设的发展

新农村建设推进关键是生产发展，农民增收。目前，有些村组尚未有支柱产业或产业单一，生产发展的思路不清，办法不多，增收途径缺乏,制约了新农村建设的深入发展。

2.4政策性措施没有，有的项目出现只建不管现象

上级对新农村建设只有指导性意见，没有具体操作办法，有关具体政策措施尚未配套出

台，建管结合的长效机制还没有建立起来，一定程度上影响了新农村建设的发展。

2.5建设规划滞后，村庄管理跟不上

新农村建设规划工作滞后，影响新农村建设的有序推进；部分群众认识不到位，环保意识有待加强。

2.6农民整体素质不高

由于多数农民受教育的程度低，对建设新农村的主体地位认识不足，主体作用发挥不够，安于形状，满足于吃饱、穿暖，依靠政府扶持救助的思想比较严重。另一方面，农村大量的青壮年农民外出打工，村中剩下的是妇女、儿童和老人。身体条件差，劳动力有限，成为制约新农村建设的严重问题。

3对推进我县新农村建设的建议

3.1明确职能,加强对新农村建设的领导

强化县、乡、村三级领导的组织建设，并建立监督、管理和绩效考核的长效机制，切实加强对新农村建设工作的组织领导。

3.2整合资源，加大资金投入

进一步协调好财政、农业、扶贫等部门，最大限度地将各部门的资金、项目、技术等资源进行全面整合，加大资金的扶持力度，使新农村建设项目建一个成一个巩固一个，切实改善农村的生产生活条件。

3.3做好新农村建设及其农村产业发展规划

结合项目村实际，因地制宜，因村举措，做好新农村建设及其农村产业发展规划，加快产业结构调整步伐，发挥比较优势，从资金、技术等方面支持培育1-2个能使农民增收致富的产业。

3.4加大培训力度，培育新型农民

从提高农民综合素质、培育有文化、懂科技、会经营的新型农民入手，对农民进行全方位、多渠道教育和培训。大力实施“阳光工程”、“绿证”等新型农民培训，依托县、乡、村三级培训阵地，积极开展农业科技、畜牧养殖等专题培训。

3.5切实加强村级民主管理

认真贯彻《村民自治条例》，全面落实村民自治制度，抓好民主决策，实行村民“一事一议”制度；积极推行阳光行政，落实好群众的决策权、知情权、参与权、监督权。

3.6完善各种强农惠农政策

巩固提高新型农村合作医疗制度，提高受惠率，从根本上解决农民“看病难、看病贵”的问题；逐步加大大病救助力度，切实减轻困难群众的医疗负担；健全农村低保制度，做到应保尽保，探索建立新农村养老保障体系，逐步实现城乡保障一体化。

4宁洱县新农村建设的发展思路

4.1新农村建设要切实提高农民素质，培育新型农民

当前，我县多数农民受教育程度普遍偏低，这一现状严重制约着和谐社会发展的进程。建设社会主义新农村必须培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势。一是加快发展农村教育事业，普及和巩固农村九年义务教育。二是加强农民的技能培训。大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。三是加强农村的思想道德建设和文化建设。提倡移风易俗，反对封建迷信。树立先进的思想观念和良好的道德风尚，加强农村文化基础实施建设，办好农家书屋、老年活动室等，满足农民群众多方面多层次的文化需要。

4.2建设新农村要充分调动广大农民群众的积极性

农民群众是新农村建设的主力军和直接受益者。要充分发挥农民的积极性和创造性，尊重农民的首创精神，突出农民的主体地位，采取多种形式引导和组织农民群众通过投资、投劳、投料等方式，建设自己的美化家园，改善生产生活条件。坚持“政府引导农民主体”的原则引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，参与新农村建设。

4.3拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收

一是继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。要开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业。二是挖掘农业内部的增收潜力。要积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提供科技对农业的支持力度。三是积极鼓励外出务工人员回乡创业。

4.4加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件

一是加强农田水利基本建设，探索建立长效的管养机制。二是加快农村饮水工程建设。要优先解决农民饮水安全问题，让农民都能用上清洁、安全的自来水。三是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。

4.5加大村庄环境整治力度

我县村庄建设大多杂乱无章，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。据调查（6·3地震中统规统建点除外），我县农户住宅约30%是普通砖瓦房，70%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等，村庄卫生脏乱差现象十分突出。因此，在建设社会主义新农村时，千万不能忽视农村的环境问题。

4.6加强基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用

一是加强农村基层党组织建设。二是加强农村党员队伍建设。三是加强农村基层民主政治建设。要进一步搞好村务、财务、党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

4.7我县新农村建设应着重抓好以下几方面工作